推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

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篇1

一、基本情況

（一）運(yùn)行情況

__年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理各類城市管理案件__件，處置__件，處置率__%，其中按期處置率達(dá)到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件__件，其中安全隱患較大、社會(huì)關(guān)注度較高的井蓋破損、缺失案件__件；事件類案件__件，其中與市民生活、出行息息相關(guān)的機(jī)動(dòng)車、人行道路破損類案件__件。

（二）硬、軟件建設(shè)情況

1.硬件方面。為使數(shù)字化城市管理系統(tǒng)發(fā)揮更大作用，數(shù)字化中心對(duì)辦公區(qū)域功能布局進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)1個(gè)操作大廳、含10個(gè)操作平臺(tái)和1個(gè)液晶拼接顯示屏。同時(shí)，在去年安裝120個(gè)視頻探頭的基礎(chǔ)上，今年又新安裝視頻探頭__個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市建成區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。

2.軟件方面。今年是數(shù)字化城市管理工作開(kāi)展的第二年，數(shù)字化中心始終把軟件建設(shè)與管理作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)建立系統(tǒng)運(yùn)行臺(tái)賬征集、匯總各責(zé)任單位關(guān)于系統(tǒng)GPS定位、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、協(xié)調(diào)辦公子系統(tǒng)等等方面存在的問(wèn)題，并把匯總的問(wèn)題與軟件公司展開(kāi)積極磋商并督促解決，保證了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。

（三）切實(shí)用好視頻監(jiān)控

為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理視頻監(jiān)控的作用，數(shù)字化城市管理中心建立了視頻監(jiān)控電子地圖。并按照中心城區(qū)、城區(qū)主干道30分鐘內(nèi)視頻巡查一次，二級(jí)道路、__新城每小時(shí)視頻巡查一次，其余街道適時(shí)視頻巡查的要求，及時(shí)監(jiān)控城市管理狀態(tài)。全年，通過(guò)視頻監(jiān)控，數(shù)字化中心不僅發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題__多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時(shí)，積極配合社會(huì)治安及維穩(wěn)工作，及時(shí)提供高效、穩(wěn)定的監(jiān)控平臺(tái)。

（四）做好數(shù)字化城管牽頭工作

1.協(xié)調(diào)案件處置。針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)部分案件處置存在職責(zé)爭(zhēng)議，特別是對(duì)存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數(shù)字化中心多次召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商解決，及時(shí)清除安全隱患。共召開(kāi)全市協(xié)調(diào)會(huì)議2次，相關(guān)部門會(huì)議10次以上，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議案件400余件，并對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期拖而不決的案件處置采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。

2.做好績(jī)效評(píng)價(jià)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理績(jī)效考核的激勵(lì)作用，數(shù)字化中心每月將全市責(zé)任單位數(shù)字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領(lǐng)導(dǎo)參閱。今年以來(lái)，市長(zhǎng)、市委副書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)多次在 “數(shù)字城管”專刊上作出重要批示。

二、目標(biāo)工作

（一）信息采集市場(chǎng)化

按照我市相關(guān)文件和市委、市政府關(guān)于數(shù)字化城市管理工作的總體要求，__年__月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定了信息采集公司，并通過(guò)周密計(jì)劃、細(xì)致培訓(xùn)，完成了原有信息采集隊(duì)伍與市場(chǎng)化信息采集的平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)2個(gè)月的運(yùn)行，市場(chǎng)化信息采集工作已步入正軌，案件發(fā)現(xiàn)量由前兩個(gè)季度的月均1500件上升至現(xiàn)在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導(dǎo)思想，將數(shù)字化城市管理信息采集與市政公用設(shè)施安巡服務(wù)相結(jié)合實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，這在成都市范圍內(nèi)尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數(shù)字化城市管理中心的一致好評(píng)。

為進(jìn)一步提升信息采集質(zhì)量，數(shù)字化中心安排專門人員對(duì)信息采集員工作情況進(jìn)行督查，將每月案件上報(bào)數(shù)、按時(shí)核查率、準(zhǔn)確上報(bào)率以及日常督查情況匯總考核，考核結(jié)果與信息采集服務(wù)費(fèi)用掛鉤。同時(shí)，督促信息采集公司每星期進(jìn)行一次工作總結(jié)，梳理存在的問(wèn)題，保證信息采集質(zhì)量。

（二）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

按照市委、市政府的統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)字化中心正逐步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、示范線沿線__鎮(zhèn)、景區(qū)延伸工作。目前，已完成__鎮(zhèn)__個(gè)數(shù)字化城管視頻探頭建設(shè)安裝工作，整逐步推進(jìn)龍門山鎮(zhèn)視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統(tǒng)功能

1.開(kāi)通移動(dòng)處置受理反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。為充分發(fā)揮數(shù)字化城管及時(shí)、高效的特點(diǎn)，__年__月，數(shù)字化中心在城管局試點(diǎn)開(kāi)通“移動(dòng)處置受理反饋?zhàn)酉到y(tǒng)”，使各科室接收、處置數(shù)字化中心派遣的案件不再受時(shí)間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統(tǒng)向全市2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、20多個(gè)市級(jí)部門開(kāi)通，大大提高了數(shù)字化城市管理處置效率，數(shù)字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。

2.建設(shè)全民城管子系統(tǒng)。按照市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于逐步推進(jìn)城市管理手段創(chuàng)新、體制改革的要求。8月，數(shù)字化中心在彭州市政公眾信息網(wǎng)顯著位置開(kāi)通了全民城管子系統(tǒng)，為市民參與城市管理開(kāi)通了網(wǎng)上“綠色通道”。

（二）完善管理制度

1．制定《__市數(shù)字化城市管理中心工作規(guī)范》，對(duì)數(shù)字化城市管理標(biāo)準(zhǔn)、各崗位職責(zé)、績(jī)效考核等進(jìn)行了規(guī)范完善。

2．?dāng)M定《__市城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理工行運(yùn)行機(jī)制》，對(duì)各職能科室在數(shù)字化城管工作的職責(zé)進(jìn)行了明確。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

1.建立“7*24”小時(shí)工作機(jī)制。為使數(shù)字化城管發(fā)揮更大作用，按照局黨組的統(tǒng)一安排，7月，數(shù)字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時(shí)工作制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的全天候、無(wú)縫隙。

2.建立培訓(xùn)考核制度。為保證數(shù)字化中心平臺(tái)工作的順利進(jìn)行，按照先培訓(xùn)、實(shí)習(xí)，考核合格后上崗的要求，在8月底至9月初，數(shù)字 化中心對(duì)10余名新進(jìn)人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)技能、系統(tǒng)操作、管理制度等方面的培訓(xùn)，并于 9月下旬舉行了入職考試，合格后安排上崗。

3.實(shí)行技能等級(jí)管理。為規(guī)范平臺(tái)操作管理，數(shù)字化中心明確了操作平臺(tái)崗位設(shè)置，建立了薪酬待遇的管理體系，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新性的施行勞務(wù)派遣人員業(yè)務(wù)技能等級(jí)管理，將平臺(tái)操作員的工作年限、業(yè)務(wù)技能等級(jí)與工資薪酬、任職崗位相結(jié)合，既可以促進(jìn)平臺(tái)操作員業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)的提高，也保證了平臺(tái)操作員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

四、亮點(diǎn)工作

市政府__年__月__日常務(wù)會(huì)議要求，由城管局牽頭，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”機(jī)制，抓好城市運(yùn)營(yíng)及管理，讓我市廣大老百姓參與其中，切實(shí)讓城市完成自我更新。__年__月，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，數(shù)字化中心抽調(diào)精干力量，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、咨詢專家、查閱資料，完成了后城市管理調(diào)研工作，并高質(zhì)量撰寫了后城市管理調(diào)研報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)參閱后，給予了高度評(píng)價(jià)。

四、存在的不足

一是數(shù)字化城市管理案件處置協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)軟件部分功能還需進(jìn)一步優(yōu)化。

五、下一步計(jì)劃

一是提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)覆蓋率，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)向示范線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)延伸。

二是進(jìn)一步梳理系統(tǒng)存在問(wèn)題，并進(jìn)行完善。充分發(fā)揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統(tǒng)的作用。

篇2

安徽省淮南市的數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)于2009年正式啟動(dòng)，2010年1月一期工程建成投用。數(shù)字城管的投用大大提升了城管工作效率，僅2011年，該市城管監(jiān)督指揮中心累計(jì)受理各類城市管理事、部件信息23461件，立案23293件，立案率99.28%，核查信息19635件，向各專業(yè)部門累計(jì)派遣案件21181件，平均處理率為98.45%，平均結(jié)案率為97.87%，這組數(shù)字充分凸顯了數(shù)字城管系統(tǒng)的高效率。

淮南市的數(shù)字城管二期工程目前已經(jīng)初步建成，該系統(tǒng)下設(shè)9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，11個(gè)拓展應(yīng)用子系統(tǒng)，建設(shè)視頻監(jiān)控探頭200個(gè)，為城管執(zhí)法車輛和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝GPS系統(tǒng)160個(gè)，劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格1208個(gè)、責(zé)任網(wǎng)格81個(gè)，普查建庫(kù)的城市部件為7大類91種199333件、事件6大類67種。管理范圍包括田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、山南新區(qū)，實(shí)現(xiàn)了淮河以南120平方公里城市建成區(qū)的全覆蓋。

