縣域經濟存在問題范文

導語：如何才能寫好一篇縣域經濟存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】　縣域經濟；發展問題；解決對策

前言：從縣域經濟理念的提出，在眾多力量的推動下，縣域經濟快速發展，尤其是在十七大之后，縣域經濟的發展受到了高度的重視，但是在快速發展之下，仍然存在一些問題有待完善，下面就對當前縣域經濟發展中存在的問題進行分析，并提出一些對策。

1.目前我國縣域經濟發展存在的主要問題

1.1 縣域經濟與城市經濟間缺乏協調性

縣域經濟的發展程度與縣自身的經濟基礎相關，經濟基礎好的資源較為豐富，資金雄厚。而且縣域經濟與城市經濟發展間存在不平衡的問題，主要表現在：縣域經濟發展的速度無法趕超城市經濟，而且這種差距日益明顯；縣域經濟與城市經濟間存在“兩層皮”問題，城市無法發揮帶動縣域經濟的作用，客觀仍然存在城市城市與縣域爭搶項目與資金的現象；城市與縣域在產業整合、分工協作上沒有形成協作機制。

1.2 傳統農業效率差

所謂的傳統農業就是指以農民世代使用的生產要素為基礎的農業，目前，我國縣域傳統農業具有以下幾個特征：農業在縣域經濟中所占比例較高；農業的發展追求片面的產值與產量增長，忽略了市場需求及相關的農產品質量、結構升級與效益；農業種養、加工、流通脫節，利益關系疏遠；呈現分散的小規模家庭經營模式；農業資本有機構成不足，技術水平有待提高；農業是農民收入的主要來源。受到人口等因素的限制，我國的農業機械化不足，勞動力聲譽，導致農業效率差。

1.3 縣域工業的主導作用較差

當前，我國大多數地區的縣域工業發展較慢，總重小，檔次較低，主要體現在深加工能力差，仍然以生產—初加工—銷售為主要模式，缺少具有帶動功能的深加工企業；其次是產品的檔次差，科技含量不足，優勢產品不足，無法形成積累與提升自我發展的能力制約縣域工作的發展；最后是縣域工作的發展受到傳統計劃經濟思維的制約，發展十分緩慢。

1.4 縣域經濟發展速度較慢

從民營經濟角度來分析，存在著數量少、規模小、檔次低及產業分布不合理的問題，以餐飲業為代表，主要是家庭經營模式，管理不夠科學，自身發展能力不足，民營企業產品結構混亂，市場前景堪憂，同時其自有資金不足，償貸能力差，信譽不足。

2.推進縣域經濟發展的對策

2.1 解放傳統思想，確立新理念

改革要從思想開始，在新時期，縣域經濟要想突破傳統經濟的限制，從某個角度來看，缺乏的是適應現代市場經濟與社會進步的理念與制度，所以，要從思想解放開始，轉變理念，深化改革，這是推進縣域經濟的重要動力。同時，要注重于具體工作相結合，沖破傳統限制，提高工作效率與服務質量，為縣域經濟的發展創造良好的環境。

2.2 發揮自身優勢，發展特色經濟

結合縣自身的優勢，立足實際，推進特色產業的發展，注重特色經濟的培育，這是當前經濟發展下縣域經濟發展的重要方法。尤其是相對發展較為落后的縣更要善于發揮自身的優勢，制定出有針對性的發展方針，發揮自身的資源優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，在發展中堅持專業化、品牌化的發展模式，加強對重點企業的培養，形成獨特的特色，創造品牌，將縣域經濟的發展從多樣化轉為特色化，將優勢產業突出，并不斷地做大做強，形成支柱性的產業，進而促進縣域經濟的發展。

2.3 注重龍頭企業的發展，推進農業產業化經營

縣域經濟的發展與龍頭企業之間存在著密切的關系，其是推進農業產業化經營的基礎。首先，要突破地域限制，優化資源，發揮主導產業功能，不斷地扶持壯大，形成規模化管理。對具有帶動全局、規模較大、實力較強的企業要作為龍頭企業來培養。同時將農副產品深加工作為發展的主要方向，延長農業產業鏈。推進農業增效與農民增收，推進縣域經濟的發展。其次，發揮政府優勢，鼓勵工商業投資與興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的聯合式龍頭企業。尤其是要讓大型的企業主動進入到農業產業化的領域，成為真正

龍型經濟發展龍頭企業。最后是不斷地探索新的發展模式，我國農業產業化模式多樣，可以結合自身的發展選擇最適合本縣發展的模式，積極推進縣域經濟的發展。

2.4 將項目建設作為重點，推進工業化的進程

加快工業化的進程，將農村剩余勞動力轉移到工業與城鎮中，這是縣域經濟發展的主要方向，也是經濟國內眾多經濟發展較快的縣經過實踐得出的結論。對于一些經濟發展較為緩慢的地區，縣域經濟工業化進程中要堅持優勢比較的原則，調整縣鄉工業與城市工作的分工，堅持工農合作，城鄉互動，改變城鄉分割的二元結構，走工業支持農業的道路，城市帶動農村發展。同時要加強農產業加工業的發展，利用現代科技提升農業生產效益，吸納過剩勞動力，改善農民的物質生活。另外，要結合縣域經濟發展的實際狀況，采取多種措施推進縣產業的有機整合，形成緊密的產業鏈與合理配套協作關系。

2.5 堅持與時俱進，大力發展民營經濟

從上文的分析中我們看到，縣域經濟的發展與民營經濟之間存在著密切的聯系，因此，發展縣域經濟要將民營經濟作為重點來發展。首先，要從根本上消除對民營經濟的偏見，確立民營經濟作為縣域經濟主導的低位，發展壯大縣域經濟的主力作用。其次政府要加快體制的創新，加強對縣域經濟的扶植政策，鼓勵科技創新應用，引導集約發展，加大工作力度，為縣域經濟的發展創造良好的政治與社會環境。再次，縣域民營經濟的發展要與國有企業相結合，鼓勵民營經濟參與到國有經濟改革中，使縣域經濟民營化，要同發展農村新型經濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干。

結束語：總之，縣域經濟的發展除了需要政府的支持外，還需要社會力量的參與，從多個方面共同推進縣域經濟的發展，為市場經濟在我國的發展奠定基礎。

參考文獻

［1］李偉民.為發展縣域經濟支招［j］.中國統計，2005，01.

［2］凌耀初.中國縣域經濟發展戰略[m].上海：學林出版社，2001.

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[關鍵詞]保險經紀公司；發展；問題；風險管理

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）44-0039-04

1 前 言

我國《保險法》第一百一十八條規定“保險經紀人是基于投保人的利益，為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務，并依法收取傭金的機構”，保險經紀人在我國也主要是以保險經紀公司的形式存在，其業務范圍主要包括：再保險經紀業務；為投保人擬定投保方案、選擇保險人、辦理投保手續；協助被保險人或受益人進行索賠；為委托人提供防災、防損或風險評估、風險管理咨詢服務；中國保監會批準的其他業務。

國外成熟發達保險市場上大量實踐證明，保險經紀人能夠深化保險市場分工，減少保險交易成本，優化配置保險市場資源，推進保險市場科學發展，有利于維護投保人利益，解決保險市場信息不對稱等問題，是成熟保險市場中的重要環節。我國1995年《中華人民共和國保險法》首次以法律形式正式確立了保險經紀人制度，1998年有了第一部保險經紀人的專門法規《保險經紀人管理規定（試行）》，1999年舉辦了第一次保險經紀人資格考試，1999年首批保險經紀公司成立，出現了第一批保險經紀從業人員，伴隨著我國保險行業的發展，保險經紀、保險顧問與風險管理的概念逐漸在國內保險市場盛行，由此，國內保險經紀行業迅速成長，經過十余年的發展，至2011年，全國保險經紀機構已增至416家，涉及經紀保費達308.1億元，保險經紀公司的身影越來越多地活躍在我國保險市場上。但是外部環境的不利影響、自身存在不足、違規違法現象等問題嚴重羈絆著保險經紀行業的健康快速發展，這些問題不容忽視，急需各家保險經紀公司，乃至整個保險經紀行業進行研討解決，以積蓄能量，暢通我國保險經紀行業的發展前途。

2 我國保險經紀公司發展中存在的問題

我國保險經紀行業雖然取得了較為快速的發展，但與保險市場發達的國家相比，我國保險經紀公司的規模還較小，專業水平還較低，在發展過程中不僅受外部市場與政策環境影響，也受內部自身股東背景單一、組織架構不完善、人才匱乏、專業服務能力較低等問題限制。另外違規操作、從業人員職業與道德教育缺失等其他問題也不斷困擾著保險經紀行業，這些亟須解決的問題，均不利于我國保險經紀行業的良性運行，也嚴重制約著我國保險經紀行業向更高層次發展。具體來說有以下幾個方面。

