經(jīng)濟和社會的知識范文
時間：2023-10-20 17:31:24
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篇1
科學發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設知識點
1.怎樣認識總體小康?
(1)表現(xiàn)：微觀上看：居民生活水平、生活質(zhì)量明顯提高。人們的消費已經(jīng)從溫飽型消費，過渡到小康型消費，部分比較富裕型消費邁進。宏觀上看：國家整體經(jīng)濟實力大大增強(GDP)
(2)特點：低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康
2.全面小康的經(jīng)濟建設目標：P86--87
(1)增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。……
(2)全面改善人民生活。
(3)建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。
3.小康社會的建設進程和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程一樣，是一種不平衡的發(fā)展過程。P87
二、又好又快，科學發(fā)展
1.什么是科學發(fā)展觀?為什么要堅持科學的發(fā)展觀?
(1)科學發(fā)展觀內(nèi)涵：①科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務②科學發(fā)展觀的核心是以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展靠人民、發(fā)展成果由人民共享。③科學發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)，各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。④科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(四個統(tǒng)籌P88)
(2)原因：①實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀。②科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。③片面追求GDP增長會帶來一系列的社會問題，導致資源短缺、環(huán)境污染、收入差距拉大等。
注意：GDP增長并不一定帶來經(jīng)濟發(fā)展。
2.如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?
(1)堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。地位：這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。
(2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
為什么：①這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。②存在問題：投資、出口對經(jīng)濟增長的貢獻率高，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率低，投資、出口、消費三者關系不合理;三大產(chǎn)業(yè)結構不合理;能源資源消耗高等。
措施：①要堅持走中國特色創(chuàng)新型工業(yè)化道路，堅持擴大內(nèi)需特別是消防需求的方針。②促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
(3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進建設社會主義新農(nóng)村。
地位：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，是全黨工作的重中之重。
措施：①加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。②建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
(4)加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
地位：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。
要求：必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。
(5)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。
措施：繼續(xù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。
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2.科學發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟建設試題及答案
篇2
1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，2006年黨的十六屆六中全會又做出構建社會主義和諧社會目標的決定。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟，然而作為社會主義與市場經(jīng)濟結合的社會主義市場經(jīng)濟，除了具有競爭的屬性外，還應具有和諧的屬性，社會主義市場經(jīng)濟應該是競爭與和諧的統(tǒng)一體，社會主義市場經(jīng)濟應該是和諧的市場經(jīng)濟。
一、和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性
(一)市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義和諧社會的基本特征
社會主義和諧社會是經(jīng)濟、政治、文化和社會全面和諧的社會，其中經(jīng)濟的和諧是基礎。因為，和諧社會的實質(zhì)是要處理好社會中的各種關系，協(xié)調(diào)好人們的各種利益，使人們和諧相處，充分激發(fā)社會活力，實現(xiàn)社會的安定團結。
(二)市場經(jīng)濟和諧運行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求
社會主義市場經(jīng)濟是社會主義與市場經(jīng)濟的結合，它除了具有市場經(jīng)濟的共性外，還必須體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求．具有社會主義的特殊性。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。這就決定了社會主義市場經(jīng)濟的運行必須以實現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點和歸宿，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，既要促進效率的提高，發(fā)展生產(chǎn)力，又要防止兩極分化．注重社會公平；決定了社會主義市場經(jīng)濟中競爭的作用要受到社會和諧目標的約束；決定了社會主義市場經(jīng)濟的效率、競爭都要受到共同富裕目標的協(xié)調(diào)和相應政策的引導，社會主義市場經(jīng)濟是效率與公平、競爭與和諧相互交織、共同作用的經(jīng)濟。
(三)和諧運行是社會主義市場經(jīng)濟自身發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟不是萬能的，也不是十全十美的，它在促進經(jīng)濟增長、帶來高效率的同時，其自發(fā)性、盲目性的缺陷會損害社會整體利益和長遠發(fā)展，從而引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失，帶來經(jīng)濟增長的盲目性、收入分配的懸殊，乃至經(jīng)濟危機和社會動蕩，以及其他不和諧因素。市場經(jīng)濟的缺陷不僅同社會主義和諧社會的要求相對立，而且同市場經(jīng)濟正常運行的要求相對立。
二、發(fā)展市場經(jīng)濟是構建社會主義和諧社會的根本途徑
(一)市場經(jīng)濟與和諧社會之間存在著相容性
首先，市場經(jīng)濟與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。
其次，市場經(jīng)濟的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。
再次，發(fā)展市場經(jīng)濟有利于誠信友愛的建立。市場經(jīng)濟是以信用為基礎，通過契約為紐帶來維系的，“誠信為本”是現(xiàn)代市場經(jīng)濟長期生存的法則，市場經(jīng)濟的價值規(guī)律如一只“看不見的手”在背后調(diào)節(jié)著商品運動，一切商品的價值和質(zhì)量都要通過市場來檢驗，這有利于樹立人們的質(zhì)量意識和誠信觀念，為和諧社會的誠信友愛的建立打下良好的思想基礎。
(二)發(fā)展市場經(jīng)濟能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎
社會和諧從根本上說取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財富的增長，沒有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和物質(zhì)財富的增長，和諧社會將無從談起。盡管物質(zhì)財富的增長不會自發(fā)地導致社會和諧，但社會和諧卻離不開物質(zhì)條件。因為和諧與貧窮落后是不相容的，一個貧窮落后的社會永遠不可能達到真正的和諧。
三、構建社會主義市場經(jīng)濟的和諧機制
和諧機制是指為市場經(jīng)濟和諧發(fā)展提供的利益均衡引導手段和控制杠桿。
(一)堅持以人為本是根本出發(fā)點
經(jīng)濟運行機制必須服從和服務于人類活動與發(fā)展的需要，促進人類社會的文明與進步。因此，構建和諧的社會主義市場經(jīng)濟，必須首先從人出發(fā)，尊重人的主體地位，充分保護和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神，確保人的權益得以實現(xiàn)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是構建社會主義市場經(jīng)濟和諧機制的核心，它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。
(二)建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德體系是基礎
社會主義市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠遠不夠的，必須借助道德的力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的逐步建立和完善，人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻的變化，原有的道德體系已經(jīng)不能適應新的形勢，而新的道德規(guī)范還沒有形成，因此積極建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。
(三)加強法制建設是保證
加強法制建設，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義法律體系。維護市場運行的正常秩序，形成公平競爭的環(huán)境，實現(xiàn)公平正義，是構建和諧社會主義市場經(jīng)濟的基本保證。要建立正常的市場進入、市場競爭、市場交易秩序，規(guī)范市場行為，保證公平交易、平等競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益；要通過一系列法律法規(guī)界定各市場主體的產(chǎn)權，明確各自的活動規(guī)范，使市場活動在法律規(guī)則的框架下展開，引導人們以合理合法的手段追求自己的利益目標，自覺按照法律的規(guī)定來規(guī)范自己的行為，解決所遇到的矛盾；要堅決打擊市場不法行為，真正從制度上法律上保證社會主義市場經(jīng)濟和諧運行。
(四)健全收入分配機制是關鍵
篇3
公民社會組織 (-organizations) 是相對獨立于政治國家的民間公共領域,其基礎和主體是各種各樣的民間組織。政治學意義上的公民社會是改革開放后對 civil society 的譯名,強調(diào)公民的公共參與和公民對國家權力的制約。對于公民社會的含義西方學者認為包括兩點:一區(qū)別于與對立國家干預的社會生活經(jīng)濟領域,二意味著國家權力的一種法律上的界限。黑格爾曾在他的《法哲學原理》 中論述過:市民社會是區(qū)別于家庭和國家,是其內(nèi)部成員得以保護并且市場得以運作的機構和制度是介于自然社會 (家庭) 和政治社會 (國家) 之間的地帶。而馬克思則認為:隨著社會發(fā)展到有私人利益和公共利益階段,市民社會和政治社會是社會的進一步分化。
在國內(nèi)對于市民社會或公民社會的定義,主要有政治學和社會學兩種意義,民間組織是兩種定義的共同主體界定,政治學意義強調(diào)公民社會“公民性”,社會學意義強調(diào)的是介于國家和企業(yè)之間的中間領域。綜合以上對于公民社會的論述,我們可以將公民社會概括為國家、政府、企業(yè)經(jīng)濟領域之外的所有民間組織或民間關系總和,是官方政治領域和市場經(jīng)濟領域之外的民間公共領域。
二、公民社會組織特征
1.民間性。民間性是指根據(jù)社會發(fā)展需要和促進社會發(fā)展需要而自發(fā)產(chǎn)生并通過為社會發(fā)展提供服務來維持自身存在,是一種源于社會、面向社會、服務社會的存在。民間性是衡量公民社會組織是否正真起到橋梁中介作用的標準,雖然其分離于政府部門或是在政府部門的協(xié)助下成立,但它是不帶有政府行為特征的,是一種帶有自發(fā)性的社會組織。
2. 官民雙重性。官民雙重性的特征的存在有其現(xiàn)實根源,首先由于目前不充分的經(jīng)濟發(fā)展和正處于轉(zhuǎn)型期的政治體質(zhì)改革,國家在社會進步和經(jīng)濟發(fā)展中仍然占據(jù)著主導地位。其次由于一部分的民間組織是在政府的領導和協(xié)助下成立,并且在活動經(jīng)費上受到政府的資助,其形成的路徑具有官方性。按照政策規(guī)定,民間組織的成立、發(fā)展的經(jīng)費在原則上,是由組織自行籌集,但實際情況有一部分民間組織在經(jīng)濟上依賴于政府,這就使得民間組織在成員上來源于民間社會,但實際的運作卻沒能脫離政府的作用。
3. 非盈利性。公民社會組織的成立目的不是追求權力和利益最大化,而是為其成員和社會提供不同于政府所提供的一定的公共服務。但非營利性并不是表示民間組織的活動是沒有收益,但必須清楚的是這種收益不是其存在和活動的最終目的。公民社會組織是一種產(chǎn)生于市場經(jīng)濟時期的社會組織,其存在和運行都必須遵從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。公民社會組織作為一種服務性的組織在社會發(fā)展中屬于第三產(chǎn)業(yè),其發(fā)展也必須同第一、第二產(chǎn)業(yè)一樣,同樣以市場經(jīng)濟的原則為運作標準。
4. 服務性。公民社會組織的成立目的在于服務,服務性是公民社會組織的基本特性。公民社會組織沒有公共權力,但卻為社會、社會公眾提供公共產(chǎn)品,即為政府、企業(yè)、社會利益團體、社會公眾提供信息、服務、技術等公共產(chǎn)品,以提供公共服務獲得社會對自身存在的認可。這些服務包括:溝通、協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督與規(guī)范市場、政策監(jiān)督與導向等。溝通主要存在于為政府與企業(yè)、社會、各行業(yè)、地區(qū)、公眾個體相互之間,為其起到橋梁作用,傳遞信息;協(xié)調(diào)各利益主體之間的矛盾,減少摩擦,促進利益主體和諧共進;為各利益主體提供信息、政策、法律時事咨詢和進行人員培訓;以社會團體的力量監(jiān)督規(guī)范市場主體的活動;依據(jù)政策規(guī)定對政府活動進行監(jiān)督,并在一定程度上對政府行為活動起到一定的導向作用。
5. 自愿性。公民社會組織成員來自于社會公眾,社會公眾依據(jù)各自所關注的問題自愿加入不同的社會組織,在一個社會單位內(nèi),不止于只有一個社會組織,而是多個社會組織共存,它們之間可能是有不同利益主張或不同的利益沖突,這也是公民社會組織多元性的表現(xiàn)。公民社會組織成員的自愿參與源于他們關注的是公共問題而不是私人問題,可能是關系到多數(shù)人的大的公共問題,也可能是只關系到部分人的小的公共問題,但絕不是私人問題。
6. 過渡性。中國公民社會與西方國家相比,還存在著不夠成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等還不十分明顯。中國社會處于轉(zhuǎn)型期,政府職能也正處于轉(zhuǎn)變期,而中國的公民社會組織大多成長于上世紀 80 年代時期,由于歷史性原因無形中決定了中國公民社會組織缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社會組織自身的性質(zhì)和成立的原則,公民社會組織需要加快自身轉(zhuǎn)型,脫鉤于國家政府、黨政機關,而是在國家政府、黨政機關的監(jiān)督和管理之下進行活動,政府主要通過民間組織的主管業(yè)務單位對民間組織活動進行監(jiān)督管理。
三、市場經(jīng)濟與公民社會組織關系
1. 市場經(jīng)濟營造了公民社會。首先,市場經(jīng)濟運行與發(fā)展改變了人們思維方式和行為習慣。市場經(jīng)濟的發(fā)展提高了人民的物質(zhì)文化生活,人們所了解的事物增多了,自主意識得以發(fā)展。同時,市場經(jīng)濟本身所具有的平等意識更促進了人們對于自利的認識和追求,自主意識之下促使人們對于自身合法利益的訴求,同時市場經(jīng)濟的發(fā)展運行促使人們之間出現(xiàn)利益分化,對于不同利益的追求,促使了公民社會的發(fā)展和壯大,在市場經(jīng)濟時期的社會治理中,公民社會的發(fā)展為社會治理提供了力量之源。
其次,市場經(jīng)濟體制使國家與社會的關系發(fā)生變化。市場經(jīng)濟前,國家對社會是一種全面控制和管轄,而在市場經(jīng)濟時期,國家與社會的關系逐漸由原有的被管轄控制轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會之間雙向互動的局面。國家的發(fā)展和社會組織的發(fā)展具有相互影響的作用,國家發(fā)展有利于為社會組織的發(fā)展提供一個良好的大環(huán)境,而社會組織的發(fā)展則為國家的發(fā)展提供后援力量,社會組織通過對國家建設、發(fā)展政策的理解和實施,從而促進國家社會良好發(fā)展,社會組織也會代表自己所代