二期建設(shè)的投用進(jìn)一步增強(qiáng)了數(shù)字城管的應(yīng)用性，以其高科技的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性地開(kāi)展城管工作。

開(kāi)發(fā)了重大事項(xiàng)督辦子系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以區(qū)分發(fā)生事、部件的輕重緩急，提高了事務(wù)處理的準(zhǔn)確性、公平性，可以很好地調(diào)動(dòng)人力資源的積極主動(dòng)性。

投用了疑難案卷調(diào)度子系統(tǒng)。該系統(tǒng)在城管工作中建立了職責(zé)交叉案件和無(wú)主案件的檔案并進(jìn)行分析梳理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

投用了工地環(huán)境監(jiān)控子系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用視頻和噪聲監(jiān)控結(jié)合的方式，對(duì)車輛的超載、洗刷、污損、拋灑進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，為一線執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。該系統(tǒng)在省內(nèi)也是第一家開(kāi)始投用。

投用了數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛和全市218個(gè)公廁、59個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)城管環(huán)衛(wèi)一體化。

數(shù)字城管技術(shù)的使用推進(jìn)了城市管理制度化。隨著淮南市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建成和投入使用，淮南市政府制定了《淮南市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法（試行）》、《淮南市數(shù)字化城市管理考評(píng)辦法（試行）》及《關(guān)于“數(shù)字化城管”系統(tǒng)事、部件分類及責(zé)任界定的通知》，進(jìn)一步明確了各區(qū)、各相關(guān)部門、單位城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范了日常工作流程，理順了各城市管理相關(guān)單位間的工作銜接。2010年10月份，該市城管辦又出臺(tái)了《淮南市城市管理網(wǎng)格化實(shí)施暫行辦法》。這些都為提升淮南市城市管理水平提供了良好的制度保障。

數(shù)字城管技術(shù)的使用強(qiáng)化了考評(píng)機(jī)制科學(xué)化。淮南數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立了全市統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督指揮中心與各專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)調(diào)督辦等功能，形成各區(qū)、各部門齊心協(xié)力抓城管的良好格局。目前，該市共有49個(gè)部門（單位）被納入統(tǒng)一的數(shù)字城管月度考核體系。2011年，該市建立了城市管理工作月度點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)制度，由市政府每月組織召開(kāi)一次城市管理工作月度點(diǎn)評(píng)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)每月數(shù)字城管系統(tǒng)案件辦理情況及各單位數(shù)字城管工作考核結(jié)果，并對(duì)城市管理工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析和點(diǎn)評(píng)。

數(shù)字城管技術(shù)的使用提升了數(shù)字城管服務(wù)社會(huì)化。淮南數(shù)字城管通過(guò)城管信息采集員專項(xiàng)普查、開(kāi)通城管服務(wù)熱線6666670等多種渠道，成為群眾聯(lián)系政府工作的紐帶。過(guò)去居民要想反映一個(gè)城市管理問(wèn)題給有關(guān)部門，需要經(jīng)過(guò)10多個(gè)環(huán)節(jié)；通過(guò)渠道解決一個(gè)問(wèn)題也要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，而且有的問(wèn)題只有，沒(méi)有回音。在數(shù)字城管系統(tǒng)里，群眾通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)反映問(wèn)題，從上報(bào)問(wèn)題、立案到確認(rèn)責(zé)任單位僅需3至5分鐘即可完成，較以前工作效率大幅度提升。同時(shí)，該市數(shù)字城管按照“政府指導(dǎo)、部門監(jiān)管、社區(qū)自治、群眾參與”的原則，鼓勵(lì)廣大市民積極參與到城市管理工作中，努力營(yíng)造良好的城市管理氛圍。

數(shù)字城管技術(shù)的使用讓“大城管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制暢通化。數(shù)字化城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制是新形勢(shì)下城市綜合管理的方法拓展和手段創(chuàng)新，也是現(xiàn)代城市管理的重要模式和發(fā)展方向。

2010年，淮南市全面完善數(shù)字化城管體系下的城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評(píng)價(jià)體系。該市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心在加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)部門、單位工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步完善了現(xiàn)有的《專業(yè)部門操作手冊(cè)》，制作了《系統(tǒng)操作演示》、《常見(jiàn)故障操作演示》、《淮南數(shù)字城管——區(qū)域道路名稱圖》，并通過(guò)建立市數(shù)字城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)QQ群，加強(qiáng)與各專業(yè)部門、單位的溝通；通過(guò)遠(yuǎn)程控制技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)，幫助相關(guān)部門、單位數(shù)字城管工作人員排除故障，提高了技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的響應(yīng)速度，使得系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和維護(hù)、服務(wù)工作逐步走向規(guī)范化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

篇3

關(guān)鍵詞：數(shù)字化 城市管理 技術(shù)

1.前言

城市管理的數(shù)字化發(fā)展涵蓋了市政工程、市容環(huán)境、公用設(shè)施、環(huán)境秩序的全面管理與監(jiān)督，其探索發(fā)展進(jìn)程中高新技術(shù)是支撐基礎(chǔ)，在集成、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用層面，無(wú)線、有線通訊、電子政務(wù)網(wǎng)、空間網(wǎng)格單元、嵌入地理信息技術(shù)均發(fā)揮了無(wú)可取代的重要作用。因此信息化時(shí)代我們應(yīng)科學(xué)利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)城市化管理，創(chuàng)建整合數(shù)據(jù)庫(kù)群，利用一體化多功能無(wú)線采集數(shù)據(jù)設(shè)備構(gòu)建城管信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理，進(jìn)而打造真正優(yōu)質(zhì)完善的集網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、通訊功能于一體的城市管理數(shù)字平臺(tái)。

2.空間定位數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

數(shù)字化城市管理創(chuàng)新模式需要全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、地理信息技術(shù)系統(tǒng)、遙感空間技術(shù)的科學(xué)支持，為實(shí)現(xiàn)有序高效的城市管理目標(biāo)我們首先應(yīng)深化拓展空間定位科學(xué)技術(shù)，當(dāng)前有效的技術(shù)方式包括單元網(wǎng)格、地理信息嵌入式系統(tǒng)引擎、GPS、移動(dòng)基站、部件定位與地理編碼技術(shù)等。地理信息嵌入式系統(tǒng)引擎主體安裝于無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備之中，采集信息工作人員對(duì)部件與事件信息展開(kāi)迅速查詢定位。在創(chuàng)建中我們應(yīng)著力于兼容性設(shè)計(jì)，令引擎技術(shù)全面支持包括安卓Android、蘋果Mac OS（ios）、塞班Symbian、微軟Wince（Windows Mobile）等主流智能手機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)、涵蓋瀏覽基本地圖的各項(xiàng)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)定位信息讀取、標(biāo)識(shí)與搜索的綜合管理目標(biāo)。同時(shí)我們還可將地理信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)平善融合，將各項(xiàng)空間定位結(jié)果標(biāo)識(shí)于地圖之中，進(jìn)而通過(guò)科學(xué)的空間數(shù)據(jù)管理組織解決海量信息存儲(chǔ)與傳輸問(wèn)題。在應(yīng)用地理編碼定位技術(shù)層面我們應(yīng)基于計(jì)算機(jī)識(shí)別方式將各類城市地址實(shí)施規(guī)范化、空間化與數(shù)字化建設(shè)，建立實(shí)際地址空間與地址名稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相對(duì)地址空間定位與空間區(qū)域信息整合目標(biāo)，通過(guò)分類分項(xiàng)編碼技術(shù)管理精確描述發(fā)生問(wèn)題位置，促進(jìn)城市管理向著智能化、精確化管理科學(xué)轉(zhuǎn)變。為深化精確分層次管理我們還可應(yīng)用單元網(wǎng)格技術(shù)，由管理角度出發(fā)將城市劃分成網(wǎng)格單元，直接構(gòu)建城市道路、部件、社區(qū)、建筑物、地名、企業(yè)、事業(yè)單位要素相對(duì)應(yīng)的位置關(guān)系并進(jìn)行有效定位。

3.完善城市空間數(shù)據(jù)，激發(fā)優(yōu)勢(shì)管理效能

城市管理數(shù)字化模式建設(shè)進(jìn)程中我們應(yīng)完善空間數(shù)據(jù)，激發(fā)其保障支撐作用，提升城市管理數(shù)字化模式應(yīng)用實(shí)際功效。空間數(shù)據(jù)包含各項(xiàng)專題城市管理數(shù)據(jù)、相應(yīng)元數(shù)據(jù)、地理框架空間數(shù)據(jù)等。而專題數(shù)據(jù)又涵蓋了各類部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格單元數(shù)據(jù)，地理框架空間數(shù)據(jù)則由建筑物、道路、行政區(qū)劃、地理編碼與正射影像等數(shù)據(jù)構(gòu)成，元數(shù)據(jù)一般用來(lái)說(shuō)明與描述各類地理框架空間、專題數(shù)據(jù)獲取狀況與特征信息。管理實(shí)踐中除了創(chuàng)建部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格單元專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)以外，我們還應(yīng)建立空間地理框架數(shù)據(jù)庫(kù)，合理為城市數(shù)字化管理系統(tǒng)輔助提供公共城市空間數(shù)據(jù)集，并為各類事件與部件問(wèn)題提供準(zhǔn)確定位支撐參考。

