監理安全管理原則范文
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導語：如何才能寫好一篇監理安全管理原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）21-0015-02
一、對學校安全管理過度化傾向的反思
近些年來，在我國的中小學校之中，學校安全事故時常發生，關于此類事故的法律訴訟案件的發生率也呈現逐年上升的趨勢。就目前來看，我國并未制定關于學校安全的相關法律，因此，在對學校傷害事故的界定方面還不明確，同時，也缺乏關于此類案件的賠償標準，導致很多傷害事故在發生之后，給校方帶來無盡的煩惱。為了應對以上問題，很多學校為了防止安全問題的發生，對安全管理工作采取過度化的管理模式，其中最為主要的表現就是采用封閉化、禁錮化的管理模式，通過這樣的措施提升安全管理效果，此外，也將春游、秋游、踏青、社會實踐等活動取消，對學生進出學校的時間進行嚴格限制。還有部分學校在安全管理硬件上投入了大量的資金，安裝了指紋識別系統、監視系統以及報警裝置，在學生公寓中也安裝了報警器等，更有甚至，將體育課中競技類、對抗性的項目取消，不再組織校園足球比賽、籃球比賽，將運動場所中的單雙杠、吊環、攀登架等設施取消，將各種實驗課從傳統的學生動手轉化為教師的示范。還有部分學校甚至規定學生在課間休息時間不能打鬧、跳跑。這種苛刻的管理需求雖然是學校的一種無奈之舉，然而，這種過度化的管理模式卻在很大程度上束縛了學生的發展，中學課堂本應該是生機勃勃的，但是這種管理模式，卻導致整個學校的學習與活動氛圍變得沉悶不堪，該種模式為學生帶來的危害是難以計算的。有關的教育學者也針對這一問題提出了觀點，他們認為，雖然學校需要保護好學生的人身安全，但是依然要解決好教育活動、教育理念以及安全問題之間的矛盾，對學生過度的關注只會束縛學生的發展。
二、學校安全管理過度化導致的問題
學校安全管理工作有著十分重要的意義，但是，過度化管理活動是以犧牲學生正?；顒訒r間與自由換取而來，這種管理方式是難以起到積極的管理效果的，也會影響素質化教學理念的深入推進。就目前來看，由于學校安全管理過度化導致的問題主要表現在以下幾個方面。
1.弱化了學生的主體地位。在安全管理過度化的影響之下，學校領導與教師將主要的精力放置在保障學生的人身安全上，雖然這種舉措的出發點是好的，但是卻在無形中削弱了學生的主體地位，忽視了學生的個性化發展需求。同時，處處設限也在很大程度上阻礙了學生的自由發展，導致學生缺乏了風險意識與自我保護意識，嚴重影響了學生的綜合發展，對于學生的日后成長是十分不利的。
2.不利于學生身體素質的提升。近年來，我國中學生身體素質狀況呈現逐年下降的趨勢，造成這種問題的原因較多，其中最為重要的因素就是學生體育鍛煉活動不足，無可否認的是，學校管理過度化在很大程度上影響了體育教學的質量。
3.不利于學生社會適應力的提升。在過度化的安全管理模式之下，學生看似被禁錮在一個安全網之中，不會受到外界的影響，然而，一旦學生進入社會，就會產生各種各樣的問題，他們不知道怎樣面對社會中的種種挑戰，不知道如何調節自己的心理適應能力，對于學生的成長是十分不利的。
三、構建學校安全管理適度原則的方法
為了在保障學生人身安全的同時促進學生的全面發展，必須尋求學校安全管理工作的平衡點，可以從以下幾個方面進行。
1.對學生的活動設置好最低限度阻礙原則。學校想要保障學生在校園生活的人身安全，并不需要過度禁錮學生的活動，應該創設一種輕松、民主的校園教育氛圍，對學生的活動設置好最低限度阻礙原則，盡可能少地干擾學生的自由活動，讓學生可以在校園中自由自在、無憂無慮地活動和學習。學校的安全管理應該以軟性管理模式為主，在不妨礙學生學習與生活自由的前提下為學生的安全成長提供堅實的保障。
2.管理目標應該遵循現實性原則。在現階段下，一些學校安全管理的目標有著非現實性的特征，對于安全管理工作有著一些不實際的幻想，而正是由于這些因素，學校領導對于校園安全問題總是如履薄冰，并以此為基礎制定嚴苛的條款。而事實上，只要存在教學活動，就可能對學生的人身安全產生傷害，及時學校制定了嚴格的管理方案，也難以從根本上杜絕安全問題的發生。因此，學校管理人員應該樹立好科學的觀念，用科學的思維看待安全問題，建立科學、理性的管理方案。
3.管理目標的制定應該遵循教學活動從屬性原則。學校的教學活動是教師對學生進行管理的主要模式，因此，不能為了保障學生的安全限制正常的教學活動，為此，學校管理人員可以積極借鑒國外發達國家的管理經驗，將其融合到安全管理問題之中，既要保障學生的人身安全，又要關注學生的全面發展。
參考文獻：
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[2]侯佳燕.學校安全工作面臨的主要矛盾及應遵循的管理原則[J].當代教育論壇（校長教育研究），2008，（06）.
[3]楊穎秀.結構性教育問題的危機與解除危機的教育政策重構――學校安全問題屢禁不止的政策分析[J].教育理論與實踐，2006，（01）.