表的社會階層表達他們的利益訴求和社會發(fā)展的意見、建議,幫助國家社會解決社會問題,解決社會問題、緩解社會發(fā)展中國家與社會之間的矛盾。 第三,市場經(jīng)濟成為了公民社會經(jīng)濟生活的一種模式。“公民社會的標志是私人商業(yè)公司的自主以及私人社團與機構的自主。”市場經(jīng)濟的自由、自主、競爭特點,促進各公民社會的自主性,有利于公民社會組織發(fā)展成員,更有利于公民社會組織為了公共事務開展活動。同時由于市場經(jīng)濟自身的特點,市場經(jīng)濟塑造了公民社會意識形態(tài),公民意識形態(tài)是指公民的公共責任意識在行為上的一種體現(xiàn),體現(xiàn)在公民在處理與國家、社會、政府、公共事務、公民社會以及與其他公民關系之中,公民意識形態(tài)的激發(fā)有利于公民政治參與意識的提升和增強,公民會在逐漸增強的公民意識支配之下,尋求相應的政治權利,維護自己的合法權益,為社會的良好發(fā)展發(fā)揮自己的力量。
2. 公民社會彌補市場經(jīng)濟的缺陷。市場經(jīng)濟追求利潤的特征決定了單純的市場經(jīng)濟必然導致社會的不和諧,在市場經(jīng)濟原則的支配之下對利潤的追求會促使社會貧富差距拉大,隨之而來的社會問題便會影響社會的整體發(fā)展。而公民社會的發(fā)展則會對市場經(jīng)濟的這種缺陷給以彌補,“公民社會可以承擔為經(jīng)濟領域培育市場,發(fā)展經(jīng)濟機制的任務,減少了許多市場經(jīng)濟發(fā)展中的阻力。另一方面,中國的社會經(jīng)濟改革也在另一方向度上展開,即社會自上而下地推動經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展。在國家政府活動之外,社會成員自發(fā)或資源的創(chuàng)新活動形成了各種新的結構性因素和制度性因素,如農(nóng)村經(jīng)濟改革中,農(nóng)民自主發(fā)起的經(jīng)濟合作組織、個體經(jīng)濟協(xié)會、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、慈善基金會等各種民間組織的出現(xiàn)并積極開展活動等,這在一定程度上將極大的彌補市場經(jīng)濟缺陷。”公民社會源于市場經(jīng)濟,并且一經(jīng)產(chǎn)生就以自身的存在和發(fā)展推動社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟的良性發(fā)展需要一個自由、平等、/！/競爭有序、開放的環(huán)境和社會秩序,為此,公民社會的存在在一定程度上為政府與市場經(jīng)濟之間架起互通橋梁,一定程度上從社會角度為市場經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
3. 市場經(jīng)濟和公民社會合作互補。市場經(jīng)濟激活了人們對物質(zhì)利益的追求,并為個人和團體對于物質(zhì)利益的追求提供了條件和空間,同時加速了整體同質(zhì)性社會解體,使得公民社會發(fā)育、發(fā)展有了條件,使得社會民主目標實現(xiàn)有了基礎。市場經(jīng)濟塑造了由主體、自主、平等、自由、競爭意識的個人和團體,促進了公民社會的發(fā)展,同時也促進了自身的發(fā)展,為自身發(fā)展提供了人力資源。市場經(jīng)濟一競爭機制促進社會發(fā)展,社會財富增加,而公民社會則從社會整體發(fā)展層面防止社會階層分化,社會差距擴大,減少社會不公平現(xiàn)象的出現(xiàn),為社會發(fā)展提供一個更加和諧的環(huán)境,形成一個公平和效率同時兼顧的社會大環(huán)境。
四、市場經(jīng)濟中公民社會組織發(fā)展
1. 公民社會組織發(fā)展的政治環(huán)境。十三中全會報告提出“要實施激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。支持和發(fā)展志愿服務組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤,重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織,成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理,引導它們依法開展活動。”從這段論述可以看出,在社會轉(zhuǎn)型期社會組織的發(fā)展的政治保障,社會組織的發(fā)展被列入社會整體治理體系之中,并且隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展“《社會團體登記管理條例》 《基金會管理條例》 等若干規(guī)章和規(guī)范性文件為架構的登記管理制度初步形成。以 《企業(yè)所得稅法》 及實施條例、 《公益事業(yè)捐贈法》 等一批法律和相關政策法規(guī)為框架的社會組織配套政策不斷健全完善”.社會組織的發(fā)展在逐步步入制度化的進程中,國家政策也同時對社會組織發(fā)展提出了政治協(xié)助和政治引導。
篇4
關鍵詞：硬質(zhì)合金；石墨；酒精
1 概述
硬質(zhì)合金生產(chǎn)流程相對較復雜，技術含量高，生產(chǎn)成本高。現(xiàn)在大多數(shù)廠家由于沒有良好的回收意識，對生產(chǎn)過程中所用到輔助用料如石蠟、酒精等或產(chǎn)生的石墨粉塵都沒有進行回收，不僅提高了生產(chǎn)制造的成本，且對人體造成危害亦對環(huán)境造成了污染。
2 設計目的與思路
2.1 目的
研發(fā)一種操作簡單生產(chǎn)、制造成本低、運行成本較低的可循環(huán)回收硬質(zhì)合金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石墨粉塵回收裝置和酒精回收裝置。
2.2 思路
利用吸塵器的負壓，將石墨平板舟皿上的石墨粉塵吸入裝置內(nèi)腔；通過石墨收集機構將大部分石墨進行收集，而殘存的石墨粉塵經(jīng)噴霧嘴噴出的水霧而被帶走；通過設置的M形排列的分層板與三組噴霧嘴組合使用形成三級噴淋以最大程度地將石墨粉塵沖至箱底；通過設置擋風板實現(xiàn)改變吸塵器的進氣口截面面積以增大吸塵器入口的負壓以滿足不同工況的需要。
通過氣固分離器將混入酒精蒸氣的雜質(zhì)分離，利用真空泵實現(xiàn)整個裝置的負壓狀態(tài)，利用冷凝器和冷凍水機構的配合，使短時間內(nèi)揮發(fā)酒精蒸氣迅速的被冷卻液化，利用暫存罐將液化的酒精暫存，實現(xiàn)了將硬質(zhì)合金生產(chǎn)過程中的酒精回收并循環(huán)利用的功能。
3 設計方案
3.1 水淋式石墨回收裝置
水淋式石墨回收裝置，如圖1所示，包括本體，所述的本體呈L形箱式結構，包括相連通的側箱體和底箱體，側箱體設置有吸氣口41、噴霧嘴43、分層板44；底箱體設置有濾網(wǎng)、石墨收集機構46和篩網(wǎng)47，其中：側箱體頂部通過吸氣口41與吸塵器連接；分層板44有4塊，呈倒M形排列；所述噴霧嘴43分為上、中、下三組，上下兩組固定在側箱體左側板的內(nèi)側；中間一組固定在側箱體右側板的內(nèi)側；水泵42一端通過管道與底箱體底部左側設置的過濾機構45連接，另一端與噴霧嘴通過管道連通；石墨收集機構46是旋風式選粉機，設置在底箱體底部右側，所述的篩網(wǎng)47固定在底箱體的上表面，在所述的篩網(wǎng)47的正上方，還平行設置有擋風板48垂直固定在側箱體右側板外側壁。
3.2 酒精回收裝置
酒精回收裝置，如圖2所示，包括氣固分離器1、冷凝器2、暫存罐3和真空泵4，還包括冷凍水機構5，氣固分離器1的頂部與硬質(zhì)合金生產(chǎn)工藝中的真空干燥爐通過管道連接，底部設置有固體收集罐6；冷凝器2為帶夾層的雙層罐體結構，其內(nèi)部的頂部通過管道與旋風分離器連接，其內(nèi)部的底部與暫存罐3通過管道連接；暫存罐3通過管道與真空泵4連接，暫存罐3和真空泵4之間設置有三通閥門41；冷凝器2的夾層頂部和底部分別通過管道與冷凍水機構5出水口和進水口連接，并形成循環(huán)的水路；冷凍水機構5包括變頻冷水機和溫度顯示器52，該變頻冷水機設定水溫為12～14℃。
4 使用方法
4.1 水淋式石墨回收裝置
具體使用時在硬質(zhì)合金產(chǎn)品燒結出爐后，將每個石墨平板舟皿轉(zhuǎn)至本裝置的篩網(wǎng)47上進行處理，先依次開啟旋風式選粉機、吸塵器和水泵42，再處理石墨平板舟皿上的石墨粉，旋風式選粉機可收集大部分的石墨粉塵；沒有被旋風式選粉機收集的石墨粉塵在吸塵器產(chǎn)生的負壓的作用下，先被風吸至本裝置的側箱體中，再被噴霧嘴43噴出的水霧沖下；M形排列的分層板44和三組噴霧嘴43的配合使用，形成三級的噴淋效果，可以最大程度地將石墨粉塵沖至底箱中，達到完全除塵的效果。
4.2 酒精回收裝置
具體使用時，隨著硬質(zhì)合金生產(chǎn)工藝中的真空干燥爐的運行，先啟動真空泵，使整個裝置呈負壓狀態(tài)，再依次開啟旋風分離器和變頻冷水機，酒精蒸氣順著管道進入旋風分離器，并在其分離作用下，固體留在旋風分離器的底部，酒精蒸氣在負壓作用下，繼續(xù)順著管道進入冷凝，在冷凝器的夾層中冷凍水的作用下，酒精蒸氣迅速被液化呈液態(tài)酒精，進入暫存罐，隨著整個裝置的持續(xù)工作，直至真空干燥爐將爐內(nèi)物料干燥完成，整個裝置也完成酒精的回收工作，將整個裝置的運行停止，打開三通閥門，使整個裝置恢復常壓，再打開暫存罐底部的出液閥，放出酒精循環(huán)利用。
5 裝置的先進性
設置的吸塵器、石墨收集機構以及噴霧嘴實現(xiàn)了將硬質(zhì)合金生產(chǎn)過程中的石墨粉塵進行充分的回收并循環(huán)利用的目的；M形排列的分層板和三組噴霧嘴織配合使用，形成三級的噴淋效果，最大程度有效地將石墨粉塵沖至底箱中；濾網(wǎng)，簡單實用，造價低，過濾效果好可防止沖入水中的石墨粉塵進入水泵中；擋風板的設置，有效地增強了吸塵器的負壓效果進一步防止石墨粉塵向外擴散。
