農業水利工程的認識范文
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篇1
關鍵詞:農田水利建設;農業生產;現狀分析;對策研究
中圖分類號: F323.213 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對于我國經濟建設而言,農業發展是最核心的經濟基礎,在農業事業的發展過程中,農田水利在農業經濟發展中起到至關重要的作用。特別是對于我國的發展現狀而言,由于我國地域較為遼闊,水資源的分布并不均衡,因此,水利工程的建設是現階段農業技術發展中重要的問題。雖然,在整個農業水利工程建設的過程中,一些農業設施的建設為整個農業的發展奠定了良好的基礎,但是,在整個技術應用的過程中,也存在著一定制約性的因素。所以,在現階段農田水利工程的建立過程中,應該逐漸認識到水利系統中存在的制約性因素,制定科學的解決措施,從而為農業經濟的發展奠定良好的基礎。
1 農田水利建設服務農業生產的現狀
1.1 對農田水利建設服務的認識不到位
雖然在現階段農業技術的發展過程中,農田水利工程取得了一定的發展,但是,很多管理人員對于相關的系統并沒有充分認識。隨著農村經濟化的逐漸改革,我國水利工程中農業水費的收取逐漸從行政事業型收費轉變成經濟性的收費,因此,其原有的思維也逐漸發生了一定的改變。在小型農田水利工程的改革過程中,對水利工程的建設進行了相關的規定,水利工程水費主要是根據管理權以及使用權進行個人利益的收取,而由政府來收取相關的費用是不合理的。人們對于這些觀點的看法都逐漸忽視了資金內容的投入。與此同時,在水利工程內容建立的過程中,會涉及到農業糧食的生產、地區防洪、抗旱等問題的分析,這些項目的出現都需要收取工程水費,因此,在現階段水利工程的建立過程中,就應該逐漸優化基本的改革理念,從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農田水利建設的發展
農田水利工程建設,是提高我國農業經濟發展的最核心性內容,但是,一些水利工程的建立卻逐漸老化,甚至已經超出了使用的年限,而且,在一般情況下都應用于小型農場的水利工程建設,所以整個配套的效率相對較低。隨著農業技術的逐漸發展,人口增多但是耕地卻逐漸減少,要提高水利工程的整體性效率,就逐漸成為水利工程發展中十分困難的問題。因此,要想在根本上保證農業經濟的逐漸發展,就應該提高農業技術的生產能力,將更多的資金投入到農田的水利工程建設。在農業建筑事業的發展過程中,由于投入性內容的不同,就會使整個水利工程的建設不能得到良好的發展,所以,應該逐漸優化農業建設的基本理念,從而為整個農業水利工程的建立提供充分保證。
2 優化農田水利建設服務的基本對策
2.1 強化農業水利服務的工程投入
在農業技術逐漸發展的過程中,通過“三農”目標的建立,為我國小康社會的建立奠定了堅實的基礎。因此,無論是農村經濟的發展以及人們生活水平的提高,還是強化水利資源實現生態化的環境,最終受益的都是農村的經濟發展以及農民的基本生活。對于國家以及地方政府而言,應該建立科學的發展觀念,按照基本的發展理論,依據強化農田水利工程的建設以及資金內容的投入的根本意義,為整個農田水利工程的建設提供充分的保證,同時也為農村經濟樹立科學的發展方向。
2.2 強化水利工程管理及服務的創新性水平
在現階段農業技術逐漸發展的過程中,政府部門應該逐漸強化組織內容的建立,實現專業化的農業技術運行,通過與群眾管理內容的充分結合,應該建立科學化制度運行的管理制度。與此同時,也應該逐漸優化基本的市場運行機制,降低水利工程的成本運行,明確農田水利設施建設的核心性內容,從而在根本意義上明確水利工程管理的權利以及基本的義務。在強化水利工程管理內容建立的同時,應該建立科學化、規范化的水利工程管理制度,通過市場化、專業化水利工程發展理念的建立,強化工程維修養護的基本體系,而且,也應該不斷改善農田水利工程建設的基本理念,強化專業人員的組建,優化基本的發展理念,從而為整個農業經濟化的發展提供充分的保證。
3 結語
總而言之,在現階段農業發展過程中,為了逐漸強化農業中水利工程的建設,就應該堅持以農業作為發展的基礎,充分考慮現代化科技的發展需求,建立合理性的發展理念,從而在根本意義上展現農業技術的現展需求。與此同時,應該明確認識到農田水利的發展現狀,組建專業化的水利工程隊伍,強化工程維修的基本理念,在根本上保證農業事業建設的科學化發展。
參考文獻
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篇2
一、水利工程建設在生態農業建設中的作用
1、生態農業的可持續發展方向需要加強水利建設
生態農業是一種可持續發展農業,合理配置交通、水利等多種資源,能夠全面協調發展人口與資源,人口與環境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環發展的態勢。水利工程建設作為生態農業建設中的重要一環,對于生態農業的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以得出結論,生態農業建設的發展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展,才可以有效促進生態農業的可持續性發展。
2、加強水利工程建設有利于改善農業生態環境
水利工程建設對生態農業建設的重要性還體現在水利工程建設能夠有效改善農業的生態環境。在較干旱的地區。農田水利工程可以及時解決耕地的灌溉、農民的飲水和畜牧業的發展。因此,加強水利工程建設,能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題。實現人與自然、人與環境的和諧發展,從根本上扭轉我國農業生態環境不斷惡化的態現狀。通過增加蓄水量,可以緩解我國目前的生態環境,達到了積極的效果。
3、加強水利工程建設是生態農業滿足人們不斷提高生活需求的重要保障
加強水利工程建設能夠減輕農業用水污染,切實改善土地退化現象,有效避免土壤鹽堿化及荒漠化。改善植被條件,有效避免水土流失,從而實現農業的可持續發展和人居生活的安全。通過調整農作物的布局,我國農業生產產量可以大大提高,同時農民的收入和生活質量也會提高,才能真正實現小康社會。
4、農田水利工程可以改善我國農業基礎設施的排灌系統
在排灌的渠道上建設分水口及農田制口,設置兩個閘的連接,實現有灌有排,有效改善干旱地區的困難。
二、加強農田水利工程建設的必要性
1、加強農田水利工程是發展農業及農村的經濟發展的必經之路
近幾年,我國的旱澇災害也會不斷發生,不僅對我國的農業造成了嚴重的威脅,也對我國農業經濟造成巨大的損失。我國要改善農業的生產,就必須先加強我國的農田水利工程的建設,改善我國農田落后的水利基礎設施,這樣才能真正提高我國農業的發展。
2、加強農田水利工程可以促進我國農業的發展,并且增加了農民的收入
加強水利工程建設,還能夠實現農民增收、農業增效的奮斗目標,提高耕地的產出效率,不斷提高糧食的產量。
3、加強農田水利工程可以緩解水資源的矛盾
我國是個人口大國,我國目前水資源短缺,農業是我國在用水方面具有較大的需求,其用水量占全社會的70%以上,但我們的利用率卻很低,只占了40%左右,要促進國民經濟的發展和農業發展的同時,也要注意節約灌溉,才能真正高效地利用水資源,緩解用水資源的壓力,從而實現國民經濟的持續發展。為了緩解這個壓力,就要加強農田水利工程的建設,不僅要開辟新的水源,還要節約用水,才能真正緩解我國水資源缺乏的壓力。
三、如何有效加強水利工程建設
1、強化各水利站所參與工程建設管理的責任意識
凡是在各水利站所轄區內新建的水利工程,當地水利站所要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中,一旦發展工程質量問題,要在第一時間內向水利局質監站或水利局主要領導匯報情況,及時制止和處理,減少損失,確保工程建設質量,便于今后工程移交當地站管理后少出問題,降低運行成本,提高工程效益。
2、嚴格按照合同施工
