信息資源有效配置范文

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nformation Networks

【標題注釋】本文系國家教委“九五”人文、社會科學規劃項目“面向高速信息網絡的

信息資源管理”的研究成果。

【內容提要】本文在探討網絡信息資源有效配置的必要性和可能性的基礎上，提出了“

時間－空間－品種類型”三維一體的網絡信息資源有效配置模式，指出在配置過程中我

們應遵循社會經濟福利最大化、以需求為導向、公平、市場手段和政府手段互補的配置

原則。

【英文摘要】On the basis of probing into the necessities andpossibil

ities of the effective allocation of networkinformation resources，

the essay advances the allocation modelof "time-space-variety"，and points o

ut that，in the process ofallocation， we should abide by the following

principles:optimization of social economic welfare， guide of demands，e

quity and mutual complements of market and governmentmeasures.

【關 鍵 詞】高速信息網絡/信息資源/資源配置/經濟福利/fast information netwo

rk/information resources/resourcesallocation/economic welfare

【 正 文 】

1 網絡信息資源有效配置的必要性與可能性

資源配置是經濟學研究的重要課題。按照庫普曼（T.C.Koopmans）的觀點，資源最

優配置理論的主要內容是研究在給定的生產技術和消費者偏好下，如何將有限的經濟資

源分配于各種產品的生產，以便最大限度地滿足人們的需要[1]。 這一理論同樣適用于

網絡信息資源的有效配置。因為網絡信息資源與其他傳統資源一樣，同屬經濟資源的范

疇，具有作為生產要素的人類需求性、稀缺性、使用方向的可選擇性等經濟學特征。正

是這些經濟學特征，使網絡信息資源的有效配置不僅必要，而且可能。

1.1 網絡信息資源有效配置的必要性

人類對網絡信息資源的需求性是高速信息網絡存在和迅速發展的前提，同時也使信

息資源有效配置成為必要。沒有網絡信息資源需求，信息資源有效配置就毫無經濟意義

可言。網絡信息資源作用于人類經濟行為主要體現于兩個方面：一是作用于信息不充分

、不完備、不對稱的經濟環境中，有助于消除經濟行為中的不確定性，促進經濟決策的

正確進行；二是作為現代經濟活動的主要投入要素并通過生產使之形成增值的勞動產品

。

信息資源的稀缺性不能簡單地理解為數量上的稀缺。因為在絕大多數情況下，完全

同一的信息資源“拷貝”的生產不僅極其容易，而且相對于信息資源內容本身的生產成

本來說幾乎是微不足道的。信息資源的稀缺性主要是指信息資源的品種類型在一定的時

間和空間范圍內、相對于特定的經濟行為者而言不是無限豐富的。正因如此，在既定的

技術和資源條件下，如何將有限的網絡信息資源在時間、空間和經濟行為者之間進行分

配，以使全社會經濟福利最大化則顯得十分必要。信息資源的稀缺性還可以從信息資源

效用的角度體現出來。在既定的技術和資源條件下，任何信息資源都有一固定不變的總

效用，當它每次被投入到經濟活動中去時，信息資源使用者總可以體驗到總效用中的一

部分。隨著被使用次數的增多，這個總效用會逐漸衰減，并在衰減至零時被徹底“磨損

”掉，不再具有經濟意義。衰減至零并不意味著總效用已全部被體驗到，其程度與信息

資源在不同的時間、空間和經濟行為者之間的分配情況有關。因此，人們不能不考慮如

何以有限的網絡信息資源在各種可互相替代的分配方案中選擇最好的一種，以達到最大

的欲望滿足。

網絡信息資源使用方向的可選擇性是指同一信息資源可以在不同的使用方向之間作

出選擇，選擇的使用方向不同，產生的使用效果一般也不一樣。如何在不同的時間和空

間方向上以及不同的經濟行為者之間作出合理的選擇，以使全社會經濟福利最大化，這

正是網絡信息資源有效配置所要研究的。

由此可見，從信息資源的經濟學特征來看，有效配置信息資源是十分必要的。在高

速信息網絡環境下，我們還可以找到特殊的必要性。

當前高速信息網絡環境是信息資源存貯、傳輸和被開發利用的主要環境，因特網是

高速信息網絡的杰出代表。據美國努阿因特網觀察公司調查統計分析，到1998年2月，全

球因特網用戶已達1.13億人。 目前因特網數據庫已逾萬個，圖書館目錄、參考工具書、

全文資料、圖形和影像信息、計算機軟件信息等各種類型信息資源存貯并流通于因特網

網絡系統中，形成了一個豐富多彩、潛力無限的高速信息網絡世界。在高速信息網絡環

境下，信息流通的時間延遲和空間阻隔基本上被打破。毫無疑問，網絡環境下的信息資

源開發利用比以往任何時候都更顯方便。但另一方面，信息資源開發利用對相關技術、

設備的依賴性也與日俱增，這勢必會導致信息資源向某一局部區域過度富集，并進而產

生“信息富裕”和“信息貧窮”兩極分化的現象。從宏觀上看，這種信息資源分配和使

用模式不會導致全社會經濟福利最大化，相反會產生新的社會不公平和貧富不均，并進

一步在網絡上表現為信息浪費、信息冗余等使信息資源利用低效率的后果。由此可見，

網絡信息資源與其他經濟資源一樣，不能放任自流，需要通過一定的管理手段對其進行

有效配置。只有進行有效配置，網絡信息資源才能最大限度地為人類謀福利。

1.2 網絡信息資源有效配置的可能性

信息需求和消費理論告訴我們，在現實消費中，人類的信息需求是一種十分復雜的

社會需求，影響因素多種多樣，需求類型和內容千差萬別，完全同一的信息對于不同的

時間、空間或不同的用戶消費環境來說，其效用實現程度一般不會相同，有時甚至差別

很大。網絡信息資源盡管量大面廣，但畢竟是稀缺的。稀缺的資源面對千差萬別需求必

然會導致資源配置的多種模式，有的效益好一些，有的差一些。可見，通過適當的人為

干預和市場調節，從多種配置模式中選擇一種最優或次優的模式是完全有可能的。實際

上，現行的因特網管理已經試圖作出這種努力，如根據不同的時效性給予信息資源不同

的更新周期；按照不同行業和地理區域用戶群的需求規律配置不同品種、內容結構和組

織形式的信息資源等等。

網絡系統技術的支撐作用使這種可能性得到更進一步強化。這里所說的網絡系統技

術是維持網絡正常運行和促使網絡在運行過程中揚長避短的相關技術的總稱，如提高網

絡吞吐量和可靠性的技術、網絡故障的早期診斷和快速處理技術、加快網絡傳輸速度的

技術、網絡信息存取和組織技術、防火墻技術、密鑰技術、病毒清除技術等等。在網絡

時代，網絡系統技術的發展水平實際上可以歸結為信息基礎設施的建設狀況和水平。一

個國家的信息基礎設施越發達，網絡系統技術就會越先進，時間、空間以及其他一切信

息傳輸的物理障礙也就越容易被打破。在如此優越的高速信息網絡環境下，信息資源在

時間、空間上的配置不僅是可行的，而且必然會比其他任何環境都更容易取得高效果。

除此以外，由于信息傳輸和信息反饋的實時性，信息資源在全球范圍內品種類型余缺的

合理調整和配置也將成為可能，風靡當今世界的因特網已經在實踐上印證了這一點。

2 網絡信息資源有效配置的內容

在高速信息網絡環境下，信息資源在時間、空間矢量上品種類型的配置狀況、特征

和要求構成了網絡信息資源有效配置的內容。

2.1 網絡信息資源的時間矢量配置

網絡信息資源的時間矢量配置是指網絡信息資源在時間坐標軸上的配置。這種配置

從時態上有過去、現在和將來之分，從時段上又有大小之分和連續與不連續之分。信息

資源在時間矢量上配置的經濟意義是由信息資源內容本身的時效性決定的，一條及時的

信息可能價值連城，使沉睡良久或瀕臨倒閉的經濟部門復蘇，而一條過時或過早的信息

則可能一文不值，甚至在使用后產生極其嚴重的惡果。換言之，信息效用的實現程度與

時間起始點和時間段大小的選擇密切相關。不同的網絡信息資源，其時效性大小和變化

情況是不一樣的，有的信息（如某些科技信息）資源表現為逐漸過時規律，有的信息（

如股市行情信息）資源表現為快速過時規律，還有些信息（如某些商務信息）資源強烈

地受制于各種不定型因子的干擾和影響，表現出波動性和無規律性。對于過時規律明顯

的信息資源而言，其在時間矢量上的有效配置目標的實現較為容易；網絡信息資源有效

配置的難點在于控制和協調網上無過時規律的信息在時間矢量上的配置，因為這不僅僅

需要理論上的知識作基礎，更需要有豐富的實際配置經驗，需要配置者多方面高素質的

完美結合。

2.2 網絡信息資源的空間矢量配置

網絡信息資源的空間矢量配置是指網絡信息資源在不同的地區、不同的行業部門之

間的分布，實質上是在不同使用方向上的分配[2]。 網絡信息資源的空間矢量配置存在

的前提是信息資源內容本身的不同一性[3]以及區域間經濟活動水平的差異性， 它們與

千差萬別的用戶信息需求共同作用的結果引起了區域間信息資源的流通，并進而導致了

區域間信息資源結構上的差異。按空間矢量配置網絡信息資源就是要運用一切市場的、

非市場的手段調節和控制網上信息資源在不同國家之間以及同一國家內不同地區或行業

部門之間的分配關系，目的是追求高速信息網絡信息資源在全球范圍內配置后能產生最

大化的經濟福利。

網絡信息資源在全球范圍內配置后所產生的經濟福利的大小取決于多種因素，如市

場競爭和價格體系、網絡技術和資源條件、網絡及其所涉及區域的信息效用和社會公平

以及資源使用者的消費偏好、接受教育程度、職業狀況和工資水平等[4]。 這些因素可

以有不同的影響權重和排列組合方式，這是導致大小不一的經濟福利的內在機理。網絡

信息資源在空間矢量上有效配置的任務就是尋求一種最佳的影響權重和排列組合方式，

以使高速信息網絡信息資源的開發利用取得最佳的效益。

2.3 網絡信息資源的品種類型配置

網絡信息資源在時間和空間矢量上的配置必然要涉及到信息資源的品種類型。由于

對既定的信息資源系統而言，當冗余信息量趨于零（理想狀態）時，該系統必定是不同

內容的信息的集合，集合中的每一信息都具有獨特的性質，因此，網絡信息資源系統規

模的大小和服務能力的強弱不能簡單地看其信息拷貝數量是否龐大，而應當綜合性地以

信息資源品種類型的多寡及其對網絡用戶信息需求的滿足程度作為主要評判依據。