利用氣固分離器將混入酒精蒸氣的雜質(zhì)分離，利用真空泵實現(xiàn)整個裝置的負壓狀態(tài)，利用冷凝器和冷凍水機構的配合，使短時間內(nèi)揮發(fā)酒精蒸氣迅速的被冷卻液化，利用暫存罐將液化的酒精暫存。冷水機和溫度顯示器的配合設置，可以保證冷凝器夾層的循環(huán)水在設定的低溫下循環(huán)。三通閥門的應用，增強了本裝置控制的方便性，當一個真空泵不能滿足整個裝置的負壓要求時，再連接一個真空泵即可實現(xiàn)快速切換，提高了回收設備連續(xù)工作的可靠性。
6 結束語
篇5
為促進我市職業(yè)介紹機構向統(tǒng)籌規(guī)劃、結構科學、布局合理、協(xié)調(diào)健康的方向發(fā)展，進一步發(fā)揮其促進就業(yè)和合理配置勞動力資源的功能，根據(jù)《北京市勞動力市場管理條例》，結合目前我市職業(yè)介紹機構發(fā)展狀況和存在的問題，同時便于各區(qū)、縣對轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)介紹機構進行管理、監(jiān)督和檢查，決定對我市職業(yè)介紹機構審批程序做相應的調(diào)整，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、機構審批原則
我市職業(yè)介紹機構的總體發(fā)展應遵循政府部門開辦的公益性機構與產(chǎn)業(yè)化機構共同發(fā)展，綜合性機構與專業(yè)化、專項機構互為補充，布局合理，結構科學的原則。
目前我市職業(yè)介紹機構的發(fā)展方向是，以發(fā)展特定求職群體為服務對象的專業(yè)職業(yè)介紹機構和從事某一項特定職業(yè)介紹業(yè)務的專項職業(yè)介紹機構為主，綜合性的職業(yè)介紹機構嚴格控制。
（一）綜合性的職業(yè)介紹機構原則上不予批準。
（二）對個體、私營企業(yè)申請開辦的機構應嚴格控制。
（三）鼓勵開辦以下列人員為服務對象的專業(yè)職業(yè)介紹機構：計算機類專業(yè)人員；餐飲類專業(yè)人員；科教類專業(yè)人員；文藝類專業(yè)人員；醫(yī)療衛(wèi)生類專業(yè)人員；財經(jīng)類專業(yè)人員；家庭服務員等各類專業(yè)人員以及高級管理人員。
（四）申請開辦專業(yè)、專項職業(yè)介紹機構，原則上只審批一項服務業(yè)務。例如，申請開辦“計算機類”人員的職業(yè)介紹機構，一般不得同時申請經(jīng)營“計算機類”人員以外的職業(yè)介紹業(yè)務。
二、機構審批程序
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的法人和組織開辦職業(yè)介紹機構實行逐級審批制度。即本市行政區(qū)域內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和中央在京單位等法人和組織，申請開辦職業(yè)介紹機構，應首先向其經(jīng)營所在地的區(qū)、縣勞動保障行政部門提出申請，區(qū)、縣勞動保障行政部門正式受理后十日內(nèi)提出辦理意見。初審同意的，報市勞動保障行政部門審批。
（二）申請開辦職業(yè)介紹機構，該機構的工作人員應事先取得勞動保障行政部門核發(fā)的崗位資格證書，并提交以下材料：
1.申請單位向區(qū)（縣）勞動保障行政部門領取《北京市職業(yè)介紹機構開辦審批表》，一式兩份；
2.開辦職業(yè)介紹機構的申請文書；
3.開辦職業(yè)介紹機構的可行性分析報告和實施方案；
4.職業(yè)介紹機構章程和管理制度；
5.機構工作人員的崗位資格證書；
6.辦公和服務場所證明；
7.有關部門出具的開辦職業(yè)介紹機構必備資金的出資、驗資證明；
8.工作人員配置方案；
9.機構負責人職務任命書或上級人事組織部門的證明及身份證復印件；
10.市勞動保障行政部門要求提供的其它材料。
三、要求
（一）各區(qū)（縣）勞動保障行政部門應制定本轄區(qū)職業(yè)介紹機構的布局規(guī)劃（包括地理布局和結構布局），并報市勞動和社會保障局備案。
（二）市勞動保障行政部門根據(jù)我市勞動力市場“三化”建設實施方案和各區(qū)（縣）的機構布局規(guī)劃，制定全市的機構布局規(guī)劃。
篇6
內(nèi)容摘要：隨著市場經(jīng)濟的進步，社會資本依次表現(xiàn)為關系資本、制度資本、品牌資本，三者是遞進關系。在當前中國農(nóng)村，社會資本的總體特征是以關系資本為主導，關系資本在社會資本構成中過密化，制度資本不足，品牌資本貧乏，導致機會主義盛行，合作難以持久。因此，建立農(nóng)村新合作機制，必須加強契約與監(jiān)督等各項規(guī)范制度建設，通過法制化建設鞏固合作參與者的主體性，發(fā)揮地方政府優(yōu)勢，妥善處理農(nóng)民經(jīng)濟理性內(nèi)部矛盾。
關鍵詞：社會資本 農(nóng)村合作制度 路徑
社會資本變遷的形態(tài)與規(guī)律
社會資本的形態(tài)是不斷演化的。在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，社會資本表現(xiàn)為不同的形態(tài)，呈現(xiàn)出不同的結構。隨著市場經(jīng)濟的進步，社會資本依次表現(xiàn)為關系資本、制度資本、品牌資本。這三種資本形態(tài)反映了一種遞進關系。在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，這三者在社會資本存量中所占的比重是不同的，對市場經(jīng)濟的運行也會產(chǎn)生不同的影響。
社會資本存在于社會關系與社會網(wǎng)絡之中，是一種以信任、合作、秩序、規(guī)則為核心要素的非實物形態(tài)的資源，是一種支配其它資源的權力與能力。這一大家共同熟悉的、得到公認的網(wǎng)絡，既包含一系列以家庭、倫理、宗教為秩序的私人關系和非正式制度，也包含以各類市場制度、法律框架、社會契約為秩序的正式制度。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，非正式制度與私人關系發(fā)揮更主要的作用，這時，社會資本主要表現(xiàn)為關系資本。因此，在這一階段，關系資本在社會資本總量中所占的比重較大。在市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟期，正式制度發(fā)揮更大作用，這時社會資本更多表現(xiàn)為制度資本。制度資本在社會資本總量中所占的比重較大。
當關系資本占主導地位時，具有認知而非制度的基礎，親緣、血緣、地域等關系是比較凸顯的市場交易活動得以開展的動力，人們相互之間最依賴的有效資源是私人關系和熟人關系，信任的對象是個人。而在陌生人之間則難以建立起信任關系。當制度資本起主導作用時，企業(yè)制度、行業(yè)規(guī)范、契約法規(guī)的作用比較凸顯，這時人們最依賴的資源是制度與法律，信任的對象是企業(yè)或其它集體組織。
品牌資本是社會資本的最高級發(fā)展形式，是社會資本在市場經(jīng)濟活動中的文化符號象征與可讓渡形式（達斯古普特、撒拉格爾丁，2005）。撒拉格爾丁認為，品牌代表了一種復雜的多維度的社會關系，既代表了一種基于共同認識度的協(xié)商機制，代表了一種以合作、信任、法律規(guī)范為核心的關系網(wǎng)絡，也代表一種以忠誠、承諾為核心的社會聲譽關系，即商譽，正是在廠商的承諾與顧客的忠誠兩種不同維度的價值觀的基礎上建立起品牌。因此，品牌資本是企業(yè)管理制度與企業(yè)競爭進入高級階段的表征。
當品牌資本起主導作用時，人們在商業(yè)社會關系中所信任的重要對象是品牌。此時，品牌就是市場主體信用的文化符號，是抽象的意念表達。因此，在商業(yè)社會，如何通過社會資本的網(wǎng)絡性以及以信任為特征的基本關系來構建知名品牌是市場競爭取勝的關鍵因素之一。
當前農(nóng)村合作經(jīng)濟中社會資本的現(xiàn)狀
當前，在我國農(nóng)村，合作經(jīng)濟廣泛開展,形式多樣。如農(nóng)戶加農(nóng)戶形成合作組，或農(nóng)戶加能人組成合作社，或農(nóng)戶加企業(yè)結成合作聯(lián)盟。但是，當前農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展卻是不成熟的。主要表現(xiàn)在，合作經(jīng)濟組織內(nèi)部糾紛頻發(fā)，導致難以持續(xù)發(fā)展。究其原因在于，在當前的中國農(nóng)村，社會資本的總體特征是以關系資本為主導，關系資本在社會資本構成中配置過密化，制度資本不足，品牌資本貧乏。這使中國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織或合作制企業(yè)的存在范圍表現(xiàn)出狹隘性。合作關系多只發(fā)生于同村同族或親友鄰里等關系較好的農(nóng)戶之間；即便是熟人之間，合作關系也是不固定的、臨時性的。信任關系建立的不易，決定了一些合作者的合作關系難以持久。而在非同鄉(xiāng)、非同族的陌生人之間，合作的機會主義盛行，違反契約的誠信事件時有發(fā)生。
從社會資本視角分析，當農(nóng)村社會資本存量中的關系資本過密時，中國民間契約制度的供給必然嚴重缺乏，信任關系只存在于熟人之間，而在陌生人之間缺乏普遍的信任。在這種環(huán)境下，個人理性廣泛存在，但社會理性普遍欠缺，個人理性必然會誘導個人產(chǎn)生機會主義的天性，作出機會主義選擇。這一點可輔之以簡單的博弈模型加以說明。假設市場上只有甲和乙兩個交易主體，每個交易主體的策略選擇有兩種：誠信和失信，并獲得相應的支付。建立如圖1所示支付矩陣。可以看出，失信是雙方的最優(yōu)均衡選擇，是個人理性的正常反映。
以合作經(jīng)濟中的換工為例，其實質(zhì)是有價勞動的延期互換，必定有其中一方先支付勞動，另一方延期支付，從而雙方形成債權關系與信用關系。在小農(nóng)社會的陌生人之間，由于信息不暢，獲取信息的成本較高，交易成本也較高，出自對未來預期的擔憂，任何一方都不愿意先支付勞動，換工則難以達成，因此，民間合作的換工多只發(fā)生在基于血緣、姻緣、地緣的熟人之間。這一點反映了所說的熟人社會“差序格局”的特征。說明當前農(nóng)村的合作仍然是一張傳統(tǒng)的民間合作關系。