2.1 外部環境對保險經紀公司的不利影響

外部環境對保險經紀公司的不利影響有兩個方面，一是保險經紀認可度不高，二是保險經紀監管政策不完善。

2.1.1 保險經紀認可度不高

國內保險市場雖然已經引入保險經紀公司10余年，保險經紀公司的發展也十分迅速，但是相對于國外保險經紀行業，我們的存在時間仍較短，規模仍太小，宣傳力度仍不夠，社會認知度仍不高，差距仍較大。體現在保險市場上的一個重要方面，就是大部分客戶不知道保險經紀公司是做什么的，或者直接與保險公司、保險混為一談，或者被認為是保險公司的“或展業”的渠道之一，非常不利于保險經紀人體現應有的價值。

2.1.2 保險經紀監管政策不完善

隨著我國改革開放和市場經濟體制的建立與不斷完善，我國經濟高速發展，人民生活水平大幅提升，保險行業乘著祖國經濟高速發展的列車也取得了突飛猛進的發展，各大企業集團對風險管理工作越來越重視，保險經紀人的需求也日益增多，保險經紀人作為保險市場重要的一分子無可替代。2001年和2002年，國家為了鼓勵保險經紀公司的發展，在新出臺的《保險法》和《保險經紀機構管理規定》中明確了我國保險經紀人的法律基礎，極大地鼓舞了保險經紀行業發展的信心，但是相關配套的實施細則和行政法規可執行度不高，保險經紀監管政策仍需進一步完善。

2.2 自身不足對保險經紀公司的限制

在受外部環境不利影響的同時，保險經紀公司還受股東背景單一、經營機制不完善、人才較為匱乏、專業服務能力較低等自身不足問題的限制。

2.2.1 股東背景單一

目前，國內各大企業集團紛紛組建自己系統內的保險經紀公司，為金融戰略的實施進行布局。此舉雖然充實了保險經紀人員隊伍，也壯大了保險經紀行業的力量。但是這些具有行業背景的保險經紀公司成立，本身存在著較大的限制性，他們的業務資源是靠行政手段獲得的，技術程度較低，不利于保險經紀公司提高專業服務能力與展業能力，對保險經紀公司立身市場的根本理解不夠，從長遠來看，不利于保險經紀公司的發展。

2.2.2 經營機制不完善

投保人在和保險經紀公司簽署了相應的經紀合同之后，保險經紀公司應嚴格按照保險經紀業務鏈條，為投保人提供風險評估、風險管理、保險方案設計、協助辦理投保手續、協助索賠，提供防災、防損等服務。但是有些保險經紀公司的經營機制不完善，不能充分發揮保險經紀人的核心價值，基本業務流程未能按業務鏈條將保險經紀服務有序進行下去，損害了投保人的利益。如一些保險經紀公司的分支機構由于缺乏長遠規劃、經營機制不完善，導致無法在當地正常經營，只能被迫撤點，使得保險經紀人不能有效地履行為投保人提供保險經紀服務的職責，合同糾紛時有發生。

2.2.3 人才較為匱乏

國外的保險經紀公司已經發展了數百年，早已十分穩健和成熟。但是我國保險經紀公司發展時間太短，人才大量匱乏，部分從業人員幾乎是在沒有任何的演習和操練的狀態下就進入了保險市場，與高速發展的保險經紀行業相比，保險經紀從業人員無論數量還是質量都遠遠落后于業務發展的實際要求，還沒有完善的管理經驗與經營技能，具體來說就是無商譽可言、無經驗可談、無歷史可論，保險經紀業發展在很大程度上都受阻于人才的匱乏。

2.2.4 專業服務能力較低

保險經紀公司是銜接保險公司與客戶的重要環節，其核心競爭力主要體現在前期風險管理與后期協助索賠服務。前期風險管理就是要求保險經紀人能夠全面、科學、有針對性地揭示投保人風險，針對不同的風險制定不同的風險管理辦法。對于可轉移風險為投保人量身擬定科學、合理的保險方案，并提供信譽和服務最優的保險人；而后期協助索賠服務就是要求保險經紀人在保險標的出險后，能夠迅速向保險人遞交出險通知書，根據保單提醒被保險人注意自己的權利和義務，安排完成索賠申請，協助被保險人準備有關文件，必要時參加事故查勘、索賠談判等工作。但由于目前國內保險經紀行業的準入門檻本身相對較低，專業的風險管理人才與風險管理數據庫不健全，為客戶提供優質、高效風險管理與協助索賠服務捉襟見肘。另外國內保險經紀人發展方式單一，基本上沒有自己的業務特色，要么只做股東業務，要么就是四面出擊、盲目攬客，營銷手段仍然停留在關系營銷、人際營銷的初級階段，忽視了立身于市場的根本職能，提升自身專業服務能力的動力不強，也導致專業服務能力較低。

2.3 其他問題對保險經紀公司的困擾

外部環境與自身存在問題在影響著保險經紀公司發展的同時，違規操作、職業道德缺失等問題也給保險經紀公司的發展帶來了困擾。

2.3.1 違規操作嚴重

部分保險經紀公司法律意識淡薄，在利益的驅動下，不惜違規開展業務，存在代收保費管理不規范、未及時辦理重要事項變更手續、為保險公司虛構中介業務、未按規定使用保險中介服務發票等問題。如國內某保險經紀公司與保險公司簽訂的相關保險經紀業務合作協議未約定傭金比例，僅進行口頭約定，《保險經紀業務合作協議》形同虛設，存在額外要求保險公司支付高額傭金，或保險公司支付傭金金額與經紀公司收到的傭金不一致，中間差額不入賬等違規操作問題。

2.3.2 保險經紀從業人員職業與道德教育不完善

一些保險經紀公司對其從業人員考核業績偏重，忽略了職業與道德教育，導致一些保險經紀從業人員巧取豪奪，以牟取暴利為目的，無視客戶利益，任意挪用客戶的保單，開具假收據、出具假保單，甚至一小部分具有保險經紀公司從業經驗的不法分子，從事非法保險經紀業務，這些人也就是所謂的“自由經紀人”和“黑經紀”。他們在市場中假借保險公司或以保險經紀公司的名義開展保險經紀業務，制造虛假材料，私刻公章，索取高額傭金，職業道德低下，嚴重擾亂中介市場和保險市場，更有甚者從事非法傳銷活動，如某保險經紀公司負責人完全無視職業道德，在全國14個省區以傳銷手段騙取群眾錢財，最終受到法院的嚴厲制裁。

3 如何進一步加快保險經紀公司發展的思考

國內保險經紀公司在發展過程中雖然存在著諸多問題，但是保險經紀人的產生是經濟與社會發展到一定階段，保險市場日益復雜化和社會分工日益精細化情況下的必然結果。他們高度精通保險市場和保險技術，能夠有效識別投保人風險，幫助投保人選擇除費用最為合理、保障最為全面、服務最為優質的保險方案和保險人，能夠更好地維護投保人利益，是保險市場的重要一分子，行業發展前景非常廣闊，我們對此充滿信心。但是我們應該正視我們面臨的問題，積極研究解決對策，以進一步加快發展步伐，為此，本文作如下探討。

3.1 營造環境，掃清保險經紀公司發展障礙

保險經紀公司應努力為自身營造良好的市場環境，加大保險經紀的宣傳力度，積極爭取監管部門的支持與理解，并建議監管部門盡快完善保險經紀相關法律法規，掃清前途發展障礙，加快保險經紀行業的科學、快速發展。

3.1.1 加大保險經紀行業的宣傳力度

對于保險經紀市場認可度不高的問題，應加大保險經紀行業的宣傳力度，具體可有以下幾個宣傳方式：

（1）加大展業宣傳。一方面讓投保人充分了解和認識到保險經紀人作為保險市場中重要的一個銜接環節，在其進行保險安排工作時能夠起到的作用與價值，樹立市場形象，引起客戶對保險經紀人的關注。另一方面讓保險人了解保險經紀人作為規范的、專業化的機構，在營銷渠道上，能夠降低其展業成本，擴大其公司品牌的市場影響力，并能夠更好協助其與客戶溝通，為其與客戶之間搭建起順暢合作的“橋梁”，減少糾紛。

（2）聯合成立保險經紀行業協會。保險經紀公司應聯合成立保險經紀行業協會，一方面以行業協會形式向客戶大力宣傳和普及保險經紀行業知識，使廣大社會群眾真正了解保險經紀人的價值所在，擴大保險經紀行業的知名度；另一方面行業協會可以聯合各保險經紀公司的力量，提高保險經紀行業在保險市場上的影響力，提高保險經紀行業的話語權，間接宣傳保險經紀人。

（3）加大技術和品牌優勢宣傳。保險經紀公司應加大技術和品牌優勢的宣傳，以實實在在的有巨大價值的服務為實例，將保險經紀人作用與價值向市場充分宣導，贏得社會認可。例如：某保險經紀公司在2008年南方大面積冰災中，協助客戶進行了現場查勘、受損資產清查、準備索賠資料、與保險公司談判、定損協商、催付賠款等服務，最終協助客戶索賠近18個億，充分彰顯了保險經紀人的價值與作用。