當前，高速信息網絡存在著巨大的開放性，任何入網者都可以將信息在網上自由存

放，也可以很方便地獲取網上信息。可以這么說，在高速信息網絡上，每時每刻網上信

息提供者和使用者都在不斷增多，這必然刺激著大量冗余信息在無“主管”的網絡上迅

速地膨脹。這樣，一方面，千差萬別、無奇不有和日新月異的網絡用戶信息需求使高速

信息網絡信息資源的品種、類型幾乎在任何情況下都顯得有限和難以令用戶滿意；另一

方面，迅速膨脹的信息冗余又在網上形成了新的、巨大的信息干擾，它們或被重復配置

，造成信息資源品種類型十分豐富的假象；或在真正的有配置價值的信息資源表面形成

一層面紗，使人們難識其廬山真面目。由此可見，盡管當前高速信息網絡上信息資源品

種類型之豐富是空前的，但其配置仍有相當大的難度，顧此失彼的現象依然在所難免。

高速信息網絡上信息資源有效配置的最終實現勢必要借助于一定的市場或人為手段從技

術、經濟和人文角度對信息資源實行有效的綜合性的組織管理。

3 網絡信息資源有效配置的原則

3.1 社會經濟福利最大化原則

網絡信息資源從生產、傳輸、分配直至開發利用的全過程是一個十分復雜的系統工

程，其中牽涉到的經濟利益主體之多、涉及范圍之廣、運作速度之快都是前所未有的。

在這一網絡系統中，每一經濟利益主體既與其他經濟利益主體相聯系，又保持相對獨立

。配置網絡信息資源勢必涉及到各經濟利益主體之間以及網絡系統和系統環境之間的經

濟利益分配關系。判斷網絡信息資源配置是否有效不能單純地從某一或某些經濟利益主

體出發，而必須站在全社會的高度，以社會經濟福利最大化為判定標準。

3.2 需求導向原則

網絡信息資源不論是在時間、空間矢量上的配置，還是在品種類型上的配置，最基

本的依據都是用戶對信息資源的需求性，我們無法想象將網絡信息資源配置于根本無需

求欲望的用戶手中能導致社會經濟福利最大化。用戶信息需求的每一變化都會影響到各

種資源配置模式的效益，并進而影響到配置模式的調整和選擇決策。傳統資源配置模式

中的“次第配置法”就是一種典型的按需求導向原則設計的模式，該模式首先把資源配

置于最需要的部門，一直到“注滿”為止，然后把“溢出”的資源注入到次需要的部門

，一直到“注滿”為止；如此次第配置下去，直至不再“溢出”。盡管由于網絡信息資

源的高時效性，該模式引入到網絡信息資源配置中有一定的困難，需要引入時間因素加

以修正和變通，但還是很好地體現了需求導向原則的重要意義。

3.2 公平原則

公平是指人們對某種社會現象的一種道德評價，認為它是否應當如此，是否公正合

理。公平意味著經濟福利在所有相關的個人或組織之間的分配達到均衡狀態。這里所說

的均衡分配與平均分配有著截然不同的含義，它要求資源配置者在按照社會經濟福利最

大化原則和需求導向原則配置資源的時候，要注意做到公正合理地對待高速信息網絡系

統每一用戶，不偏不倚，不摻雜情感因素。

3.3 市場手段和政府手段互補原則

市場機制與資源配置是同一問題的兩個不同側面。市場供求、價格、競爭、風險機

制的充分運作可以有效地調節網絡信息資源在生產、傳輸、分配和開發利用過程中的經

濟利益和經濟關系，以利益驅動構建網絡信息資源配置效率的大廈。西方經濟學稱市場

手段是調節一切市場的十分有用的復雜精巧的聯絡系統，高速信息網絡市場誕生十余年

的實踐也充分證明，市場手段在解決跨國信息資源配置方面確實起到了重要作用。

政府手段是有效配置網絡信息資源的另一種很重要的手段。福利經濟學家霍布森（

J.A.Hobson）認為，為了保證最大社會經濟福利，政府必須干預經濟生活[5]。網絡信息

資源盡管是面向全球的， 但不論是生產、傳輸還是分配、開發利用，都離不開政府的作

用和影響。美國政府是國家信息基礎設施建設的最積極倡導者，這一作用和影響使美國

網絡信息資源的組織管理居于世界領先地位，其信息資源配置狀況和水平亦堪稱各國楷

模。

市場手段和政府手段在作用形式、條件、效果等方面是不一樣的。在實際操作時，

應注意協調互補，使兩者形成有機的配合。一般地，能夠通過市場手段配置的，就盡量

通過市場的供求、價格、競爭、風險等機制去自動配置；不能或難以通過市場手段配置

的，資源配置者應在前述三項原則的指導下運用政府手段去配置。

【參考文獻】

1 T.C.Koopmans.Three essays on the state of economicscience.McGraw

-hill book company，1957

2 馬費成等．面向高速信息網絡的信息資源管理（二）． 中國圖書館學報，1998

（2）：3～8

3 馬費成等．信息經濟學．武漢：武漢大學出版社，1997

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一、檔案信息資源建設的發展進程

（一）館藏建設階段

檔案信息資源建設孕育于各館（室）自發的館藏建設及實踐中。各檔案館（室）在收集、利用等工作中，以自然發展的方式去服務和滿足讀者的需要。

（二）地區協作階段

隨著檔案數量的增長和利用需求的日益多樣化。各館（室）之間開始有了協調與合作。包括編制聯合目錄，協調收集范圍，館際互借等，形成了地區范圍的小規模配合，大大提高了檔案利用的滿足程度。

（三）國家布局階段

面對檔案數量的急劇增長和對檔案信息的廣泛、迫切需要，國家通過各種手段，如行政、經濟、技術手段等在全國范圍內統一規劃，加強協調，對國家檔案信息資源的收藏與分布進行宏觀控制，從而形成一種多層次、多功能的檔案信息資源保障體系。

（四）國際協調階段

隨著計算機技術與現代通訊技術的飛速發展、網絡化信息領域得以廣泛運用的這種大背景下，各國檔案界也著手討論如何在全球范圍內對檔案信息資源進行合理布局和有效配置，以實現檔案信息資源共享，取得最大的社會效益和經濟效益。

從上述發展進程中，我們可以看出檔案信息資源建設是館藏建設從微觀走向宏觀，從局部納入整體的必然結果，同時也是社會信息化的必然要求。合理布局和有效配置作為檔案信息資源保障系統的龍頭部分，是傳遞于系統和利用子系統的前提和基礎。

二、檔案信息資源有效配置的基本內容

檔案信息資源有效配置包括檔案信息在時間、空間和數量三個方面的配置。

（一）時間配置

所謂檔案信息資源的時間配置是指在不同的時態上對不同種類的檔案信息資源進行合理的時效分布。目前在我國現存的檔案館網中，網點之間的時間配置只有中央一級真正做到，如第一歷史檔案館、第二歷史檔案館就分別收集保管明清檔案、民國檔案和建國后檔案。省市一級為避免館（室）機構的設置過多，時間配置一般在各網點之間進行，即對館藏中不同歷史時期形成的檔案進行量的控制。

（二）空間配置

空間配置是指檔案信息資源在不同地區、不同行業之間的分布，實質上是在不同使用方向上的分配。由于檔案的形成機關具有一定的區域性和等級性，檔案不可避免地帶有自然形成的區域性和等級性。因此，對檔案信息資源進行布局和配置時就應該充分利用和遵從這種特點，各網點以區域和等級為基礎，收集保存本地區、本級的檔案，減少不必要的重復和浪費。我國檔案信息資源的空間配置在網點之間，具體表現為兩個方面的結合，即綜合性檔案

館以行政區劃來劃分，專業檔案館則按行業系統來劃分。

（二）數量配置

檔案信息資源的數量配置通常是與時間配置或空間配置相結合的，即特定時間或特定空間內對檔案信息進行量的控制和協調，這種數量配置既包括總量配置，也包括個量配置。總量配置，如一定時期內，對國家全部檔案和檔案機構進行計劃、統計和控制工作。個量配置則是指各個網點機構之間，對不同類型、不同時期以及不同保管期限的檔案進行控制和協調。

三、影響檔案信息資源有效配置的主要因素

檔案信息資源的配置是十分復雜的，因為資源的配置不僅僅是檔案信息本身的配置，還包括與這些信息資源相配套的技術設備、人力、財力的配置。影響配置的因素是多方面的，且各因素在影響的角度、程度上也不盡相同。概而言之，這些因素主要包括在人文、經濟和技術三個方面中。

（一）人文因素

一切社會活動最終都是人的實踐活動，作為活動中主體因素的人總是起著至關重要的作用。影響檔案信息資源有效配置的人文因素主要包括兩方面：一是活動主體檔案管理者及其所創造的管理環境。科學的管理體制是進行信息資源有效配置不可缺少的手段。檔案信息資源的科學管理就是運用現代化管理方法來研究檔案信息資源在社會實踐活動中利用的規律，對檔案信息資源配置過程中的種種矛盾進行規劃和組織協調，以求得最優化的經濟效益和社會效益。

二是檔案利用者的情況。利用者的職業狀況決定了他們對某一檔案信息資源的需求程度和使用能力的不同，這種不同必然會反映到利用效果實現程度的不同。利用者受教育的程度也決定了他們在表達需求上的差異。因此在檔案信息資源配置過程中應加強對檔案利用者和檔案工作者的管理和服務.注重體現對他們應有的人文關懷。

（二）經濟因素

資源配置的主要手段之一就是市場。但是由于檔案部門不是社會財富的直接創造者，因此受市場機制的影響較其他信息資源要小。但這并不等于檔案信息資源的配置完全不受市場機制的作用影響。檔案的種類和范圍十分廣泛，其中有些部分如科技檔案是可以進入信息市場的，并通過市場和價格體系實現科技檔案信息資源的最適度配置。

（三）技術條件

影響檔案信息資源有效配置的技術因素主要有兩方面：一是現代網絡化技術。網絡化是檔案信息資源實現共享的必要條件和物質基礎，也是它的最終發展目標。而檔案信息資源的有效配置與共享是一個問題的兩個方面。隨著電子計算機和通訊技術在檔案部門的廣泛運用，各種數據高密度的存儲和遠距離傳輸，使檔案事業發生了深刻的變化。二是檔案信息轉移技術。以網絡技術為基礎的共享網絡并不能解決檔案部門內的一切問題，不能完全替代傳統的服務。所以在拓展共享網絡，縮減傳統合作的同時，應保持一定的傳統檔案機構之間的合作。

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網絡信息資源配置是以人們對網絡信息資源的需求為出發點，以追求網絡信息資源配置的效率和質量為指針，通過設計網絡上信息資源的流向，進一步規劃分配網絡信息資源的類型、內容、數量、時間、空間等方面的分布，最終達到為網絡用戶提供便捷的信息服務和信息資源被合理有效利用的目的。

一、研究的必要性

1.技術的變革與互聯網的發展。信息技術的發展一日千里，技術架構經歷了信息孤島、以局域網為支撐的內部集成、以Internet為技術平臺的分布式系統。體系結構從單層結構發展到3層乃至多層結構，從C-S結構到B-S結構。互聯網的出現是現代科學技術高速發展的產物，它所涌現的信息資源的海量與包容性是其他任何信息媒介所無法比擬的。信息資源管理也有數據管理—信息管理—知識管理—信息生態的不同階段。技術的發展進步及互聯網的飛速發展對信息資源管理提出的更高的要求，必須充分考慮到其引起的變革。