深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監管程序,從項目立項、可研、初設到施工,嚴格履行項目法人制、招投標制、監理制、合同制,完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環節程序,確保工程高標準設計,高質量施工,高水平發揮效益。
3、加強領導,精心組織
加大興水治水力度,切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節灌、水庫灌區改造、渠系配套工程建設,增大工程蓄水,努力擴大農田有效灌溉面積。認真實施找水打井工程建設,切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設,著力解決旱山村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度,全面修復水毀水利設施,確保農業生產用水。
4、提高認識
篇3
關鍵詞:農田水利節水灌溉工程;現代化農業發展;問題
中圖分類號:TV 文獻標識碼: A
前 言:我國是世界上嚴重缺少淡水資源的國家之一,而農業生產的發展卻又離不開水資源,如何利用現代科學技術、利用有限的淡水資源,來完成農業生產的需求,從而實現農業生產的高效、穩定與和諧的發展,是當前我們急需解決的首要問題。
1 農田水利節水灌溉
農田節水灌溉就是依靠現代科學技術,充分利用天然降水資源,進行農業灌溉來滿足農作物的生長需要,實現盡量減少利用有限的淡水資源進行人工灌溉,減少農田灌溉過程中出現的損失及浪費,提高水資源利用率, 緩解水資源緊缺的現狀, 保護自然環境的和諧發展。我國農田水利節水灌溉工程起步較晚,與發達國家相比還比較滯后。我國淡水資源缺乏,是世界上十三個貧水國之一。人均水資源量不足世界平均水平的 1/4,嚴重制約著農業經濟的可持續發展。農田水利節水灌溉工程是發展現代農業不可或缺的重要組成部分,現階段如何依靠節水灌溉技術,利用現有資源發展農業節水灌溉工程,緩解日益緊張的用水矛盾,解決我國糧食自給,提高各類農作物產量與質量,不斷增加農民的人均收入,促進現代化農業的良好可持續發展。
2 為何要發展農業節水灌溉
我國是一個農業大國,農業經濟在國民經濟中占有無法取代的重要位置,農業現代化是我國各項農業生產發展的趨勢與方向。我國又是嚴重缺水的國家,農業灌溉需要較大用水量,如何解決兩者之間的矛盾顯得尤為重要。它關系到農業現代化的良好發展;關系到各類農作物的收成與質量;關系到農民收入的穩定增長;更關系到解決 13 億人口的糧食問題。我國幅員遼闊,獨特的地理環境及氣候條件造成水資源、降水量無論是空間分布、還是時間分布都非常不均勻。尤其是近年來許多地方出現了連年干旱、少雨,江河、水庫蓄水量嚴重不足。一方面導致大面積農田減產,甚至絕產;另一方面嚴重影響了當地農業經濟的發展,而且對人們的日常生活、生產也產生了極大影響。人們的生活離不開水資源,農業生產更離不開水利灌溉工程,沒有水利灌溉工程就無從談起農作物的穩產高產,就無從談起農業經濟的可持續發展。因此,解決好農業灌溉、節水灌溉問題,可以有效促進農業經濟的良好可持續發展。隨著社會經濟的不斷發展、人口數量的不斷增加,農田水利節水灌溉工程日益凸顯出重要。據相關調查顯示 20 世紀 90 年代以來,國內有近半數以上的城市出現缺水現象,有 2000hm2萬以上的農田面積受旱,農業灌溉缺水達 300 億 m3。缺水地區不斷擴大,地下水開采過量,江河斷流,河床等,嚴重破壞了生態環境的平衡,導致一些災害性天氣頻頻發生。因此今后要充分利用現有的技術手段推廣農業節水灌溉工程的建設、利用與發展,降低因地理位置、時空分布不均、水資源不平衡問題對農業生產、農業經濟、生態環境造成的影響,從而提高水利工程的灌溉效率,解決農業灌溉問題。農作物的生長不僅僅需要適宜的溫度、光照、肥料等,更需要有充足的水分來滿足生長需求,農業生產對水有很強的依賴性,有水才能保產量。據相關資料表明, 我國農業用水占全國總有用水量的70%,與上世紀 80 年代的 1980 年的 88%相比,已呈現出明顯下降趨勢,很重要的一個因素就是不斷推廣應用農田水利節水灌溉工程的結果。但隨著城市進程不斷加快,工業經濟不斷發展,人們生活用水量不斷增加,自然環境水消耗量等方面都在不斷增加,仍需轉用其它行業的用水。而利用農業節水灌溉工程,可以有效緩解這些問題。長期以來農業灌溉用水、其他方面的用水都存在著驚人的浪費現象,農業灌溉效率仍有很大的提升空間。目前我國農業灌溉水利用率約為 43%,而發達國家灌溉水利用率為 70~80%,這遠遠低于發達國家。因此各級相關部門要不斷加大宣傳力度,盡快發展、推廣、普及利用現代農業節水灌溉工程,逐步取代傳統農業灌溉方式,引進并不斷研發先進的農田水利節水灌溉工程技術,提高人們節水意識,利用好有限的資源,滿足農業生產、人們生活及社會經濟發展需要的同時,保護好生態環境的平衡,使人類社會與生態環境協調發展。
3 農業節水灌溉工程存在的問題
隨著我國人口的不斷增加,再過 20 年,我國人口將達到 16 億左右,解決眾多人口吃飯問題需要 7 億噸左右的糧食,為保證糧食及相關農產品的供給問題,農業灌溉面積將會大幅度增加,否則這一問題難以解決,糧食自給問題難以實現。因此解決這一問題最行之有效的方法就是農業節水灌溉,充分發揮水利工程的作用。但節水灌溉工程還存在著一些問題。農田水利節水灌溉工程基礎研究滯后,灌溉效益較低,設備不完善。主要問題表現在缺乏系統化,標準化,配套設施不能跟進,功能及耐用壽命與國外相比有較大差距;管理滯后,沒能完全掌握水利節水灌溉工程的管理和應用方法;全民對現有工程的利用重視不夠。節水意識薄弱,工程老化失修,效益摔減等。
4 加強農田水利工程建設的措施
4.1 加大投入,加大國家投入的實際力度
在進行農田水利工程建設的時候應該根據我國的國情進行,在進行設施建設的時候也應該以國家為主導。只有國家真正認識到農田水利工程建設的重要性,加大投入,并不斷地加大監管力度,才能夠真正的提高我國農田水利工程建設的質量,增加其數量,使其更好的為我國的農業發展服務。我國現在對農田水利設施建設高度重視,動員全社會各級力量積極進行農田水利建設的開展,并重視知識和技術方面的應用,不斷加大配套設施建設的力度,以更好地解決三農問題,促進我國農業更加健康發展;發展生態農業,從根本出發不斷提高我國農村和農民的經濟收入,為小康社會的實現奠定良好的基礎。對于農業生產水平而言,農業工程設施的實際使用效果和其有著直接的關系,和生態農業的發展也有著直接的聯系,它會給我國食品健康以及農轉非規劃造成重要的影響。所以,全國人民和各級政府,必須真正地認識到農田水利工程建設的重要性,對農田水利工程建設必須有足夠的認識和高度的重視,改善其建設情況,加大其建設力度,推動農田水利工程建設向良性循環方向發展。
4.2 做好水利工程建設的研究工作
和發達國家相比,我國的農田水利工程建設研究工作還比較落后,這給我國的農業發展造成了很大的影響,所以,我國必須重視水利工程的研究工作,提高其科學性。 ①我國應該重視農田水利工程的普及工作,相關部門也應該重視水利工程的建設,做好相關的宣傳工作,讓農民都認識到農田水利工程的重要性,提高其保護意識。 ②相關部門應該重視水利工程建設人才的培養,重視科學研究,不斷提高建設隊伍的質量,確保建設出來的水利工程能真正符合我國農業發展的需要。
5 農田水利工程節水灌溉的發展趨勢和方向
5.1 各地要根據實際情況建設適合本地特點的農田水利節水灌溉工程,搞好中低產田的節水灌溉問題,合理規劃,統一布局,避免盲目引進,造成嚴重浪費。改良土地,提高農田水利工程的灌溉效率,提高中低產田的作物產量。
5.2充分利用農田水利節水灌溉工程,走綜合節水、系統節水、高效灌溉之路。把追求綜合效益,即經濟效益、社會效益、生態效益最大化作為今后建設發展農田水利工程的出發點和立足點。堅持適用、方便、高效的原則,積極探索、研究并建設與生產關系相適應的農田水利節水灌溉工程,走綜合節水、系統節水的路子,使農田水利節水灌溉工程得到健康、有序、合理、高效的發展。
結束語