3.1.2 完善保險經紀公司相關法律法規

當前絕大多數保險經紀公司對于業務管控、業務開展、人員管理等都不嚴格，內部規章制度執行力不強，“散、雜、差”現象層出不窮。為規范保險經紀公司的發展方式，整頓行業，建議監管部門盡快完善保險經紀公司相關法律法規。一是規范保險經紀業務經營區域要求，禁止以常駐業務人員外派模式提供服務，保護投保人利益，如保險經紀公司設立分支機構后，分支機構的經營區域均不得超出所在省、自治區或直轄市；二是提高保險經紀行業準入門檻，如提高注冊資本金和保證金的要求；三是在提高準入門檻后，刪除保險經紀公司設立分支機構的增資要求，加快推動保險經紀公司規模化、專業化發展；四是明確保險經紀公司坐扣傭金作為一種交易結算方式的合法與合規性等。

3.2 苦練內功，積累保險經紀公司發展能量

保險經紀公司在發展過程中應對自身不足的問題引起足夠的重視，積極應對，苦練內功，為進一步快速發展積累能量。

3.2.1 加大業內交流與融合步伐，組合與優化專業服務能力

目前國內保險經紀公司受股東背景影響，大致可以分為三類，第一類是股東型保險經紀公司，他們一般精通于某一個行業的保險經紀，尤其是在后續協助索賠與保單咨詢服務；第二類是市場型保險經紀公司，他們一般營銷能力較強，有著一批高素質、專業的營銷隊伍；第三類是技術型保險經紀公司，他們一般網羅著眾多行業的技術專家，在前期風險識別與風險評估上能力較強。由此可以看出，市場上各家保險經紀公司均有著屬于自己的特色，若能形成保險經紀聯合體共同發展，加強相互之間交流與溝通，或通過兼并重組的方式成立中介服務集團，取各家之長，補各家之短，組合和優化專業服務能力，從而提高專業服務水平。

3.2.2 完善經營機制，提高可持續發展與服務能力

保險經紀公司除應按照監管部門要求，進一步完善內部管控機制外，還應遵循能夠充分保證保險經紀人的基本業務流程按業務鏈條得以協調、有序進行的原則，完善組織架構，充分彰顯保險經紀人專業能力特點，正確處理內部管控與可持續發展的關系。具體可從國外保險經紀行業的先進經驗和管理模式中汲取精華，首先根據市場形勢，完善公司組織架構，建立以圍繞營銷團隊為中心的技術支持團隊和資源管理支持團隊，充分體現保險經紀人“以技術為根本，以客戶為中心”的營銷理念，確保業務正常有序進行，其次建立配套內部管理制度，完善風險研究、風險識別和風險管控體系，提高可持續發展與服務能力，切實有效履行保險經紀服務職責。

3.2.3 加大人才培養與引進力度，鞏固發展基礎

21世紀是人才的競爭，保險經紀公司作為服務行業之一，人的因素在公司發展中起了至關重要的作用，因此為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟，鞏固發展基礎，解決人才較為匱乏的突出問題顯得極為必要。具體解決方式可從兩個方面考慮。

（1）加大人才的培養力度。保險經紀公司應加大現有人才的培養力度，為人才創造良好的發揮平臺，不拘一格，注重人才潛力的挖掘，做到人盡其才，并加大繼續教育的培訓力度，培訓內容不僅包括保險相關法律法規、保險專業知識與技能、業務拓展能力、各家保險公司保險條款講解等專業知識，還應進行適合公司發展、有利于提高員工知識水平的其他培訓，并在公司內部建立圖書室，全面儲備管理、業務、財務、市場、法律和運營等方面的學習資料，便于員工隨時查閱，提高工作效率等。

（2）加大人才的引進力度。保險經紀公司在大力培養現有人才的基礎上，還應加大人才的引進力度，一方面可加大引進國內外保險行業高層次、高素質人才的力度，全面提高保險經紀公司管理能力與專業能力；另一方面還可廣開渠道，積極引進其他行業高、精、尖的顧問式專家人才，提高保險經紀公司的研究能力與專業能力，充實風險管理數據。同時還可廣泛吸收大量應屆畢業大學生，整體上提高保險經紀行業從業人員素質，為保險經紀公司的發展注入新鮮的血液與活力。

3.2.4 建立保險經紀的服務標準，提高專業服務能力與創新能力

保險經紀公司作為服務行業之一，服務是其生存的基石。由于國內保險經紀公司發展還在摸索階段，全方位提高服務能力還需要一定的時間，但可通過做精做專一個或幾個行業的保險經紀服務，積累服務經驗，將包含風險評估、保險方案涉及、選擇承保公司、協助索賠、保單維護等服務內容標準化，樹立行業服務典范。以此為基礎，不斷創新服務手段，提高專業服務能力，逐漸向其他社會行業延伸，逐步解決國內保險經紀行業無經驗可鑒、無歷史可論、無信譽可言的現狀。如某保險經紀公司在多年服務單一行業的過程中，協助客戶建立了該行業的《協助索賠操作指引》，極大地方便客戶索賠的同時，還建立了不同險種的不同保險經紀服務標準，不斷進行研究修改，不僅樹立了公司的專業形象，專業服務能力與創新能力也得到有效提高。

3.3 加強規范，樹立保險經紀公司良好口碑

目前，我國有的保險公司口碑不是很好，導致客戶信任缺失，業務開展較為困難。保險經紀行業作為我國的新興行業，也應加強規范經營的意識，誠實守信，避免陷入投保人信任危機的怪圈。

3.3.1 加強規范，明確合理傭金比例

保險經紀公司與保險公司簽訂的合作協議，大部分沒有嚴格的傭金比例范圍限制，監管部門也未明確合理傭金比例范圍，產生了部分險種傭金比例過高的現象。這樣雖然符合市場經濟公平競爭的要求，但間接加大了保險交易成本，不利于保險市場和保險經紀行業的財務監管和規范發展。保險經紀公司從加強規范的角度出發，明確合理傭金比例，實行傭金披露制度，使傭金水平受客戶、保險公司、社會公眾監督，遵守承諾，推動保險交易成本透明化，杜絕財務違規違紀現象發生，樹立誠信規范的職業形象。

3.3.2 加強從業人員法律與道德教育培訓，樹立良好的業界口碑 保險經紀公司在加強從業人員展業能力、專業能力培訓的同時，應加強法律與道德教育培訓，提升從業人員的法律意識與道德意識，進一步維護好投保人的利益，保持行業的廉潔性與嚴肅性，廉潔從政，清白從業，從源頭上杜絕從業人員違法、違規開展業務的意識，樹立良好的業界口碑，誠實守信，避免誤入歧途，陷入投保人信任危機的怪圈，充分體現保險經紀人專業、守法、合規的形象，為保險經紀行業的整體健康、規范、和諧、高效發展打好基礎。

保險經紀人是隨著保險業發展，展業競爭日趨尖銳化、承保技術日趨復雜化，保險業務日趨全球化的大背景下必然而生的，他們有著立身市場根本職能的天然優勢。隨著市場對保險經紀人認識的逐漸加深，監管部門對保險經紀人監管的日趨精細，國內保險經紀公司若能積極有效解決當前面臨的問題，堅持“以技術為根本，以客戶為中心”的經營理念，堅固地站在維護投保人利益的立場上，必然能夠取得更長久、更健康、更和諧的發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】縣域經濟；經濟發展；問題及對策

縣域經濟是指在縣域內以城鎮為中心，以農村為基地，各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟，它是國民經濟的重要組成部分。黨的十進一步明確提出壯大縣域經濟。因此，正確認識縣域經濟發展問題，對實現全面建設小康社會和解決三農問題都有重要的意義。

一、當前縣域經濟發展中存在的問題

1.縣域經濟同城市經濟之間發展不協調

縣域經濟之間，經濟基礎好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經濟基礎較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發放都有困難。不僅如此，縣域經濟與城市經濟之間的發展更不平衡，主要表現在：一是縣域經濟發展速度明顯低于城市經濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經濟與城市經濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產業整合、分工協作等方面還沒有形成有效的協作機制和緊密的產業鏈與配套關系。

2.傳統農業的效率低下

傳統農業是指完全以農民世代使用的各種生產要素為基礎的農業。當前，中國縣域傳統農業可以歸納為6個特征：一是農業在縣域經濟中占有很高的比重。二是農業發展片面追求產量和產值的增長，而對市場需求以及與此相聯系的農產品質量、農業結構升級和農業效益等關注不夠。三是農業的種養、加工、流通相脫節，利益關系不緊密。四是高度分散的小規模家庭經營方式。五是農業的資本有機構成低下，技術進步水平不高。六是農業仍然是農民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農業生產取得了穩步增長，但是，由于人口的增加，以及工業化和城鎮化發展不足，大量農業富余勞動力停留在有限的土地上，導致中國農業發展緩慢。

3.縣域工業尚未發揮主導作用

目前大多數地區縣域工業不僅發展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現：一是深加工能力不強，生產經營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經營，真正能夠發揮較大帶動作用的深加工企業仍然很少。二是產品檔次不高，科技含量低，主導產品和優勢產品少，難以形成積累和提升自我發展能力，嚴重制約縣域工業的發展。三是縣域工業發展仍在一定程度上受傳統計劃經濟思維模式的影響，遲遲走不上發展的坦途。