篇2
你院“關于訴前責令停止侵權案件如何編制案號和收取受理費的請示”[滬高法[2003]293號]收悉。經研究，批復如下：
根據《最高人民法院關于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規定》等相關司法解釋的規定，訴前責令停止侵犯專利權、商標權、著作權行為的案件是一類獨立的新類型案件。為了便于司法統計，并正確表明這類案件的性質，應當將這類案件統一編號為“禁”字號。
關于訴前責令停止侵犯專利權、商標權、著作權行為案件的受理費問題，由于這類案件沒有爭議金額，應當根據《最高人民法院（人民法院訴訟收費辦法>補充規定》第三條第（五）項之規定，按每件交納人民幣500元至1000元案件受理費收取。
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【關鍵詞】安全監理；安全控制；難點
一、建筑工程監理的認識與安全監理難點
工程建設監理是建設單位與其委托的工程監理企業訂立書面建設工程委托合同后而取得工程的監理權限，監理單位在工作過程應該依據委托監理合同和有關聯建設工程合同的規定實施監理。做為建設工程第三方的監理單位，以合同為紐帶，把施工建設水平提高做為目的，從而形成了相互促進、相互制約、相互協作的項目管理新體。在工程施工進行中，一絲不茍的履行安全監理職責，是項目的質量、進度、投資目標得以實現的決定性因素，也是避免發生重大安全事故的基礎環節，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。但在實際工作中，安全監理或多或少的存在很多困難。監理單位對工程的監理權限來源于監理合同和其他工程合同，監理服務的本質是監理人員利用自已的知識、經驗和設備為業主提供監理服務。監理過程要求監理單位必須做好項目的“三控、兩管、一協調”工作必須按《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求按照“公正、獨立、自主”原則開展監理工作，它在建設過程中表現是服務業主方的單一性。在現階段施工管理過程由于法律層面規定按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現場監理在承擔安全責任的理由和權利不足。工程監理的最終目的就是投資效益最大化，首先是完成預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；其次是滿足功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；最后是項目本身綜合效益最大化。監理并不參與直接生產和收益，在利益最大化的情況下表現出的安全問題對于監理工程師來說只能是服務的責任。監理單位沒有施工單位完備的管理系統及法律上賦予的義務，所以監理對安全管理沒有直接管理的權力和責任。但監理是間接管理，是通過對施工單位管理系統的監控，實現對項目目標的控制。如果施工單位管理系統不完善不健全，直接威脅到工程建設的安全管理，監理對此未能在職權范圍內采取有效措施，制止或令施工單位整改，那就是嚴重的失職，也要負相應責任。
二、安全監理的過程的三大原則
我們認為施工安全管理是一個極為重要的問題，我們的安全監理工作將一如既往地貫徹安全監督管理三大原則：①“預防為主、綜合考慮”的原則。從施工開始就督促承包商從人力、物力、財力方面確保安全生產的投入，防患于未然，著眼于事先控制，督促承包商設置專門機構和人員負責安全工作，監理部相應設置專門的安全監理人員。②“安全監督管理貫穿項目施工全過程”的原則。針對現場的實際情況，通過月檢與項目監理部的日巡視、周檢相結合來督促承包商加強施工現場的安全管理。③“安全第一、質量為本”的原則。在整個安全監督管理中，樹立安全第一的思想，“生產必須安全、安全促進生產’，，在整個安全管理中，通過對核查承包商的班組安全教育活動、工序施工安全技術交底以及參加承包商的安全活動來促使參戰各方人員自覺形成安全意識，保證安全施工。
三、實現安全施工的監理保證措施
1、施工前安全監控措施
①檢查承包單位安全生產責任制，安全管理目標，安全施工管理機構，各項安全管理制度。②檢查三級安全教育活動，項目經理、施工員、安全員、特種作業人員持證上崗。③認真審查承包單位的施工組織設計，嚴格要求按批準的施工組織設計進行安全生產。承包單位修改施組時，監理對包括安全生產內容在內的變更部分重新進行審批。④對施工危險性大、技術難度高、事故多發易發的分項工程和臨時設施工程，監理部對其安全技術要求，事故預防措施予以嚴格審核，堅持不合理過程不通過，不合格的設施不準用，不安全的行為不放過，不正確的計算不審批。項目監理部在《監理大綱》和《監理細則》中編制安全監理專篇，對結構復雜、危險性大、特性較多的特殊工程、工序的監理項目要單獨編制專項安全監督措施，在其中明確安全生產監理責任制、安全生產監理目標以及目標的分解和落實措施。安全監理專篇，由項目監理部編制，公司工程部審核，公司總工室審批。⑤參加承包單位的技術交底會議，要求在技術交底時必須同時進行安全交底。⑥檢查現場是否按規定配備了安全防護、消防設施。檢查進入施工現場的機械設備、機具完好性、安全裝置可靠性，是否按安全操作規程標牌，操作人員上崗證是否齊全。
2、施工過程安全監控措施
①監督施工單位按照國家有關法律法規、工程建設安全技術標準和已經通過審查批準的施工組織設計及專項安全施工方案組織施工。②對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的關鍵部位和關鍵工序、重點部位和環節實施旁站監理。對基坑支護、臨時用電、腳手架、模板、起重機械、整體提升腳手架等其他需要安全技術驗收的工程實施平行檢驗。③對于不符合安全技術規范，違反強制性標準并存在事故隱患，應當立即下發《監理工程師通知單》，要求施工單位限期整改。情況嚴重，危及作業人員人身安全的，由總監理工程師下達《暫時停工令》并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。④督促施工單位進行安全自查（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）；參加施工現場的安全生產檢查；對建筑工程的基礎、主體結構、裝飾裝修施工進行階段性安全評估；定期或不定期抽查施工人員持證上崗情況。⑤審核施工現場大型施工機械使用登記備案情況。對未按照規定執行的，總監理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。⑥檢查施工單位安全文明措施費的使用情況，檢查施工單位對大型施工機械維護保養、檢測檢驗、驗收情況。督促施工單位按規定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規定使用安全文明施工措施費用的，總監不予簽認，并向建設單位報告。
3、建立和規范安全監理全過程資料