4.科學(xué)開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新應(yīng)用無(wú)線采集數(shù)據(jù)設(shè)備

為快速傳送、采集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息我們應(yīng)基于手機(jī)系統(tǒng)科學(xué)研發(fā)專項(xiàng)城管工具，令其涵蓋短信群呼、接聽(tīng)撥打電話、信息提示等優(yōu)勢(shì)功能，輔助信息采集管理人員可及時(shí)與監(jiān)管中心取得聯(lián)系，快速匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，并通過(guò)GPS技術(shù)定位、拍照、信息圖片網(wǎng)絡(luò)傳送對(duì)各類事件與部件進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)便捷、智能化、高效、數(shù)字化城市管理目標(biāo)。我們可位于終端將地理信息系統(tǒng)平臺(tái)（GIS）手機(jī)平臺(tái)內(nèi)置于系統(tǒng)之中，令其合理發(fā)揮基礎(chǔ)地圖的縮小、放大、點(diǎn)選與平移的支持功能。同時(shí)我們可完善結(jié)合信息采集與GPS定位功能，確保后者與識(shí)別碼定位的無(wú)縫切換，促進(jìn)動(dòng)態(tài)化部件信息的自動(dòng)更新下載，遵循實(shí)際管理需求科學(xué)設(shè)計(jì)手機(jī)終端的報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能，并令其逐步向著3G網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)步升級(jí)。逐步建立以3G網(wǎng)絡(luò)為支撐的“政務(wù)關(guān)聯(lián)”平臺(tái)，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，采用信息實(shí)時(shí)采集、傳輸?shù)氖侄危瑥亩鴮?shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、可視化、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

5.健全制定管理標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

數(shù)字城管的現(xiàn)代城市管理理念與信息化技術(shù)相融合的高科技產(chǎn)物，它在推動(dòng)城市管理水平快速提升。當(dāng)前城市數(shù)字化管理體系標(biāo)準(zhǔn)尚處于逐步完善階段，因此我們應(yīng)繼續(xù)健全各項(xiàng)管理體制的科學(xué)制定，完善綜合城市管理監(jiān)管、單元網(wǎng)格系統(tǒng)劃分及編碼規(guī)則、城管監(jiān)管信息管理部件、編碼、事件分類與數(shù)據(jù)要求、城管監(jiān)管綜合地理編碼信息系統(tǒng)、城管監(jiān)管信息技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范等制度，詳細(xì)闡述城市數(shù)字化管理主要運(yùn)行流程、工作秩序、數(shù)字化城管信息系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而令城管數(shù)字化運(yùn)行建設(shè)發(fā)展進(jìn)程更加規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)我們應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建并加快推進(jìn)相關(guān)綜合城市管理信息監(jiān)管無(wú)線采集設(shè)備應(yīng)用與績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理編制城市管理信息監(jiān)管系統(tǒng)立案與結(jié)案處置規(guī)范，通過(guò)廣泛宣傳與全面貫徹落實(shí)，合理提升城市數(shù)字化執(zhí)行管理手段水平與評(píng)估運(yùn)行效果，為后續(xù)數(shù)字化城市管理模式的全面推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.結(jié)語(yǔ)

總之，數(shù)字化城市管理模式具有無(wú)可取代的現(xiàn)代化、智能化、先進(jìn)性綜合管理優(yōu)勢(shì)效能，可準(zhǔn)確反饋各項(xiàng)事件信息、及時(shí)發(fā)揮監(jiān)控管理職能，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的秩序化、穩(wěn)定性發(fā)展。因此基于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合優(yōu)勢(shì)，我們只有創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化空間定位技術(shù)、完善城市空間數(shù)據(jù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用無(wú)線采集數(shù)據(jù)設(shè)備、健全制定管理標(biāo)準(zhǔn)，才能真正鞏固基礎(chǔ)建設(shè)，提升市政服務(wù)與城市管理綜合水平，營(yíng)造和諧、現(xiàn)代化、數(shù)字化社會(huì)發(fā)展氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：智慧城市 數(shù)字化檔案管理

實(shí)現(xiàn)智慧化的城市服務(wù)和管理，是21世紀(jì)初以來(lái)在全球開(kāi)展的未來(lái)城市的新實(shí)踐。概括來(lái)講，智慧城市包含無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、無(wú)所不包的海量數(shù)據(jù)環(huán)境與共享、無(wú)所不容的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們?cè)絹?lái)越近，也給數(shù)字化檔案管理新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文僅從幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

一是數(shù)字化檔案實(shí)現(xiàn)資源共享，消除“數(shù)據(jù)鴻溝”，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。前些年，很多城市規(guī)劃管理的各類材料均以紙質(zhì)文件為主，即使各經(jīng)辦人有電子文件，也無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴(yán)重的信息孤島和數(shù)據(jù)鴻溝。為了不斷推進(jìn)規(guī)劃管理向便捷化、數(shù)字化、精細(xì)化、高效化發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案和圖形數(shù)據(jù)的資源共享。在規(guī)劃管理信息平臺(tái)應(yīng)用之后，首先，項(xiàng)目從報(bào)建開(kāi)始到審批結(jié)束，通過(guò)“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業(yè)務(wù)檔案的累積，使這些數(shù)字化檔案成為運(yùn)用高科技手段服務(wù)智慧城市的點(diǎn)睛之筆。用戶在系統(tǒng)中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時(shí)，通過(guò)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃審批紅線等空間數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，制定各類標(biāo)準(zhǔn)，建立更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建庫(kù)、管理與一張圖應(yīng)用，解決了數(shù)據(jù)版本混亂、信息孤島問(wèn)題，為規(guī)劃編制審批和管理提供了科學(xué)可靠的圖形支撐。信息技術(shù)普遍在規(guī)劃部門的應(yīng)用，促進(jìn)了“智慧城市”建設(shè)。

二是數(shù)字化檔案成為延伸智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)整體框架建設(shè)的神經(jīng)末梢。我們看到智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建整個(gè)城市在線公共服務(wù)體系，讓公眾切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧醫(yī)療應(yīng)用，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化。還有深化社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系，拓展社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用范圍，提升社會(huì)保障智慧化水平。這些都需要精準(zhǔn)地落實(shí)落細(xì)在數(shù)字化檔案上。同時(shí)，結(jié)合無(wú)線城市網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化智能交通系統(tǒng)在交通監(jiān)測(cè)、擁堵疏導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。

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【關(guān)鍵詞】數(shù)字化城市管理；基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)；城管專題數(shù)據(jù)；建庫(kù)方法

引言

“數(shù)字城管”是基于3S技術(shù)、大型空間數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)通訊、地理編碼等信息技術(shù)，集成地理空間框架、單元網(wǎng)格、管理部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)源，將信息技術(shù)與城市管理有機(jī)結(jié)合的城市綜合管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)多部門信息共享，協(xié)同工作，能夠?qū)Τ鞘惺姓こ淘O(shè)施、市政共用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會(huì)公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境[1]。

國(guó)家建設(shè)部于2005年7月14日了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》，煙臺(tái)市被列為全國(guó)首批十個(gè)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)工作地域范圍定為芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。數(shù)字化城管第一階段覆蓋面積為77平方公里，后期擴(kuò)展至六區(qū)，覆蓋面積為163平方公里。為配合數(shù)字化城管工作，煙臺(tái)在芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)和高新區(qū)六區(qū)主要城區(qū)范圍內(nèi)普查確定了約89萬(wàn)余個(gè)部件點(diǎn)位，并逐一記錄形成數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上將城市管理的問(wèn)題劃分為事件和部件兩類。事件和部件均細(xì)分為若干小類，并針對(duì)所有的小類問(wèn)題逐一確定責(zé)任單位、責(zé)任人，為城市管理信息平臺(tái)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1數(shù)字城管地理底圖數(shù)據(jù)

煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)地理底圖數(shù)據(jù)的使用經(jīng)歷了兩個(gè)階段，即數(shù)據(jù)拷貝和在線調(diào)用。煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要需要街道辦事處、社區(qū)、單元網(wǎng)格、建筑物、道路中心線、面狀道路、線狀水系、注記共八層的地理底圖數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)建立初期，基礎(chǔ)地理底圖數(shù)據(jù)是通過(guò)向測(cè)繪主管部門提交基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)、并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位加工制作后，通過(guò)拷貝入庫(kù)到數(shù)字城管系統(tǒng)。在具有完備地圖服務(wù)功能的煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)建立后，煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)利用有利資源，使得其基礎(chǔ)地理底圖采用在線調(diào)用煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式。

2單元網(wǎng)格圖層的繪制

萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法創(chuàng)建了現(xiàn)代城市管理最基本單元網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理新模式的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為城市的管理對(duì)象定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格中提供了載體[2]。萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分以大比例尺基礎(chǔ)地形圖為背景，以現(xiàn)有的行政區(qū)劃、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的界線為基礎(chǔ)，根據(jù)單元網(wǎng)格的劃分原則進(jìn)行劃分，原則上以一個(gè)社區(qū)作為一個(gè)單元網(wǎng)格管理單元，如果需要繼續(xù)劃分，則綜合考慮地理布局、方便管理、負(fù)載均衡等原則，在社區(qū)的基礎(chǔ)上細(xì)分，并對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的單元網(wǎng)格按標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T213-2005）進(jìn)行編碼。單元網(wǎng)格在劃分之后，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不可隨意變更。

