城管項目管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇城管項目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、由項目部辦公室負責管理性文件的收發、傳閱、編制清單歸類保存。

由項目技術負責人負責施工圖、技術核定單、變更通知單的收發，負責編制目錄，分發清單，所有施工圖的持有人應對圖紙的修改，變更及時標識。

2、所有文件資料由文件批準人決定發放范圍和份數，文件發放人應填寫《文件和資料發放登記表》，按發放范圍和數量發放文件，并做好編號及登記。

3、文件領用人在收到文件和資料時，應在文件發放的表格上登記簽字。

4、在發放過程中，文件使用部門應及時撤出作廢/失效文件。

5、當文件使用人的文件破損嚴重，影響使用時，應向文件發放部門辦理更換手續，交回破損文件，補發新文件、編號不變，文件發放部門應將原破損文件收回處理。

6、文件使用人文件丟失后，應向文件發放部門辦理補領手續，在補領申請時必須作出書面說明，文件發放部門在補發文件時應重新進行分發編號，并注明作廢。

7、在用有效文件控制清單

項目部辦公室負責編制管理性《有效文件控制清單》，項目工程部負責編制技術性《有效文件控制清單》，以識別和管理在用有效文件及現行修訂狀態。

8、文件和資料的更改

a.當文件和資料需要更改時，應由文件更改人或更改部門填寫《文件和資料更改申請表》，說明更改的理由依據和更改內容，如更改涉及其它部門時，應重新會審。

b.文件更改原則上應由原審批人審批，當原審批人不在或需指定其它人員審批時，則該人應得到相應的授權書和文件審批所需的有關背景資料。

c.經更改審批的文件，由審批人填寫《文件和資料更改通知單》，并發至有關部門。

d.文件持有人根據《文件和資料更改通知單》的指令，直接在文件的相應處進行更改，但應確保內容的正確、清晰，并將《文件更改通知單》附于文件后或收回原文件，并做好發放登記。

e.文件更改后，文件更改部門應將更改內容審批件存檔備查。

f.文件更改應做好記錄和標識。

9、作廢的文件應加蓋“作蓋”印章，已作廢、失效的文件應在文件的使用場合中撤出。

10、文件和資料的保管

a.文件和資料持有人應妥善保管好所用的文件資料，防止丟失、損壞，若損壞丟失應向主管領導報告，批準后按二.5和二.6辦理。

b.文件資料的存檔按公司檔案管理辦法規定辦理。

c.文件管理人在調離崗位或存檔時，必須移交全部文件，并作好文件移交記錄。

11、文件和資料的使用控制

a.文件和資料需要時，由需要人填寫《文件和資料復印審批表》，應經主管部門或部門負責人批準，規定復印的份數、編號，發放應做好記錄和登記。

b.需要臨時借閱文件的人員應填寫《文件和資料借閱申請單》，經文件管理部門負責人批準后方可借閱，借閱后必須及時歸還，文件一般情況下不外借，如確需外借，需經主管領導批準。

12、記錄

文件和資料發放登記表

文件和資料收到登記表

文件和資料更改申請表

文件和資料更改通知單

文件和資料復印審批表

文件和資料存檔（移交）記錄

文件和資料補領審批表

有效文件控制清單

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關鍵字：土木工程；工程進度；質量管理；對策

Abstract: the civil engineering management is not only a management way, it is a kind of social activities, along with the rapid development of the construction industry, civil engineering construction more and more. Civil engineering project management is based on the objective economic law, and on the basis of the construction management in all as the premise, and ensure engineering norms, and effective implementation. This paper according to the civil engineering in several aspects of the current research and analysis, and I hope to the quality of the construction, progress and management in help.

Key word: civil engineering; The progress of the projects; Quality management; countermeasures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

引言：改革開放后，建筑業在經濟發展中的幫助下，發展前景一片光明。隨著建筑業的不斷擴大，項目管理的要求也越來越嚴格，不同時期不同的管理標準。為確保工程進度和質量進入建筑市場的前提，不僅如此，施工的管理水平也有了改革，因此，若想站穩腳跟在建筑市場，確保工程質量、施工進度和質量管理三個方面的標準化。借鑒國外先進的管理方法來減少實際建設和計劃之間的差距，在保障施工質量同時，也提高其施工效率。隨著建筑業的發展趨勢，項目管理模式不斷更新，本文針對土木工程項目管理問題作了詳細的介紹。

一、土木工程項目施工進度管理

工程項目施工進度管理是指實際施工過程中應嚴格依照合同上標明的進度實施和管理項目建設，對項目施工所需的時間進行預算，把實際的施工時間嚴格控制在預算的時間內，確保項目如期完成。在本文中，對施工進度的管理責任和控制進行詳細描述，具體操作如下：