4.縣域民營經濟發展遲緩

縣域民營經濟發展遲緩主要表現為：從民營經濟自身來看，主要問題是：數量少、規模小、檔次低；產業分布不合理，多數集中在第三產業中的餐飲服務業；以家族式管理為主，管理上的非規范性和非科學性問題較為明顯；自身發展潛力有限，大部分民營企業產品結構不合理，生產規模小、技術含量低、產品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數民營企業預期收益不明顯，自有資金少，由此導致其償貸能力低，甚至部分民營企業缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。

二、加快縣域經濟發展的主要對策

根據以上分析，就如何加快縣域經濟發展提出如下幾點對策：

1.解放思想，確立新的發展理念

在新階段實施縣域新突破，加快發展和壯大縣域經濟，從某種意義講，最缺的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展和壯大縣域經濟的首要動力。我們要聯系工作實際，要沖破各種制約縣域經濟發展的思想觀念約束及體制機制，徹底轉變機關工作作風，增強服務意識，提高工作效率和服務水平，為加快縣域經濟發展營造寬松良好的軟環境。

2.立足自身優勢，發展特色經濟

結合縣域實際，立足自身優勢，發展特色產業，培育特色經濟，這是市場經濟條件下加快縣域經濟發展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現快發展、大發展，必須立足本地實際，制定適合自己的發展思路，找準重點，充分發揮自身的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業化、規模化、品牌化發展的路子，培育重點企業，形成特色，創出品牌，促進縣域產業從多樣化轉為特色化，把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢。要把特色產業進一步做大做強，形成支柱產業和拳頭產品，發展產業鏈條和特色經濟，以此推進縣域經濟跨越式發展。

3.培育龍頭企業，推進農業產業化經營

發展縣域經濟要緊緊抓住培育龍頭企業這個“牛鼻子”，大力推進農業產業化經營。第一，要打破地域界限，優化資源配置，圍繞主導產業，積極扶持壯大，形成規模經營。重點培育和扶持規模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業。要把農副產品深加工作為發展重點，延長農業產業鏈條，促進農業增效和農民增收，加快縣域經濟發展。第二，鼓勵工商企業投資興辦龍頭企業，興辦貿工農、種養加、農科教相互滲透，有機結合的聯合式龍頭企業。特別是要積極引導大型企業進入農業產業化領域，真正成為龍型經濟發展的龍頭。第三，積極探索產業化經營的新模式，我國農業產業化有多種多樣的模式，例如，“公司 農戶、基地 農戶、公司 基地 農戶、專業協會 農戶”等不同的模式。

4.以項目建設為重點，大力推進工業化進程

加快推進工業化，使農村富余勞動力大規模地轉入工業和城鎮，這是縣域經濟發展的根本出路，也是國內經濟大縣強縣發展實踐所證明的。對于欠發達地區來說，推進縣域經濟工業化進程，首先要堅持比較優勢原則，調整縣鄉工業與城市工業的分工關系，堅持工農結合，城鄉互動，改變城鄉分割的二元結構，走工業支持農業，城市帶動農村的道路，發展農產品加工業，用高科技提升農業生產效益，帶動農業結構調整，吸納農村富余勞動力，增加農民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產業有機整合，形成緊密的產業鏈和合理的配套協作關系。

5.全力發展民營經濟

發展壯大縣域經濟必須把民營經濟放在突出的位置。首先，要徹底轉變和根除對民營經濟的偏見，牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體、是發展壯大縣域經濟的生力軍這種主導意識。其次，政府要在加快體制創新，強化政策扶持，鼓勵科技創新，引導集約發展等方面加大工作力度，為縣域民營經濟發展提供最優惠的政策、最良好的社會環境。再次，發展縣域民營經濟，要同縣域國有、鄉鎮企業改革相結合，鼓勵民營經濟積極參與國有經濟改革，逐步使縣域經濟民營化；要同發展農村新型經濟組織相結合，引導、鼓勵、支持民營經濟組建各種形式的農村經濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結合，以技術能人、經營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產經營、開拓市場、技術創新等方面發揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經濟發展的領軍人物。

【參考文獻】

[1]李偉民.為發展縣域經濟支招[J].中國統計，2005（01）.

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一、仙女湖景區存在的問題

（一）旅游從業人員業務能力欠缺

仙女湖景區屬于人工湖景區，因此在文化底蘊等方面比較缺乏，主要開發的旅游項目屬于參與性項目或者是欣賞性項目，這就需要景區的講解人員具有較高的業務能力，能夠將仙女湖景區的基本情況介紹給游客，并能夠引導游客參與到景區的參與性項目中去體驗，向旅游者介紹景區的演出。常言說：“景區美不美，全靠導游一張嘴”，能否將景區的美景繪聲繪色的介紹給游客，是導游人員或者是景區講解人員最重要的業務能力。但是仙女湖景區的講解人員僅僅起到了向導的作用，對很多游客提出的問題根本不能很好的予以回答。更不用說是繪聲繪色的介紹景區了。因此，很多游客到仙女湖，因為缺少優質的講解，感到仙女湖沒有什么旅游價值，導致游客的旅游滿意度很低，甚至有些游客在景區內就在嘆息這次旅途不值得。

（二）旅游景區內收費項目太多

仙女湖景區的文化底蘊比較缺乏，因此開發了一些參與性的項目，如溜索，

極品秋千等等，但是景區內的各個島上的參與性項目均是收費的，也就是說游客花費150多元購買的門票只是看一些表演，沒有包含任何參與性的項目，游客每每到達一個島，都要付費，導致游客的心理感受非常不好，會有一種景區充斥著亂收費的感覺。

（三）景區內服務設施不夠健全

吃、住、行、游、購、娛六大要素是相輔相成的，旅游者到達景區，尤其是仙女湖景區這樣的游覽面積較大的景區，餐飲是必不可少的。仙女湖景區內雖然有一些飯店可以為游客提供飲食，但是無論是氛圍還是環境給人的感覺都是非常不理想的。景區內飯店場所簡陋，服務人員態度不夠熱情。雖然旅游者是出門在外旅游對于飲食要求 并不是很高，但是景區如果能夠提供具有地方特色風味的飲食，優質的服務態度，對于宣傳地方文化，帶動旅游地特產的銷售都是一個很好的推動作用。

二、仙女湖景區發展建議及對策

（一）加強對旅游從業人員的培訓，提高旅游從業人員服務水平

旅游從業人員素質的高低，直接關系到旅游從業人員的服務水平，進而影響到旅游者的旅游感受和旅游滿意度。仙女湖景區在發展的時候要注重對旅游從業人員的培訓。這里的旅游從業人員包括景區的講解員，交通工具的司機，景區內的承包商和自費項目經營者和行政管理人員等等。景區內行政管理人員雖然是作為管理者的身份在景區出現，但因為是在服務行業，所以在面對游客時，要注意自己的言行舉止，語氣和態度，不要讓游客感到被約束被訓斥的感覺。景區內的講解人員在上崗前要進行全面的培訓，要在通過考核之后才能上崗。講解人員不僅能夠按照自己預先準備的講解詞進行講解而且還要能夠回答游客提出的各種各樣的提問。由于旅游者的層次不同，他們提出的問題也各不相同，有的游客在某些方面是有深入研究的，所有他們的提問層次可能比較深。所以講解人員要具備較寬的知識面，而不是僅僅會按部就班的背導游詞，同時，講解人員要具有靈活應變能力和實事求是的態度。碰到游客提出的比較深入的問題，如果自己不能很好的解答，就跟客人好好解釋，而不是牽強附會，不懂裝懂，甚至跟客人爭執。旅游景區內的其他從業人員，如交通工具的駕駛員等，這些人雖然不是介紹景區的主要人員，但是在游客乘坐交通工具時也會跟這些工作人員有所交流，所以要求這些工作人員要熟悉景區，要能夠回答游客提出的一些簡單問題，要有良好的服務態度和服務意識。

（二）仙女湖景區要統籌運營整個景區

仙女湖景區雖然是若干個小景區組成，同時每個小景區中又有不同的娛樂項目，這些小景區或者不同的娛樂項目隸屬于不同的老板或者承包商，但是從整個仙女湖景區發展的角度來看，需要對仙女湖景區進行統籌運營。景區可采用景區一卡通或者大門票包含的形式進行統籌管理，而不是現在所采取的各自經營，各自收費的形式。游客購買門票進入大景區之后，如果又要頻繁的花錢購買其他小的自費項目，會給游客帶來不好的影響。但是如果采用一卡通的形式，游客只需要購買一卡通，可以從中選擇固定數量或者若干種搭配形式的自費小項目，這樣就避免了游客頻繁掏錢購買的情況。

（三）提高景區內參與項目的質量

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從全局角度分析，交通運輸行業是提高國民經濟的重要物質生產部分，是實現國家宏觀調控的重要因素之一。現如今我國交通運輸行業為提高行車安全性，相繼頒發了相關的法律規定，比如像道路交通安全法、道路運輸條例等，這不僅可以緩解各個地區經濟發展與交通運輸的矛盾，并且也在一定程度上實現交通運輸經濟的創新。由于受到城鄉差異、交通需求壓力的影響，我國交通運輸經濟發展呈現出諸多問題，需進行探索與分析，積極改善交通運輸經濟的不良現象。

 

一、現階段交通運輸經濟發展中存在的問題

 

1.交通運輸事故

 