煙臺(tái)市依據(jù)實(shí)際情況對(duì)普查范圍內(nèi)的網(wǎng)格進(jìn)行了劃分，與多數(shù)城市不同之處在于在部分郊區(qū)網(wǎng)格存在依據(jù)某些主要道路延伸的情況，如圖1所示，在此情況下，均以道路雙向邊崖外50米作為網(wǎng)格邊界。

3城市管理部件普查與建庫(kù)

通過(guò)對(duì)管理部件進(jìn)行普查，使管轄區(qū)域內(nèi)的井蓋、路燈、垃圾箱、綠地等市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地以及其它設(shè)施等部件基礎(chǔ)設(shè)施全部擁有自己的“電子身份證”，為城市管理、維護(hù)帶來(lái)極大的方便，提高城市管理工作績(jī)效，降低城市管理成本。所有部件的空間類型分為點(diǎn)、線和面三種類型表示。城市部件是城市管理的對(duì)象，是數(shù)字化城市管理的核心數(shù)據(jù)，城市管理部件數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響到城市管理的質(zhì)量和效率，在部件普查中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保按照規(guī)范要求普查所有部件，并保證數(shù)據(jù)的規(guī)范完整[3]。

煙臺(tái)城市部件普查采用主要分外業(yè)采集與內(nèi)業(yè)處理兩部分，按照“地毯式”的調(diào)查方法，以1：500大比例尺地形圖作為底圖，實(shí)地確定部件的平面位置、類別和屬性信息，并將其全部定位到所屬單元網(wǎng)格中。數(shù)據(jù)建庫(kù)即以現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)際情況，將地理底圖數(shù)據(jù)和部件等專題數(shù)據(jù)組織起來(lái)。

3.1城市部件分類

依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施和市政公用設(shè)施等6大類96小類。具體為公用設(shè)施類包括44小類、道路交通類包括18小類、市容環(huán)境類包括14小類、園林綠化類包括10小類、房屋土地類包括4小類、其他設(shè)施類包括6小類。

按照煙臺(tái)市實(shí)際情況，對(duì)部件類別進(jìn)行了擴(kuò)展，擴(kuò)展部件類包括環(huán)衛(wèi)取水栓、綠化取水栓、地名牌、門牌、店招店牌等26小類。

3.2部件普查工作流程

按照煙臺(tái)市“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)總體要求，綜合普查時(shí)間、工作量、難易程度、人員隊(duì)伍等因素制定城管部件普查工作方案，同時(shí)確定各普查小組的普查范圍、任務(wù)、工期、質(zhì)量、安全等工作目標(biāo)。普查工作流程如圖2所示。

3.3數(shù)據(jù)處理與建庫(kù)

3.3.1建庫(kù)原則

①在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中要遵循以下原則：

標(biāo)準(zhǔn)化原則：統(tǒng)一各類信息的分類編碼、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容與組織形式。

②數(shù)據(jù)共享原則：各行政職能部門互通互聯(lián)、資源共享、信息互補(bǔ)。

③可擴(kuò)展性：空間數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)的功能具有可持續(xù)維護(hù)和發(fā)展能力。

④先進(jìn)性原則：充分利用GIS 、GPS、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、等高新技術(shù)的最新發(fā)展成果。

實(shí)用性原則：在滿足當(dāng)前工作需要為前提，科學(xué)論證、有序推進(jìn)、分步實(shí)施。

3.3.2部件數(shù)據(jù)建庫(kù)流程

外業(yè)的調(diào)查結(jié)果主要有圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)的文本資料（如調(diào)查表），在轉(zhuǎn)換成入庫(kù)數(shù)據(jù)之前需要做以下幾項(xiàng)工作：

①圖形數(shù)據(jù)的分層及格式轉(zhuǎn)換：將現(xiàn)有CAD格式的測(cè)繪數(shù)據(jù)依據(jù)部件類型分層提取并轉(zhuǎn)換成ArcGIS格式；

②文本資料的匯總以及錄入：將調(diào)查表匯總錄入，按一定格式整理成電子表格的形式；

③圖形與屬性的關(guān)聯(lián)：通過(guò)為部件分配的唯一的流水號(hào)將圖形和屬性進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而形成完整的GIS數(shù)據(jù)；

④萬(wàn)米網(wǎng)格的掛接：采用空間匹配技術(shù)依據(jù)部件的空間位置來(lái)掛接所在單元網(wǎng)格屬性。

4.基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件數(shù)據(jù)的更新機(jī)制

煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)自建立來(lái)已開(kāi)展了數(shù)次針對(duì)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和部件專題數(shù)據(jù)的更新工作。目前該系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用在線調(diào)用煙臺(tái)市地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享與及時(shí)更新。在城管部件數(shù)據(jù)普查與建庫(kù)工作完成后，還需要建立城管部件動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，使部件的相關(guān)數(shù)據(jù)得以動(dòng)態(tài)更新，保障系統(tǒng)運(yùn)行的有效性和實(shí)時(shí)性。目前煙臺(tái)采取在采集區(qū)域內(nèi)，通過(guò)從相關(guān)部門獲取城市設(shè)施更新工程信息并結(jié)合城管監(jiān)督員更新上報(bào)案件信息的方式，獲取轄區(qū)內(nèi)的城市部件變化情況，形成部件更新信息表，再由部件外業(yè)普查單位按照信息表的內(nèi)容，實(shí)地普查新增的城市部件并進(jìn)行更新。

5結(jié)束語(yǔ)

“網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的精確定位，實(shí)現(xiàn)了精確、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。城市部件數(shù)據(jù)普查工作的質(zhì)量直接關(guān)系到數(shù)字城管部件和事件處理的準(zhǔn)確性、高效性，因此必須提高城市部件數(shù)據(jù)普查質(zhì)量，全面掌握城市部件的分布和現(xiàn)狀情況，建立部件更新機(jī)制，為數(shù)字化城市管理提供高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 涂強(qiáng)，徐偉. 做好城市部件普查是數(shù)字化城市管理的重要手段[J]. 測(cè)繪與空間地理信息，2010，（3）：102-104

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20__年，我們將認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)鞏固第二屆文化周市容市貌整治成果，加大城市環(huán)境綜合整治力度，探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式，積極推行城管領(lǐng)域內(nèi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，全面推廣“以錢養(yǎng)事”改革，切實(shí)推進(jìn)城市生活垃圾處理費(fèi)代征代繳改革，努力加強(qiáng)城管執(zhí)法保障，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為，不斷提高長(zhǎng)效管理水平，促進(jìn)水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市建設(shè)，為把潛江早日建設(shè)成中部強(qiáng)市作貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)及主要措施。

建立數(shù)字化城市管理新模式。開(kāi)展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用信息化手段（數(shù)字城管）提升城市管理行政執(zhí)法整體效能，從嚴(yán)從細(xì)從快管理好城市。

推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理架構(gòu)，推動(dòng)城市管理重心下移，強(qiáng)化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，爭(zhēng)取市政府支持，向社區(qū)撥付基本工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，重新啟動(dòng)“門前四包”工作。實(shí)行城市網(wǎng)格內(nèi)的“以錢養(yǎng)事”改革，完善和落實(shí)績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理責(zé)任制，提高基礎(chǔ)管理能力。

努力構(gòu)建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法，利用升格為政府工作部門的契機(jī)，爭(zhēng)取市政府盡快成立城市綜合管理委員會(huì)，市長(zhǎng)任主任，分管市領(lǐng)導(dǎo)為副主任，構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、各有關(guān)方面各司其責(zé)，各盡其責(zé)，相互配合的“大城管”格局。

切實(shí)推進(jìn)“城市垃圾處理費(fèi)代征代繳”改革工作。今年已拿出成本監(jiān)審意見(jiàn)，調(diào)整了代征運(yùn)行軟件，制定了改革實(shí)施辦法草案。20__年按照省物價(jià)局、省住建廳專題督辦會(huì)要求，迅速組織實(shí)施。

啟動(dòng)城市管理行政執(zhí)法局申報(bào)工作。按照“一次報(bào)批，分布實(shí)施”的工作思路，擬定在潛江城區(qū)實(shí)行相對(duì)集中處罰權(quán)工作申報(bào)方案，按“先上市長(zhǎng)辦公會(huì)，再上市委常委會(huì)，向市人大匯報(bào)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)”的工作流程推進(jìn)，整合城市管理資源，推行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作，整體提升城市管理水平。

完善城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取市政府加大城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加快專業(yè)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)速度，為城市管理創(chuàng)造必要條件。

規(guī)范城管執(zhí)法人員管理。根據(jù)省政府辦公廳（鄂政辦發(fā)[20__]102號(hào)）文件精神，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”，嚴(yán)把入口關(guān)；對(duì)現(xiàn)有人員統(tǒng)一考核，擇優(yōu)錄用，對(duì)達(dá)不到要求的人員合理分流，妥善處理；規(guī)范后的城管執(zhí)法人員爭(zhēng)取納入?yún)⒐芾恚岣叱枪芟到y(tǒng)干部職工待遇。

篇7

關(guān)鍵詞：中小城市；數(shù)字化城市；管理模式

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、中小城市實(shí)施數(shù)字化管理的必要性和緊迫性