1、施工進度管理職責

（1）制定施工進度計劃

根據現場施工條件、方案和預算的時間制定符合實際施工進度的計劃，計劃包括施工準備、施工方法、所需設備、施工工種等。

（2） 監督施工進度計劃的執行情況

如果施工進度計劃通過審批，必須嚴格按照計劃書的步驟實施和監督，確保施工過程的人力、物質和財政資源的合理分配，保證施工進度正常進行。如果施工方法由于一些原因而中斷，必須迅速分析中斷原因，并以最快的速度解決，如果處理阻礙原因的時間過長，可以找到另一種方法作為局部修改計劃，確保項目如期完成

（3）協調監督各分監督施工計劃的進展情況

土木工程結構復雜，具有涉及范圍廣、施工時間長的、項目工程量較大的特點，由于這些因素的存在，土木工程施工過程中遇到的問題會更多，但意外事件的發生和客觀因素阻礙了施工進度，因此實際施工所需的時間和預算的時間總是存在的差異，為了確保項目計劃按時完成，必須對包施工單位進行監督管理，了解工程進度，一旦出現影響運行進度的因素，會提供一些幫助和協調，如需要對局部修改或重新制定施工方案。

2、 施工進度的控制措施。

嚴格控制施工進度，根據實際工作情況，施工過程分為四個部分，首先是制定計劃，其次執行計劃，最后修改計劃，嚴格按照這個步驟執行，協調各部分工作，確保施工順利進展。下面制定了幾種不同形式的措施：1）組織措施指的是管理人員職責、施工人員工作、各個階段的施工目標和任務進行明確合理的安排。2）實施技術措施的土木工程的準備工作，如檢查設計圖紙、施工技術、施工方法、施工過程中出現的問題、調整設計。3）合同措施是所有者和各種商業糾紛，為避免這些問題的影響造成的工期延誤。

二、工程的施工進度與施工質量管理的重要性

土木工程與狗狗也生產不同，沒有固定的套路，穩定的生產條件和固定的流水線，土木工程項目涉及的范圍很廣，是一個非常復雜的生產過程，影響其因素有很多，例如工程設計、材料、機械的選用、操作方法、管理制度、技術措施等，稍微不慎都會影響施工工程的質量；如果出現問題，更不能像其他工業產品那樣通過更換配件解決問題，任何微小的波動，變化，都會危及整個工程的安全，甚至造成重大事故，因此，工程的施工進度與施工質量管理在整個土木工程項目中，是非常重要的。

三、土木工程項目施工質量管理

1、加強土木工程監理工作的有效對策

（1）對土木工程的整體過程進行有效監督

無論是客觀還是主觀方面，我國的建筑的建設還存在許多不盡如人意，所以土木建筑工程的單位應當聘請經驗豐富的、責任心強，溝通能力良好的、熟悉商務理念與政策法規的專業管理人員做好監理工作，裝配質量管理團隊，有效監理建施工設計與施工工藝過程。同時還應根據施工情況，及時調整，實施階段責任制度。相對而言，土木建筑工程質量監督是相對容易的，因為整個質量管理有規律存在的，主要是一些新材料和新技術的有效利用，對于特殊要求的民用建筑，應安排進行質量管理工作。主要從三個方面：

（2）加強土木工程設計的質量管理

在土木工程設計階段，質量管理是監測設計單位要嚴格按照基本要求進行單位工程設計，檢查設計的項目是否可以滿足要求，可以與當地文化環境和地理環境協調一致，工程技術和預算經費是否可行，設計結構是否安全有效的管理等，這些環節是非常重要的，因為這些聯系與工程項目設計方面將有直接的關系，能滿足用戶的要求。所以這一階段，應繼續改進設計，管理工作人員應當聽取設計師的設計理念，多與使用進行溝通，仔細檢查設計方案是否設計合理，尺寸標注是否正確，從未有效協調中心設計。

（3）完善施工監理的監督

持續保證施工質量，并及時報告監管部門，落實責任制，確定設計是否合理，對于不合理的施工操作進行糾正。對建設單位員工進行培訓，不斷更新土木施工設備，檢查是否滿足施工要求，檢查施工人員是否有能力完成施工要求，出現特殊要求的技術環節，邀請相應級別的技術人員參加。關注施工單位法律意識，提高施工單位的管理人員的法律意識。

2、加強建筑施工的多方面溝通

我們知道，土木工程項目質量管理的一個重要部分是整個工程的設計和施工，他們的目標與各相關單位一致。質量管涉及到所有各方的利益，使各方應該更多的談判，在施工過程中，產生的各種問題進行協商，及時溝通，及時解決，不盲目建設施工。