2.網絡信息資源的特點。從內容上看,網絡信息資源具有分布廣、數量大、種類多和不穩定的特點；從形式上看，網絡信息資源具有非線性、交互性、動態性、累積性、多樣性的特點；從信息資源的質量上來看，網絡信息資源又具有良莠不齊，真假莫辨的特點。目前網絡信息資源的使用現狀仍存在很多問題:一是網絡信息資源缺乏有效組織；二是信息檢準率較低，網上信息資源分散、無序現象加劇；三是網絡信息資源缺乏深層次的開發。只有對網絡信息資源進行積極有效的組織和管理,才能帶來真正有序的信息空間，實現信息資源效用的最大化。

3.企業所存在的問題。大多數企業應用系統處于“信息孤島”狀態，單體應用、部門級應用居多，企業級集成應用少。應用系統的數據以不同形式存儲在不同的數據庫中，而且各個業務系統通常分別由不同的職能部門管理和維護，分布在不同的地域，加之網絡與信息安全性的防護措施，使得這些系統功能之間相互交叉，有著重復的信息和數據，但相互之間卻很難進行暢通的信息交流與共享，形成了一個個“信息孤島”。

4.環境的變化。目前企業的管理者一般都有企業信息化的戰略構想，開發管理信息系統、建立電子商務平臺、進行企業流程重組等正在如火如荼的開展。但是,在進行信息化改造的時候,決策者容易忽視環境的因素給企業信息化建設帶來的影響，如社會、政策、經濟、技術等。特別是進入到21世紀以后，企業所處的經濟環境已從相對穩定、變化可預測的線性時代步入不斷發生激烈變化的非線性時代。過去，信息資源管理通過給予企業信息保障，來向企業決策提供各種預測方案。但現在所提供的預測跟不上環境的變化，信息管理對企業環境的不適用已是必然，只有適合環境的企業才能生存和發展下去。在信息社會中各種事物的變化越來越快,“變”成了惟一不變的因素。要適應迅速變化的信息環境就得了解信息環境,企業內外部環境將對信息資源管理的效用與效率產生重要影響，正視環境的變化并采取相應的策略才能解決企業所面臨的問題。

二、研究內容

1.網絡信息資源優化配置內容。大多數國內學者從網絡信息分布的時間、空間和數量特征三個方面論述了網絡信息資源配置的內容。李楠瀾將網絡信息資源配置內容總結概括為網絡信息資源的時間矢量配置、空間矢量配置以及品種類型上的配置和在數量上的配置等四方面的內容。就品種類型配置，又從媒體類型、內容、時效性、歸屬特性及保密程度進行區分。

2.網絡信息資源優化配置原則。劉水養指出網絡信息資源的配置應在一定原則的指導下，通過多種不同模式的調配有序、高效地進行，使得網絡信息資源發揮出最大的效用，從而達到優化配置的目的。他認為應該遵循宏觀調控原則、以市場需求為導向原則、質量保證原則、集成配置與互補合作原則、效率優先、兼顧公平原則、集中與分散相結合原則、品種多樣化原則等。

許恩元在《網絡信息資源優化配置原則與模式新論》中引入了信息資源有效配置的理論依據—帕累托最優理論。分別就社會福利最大化原則、需求導向原則、公平原則、協調共享原則、市場手段與政府手段互補原則、合理分工與綜合發展相結合原則等進行分析。

3.網絡信息資源優化配置模式。網絡信息資源配置的模式包括宏觀配置和微觀配置兩方面的內容。宏觀配置就是政府通過宏觀手段對信息資源的配置提供政策性的指導，是一種政府層面的行政干預行為。對于宏觀配置研究者一般從加強信息基礎設施建設、完善信息政策和信息法規、設置均衡配置的指導目標、引入競爭機制及調控增量信息資源的規劃與建設等方面進行了論述。

微觀配置就是信息的制作、傳播部門在政府宏觀調控指導下對網絡信息資源在時間、空間和數量等要素上作適時的配置，是一種技術性、操作。重點需要網絡信息資源在時間、空間、數量、類型、及技術的配置。

郭東強等認為應該將生態學及生態平衡的理念引入企業信息系統中形成企業信息生態系統。當企業信息生態系統發展到成熟階段，各類的企業信息的比重、數量趨于平衡，信息的流向和流動趨于穩定，即達到企業信息生態系統的平衡狀態。此時，整個社會經濟資源達到最優化配置，經濟主體不僅達到經濟效益、社會效益，同時也實現了生態效益。同時他還建議正視過度依賴技術、使用技術給企業的信息環境帶來的危害，提出“以人為本”的管理模式，注重人的因素，使人的作用得以充分發揮。

4.網絡信息資源優化配置措施。大部分學者從宏觀角度進行了研究，高丹從宏觀上的提出相應建議：加強信息基礎設施建設、有層次的配置信息資源、積極參與信息資源的開發、提高信息人員的素質、培育高效的信息市場。李穎認為要研究用戶需求，建立全國性的網絡信息資源管理協調機構，建立高質量的數據庫及法律保障機制。陳德敏從技術角度對網絡信息資源的管理進行研究，分別是MARC格式、DC元數據格式、應用分類法、應用主題法。

王玉在《論協同電子商務下的信息資源優化配置》中，談到協同電子商務的建立必須從整個行業出發，研究各個企業的信息和資源的共享和集成，以及企業之間在市場環境中的合作和協調機制，建立能為企業提供一個從企業到行業到區域企業的集成信息支撐平臺。這些都符合企業信息生態系統及生態圈的要求及動態演化的特點，當企業信息生態圈建設和發展到成熟階段時,各類企業信息的比重、數量和企業群的比例趨于平衡,信息的流向與流量趨于穩定，即達到企業信息生態圈平衡。這種平衡是社會經濟中市場平衡的真實反映,這時各種社會資源的配置趨于優化狀態。

通過考察網絡信息資源的優化配置的研究現狀,網絡環境下信息資源的優化配置和有效的開發利用是目前信息資源管理研究的一個熱點問題。國內諸多學者對網絡信息資源優化配置的內涵、原則、措施等內容行了分析，他們對基于網絡環境下的信息資源優化配置的必要性都十分認同，但缺乏具體的實例分析及模型的建立，另外對于網絡信息環境所出現的變化及與信息資源優化配置的模式也缺乏相應的研究。三、研究建議

網絡的廣泛應用與發展使信息資源的交流和共享更加便捷，同時也對傳統的信息組織與管理形成了很大沖擊。網絡信息爆炸、無序、優劣混雜,缺乏統一的組織與控制,嚴重阻礙了信息資源的利用，因此基于信息生態的理論對網絡信息資源的優化配置的研究就尤為必要。

自20世紀90年代后期以來，隨著生態學理論的引入，信息生態成為其一個重要的分支，信息生態問題已經成為現代信息管理界的一個研究熱點，與以往片面強調技術的作用不同，信息生態通過對人、技術、信息和環境進行綜合考察。

1997年，美國管理科學家達文波特（ThomasH.Davenport）在《信息生態學：掌握信息與知識環境》一書中首次提出信息生態學（InformationEcology）的概念，將生態理念引入企業的信息管理中，從而開辟了信息管理的新領域。

1999年，納笛(Bonnie.A.Nardi)和歐戴(VickiL.O'Day)合作撰寫了《信息生態：用心使用技術》中，將信息生態定義為“特定環境里由人、實踐、價值和技術構成的一個系統”，認為信息生態系統里占核心地位的不是技術，而是由技術支持的人的活動。

國內學者對信息生態的研究有代表性的是蔣錄全在2003年出版的《信息生態與社會可持續發展》中對信息生態進行了系統研究。他認為信息生態涉及信息、人和環境三大要素，信息生態就是研究信息—人—環境之間的相互影響和相互作用，進而在此基礎上推導其整個生態系統的生成演和發展。而張福學認為信息生態只是一個比喻式的概念,意在利用“生態”這一比喻培育新的思想和理論。

對于信息生態理論中一個重要的研究內容是信息生態環境，蔣錄全博士將信息生態環境因子定義為：信息環境中對人類及社會組織的成長、行為、發展、流動和分布以及社會進化與發展有著直接或間接影響的環境要素。信息環境因子主要可分為:人類因子、信息因子、信息技術因子、信息政策法律與信息倫理因子、信息文化因子等。而在網絡環境中不容回避的一個事實就是信息生態失衡。

信息生態平衡是指信息、人、環境之間的均衡狀態。信息生態失衡指以上要素處于不平衡狀態，即信息生態系統內部和外部交換的信息受阻或其自身要素與子系統之間的比例失調等。謝立虹在《網絡空間中的信息生態問題》中提出其主要現象有信息超載、信息污染、信息壟斷和信息侵犯等4個方面。李鳳石認為信息生態生態失衡的主要表現為信息資源分布失衡、信息爆炸等。

對于解決信息生態失衡的措施學者們從不同的角度進行了分析，田春虎認為調節信息生態失衡的方法包括從系統角度出發進行整體規劃與布局，實現信息資源共享，保持信息生態系統的平衡與穩定；加大研究與開發投入，提高技術的創新能力；調整人員結構，提高信息素養；加強對網絡信息生態系統的管理等。孟瑞玲從制定信息政策和信息法規、加強信息門戶網站和信息地圖建設方面提出了解決方法。此外，應金萍等提出實施信息分級制度，以凈化信息環境整合傳統理論優勢，進行信息倫理學研究，加強信息倫理道德建設強化信息市場管理等具體措施。

借鑒信息生態的思路為解決企業信息化及信息資源優化配置提供了一個很好的思路。以往企業進行信息化建設往往是片面地強調某一方面的重要性,而不是從生態系統的角度來綜合考慮,從而導致結果與預期相差甚遠。從信息生態的角度分析及評價企業信息資源管理是現代環境下企業必須重視的一個問題。

劉文燕等在《從信息生態角度談企業信息化》中談到信息時代企業可持續發展的理想狀態是為員工建立良好的信息生態環境，使企業成為一個信息生態化的企業。企業信息生態化是關于企業信息管理的一種新范式,從生態學的角度來考察企業信息管理中的系統性以及人與企業信息環境中之間的相互性，這種新范式是“以人為本”的一種信息管理方法，與“技術至上”的信息管理方法存在明顯差異，為企業解決信息問題指出了新方向。李佳洋認為技術本身并不能解決企業組織的信息問題，只有當管理者改變“技術至上”的觀念并且開始關注企業信息環境中存在的問題，才可能改變現狀，建立合理穩定的企業信息生態系統，為企業的發展營造平衡和諧環境。

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【關鍵詞】信息資源；用戶需求；資源優化配置

一、實體資源和虛擬資源在大學圖書館內和諧共存

實體資源是圖書館所收藏的知識信息，主要指傳統的印刷型文獻，包括圖書、期刊、檢索和參考工具書等，以及新興發展起來的數字化電子資源，包括購買的數據庫、縮微品、視聽資料、電子出版物、本館數字化特色館藏等。它是圖書館自己擁有的可以為用戶提供服務的實有館藏，是圖書館館藏信息資源的主體，是圖書館信息服務的基礎。用戶借助計算機網絡廣泛利用本館以外的數字信息資源,它通過超級鏈接指向因特網上的網頁、網站、數據庫來收集知識信息資源提供給用戶使用。虛擬資源擴展了館藏資源的范圍，提高了圖書館的信息服務能力，對圖書館信息資源體系的建設和發展具有積極意義。