這種民間傳統(tǒng)的合作制度具有路徑依賴性。老百姓對其有較高的心理認同度，和較強的心理慣性；而且，當合作在熟人之間開展時，雙方合作得越多，操作性越強，交易成本越低，具有報酬遞增效應。這使傳統(tǒng)合作制度具有一種自我強化的機能，存在路徑依賴陷阱。如果沒有外界強有力的干預，人們較難走出該陷阱的禁錮。
推進社會資本變遷以建立農(nóng)村新合作機制的路徑
新時期中國的合作經(jīng)濟制度創(chuàng)新要適應建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀與新農(nóng)村的建設目標，推進社會資本變遷，打破狹隘合作制度的陷阱，促進制度創(chuàng)新。應從以下幾點著手：
（一）加強契約與監(jiān)督等各項規(guī)范與約束制度建設
打破民間傳統(tǒng)合作制度的路徑依賴性，必須以地方政府為主導，加強契約與監(jiān)督等各項規(guī)范與約束制度建設，尤其要加強透明的法人信用制度建設，以制度建設規(guī)范舊合作的自流性與散漫性。美國制度經(jīng)濟學家道格拉斯?諾思（2009）曾指出：不確定性是人類制度創(chuàng)新的根源，化解不確定性是人類制度創(chuàng)新的動力，人們通過改變制度框架以減少不確定性所可能帶來的風險，改變合法行為的收益，例如，可通過創(chuàng)設司法體系降低契約的執(zhí)行成本與市場的交易成本。因此，本文認為，中國新農(nóng)村建設中的合作制度創(chuàng)新可以借鑒上述觀點。
以各類監(jiān)督約束制度為例，其實質(zhì)上是各種聲譽懲罰與契約規(guī)范機制。下文以一簡單重復博弈模型加以說明。如在合作農(nóng)戶之間換工中，如果勞動的延期支付方不能如約按質(zhì)按量支付勞動，其后果將如圖2所示。從圖中可知，若違背契約，勞動延期支付方必然聲譽受損，將在未來與他人的合作中受阻，將不能享受合作的福利。因此透明的信用制度等各類約束機制有助于加大契約制度供給，促使農(nóng)民改變不合時宜的理念，增強信用理念，從而降低合作的交易成本。
（二）通過法制化建設鞏固合作參與者的主體性
加強法制化建設，以法制化鞏固合作參與者的主體性，確立市場行為選擇的獨立性。專業(yè)合作組織想成為真正市場化的行為主體，必須以法制形式明確多重法律關系與權責關系。一是明確入社社員與非社員的關系。在不少地區(qū)由政府行為組建的合作組織里，由于政府行為帶有明顯的公益性質(zhì)，政府主導的合作組織在推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所要求的各項服務時不具備排它性，會員與非會員之間在經(jīng)濟利益上無明顯區(qū)別。公共行為的過度參與客觀上鼓勵了普遍的搭便車現(xiàn)象和機會主義行為，其結果是入會會員對自身權利義務關系及合作組織的運營持漠視態(tài)度，導致產(chǎn)生合作的集體化動力下降。因此必須以法制性的創(chuàng)新為切入點，建立起支持農(nóng)民合理選擇集體行動的動力機制。二是明確入社普通會員與主導會員的關系，完善內(nèi)部治理結構，明確普通會員的事務參與度，明確必要范圍內(nèi)的事務透明度，參與度應與股權大小密切相關，避免少數(shù)人的內(nèi)部操作。三是明確合作社與各類農(nóng)業(yè)協(xié)會的關系。前者是企業(yè)法人，在工商部門登記，追求利潤最大化。后者是社團法人，在民政部門登記，一般不建立經(jīng)濟實體。前者不承擔政府委托的管理職能，代表本社社員的利益；后者是服務性松散機構，代表全行業(yè)的利益。四是明確合作社與政府的關系。既不依賴于政府，也不附屬于政府。資產(chǎn)產(chǎn)權關系明確，既非國有，也非集體。
以法制化強化合作者的主體性，明確各種的權利與義務，確定各自的權利邊界，這樣聲譽懲罰等各類約束與監(jiān)督制度才會有明確的指向，并發(fā)揮作用。隨著這一法制化進程的深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟中制度資本在社會資本中的比重也會加強。
（三）發(fā)揮地方政府優(yōu)勢妥善處理農(nóng)民經(jīng)濟理性內(nèi)部矛盾
必須發(fā)揮地方政府在威權、信用等方面的優(yōu)勢，推進品牌資本建設，妥善處理農(nóng)民經(jīng)濟理性內(nèi)部的矛盾。這也是農(nóng)村關系資本過密所提出的要求。
農(nóng)民經(jīng)濟理性內(nèi)部的矛盾對經(jīng)濟合作產(chǎn)生以下障礙。一方面，農(nóng)民存在合作的內(nèi)在動力。合作是一種集體行動，可以為入社社員以相對于非社員較低的價格使用倉儲、農(nóng)機具等設施提供組織基礎，可以使社員采取集體行動大批量、少批次地購買生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高議價能力，降低交易成本，構成有利于農(nóng)戶集體行動的利益機制。但是，另一方面，中國農(nóng)民天生具有的自發(fā)風險規(guī)避意識妨礙了合作組織的產(chǎn)生。過去中間商和收購大戶操縱市場價格而導致“谷賤傷農(nóng)”的慘痛經(jīng)驗仍對其有重要的心理影響，使農(nóng)民較難建立起對中間商和收購大戶的信任關系。長期以來的小農(nóng)經(jīng)營習慣也使農(nóng)戶出自不愿分散投資的思想而更愿意采用兼業(yè)的經(jīng)營方式。將有限的資源分散經(jīng)營必然不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化與區(qū)域化，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶與較高市場化水平的形成。而且，長期以來，農(nóng)民對看不見的前期持續(xù)投資通常持警惕心理，而習慣于一次易。農(nóng)民通常認為熟人之外的市場交易意味著看不見的投資風險。看得見的投資成本與看不見的市場風險的比較，使農(nóng)民寧愿選擇風險最小化的保守經(jīng)營方式，更愿意選擇“熟人”，更愿意在確認存在成功范例之后再采取仿效的策略。而合作初期的龍頭企業(yè)，也愿意與農(nóng)戶保護松散的聯(lián)系結構與一次易的市場行為，因為這樣可以避免因聯(lián)系過密而帶來過高的管理成本與溝通成本，以及因溝通不夠而帶來的利益與決策糾紛。這樣就形成了一個社會學悖論：被認為化解風險的集體行動反而因為農(nóng)戶的風險規(guī)避意識而難以發(fā)生。
這一矛盾的解決在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的條件下，在合作經(jīng)濟推動初期，需要政府作為外部資源大力介入，政府應發(fā)揮在威權與信用方面的優(yōu)勢，先在稅收、財政等方面有選擇性地扶植某些效益較好的重點示范合作企業(yè)，以產(chǎn)生信用的示范效應，打造品牌企業(yè)，增強農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的信任度，鞏固合作關系。政府介入的程度應隨著市場化水平的提高而漸次降低。并注意充分發(fā)揮非政府組織的作用。
品牌企業(yè)是品牌資本的具體化。隨著品牌資本的增多，合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的信任也會日漸深入，社會資本存量的構成必然也會發(fā)生變化，農(nóng)村合作機制也必將日漸成熟。
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篇7
為規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，提高職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，根據(jù)勞動和社會保障部《關于啟用職業(yè)技能鑒定國家題庫的通知》（勞社部函〔1999〕154號）精神，我局決定自2000年7月1日起，正式啟用職業(yè)技能國家題庫（以下簡稱“國家題庫”），現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、國家題庫北京分庫的運行由市勞動和社會保障局職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一管理。
二、從2000年7月1日起，各職業(yè)技能鑒定機構在組織國家題庫北京分庫已有職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定時，一律從國家題庫北京分庫中提取試題、試卷，不得擅自編制。
三、各職業(yè)技能鑒定機構在組織實施職業(yè)技能鑒定時，應嚴格執(zhí)行北京市職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一考試考務管理的有關規(guī)定。
四、各職業(yè)技能鑒定機構應該在2000年7月1日前做好啟用職業(yè)技能鑒定國家題庫的各項準備工作，積極征訂《國家職業(yè)技能鑒定考試復習指導叢書》。
五、各鑒定機構在執(zhí)行中有何問題請及時與市職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)系。
附件：中華人民共和國勞動和社會保障部關于啟用職業(yè)技能鑒定國家題庫的通知
（1999年8月11日 勞社部函〔1999〕154號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：
我部決定自1999年10月1日起，啟用職業(yè)技能鑒定國家題庫（以下簡稱“國家題庫”）。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、各地區(qū)、各部門在組織國家題庫中已有的職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定時，一律從國家題庫中提取試題。