我國的城鄉差距不斷加大,所以我國在政策方面應該傾斜農業方面,這對共同富裕的實現是非常重要的,我國的相關部門則必須真正重視和支持農田水利工程建設,確保農業可持續發展的實現,改善農村的經濟狀況,幫助農村更好地進步和發展。
參考文獻:
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[2]孫艷紅. 農田水利工程節水灌溉技術研究[J]. 科技致富向導,2013(32).
篇4
關鍵詞:水利工程; 建設; 生態農業; 重要地位
Abstract: Things couldn't exist boiling water resources; water plays a very important role in agricultural production, so the important role of water conservancy project must be well reflected in the construction of ecological agriculture. Make good use of water resources is the key to the construction of ecological agriculture. It should make water conservancy project construction step by step, to better play its own fertilizer, soil and water conservation function. How to let the water can better serve humanity became people attention now. This paper will discuss the role of agricultural water conservancy project and how to strengthen the construction of water conservancy project.
Keywords: water conservancy project; construction; ecological agriculture; important role
中圖分類號:S277.7 文獻標識碼:A文章編號:
一、前言 生態農業建設是我國農業實現可持續發展的必經之路,各級政府有關部門應該加強生態農業建設,逐步改善農業生產環境,實現生態農業建設快速穩健發展之路。而水利工程建設在生態農業建設中具有極為重要的作用,搞好生態農業建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設、實現保肥、保土、保水的作用。 二、水利工程建設在生態農業建設中的作用
1.生態農業的可持續發展方向需要加強水利建設 生態農業是一種可持續發展農業,合理配置交通、水利等多種資源,,能夠全面協調發展人口與資源、人口與環境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環發展的態勢。水利工程建設作為生態農業建設中的重要一環,對于生態農業的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為,生態農業建設的發展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態農業建設協調發展,才能有效促進生態農業的可持續性發展。
2.加強水利工程建設有利于改善農業生態環境 水利工程建設對生態農業建設的重要性還體現在水利工程建設能夠有效改善農業的生態環境。如果沒有健全的農村水利工程建設,那么必然就會造成旱澇現象常發,洪澇災害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題,干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。因此,加強水利工程建設,加大農田水利建設的力度,能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題, 實現人與自然、人與環境的和諧發展,從根本上扭轉我國農業生態環境不斷惡化的態現狀。
3.加強水利工程建設是生態農業滿足人們不斷提高生活需求的重要保障 水利工程建設,還能夠實現農民增收、農業增效的奮斗目標,提高耕地的產出效率,不斷提高糧食的產量。同時,生態農業建設是以產出綠色環保、安全高效的產品來滿足人民群眾的需要。所以,生態農業的標志就是通過綠色食品生產基地來體現,加強農產品加工、經濟作物、糧食生產、水產、畜禽等一體化發展的綠色農業生產就極為重要。那么如果想要加強綠色農業生產,那么加強水利工程建設就顯得很有必要,它能夠減輕農業用水污染, 切實改善土地退化現象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實現農業的可持續發展和人居生活的安全。
三、如何有效加強水利工程建設
1.強化各水利部門工程建設管理的責任意識 新建水利工程,當地政府及水利管理部門要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中,一旦發現工程質量問題,要在第一時間內向政府有關領導、水利局質監站或水利局主要領導匯報情況,及時制止和處理,減少損失,確保工程建設質量,便于今后工程移交當地站管理后少出問題,降低運行成本,提高工程效益。同時,各水利部門要全面掌握轄區水利工程的基本情況,既要向當地黨委、政府,又要向縣(區)局搞好服務,提出本轄區內的水利發展思路,供當地黨委、政府的決策參考。
2.嚴格按照合同施工 繼續深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監管程序,從項目立項、可研、初設到施工,嚴格履行項目法人制、招投標制、監理制、合同制,完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環節程序,確保工程高標準設計,高質量施工,高水平發揮效益。同時,水利工程施工管理中務必要按照合同中的各項條款約定,“以法律為準繩、以合同為依據”,進一步規范施工程序,本著友好協商的原則,明確甲乙雙方的義務、權利和責任,確保水利工程施工項目的順利完成。
3.加強領導,精心組織 堅持“興水治旱,治水興縣(區)”的方針,加大興水治水力度,切實搞好抗旱水源工程、干旱村集雨節灌、水庫灌區改造、渠系配套工程建設,增大工程蓄水,努力擴大農田有效灌溉面積。認真實施找水打井工程建設,切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設,著力解決干旱村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度,全面修復水毀水利設施,確保農業生產用水。務必做到辦農民之所需,急農民之所急,想農民之所想,組織調動廣大農民群眾共同參與農村水利基礎設施建設的積極性。此外,必須充分認識水利工程施工安全生產工作的重要性,實行項目業主負責制,成立專項安全管理機構,認真對施工安全生產工作中每個環節存在的隱患和薄弱環節檢查,發現問題及時整改,始終保持清醒頭腦和憂患意識,堅決克服消極厭戰情緒和輕視麻痹思想,努力探索水利工程施工安全的特點和規律,不斷規范水利工程施工組織和現場管理。從安全帽、網罩、接電、現場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業、機械設備、警示標志等諸多方面進行嚴格檢查和具體的規定,在檢查中整改,在整改中提高,目的是不留安全隱患。 建設高質量、高標準、高效益、安全的水利工程項目,為生態農業發展和經濟建設服務。
參考文獻:
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[4] 王愛民. 論建筑企業項目經理的規范管理[J]. 科學管理研究 , 2004,(S1):144-147.