從近幾年我國交通運輸現狀分析，交通事故頻頻發生，對人們的生命財產安全造成嚴重的影響，我國交通運輸也面臨著安全問題。之所以產生這種現象的原因主要包括三點：第一，交通運輸安全政策沒有得到落實，很多交通運輸人員缺乏基本的安全服務意識，在日常工作之中未嚴格按照相關規則進行工作。第二，沒有及時的補充交通運輸的運輸力，很多城市交通疲于應付，導致交通擁擠現象十分嚴重，引發一系列交通安全事故。第三，駕駛人員疲勞駕駛，交通運輸經濟管理工作不到位，無法真正滿足人們提出的交通運輸需求。

 

2.資金保障問題

 

當前國民經濟發展速度逐漸提升，公路建設與交通運輸需求逐漸增大，在金融危機之后我國政策力度發生了傾斜狀態。根據相關文件資料得知，我國交通基礎設計仍然處理緊張狀態，工程建設規模得到擴大，工程造價得到提高，建設成本得到提升。但與此同時，由于銀行信貸政策與地方融資政策發生變化，導致銀行投資受限，公路建設資金來源渠道得到受阻。

 

3.缺乏完善的交通運輸經濟管理制度

 

俗話說“沒有規矩不成方圓”，我國交通運輸經濟管理也如此，在交通運輸經濟管理的整個過程之中，積極構建管理制度彰顯的比較重要，但是從當前我國交通運輸經濟管理現狀分析，有關交通運輸經濟的制度不夠完善，很多駕駛人員不嚴格按照規章要求，所以會經常出現駕駛人員疲勞駕駛的現象，導致違章違規現象嚴重，甚至引發安全事故。此外，由于我國政府缺乏對交通運輸經濟的關注，很多交通運輸經濟政策沒有得到落實，無法真正推動交通運輸事業的有序開展。在當前市場經濟條件下，公交企業作為極其重要的組成內容，是交通運輸經濟管理中的重要一員，雖然政府提出了各項優惠政策，但是由于體制改革的影響，公交企業出現虧損現象，對交通運輸經濟的健康發展造成影響。

 

二、加強交通運輸經濟發展的建議與對策

 

1.積極完善交通運輸網絡

 

在國民經濟的發展以及國民生活水平的不斷提高下，人們購買交通運輸工具的數量得到增多，這種情況下個體運輸經濟得到有效發展，并在交通運輸經濟中占據了十分重要的地位。針對這種現象，國家需要從多角度出發，積極發揮出各方的作用，籌集建設資金，將建設資金落實到實處，此外，還要加強對交通運輸網絡的管理，構建交通基礎設施，整合運輸資源，以此提高我國交通運輸經濟的創新發展。總而言之，只有構建起完善的交通運輸網絡體系，才能真正實現我國交通運輸的平衡發展，才能將城鄉差距問題進行改善，才能真正推動我國交通運輸事業的穩定發展。

 

2.積極籌集資金

 

要想真正解決交通道路資金問題，則需要構建穩定的資金供給保障制度，在這一措施實施中，政府需要明確其責任，并針對交通運輸設定專項資金制度，對公路建設之中所存在的資金問題進行解決與處理。另外，政府部門還需構建良好的融資投資環境，爭取將社會各方力量都參與到交通運輸融資體制之中，實現交通運輸的社會捐款、企業捐款以及個人捐款，保證我國交通運輸需求與供給之間能夠形成均衡狀態。

 

3.加大交通運輸管理力度

 

正如上文所言，當前我國公路交通之中存在非常嚴重的不平衡狀態，比如東西部發展與城鄉發展存在非常大的差異。針對這種現象，國家政府需要加強對城鄉地區以及東西部交通運輸發展的實際情況進行分析與考慮，并加大交通運輸管理力度，實現對公路工程、車輛的綜合管理，以此用來提高交通運輸市場的管理水平。此外，還要積極設置交通運輸市場管理機構，采取分級管理的模式，如國家級道路運輸市場管理機構對一級市場規劃建設，省級道路運輸市場管理機構對一、二級市場規劃與建設。這樣以此類推，能夠拉近區域之間的交流與溝通，能夠真正推動交通運輸事業的快速發展。

 

4.積極提升交通運輸安全意識

 

交通運輸安全同樣是交通運輸經濟中的重要組成內容，在做好交通運輸安全工作的時候，需要做到以下三點：第一，我國交通管理部門需要對各類違法運營行為進行監管，并采取處罰的方式。對駕駛人員進行考核與監督，對運營車輛進行監管。第二，要加大對危險貨物的管理，積極提高駕駛人員的交通運輸安全意識，并且針對當前我國交通運輸所存在的問題制定相關的法律法規，以此用來規范。第三是嚴格按照合同運輸，將《合同法》之中的內容與交通運輸相互連接，應用到各類交通貨物運輸之中，這樣可以實現對交通運輸市場的管理，并且也可以提高交通運輸人員的責任心，能夠保證我國交通運輸市場的有序發展。

 

三、結語

 

綜上所述，在社會經濟的快速發展下，我國交通運輸事業得到創新變革。從實質角度分析，交通運輸不僅是國家發展的基礎設施，并且也是實現資源配置的重要因素，是保證國家宏觀調控的主要手段。所以，對當前交通運輸中所存在的問題進行分析與探究，并積極完善交通運輸體系，加強綜合管理，積極籌集資金，真正實現我國交通運輸事業可持續發展。

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國家近期在環境保護方面相繼出臺了《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》、《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》、《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五規劃”》、《“十二五”》全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等政策，對提升基本環境公共服務、實現節能環保、改善環境質量等重大環保民生工程顯得更加重視，社會上用人單位對本專業畢業生的知識結構和知識能力提出了新的要求：畢業生不僅需掌握環境工程專業的理論知識，尤其要有較強的綜合實踐能力及創新能力。對于環境工程專業的學生而言，傳統的〃滿堂灌〃課堂教學和死抱書本的學習方法都無法滿足這一新的要求。要解決這一問題，必須通過實踐教學環節來實現。實踐教學作是高校教學體系的核心環節，對實現人才培養目標和適應社會需求具有重要作用。通過校企聯合培養紐帶，學生可先進入企業進行畢業實習，以企業生產實際為背景開展畢業論文的教學工作，是實現高校人才培養目標的有效途徑，同時也為畢業生積累一定的工作經驗打下基礎。

一、現階段環境工程專業畢業論文存在的主要問題

1、學生畢業論文積極性不高，就業壓力大

傳統的畢業設計絕大多數是由指導教師先確定畢業論文題目，供學生選擇。出現多個學生做同一題目、一個指導老師連續幾年題目不變現象，與科研、生產緊密結合的真題少，缺乏針對性、綜合性和知識的更新，不能激發學生自主學習的熱情和興趣。

2、教學資源和時間不足

由于學生人數的激增，高校教學資源緊缺已成為眾多高校在畢業論文的教學過程中面臨的嚴峻問題。主要表現，如設備、儀器、實驗場所等只能滿足平時教學環節的需要，對于畢業論文這樣特殊的教學環節略顯不足；還有畢業論文教學中出現一個教師指導十多個學生的現象；經費不足，學生在做畢業論文的過程中，科學數據的獲得是需要進行大量的資料查閱和收集，有的還需要進行實驗、試點、走訪、調查等工作，這些都需要一定的經費支持，而由于體制、社會、經濟等各方面原因，目前我國多數高校都面臨著經費不足的困境。時間不足，因受就業壓力的影響，一部分學生忙于求職應聘，一部分學生忙于公務員考試、教師資格證考試等相關考試，以擴大他們的就職面，還有一部分同學選擇了考研，忙于研究生的復試、調劑。

3、學生實踐能力得不到增強

長期以來，傳統的畢業論文教學模式，大部分地方高校由于實踐教學條件匱乏，工程技術師資隊伍弱，實踐教學能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學“輕視”實際操作能力培養的教學模式，一般都是由指導老師和學生在校內完成，學生很少有真正面向生產實際的機會，不利于學生解決實際問題能力。

二、校企聯合指導畢業論文的優勢

校企聯合指導畢業論文是指利用學校的人才、技術優勢和企業的經費、場地、設備優勢聯合指導畢業論文，學校可以根據企業需要擬定學生畢業設計題目，由學校和企業共同指導學生畢業設計，以學校為主實行雙導師制度，共同監管。

1、有利于提高大學人才培養質量

隨著的社會不斷進步，社會對高校人才培養的質量的要求也越來越高。而實習是高校提高學生綜合能力的重要實踐教學環節。通過實習，學生能進一步理論聯系實踐，并深入了解所從事的專業，拓展視野，增加社會經驗，提升自身的業務能力。

2、有利于大學生就業

校企聯合指導畢業論文的模式，為畢業生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺。畢業生從企業中獲得了提高實踐能力的機會，為未來的工作進行了一次預演，縮短了進入工作崗位后的磨合期和適應期，增加了實際工作的經驗。企業通過學生在現場工作的表現對學生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業人才聘用的風險和成本。校企聯合指導畢業論文提高了大學生的就業競爭力。