二、不同類型資源用戶需求及配置

在網絡環境下，讀者具體信息需求千差萬別呈多元化格局，館藏資源配置則是“擁有”與“存取”并重，實體資源配置與虛擬資源配置并重，流動信息與物化信息共存的局面。形成了以紙質資源、數字資源為主，網絡虛擬資源為輔的多元化格局。（1）印刷文獻資源是圖書館館藏資源的基礎。印刷文獻資源保存壽命長，歷史悠久，具有可靠性、永久性、使用直接、閱讀方便、可瀆性強的特點，是大學圖書館人數最多的學生最常使用的文獻，其需求量大、利用率高。圖書館在印刷文獻資源的配置過程中一定要控制好質量。在文獻補充過程中，要充分考慮學校的專業設置和教師以及學生的需求，根據本館采購方針對所購入的文獻，從需求調查、文獻出版、發行、采購過程及文獻利用評價等諸環節進行質量跟蹤。確保采集到優秀的與本校學科建設及其承擔的教學科研任務相匹配的，內容廣泛、學科覆蓋面寬、種類豐富、適合用戶需求的文獻資源，同時要控制好各學科比例，避免造成重復浪費。（2）大力發展電子資源。電子資源具有無損保存，反復同時被多個用戶使用，易復制、低成本、形式多樣、互動性強、內容廣泛、超越時空局限傳遞信息等特點。同時具有紙質資源不可比擬的檢索、查詢、聚類功能，特別受到科研人員的青睞，是信息交流中最受歡迎的信息類型。（3）大力開發網絡信息資源。互聯網改變了信息傳播的方式，科學信息的交流與傳播不需要像傳統印本義獻那樣編輯、印刷和發行等復雜的程序，直接在網絡上發表。這種新型網絡信息資源自出現以來，就受到廣泛關注并得以迅速發展，學術影響力日益提高，而圖書館將其納人館藏數字資源的建設是十分必要的。

三、整合資源提供一站式服務

電子資源、網絡資源迅速地進入圖書館，和圖書館傳統的印刷文獻資源有機地結合在一起，構成圖書館的豐富館藏資源。受到各層次用戶的青睞。不同形態的資源既有各自的優勢，也有各自的局限性。從用戶利用的角度來看。人們關心的是文獻內容本身，而不是載體形態。在這一點上，印刷型文獻與電子資源以及OA資源并沒有多大的區別。不同的資源有不同的檢索系統，不同的檢索界面、使方式、身份認證及資料屬性，且格式不一。用戶在利用時容易產生困惑，致使圖書館資源得不到有效的利用。圖書館有必要通過有效的技術手段，建立一個將各種類型的信息資源統一揭示和無縫鏈接的高效系統。將孤立、分散的信息資源整合在一個檢索平臺上，用戶可以按學科、數據庫名稱、文種，同時檢索多個系統中的多種資源，通過一個檢索平臺入口，只要輸入一個檢索式，便可以同時檢索到印刷型文獻信息和電子文獻信息，以及網絡免費獲取的學術文獻，并可以進一步得到詳細記錄和下載全文。圖書館在配置資源時，根據信息資源的特點，針對不同的用戶群體，確定印刷型文獻資源與電子信息資源在學科比例中的配置。通過虛實資源的和諧共建，以及網絡信息資源館藏化建設，充分發揮各類資源的功能和優勢，滿足不同層次用戶的需求。

網絡時代，圖書館生存面臨挑戰，圖書館事業發展正在發生重大變化，用戶信息交流模式的變革給圖書館帶來了全新的挑戰與機遇。在新的網絡環境下，圖書館各類型館藏資源和諧共建，不斷提高文獻資源建設的質量，充分滿足各類用戶的個性化需求是大學圖書館事業持續發展的奮斗目標。

參 考 文 獻

[1]丁新華．信息環境下高校圖書館資源建設策略[J]．現代情報．2006-05-25

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關鍵詞：企業資源配置；資本預算；管理研究

隨著科學技術的不斷發展，企業之間的競爭也在不斷的加劇。企業的資源配置是企業經營總戰略在資源配置方面的更為細致的戰略，屬于企業的職能戰略或經營戰略。現代企業的資源除了人、財、物等傳統資源概念以外，信息在現代企業資源管理中盼演了日益重要的角色。因此，現代企業的資源戰略應該包括采購戰略、財務戰略、人才戰略和信息資源戰略。

一、采購資源配置

現代企業生產中資源配置問題是影響企業生產進程和質量的前提。為了以盡可能低的支出取得完全符合需要的物資，保證生產經營正常進行，必須考慮是自己生產還是即時購買或以長期合同形式購買？以及如何選擇供貨企業和最優庫存規模的確定等等。

二、財務資源配置

財務是企業運行中的主導，在企業項目運行中有著支配的作用。資金是企業系統的組成要素之一，是每個企業不可缺少的經營資源。企業在進行投入—轉換—產出的生產經營活動中，必須有一股資金流，企業要用資金購置設備，購買材料，發放工資，支付銷售與管理費用。

三、人力資源配置

人力資源管理要做到人盡其才，才盡其用，人事相宜，最大限度地發揮人力資源的作用。但是，對于如何實現科學合理的配置，這是人力資源管理長期以來亟待解決的一個重要問題。

四、信息資源配置

現代企業如何圍繞用戶信息需求和現有信息資源分布結構，采用有效手段配置信息資源，使信息資源在時間、空間上分布合理，已成為信息資源戰略的重要內容。要盡可能降低信息資源配置成本。信息資源配置成本是指信息資源配置中的資源耗費，盡可能減少信息資源配置成本是信息資源配置的基本要求。這就要求現代企業要善于應用公共信息資源及信息企業提供的信息資源，而不要一味地光靠自己。

五、資本預算有關資本投資

即固定資產投資所涉及的現金流量及其風險程度分析的核算。它是對固定資產投資績效進行評價的主要手段，也是進行有效的資本投資決策的必要保證。CFO可以清晰地了解現金流量產生的原因以及價值創造途徑。沒有科學的資本預算，便沒有經營活動現金流量的最大化。

在西方財務理論與實踐看來，資本預算與業務預算、財務預算一起共同構成全面預算體系。由于資本預算是就資本支出所作的資本分配規劃，因此如何在企業內部有效地分配有限的資本資源也就成為財務理論所關注的重點，并形成了資本預算理論體系。但是，在西方企業的資本預算活動中，資本預算只是被作為決策支持系統，只提供財務技術上的支持，而不參與資本支出實際運作本身。

在我國，有相當一部分的企業經營者把精力集中于產品成本的降低與生產效率的提高上，而對資本預算、長期資產的投入等相關問題研究的很少，甚至出于某種需要，隨意進行資本性的支出，從而使資產的保值增值受到了嚴重的威脅。

1.企業資本預算管理程序

目前,由于對資本預算管理的重視不夠,我國企業的資本預算程序中存在著諸多問題。比如，有的企業只憑領導的經驗來選擇項目而忽視正常的資本預算過程,或者只是走走過場。而有的企業為了使項目得到上級有關部門批準或者商業銀行支持,采取先預設好結果再倒算基礎數據的辦法。這些都違背了科學合理的理財行為原則，不利于企業的長遠發展。

2.資本預算管理程序大體分為以下步驟：

尋找投資機會 由企業管理當局根據企業發展戰略目標結合企業生產經營條件以及外部市場條件，發現或設計資本投資項目。通常包括必要投資、替代性投資、擴張性投資和多角化投資等。在這一階段，起決定性作用的主要是企業的高級管理人員，而不是財務管理人員。

對投資機會進行評估即對投資項目未來的現金流量以及蘊涵在現金流量中的風險因素進行預測和估量。是企業資金運算過程中的前提和基礎。這個過程需要企業各個部門，包括生產技術部門、管理部門和銷售部門等技術人員，根據一定的標準和方法進行預測，并由財務人員進行綜合處理，最后得出評估項目中預期現金流量與折現率的大小。

(1)選擇項目 這是資本預算的關鍵階段，主要是財務人員依據企業價值最大化的準則，通過使用一些決策方法，如凈現值、內含報酬率、投資回收期、獲利指數等方法，來對項目進行估價，對于那些有助于企業價值最大化的項目予以采納，反之則拒絕。

(2)執行項目 當項目正式投入運營之后，理財人員要密切監控項目的所有重要指標，尤其是對現金流量及其發生時間進行監控，并關注預定報酬率是否能夠達到。根據項目的目標實現情況，對項目進行重新評估，以決定是否繼續或放棄項目，或者調整項目方案，重新編制預算。

3.企業資本預算管理機構設置

在資本預算決策程序中，各個環節的作用不同，只有做到各個環節協調統一的進行才能最大限度的發揮企業資源配置與成本預算的原則。但它們對于實現企業優化投資目標都具有重要作用，因此科學的機構設置和責任劃分也是企業資本預算管理的關鍵。

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1 檔案信息資源開發利用與整合的必要性

1.1 有利于檔案信息資源共享的實現

檔案信息呈現出多元化和無序化的特征，而且網絡環境下檔案信息組合和載體更具多樣化，檔案信息質量參差不齊，呈現出分散及無序的狀態。這對檔案信息資源的利用帶來了較大的阻礙，因此需要通過對檔案信息資源的有效整合，從而加快推動檔案信息資源共享的實現。

1.2 拓展了檔案信息采集途徑

當前檔案信息化建設有效的打破了傳統檔案管理模式，檔案信息資源網絡建設速度不斷加快，使檔案信息采集途徑得以進一步拓寬，人們獲取信息的途徑更具多樣化，而且數據庫的建立，為檔案信息共享提供了必要的基礎，有效的促進了檔案信息資源的開發利用。在這種大環境下，為了能夠增加檔案信息的存儲量，檔案信息與其他信息資源一體化的步伐也得以加快，為檔案信息資源的開發利用打下了堅實的基礎。

1.3 有利于檔案信息服務功能的提升

隨著電子檔案和網絡檔案的出現，當前檔案服務功能更加全面化，檔案工作效率大幅度提升。檔案服務對象在利用檔案過程中不再受時間和空間的制約，通過網絡就能夠及時獲取到自己的所需要的檔案信息。因此通過加快檔案信息資源的整合，能夠使檔案為社會提供全方位的服務。

2 檔案信息資源開發利用與整合的途徑分析

2.1 建立信息資源數據庫，提高檔案利用率

在檔案信息化建設過程中，需要加快構建檔案信息資源數據庫，進一步對檔案信息數據進行整合和歸類，使檔案信息資源更具規范化，并以標準化的格式進行儲存，為檔案信息的完整性、有序性和可讀性奠定良好的基礎。而且檔案信息資源數據庫建立后，能夠為檔案信息資源開發利用提供更多的便利條件。特別是在當前信息化時代，需要充分的利用網絡資源，全面提升檔案信息資源的利用效率。