①監理單位應當建立嚴格的安全監理資料管理制度，規范資料管理工作；工程竣工后應將安全監理資料立卷歸檔。②安全監理資料必須真實、完整，能夠反映監理單位及監理人員依法履行安全監理職責的全貌。在實施安全監理過程中，應當以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。③監理人員應在監理日志中記錄當天施工現場安全生產監理工作情況。總監理工程師應定期審閱監理日志。④監理月報應包含安全監理內容，對當月施工現場的安全施工狀況和安全監理工作做出評述，報建設單位必要時，應當報工程所在地建設行政主管部門。⑤提倡使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情祝和施工安全隱患，并摘要載入安全監理月報。
篇4
關鍵詞：通信工程 安全管理
安全生產的含義是為了預防生產過程中發生的人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。
目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業和信息化部頒發的《通信建設工程安全生產管理規定》都有相應的規定，這些國家法律法規的正確執行，要求參與通信工程建設的企業和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。
當前，通信領域正處于日新月異的發展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業中，只重效益不顧安全的現象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。
1 通信工程安全管理的含義
所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監理單位對施工單位的管理等。
2 實施通信工程安全管理的意義
2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
2.3 有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
2.4 有利于實現通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依據
3.1 有關安全生產的法律法規和規范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監理規范》、《通信建設工程安全生產管理規定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。
3.3 委托監理合同和有關建設工程合同 監理單位應當根據兩類合同進行安全監理，包括監理單位與業主簽訂的建設工程委托監理合同，業主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。
4 通信工程安全管理的原則
4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。
4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
4.3 監理單位要認真編寫《安全監理細則》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發現隱患，提出處理意見并限期整改。
4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。
5 通信工程施工單位安全管理內容
5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
5.2 制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。
施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
5.3 重視培訓，提高企業員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。
5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作?，F場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻：
篇5
安全投入少主要表現在：一是施工現場安全防護設施不足。如臨水臨邊地段安全防護欄桿和夜間警示照明燈安設不齊全、危險告知牌缺少、安保人員著裝配發不足甚至不予配發、電氣焊作業不配發特種作業防護用品、使用破舊損壞的安全工器具等，這些導致了作業人員在勞動過程中極易受到傷害；二是未按照規定標準配備安全管理人員和設置安全管理機構。按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》規定，施工現場按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，設立安全生產管理機構，絕大多數外包工程都未達到該標準，安全管理的人力資源投入不足，也為安全生產制造了短板。
二、加強港口外包工程安全管理的主要措施
結合港口外包工程施工中的管理特點，通過建設單位的高度重視，正確對待，規范控制，檢查監督到位是可以避免事故發生的。
1、建設單位嚴格落實安全監管責任，提高安全專業素質建設單位首先要按照規定設立港口外包工程安全管理機構，實現安全生產負責人、安全管理人員、特種設備人員“三項崗位”人員持證上崗，以保證安全監管工作責任明確，落實到人，專業技能達標。
2、嚴把招標階段的安全管理科學化分標段和選擇工程管理模式是保障工程安全的前提條件。標段劃分過程中遵守（質量、成本、工期）責任明確、經濟高效、客觀務實、便于操作的基本原則，科學選擇工程管理模式可以從根源上一定程度消除施工不安全因素。在招標文件中，對投標單位提出具體的安全管理要求。必須有滿足項目要求的合格的、足夠的技術人員、作業人員、安全工器具、警示牌、安全帽以及著裝的清單承諾書。在評標委員會成員中設置安全方面的專家，對投標單位的安全業績及安全管理水平進行綜合評審。特別要嚴格外包工程隊伍、外包工程隊伍的項目經理和工作負責人不得是被交通部、系統內兄弟單位安全稽查中列入黑名單的。投標單位中標后，建設單位與其簽訂商務合同的同時，要針對工程項目的實際情況簽訂詳細完整的安全協議，明確雙方的安全責任和義務，明確其必須安排的作業人員安全技能素質要求，明確安全工器具的種類、數量和質量；明確安全獎罰規定和安全施工保證金的比例。建設單位與監理單位簽訂監理合同時，合同中要有安全方面的條款，包括監理的安全責任和義務，安全監理工程師的配備等事項，以增強監理人員對現場安全的管理職責?？傊?，在招標階段設立較高的中標門檻嚴格執行，確保中標的外包工程單位的安全管理水平合格。