3、有利于企業的發展

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隨著全球化經濟的發展，給我國現代國有大中型企業經濟管理帶來發展機遇的同時，也給國有大中型企業的經濟管理與發展提出了挑戰，國有大中型企業中經濟管理水平是其經濟發展的關鍵，對增強市場競爭力具有重要作用，國有大中型企業想要獲得發展的關鍵在于通過科學合理的經濟管理來提升自身在激烈的市場競爭中的競爭力，從而使得自己在競爭力保持活力和創新。企業經濟管理對于國有大中型企業的發展具有重要作用，目前我國大中型企業的在經濟管理職責和經濟管理水平以及經濟管理觀念方面都存在著很多的問題，只有對經濟管理進行不斷的創新和發展才能不斷的提升其市場競爭力和管理水平，促進我國國有大中型企業的健康發展。

一、現代國有大中型企業經濟管理存在問題

1.國有大中型企業經濟管理職責不夠清晰

隨著現代市場經濟的快速發展和全球化經濟的發展，國有大中型企業發展中存在著很多的問題，其中企業經濟管理問題已經嚴重限制了企業經濟的發展，企業經濟管理的有效實施是增強其市場競爭力的關鍵，同時企業經濟管理中職能是否清晰和組織是否合理對企業的健康發展具有一定的影響。國有大中型企業經濟管理過程中受到傳統管理思想觀念的限制，在企業經濟管理中缺乏創新，管理部門職責不清晰造成經濟管理水平的下降，造成國有大中型企業經濟管理質量低下，企業經濟管理部門與部門之間的職責不清晰，嚴重限制了企業經濟管理水平的提升和企業的有效運行。

2.國有大中型企業經濟管理組織缺乏合理性

國有大中型企業經濟管理結構和組織存在不合理性，這與其國有企業性質具有密切關系，國有企業經濟管理模式相對較為傳統落后，受到企業管理領導者和相關政策的影響較大，企業管理者對于企業的發展具有重要影響，領導者的主觀因素影響著企業經濟管理工作的有效開展，容易造成國有大中型企業經濟管理組織和結構的不合理，造成國有大中型企業經濟管理組織部門工作開展的不協調，建立科學合理的國有大中型企業經濟管理組織結構是發展企業和提升企業經濟管理水平的關鍵。

3.國有大中型企業經濟管理模式落后

國有大中型企業的經濟管理模式相對落后，還處于傳統的粗放式經濟管理模式，將提升企業經濟管理水平的方式限制在擴大企業經濟管理規模和加大資金的投入，這種企業經濟管理模式已經嚴重限制了企業經濟管理發展和管理水平的提升，亟待尋找創新的企業經濟管理模式，國有大中型企業的經濟管理模式阻礙了其管理水平的提升，急需從管理理念和經營銷售方式以及企業經濟管理方法進行革新，從而提高企業經濟管理的水平。國有大中型企業落后的經濟管理模式與現代市場經濟發展的不適應，很容易造成國有大中型企業在激烈的市場競爭中被淘汰，國有大中型企業想要獲得發展就必須要調整企業經濟管理模式。

二、提升現代國有大中型企業經濟管理水平的對策與方案

1.明確國有大中型企業經濟管理職責，更新企業經濟管理理念

對于現代國有大中型企業經濟管理與發展過程中存在問題的解決方案，需要更新國有大中型企業管理理念并明確企業管理職責，讓現代企業經濟管理工作在正確思想引導下健康有序的開展，并在企業經濟管理過程中明確各部門的職責，建立健全企業經濟管理監督機制。更新企業經濟管理理念是現代企業與時俱進的體現，能夠有效的促進企業經濟管理的發展和創新，企業經濟管理中尤其是領導者要及時更新企業經濟管理理念，為企業的經營與管理引進更為創新的理念指導企業進行發展和實踐，提高國有大中型企業的經濟管理質量，促進國有大中型企業的創新發展。

2.構建國有大中型企業創新型經濟管理體系，完善企業經濟管理組織結構

現代國有大中型企業經濟管理過程中還在延續著傳統的國有經濟管理制度和體系，對于現代強調創新和發展的時代而言具有一定的局限性，與市場經濟環境下的競爭體制不相適應，新時期需要構建國有大中型企業創新經濟管理體系，讓企業經濟管理制度體系與時俱進，讓企業經濟管理的每一環節都能夠具有科學發展，系統全面和合理性，只有這樣才能更好的促進企業經濟管理工作的有序開展，讓國有大中型企業經濟管理組織結構具有時代性和創新性對企業的發展和經濟管理水平的提升具有重要意義。

3.轉變國有大中型企業管理模式，促進企業經濟管理質量提升

國有大中型企業在經濟管理模式上的落后造成其經濟發展的滯后，只有堅持與時俱進不斷的提升企業經濟管理效率和轉變經濟管理模式，才能更好的促進企業經濟管理質量的提升。對于國有大中型企業經濟管理模式的轉變也是解決其存在問題的重要組成部分，對于國有大中型企業經濟管理模式轉變需要準確把握其國有性質和特征，并在此基礎上進行完善整改，打破傳統的粗放型企業經濟管理模式，從而推動我國國有大中型企業健康可持續發展。

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關鍵詞 漁業合作社；作用；問題；對策；浙江景寧

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0296-01

1 景寧畬族自治縣漁業專業合作社發展基本情況

近年來，在景寧縣委、縣政府的領導下，在景寧縣農業局、水利局等職能部門的指導下，景寧縣漁業合作社有了長足發展。特別是2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》正式施行后，進入了快速發展期。截至2013年12月30日，在工商部門登記注冊的漁業合作社84家，其中79家于2007年7月1日后注冊成立，占總數的94%。從區域分布來看，每個鄉鎮、管理區均注冊有合作社，其中省級示范合作社4家，市級示范合作社4家，縣級示范合作社8家，有大部分合作社是沒有實體的，僅是在工商注冊而已。

2 漁業專業合作社的主要作用

2.1 促進漁業產業結構調整

大多漁業合作社能夠做到以市場為導向，加快資金、技術和勞動力等生產要素向主導產業、優勢產業流動，發揮了對農業產業結構調整的導向作用，有力推進了農業主導產業的形成。如景寧畬族自治縣山水魚專業合作社、自強稻田鯉魚合作社以市場為依托，有計劃地組織會員到溫州、寧波等地開拓市場，指導會員有序競爭、搶占市場，經過多年積極運作，已經形成了產供銷一體化的良好局面。

2.2 確保漁業產品質量安全

近年來，景寧縣漁業專業合作社注重打造優質品牌，促進了漁業標準化建設，確保漁業產品質量安全。合作社通過對苗種、飼料、漁藥和商品魚的統一配送，實現生產全過程的有效監管，從源頭上確保水產品的質量安全[1-2]。

2.3 提高組織化程度，降低農戶市場經營風險

由于部分漁產品產量少而分散，難以形成規模效應，造成銷售成本高，農民個體在市場交易過程中往往處于“弱勢”。實施“合作社+企業+基地+漁戶”的生產模式，把分散生產經營的漁民組織起來，在漁業生產過程中互相幫助，實行水產品有序銷售，避免互相壓價，同時，積極拓寬水產品銷售市場，通過統一定價，統一銷售等方式，有訂單合同作保障，一旦市場發生變化，能夠把農戶的損失降到最低限度。

2.4 完善社會化服務體系

漁業合作社根據市場需求開展各種服務，組織各種培訓，推廣先進技術和標準化生產模式，形成了服務農民的新型社會化服務體系，推動了政府職能由權力型向服務型轉變。如自強稻田鯉魚合作社、景寧畬族自治縣山水魚專業合作社敏湖漁業專業合作社等在基地內統一供應種苗，統一技術服務，統一產品質量，統一收購產品，并建立必要的倉儲設備，在確保產品質量的基礎上帶動全縣農民進行規模養殖，實現產業升級，增加農民收入。

3 漁業專業合作社發展存在的問題

3.1 規模較小，帶動作用有限

由于景寧縣漁業專業合作社總體還處于發展階段，與發達地區相比，存在規模普遍偏小現象。注冊資金最高的250萬元，最低的1萬元，社員最多的217余人，最少的5人，加上很多漁業專業合作社的社員實際上只是家庭成員或名義社員，注冊資金為個人出資，組織化程度不高，市場開拓力、影響力、競爭力較弱，沒有真正形成社員控制的決策機制和利益分配機制，帶動農戶發展能力有限，離帶動產業發展，促進農戶增收還存在一定的差距。

3.2 資金短缺，自身發展緩慢

漁業專業合作社由于自身經濟實力較弱，較難從銀行獲得貸款資金，大多數合作社感到資金短缺。近年來，雖然各級政府制訂了很多扶持優惠政策，但惠及面窄、量少[3]。據統計，2005年以來，全縣只有6家漁業專業合作社獲得上級補助，絕大多數未獲得過資金補助，嚴重制約合作社的發展。