1、目前城市管理存在的問(wèn)題

城市管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，管理內(nèi)容復(fù)雜多樣，涉及部門眾多，長(zhǎng)期以來(lái)城市發(fā)展形成的“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)狀，衍生了大量的管理問(wèn)題，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)以及失衡，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。這些問(wèn)題在目前普遍存在，主要表現(xiàn)為：

1.1管理思想滯后

大多城管部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維管理方式，由于處置力量不足等原因，平時(shí)管理不到位，問(wèn)題積累較多，遇有重大活動(dòng)或重大節(jié)日，就搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治，群眾意見(jiàn)較大。

1.2管理方式粗放

管理區(qū)域劃分不明確，管理對(duì)象的種類、數(shù)量不具體；責(zé)任主體不明確，造成相互推諉；管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，一定程度影響城市容市貌；管理信息始終處于后發(fā)、滯后狀態(tài)，城市管理工作被動(dòng)應(yīng)付較多。

1.3管理效率低下

城市管理資源分散在多個(gè)職能（專業(yè)）部門及街道辦事處手中，由于缺少統(tǒng)一的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門（單位）各自為政、自我管理，造成重復(fù)檢查、重復(fù)作業(yè)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、管理效率低下。

1.4管理缺乏監(jiān)管

由于缺少統(tǒng)一的專門的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)，一定程度造成城市管理工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞自己說(shuō)了算，存在“三保三不保”（保大街不保小巷，保檢查不保平時(shí)，保領(lǐng)導(dǎo)不保群眾）、“四個(gè)沒(méi)人管”（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多少?zèng)]人管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快慢沒(méi)人管，處理問(wèn)題是否及時(shí)沒(méi)人管，問(wèn)題處置到什么程度沒(méi)人管）等現(xiàn)象。

2、數(shù)字城管對(duì)提升行政效能意義重大

隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的全面開(kāi)展，設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)存在困難；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，人口素質(zhì)無(wú)法與城市的現(xiàn)代化相匹配；隨著城市的不斷拓展，城市的資源有效使用率和人均占有率持續(xù)下降。這些都對(duì)政府的工作產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。而數(shù)字城管正是采用精細(xì)化的管理手段，建立資源集約的信息化平臺(tái)，滿足政府、企業(yè)的協(xié)同辦公要求，全面提升城市的環(huán)境、品位，提升群眾的城市素質(zhì)，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法。

二、數(shù)字化城市管理的構(gòu)建

1、寬帶網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交互

在當(dāng)今現(xiàn)代化社會(huì)中，在城市管理當(dāng)中運(yùn)用數(shù)字化資源非常普遍，各個(gè)單位之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以實(shí)現(xiàn)管理、查詢和，而且不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束。根據(jù)城市中固有的網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)城域網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行管理信息資源，實(shí)現(xiàn)其和外部信息進(jìn)行交換。

2、應(yīng)用系統(tǒng)云計(jì)算虛擬實(shí)現(xiàn)

依據(jù)城市管理?xiàng)l例規(guī)定，需要在應(yīng)用服務(wù)器上安裝相應(yīng)系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件，如數(shù)字化城市管理和GIS等，幾乎所有應(yīng)用數(shù)據(jù)都容納在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上。支持系統(tǒng)運(yùn)行主要有數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、GIS軟件和應(yīng)用軟件等；應(yīng)用系統(tǒng)中的軟件主要指：無(wú)線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼等。實(shí)際應(yīng)用中，利用對(duì)高端服務(wù)器的設(shè)置，然后利用集群技術(shù)來(lái)處理多機(jī)系統(tǒng)，相互備份資料，充分保障平臺(tái)長(zhǎng)期、穩(wěn)定工作，同時(shí)能夠讓單臺(tái)服務(wù)器能夠負(fù)載輕一些。然而在科技不斷發(fā)展的同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)更是日益更新，在數(shù)字化城市管理過(guò)程中，云計(jì)算及云存儲(chǔ)逐漸被引入應(yīng)用當(dāng)中。在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，PC服務(wù)器、小機(jī)型、存儲(chǔ)設(shè)備和軟件等都通過(guò)云計(jì)算來(lái)實(shí)現(xiàn)資源劃一，統(tǒng)一配置虛擬化資源。利用虛擬化軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的虛擬化。根據(jù)購(gòu)買者的要求，制定可選擇的虛擬資源，其中包含：服務(wù)器的虛擬化及存儲(chǔ)的虛擬化，同時(shí)管理物理資源，為用戶和管理員提供相同的頁(yè)面，以方便其管理和應(yīng)用。全方位應(yīng)用漏洞掃描和檢測(cè)技術(shù)、操作系統(tǒng)識(shí)別、智能化端口識(shí)別等技術(shù)，確保系統(tǒng)高速、有效、精確運(yùn)作，另外還能發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)修復(fù)隱患，充分保障系統(tǒng)安全有效運(yùn)作。

3、視頻監(jiān)控和智能化識(shí)別

當(dāng)前城市管理過(guò)程中運(yùn)用了數(shù)字化技術(shù)，在視頻監(jiān)視技術(shù)中有效應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及職能化技術(shù)，通過(guò)寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)絡(luò)的方式將分散的圖片內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，這樣就可以將各個(gè)地域的資源全方位統(tǒng)一管理、存儲(chǔ)和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)共享資源，有利于城市管理者利用全方位的資源對(duì)整個(gè)城市的管理提供有效直接的資料，提供管理者工作效率。此外，在現(xiàn)實(shí)生活中，遠(yuǎn)程遙控技術(shù)也隨著科技的進(jìn)步逐步走進(jìn)人們生活中，尤其在城市重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)全天監(jiān)控和存儲(chǔ)電視圖像，通過(guò)信息化手段來(lái)傳遞監(jiān)視器中的音頻視頻資源。在客戶端這一方就可以利用B/S、C/S技術(shù)播放視頻，其中包含監(jiān)視多個(gè)畫(huà)面、疊加字幕等，遠(yuǎn)程監(jiān)控云臺(tái)和鏡頭就可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控區(qū)域圖像變動(dòng)的監(jiān)控。

在信號(hào)的傳送上，利用互聯(lián)網(wǎng)VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)"虛擬專網(wǎng)"傳送，保證安全性。最終實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可視、可控、可調(diào)、可儲(chǔ)的目標(biāo)。隨著3G技術(shù)的成熟和業(yè)務(wù)的開(kāi)展，3G視頻監(jiān)控在數(shù)字化城市管理中可靈活實(shí)現(xiàn)。例如放置在車頂?shù)臄z像探頭可在水平360°、上下180°范圍內(nèi)自由旋轉(zhuǎn)，對(duì)周圍方圓幾百米范圍內(nèi)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控并錄像。攝像探頭采用紅外線技術(shù).即便是夜問(wèn)光線暗淡照樣能清晰拍攝。從而實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的視頻監(jiān)控。另外隨著海量存儲(chǔ)和云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用，智能化識(shí)別技術(shù)得以實(shí)現(xiàn).例如邊檢、越界車牌號(hào)的識(shí)別和人臉的識(shí)別等。

4、集群對(duì)講

在數(shù)字化城市管理過(guò)程中，會(huì)有很多專業(yè)集群用戶，這些用戶必須進(jìn)行一對(duì)一或者更大范圍的對(duì)講。如：公共服務(wù)及政府部門、集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，其中有不少小企業(yè)內(nèi)的公網(wǎng)集群也會(huì)應(yīng)用。目前信息化時(shí)代，逐步建立并完善了3G、CDMAIX及GPRS等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，對(duì)講技術(shù)作為一項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生活中，不但滿足了用戶之間一對(duì)一，一對(duì)多的通話，還能促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。各大運(yùn)營(yíng)商大面積覆蓋其網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)定各種通信模式及強(qiáng)大的后臺(tái)支持，提高自身的專業(yè)度，讓用戶更加信賴并依賴其網(wǎng)絡(luò)資源。

5、3S和位置服務(wù)

3S技術(shù)是全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）的統(tǒng)稱：隨著技術(shù)的發(fā)展。GPS民用化的發(fā)展市場(chǎng)越來(lái)越廣闊。而我國(guó)也在加快步伐進(jìn)行獨(dú)立自主的"北斗"空間定位系統(tǒng)技術(shù)的研究和市場(chǎng)化應(yīng)用。芯片小型化技術(shù)的日趨成熟，使得GPS芯片組在縮小體積和降低耗電量等方面都取得很大突破。GIS信息服務(wù)平臺(tái)以現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GPS定位、GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種技術(shù)為依托。構(gòu)建一個(gè)高度集成化、網(wǎng)絡(luò)化信息高度共享的綜合位置服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，以滿足實(shí)時(shí)地理定位等要求。總管理中心是整個(gè)系統(tǒng)的核心和通信樞紐，實(shí)現(xiàn)與車載終端的信息交互、電話錄音、自助應(yīng)答與排隊(duì)，完成各種信息的分類、記錄和轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀況進(jìn)行監(jiān)控管理。另外分中心實(shí)現(xiàn)異地分布式和分權(quán)限群組監(jiān)控管理。工作站是整個(gè)系統(tǒng)中人機(jī)交互的前端平臺(tái).通過(guò)將GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、IP數(shù)據(jù)語(yǔ)音技術(shù)、Web技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控管理、信息管理、電召調(diào)度等。

6、智能交通

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，作為物聯(lián)網(wǎng)在智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)借助裝載在車輛上的傳感設(shè)備（RFID、傳感器、GPS等）收集相關(guān)屬性和信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速傳送，配合先進(jìn)的智能交通管理平臺(tái)、交通監(jiān)控系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能安全的交通運(yùn)營(yíng)。

結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字化城市管理以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施為依托，通過(guò)軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建社會(huì)公眾服務(wù)和管理平臺(tái)。利用寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算虛擬化、視頻監(jiān)控和智能化識(shí)別、智能呼叫和對(duì)講、3S和位置服務(wù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，使信息和通信技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用更為廣泛.由單純的城市管理內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用向其他單位的應(yīng)用進(jìn)行延伸和拓展，層次也更為鮮明。

參考文獻(xiàn)

[1]洪之旭、殷慶華、張冰.數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)用研究[J].探索信息化，2012（09）：64-65.