3、嚴把施工準備階段的進場關。開展資格復審和在建設單位安監部門備案工作，督促外包工程單位進場前安全管理水平達標。資格復審主要有：有關部門核發的營業執照和資質證書、法人代表資格證書、安全生產許可證及施工簡歷和近3年安全施工記錄，必須有承包方所在地有關政府部門、機構證明或書面加蓋單位公章承諾，由此隱瞞事實造成的后果由外包工程單位負責；工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質應滿足工程要求，身體狀況適合本工種需要；具有兩級機構的應設有專職安全管理機構，30人及以下的應設有兼職安全員；特種作業人員持證上崗情況；其他安全質量的認證等。審查時堅持安全一票否決的原則，對審查不合格的堅決不用。依法辦理施工許可證和上報監理單位開工報告。建設單位要按照有關規定依法辦理施工許可證或委托施工單位辦理。港口工程中的水上水下工程項目還應到海事部門辦理水上水下作業手續等。開工報告批復后，應在15日內向有關部門報備以接受監督。工程手續的齊全合法性能為施工安全提供有力保障。
4、建設單位和外包工程隊伍的安全教育培訓和交底要常抓不懈建設單位在設計交底后，組織外包工程隊伍的負責人、工程技術人員要進行全面的安全技術交底并留存完整的記錄。針對重點項目，還可在外包工程隊伍教育培訓的基礎上對其管理人員和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試、提供建設單位有關安全生產的規程、制度、要求。在外包工程隊伍進入施工現場前，建設單位對其進行消防安全、設備設施保護及社會治安方面的教育，所有教育培訓和考試完成后，辦理準入手續。外包工程隊伍安全教育培訓要有建設單位或監理單位現場見證并留存影像資料和試卷檔案以備查。技術交底內容要有技術負責人審核把關確保針對性強。針對港口工程中危險性較大的打樁船作業、樁基礎、擋墻工程、深水基礎及圍堰工程等，要求施工單位編寫安全專項施工方案，經施工單位技術負責人審核和總監批準后組織施工單位學習，并嚴格執行具備方案編寫、方案審查、現場技術交底，操作人員掌握、監理旁站的五項要求，確保危險性較大施工的安全。
5、現場安全監督檢查常態化，流程化、信息化，形成隱患整改的閉環管理模式施工現場安全監督檢查有年度、月度和周工作計劃，在每周的安全專題例會上由外包工程隊伍安全員專題匯報，形成安全檢查的常態化管理模式。施工現場安全監督檢查形成建設單位-監理單位-外包工程單位三級管理模式，外包工程隊伍安全員每日巡查，監理周檢查，建設單位月度檢查，不同時間周期，不同檢點形成了流程化管理模式。建設單位以外包工程隊伍為單位，建立安全隱患零匯報制度，建設單位責專人每天進行跟蹤記錄，監理單位負責隱患整改通知單和反饋通知單的下發和收集整理工作，外包工程隊安全員負責隱患整改的落實和整改后拍照上報。形成了安全隱患信息及時溝通和整改工作的閉環管理。
6、考核管理為了實現對港口外包工程的安全管理的有效監督，建設單位借助專業的考核評價標準，按照交通部下發的《公路水運工程平安工地考核評價標準》對施工單位開展考核，按照安全生產條件核查評價、基礎管理考核評價、施工現場考核評價（水運部分）三部分不同分值綜合評價，也取得了較好的管理效果。
三、結束語
篇6
關鍵詞：農機；安全監理；重要性；事故
農業機械是農業發展的重要力量，是改善農民生產生活條件，提高農業生產量的重要基礎，是推動農村經濟發展的動力。但隨著各類農業機械保有量不斷加大，不安全因素和事故隱患也隨之增多，農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升趨勢，農機安全直接關系到人民群眾的生命、財產安全，關系到農業生產、農村經濟和農業機械化的健康發展，在此情形下，農機安全監理的重要性也凸顯出來，筆者對農機安全監理重要性的做簡要探究，以供廣大農機農作者參考。
1 農機監理工作的重要性
農機監理工作是指農業機械主管部門依據法律、行政法規的規定對農業機械及其駕駛人員進行的安全監督管理的工作。農機安全監理是確保人民財產安全不受損失，確保農村社會穩定和諧，農村經濟健康發展。農機監理作為農機部門在農村工作的一個窗口，是黨和政府聯系農業、農村、農民的橋梁和紐帶。農機監理工作直接關系到廣大農機機械擁有者、使用者和廣大農機駕駛（操作）人員的切身利益，關系到農機的安全生產，關系到農村經濟的快速發展。農機監理工作是以確保農機安全生產，減少傷亡事故，保障人民生命財產安全為目的，對提高農業機械化水平，穩定農村社會秩序，促進農業經濟健康持續發展，具有重要的現實作用。
2 農機安全監理工作具體目標
2.1 新形勢下農機監理工作要做到有的放矢
近年來，我國農機監理水平有了很大提高，重大農機事故率減少，但是從發展形勢來看，農機安全生產問題仍然存在，尤其是農用車違章載人、無牌出行，無證駕駛情況十分普遍，存在著十分嚴重的安全隱患。所以，作為新時期的農機監理人員要立足人民的生命財產安全的管理與維護，要以推動社會發展與環境質量為目標，履行監理人員的職責，一如既往的強化農機安全管理，堅守崗位職責，改善我國農機安全質量。
2.2 加大農機安全宣傳力度，開創新的局面
宣傳工作成為新形勢下農機安全發展的重要措施?！掇r業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的發展提供法律保障與政策依據。從當前的發展形勢來看，很多地區宣傳不到位，農機使用者的法制意識淡薄。在很多人的意識中存在著“農機監理只是收錢”，逃避管理。針對這一情況，鄉鎮服務機構要根據工作實際，采取不同措施實行全方位的宣傳教育，舉辦農機教育安全講座等活動，播放農機安全知識錄像等措施來提高農機監理人員的安全意識，同時也要加大對群眾的教育，提高群眾的安全防范意識，也可以印發宣傳資料加大宣傳力度，刷寫標語、展出圖片，宣傳車與召開事故現場會等多種方式來進行多視角的農機安全的宣傳。在農機安全管理過程中要貫徹安全第一的理念，堅持預防為主，在農機操作與保養過程中強化安全生產意識與安全責任感，使其認識到安全生產的重要性，在追求經濟效益的同時不能忽略農機安全管理工作，自覺遵守規章制度，降低違紀現象的發生，在r機安全管理中發揮作用，減少事故的發生率。
2.3 轉變工作作風，使監理與服務融合在一起
現代農業的發展離不開農業機械的幫助，從實踐情況來看，要將管理與服務結合到一起，以管理帶動服務，以服務促進管理。
2.3.1 加強農機監理的服務職能
從當前的服務狀況來看，只要有來辦理業務的人員，首先要進行手續的檢查，只要其符合要求就要立即進行辦理，減少機手重復機會；針對那些從路途較為遙遠地方來到辦理機構的機手，如果手續不全的話，先將證發給他們，然后等手續補全后再講正式的證件發給他們，便于在這段時間使用農機設備。
2.3.2 加強服務效果
在農機監理業務辦理過程中，要以服務機手為目標，站在機手的角度思考問題，開展送檢下鄉、開展辦理業務下鄉等便民服務，在工作中要遵循為機手服務的態度與熱情，提高服務質量。
2.3.3 采取教育為主，處罰為主的原則
對機手盡量減少罰款，由于罰款在很多時候達不到教育的目的，在機手管理過程中，必須要本著教育為主，處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣的管理方式不僅可以為農戶提供便利，而且也可以縮小農機監理人員與廣大農機手的關系，強化所有農機手的感情，便于農機監理工作的有序開展。
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【關鍵詞】通信施工施工維護安全管理
一、我國通信工程項目的施工特征