3.3 管理松散，運作不夠規范

總體上看，景寧縣漁業專業合作社內部管理較為松散，自身運作不夠規范，離“五化”（生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化）要求較遠[4-5]。生產方面，還是以傳統生產為主。生產基地獲得無公害以上標準認證的僅有6家；品牌建設方面，目前注冊或使用商標的合作社5家，而且品牌知名度較低，品牌作用還有待發揮；管理方面，相互套用，針對性不強，在落實過程中流于形式。只有少數合作社會舉行社員大會、理事會、監事會等“三會”制度。大多數合作社沒有專門的財會人員。而且有的合作社社員相互之間缺乏合作意識[6]；社員知識化方面，社員普遍文化程度不高，而且只有為數不多的幾家合作社組織過社員培訓、考察；產品安全方面，產品采購供應基本沒有臺帳記錄，沒有一家產品獲得綠色食品和有機食品認證，獲得QS認證能直接進入超市的只有1家。

3.4 意識偏弱，認識尚未到位

部分鄉鎮對發展漁業專業合作社的思想認識還不夠到位，沒有把合作社與農民產業發展，促進農民增收，加快新農村建設結合起來，沒有落實專門的分管領導和具體工作人員；沒有出臺發展規劃、具體措施，個別對本轄區內合作社的總體情況都掌握不夠。對合作社缺乏引導、服務和支持，其發展中存在的困難和問題不能得到及時的幫助和解決。同時，縣級職能部門也存在分工不明確，職能不清具體現象，目前的情況是工商部門只負責登記發照，合作社的業務指導以農業局、供銷社為主，由于部門間溝通不暢，管理措施不到位，造成對合作社在指導上不能到位，甚至缺位。

4 對策

4.1 因地制宜，因勢引導發展

從當地實際出發，以科學發展觀為指導，緊緊依托各鄉鎮、管理區的資源優勢和主導產業，組織當地能人、回鄉創業人員，引導支持他們成立能夠帶動農業產業發展的合作社，做到成熟一個發展一個。以真正起到“依托產業興辦合作社，借助合作社帶動產業發展”的作用，將合作社發展由當前的“數量型”向“質量型”推進。

4.2 有的放矢，積極開展培訓

一是對鄉鎮領導和農村干部開展以合作社相關法規、政策為主的政策理論培訓，以進一步轉變思想觀念，提高對發展合作社重要性的認識和服務意識；二是對合作社經營管理者進行業務培訓，以進一步提高他們的經營管理水平；三是對社員和農戶開展技術類培訓，提高種養科技含量[7]。

4.3 完善制度，規范內部管理

盡快建立和健全符合合作社要求的內部管理制度，包括完善成員大會、理事會、監事會運行機制，規范財務制度和會計核算，強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。完善產銷服務體系，推進農民專業合作社信息化，以及統一供種、技術培訓、生產標準、包裝、品牌銷售的經營發展模式，健全利益分配制度，規范盈余分配等，更好地促進漁業專業合作社健康發展。

5 參考文獻

[1] 李水根.清流縣漁民專業合作社建設實踐與思考[J].福建水產，2011（2）：70-73.

[2] 陳如國，許曉明.創新漁業合作組織 促進現代漁業發展[J].中國水產，2010（3）：26-27.

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篇9

縣政府就決定召開這次縣域經濟社會發展監測考評工作會議。主要任務是貫徹落實省政府新修訂的陜西省縣域經濟社會發展監測考評暫行方法》和全省2011年縣域經濟社會發展監測考評工作會議精神，元旦剛剛收假。總結分析我縣縣域經濟社會發展監測考評工作經驗及存在問題，安排安排我縣2011年縣域經濟社會發展監測考評工作。通過這次會議，進一步提高認識，統一思想，增強大家做好2011年縣域經濟社會發展監測考評工作的責任和信心，以客觀公正、質量可靠的監測效果，為明年各級黨委、政府落實“轉方式、調結構、擴內需、穩增長、惠民生”經濟社會發展主線和研究加快縣域經濟社會發展提供科學依據，確保縣域經濟社會繼續健康快速發展。剛才，盛林同志組織學習了縣人民政府辦公室關于認真做好2011年縣域經濟社會發展監測考評工作的通知》發卿同志通報了2010年縣域經濟社會發展監測考評結果排名情況，并進行了深入分析。一會兒，縣統計局的專業人員還要就監測考評工作進行業務培訓，請大家認真領會。下面，就認真做好2011年縣域經濟社會發展監測考評工作講三點意見：

一、統一思想，認清形勢。切實增強做好縣域經濟監測考評工作的責任感和使命感

以科學發展觀為統領，開展縣域經濟社會發展監測考評工作是省委、省政府認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神。加快縣域經濟社會發展步伐，實現全省經濟社會整體協調發展的重要舉措。去年3月份，省委、省政府召開了全省縣域經濟工作會議，省政府出臺了發展和壯大縣域經濟六個配套政策；省統計局經過大量的調查研究，并征求省級有關部門意見和建議，對考核方法進行了全方位修定和完善，制定了新的陜西省縣域經濟社會發展監測考評暫行方法》并經省政府2011年3月25日第六次常務會議通過，以陜政發（201123號文件下發全省貫徹執行。新的監測考評方法實現了六大創新”一是實現了監測范圍全覆蓋；二是縣域城區分類測評；三是建立指標新體系；四是增設懲辦獎勵項目，重獎強縣強區；五是實行“一票否決制”對安全生產、環境維護、節能降耗工作實行“一票否決”只要其中一項工作被否決，將取消懲辦獎勵資格；六是增加民意調查，考評中增加公眾平安感滿意率指標。

統計局、各監測考評工作成員單位和相關部門依照監測考評指標體系要求，縣域經濟社會發展監測考評工作實施六年來。密切配合、協同工作，既向省委、省政府客觀反映了縣經濟社會發展的狀況，又為各級黨委、政府推進縣域經濟社會發展提供了科學依據，服務于縣域經濟社會又好又快發展上發揮了不可替代的作用。特別是經過大家的共同努力，2007年縣域經濟監測工作取得了重大突破，縣位居全省縣域經濟社會發展綜合監測的83個縣（市）第43名，首次躋身2007年度陜西省縣域經濟社會發展爭先進位前十佳縣行列，并榮獲“爭先進位獎”

更要清醒地看到差異。2004年我縣經濟社會發展在全省97個縣（區）中位居58名，肯定成果的同時。2005年為64名，2006年在全省83個縣（區）中位居58名，2007年為43名，2010年為54名。從排名情況看，工作起伏動搖較大，同時也說明了縣域經濟發展競爭激烈，稍不注意，就有落后的危險。從近幾年的工作來看，還存在以下幾個方面的問題：一是思想認識不到位。少數部門和單位至今尚不了解什么是縣域經濟社會發展監測考評，不明確開展縣域經濟社會發展監測考評的目的和意義，也就更談不上認識到位和工作到位，一定水平上嚴重影響了此項工作的扎實有效開展。二是監測考評數據質量不高。個別部門和單位責任意識、大局意識不強，監測工作中缺乏科學嚴謹、負責求實的態度，沒有站在對縣域經濟發展負責的高度認真調查、核實和評估數據，不負責任地憑感覺上報數據的現象還不同水平存在導致不能客觀反映我縣經濟社會發展狀況，影響了縣在全省經濟社會發展中的地位和形象。三是監測數據分析評估不深入。少數部門和單位把監測考評工作簡單歸結于上報數據和常規的數據統計，不注重對數據進行分析，從中發現工作中存在問題和不足，某種水平上使監測僅限于向上級報數字，未發揮好其在引導、服務于縣域經濟社會發展中的作用，使監測考評工作失去了實質上的意義。這些問題，既影響到各級黨委、政府科學決策，又在一定水平上制約了縣縣域經濟社會的健康快速發展。

省委、省政府十分重視縣域經濟社會的發展，縣域經濟是全省經濟發展的重要組成局部。對此大家務必要有一個正確的認識：一是開展縣域經濟社會發展監測考評工作是有效應對金融危機的需要。2011年金融危機對經濟影響較大，國家出臺了一攬子“保增長”政策，使經濟止跌回暖，有效防止了繼續下滑，2010年危機的影響尚未消除，經濟回暖的基礎不時穩固，轉方式、調結構、擴內需、穩增長、惠民生”成為今年經濟社會發展的主線，各項決策都需要準確的統計數據。二是開展縣域經濟社會發展監測考評工作是科學指導縣域經濟健康快速發展的需要。通過縣域經濟監測考評，有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經濟社會發展狀況，解本部門、本單位的工作在全省中的位次，對于進一步明確發展方向和找準工作的著力點具有重要意義。三是開展縣域經濟社會發展監測考評工作是激發各級各部門和各單位發展熱情的需要。縣域經濟監測考評，不只體現了縣經濟社會發展的水平，更重要的反映出了各部門、各單位抓發展、謀發展的能力。監測考評指標若臨時處于落后地位或不斷下滑，既無法向省市縣黨委、政府交待，更無法向廣大人民群眾交待，還會影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發展、爭先趕超、追我趕的發展形勢下，迫使我必需增強加快發展的責任感和緊迫感，有利于激發各級各部門和各單位加快發展的熱情。四是縣域經濟監測考評工作是宣傳的迫切需要。縣域經濟監測考評是對當地經濟社會發展速度、質量、水平和投資環境、社會保證、社會治安等方面的一個綜合反映。對監測考評結果省統計局采取多種形式對外，3月份省委、省政府即將召開全省縣域經濟監測考評工作會議，對經濟社會發展強的縣（區）和爭先進位縣（區）進行懲辦獎勵，影響十分重大，關系到縣在全省83個縣（市）中的地位，關系到對外開放的形象。因此，各有關部門和單位要充分認識做好縣域經濟監測考評工作的重要性和必要性，認清當前經濟形勢，統一思想，高度重視，切實增強做好監測考評工作的責任感，認真總結監測考評工作中存在問題，扎實、細致地做好2011年縣域經濟監測考評工作，確保監測質量和水平。