篇8

一、完善機(jī)構(gòu)，暢通機(jī)制，提升工作質(zhì)效

黨委書(shū)記、局長(zhǎng)同志帶隊(duì)先后到省市縣、市和市等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極與縣委編辦、縣司法局對(duì)接，將城管執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。同志親自組織草擬“三定”方案，先后修改數(shù)次。一是優(yōu)化內(nèi)設(shè)股室，將原來(lái)的辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理股、市政設(shè)施管理股、政工人事股、計(jì)財(cái)股、數(shù)字城管指揮中心、高新區(qū)管理股8個(gè)內(nèi)設(shè)股室調(diào)整為辦公室、政策法規(guī)股、城鄉(xiāng)管理項(xiàng)目股（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦）、城市管理監(jiān)管股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、政工人事股6個(gè)股室，進(jìn)一步明確了股室職責(zé)分工，保障了政令暢通。二是調(diào)整了局屬事業(yè)單位，設(shè)立城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、市政設(shè)施維護(hù)中心、園林綠化服務(wù)中心、數(shù)字城市指揮中心整合了城市管理機(jī)構(gòu)。三是強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣綜合行政執(zhí)法一大隊(duì)、二大隊(duì)、三大隊(duì)為局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)的名稱，實(shí)行“局隊(duì)合一”，為綜合行政執(zhí)法改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2020年9月，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣綜合行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知，縣委編制委員會(huì)印發(fā)了《縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》。

二、認(rèn)真梳理，積極謀劃，確保權(quán)責(zé)有效實(shí)施

2020年完成發(fā)改、經(jīng)科、住建等12個(gè)縣級(jí)部門223項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)清理，目前已向市政府報(bào)送審核擬集中行使的行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)共650項(xiàng)。一是深入學(xué)習(xí)，提早謀劃。通過(guò)深入學(xué)習(xí)省、市深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的相關(guān)文件，學(xué)習(xí)借鑒市、市等改革先行區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，系統(tǒng)的對(duì)12個(gè)縣級(jí)部門的行政處罰、強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理，為權(quán)責(zé)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)作好準(zhǔn)備。二是積極對(duì)接，整合權(quán)責(zé)事項(xiàng)。針對(duì)與自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門有爭(zhēng)議的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，通過(guò)征求意見(jiàn)、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等形式積極與相關(guān)職能部門和縣委編辦對(duì)接，按照“職責(zé)相近”原則，明確職責(zé)，進(jìn)一步整合權(quán)責(zé)事項(xiàng)，確保權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)有效實(shí)施。

篇9

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管 “U”型峽谷 實(shí)踐 社情民意

隨著城市化的飛速推進(jìn)，城市管理面臨的挑戰(zhàn)和亟待解決的課題日益增多。城市管理量的急速擴(kuò)張推動(dòng)著城市管理理念、手段和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)要求城市管理要不斷進(jìn)行自我有機(jī)更新，要不斷實(shí)現(xiàn)自身質(zhì)的新裂變和新躍升。2006年3月28日上線的杭州市數(shù)字城管無(wú)疑為城市管理實(shí)現(xiàn)這一嬗變提供了契機(jī)。

一、城市管理“U”型峽谷的形成

城市管理是城市生活中與市井細(xì)民生活最為息息相關(guān)的行業(yè)之一。城市的日新月異與市民生活追求的適時(shí)更新，使城市管理始終存在著突出的矛盾：城市發(fā)展的高速度與相對(duì)較低的城市管理自我更新水平之間的矛盾；市民對(duì)生活品質(zhì)的高要求與相對(duì)較低的城市管理問(wèn)題解決水平之間的矛盾，即“兩高”與“兩低”之間的矛盾。由于城市管理“服務(wù)者”的角色以及城市生活和市民需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展，決定了城市管理在上述矛盾中始終處于被動(dòng)的、從屬的、落后的地位，如此就形成了城市管理中長(zhǎng)期存在的“U”型峽谷的“兩極”，而社會(huì)各界參與城市管理程度偏低則是城管“U”型峽谷的“谷底”。就杭州來(lái)說(shuō)，城市管理“U”型峽谷的主要表現(xiàn)如圖1所示：

“兩高”：城市化的加速發(fā)展和市民日益增長(zhǎng)的城市生活需求對(duì)城市管理的高要求。隨著杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)高水平、高質(zhì)量的城市生活品質(zhì)的追求日益迫切，城市決策與管理只能“以變應(yīng)變”，快中求快，好中求好，想方設(shè)法跟上甚至超越這種需求，努力贏得市民對(duì)城市發(fā)展的擁護(hù)與支持。

“兩低”：即相對(duì)較低的城市管理自我更新程度和城市管理的問(wèn)題解決水平。從客觀上說(shuō)，無(wú)論縱比還是橫比，杭州城市管理有機(jī)更新及解決問(wèn)題水平都不低，很多方面還處于領(lǐng)先水平。“相對(duì)較低”是指相對(duì)于城市化的快速推進(jìn)、相對(duì)于市民生活需求的迅速提高、相對(duì)于杭州打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，顯得滯后和偏低了。杭州現(xiàn)實(shí)的城市管理水平一時(shí)還難以適應(yīng)管理內(nèi)容的瞬時(shí)擴(kuò)大和管理要求的迅速提高，亟需在城市管理機(jī)制、手段、方式等方面作出相應(yīng)調(diào)整、完善和提高。

“谷底”：即市民和各部門較低的城市管理參與程度。在傳統(tǒng)的城市管理模式下，城市管理主要是城管部門一家的事，制約了城市管理資源的充分整合和城管實(shí)效的進(jìn)一步提升，亟需建立“一家牽頭，各方參與”的“大城管”格局。

二、跨越城管“U”型峽谷的路徑分析

跨越城市管理“U”型峽谷是城市管理跟上城市發(fā)展步伐的必由之路，城市管理者已無(wú)法回避，只能從容面對(duì)。從“U”型峽谷的形態(tài)上看，跨越它的途徑無(wú)外乎三種：

路徑一：壓低“兩高”；

路徑二：在“U”型峽谷的兩極架起一座連通的橋梁；

路徑三：填充“U”型峽谷的空白地帶，提升“兩低”。

顯而易見(jiàn)，路徑一因其把必須要滿足的因素當(dāng)成了要排斥的因素而決定了其不可能成為跨越城管“U”型峽谷的可能選擇；路徑二和路徑三由于充分考慮了城市管理的現(xiàn)實(shí)因素和未來(lái)發(fā)展，因而可以成為跨越城管“U”型峽谷的潛在路徑。

三、數(shù)字城管是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇

城市管理“U”型峽谷的存在，客觀上制約了城市管理社會(huì)滿意度的進(jìn)一步提高。從根本上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)城管“U”型峽谷的成功跨越，必須找到一個(gè)既能滿足“兩高”，又能提升“兩低”，并能擴(kuò)大社會(huì)各方參與度，同時(shí)還能兼顧城管動(dòng)態(tài)發(fā)展的綜合手段。經(jīng)細(xì)加分析推究，不難發(fā)現(xiàn)：要實(shí)現(xiàn)路徑二，即同時(shí)滿足城市化和市民生活的高要求，“科技強(qiáng)管”應(yīng)是必然選擇；要實(shí)現(xiàn)路徑三，努力提升市民滿意度、各方參與度與自我的有機(jī)更新能力，就必須加大宣傳力度，提升服務(wù)水平，大力推動(dòng)自我機(jī)體和肌理的變動(dòng)和更新。正是由于內(nèi)外兼修的明顯優(yōu)勢(shì)和對(duì)路徑二、三要求的同時(shí)切合，杭州近年來(lái)強(qiáng)勢(shì)推出的數(shù)字城管勢(shì)所必然地成為了跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略選擇。

（一）技術(shù)手段的現(xiàn)代化，是跨越城管“U”型峽谷的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城市化進(jìn)程在加快，市民的生活品質(zhì)在日益提高。城市管理要根本改變?cè)凇癠”型峽谷中的“兩低”狀況，必須有賴于先進(jìn)的技術(shù)手段。數(shù)字城管作為一種嶄新的城市管理手段，通過(guò)“3S”（GPS、GIS、RS）和“2C”（Computer、Communication）技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步摸清了城市管理的家底，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市管理事、部件的準(zhǔn)確定位，完善了對(duì)事、部件屬性的描述，理順了城市管理職責(zé)，使城管問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)交辦和及時(shí)處理由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，城市管理實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)變，解決問(wèn)題的速率和能力明顯提高。