2.2 開發高效信息檢索查詢系統

在網絡環境下對檔案信息資源進行開發過程中，檔案信息資源的查詢檢索作為非常關鍵的一個環節，只有開發出高效的檔案信息查詢系統，才能更好地與網絡環境的需求相適應，同時檔案信息在線搜索與查詢功能還需要與網絡檔案信息組織和管理方法相適應，使檔案信息查詢系統能夠更好地滿足不同需求用戶的要求，更好的推動檔案信息資源開發利用的步伐。

2.3 增加網絡論壇的互動溝通

網上論壇的出現為人們聯系和溝通帶來了更多便利，人們可以不受時間和地域的限制進行隨時對話。在這種情況下，檔案信息資源的開發利用也需要充分的借助于網絡論壇的及時與互通作用，在網絡環境下，充分發揮檔案信息資源的作用，實現檔案信息資源開發主體和客體之間的有效互動溝通，實現網絡檔案信息資源的深度開發利用，更好的滿足用戶的需求。

2.4 充分利用網絡平臺開發利用網上檔案信息資源

隨著網絡的普及，檔案部門需要加快網絡平臺的建設，重視網絡信息資源的開發得瞬移，以此來豐富檔案信息儲存量，進一步改善檔案信息結構，全面提高檔案信息產品的質量。通過對網上信息進行深度加工，收集網絡有效的檔案信息資源，并針對本單位特點及利用者的需求，采用相應的技術手段來加強對網上信息資源的管理和控制，實現網絡信息資源的有效開發利用，使其成為虛擬檔案，為檔案信息資源共享及檔案高效服務的實現奠定良好的基礎。

2.5 統一規劃，分步實施，促進檔案信息資源的合理有效配置

檔案信息資源整合的最終目標是實現資源共享，最大程度開發利用檔案信息資源。但這是一個長期實踐過程，必須按照總體的規劃，分步驟、分階段地實施。在基于共享與服務的前提下，主要應該重點抓好標準體系的建設，深入到文獻全文的知識單元、信息單元，在檔案信息編輯過程中，遵循通用標準，所有入網的檔案信息都必須執行統一的數據標準，形成統一邏輯的數據庫。要在統一的標準下分系統地開展檔案信息資源整合工作，只有提供關于信息資源系統整合的一系列完整的標準，并在資源的開發和組織管理的過程中加以遵循，才能實現信息資源的理想整合，并根據實際情況，合理有效配置檔案信息資源，實現信息資源的共享。

2.6 加強檔案網站建設，充分發揮檔案網站的基本功能

檔案網站是檔案部門對外提供服務的窗口，是面向用戶的信息通道。檔案網絡建設是檔案信息化建設的重要內容，檔案網站集中多功能于一體，通過整合各類檔案信息資源，實現了檔案信息的有效利用。檔案網站作為開放性的服務窗口，其基本功能主要包括檔案信服務功能、宣傳功能、網上辦事功能和交流功能等。檔案用戶可以在檔案網站上快速實現對檔案信息查詢和傳輸。同時檔案網站作為檔案工作的有效工具，可以通過多種形式來開展對檔案信息的宣傳工作，具有一定的社會宣傳教育功能。檔案網站在為用戶提供檔案信息服務的同時，還可以提供動態咨詢服務，實現網上辦事，為公眾提供了更多的便利。另外，檔案網站利用多種方式與公眾之間架起了交流的橋梁。這都為檔案資源的開發利用奠定了良好的基礎。

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信息資源管理最早出現在圖書館的文獻中，經歷了管理信息系統和信息技術系統兩個階段。在20世紀70年代末期的美國，它才慢慢轉入經濟與人文管理階段。對于信息資源管理的含義要從兩個層面理解：一是在狹義上是代表著信息內容；二是在廣義上它泛指與信息相關的事物，比如信息的設備、信息的人員、信息的資源等相關的事物。但是無論是廣義上還是狹義上的理解，它既然是資源就肯定存在配置上的問題。信息資源的配置可以分成宏觀和微觀，前者是指國家和社會的，后者則是指企業自己本身的。無論是哪個方面，信息資源能給企業帶來什么樣的影響都取決于它的資源配置是否合理，由此不難看出，企業信息資源的配置是企業信息資源管理的實質。

近年來，信息資源的配置已經得到了企業和社會的關注，信息經濟學也將這個話題作為自己的研究主題。在經濟體制多元化的今天，如何合理的掌握信息，優化配置企業信息資源成為了當今最熱門的話題。本文從對企業信息資源優化配置的概念和重要性出發，分析企業信息資源優化配置與組織管理創新之間的聯系。

1 現代企業信息資源優化配置的重要性

隨著經濟體制改革的進行，只有真正掌握先進的生產技術，使用先進的生產設備，才能保證產品的性能和生產效率同步提高。企業生產的保證是合理的組織管理，只有在合理的組織管理的帶領下，才能使企業步入正常收益的軌道。只有充分的掌握企業自身的實際情況和思想運動方向，合理的將信息和企業管理結合起來，將企業的各種資源發揮到最大價值，提高生產力，企業才能生產出優質的產品，才能在日益激烈的競爭中贏得一席之地。

信息的獲取和合理利用需要信息相關的人、設備、資金等要素的配合，這幾點要素是密不可分的，信息人才是信息的載體，離開了他們，設備資金都是空談。信息設備是傳遞、儲存、處理信息的工具，假若沒有信息設備，會大大的降低信息工作的工作效率，嚴重的話信息工作就會難以進行。信息資源是少之又少的，所以現代企業必須重視信息資源的優化配置。隨著時代的更替，信息的含量會隨之增加，許多垃圾信息也會影響到企業決策的判斷，會給企業決策帶來麻煩和經濟效益的降低。依據信息資源的優化配置的重要性，企業必須重視企業的信息資源優化配置，將信息的價值利用到最大化，實現企業的長遠發展。

2 現代企業信息資源優化配置的基本要求

2.1 提高企業的競爭力，注重資源配置的實用性

企業資源配置的最終目標就是要提高企業的競爭力，使企業能夠在激烈的市場競爭中站穩一席之地。企業的競爭力就是企業要用比別的企業更加優惠的價格和更加優質的產品銷售產品，它是由產品的品種、品質、價格、服務態度等多種因素構成的，提高企業的競爭力會增強企業在多方面的實力，會提高企業綜合競爭力。依據競爭力的優勢，企業必須緊緊圍繞著這樣的目標，進行合理化的企業信息資源配置。在優化配置的過程中必須結合企業實際情況，以最合適的方式進行配置資源。

2.2 企業信息資源以企業信息的需求為依據進行優化配置

在企業信息資源優化配置中會遇到許多瑣碎的問題，配置多少、應該配置什么、怎么配置等等。這些問題均應按照企業信息需求進行配置，按照企業信息需求，將企業所需要信息的形式、質量、內容等因素確定出來，然后再通過合理的人才配置，制定最終的企業信息資源配置的規則和計劃，最后實施。

2.3 注重企業信息資源配置中各個元素的協調性

企業信息資源配置并不是一件簡單的事情，它需要企業與企業外在有著一定的聯系，企業信息資源配置應該考慮的更加全面。第一要注意企業各種信息資源之間的相互協調性；第二是要在企業信息資源優化配置的同時搞好和其他配置的關系，不能只注重信息資源而忽視其他資源。

3 現代企業信息資源優化配置模式淺析

企業信息資源的優化配置就是從企業的利益出發，通過規劃給各子公司和部門協調的配置信息、信息人才和信息技術設備，從而實現企業信息資源結構的優化和企業利益最大化。企業信息資源優化配置主要包括企業信息本身結構的優化、信息人才結構的優化、信息技術結構的優化。

3.1 現代企業信息資源優化配置的基本原則

3.1.1 效率與效益原則

企業信息資源配置的目的就是提高企業的競爭力，有計劃的實現信息資源的優化。然而在配置的過程中必須要考慮到實用性，對企業具有實用價值的信息就必須要進行配置。同時信息配置還要考慮到信息的經濟性，盡量以較少的資源建設合理的企業信息資源，提高企業的效益。

3.1.2 需求主導型原則

要達到企業的信息資源配置優化就必須依據企業的信息需要，應該根據企業的信息需要的特點和規律來確定企業配置的信息數量、內容等，在此基礎上制定合理的信息資源配置規劃，付諸實施并不斷的調整。

3.1.3 整體協調性原則

由于企業信息資源配置的復雜性，要進行企業信息資源配置就必須考慮到各個方面的協調。所以必須要加強各類信息資源的協調和企業信息資源與其他資源之間的協調，通過各類資源之間的關系來統一配置，還有就是要加強企業信息資源微觀配置和宏觀配置之間的協調，同時企業信息資源配置和開發利用的協調也不能忽視。

3.1.4 實時性原則

隨著經濟和社會的發展，信息資源的更新日新月異，現代企業必須把握時代脈搏，創新就是實時行為。通過思想創新、組織創新、制度創新、流程創新、模型模式創新來不斷提高企業集團的核心競爭力，實現企業信息資源的優化配置。

3.2 現代企業信息資源優化配置機制

企業信息資源管理是指根據不同的級別來建立合理的管理秩序及規范，使管理活動變得有效。企業信息資源優化配置在上述基本的原則上還要考慮組織管理層次、企業價值鏈以及管理模式幾個方面。

①從企業組織管理層次上考慮，企業管理可以分為基層、中層和高層管理，通過這樣的三級管理來直接控制企業的各種活動。不同層次的管理者有自己的職責，對于信息的要求也是不同的，基層管理者需要詳細的信息，只限于企業內部的信息；而中層管理者則需要大量的信息，同時也會需要一些企業外部的信息；高層管理者需要企業內部和外部的信息，但是更多的是外部信息。所以企業的內部信息對于企業的日常管理很重要，而企業的外部信息對企業發展戰略更為重要。

②從企業價值鏈和動態協調的角度考慮，現代企業越來越強調企業與企業價值鏈上各合作伙伴之間的關系，所以，企業信息資源配置必須把市場需求、產品開發、質量控制、銷售服務、供應商及客戶等看成一個整體來考慮。

③從企業管理模式和經營方式的變化角度考慮，現代企業對信息技術越來越重視，通過信息技術的運用來實現信息流的合成、重組及優化運行，目的是提高企業的核心競爭力，讓企業突破計算機技術的束縛，最終實現根據企業戰略目標和用戶需要協調。

4 現代企業信息資源優化配置的組織管理創新

4.1 業務流程再造

傳統組織結構下的業務流程存在各種問題，阻礙了信息的流動，所以業務流程的再造勢在必行。流程再造的三個環節是流程分析與診斷、流程再設計和流程重組和實施。流程再造的方法是清除、簡化、整合和自動化。企業組織必須先轉變觀念，確立下一道工序或下一個環節是上一道工序或上一個環節的用戶的思想觀念，形成用戶為中心的管理理念。通過對用戶價值的量化評估，幫助企業找到價值用戶。在這種理念下將企業內部的流程及工序等變為平等的關系，形成自主運行的業務鏈，并重新構建企業的生產經營流程。