篇5
1.1設計過程中的難點
在進行農田水利工程建設的時候,其基礎便是農田水利工程設計,但是就現在而言,我國的農田工程建設在設計方面還存在一些必須采取措施解決的問題。在進行農田水利工程建設的時候,其設計階段主要包括了下面幾個步驟:進行施工圖的繪制、水利結構圖的繪制、招標方案的設計、做好工程預算、對施工的明細進行分化等。此外,若是施工情況比較特殊的時,還應該對各環節進行明確。但是,在進行水利工程設計的時,若設計過于簡單,僅有水利結構圖,這樣在實際施工時,很容易出現設計和施工不符的情況,將會導致很多后續工作在正常開展時存在一定的困難,甚至會導致隱患的產生,從而對農作物的產量和實際生產質量造成嚴重的影響。
1.2進行農田水利施工的時候存在的問題
在進行農田水利工程建設的時候,其重點便是進行水利工程的施工,在施工的過程中,每一步施工的實際質量都會對水利工程的使用壽命和實際效果造成重要影響。就現在的水利工程施工方案而言,在施工的時候,科學因素涵蓋比較高,涉及到的學科也比較多,這就給水利工程施工人員帶來了很大的挑戰。但是現在,我國在進行農田水利工程施工時,主要的施工人員便是農民工,這些農民工無論是實際施工能力、年齡、還是知識文化水平等方面和實際的需要都存在比較大的差異,特別是在進行圖紙研究的時候,農民工無法真正理解設計圖紙,這也導致了在實際施工的時候,施工人員無法完全根據設計圖紙進行施工,從而給水利工程的質量造成嚴重的影響。
1.3農田水利工程建設管理方面存在的問題
我國本身是一個農業大國,在農業發展的過程中,農田水利工程建設管理的水平雖有了明顯的提高,但是和一些發達國家相比,我國在農田水利工程建設管理方面還存在起步比較晚、發展速度非常緩慢,并且建設規模比較小的問題。在進行農田水利工程建設管理的時候,規范程度滿足不了實際的需要,特別是在管理水平、制度以及方式等方面和發達國家的差距還比較大。因此,在進行水利工程建設的時候,我們必須正視這些存在的問題,并采取措施解決這些存在的問題。現在在進行農田水利工程管理的時候,面臨的最嚴峻的問題還是管理資金短缺。資金短缺給農田水利工程建設管理造成了很大的困難,管理方式也還比較落后,這便導致了很多農田水利設施在建成之后,很難將其作用真正發揮出來,給農業帶來的幫助是非常有限的,也導致了很多地區在進行農田水利建設的時候,投入了大量的精力和物力,但是建成之后卻出現了閑置的情況,時間一長,水利工程就會報廢,這對農田水利工程建設發展壯大是非常不利的,會挫傷地方建設水利工程的積極性。
1.4產權方面存在一定的問題
我國土地的所有權是國有的,農民只擁有土地的使用權,我國還曾經實行過集體管理土地的制度,受其影響,所以很多農民在使用水利設施的時候,對其不夠愛惜,不但不對它進行保護,還會隨意的進行零件的拆除,改變其用途,甚至有些人會惡意破壞水利設施,這都是產權不順造成的影響。
2解決農田水利工程建設難點的一些辦法
2.1加大投入,加大國家投入的實際力度
在進行農田水利工程建設的時候應該根據我國的國情進行,在進行設施建設的時候也應該以國家為主導。只有國家真正認識到農田水利工程建設的重要性,加大投入,并不斷地加大監管力度,才能夠真正的提高我國農田水利工程建設的質量,增加其數量,使其更好的為我國的農業發展服務。我國現在對農田水利設施建設高度重視,動員全社會各級力量積極進行農田水利建設的開展,并重視知識和技術方面的應用,不斷加大配套設施建設的力度,以更好地解決三農問題,促進我國農業更加健康發展;發展生態農業,從根本出發不斷提高我國農村和農民的經濟收入,為小康社會的實現奠定良好的基礎。對于農業生產水平而言,農業工程設施的實際使用效果和其有著直接的關系,和生態農業的發展也有著直接的聯系,它會給我國食品健康以及農轉非規劃造成重要的影響。所以,全國人民和各級政府,必須真正地認識到農田水利工程建設的重要性,對農田水利工程建設必須有足夠的認識和高度的重視,改善其建設情況,加大其建設力度,推動農田水利工程建設向良性循環方向發展。
2.2明確產權,依法對農田水利設施進行維護
在農田水利工程建設竣工之后,應該對其產權歸屬進行明確,進行固定資產交接手續的辦理,對其管理單位責任人進行明確。①可以根據需要進行管護主體的落實,在落實產權時,可考慮產權拍賣、股份制、承包以及租賃等形式。②可以進行分級產權的移交,進行管護主體的落實。比如,對于一些相對稍大的農田水利工程,可以將其管護權交給鄉鎮水利站,對于田間的一些小型或微型水利工程,可由使用農戶分散管護或者統一管護的方式,進行維護。③水利設施專業機構應該進行責任制度的明確,在進行工程量分配的時候,必須保證紀律嚴明,這樣能夠給后期的監管,管理維護提供便利。在進行設施維護的時候,應該根據國家的法律和相關的制度進行,做好監管方面的工作,降低其出現破壞的可能性。
2.3建立工程建設管理機構,并確保其有法人資格
在進行農田水利工程建設時,想要保證水利設施建設的合理性,管理機構的合法、正規是必不可少的。工程建設管理機構是合法正規的,能夠在建設的過程中控制材料浪費情況,若是工程建設不合格,管理機構可以對施工情況以及工程將來的使用情況進行全面的監督,所以應該進行工程建設管理機構的建立,并保證其具有法人資格;其次,在進行工程建設時,應該保證建設機構本身的人員配置合理和到位,確保施工人員的經驗和專業技能都發揮出來,這樣才能夠保質保量保證時間進行工程的建設,施工機構本身的硬件設施應該比較完善,這對工程建設順利進行是非常重要的;再次,應該進行專業機構責任制度的明確,分配好每個環節的工作量,做好水利工程建設后的監管、維護以及維修方面的工作。所以,在進行工程建設時,可以讓那些法人資格具備的建設機構進行招投標,相關部門再擇優選擇。這樣不但能夠讓設計單位更具有憂患意識,還能夠將其積極性和主動性更好的調動起來。
2.4做好水利工程建設的研究工作
和發達國家相比,我國的農田水利工程建設研究工作還比較落后,這給我國的農業發展造成了很大的影響,所以,我國必須重視水利工程的研究工作,提高其科學性。①我國應該重視農田水利工程的普及工作,相關部門也應該重視水利工程的建設,做好相關的宣傳工作,讓農民都認識到農田水利工程的重要性,提高其保護意識。②相關部門應該重視水利工程建設人才的培養,重視科學研究,不斷提高建設隊伍的質量,確保建設出來的水利工程能真正符合我國農業發展的需要。