二、各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）應在1999年10月1日前建立國家題庫地方分庫，經(jīng)我部職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱“部中心”）驗收合格后啟用。
三、國家題庫地方分庫試題資源，按“有償使用，以收補建，滾動開發(fā)”的原則，由部中心統(tǒng)一配置。
四、國家題庫網(wǎng)絡運行管理，按照《職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡運行管理辦法》（見附件）執(zhí)行。部中心負責國家題庫網(wǎng)絡運行的技術支持，并組織實施題庫的更新改造工作。
五、對國家題庫中暫未列入的職業(yè)（工種），部中心將組織各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）和國務院有關部門勞動保障工作機構的職業(yè)技能鑒定指導中心制定題庫開發(fā)計劃，逐步擴大國家題庫規(guī)模容量。
附件1：職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡運行管理辦法
第一條 為保證職業(yè)技能鑒定命題質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一命題管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡運行，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號）和《職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡建設工作方案》（勞部發(fā)〔1997〕120號），制定本辦法。
第二條 職業(yè)技能鑒定國家題庫（以下簡稱“國家題庫”）包括勞動保障部總庫、行業(yè)分庫和地方分庫。各地區(qū)、各部門組織的職業(yè)技能考核鑒定，凡國家題庫已有的職業(yè)（工種）試題，一律從國家題庫中提取，不得擅自編制。
第三條 國家題庫網(wǎng)絡是國家題庫的運行機構，由我部職業(yè)技能鑒定中心（以下簡稱“部中心”）、國務院有關部門勞動保障工作機構的職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“行業(yè)中心”）、各省、自治區(qū)、直轄市職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“省中心”）組成。國家題庫網(wǎng)絡按統(tǒng)一管理、規(guī)范運作、優(yōu)質(zhì)服務的原則進行管理。
第四條 部中心負責國家題庫網(wǎng)絡的管理、協(xié)調(diào)和運行監(jiān)督，同時負責由全國統(tǒng)一鑒定職業(yè)（工種）和示范性職業(yè)（工種）組成的總庫的運行管理。其主要任務是：
（一）制定國家題庫網(wǎng)絡運行管理制度，并監(jiān)督實施。
（二）規(guī)劃國家題庫網(wǎng)絡建設，制定運行技術標準。
（三）認證國家題庫運行機構資格。
（四）組織開發(fā)、更新改造國家題庫試題資源。
（五）認定和頒布國家題庫試題資源，并統(tǒng)一配置地方分庫試題資源。
（六）認定國家題庫命題專家和技術人員的資格。
（七）組織國家題庫網(wǎng)絡的技術指導和信息交流。
（八）組織開發(fā)、出版發(fā)行總庫和地方分庫配套資料。
（九）提供總庫中已有職業(yè)（工種）的試卷服務。
（十）組織管理總庫的運行和質(zhì)量控制。
第五條 行業(yè)中心負責本行業(yè)特有職業(yè)（工種）行業(yè)分庫的運行管理。其主要任務是：
（一）制定行業(yè)分庫運行管理細則。
（二）組織管理行業(yè)分庫的運行和質(zhì)量控制。
（三）組織開發(fā)行業(yè)分庫試題資源，經(jīng)部中心審定后聯(lián)合實施。
（四）配置和管理行業(yè)分庫人員與設備，并組織命題專家和技術人員的培訓。
（五）組織開發(fā)和出版發(fā)行行業(yè)分庫的配套資料。
（六）參與國家題庫網(wǎng)絡管理與技術信息交流。
（七）提供行業(yè)分庫中已有職業(yè)（工種）的試卷服務。
（八）維護行業(yè)分庫試題資源。
（九）接受部中心的業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)督，并定期向部中心提供試卷使用情況的統(tǒng)計和分析報告。
第六條 省中心負責社會通用職業(yè)（工種）地方分庫的運行管理。其主要任務是：
（一）制定地方分庫運行管理細則。
（二）組織管理地方分庫的運行和質(zhì)量控制。
（三）按照部中心的要求，承擔地方分庫試題資源的開發(fā)和更新改造工作。
（四）配置和管理地方分庫人員與設備，并組織命題專家和技術人員的培訓。
（五）承擔總庫和地方分庫配套資料的發(fā)行工作。
（六）參與國家題庫網(wǎng)絡管理與技術信息交流。
（七）為本地區(qū)提供地方分庫通用職業(yè)（工種）的試卷服務。負責本地區(qū)申請總庫中已有職業(yè)（工種）的試卷服務。
（八）維護地方分庫試題資源。
（九）接受部中心的業(yè)務指導和質(zhì)量監(jiān)督，定期向部中心提供試卷使用情況的統(tǒng)計和分析報告。
第七條 國家題庫試題資源須按部中心的《國家職業(yè)技能鑒定命題技術標準》和有關規(guī)定組織開發(fā)和審定。
第八條 總庫試題資源的修訂、更新和改造由部中心負責組織；行業(yè)分庫試題資源的修訂、更新和改造由行業(yè)中心負責組織；地方分庫試題資源的修訂、更新和改造由部中心負責組織，省中心負責向部中心報告題庫使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題和對題庫的改進建議。
第九條 各職業(yè)技能鑒定機構在申請國家題庫試卷服務時，須填寫部中心統(tǒng)一印制的考核鑒定試卷申請單，按不同職業(yè)（工種）分別向部中心、行業(yè)中心或省中心申請。
（一）屬總庫管理的，由行業(yè)中心或省中心向部中心申請。
（二）屬行業(yè)分庫管理的，向行業(yè)中心申請。
（三）屬地方分庫管理的，向省中心申請。
（四）尚未建立國家題庫分庫的行業(yè)或地區(qū)，直接向部中心申請。
第十條 部中心、行業(yè)中心、省中心對申請用卷單位進行資格審定和試卷申請內(nèi)容核查無誤后，按申請要求從題庫中抽取試題、發(fā)送試卷。試卷印刷和發(fā)送按有關規(guī)定辦理。
第十一條 國家題庫網(wǎng)絡采用有償服務方式提供試卷服務。
第十二條 總庫、行業(yè)分庫、地方分庫的運行質(zhì)量分別由部中心、行業(yè)中心、省中心負責，其管理人員、命題專家和技術人員負責具體運行質(zhì)量管理。
（一）管理人員負責：題庫質(zhì)量管理制度的實施，安排抽題組卷工作，總結題庫運行情況和統(tǒng)計有關信息。
（二）命題專家負責：審定題庫中所提取試卷的內(nèi)容，修正突然發(fā)生的試卷錯誤，評估題庫中試題資源和試卷服務的質(zhì)量，編制非職業(yè)技能鑒定時所用組卷計劃書。
（三）技術人員負責：國家題庫專用軟件的使用和一般維護，題庫試題資源的安裝、備份和管理，提取試卷。
第十三條 國家題庫網(wǎng)絡的運行質(zhì)量監(jiān)督由部中心會同部培訓就業(yè)司統(tǒng)一組織。
第十四條 部中心統(tǒng)一組織對國家題庫各分庫的質(zhì)量檢查，質(zhì)量檢查采用不定期檢查與年審相結合的方式進行。
（一）質(zhì)量檢查的內(nèi)容按照《職業(yè)技能鑒定國家題庫網(wǎng)絡省（部）級分庫運行機構資格標準》要求逐項檢查。
（二）質(zhì)量檢查結果由部中心送部培訓就業(yè)司核定后公布，并對成績優(yōu)秀者給予表彰，不合格者限期整改，半年內(nèi)復檢，復檢仍然不合格的取消分庫運行管理資格。
第十五條 國家題庫網(wǎng)絡運行接受社會監(jiān)督，部中心、行業(yè)中心和地方中心都要建立舉報制度，公布監(jiān)督電話，對檢舉違反題庫運行管理和試卷使用有關規(guī)定等問題，各地要認真查處。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條 本辦法由勞動和社會保障部負責解釋，自之日起施行。
附件2：
首批職業(yè)技能鑒定國家題庫
職業(yè)（工種）名單
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｜ 職業(yè)（工種）名稱 ｜ 代碼 ｜ 職業(yè)（工種）名稱 ｜ 代碼 ｜
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｜商品營業(yè)員 ｜03－013｜汽車駕駛員 ｜20－001｜
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｜制冷設備維修工 ｜03－048｜汽車維修工 ｜20－017｜
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｜家用電熱器與電動器具維修工 ｜03－050｜長度量具計量檢定工 ｜30－001｜
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｜服裝設計定制工 ｜03－126｜長度量儀計量檢定工 ｜30－002｜
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｜客房服務員 ｜04－003｜衡器計量檢定工 ｜30－008｜