通信基站的建設和通信線路的鋪設是我國通信工程項目在建設上承擔著的兩人重要工作任務，這任務囊括了在高空中架設通信光纜，在空中鋪設通信光纖，在地下或者水下鋪建通信管道，并且在管理上，對通信工程項目的線纜管道進行檢修、保養、維護等，對通信工程設施進行裝卸、搬運、調試、安裝、運行等，還有在地下或者水下挖掘、鋪設、焊接通信工程管道，此外，還有通信工程設備的后期檢修、維護、保養等工作。
二、通信工程項目施工與維護安全管理探討
2.1施工維護對策分析
（1）對施工環境的維護。通信工程普遍在野外作業，施上環境較差，容易引發施上事故，防止在施工管理上一定要對日常的施工環境加以重視。每次施工之前要清理現場，布置好相關線纜、器材的安放，避免引起不必要的事故，每次施工結束要對現場進行打掃清理，去除破碎和切割的材料，避免對施工人員的傷害。（2）對施上設備器材的維護。通信工程的施工離不開專業的儀器設備，而這些儀器設備的使用在很大程度上又會直接影響工程的質量和投資成本。因此要注重對施工設備器材的維護，要定期維護保養施上器材設備，對于發生故障的設備要在確保功能可靠的前提下實施維修維護。（3）對施工工序的控制。一方面要保證相關交接環節的質量驗收和測試，同時還要對施工涉及到的材料、設備、器材、人員的轉換.以及相關記錄管理文件的更新；另一方面還要加強對后續的交接工序工藝的管理，配備相關的設備、器材、原材料及施工人員，以及相關施工技術放案的確認等，都需要組織相關人員進行管理。（4）對施工人員的組織調度。工程建設項目的施工離不開施工人員，通信工程尤其如此。如何加強對施工人員的組織調度是一個難點問題。在實際施工維護上，可以通過現場管理、組織調度、教育強化等多種措施加強對人員的管理，按照施工人員的不同工種、不同職稱分級分類管理，從而加強了對施上現場人員的調度效率。
2.2加強通信施工現場安全管理
通信建設引入全面質量管理的精髓思想，提出以人為中心的管理原則，通過主動式管理進一步提升網絡質量，預防事故，消除隱患，促進安全生產。管理內容包含計劃、控制和改進，運用連續的滾動PDCA循環的管理方法，以全單位、全員為管理對象，管理范圍更加寬廣，達到持續提高工程建設整體素質的管理效果。
全面質量管理以“預防、改進”為核心，從“管結果”轉變為“管因素”，根據影響安全的各種因素，抓住主要矛盾，以系統科學中“全局觀點”和“全局最優為”原則，做到“三全一多”。即全面的安全管理、全過程的安全管理、全員參加的安全管理以及科學的、多種多樣的安全管理方法。
三、實施通信工程安全管理的意義
有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成。通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，形成了施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。
有利于提高通信建設工程安全生產管理水平。國家通過對工程安全生產實施三重監控，即政府的安全生產監管、施工單位自身的安全控制、監理單位的安全監理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全生產進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。
有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全。我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
參考文獻
[1]郭什平. 通信施工和維護安全管理分析[J]. 經營管理者，2012（7）
篇8
一、當前公路施工管理中存在的問題
1、沒有遵守施工管理程序
施工管理中，存在著先開工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經批準便施工，嚴重違反了施工監理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生。加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，沒有預先提出質檢申請，監理卻做了質檢工作，違反了施工監理的正常程序。另外，還存在不按規定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調施工進度，未按規定頻率進行自檢，監理不按規定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監理程序。
2、管理意識淡薄且管理者素質不高
長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質量和進度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。
3、企業自檢環節薄弱
企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用。
二、建立嚴密的公路工程質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監督、施工監理和企業三個層次的管理體制，又要理順建設單位與監理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢、和互檢。
1、加強質監基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現質量管理總目標，也是為質量管理創造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規范化、操作規程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現。
（1）明確技術標準，強化標準工作
各項工程的設計資料，施工規范，操作規程，工藝要點，質量檢驗方法和評定標準以及工程監理辦法要及時發放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監理工程師。現代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統籌考慮。
（2）強化檢測手段，做好計量工作
計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。配專職人員負責常規試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。
（3）重視質量信息，用數據指導施工
通過檢測定期報送的資料，及時掌握現場隨時發生的質量情報，采取應急措施。
（4）建立健全責任制
建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實行聯質獎懲制。
（5）重視技術培訓，加強質量教育
利用施工現場舉辦工程質量研討會，總結正反兩個方面的經驗教訓。
2、加強質量控制
在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統一領導、分部管理”的原則，成立質量管理領導小組，建立質量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。