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篇6
關鍵詞:小型農田水利;工程;管護;對策
中圖分類號:F323.213文獻標識碼:A
作者簡介:李學軍,本科學歷,公主嶺市農村水利管理總站,工程師,研究方向:農田水利
1小型農田水利工程運行管護中存在的主要問題
1.1工程設備設施老化
我國各地的經濟情況存在很大的差別,多數農田水利工程建設都是上個世紀興建的,限于當時的經濟情況,工程建設水平低,而且多數工程都運行多年,加上管護的不到位,很多工程設備與設施都存在年久失修及老化的問題,甚至部分工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象,多數工程設備都帶病運行,已經發揮不出應有的作用,不能滿足不斷發展的農業生產的需要。
1.2管理維護服務機制不完善
我國的水利工程建設,基本上都是由國家主導建設,建成后由地方政府及受益人來共同維護管理,但在實際工作中,缺乏完善管護的機制,往往存在權責不明晰的情況,導致水利工程在建設過程中高度重視,建成后卻被忽視的現象出現,很多小型農田水利工程的運行和管護都由鄉(鎮)水管站代管,但水管站無論在人力、財力還是權力上,都相對較弱,難以高水平完成管護任務,工程設施更換不及時、人為損壞、丟失的情況時常發生。
1.3水利工程運行與管理經費不足
小型農田水利工程的運行和管理都需要一定的費用,這些費用基本都來自國家和地方財政補貼,農村地方經濟情況不一樣,經濟相對較好的地方基本能保證補貼資金到位,對農田水利工程的維護管理工作能有效展開,但有很多經濟發展落后的地區,本身補貼資金就少,而且還常常會被其他項目占用或挪用,導致農田水利工程的管護資金短缺,一方面是建設過程中導致工程質量下降;另一方面導致后期的管護工作難以順利開展,管護不到位,一些小型農田水利工程損壞、壽命縮短,甚至荒廢。
1.4群眾缺乏參與意識
水利工程事業是影響到國計民生的大事,特別對于穩定糧食產量,保證農業生產的順利進行有著十分重要的意義,但是由于宣傳力度不夠,加上政府在水利工程建設中存在重大型輕小型的觀念,對于小型農田水利工程的重視程度不夠,群眾不能在思想上重視,對于工程的管護也沒有一定的意識,不但不保護,有的甚至還為了個人私利,對工程設施設備進行毀壞、偷竊,使工程難以發揮作用。
1.5管理維修人員技術水平不高
資金短缺、重視程度不夠是小型農田水利工程管護中重要的問題。另外缺乏專業的技術人員的現象也是客觀存在的,基層水利管理隊伍,多數維修人員都不是專業人員,技術水平低,工作能力不強,工作態度和意識落后等情況普遍存在,導致水利工程的正常運營和管護得不到有效的保障。
2小型農田水利工程運行管護的對策
2.1提高水利工程管護責任意識
水利主管部門要加大水法、水情的宣傳,通過廣播、電視、報紙、網絡、手機等媒介手段,加大法律法規宣傳,提高全民對水的重視,使群眾都能從內心感受到水的重要性,從而重視水利,重視農田水利建設,自覺參與到農田水利工程的管理和維護工作中來,形成自覺保護意識,共同做好農田水利工程的管護工作,保障農業生產的順利進行。
2.2加大水利資金投入力度
要加大小型農田水利管護資金的投入力度,政府應建立水利工程管護專項資金,保證按時到位,不得為其他項目占用或挪作他用。同時要建立多元的水利資金籌措渠道,保證小型農田水利工程管護資金的充足,這樣才能保證農田水利工程的管護質量,提高農業生產水平。充足的經費供給是小型農田水利工程運行和管護的重要保障,國家要保證經費補助,地方可以通過征收水費、承包經營權等方式,利用水利工程籌備維修費用。
2.3鼓勵廣大群眾積極參與建管
小型農田水利工程建設受益的是工程周邊的群眾,所以管護上離不群眾的參與和支持。要通過宣傳、講解,做細致的工作,使群眾都能參與到管護中來,從思想上認識到農田水利工程對自身的意義,感受農田水利工程給自己帶來的好處,這樣群眾就會把水利工程當成自己的事來辦,主動承擔起維護的責任。要廣泛發動群眾,提高群眾參與意識,實現全民參與,開展水法教育,讓群眾知法、懂法、守法,提高群眾綜合素質,減少對工程的破壞行為。
2.4加強農村水利人才培訓
農田水利人才是工程管護的主體,工程的管護質量直接取決于管護人員的專業水平,所以要建設一支專業水平高、業務能力強的農田水利工程管護隊伍。一方面加強內部人才的培訓,通過培訓學習,提高專業技術水平和工作能力,同時要加強教育,不斷提高員工責任心、業務水平與綜合素質,提升員工的工作績效;另一方面要從外部引進一些優秀的技術人才,特別一些大專院校的人才,將他們充實到農田水利工程管護隊伍中來,提高整體的管護水平。
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關鍵詞:小型農田水利;工程;管護;對策
1小型農田水利工程運行管護中存在的主要問題
1.1工程設備設施老化
我國各地的經濟情況存在很大的差別,多數農田水利工程建設都是上個世紀興建的,限于當時的經濟情況,工程建設水平低,而且多數工程都運行多年,加上管護的不到位,很多工程設備與設施都存在年久失修及老化的問題,甚至部分工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象,多數工程設備都帶病運行,已經發揮不出應有的作用,不能滿足不斷發展的農業生產的需要。
1.2管理維護服務機制不完善
我國的水利工程建設,基本上都是由國家主導建設,建成后由地方政府及受益人來共同維護管理,但在實際工作中,缺乏完善管護的機制,往往存在權責不明晰的情況,導致水利工程在建設過程中高度重視,建成后卻被忽視的現象出現,很多小型農田水利工程的運行和管護都由鄉(鎮)水管站代管,但水管站無論在人力、財力還是權力上,都相對較弱,難以高水平完成管護任務,工程設施更換不及時、人為損壞、丟失的情況時常發生。
1.3水利工程運行與管理經費不足