4.2 企業組織結構創新

①要求組織結構扁平化。由于信息資源管理的實施，使得過去的票證等大大減少，企業的組織結構實行了扁平化。使得數據更快的流動，增加了一定的靈敏度，減少了崗位設置。

②以信息為基礎的組織要求組織管理集中化。傳統的企業管理模式采取的是分權的管理形式，使得資源浪費，經濟效益低，而信息時代，企業的管理變得集中化，組織傾向于更能發揮經濟效益的管理模式。一方面將企業直接與外部市場聯系的某些業務職能如采購、銷售等實行集中管理。另一方面將企業中原有的服務及參謀部門組成一個新的服務部門，建立共享服務中心，同樣的實行集中管理、統一管控、信息共享，提高了生產效率。

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關鍵詞 檔案 信息資源 開發

中圖分類號：G273.5 文獻標識碼：A

1檔案信息資源開發的含義與內容

1.1信息資源

信息資源是經過人類選取、組織、序化的有用信息的集合。信息資源是信息的一部分，是信息世界中與人類需求相關的信息，信息資源是可利用的信息，是當前生產力和研究水平下人類所開發與組織的信息；信息資源是通過人類的參與而獲取的信息， 人類的參與在信息資源的形成過程中具有重要作用，特別是人類步入信息時代，科學的進步、社會的繁榮已離不開信息，信息資源的貧富狀況和開發利用程度已成為衡量一個國家或地區文明水平的標準，是檢驗其經濟、文化、科技乃至綜合國力的重要指標。 因此， 重視與加強信息資源建設已成為人類的共識。

1.2檔案信息資源開發

檔案信息資源的開發，簡單來說就是在檔案工作領域運用現代信息技術采集、處理、傳遞和使用信息資源，提升檔案工作質量的過程。開發屬于檔案管理工作范疇，是信息社會條件下檔案管理工作的重要變革和檔案管理各個工作環節的重新組合。它是立足于豐富的檔案信息資源貯藏基礎上的一種信息的研究和再生產活動。開發的任務是生成有用信息，通過信息的生產來確保信息的供給。在信息技術快速發展、檔案信息化程度日益提高的形勢下，檔案信息資源開發又呈現出許多新的特點：一是技術含量高，工作程序復雜，信息資源從感知、收集到加工處理和傳輸交換，需要復雜的技術手段；二是信息種類多，工作量浩大，隨著知識的爆炸性增長，海量信息會造成工作量無限地擴大，無論是處理文書檔案數據還是科技、專門檔案數據，都是一項長期、復雜的系統工程。

1.3檔案信息資源有效開發的內容

在網絡環境下，人們不再重視對信息載體的獲得，而是注重對信息的有效吸收。為了適應這種變化，檔案部門不能只局限于向利用者和訪問者提供本部門檔案，而應本著檔案資源管理的特有屬性和原則，提供包括網絡信息在內的所有可能得到的信息。因而檔案信息資源開發的對象不再僅僅是傳統的館藏，而應是包括傳統館藏、文獻資料、電子出版物和網絡信息在內的涵蓋范圍甚廣的信息資源。但目前，由于對檔案信息資源開發的概念還沒有統一說法，所以關于開發的具體工作內容不免各持己見。比較突出的有兩種意見：一種認為開發包括檔案業務工作的許多環節，即收集、整理、編目、鑒定、編研、利用等；另一種認為開發包括檔案信息加工和輸出兩部分，即編目、編研和提供利用、咨詢服務等。筆者認為，網絡時代檔案信息資源開發，應該是檔案管理部門根據社會需要，采用專業方式和現代計算機技術、遠程通信技術和網絡技術，從所收藏的檔案資料或網絡信息上發掘有用的信息材料，有選擇地進行編目或制成檔案加工品，提供給檔案利用者使用。確切地說是以生產各種形式、不同層次的新型檔案信息產品為目標，以累積的檔案資料上的信息資源貯藏為開發對象，以組織鑒別、引導交流、編纂研究等為主要手段，有效地傳遞信息，提高信息的利用程度。

2檔案信息資源有效開發的條件與原則

2.1檔案信息資源有效開發的條件

2.1.1檔案信息資源的合理配置

它是制約檔案信息資源開發的重要條件，關系著新型信息產品的質量和信息服務的質量。要搞好檔案信息資源的合理配置，首先要根據檔案館面對的利用者和訪問者對信息需求的范圍、未來需求的變化確定檔案信息資源的配置原則和館藏結構模式，形成多載體、有層次、有重點、有特色的綜合性檔案信息資源體系。其次，要根據檔案的性質、任務和服務對象的需求，有選擇地存貯一些相關學科或專題的文獻資料、報刊等，并使之具有較強的針對性、系統性和完整性，增大文獻資料信息資源在檔案館藏中的比重，豐富檔案館藏內涵。再次，根據信息來源渠道、檔案館自身的技術條件以及利用者的需求層次，引進相關學科的數據庫，存貯網上有用的信息。

2.1.2高智能的投入

開發人員智能是制約信息資源有效開發的關鍵，實現高智能的投入，是提高信息源和信息產品質量及信息傳遞速度的根本保證。因此，有效地開發檔案信息資源需要聚集有較高素質的開發和管理人才，即掌握檔案專業管理知識，熟悉館藏，有較高的計算機技術和網絡技術，能準確判斷利用者現實和未淼男畔⑿棖螅具有較高的的信息研究、編纂和宣傳的能力。這些能力是指檔案部門的團隊能力。有了這樣的人才隊伍，才能確保對檔案信息資源實施有效開發，提供高質量的信息服務。

2.1.3高信息技術應用水平

即利用現代化通信設備和計算機網絡設備，及時準確地獲取、處理、貯存和傳遞信息以及信息標準化的技術水平。先進的信息技術是提高信息資源開發效率、擴大信息交流范圍、加速信息傳遞、提高信息資源再生產水平的根本保證。

2.2檔案信息資源有效開發應遵循的原則

2.2.1針對性原則

規劃檔案信息資源開發的內容和形式，應緊緊圍繞利用者信息需求這個中心，深入基層調查研究，制定出當前或階段性資源開發計劃，并根據利用者信息需求變化隨時進行調整。

2.2.2及時性原則

了解利用者現實信息需求，及時對相關信息資源進行整序、研究，并在較短時間內加工成利用者所需要的信息產品，使檔案信息的作用最快、最好地發揮出來。

2.2.3安全性原則

要依據《檔案法》制定檔案的解密和劃分使用范圍，開發出的信息產品必須真實可靠。保證檔案的完整與安全，使檔案的知識產權不受侵犯。

2.2.4效益性原則

正確處理好社會效益與經濟效益兩者之間的關系，把社會效益放在首位。注重研究把檔案信息資源盡快轉化為生產力，滿足黨政機關領導決策和社會各方面的檔案信息需求。在此基礎上，合理收費，創造一定的經濟效益，借以改善檔案信息資源開發的條件。

3實現檔案信息資源有效開發的策略

3.1深入開展檔案信息的增值服務，實行大膽嘗試

要解決滯后的檔案管理及利用工作與信息需求日益全球化、多樣化與及時性之間的矛盾，就要求我們面向社會，結合實際，積極主動豐富館藏，開拓檔案信息社會化服務的新領域、新方式，拓展檔案信息的增值服務。目前，利用社會服務深入群眾這一特點，把檔案信息服務與社會服務緊密結合起來，在內容上針對需求開展定向服務，方式上嘗試公眾展出、咨詢服務、宣傳教育等多種模式，時間上可以定期與隨機結合，范圍上則可采取定點或流動性，真正做到走出檔案館的狹小空間，主動出擊，深入群眾。

創建文件中心，也是一個有效的手段。目前檔案館與利用者之間的突出問題是檔案館保存的多數是10年前的文件材料，不是社會公眾所廣泛需要的，而社會公眾要查詢的現行文件材料卻保存在各單位的檔案室內。一是分散管理利用不便。二是單位檔案室本身業務繁忙，既沒有時間，也沒有面向社會提供利用的義務和條件。建立檔案文件服務中心，將各單位面向社會公布實施的有關文件，提前復制集中起來，面向社會統一提供利用。對未收集到中心的公開文件，負責提供代為查詢服務，不失為檔案部門提供社會化信息服務的一個好方法。

3.2積極開展智力型服務模式，實行信息服務

今世界，知識創新和技術創新的速度越來越快，高新技術對經濟增長的貢獻率越來越大，世界范圍內的信息產業化程度的增強，對檔案信息的要求和依賴也越來越大，從而帶來檔案信息服務方式的重大變革。因此應該及時更新觀念，明確檔案工作在市場經濟條件下的服務導向和工作重點，牢固樹立以經濟建設為中心的思想。在此基礎上，檔案部門要從實際出發，大膽改革現行管理體制和運行機制，努力適應市場對檔案要求的新特點，檔案部門應及時了解檔案信息的需求，制定切實可行的檔案利用工作計劃，根據活動的需要，檔案利用價值等有選擇、有目的地積極開展編研服務、定題服務、咨詢服務。向利用者提供指南，根據科技人員的研究課題，從檔案文獻中選擇有用的檔案資料、信息進行加工編輯，把有用的檔案信息資源開發出來，主動地為利用者提供服務，并充分運用現代化管理設備，采用計算機檢索手段，提高服務效率。

3.3完善檔案管理機制，實行前端控制

要提高檔案工作的“快速反應能力”，必須提倡前端控制的做法。在檔案收集方面，要從源頭抓起，接收時間提前，對一些重要材料，尤其科技、政策性檔案信息要及時歸檔并提前收集進館，實行集中統一管理，使其及時發揮更大的作用。同時可以擴大接收、征收的范圍，加強與經濟、法律等聯系密切部門的專門檔案的收集，使館藏檔案更貼近大眾的需要。在方式上，可建立檔案征集信息員網絡等制度。在管理機制上，加強重點建設項目和重大科研項目建檔工作的監督指導和檢查，參加重要會議和重大活動籌辦組織機構，做好重要會議、重大活動建檔和檔案進館的協調服務和監督指導工作，重視黨建工作、機構改革、民營企業發展和城鎮建設等方面建檔工作的指導和服務。

參考文獻

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[2] 王濱娜.檔案信息資源的開發策略[J].黑龍江檔案，2012（4）.