（1）材料進場控制
在備料階段，根據設計文件對于基層。面層及其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來指導備料工作；深入材料生產廠家，本著貨比三家、物美價廉的原則選擇優質材料；通過實驗驗證材料質量，不合格材料要堅決抵制，嚴把質量關。
（2）施工方案控制
在開工前組織技術人員進行圖紙會審，認真研究施工方案，開碰頭，集思廣益，共獻良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個工序的作業指導書，并在施工生產前對責任人交底，并將各項要求傳達到每個施工崗位上。做到責任到人、層層監督。
（3）測量水準點、中線控制點的確認及施工放線的質量控制
路基施工中施工放線是公路工程產品由設計轉化為實物的第一步，制約著施工過程中各有關環節的質量、進度，是施工準備階段的重中之重。
3、嚴格質量檢驗
（1）明確嚴格質量檢驗標準、內容和手段
檢驗標準主要是技術規范、操作規程和質量檢驗評定標準。即達到規范化、規程化、標準化、管理制度化。對內部成品、各部件和結構整體進行物理、力學性能檢驗，使質量事故盡可能地消滅在施工中。
（2）檢驗的組織形式
質量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點檢驗相結合，進行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢察。
（3）高標準、嚴要求、把好質量關
平時檢查從關鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學的、嚴密的質量保證體系和各級管理人員嚴格履行職責是保證質量的首要前提。
三、公路施工的安全管理策略
保證公路施工安全，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產必須管安全的責任制原則，推行安全系統工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產系統全局出發，對施工各個階段全面規劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調相關人員在經過了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術教育普及、惠及到施工現場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現的不安全狀態，及時發現和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。
1、建立安全生產管理機構，落實安全施工責任制
公路施工企業應建立起安全管理組織機構，由企業領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監督，調查處理事故等工作，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執行;另外，還要配備專職的安全生產管理人員，負責對安全生產進行現場監督檢查。同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核;失職和造成事故根據情節輕重，給予領導和有關責任者行政處分、經濟處罰;情節嚴重的，移交司法機關處理。
2、建立健全安全生產管理規章制度，加強對從業人員在操作規程上的教育和培訓
根據《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產”的規定，公路施工企業應成立安全管理領導小組，并依據企業自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產崗位責任制，確保施工安全。
3、做好對施工單位安全資質條件的檢查管理工作
對施工單位安全資質條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的，不得允許其進入施工現場。
4、做好公路施工中的機械設備管理工作
公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，則應嚴格按照機械的操作規程，并隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。
5、開展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作
公路施工企業應建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發現的安全問題及時處理，不能處理的，要及時報告有關負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。
堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態及時控制，將可能發生的事故消滅在萌芽狀態。
參 考 文 獻
[1]劉伊生.建筑工程進度控制[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.
[2]田金信.建設項目管理[M].北京：高等教育出版社，2002.
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【關鍵詞】 水利工程；安全生產；監理；安全監控；隱患
一、重視安全生產，提高安全意識
各級領導必須高度重視安全生產，把安全工作作為各項工作的重中之重和首要任務來抓，但是，一些企業的領導對安全的重要性認識不足，導致產生一個個安全隱患，乃至事故的發生。當安全與經濟利益發生沖突時，往往只要看到經濟利益，而在安全方面心存僥幸，認為不會出什么問題。當安全工作與生產進度發生矛盾時，應真正把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“安全第一”。
二、完善安全生產制度， 強化執行力度
企業應根據國家有關法律、法規結合本企業實際積極制定各項安全生產管理制度， 做到安全生產工作有法可依、有章可循。堅持“誰主管誰負責” 、“管生產必須管安全” 的原則， 以按全生產法》為基礎， 建立適合本企業的各項安全生產制度。遵循“ 以人為本” 的管理思想， 實行“人性化”管理， 運用思想政治工作的原則和方法， 教育職工， 關心職工， 尊重職工， 把思想政治工作落實到執行安全規章制度的各個環節中， 使職工安全行為和安全思想健康統一。
三、建立規章制度
1. 完善監理機構自身建設。為確保工程施工的安全，監理機構應在三控制一協調的職權范圍內，增加了一條安全控制。
2. 加強安全生產宣傳教育。加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習。
3. 加強傷亡事故統計和事故批復結案工作。堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。