（二）運(yùn)行機(jī)制的完善化，是跨越城管“U”型峽谷的動(dòng)力之源

兩年多來(lái)，杭州數(shù)字城管建立了一整套完善的運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)了數(shù)字城管各部門解決問(wèn)題的積極性和內(nèi)動(dòng)力，這是跨越城管“U”型峽谷的力量之源。杭州市數(shù)字城管通過(guò)建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力、響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、處置高效的運(yùn)作機(jī)制，確保了問(wèn)題的及時(shí)、高效解決。

一是實(shí)施考核，形成動(dòng)力。推行并完善了數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核，建立了“旬分析、月公示、年考核”制度，杭州市各基層單位解決問(wèn)題的積極性和自覺(jué)性明顯提升。

二是完善機(jī)制，形成合力。堅(jiān)持“問(wèn)題處置在先，責(zé)任追究在后”，實(shí)施“代整治”，推行“備貨制”，設(shè)立“代整治”和“備貨制”專項(xiàng)基金。對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘和協(xié)調(diào)，確保問(wèn)題的及時(shí)解決。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成推力。市區(qū)兩級(jí)協(xié)同平臺(tái)定期對(duì)數(shù)字城管運(yùn)行中的存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，厘清管理職責(zé)，明晰管理邊界，做出合理解釋，促進(jìn)問(wèn)題解決。

四是強(qiáng)化分析，提供參考。通過(guò)定期分析，深入剖析數(shù)字城管的總體運(yùn)行情況，提出運(yùn)行中存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議，為市委市政府和各相關(guān)部門提供參考。

（三）信息采集的市場(chǎng)化，是跨越城管“U”型峽谷的必要前提

目前，我國(guó)尚處于政府體制轉(zhuǎn)軌的初始階段，政府全面深度干預(yù)的本質(zhì)并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，管了許多不該管也管不好的事，又有許多應(yīng)該管好卻沒(méi)有管好的事。杭州數(shù)字城管在信息采集上采取了政府“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上堅(jiān)持政府“掌舵”，而將街面問(wèn)題的采集這一“劃槳”的具體事務(wù)交由市場(chǎng)化招聘的信息采集公司去完成，通過(guò)合同設(shè)定和科學(xué)考評(píng)強(qiáng)化對(duì)采集公司的管控，建立并完善了優(yōu)勝劣汰的進(jìn)入退出機(jī)制，加大了對(duì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、失報(bào)、延報(bào)的校核力度，確保了城管問(wèn)題的全面、及時(shí)、公正、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)。

（四）運(yùn)行體系的標(biāo)準(zhǔn)化，是跨越城管“U”型峽谷的規(guī)范支撐

數(shù)字城管的實(shí)施是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。杭州數(shù)字城管運(yùn)行之初，市城管辦聯(lián)合杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《杭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件分類與處置期限》，作為數(shù)字城管信息采集、立案受理和交辦處置的共同標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市管理內(nèi)容的不斷拓展與有機(jī)更新，編制了新的《杭州市數(shù)字化城市管理部件、事件立、結(jié)案規(guī)范》，頒布實(shí)施了《杭州市數(shù)字城管實(shí)施辦法》（第244號(hào)市長(zhǎng)令），形成了一整套的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)剛性執(zhí)行高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了各部門思想，規(guī)范了城市管理處置行為，提高了數(shù)字城管相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位參與城市管理的自覺(jué)自主意識(shí)，使城市管理職責(zé)的履行更趨清晰、合理、高效，為跨越城管“U”型峽谷提供了制度保障。

（五）服務(wù)功能的最優(yōu)化，是跨越城管“U”型峽谷的重要保障

杭州數(shù)字城管作為城市管理的綜合平臺(tái)，具有明顯的技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，在兩年多的運(yùn)行中為城市管理、應(yīng)急指揮、摸底普查等綜合工作提供了及時(shí)、周到的服務(wù)，也為跨越城管“U”型峽谷贏得了廣泛的理解、認(rèn)同與支持。通過(guò)一支專業(yè)化的信息采集隊(duì)伍，配合相關(guān)部門開(kāi)展了節(jié)慶、防汛、抗雪、違停、城市家底等各類普查，為相關(guān)部門摸清情況、加強(qiáng)監(jiān)管提供了有效信息；通過(guò)數(shù)字城管系統(tǒng)積存的海量信息，向相關(guān)部門提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)和客觀的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；通過(guò)12319城建城管熱線，倡導(dǎo)“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”的根本宗旨，進(jìn)一步提高了數(shù)字城管的知曉度和參與率。

（六）系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用化，是跨越城管“U”型峽谷的戰(zhàn)略需要

由于“兩高”的不停運(yùn)動(dòng)和變化，城管“U”型峽谷自然不是一個(gè)靜止的系統(tǒng)。由于運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展著的城市有機(jī)更新，城管“U”型峽谷的內(nèi)涵也處在不停的運(yùn)動(dòng)、變化與發(fā)展中。因此，數(shù)字城管系統(tǒng)必須緊緊圍繞發(fā)展中城市市民的動(dòng)態(tài)需要，不斷深化與拓展建設(shè)內(nèi)容，才能順應(yīng)未來(lái)城市管理發(fā)展的形勢(shì)。為此，杭州數(shù)字城管堅(jiān)持“整合、共享”的原則，依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。

一是依托政府信息資源，建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng)，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與815家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和467個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了與公安和交警的視頻監(jiān)控以及橋梁、地下水在線監(jiān)測(cè)、城區(qū)防汛決策系統(tǒng)的對(duì)接共享，不僅有效保證了管理信息的暢通和共享，建設(shè)資金也節(jié)省50%。

二是依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，依托杭州市主平臺(tái)，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣（市）和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋。探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式，即：在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督，分級(jí)指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”。同時(shí)，還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”，開(kāi)創(chuàng)了依托區(qū)平臺(tái)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。像蕭山的臨浦鎮(zhèn)和余杭的余杭鎮(zhèn)，已成為先期建成運(yùn)行的街鎮(zhèn)。

三是以數(shù)字城管平臺(tái)為依托，建設(shè)行業(yè)信息化大平臺(tái)。以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)效比的最優(yōu)化，大大提高了平臺(tái)的共享度和運(yùn)用度，為強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。

四、數(shù)字城管：跨越城管“U”型峽谷的初步成效

五年多來(lái)，杭州數(shù)字城管適應(yīng)了城市管理的有機(jī)更新，適時(shí)完善了運(yùn)行機(jī)制，努力提高了有機(jī)更新能力，提升了問(wèn)題解決實(shí)效，進(jìn)一步體現(xiàn)了“城管為人民、城管靠人民，城管成果讓人民共享，城管成效讓人民檢驗(yàn)”的要求，取得了跨越城管“U”型峽谷的初步成效。

（一）實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管的拓展，惠民范圍越來(lái)越大

杭州數(shù)字城管上線之初，覆蓋上城、下城、江干、西湖、拱墅和風(fēng)景名勝區(qū)等主城區(qū)，面積為192平方公里。隨著城市化的推進(jìn)，本著“讓現(xiàn)代城管成果惠及更多百姓”的宗旨，杭州數(shù)字城管進(jìn)一步向各區(qū)、縣（市）以及有條件的中心鎮(zhèn)推進(jìn)。截止目前，市轄十五個(gè)區(qū)、縣（市）數(shù)字城管全部建成運(yùn)行，中心鎮(zhèn)數(shù)字城管也已建成6個(gè)。同時(shí)，按照“數(shù)字城管與城市道路分類保潔、執(zhí)法保序三同步”的要求，今年，杭州數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)了向建成區(qū)內(nèi)剛完成城市化區(qū)域的“擴(kuò)面”，面積已達(dá)406.51平方公里。

（二）形成了城市管理的合力，攻堅(jiān)水平越來(lái)越高

在依托統(tǒng)一的數(shù)字城管大平臺(tái)、執(zhí)行同一的數(shù)字城管標(biāo)準(zhǔn)、服從同一的數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核這一大背景下，各相關(guān)單位不再是行業(yè)意義上的一個(gè)部門，而是作為解決城市管理相關(guān)問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)而存在，各環(huán)節(jié)之間彼此存在著相互制約和相互影響的關(guān)系。因此，各部門間的溝通和聯(lián)系相應(yīng)增多，協(xié)同合作意識(shí)相應(yīng)增強(qiáng)，城市管理的合力得到了充分顯現(xiàn)，問(wèn)題處置和解決水平在考核機(jī)制的推動(dòng)下得到了明顯提高。五年來(lái)，共上報(bào)有效信息633.90萬(wàn)件，其中立案交辦436.86萬(wàn)件，解決436.82萬(wàn)件，問(wèn)題及時(shí)解決率由剛運(yùn)行時(shí)的26.7%提升至目前的98.48%，單件問(wèn)題處置時(shí)間已從29.86小時(shí)下降至5.24小時(shí)，提速達(dá)82.4%。歷年的數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決情況如圖2。