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｜農(nóng)藝工 ｜07－001｜電磁計量修理工 ｜30－015｜
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｜乳品檢驗工 ｜07－034｜食品檢驗工 ｜30－024｜
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｜家畜飼養(yǎng)工 ｜07－040｜紡織纖維分類分級檢驗工 ｜30－030｜
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｜飼料加工設備維修工 ｜07－060｜紡織纖維物理性能檢驗工 ｜30－031｜
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｜農(nóng)機修理工 ｜07－130｜無線電機械裝校工 ｜36－001｜
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｜鑄造工 ｜09－001｜無線電裝接工 ｜36－002｜
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｜鍛造工 ｜09－005｜無線電調(diào)試工 ｜36－003｜
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｜熱處理工 ｜09－009｜計算機系統(tǒng)操作工 ｜36－028｜
篇8
近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱國家“十三五”規(guī)劃）正式。規(guī)劃第十六篇“加強社會主義精神文明建設”之“專欄25文化重大工程”第六項“中華典籍整理”明確提出要“加強修史修志”。這是繼《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》將“地方史與地方志”列為哲學社會科學重點研究題目之后，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中寫明“加強修史修志”的內(nèi)容，明確將地方志事業(yè)作為國家文化建設的重要方面。這是學習貫徹系列重要講話精神和總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神的重要舉措，也是全面落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的行動指南，對推進地方志事業(yè)科學發(fā)展有著非常重要的意義。為做好學習貫徹工作，現(xiàn)通知如下：
第一，要結合學習貫徹系列重要講話和總理、劉延東副總理重要批示、重要講話精神，深入學習貫徹國家“十三五”規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度認真研究新時期地方志事業(yè)的地位和作用，賡續(xù)傳統(tǒng)，創(chuàng)新理念，凝心聚力，保持態(tài)勢，高位運行，共同續(xù)寫中國地方志事業(yè)發(fā)展新華章。
第二，要結合本地實際情況，抓緊制定本地地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃或貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施意見、方案。《規(guī)劃綱要》出臺后，山西、吉林、福建、江西、山東等省先后出臺本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或規(guī)劃綱要，內(nèi)蒙古、江蘇、湖北、廣西等省（區(qū)）先后出臺貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見或方案，遼寧、湖南等省出臺進一步加強地方志工作的意見，貫徹落實《規(guī)劃綱要》工作不斷深入。在以上成績基礎上，要緊抓戰(zhàn)略機遇，已經(jīng)出臺規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姷模ゾo貫徹落實：沒有出臺的，要抓緊工作，爭取早日出臺。同時，各地要對照國家“十三五”規(guī)劃，努力爭取把地方志工作納入本地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，列入本級政府今后每年的政府工作報告中。
第三，要結合紀念國務院《地方志工作條例》頒布實施10周年之機，全面落實依法治志原則，全面把握依法治志的內(nèi)涵、目標及其實施路徑。要通過舉行各種座談會、研討會或組織撰寫主題宣傳文章等，加大宣傳貫徹力度，為深入推進依法治志營造更加有利的社會環(huán)境：要進一步建立健全地方志法規(guī)規(guī)章體系及其配套制度體系，尚未出臺地方志法規(guī)、規(guī)章的地方，要抓緊努力：要積極聯(lián)系地方人大、法制辦、督查室等部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查或行政督查，加大依法開展地方志工作的力度。今年5月，中指辦將隆重舉行紀念國務院《地方志工作條例》頒布實施10周年座談會，請各地提前做好相關準備。
第四，要加強統(tǒng)籌安排，進一步全面落實《規(guī)劃綱要》目標任務。各地要準確把握《規(guī)劃綱要》確定的指導方針、總體目標、主要任務、重大舉措，按照《關于貫徹落實的意見》（中指組字[2015]4號）的要求，以貫徹落實“一納入、八到位”為主線，堅持全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊提出明晰的任務書、時間表、路線圖，并倒排工期，量化程序，細化責任，強化督導，確保按時完成規(guī)劃任務。
篇9
按照勞動和社會保障部、財政部《關于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例等有關事項的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕3號）的要求及《關于印發(fā)〈北京市關于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例及并軌方案〉的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號）確定的原則，我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險費率調(diào)整方案已經(jīng)勞動和社會保障部、財政部批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部、財政部關于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險費比例的批復
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動保障局、財政局：
你們《關于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險費有關問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費率按附表所列標準調(diào)整。請嚴格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復費率表
單位：％
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復費率 ｜批復費率
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｜鐵道 ｜ ｜
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1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
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2 ｜運輸 ｜19 ｜ 18．5
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3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
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4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
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5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
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6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
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7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
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8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
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｜電力 ｜ ｜
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9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