4. 加強安全生產法規建設。從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。
5. 開展預防性安全監督檢查工作。加強對承包商的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場施工。
四、安全活動
1. 開展安全周活動
在每周的安全活動中， 協助承包商開展了如下主題的安全周活動①遵章守紀、杜絕三違②勿忘安全、珍惜生命③ 治理隱患、保障安全④遵章守紀、保障安全⑤加強管理、保障安全⑥落實責任、保障安全⑦安全、生命、穩定、發展。
落實“ 安全第一、預防為主”的方針， 樹立“ 安全就是效益” 的思想， 以周促年等。
2.開展安全月活動
在施工過程中， 業主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動① 消除隱患， 遵章守紀， 為實現安全生產、文明生產而奮斗②反違章， 除隱患， 實現安全生產、文明生產③ 樹立安全第一的思想， 預防為主、落實責任、加強法制。
五、安全工作的研討
安全工作是否成功，關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處，監理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論。
六、安全監控
1.安全與質量的關系
過去， 在對待安全和質量的問題上， 總是在遇到安全問題時提“ 安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一” 。 安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾， 也不會相互干擾， 因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說要把安全監控作為質量控制的一個最重要的目標。，
2.安全與投資的關系
安全設施的投人必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中， 也就是說， 施工承包商已從業主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中， 即所謂的“ 節省” 下來， 這與質量控制中的偷工減料毫無二致。故在現場的安全監控中， 一定要嚴把安全措施投人關。
3.安全與工期的關系
安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密， 從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施， 對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看， 安全措施到位后， 施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率， 縮短施工工期， 尤其是對那些單項施工工期較長的項目， 工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
七、建筑施工安全問題分析及對策
1. 建筑施工安全問題。
1.1 政府法律和監管方面原因。我國工程建設投資體制的變化，使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環境與健康”過于薄弱；建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清的局面。
1.2 企業安全管理方面的原因。一是建設單位將發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。二是勘察、設計單位不按規范進行勘察或設計，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。有些企業安全管理組織機構不健全；安全管理制度不落實；對新工藝的認識和準備不足；市場行為不規范等方面。
1.3 安全投入問題。由于建筑市場的競爭十分激烈，安全的措施費用的不予認同拒絕支付合理的安全費用；施工單位為了保證施工進度和工期，資金優先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。
2.建筑施工安全問題對策。
（1）加強監理隊伍自身素質建設，在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有經驗的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用；
（2）充分利用經濟制衡機制和手段加強施工安全責任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為，要使得監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。
結束語
施工安全問題的根本原因，一是工程建設各方面主體安全責任不夠明確；二是建筑安全生產資金投人不足；三是安全生產把關不嚴；四是安全生產監督力度不夠。
參考文獻
[1] 張奉舉.建設監理企業安全監理研究[J].平頂山工學院學報，2006.4
篇10
［關鍵詞］工程監理 安全管理體系 安全全施工方案
我國自依據2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》在全國推行安全監理以來，施工現場安全狀況有所好轉，但是重大惡性事故仍然多次出現，多起事故事后依法對總監追究了刑事責任，由此可見總監安全生產責任之重大。但“安全第一，預防為主”，這是所有建設參與方的關注重心所在，安全監理工作更是時代賦予監理人員的重任。監理人員如何針對目前業主重視不夠、總分包投入不足、農民工安全素質低下以及安全監理責、權、利尚不對稱的現狀，做好安全監理工作，取得安全監理實效？這是一個監理行業繞不過去的現實問題，所有監理人員都應該深度思考，總監更是責無旁貸。下面筆者拋磚引玉，結合多年工作經驗談談安全監理工作總體思路。
一、以人為本，建立健全監理部安全監理管理體系
項目監理部必須在監理企業的大力支持下，建立健全監理部安全監理管理體系。至少設立一名具有相應職業資格的專職安全監理工程師或安全監理員，群體項目或大型項目必須相應增加滿足實際工作要求的安全監理員數量，組成安全監理小組。有的大型項目還設置了安全副總監，效果很好。同時總監需強調安全工作人人有責，要求監理部各專業監理人員參加該管理體系?？偙O應不定期檢查該管理體系的有效性。管理體系涉及到規劃、實施、檢查和改進，運用質量控制中的PDCA循環尤為合適。
安全決策階段及制定對策――規劃
該階段包括分析建筑安裝生產系統的安全現狀，提出安全監理工作指標，制訂安全監理規劃，編制安全監理實施細則四個方面。
選定建設項目安全監理目標的依據主要是監理部建筑工程施工階段的安全監理工作方針，上級有關部門對安全監理工作的指示、要求，以及項目當時的安全生產狀況等。安全監理的目標一經選定就應成為監理部該時期安全監理工作的主題。