小型農田水利工程的運行和管理都需要一定的費用,這些費用基本都來自國家和地方財政補貼,農村地方經濟情況不一樣,經濟相對較好的地方基本能保證補貼資金到位,對農田水利工程的維護管理工作能有效展開,但有很多經濟發展落后的地區,本身補貼資金就少,而且還常常會被其他項目占用或挪用,導致農田水利工程的管護資金短缺,一方面是建設過程中導致工程質量下降;另一方面導致后期的管護工作難以順利開展,管護不到位,一些小型農田水利工程損壞、壽命縮短,甚至荒廢。
1.4群眾缺乏參與意識
水利工程事業是影響到國計民生的大事,特別對于穩定糧食產量,保證農業生產的順利進行有著十分重要的意義,但是由于宣傳力度不夠,加上政府在水利工程建設中存在重大型輕小型的觀念,對于小型農田水利工程的重視程度不夠,群眾不能在思想上重視,對于工程的管護也沒有一定的意識,不但不保護,有的甚至還為了個人私利,對工程設施設備進行毀壞、偷竊,使工程難以發揮作用。
1.5管理維修人員技術水平不高
資金短缺、重視程度不夠是小型農田水利工程管護中重要的問題。另外缺乏專業的技術人員的現象也是客觀存在的,基層水利管理隊伍,多數維修人員都不是專業人員,技術水平低,工作能力不強,工作態度和意識落后等情況普遍存在,導致水利工程的正常運營和管護得不到有效的保障。
2小型農田水利工程運行管護的對策
2.1提高水利工程管護責任意識
水利主管部門要加大水法、水情的宣傳,通過廣播、電視、報紙、網絡、手機等媒介手段,加大法律法規宣傳,提高全民對水的重視,使群眾都能從內心感受到水的重要性,從而重視水利,重視農田水利建設,自覺參與到農田水利工程的管理和維護工作中來,形成自覺保護意識,共同做好農田水利工程的管護工作,保障農業生產的順利進行。
2.2加大水利資金投入力度
要加大小型農田水利管護資金的投入力度,政府應建立水利工程管護專項資金,保證按時到位,不得為其他項目占用或挪作他用。同時要建立多元的水利資金籌措渠道,保證小型農田水利工程管護資金的充足,這樣才能保證農田水利工程的管護質量,提高農業生產水平。充足的經費供給是小型農田水利工程運行和管護的重要保障,國家要保證經費補助,地方可以通過征收水費、承包經營權等方式,利用水利工程籌備維修費用。
2.3鼓勵廣大群眾積極參與建管
小型農田水利工程建設受益的是工程周邊的群眾,所以管護上離不群眾的參與和支持。要通過宣傳、講解,做細致的工作,使群眾都能參與到管護中來,從思想上認識到農田水利工程對自身的意義,感受農田水利工程給自己帶來的好處,這樣群眾就會把水利工程當成自己的事來辦,主動承擔起維護的責任。要廣泛發動群眾,提高群眾參與意識,實現全民參與,開展水法教育,讓群眾知法、懂法、守法,提高群眾綜合素質,減少對工程的破壞行為。
2.4加強農村水利人才培訓
農田水利人才是工程管護的主體,工程的管護質量直接取決于管護人員的專業水平,所以要建設一支專業水平高、業務能力強的農田水利工程管護隊伍。一方面加強內部人才的培訓,通過培訓學習,提高專業技術水平和工作能力,同時要加強教育,不斷提高員工責任心、業務水平與綜合素質,提升員工的工作績效;另一方面要從外部引進一些優秀的技術人才,特別一些大專院校的人才,將他們充實到農田水利工程管護隊伍中來,提高整體的管護水平。
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篇8
關鍵詞:水利工程;灌溉管理工作;若干思考
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.086
中國是傳統的農業大國,水利工程灌溉管理工作是否完善直接決定了我國農業的發展水平。改革開放以來,我國的水利灌溉工程也獲得了很大的發展,不過在發展的同時依然存在著各種問題,直接影響了我國農田水利事業的發展。
1 水利工程灌溉管理工作中存在的問題
1.1 基礎設施建設不足
當前,國內在水利事業上的發展大多是粗放式的管理,許多年前的水利灌溉工程仍然在使用。同時,水利灌溉工程在使用的過程中仍然使用多年前的傳統澆灌方式,也就是以大水漫灌的方式進行,此種使用方式是對水資源的嚴重浪費。此外,國內水利灌溉工程的技術發展也比較落后,部分灌溉工程的安全性沒有保障,這不只是對重要水資源的一種浪費,還有可能對我國的生態環境造成破壞,在發生洪澇災害時,水利工程發揮不出應有的效果,不能實現其存在的價值。
1.2 管理方式過于落后
水利工程灌溉管理工作的管理方式,盡管伴隨市場經濟的發展也在一定程度上實現了變革,不過某些水利工程灌溉管理人員專業知識不足,對水利工程灌溉的認識仍然落后于時代,所以在現場工作中對于管理機制的執行還不完善。在實際情況下,水利工程灌溉管理機構的工作效率不高,并且沒有科學合理的工作形式,對水資源的利用沒有合理的管理機制,嚴重影響著我國農田水利的發展。
1.3 投入不足
當前,國內水利過程的投入主要來自兩方面:一是來自政府的財政投入,二是來自企業的投入,不過水利灌溉工程本身的特點就是建設規模比較大,建設范圍比較長,建設時間比較久,在資金投入上常常出現偏差,工程后期常常發生投入不足的情況。國內的農業土地面積廣闊,而且相當一部分仍然是傳統農業的發展模式,國家的投入畢竟有限,以及別的原因都造成了我國水利灌溉工程上的投入不足。
2 改善水利工程灌溉管理工作的對策
2.1 完善基礎設施建設
完善的基礎設施建設是水利灌溉工程發展的重要條件,水利工程基礎設施的完善,就從根本上解決了水利工程灌溉中的各種不足。第一,對那些已經建設時間較長的工程進行檢查、加固,使其能夠繼續為群眾服務。不僅有效的減少水資源浪費的情況,還可以間接的提升水利灌溉工程的應用效率,增強農業發展的經濟效益。第二,對那些新建的水利灌溉工程要提高要求。在新建水利灌溉工程建設進程中,提高質量要求,從建材到建設標準,都從嚴把關,提高水利灌溉建設的質量。在水利灌溉工程投入使用后,也要注意巡檢,查找到的問題做到即時處理,盡可能的降低損失。
2.2 創新管理機制
水利工程灌溉管理水平的提升,創新的管理機制是首先要做到的。創新的管理機制要結合當前市場經濟發展的脈搏,在經濟發展的大環境下,按照科學合理的發展規則,創新出融合于市場經濟發展的水利工程灌溉管理機制。同時,水利工程灌溉的發展離不開國家的政策作為輔助,這是因為盡管我國現行的是市場經濟體制,不過水利灌溉的市場經濟趨勢并不明晰,水利工程灌溉管理機構多是以政府部門為主。實際的機制建立還須國家相關政策的支持,一個方面的變革會牽扯到與其有關的多個部門的變革,所以,對于管理機制的創新如果只是憑借市場的推動以及相關水利部門的促進都是不夠的,必須有來自國家層面的協調,而協調的主要措施就是來自法律法規的完善,要做到完善水利工程灌溉管理的法律建設。