（三）加大了績(jī)效考核的力度，部門參與越來(lái)越深

數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核的實(shí)施，明顯提升了數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)效。各城區(qū)、部門日益重視數(shù)字城管問(wèn)題的解決，參與程度越來(lái)越深，很多部門都成立了專門的數(shù)字城管工作機(jī)構(gòu)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機(jī)制，確保有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理數(shù)字城管問(wèn)題。有的部門還成立了數(shù)字城管應(yīng)急處置小分隊(duì)，為圓滿解決“建管銜接”問(wèn)題落實(shí)了“備貨制”。

（四）強(qiáng)化了適應(yīng)實(shí)際的舉措，更新能力越來(lái)越強(qiáng)

有機(jī)更新能力昭示著數(shù)字城管的生命力。在城市化迅速推進(jìn)和城市管理越來(lái)越繁難復(fù)雜的今天，數(shù)字城管倘若失去了有機(jī)更新能力，始終原地踏步不思求變，終將因過(guò)時(shí)落伍而失去生存的土壤和發(fā)展的空間。隨著杭州城市管理的有機(jī)更新，數(shù)字城管有機(jī)更新的律動(dòng)更及時(shí)、均勻、有力。從外在來(lái)說(shuō)，數(shù)字城管覆蓋面因城市保潔保序范圍的擴(kuò)大而同步擴(kuò)面，專項(xiàng)普查因建設(shè)和管理需求的增多而增加，運(yùn)行時(shí)間因重點(diǎn)窗口地區(qū)采集時(shí)段的延伸而延長(zhǎng)，系統(tǒng)建設(shè)也因城市管理內(nèi)容的深入而深化；從內(nèi)在來(lái)看，運(yùn)行考核機(jī)制進(jìn)一步健全，問(wèn)題解決手段進(jìn)一步豐富，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。數(shù)字城管在一次次的有機(jī)更新中實(shí)現(xiàn)了自我的蛻變與新生，為城管“杭州模式”增添了新的內(nèi)涵和亮點(diǎn)。

（五）重視了社情民意的訴求，社會(huì)口碑越來(lái)越好

各地試行城市網(wǎng)格化管理的實(shí)踐表明，城市網(wǎng)格化管理新模式有利于實(shí)現(xiàn)市民與政府的良性互動(dòng)，形成市民與政府共同管理城市的新局面。它被認(rèn)為是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民舉措和開(kāi)明舉措，極大地提升了政府在市民心目中的形象和市民參與城市管理的積極性。杭州“數(shù)字城管”的上線運(yùn)行，使大量久拖不決、懸而未決的城管問(wèn)題得到了切實(shí)的解決，充分滿足了市民的廣泛訴求，贏得了社會(huì)各界的良好口碑。為突出服務(wù)的針對(duì)性，數(shù)字城管和12319合力出擊，增加了“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”和廣場(chǎng)服務(wù)的頻次，不僅把及時(shí)、實(shí)在的城管服務(wù)送到了百姓家門口，送到了百姓心坎里；還向市民進(jìn)行了大力度的法規(guī)宣傳，發(fā)放了大量的宣傳冊(cè)，進(jìn)一步提升了廣大市民的城市管理素養(yǎng)，深化了廣大市民對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)與理解，增強(qiáng)了市民“城管為我，我為城管”的城市主體意識(shí)。同時(shí)，居民身邊的瑣事通過(guò)信息采集員這一紐帶，成為了政府案頭的大事，促進(jìn)了問(wèn)題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關(guān)系。據(jù)市綜考辦民意調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，市民對(duì)數(shù)字城管的滿意率達(dá)到了98.4%。市民對(duì)城市管理的投訴件也大大減少，取得了社會(huì)評(píng)價(jià)一“升”一“降”的良好效果。據(jù)12345市長(zhǎng)公開(kāi)電話、12319城建城管熱線電話統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行之前每月投訴400件左右，現(xiàn)在下降到190件左右，下降了50%以上。

（六）瞅準(zhǔn)了城管工作的重心，綜合效益越來(lái)越佳

推進(jìn)城市“四化”長(zhǎng)效管理、打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”是杭州城管近幾年的工作重心。圍繞這一重心，數(shù)字城管配合相關(guān)部門開(kāi)展了一次次的專項(xiàng)整治，日益加大了對(duì)街面的巡查監(jiān)管力度。如今，漫步杭城大街小巷，大面積暴露垃圾已然遁形，“五亂”、“八小”、窨井蓋缺失等影響市容秩序和市民安全的老大難問(wèn)題也已根本好轉(zhuǎn)。對(duì)重大、突發(fā)性問(wèn)題的處置也建立了及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，為所有城市居民營(yíng)造了一個(gè)潔凈、安全、宜居、美觀的城市環(huán)境。數(shù)字城管在不長(zhǎng)的運(yùn)行時(shí)間內(nèi)，帶來(lái)的不止是市容秩序的變化，還在一定程度上引起了城管機(jī)制的深刻調(diào)整，推動(dòng)了城管資源的優(yōu)化組合，加速了城管手段的一次次創(chuàng)新。更重要的是，通過(guò)數(shù)字城管這個(gè)抓手，引起了各部門對(duì)城市管理的高度重視，贏得了市民對(duì)城管工作的理解、支持和參與，有力推動(dòng)了城市管理工作的公正、民主、科學(xué)化進(jìn)程，保質(zhì)保量地完成了有關(guān)城市的一次次重大摸底普查，節(jié)省了大量的重復(fù)投入的社會(huì)資源，形成了政府、部門、社會(huì)多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

城管“U”型峽谷的存在，是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。跨越城管“U”型峽谷，是數(shù)字城管的終極目標(biāo)，更是數(shù)字城管證明自身價(jià)值和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的極佳平臺(tái)。正是通過(guò)對(duì)城管“U”型峽谷的一次次成功跨越，杭州數(shù)字城管加快了理念、機(jī)制、手段、方式等方面的有機(jī)更新步伐，取得了良好的運(yùn)行效果，表現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著杭州“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”和打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，杭州數(shù)字城管必將在一次次跨越城管“U”型峽谷的成功實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我的揚(yáng)棄、超越和質(zhì)變。

參考文獻(xiàn)：

篇10

“中心！中心！我是071號(hào)城管監(jiān)督員，向中心報(bào)告：建國(guó)道春明市場(chǎng)對(duì)面有個(gè)雨箅子丟失。”安維萍是廊坊市一名城管監(jiān)督員，在5月23日的例行巡查中，她發(fā)現(xiàn)了上述情況，立刻用掌上“城管通”呼叫監(jiān)督中心進(jìn)行上報(bào)。

監(jiān)督中心工作人員核實(shí)信息后，迅速將情況反饋到了相關(guān)單位。很快，廊坊市政處的施工人員就來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，將丟失的雨箅子補(bǔ)裝完畢。整個(gè)過(guò)程從發(fā)現(xiàn)到解決還不到一個(gè)小時(shí)。

去年12月，廊坊市在全省率先開(kāi)通數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將市區(qū)建成區(qū)劃分成228個(gè)網(wǎng)格區(qū)域。164名城管監(jiān)督員對(duì)所分管網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間反饋，使相關(guān)部門能迅速處理。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，先后立案16270件，辦結(jié)15380件，結(jié)案率達(dá)到90%以上。市民身邊的井蓋丟失、自來(lái)水水管破裂、露天燒烤污染、垃圾亂堆亂放等煩心事，都可以通過(guò)這張數(shù)字化“大網(wǎng)”，在最短時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。

數(shù)字化管理只是廊坊市綜合執(zhí)法局創(chuàng)出的靚麗名片之一。創(chuàng)建無(wú)違章建筑，無(wú)私搭亂建，無(wú)廢品回收站點(diǎn)、煤場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、洗車站點(diǎn)濫設(shè)，無(wú)露天燒烤，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)亂設(shè)牌匾的“六無(wú)市區(qū)”，創(chuàng)建讓非法小廣告無(wú)立足之地的“無(wú)癬城市”，創(chuàng)建 “和諧拆違”、門前十包責(zé)任制、戶外廣告精品工程……提起這些，廊坊市民無(wú)不拍手叫好。

在推進(jìn)人性化城管上，市綜合執(zhí)法局也取得了明顯成效。在清理豐盛路、裕華路賣菜攤販占道市場(chǎng)時(shí)，他們并沒(méi)有采用簡(jiǎn)單的驅(qū)趕方式，而是多方協(xié)調(diào)，開(kāi)辟了兩塊規(guī)范的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)攤販到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。修車、修鞋、修鎖攤點(diǎn)與市民生活息息相關(guān)，但以前缺乏統(tǒng)一管理。他們對(duì)市區(qū)260個(gè)修車、修鞋、修鎖攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、圍檔、管理。這些化堵為疏的人性化舉措，既保障了困難群眾生計(jì)，方便了市民生活，也提高了城市管理水平。

在改變憑經(jīng)驗(yàn)辦事的慣性思維上，市綜合執(zhí)法局大膽創(chuàng)新，積極探索城市管理嶄新模式，構(gòu)建“大城管”格局。為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推行“門前十包”責(zé)任制；為了進(jìn)一步理順城管執(zhí)法與有關(guān)單位的關(guān)系，建立了城市管理聯(lián)席會(huì)議制度；為了發(fā)動(dòng)市民參與城市管理，建立了以“執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)街道、進(jìn)門店”為主要內(nèi)容的宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制，城市管理形成了全民參與，相互監(jiān)督、共同規(guī)范的新格局。