分析項目安全現狀的目的主要是根據安全工作目標針對性地編制安全監理實施細則。在進行現狀分析時，應從項目的安全生產形勢和生產狀況著手，通過與本項目具有可比性的其它項目同類狀況進行橫向和縱向的比較，經過周密調查、細致分析和充分論證，確定出項目該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上，通過運用關聯圖、因果圖（魚刺圖）等工具對前期（一般為上一階段）曾發生的事故（或隱患）進行分門別類的統計和匯總，找出導致事故（或隱患）發生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用排列圖、“0～1評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產現場予以確認，建立重大危險源清單。在此基礎上，依據主要影響因素，編制監理部的安全監理實施細就有了針對性。
（二）計劃實施階段―――實施
總監根據編制的安全監理實施細則，落實各級責任人，逐級分解，按照施工的進度逐一落實。在實施過程中，根據具體情況，及時靈活處理。
（三）效果檢查階段―――檢查
當建設工程項目實施一段時間后，即需要對管理體系的運行狀況進行階段性檢查。檢查的類型有：全面安全檢查、經常性安全檢查、專業或專職管理人員的專業安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、要害部門的重點安全檢查。檢查應把重點放在檢查思想、檢查管理效果、檢查安全隱患、查整改、查事故處理上。檢查后及時總結發現的問題，對工程中發現的問題進行統計，編制圖表（排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等）。檢查內容有：工地實體安全生產現狀檢查和安全監理資料檢查。
（四）匯總總結階段―――改進
PDCA循環的關鍵環節是總結階段，它是安全監理水平持續改進的基礎。在檢查得出結果后，對所處階段進行評估。對于所發現的問題，總監召集監理部安全監理人員對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來；對于簿弱環節，應提出整改要求，在下次的PDCA循環計劃階段制定整改的措施，以便于PDCA循環的良性運作。
二、督促業主或總包辦理安全監督手續
安全監督是我國建設工程安全管理的重要一環，通過安全生產備案制度有效地保證了各參建單位的從業資格，即各參建單位有能力進行安全生產。辦理安全監督后即接受政府主管部門的監督檢查，通過不同的視角，可以發現自身所不易發現的問題，便于消除安全隱患。但是由于種種原因，某些工程開工很久了，安全報監手續仍未辦理。遇到這種情況，總監必須督促責任方業主或總包立即補辦，延誤不得！
三、督促施工單位落實安全員、安全資金、安全設施
首先，根據《中華人民共和國安全生產法》規定，建筑工程施工現場需配置安全員，建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》做了更加詳細的要求。各工地配備情況不一，但至少應達到建設部的規定，多多益善。安全員作為持證上崗的專職人員，直接和工人打交道，其自身的業務知識可以有效地提高工人的安全意識，發現安全隱患，提出安全建議。安全員必須配置并到崗。
其次，安全專項資金是安全活動的基本保證。只有充足的安全資金才能確保安全活動的有效開展?？偡职诟鞣猪椆こ涕_工前應及時組織安全教育、發放安全勞保用品、設置安全設施；在開工后采取足夠的安全措施。安全設施作為安全的硬件有著不可替代的作用。沒有足夠的安全設施，不可能保證建筑工程施工過程中的安全。
四、嚴格審核專項安全施工方案
施工組織設計以及所有施工方案均應包含安全技術措施，建質[2004]213號文《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》還規定了爆破、拆除、起重吊裝、水下、深基坑支護和降水、土方開挖、腳手架、高支模等危險性較大的工程，尚應制定專項安全施工方案。其中，規定需專家論證的六類工程，還必須通過專家論證?？偙O應讓施工單位明白安全施工方案是保證施工安全性價比最高的活動，是落實安全第一、預防為主的具體措施。監理對安全方案進行嚴格審核具有重要意義，要注意以下審核原則：
（一）安全施工方案必須在工程開工前報驗
安全措施是施工組織設計的重要部分，應在工程開工前與施工組織設計一起制定；危險性較大的工程專項安全施工方案也應在該分項工程開工前合理時間報驗，使得用于該分項工程的各種安全設施都有較充足的準備時間。總監應強調這個時效性，明確要求施工單位必須提前策劃、編制報送。
（二）審核的組織
監理參與審核安全施工方案的人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環境、人員素質等情況，并熟悉安全法規、標準等。一般應由總監組織專職安全監理人員審核，必要時應請監理公司的相關專家參加。審核時嚴格模擬施工情況，分析危險源，可以采用頭腦風暴法或德爾菲法；也可以根據以前類似工程的經驗采用安全檢查表法。
（三）嚴格審查其針對性、可行性和可操作性
安全施工方案是針對每個工地某項工程的特點制定的，必須具有針對性，否則沒有任何意義。安全施工方案應能保證在每一個施工工序中得到貫徹實施，既要保證工程的安全要求，又要考慮到現場環境條件和施工技術條件能夠做到。不能因為安全資金不到位，而降低了安全投入，使采取的安全措施不足以保證施工作業中的安全。
（五）嚴格審查應急方案
安全施工方案一般是同施工組織設計一起策劃的，在制定中也對施工情況進行了模擬，列出了危險源，也明確了具體的檢查點，所涉及的施工條件和危險情況大多在可以預測的范圍之內。但還有許多人為因素和自然因素是不可以預測的，會產生蝴蝶效應。為此需制定在面對突發事件或緊急狀態時的各種應急設施、人員逃生和救援預案，以便在緊急情況下，能及時啟動應急預案，減少損失、保護人員安全。監理應對此項內容進行針對性審核，重點審核應急措施、應急材料等是否符合本工程實際情況。應急方案審核通過后，應督促施工單位擇機進行演練。
五、檢查施工單位安全生產管理體系是重中之重
就像質量控制一樣，過程安全管理也應以施工單位的自身的管理為主，總分包項目經理部必須建立健全安全生產管理體系，否則，監理失去工作對象，工程的安全管理無從談起。如果施工單位的安全管理體系不健全，安全監理效果必然事倍功半，監理人員疲于奔命，安全隱患得不到整改，安全事故必然發生。相反，如果各級施工單位安全管理體系健全，則安全隱患較少存在，安全監理指令也會迅速落實，從而避免了安全事故。
六、仔細檢查安全管理人員對勞務人員的教育是必要細節
勞務人員是工地人群的主體，他們作為一線工作人員，由于自身安全素質的原因，在建筑工程安全事故統計中，傷亡占絕大部分。，加強對這部分人員的安全教育，提高他們的安全生產素質，非常之必要。作為監理人員，則要全面檢查施工單位的安全交底、安全教育記錄，必要時可以參加上述過程，防止流于形式。這不僅是落實預防第一的安全生產原則，更是以人為本的體現，能夠防止“人的不安全因素”，必將取得事半功倍的效果。具體包括檢查：1）進場前的三級教育記錄；2）施工前的安全技術交底記錄；3）特種作業人員上崗前特殊培訓記錄。
六、做好危險性重大工程的施工過程的旁站