2.3 增加資金支持
水利工程除了在建設過程中需要足夠的資金支持,工程維護同樣需要資金。所以,政府必須提高對水利工程建設的資金支持,尤其是需要提高對水利工程建設中新技術方面的資金支持,推動我國水利工程建設技術層面的革新,減少水利工程灌溉建設上的成本,提升水利工程灌溉的生態收益。此外,要提高社會企業對水利工程的支持力度,通過督促水利工程灌溉管理機構利用多種途徑募集資金,幫助維持水利工程建設后期的維護。各級部門也要共同努力,在建設水利工程灌溉基礎設施的同時,宣講水利工程灌溉的必要性,提升群眾對水利工程灌溉的關注度,教育群眾愛護水利工程設施的自覺性,延長水利工程設施的有效年限。
3 結語
農業是我國經濟發展的重要部分,而水利工程灌溉管理是農業發展的基礎,所以水利工程灌溉管理的發展在我國經濟發展中處于非常重要的地位。其是否完善涉及到我國的國家經濟和人民生活的發展,我們必須重視水利工程灌溉的建設。改善水利工程灌溉管理工作中存在的問題,提升水利工程灌溉的實際使用價值,幫助農業發展。農業發展就會提高農民收入,進而提高農民的生活水平,實現農業發展的整體效益,而且能夠最終促進和諧社會的創建。
參考文獻:
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[2]楊蘭萍,周長蘭.農村農田水利灌溉工程存在管理的問題分析及策略[J].大科技,2016(07).
[3]劉衛東,李巖.水利灌溉管理中存在的問題及應對措施研究[J].農業與技術,2016,36(12).
篇9
關鍵詞:小型農田水利工程;管理;必要性;問題;措施
農業的發展離不開農田水利工程,而小型農田水利工程具有分布廣以及形式多樣的特征,為了充分發揮其功能作用,所以需要管理好小型農田水利工程,以下就小型農田水利工程管理的問題及其措施進行探討。
1小型農田水利工程管理的必要性
小型農田水利工程作為農業生產的重要基礎設施,在農業生產過程中具有非常重要的作用,因此需要加強對其進行管理。使其更好的發揮其效能,確保農業的豐產增收。在實踐中,小型農田水利工程的管理受人為、環境、制度等較多因素的影響,使其存在諸多問題,因此非常有必要加強小型農田水利工程管理。
2小型農田水利工程管理存在的問題
(1)管理體制問題。小型農田水利工程從建設到管理需要水利部門進行指導和服務的,水利管理站是進行節水技術推廣和管理服務的基層部門,與農民群眾聯系緊密,責任重大。可是鄉鎮水利站所的發展現狀是人員編制少,所用的經費支出多,而撥款比較少。又由于改革機構的影響,鄉鎮水利站撤銷和兼并比較多,小型農田水利的發展直接受到影響,為了解決工作人員開支問題,有的鄉鎮水利部門不得不將部分水利設備進行出租和變賣,致使本職工作不能有效地開展。(2)重建輕管的問題。長期以來我國農田水利工程設施都存在著重建輕管的問題,不僅管理組織機構不健全,而且管理職能缺失,農田水利工程的管理得不到重視,而且目前一些小型水庫及灌排設施都處于無人管理的狀態,部分渠首工程只由村民進行自主季節性管理,使水利工程的正常效能不能有效的發揮出來,導致水利工程無法正常的運行。(3)權利和責任不明確的問題。對于建成的小型農田水利工程,水利工程管理人員由于其素質和認識能力不夠,對水工工程的基礎設施的重要性認識不夠深入,造成很多水利基礎設施被盜和損害。水利工程土地是集體的,有的小型農田水利工程由村鎮管理,有的是使用權承包給個人,造成小型農田水利工程的權利和責任分工不明確,沒有執行統一的管理規章制度,使得出現問題的水利工程沒有人承擔責任,給小型農田水利工程的維護帶來了困難。(4)從業人員業務問題。小型農田水利工程多數由基層水利人員進行管理,作為基層水利人員由于專業技能水平不高,而加之技術力量單薄,而且平時工作內容較為繁瑣,學習和深造時間缺乏,再加之自身對學習存在一定的惰性,這樣就導致其技術水平很難得到提升,而且實踐工作經驗缺乏,對于技術性較強的工作無力承擔。在工程管理工作中重建設輕,在建設時并沒有對后期建成后的運行維護經費進行考慮,從而導致運行維護經費和管理經費不足,導致工程建的越多,經費短缺的越厲害,再加之管理人員缺乏必要的維護意識,從而導致農田水利工程得不到很好的維護。
3加強小型農田水利工程管理的措施
(1)建立健全管理體制。結合小型農田水利工程規模和供給水范圍的實際,設立相應合理的管理層次。建議村級的農田水利工程設立縣級、鄉鎮級、村級三級管理層次。將各個管理機構的人員落實到以人為單位,同時每個管理人員的責任也要落實,管理人員的管理費用由縣級的財政支出。對于小型農田水利工程的產權問題,應該根據水利工程投資的份額比例進行劃分:如果整個小型農田水利工程由國家投資建設,產權歸國家所有;如果整個小型農田水利工程由個人投資建設則歸個人所有;如果整個小型農田水利工程由集體投資建設,則根據投資額的大小劃分股份制產權所有。(2)明確權責,健全體制。在轉變觀念的同時,對農田水利工程的管理還應從明確產權入手,通過產權劃分和水權分配來確定工程管理主體,并明確其責權利關系。各級水行政主管部門要按照政企分開、政事分開的原則,轉變職能,改善管理方式,提高管理水平和效率。投資運行企業具體負責水利工程的管理、運行和維護,保證工程安全和發揮效益。投資運行企業管理的水利工程出現安全事故的,要依法追究企業主管部門、水管單位和當地政府負責人的責任,在明確管理主體的前提下,無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經營權等方式,只要有利于工程效益發揮,有利于工程資產的保值增值,有利于農民增收和農村社會穩定。(3)加強小型農田水利的維護。隨著農田水利工程設施長期運行,使得維護工作非常重要,只有維護好農田水利工程設施,才能發揮其應有的作用。并且可實行承包制或采取相應的激勵管理機制,定期由專業技術人員進行檢查和維護。單純依靠鄉、村的群眾來管理和維護是很難達到維護效果,需要國家有關部門根據實際情況采取適合的機制和方案來解決這個現實問題,可依照“管養分開”的原則,提高管護效果,以創收農田水利工程的最高效益。