篇9

關鍵詞：公共信息資源；信息資源配置；博弈分析

中圖分類號：G253文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0047-02

1 區域公共信息資源共享的內涵

公共信息資源的利用更多體現在區域的特性上，一般來說，相同地緣關系或地理因素在公共信息資源共享網絡的形成和組織中意義更大。區域間公共信息資源的共享可以豐富區域內的公共信息資源，提升區域信息服務的質量和水平。依托資源共享網絡，可以優化組合區域公共信息資源，為發展區域經濟提供完善的信息資源服務，直接帶動區域經濟發展和促進區域經濟格局的變化，以有利地方經濟的發展。

區域公共信息資源共享是以某個區域（省或市）為單位，通過協商建立區域范圍內的公共信息資源共享機制，構建共享網絡，以提高地區信息化程度，滿足地區信息資源需求為目的信息化活動。公共信息資源具有非排他性和外部性。非排他性指無法將某種物品據為己有，而排除別人對該物品的使用。公共信息資源的非排他性來源于信息資源本身具有的共享性，主要說明公共信息資源的效用在于公共消費，是為了促進公共利益，這是其他許多資源無法替代的經濟功能。外部性和公共物品是市場失靈的重要來源，往往易導致市場無效或低效。因此，公共信息資源的配置可能會出現無效率的情況，也說明公共信息資源的配置策略不應是單一的，需要多種配置方式并存。

2 區域公共信息資源配置主體間的博弈分析

2.1 實例背景介紹――以“廣佛同城”為例

2009年3月，廣東省廣州市和佛山市在城市規劃、交通基礎設施、產業協作、環境保護等4個領域簽署對接協議，這標志著廣東“廣佛同城”的正式啟動。在“廣佛同城”建設規劃當中，廣州和佛山兩市將打破行政壁壘，進行區域一體化建設，屆時兩地的教育信息資源、產學研合作、體育競賽資源，兩市各級政府的政務信息（政府文件、政府公報等），政策法規信息（的地方政策、法律法規等），為社會各界服務的信息（經濟信息、統計信息、科技與人才信息等）等公共信息資源將在兩地得到更大范圍、更大程度的共享。

如上所述，公共信息資源屬于公共物品的范疇。在經濟學中，公共物品的供給是一個囚徒困境問題，即個體理性與集體理性的矛盾。在“廣佛”這樣一個區域內，如果兩市都投資興辦公用事業，開發公共信息資源，則“廣佛”區域內所有市民相關的福利都會增加。但問題是：如果廣州市投資而佛山市不投資，廣州市則會得不償失；而如果佛山市投資而廣州市不投資，廣州市就可以占佛山市的便宜，所以，在最初的考量中，兩市的最優選擇均為“不投資”，這樣的納什均衡使得兩市人民的福利都得不到提高。如果兩市政府從長遠考慮，兩市居民的福利狀況則又不同。下面具體以“廣佛同城”為例，運用博弈模型來找出局中人的均衡，以期對區域間公共信息資源合理、有效地配置，以及相關制度的建設和完善有一定的借鑒意義。

2.2 基本觀點和假設

（1）本文用到三個觀點：納什均衡，重復博弈和合作博弈。納什均衡：假設有n個局中人參與博弈，在給定其他人策略的條件下，每個局中人選擇自己的最優策略（個人最優策略可能依賴于也可能不依賴于他人的戰略），從而使自己效用最大化。所有局中人策略構成一個策略組合（Strategy Profile）。納什均衡指的是這樣一種戰略組合，這種策略組合由所有參與人最優策略組成。在給定別人策略的情況下，沒有任何單個參與人有積極性選擇其他策略，從而沒有任何人有積極性打破這種均衡。

重復博弈是指同樣結構的博弈重復多次，其中的每次博弈稱為“階段博弈”。重復博弈通常有三個特征：①前一階段的博弈不會改變后一階段博弈的結構；②所有參與人都觀測到博弈過去的歷史；③參與人的總贏利是所有階段博弈贏利的加權平均值。

合作博弈，又稱正和博弈，是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害，因而整個社會的利益有所增加。合作博弈研究人們達成合作時如何分配合作得到的收益，即收益分配問題。

（2）前提假設。①“廣佛同城”信息資源配置涉及的主體較廣泛，包括兩市的各級政府、各職能部門、企事業單位、甚至個人等等。根據對公共信息資源特征的分析，以及分析的方便，這里局中人假設為“廣州市政府”和“佛山市政府”。②假設廣州市政府和佛山市政府均為理性的經濟人，即雙方都是獨立決策、互不影響，且都是精于判斷和計算，力圖以最小的經濟代價去追求和獲得本市居民的最大福利。③雙方對信息資源建設的態度抽象為兩種理想情況：共享或不共享。

2.3 博弈模型建立與擴展

2.3.1 靜態博弈模型

進一步假設參與人（廣州市政府和佛山市政府）間的博弈是靜態博弈。參與人對信息資源建設和配置態度的選擇是離散的，且雙方同時行動，或者說做出決策之前都不知道對方的行動。

兩個參與人在進行本市信息資源建設和配置時會面臨以下三種情況：雙方都共享、雙方只有一方共享、雙方都不共享。兩市政府在經濟活動中，選擇“共享”表示能從信息資源配置和共享中得到4個單位的收益，但進行信息資源的建設需耗費2個單位收益。選擇“不共享’表示各自愿意維持現狀，維持獲5個單位的既得收益（由于投資收益具有滯后性，故這里假設既得收益比共享后初次收益大），其博弈矩陣如表1所示。

當廣州市政府選擇“共享”時，對佛山市政府而言，選擇“共享”，將獲得2個單位的收益（共享帶來4個單位的收益，減去進行信息資源建設的2個單位的成本）；選擇“不共享”，維持5個單位的即得收益，易知選擇“不共享”更為有利；同理，當佛山市政府選擇“共享”時，廣州市政府最有利策略也是選擇“不共享”。表1中的納什均衡策略為（不共享，不共享），如此，兩地政府只能得到既得的5個單位收益。

由于各方面的原因，在一次性博弈情況下，地方政府可能更注重眼前的利益（既得利益）（如表1所示），選擇“不共享”行為，這是此次靜態博弈的“理性選擇”，現實中的狀況可能比上述假設更為復雜。

2.3.2 模型擴展――重復博弈

在實際的經濟活動中，兩地政府的合作往往并不是一次性的，而是長遠和多次的。與一次性博弈所不同的是，重復博弈的每個階段都有收益，且每個階段都存在時間差，所以重復博弈的總收益并非每次博弈收益的簡單相加。

在2.2中假設的基礎上，進一步假設選擇“共享”，表示某市在“廣佛”地區下一輪的信息資源建設中可以得到8個單位的長遠收益；“不共享”則不能得到“共享”后8個單位的長遠收益，此時的博弈矩陣如表2。

局中人考慮長遠利益時，廣州市政府選擇“共享”，對佛山市政府而言，選擇“共享”，將獲得10個單位的收益（“共享”帶來12個單位的收益（靜態博弈中的4個單位，加上8個單位的長遠收益），減去進行信息資源建設的2個單位的成本），選擇“不共享”，維持5個單位的即得收益，易知選擇“共享”更為有利；同理，當佛山市政府選擇“共享”時，廣州市政府最有利策略也是選擇“共享”。表2中的納什均衡策略為（共享，共享），雙方得到比既得的5個單位收益更大的10個單位的收益。

作為理性的經濟人，廣佛兩市政府對區域內信息資源建設策略的選擇依據依然是收益的大小。在重復博弈的情況下，雙方為了使各自能夠持續穩定發展，廣州市政府和佛山市政府在靜態博弈模型和重復博弈模型中對信息資源建設的態度發生了明顯變化，由當初的“不共享”（對區域內信息資源建設不夠熱心和投入）轉變為“共享”（積極、熱心支持區域內信息資源的投入和建設）。利益的驅動，使得“廣佛同城‘區域內各經濟體對信息資源配置態度發生了由“不共享”到“共享”的轉變。

上述“靜態博弈納什均衡模型”和“重復博弈模型”均屬于非合作博弈情形，非合作博弈強調的是參與人理性、參與人最優決策。在“廣佛區域”內，既然雙方都知道從長期來看，對信息資源建設采取“共享”的態度帶來的收益比“不共享”大，那么廣佛兩市政府也可以達成一個具有約束力的協議，約定大家在一定時期內對公共信息資源的建設和配置選擇“共享”的態度，如果一方違背了協議將受到嚴重的處罰。雙方接下來的要做的事情就是如何分配由“共享”帶來的收益，這樣的博弈屬于合作博弈的類型，合作博弈強調的是團體理性，更加注重效率、公平、公正。

3 區域公共信息資源優化共享的模式

目前信息技術和網絡技術飛速發展，政府信息化水平已有顯著提高，但信息資源合理優化配置的程度卻仍比較低。根據上述靜態非合作博弈，重復博弈，以及合作博弈三種情形下對區域內經濟體信息資源配置態度轉變深層次原因的分析，加上國外在信息化建設方面的發展經驗，筆者提出基于“政府――單經濟體――市場”三位一體的區域信息資源優化配置模式。

（1）政府層面：從長遠角度看待公共信息資源的建設，改良地方政府政績考核標準。

在靜態非合作博弈情形下，經濟體因短期利益（既得利益）的束縛，在區域內公共信息資源共享問題上，未能積極參與投入。在我國，公共信息資源的占有者往往是政府的一個或多個部門。因此政府在信息資源優化配置中應發揮主導作用，對公共信息資源的建設、共享和配置要有戰略眼光。在貧窮和偏遠地區，為了發展經濟，不能只看重眼前利益，僅投入那些投資回報率高的項目，而忽視公共信息資源開發、共享等基礎性、長遠性的投資。

（2）經濟體層面：充分利用現代網絡技術促進公共信息資源公開。

我國政府從國家到地方都非常重視信息共享制度建設，特別是近些年來，各級政府都在積極實踐政府信息公開的立法活動。《2006-2020年國家信息化發展戰略》指出要逐步形成統一規范的政府信息管理制度。在中央政府的推動下，各地方政府也在積極探討信息共享與服務的相關制度建設，如北京的“政府信息資源共享制度規范”、廣州的“政府信息共享制度”等。今后應充分利用信息技術和網絡技術飛速發展的優勢，增強網絡服務的功能，改善網絡環境下公共信息資源的采集、整理、傳播等環節，建立跨部門的公共信息服務集成系統，以滿足不同類型信息用戶的需求。

同時各經濟體之間可簽訂相應的合作協議。在合作博弈的情形下，區域內各經濟體在選擇自己的公共信息資源共享配置策略時，可通過協商簽訂具有約束力的合作協議，建立彼此間長期合作機制，并對各自的責任和義務做詳盡說明。

（3）市場層面：發揮市場的靈活性，逐步改善信息服務的質量。

在各地信息化建設和信息資源積累達到一定程度后，部分公共信息資源共享和服務可以引入市場機制。這樣一則可發揮市場在資源配置方面的優勢，彌補政府的不足；一則可減輕政府的負擔，充分吸取民間的智慧來更好地對公共信息資源進行配置。

例如，在就業信息服務方面引入市場機制。以廣佛兩地的“春風行動”為例。“春風行動”中很重要的兩點是：政府搜集企業的用工信息，以合適的媒介平臺向社會大眾相關信息。目前的做法是廣州市政府將企業的用工需求信息收集來之后，依托南方人才市場等一系列的平臺向求職者。佛山市則在佛山市勞保局的組織下，依托人才市場等渠道來信息。其實，這兩個環節中包含的大量公共信息，可以更加全面更徹底地借助市場機制加以運作。兩地政府均可以委托相應的人才市場收集企業的用工需求，然后依托人才市場的平臺來向求職者這些信息，政府起把關作用即可。讓人才市場等非政府部門更多的參與，有很多益處：人才市場有現成的渠道，可以降低成本；人才市場更專業，可提供更加個性化的服務，提高服務質量；為人才市場等非政府部門提供了一個回饋社會，為社會做貢獻的機會。

參考文獻

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［4］何振.網絡環境下政府信息資源共享機制研究［J］.檔案學研究，2007，（3）:40-43.