二、履職履責，明確任務。科學嚴謹地做好2011年縣域經濟監測工作

新修訂的縣域經濟監測考評指標體系突出了一個體現，為進一步體現縣域經濟社會發展監測的科學性。三個突出和三個更加”即充分體現以人為本的科學發展觀；突出三次產業的協調發展，突出經濟社會的共同發展，突出效益與質量的同步提高；更加注重經濟發展的內在質量，更加注重經濟社會的和諧發展；更加注重人民的生命平安和生活質量的改善。修訂后的監測指標分為經濟發展指標、經濟結構指標、社會發展指標、生態環境指標等四大類31項指標，根據新要求，就做好2011年縣域經濟社會發展監測考評工作，強調四個方面的工作：

結合本單位上報各上級主管部門的年報工作，一要各負其責地做好監測指標的調查和核算。各有關部門和單位要按照省上的統一部署和監測方案的要求。各負其責地對所承擔的監測考評指標進行認真研究，吃透各項指標的內容及測算方法，分析研究各項指標間的聯系。此基礎上認真做好數據的調查、核算和上報工作，確保上報主管部門的數據與報統計部門的數據口徑統一。同時要加強與上級主管部門數據的銜接，防止數據出現大起大落、甚至是相互矛盾，確保客觀、準確地反映出我縣經濟社會發展的現狀。

縣域經濟社會發展狀況在全省所處位置的反映，二要嚴謹求實地做好監測數據的評估和認定。縣域經濟發展監測考評指標數據份量很重。各級領導的執政能力和發展能力的標尺。各部門、各單位在監測考評工作中務必堅持實事求是原則，確保數出有理、理出有據。對所有納入監測考評指標體系的數據，要認真自查自審和評估認定，統計部門要在做好對部門和單位業務指導的同時，加強數據的收集、整理和審核，務必確保數據的真實性、客觀性和科學性。

并提供各部門監測考評指標在全省、全市的排名情況，三要及時快速地做好年度監測考評結果資料的提供。統計部門要及時地將省、市評估認定的數據反饋給承擔監測指標的部門和單位。以便各有關部門和單位及時全面了解自己的工作在全省同行業中的差別與不足，進一步理清工作思路和工作重點，努力推進工作上水平、上臺階，以部門和單位工作實績的提升，實現縣域經濟社會發展水平的總體提升，以達到縣域經濟社會發展在全省縣（市）中爭先進位的目標。

明確發展的差別和不足，四要科學有效地搞好監測資料開發和利用。監測考評的核心是要通過監測數據分析。找出根源和問題，提出意見和建議，這一方面始終是弱點。各部門和各單位特別是統計部門要充分認識，開展監測考評的目的就是為了給縣委、政府科學決策和部門推進工作提供依據，以便進一步明確工作重點、完善工作措施，更好地推進縣域經濟發展。

三、夯實責任，加強領導。確保高質量、高標準地完成縣域經濟監測考評工作

提高認識是前提，任何一項工作能否取得好的效果。加強領導是保證，落實責任是關鍵。

切實將此項工作納入重要議事日程，一要加強領導。各有關部門和單位的負責人特別是主要負責人要充分認識做好縣域經濟社會發展監測考評工作的重要性。注重做好日常統計工作，通過監測指導工作，以達到相互促進、相互提高之目的分管負責人和業務人員要經常性地向單位主要負責人做好匯報，以得到主要負責人的高度重視和大力支持，以確保監測工作的順利開展。業務人員要從對單位和領導負責的高度動身，強化責任意識和質量意識，科學嚴謹地做好各項統計數據上報工作，同時通過數據分析，發現工作中存在問題，及時提出有針對性的意見和建議，切實當好領導的顧問和助手。

進一步夯實承擔監測考評指標部門和單位的工作責任，二要夯實責任。統計部門要依照縣政府辦《關于認真做好2011年縣域經濟社會發展監測考評工作的通知》要求。實行單位主要負責人對監測數據質量負總責。同時，要積極與考評辦聯系溝通，科學地將監測考評工作列入年度目標責任考核內容，對涉及監測考評指標的部門和單位工作處于全省后進，影響到全縣位次的要實行通報，并與年度考核、評優樹模掛鉤。同時要建立工作責任檔案，對工作不負責、敷衍了事，給全縣造成負面影響的要嚴肅追究責任。今后，年度上報上級業務主管部門的報表及給統計部門提供的縣域經濟監測指標報表必需經單位加蓋公章和主要負責人簽字，并經政府分管縣長審核同意后，方可報送。

篇10

一、推進內蒙古縣域經濟協作的必要性

（一）縣域經濟的相對獨立與協作

經濟區域的劃分只是按照一定相關地域、行政區劃和產業類型等相對標準進行區分。在現代市場經濟視野下，就按照經濟資源合理配置運作區域而言，經濟區域的劃分只是一個相對概念，即并不存在絕對的經濟區域界限或絕對獨立的經濟區域。縣域經濟作為區域經濟以行政區劃為標準的經濟運作單位，一方面反映出縣域經濟自身相對獨立空間的經濟資源配置范圍，而更多地反映出中國經濟行政運作經營特征。而在現代市場經濟運行過程中，從經濟運行區域效益最大化要求實際出發，經濟區域劃分應該以優化經濟資源配置流轉，提升資源利用效益為標準。也就是說，經濟區域的劃分是相對的。縣域經濟的限定詞是“縣域”，而縣域是一個行政區劃概念。因此，某種意義上以縣域劃分經濟區域，存在一定不合理性。但就理論而言，概念的運用是為表達思想的方便，故而本文依然把縣域經濟作為一個相對獨立的經濟范疇來使用。

雖然近些年來縣域經濟發展速度較快，特別是一些傳統資源比較富集的地方更是如此。但某些地方縣域經濟快速發展并不能說明縣域經濟優勢就已經發揮出來。由于各地方縣域經濟發展的資源狀況、產業特色、地理區位等影響經濟因素復雜紛呈，客觀上決定了區域經濟資源配置的復雜性，決定了縣域經濟協作關系是影響縣域乃至更大范圍經濟區域經濟發展力提升的重要因素。因此，縣域經濟協作更有利于經濟資源的合理配置和提升區域經濟及縣域經濟發展力。實踐也證明，縣域經濟協作良好，縣域經濟的整體資源優化和產業協作優勢等核心競爭力就能更好地發揮出來。總而言之，經濟區域內的經濟運作單位具有相互依存的共生性特征，縣域經濟發展的協作平衡對于經濟區域的良性循環發展至關重要，某種意義上它是區域經濟運行規律的客觀要求。因此，充分挖潛內蒙古縣域經濟協作優勢，進一步研究推進縣域經濟協作，是內蒙古經濟發展方式轉變和提升內蒙古區域經濟發展力的重要戰略。

（二）縣域經濟協作發展面臨的問題

內蒙古縣（區旗）域經濟發展運作目前基本上仍然處于以行政區劃為單位，縣域經濟發展各自為戰狀況。這種狀況阻礙現代市場經濟縣域協作機制的形成，影響區域產業結構調整和產業布局，一定程度破壞了區域經濟資源的優化配置，影響制約著區域整體經濟發展力的進一步提升。

縣域經濟協作發展面臨的問題主要表現在：其一，觀念意識方面的問題。經濟協作是現代經濟運行的重要理念，協作聯合蘊含著經濟資源效益和發展力的提升，各級黨委政府對此需要進一步明晰認識，也要對縣域經濟協作優勢和環境條件進一步深化認識。其二，從實際出發，科學合理劃定經濟協作區域。內蒙古地域廣泛，各地經濟資源情況不同，如何從內蒙古經濟發展全局出發，構建經濟協調協作機制，首先要客觀科學地認識各地經濟發展情況，采取符合實際的統籌政策措施，構建協作密切、互動有力的經濟協作區域。其三，管理體制制約問題。由于行政區劃限制及與之相關傳統經濟發展規劃決策影響，縣域經濟仍然基本上處于各自為戰狀態，經濟協作缺乏主動性，出現各自為利的不協作、不協調情況，甚至出現 為追求地方政績和使地方利益最大化而進行以鄰為壑的惡性競爭現象。其四，利益協調機制問題。由于目前縣域經濟發展缺乏利益整合機制，發展過程的利益摩擦與對立常常使地方政府更加突出自我利益中心意識，區域經濟資源浪費問題突出。例如，目前客觀存在的經濟類型相同或者相鄰的經濟開發區重復建設問題。其五，區域經濟產業結構和布局存在問題。由于長期縣域經濟各自為政的產業政策，使得區域產業結構和布局存在諸多問題，而且由于縣域經濟各自為戰的局勢，區域產業結構和布局優化涉及各方利益，具體運作存在相當困難。

二、大力推進內蒙古縣域經濟協作