4結束語
綜上所述,農田水利工程作為國家重要的基礎設施,在現代化建設和發展過程中發揮著基礎和保障作用。近年來國家和水利部門非常重視水利工程管理工作,使得其中的小型農田水利工程管理方面也顯得非常重要。
作者:李東峰 單位:新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖縣水利局
參考文獻
篇10
關鍵詞 農田水利工程;建設;經驗;存在的問題;對策
中圖分類號 TV512 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)03-0282-01
近年來,隨著我國農村經濟的快速發展,農村水利工程也正在逐步發展。水利工程是農村經濟發展的關鍵,關系到農業種植、畜牧業養殖的各個方面,關系到千家萬戶的切身利益;同時,它還是農村抵御洪澇、干旱災害的關鍵要素。搞好水利工程建設是國家農業穩產和高產的關鍵。發展農村經濟,水利工程必須先行。
1 農田水利工程建設經驗
哲學觀點認為:人不能違背客觀規律,實踐是檢驗認識的重要標準。近幾十年來,農田水利工程建設的各種舉措,取得了很多值得借鑒的寶貴經驗。一是以產業興水利,以水利促產業。大力抓好重點產業的培植,加大農田水利基本設施的建設,提高農業綜合生產能力和可持續發展能力。以產業來建設農田水利,促使農田水利的健康可持續發展。在農田水利工程竣工后,綜合利用農田水利,達到農田水利的充分利用,再反過來用水利促進產業發展。二是以水養水,提高農田水利工程效益。采取“用水按人口分配,超過規定分配的雙倍收取水費”的措施以期有效防止水資源的浪費;因氣候原因導致供水不足的,適當降低水費;不需供水的,收取基本水費;逾期不交水費者,加收滯納金或停止供水。三是運用現代科學技術,充分發揮水利工程的作用。隨著科技的日新月異,高科技在各方面的應用越來越普及,農田水利工程建設也沾上了高科技的福音。農田水利中的科技含量有效提高了經濟效益,進一步完善了水利工程建設。農業增產、農民增收、農業發展,與現代科技的運用存在著千絲萬縷的聯系。
2 農田水利工程建設存在的問題
一是農田水利工程建設考慮不夠周全,沒有綜合考量工程技術和社會效益,沒有制定行之有效的工程建設辦法,也沒有規劃好建設適應范圍和區域考量設置。有些地方將農田水利建設在不恰當的位置上,造成農田水利建設存在盲目性和隨意性[1-2]。二是政府投入不足,縣級財政困難。以往每年由財政撥出的農田水利設施維護費用極為有限,導致目前農田水利設施老化,損毀情況嚴重,存在防汛安全隱患等亟待解決的問題。三是受益群眾投入不足。由于農村勞動力外出經商務工的現象較為普遍,意見得不到統一,沒有收入來源。很多地方農田水利基本建設處于停滯狀態,原有的工程也因此得不到及時維護。四是基層水利管理單位自身建設能力弱。大部分偏遠山區,只有少數水利專業技術人員,技術還不是很過硬,而且缺乏固定的辦公場所、辦公設備、工作經費等。五是管理體制混亂,管理工作不到位。鄉村的水利工程基本無人管理,誰需要就誰管,缺乏有效的計劃管理。大部分國有水利工程管理單位資金匱乏,運作困難。大多數水利工程設施超負荷運行,年久失修,致使全市不少水利工程帶病運行,毀壞嚴重。
3 農田水利工程建設對策
3.1 政府加大財政投入力度,制定有效的管理機制
國家現在高度重視水利建設,各級政府部門必須積極實施,加大對農村水利工程建設的資金投入,這樣才能確保農業增產、農民增收、農村快速穩定的發展。完善水資源管理體制,強化城鄉水資源統一管理,對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施,促進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度,建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制,進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。
3.2 發動引導群眾積極投入,加強基層水利單位的建設
當地政府要把興修水利作為“辦實事、聚民心、保民生”的重要舉措,從宣傳發動入手,首先解決干部群眾的思想認識問題,營造大干水利的良好氛圍。合理分配各村的水利技術人員,修建必要的辦公用地,配備必要的水利設備,保證管理技術人員有穩定的辦公場所和固定的使用設備,從人才和設備上加強基層水利單位建設,為農田水利管理建設提供物質和技術支持。
3.3 嚴格監督水利工程的建設
百年大計,質量為本。水利工程質量關系到國民生命財產安全,為社會各界普遍關注。因此,加強質量管理,提高工程質量,是利國利民的重要舉措。然而在具體的施工過程中,工程質量易受施工人員素質、建筑材料質量、施工工藝、施工設備、現場環境等諸多因素影響,從而引發一系列的工程質量問題,導致本來利國利民的民生工程最終變成偷工減料的豆腐渣工程,嚴重危害了農民群眾的利益。因此,必須嚴把質量關,將質量意識貫徹工程建設的全過程,從設計、施工、驗收3個環節加強監督[3-4]。要求技術人員嚴格按工程設計要求搞好技術指導,確保工程質量。
3.4 加強農田水利工程的管理與維護
加強管理體制,確保管理工作到位。落實好管理人員,使各個工程都有專人管理與維護,同時規范好魚塘承包等問題,不能因為養殖而影響到農民的正常灌溉,這樣才能確保水利工程發揮作用,確保人民群眾的核心利益。
4 結語
目前我國的農田水利工程建設需要考慮各方面的影響因素,需要注意的問題遠不止文中所述。應結合當地的實際情況,具體問題具體分析。農村水利是社會主義新農村建設的主要內容,也是建設社會主義新農村的重要基礎。各級政府部門都要圍繞新農村建設做好水利建設、管理、改革和服務,建設人水合一的新型農村。要增強責任心、事業心、共事心,共謀水利事業發展大計,求真務實,狠抓落實。
5 參考文獻
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