篇10

電子政務是現代信息技術與政府機構樹立信息資源同享的首要平臺,既包含信息化資源、信息網絡、信息化人材,也包含政府信息化建設中的各類法規標準體系等。在今天,信息資源已經經成為現代社會發展的首要戰略資源,檔案信息資源尤為癥結。就當前的檔案信息管理而言,主要有檔案原件和基于檔案的可應用的信息成果。電子政務環境下檔案管理綜合運用,主要體現在兩個方面:1是從檔案管理的內涵及外延上,其包括的信息不斷增多,并出現社會化趨勢;2是電子政務對于檔案管理的綜合運用觸及面更廣、更深。作為現代檔案信息資源開發的有效平臺,電子政務環境是應用網絡技術來整合各個信息孤島,以實現對于各個孤立的檔案資源進行跨庫連接、信息同享。對于于該平臺的運行及發展,需要從保障信息資源暢通互動中,增進各檔案管理機構間的互補、吸收。同時,借助于檔案信息平臺,應用現代信息技術對于檔案信息進行檢索、收拾、瀏覽、輸入、輸出和綜合加工,從其開發及利用上來知足社會對于檔案信息的多種利用。如應用四G網絡技術來完成隨時隨地的接入,實現快速檢索及利用。傳統的紙質檔案及以手工為主的檔案管理方式,局限于區域性、部門內的使用,且在互聯互通管理上需要花費更多的時間以及物資本錢。電子政務環境下突破了時空局限,并從信息資源、技術資源以及人力資源的協同開發上提高了檔案信息管理綜合效益。

2、電子政務環境下我國檔案信息綜合運用現狀

檔案信息是人類智慧的結晶,匯聚著認識世界以及改造世界的豐厚歷史記錄。在電子政務環境下,我國檔案管理綜合運用工作也獲得了必定成績。1是對于于數字化檔案管理框架基本構成,自一九九九年展開“政府上網工程”以來,經由多年的發展,對于于電子政務環境下的信息資源整合已經經初具范圍,尤其是跟著政府機關職能轉變以及深化機構改革中,各級政府在信息化資源綜合運用中提高了管理的透明度,晉升了辦公綜合效力。當前,九八%的政府機關建成為了網絡辦公平臺,并在政務內網與外網的協同發展中,最大化地整合了各類業務資源系統。如在宏觀管理上,金稅、金卡、金財、金盾、金審、金農等一二個業務系統樹立了關聯,以統1化信息平臺規范了我國電子政務各業務系統的有效對于接。2是在政府與公家之間的溝通與互動基本實現,以檔案管理信息化服務為主體的電子政務環境,將網絡信息、政府信息公然等檔案資源進行了分層開發,尤其是對于政府網站,從對于公家的開放上,逐漸構成了機構政策條文、公告等窗口,這些窗口不但為公家提供了檔案信息咨詢機會,也從檔案信息服務中加強了政府與公家間的互動。可見,電子政務環境下檔案信息綜合管理,應當從構建良性的、知足政府與公家雙向互動的有效平臺,并借助于現代網絡技術以及信息化平臺,最大化地知足公家對于檔案信息資源的需求。如在個人交稅、護照辦理、車牌辦理等檔案信息查詢中,晉升了檔案資源管理的便捷性以及效益性。

3、電子政務環境下檔案信息綜合運用中的問題及改良方向

電子政務環境為實現檔案信息數字化資源整合創造了基礎前提,但在檔案信息整合與電子政務信息資源互聯互通上,還存在1些問題。1方面從信息資源的內容上來看擁有重合性,尤其是傳統政府機構在政務流動中對于各類文件的存儲與記錄,既有法律法規等政策性文件,還有觸及各項具體業務的統計類信息,這些信息在數字化進程中又發生了更多信息衍生資料,在鑒定其政務信息價值上增添了難度;另外一方面在信息互通中面臨共同的數字化困難,跟著政府信息化建設及各類檔案館信息化建設的加快,其信息資源都面臨著數字化的共同困難,如數據庫技術、數字化掃描技術、數據緊縮技術,和紙質文件與聲像圖文文件的歸檔問題等等,這些系統化資源在重組及編制上因數據源的差異性,還存在較多的標準化困難;再者,對于于政務信息與檔案信息在信息化分層管理上,根據全宗理論,對于于隸屬不同信息部門的檔案信息資源需要結合時間、價值、內容等不同標準進行歸類,從而實現信息資源同享的智能化管理。此外,電子政務環境下數字化檔案信息網絡建設中,因為經費等因素的影響,整個建設進度較為遲緩,對于于已經經建成的檔案類網站,其互通能力遭到影響,尤其是1體化建設計劃缺少明確性,多數檔案信息網絡采取相干站點的簡單鏈接,以至于擴散性、孤立性較強。對于于檔案信息數字化規范及轉換標準的制訂相對于凌亂,其因素源自社會各檔案信息所有者,未能從建設伊始就加強數據結構的統1化管理,以至于檔案信息結構模式較多,格式不統1,如異構數據庫現象嚴重、對于于各檔案信息網絡體系建設缺少有效的規范,也加重了檔案信息資源重組整合的難度。

跟著網絡化、開放性互聯環境的構成,對于于電子政務環境下的檔案信息資源管理中的安全問題尤為凸起。開放的網絡環境使患上檔案信息收到更多的網絡安全要挾,如病毒、黑客入侵、各類特務行動等,對于于檔案信息資源的損壞及盜取行動的打擊是確保檔案資源安全不亂的癥結。從我國檔案信息管理綜合運用實踐來看,需要從3個方面加以應答。1是做好數字化檔案信息資源的有效整合,尤其是從法律、軌制、規范等方面進行整合,優化電子政務環境下檔案資源管理需求配置不均衡問題。如對于于數字化檔案信息特色及作用的明確,從數字化檔案信息管理中構建統1的信息資源交流平臺,切實從擴散異構的檔案信息資源庫中進行技術優化,實現有效組合以及銜接,增強檔案信息資源的可控性、動態性以及可延續性;針對于檔案信息資源與社會其他信息的集成問題,要從信息資源配置體系上,踴躍調和各檔案信息管理部門間的融會,應用統1用戶界面及檢索法子,實現各類用戶隨時隨地獲取有效信息,施展數字檔案信息的服務效益。2是重視對于檔案信息部門與圖書、情報信息的融會,對于于數字檔案信息資源在統1建設中,不但要從本身進行整合,還要統籌電子政務環境下,圖書、情報信息的資源整合,以構建政府行政與檔案信息1站式服務格局。同時,針對于信息資源整合中,政府檔案信

息與檔案館、各級檔案管理機構、檔案信息服務機構和圖書、情報機構間數字化信息的非統1現狀,要強化各部門間的互通與交換,著力從信息搜集、收拾、分工、協同、統1中,強化信息交流,構建暢通的信息資源同享機制,以便于各類檔案信息數據庫的有效融會與集成。3是要強化對于數字檔案網站與政府網站的銜接與整合,跟著各級檔案機構本身網站建設的推行,在對于外進行檔案信息服務的同時,應當多與政府網站樹立信息同享,尤其是在提供政府信息服務及網絡辦公方面,要從現階段政府網站與數字檔案網站的有效對于接中,晉升民眾對于檔案信息資源的便捷、快速、有效檢索的水平。 4、以某高校為例來探討檔案信息管理的綜合運用對于策

在進行檔案信息資源開發及綜合運用上,高校憑仗其本身信息技術優勢及電子政務信息化發展契機,通過量方調研以及利弊分析,逐漸構成了多層次、多任務、高效力的檔案信息管理模式。其主要舉措表現在5個方面。

(1)重視專業隊伍建設,深化校企合作

二00八年江蘇鹽城師范學院檔案館通過參觀考察等流動,立足本身檔案信息化管理實際,從構建高效數字化檔案資源建設中,踴躍組建專業隊伍,并成立了由館長為首的數字檔案管理開發與建設小組。1方面組織人員參加專業培訓,強化對于信息化檔案業務知識及技巧的學習,晉升團隊的業務水平;另外一方面重視與軟件公司及政府檔案管理部門樹立協作,通過技術服務來優化工作重心,增進整個檔案數字化建設工作的有序進行。

(2)踴躍組建軟硬件平臺,創造檔案信息化管理綜合運用環境

檔案信息資源綜合管理工作離不開先進的軟硬件平臺環境的支持,在硬件平臺建設上,該院檔案館全面分析當前檔案管理業務需求,配置了二臺HP服務器,一臺Juniper防火墻,三臺Cisco路由器,高機能計算機八臺,多功能1體機三臺,A三、A四掃描儀各二臺,復印機二臺,為全校檔案信息化建設提供了硬件保障。在軟件建設上,結合當前高校檔案管理實際,從軟件的先進性、靈便性、可移植性等方面開發了新系統,使其體系結構更為開放,系統保護更為安全、可靠,尤其是在功能模塊設置上,以現代數字化信息管理綜合運用為指點,涵蓋檔案的采集、處理、歸檔、存儲、應用以及管理,并支撐文件批量處理,PDF格式轉換與應用,以多字段為檢索前提的模塊化結構設計,既統籌了傳統用戶的使用習氣,又可以知足未來用戶的自定義需求。

(3)檔案信息數據庫建設與施行

根據全宗管理理念,對于于檔案信息資源的數字化建設流程進行全面優化,尤其是針對于全宗館藏檔案信息進行清算與統計,鑒戒各兄弟院校的檔案管理成效以及對于策,結合本身實際來進行靈便運用。如針對于歷屆新生錄取名錄進行逐年掃描與統計,對于歷屆畢業生的學習成就、登記表進行掃描與統計,對于相干文件的索引目錄進行掃描與統計,完成數據的銜接與管理。在信息檢索上,借助于檔案信息數據庫技術,可以實現隱約查詢。如輸入學生信息上的某1癥結詞,將會顯示與之相干的錄取名冊、畢業登記表及成就等信息。對于院校相干的各類首要文件、項目文檔等資料進行掃描并統1管理,便于各部門管理人員進行快捷檢索與利用。需要強調的是,在新數據庫建設上,針對于舊數據庫中的信息與館藏紙質文件的對比與核實,根據《高等院校檔案實體分類法》請求,分別對于相干數據庫資料進行數據遷移以及轉換,尤其是對于于原館藏資料中未錄入的紙質案卷,從新進行收拾與核實,以實現館藏信息資源的全面數字化。

(4)實現檔案信息管理利用與學校OA系統的在線對于接

檔案管理系統軟件平臺建設,在與院校OA系統的拓展與對于接上,更好地實現了檔案信息資源的同享與開發。應用網絡技術來實現與OA接口的開發,并通過構建中間庫來知足校園內外其他系統對于檔案信息資源的檢索與走訪。尤其是中間庫技術的利用,便于檔案管理員從按期采集的檔案信息臨時庫中進行篩選,直接存儲到檔案管理信息庫中。新軟件系統平臺在晉升檔案資源應用效力上,更好地將各類信息資源進行了全面整合,突破了傳統采編人員低效、重復的工作強度限制,應用計算機輔助技術可以實現對于檔案信息的選題、材料加工、應用,為整個編研工作節省了時間,降低了勞動量,晉升了工作效力。