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10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
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11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
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12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
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13｜ ｜18 ｜ 18
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｜交通 ｜ ｜
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14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
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15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
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16｜華建交通經(jīng)濟開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
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17｜中國公路車輛機械總公司 ｜13 ｜ 14．5
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18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
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續(xù)表
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｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復費率 ｜批復費率
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19｜集團（機關） ｜13 ｜ 14．5
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20｜招商局集團 ｜13 ｜ 14．5
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21｜中交水運工程設計咨詢中心｜15．5 ｜ 17
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22｜水運規(guī)劃設計院 ｜15．5 ｜ 17
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23｜公路規(guī)劃設計院 ｜15．5 ｜ 17
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24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
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25｜路橋集團 ｜17 ｜ 18
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26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
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27｜交通印務公司 ｜18．5 ｜ 19
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28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
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29｜中遠集團 ｜13 ｜ 14．5
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｜中建 ｜ ｜
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30｜中建集團 ｜13 ｜ 14．5
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31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
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32｜石油 ｜22 ｜ 20
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33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
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34｜有色 ｜19 ｜ 19
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｜金融 ｜ ｜
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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
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篇10
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日，公司未與小劉簽訂勞動合同。2003年6月被聘為售房部內(nèi)勤員，工資實行基礎工資400元+浮動工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務工作，工資實行基礎工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動合同、繳納社會保險，但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險費。2006年2月13日公司以沒有新的開發(fā)項目為由辭退小劉。小劉要求公司補繳社會保險并支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金，公司以業(yè)務人員工資為提成工資，與小劉不存在勞動關系為由拒絕支付經(jīng)濟補償金。
【裁決結果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應由公司承擔的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費；2、支付小劉4年工作期間解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。
【評析】本案爭議的焦點有三：一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒有簽訂書面勞動合同，雙方是否存在勞動關系；二是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位是否應該為其繳納社會保險費；三是沒有同用人單位簽訂勞動合同的，用人單位辭退勞動者是否應該支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。
勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）規(guī)定：一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。（一）用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依據(jù)法律制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理從事用人單位安排的有報酬的勞動；（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分......三、用人單位提出終止勞動關系的，應當按照勞動者在本單位工作年限，每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。”《新疆維吾爾自治區(qū)勞動合同管理辦法》第六條規(guī)定：“用人單位必須自招用勞動者之日起與勞動者訂立勞動合同，并應當依法參加社會保險，按規(guī)定及時足額繳納社會保險費。”某房地產(chǎn)公司在聘用小劉時，應當按照規(guī)定與小劉簽訂勞動合同，并足額繳納社會保險費。小劉雖未與公司簽訂書面勞動合同，但已形成事實勞動關系，小劉未簽訂勞動合同的責任在公司，而公司將小劉辭退后，又以此為由，不補繳社會保險費，此種做法與法律法規(guī)相悖，應予糾正。因此，公司應支付小劉終止勞動關系的經(jīng)濟補償金，并補繳小劉被辭退前公司應當承擔的社會保險費。
欄目責編：知行