3、提高土木施工人員的素質

土木建筑工程建設者的素質對于土木工程質量有很大影響，一線工人的流動性較大，而施工人員素質低，施工質量不保證。因此為了滿足施工要求，應對施工人員有效地評估，但目前為止，這種要求遠遠達不到，因為每個建設項目的具體施工工藝不同，因此施工的技術人員、工程師和建筑工人有不同的要求。土木施工單位應根據當在施工人員進行不同訓練，它有一個相應培訓機制，然后考評。有了合理的培訓機制，施工人員有壓力，從而不斷提高自己的操作水平。為提高施工人員學習的主動性和積極性，可以采取有效的激勵機制，一線工人的體力消耗較大，收入不高，要想建立激勵機制，不斷提高積極性，首先要保證不拖欠，關注員工的身心健康，人性化管理，組織有經驗的工人參與管理建設和技術研究，充分調動職工的積極性，建筑工人技術水平提高了，所以他們的待遇也應提高，從而提高他們的工作積極性和主動性，促進施工隊伍穩定，確保工程的施工質量

四、結束語

土木工程施工質量管理是施工企業管理的一個重要體現，是衡量企業經營管理水平的標志。土木工程施工企業必須用科學的質量體系為基礎，采用現代化的管理體系和完善的企業管理水平，確保工程施工質量，提高企業綜合競爭力，促進企業健康發展。

參考文獻：

[1]朱思武.淺論土木工程施工的質量控制[J].黑龍江科技信息,2010,(33).

[2]顏耀武.淺析土木工程建筑施工管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009,(11).

[3]胡彤.土木工程施工項目管理的探討[J].科技信息,2011,(10).

[4]孫勇.土木工程施工質量與安全管理[J].遼寧建材,2011,(06).

[5]袁益光.加強土木工程施工項目質量管理的措施[J].價值工程,2010,(21).

篇3

1水利工程項目質量監督制度改革的指導思想

一是國家實行建設工程質量監督制度，即針對工程建設中關系到公共利益的質量問題要求政府組織實施監督，國家實行建設工程監督既有政府進行一般產品質量監督的共性，又有針對建筑工程項目監督的特殊性；二是政府的監督具有強制性，任何單位和部門，任何工程都不能妨礙其執法行為，針對違反水利工程質量法規的行為，政府有權檢查并進行處理；三是政府要成為質量監督機構，政府作為依法監督行政和直接的技術責任主體，要始終處于水利工程項目質量監督領導者的地位；四是政府及其委托的監督機構要用科學的方法，將工程產品質量、建筑市場和現場均列入監督清單，實施全方位的監督，實現由單一實物質量監督向建設參與各方質量行為監督的拓展，加強對水利工程項目質量監控力度；五是進行水利工程項目質量監督制度改革要保證其不斷完善，促使工程質量不斷優化，水利工程項目質量監督改革要穩中求進，監督體系思想不亂，監督機制有條不紊的運行，監督力度不斷加強，穩步提高工程質量。

2我國水利工程項目質量監督管理存在的問題

2.1監督管理機構不健全。質量監督管理過程復雜，涉及內容非常多，實際工作量較大，然而目前我國水利工程質量監督機構分水利部總站和流域機構分站以及各省中心站、地區、市質量監督站三級管理，管理體系基本形成，但是缺少專人負責行業管理，監督管理機構功能不完善，不利于其承擔起監督質量管理的責任，不利于水利工程項目質量監督管理工作的開展。2.2監督管理的經費不足。目前我國很多水利工程項目質量監督管理的經費嚴重不足，這樣就減少了檢測開支以及必要的差旅費開支，不利于開展工程質量監督工作，阻礙了水利工程項目質量監督管理工作的正常運行。2.3監督管理責任劃分不明確。雖然在《水利工程質量監督管理規定》中按照分級負責的原則，依舊投資性質劃分了職責范圍，明確了各級質量監督管理機構的職責，但是由于水利工程建設自身存在的流域性、區域性、地域性的特點，在具體執行中引發了諸多問題，比如說，由于水利工程建設周期長，涉及的相關部門比較多，容易出現權責不明的現象，當水利工程項目出現質量問題時，各部門相互推諉，不利于問題的解決，水利工程項目質量監督管理方面沒有良好的長遠規劃，不利于水利工程項目總體質量的提高。2.4質量監督機構性質存在模糊性。目前質量監督機構由質量監督機構與其他機構合署辦公的“松散形式”組織，且職員基本是兼職，也有“專職形式”的質量監督機構。前者因職能規劃不清晰，職員不能深入了解，后者需要考慮經費的問題，否則就難以持續和發展，難以體現質量監督機構的權威性。2.5水利建設項目質量監督管理的作用和地位未得到足夠。重視首先，由于缺乏對工程質量監督的認識，將質量監督機構和被監督單位之間的關系理解為雇傭關系或者是合同關系，不重視水利建設項目質量監督的作用和地位；其次，部分人不理解質量監督的概念，將質量監督與質量檢測混淆。

3提高我國水利工程項目質量監督管理質量的建議

3.1水利工程質量監督機構的性質應為純公益性的事業單位。一是從水利工程項目利國利民，以興利除害為主，是一項公益性事業；二是不論是發達國家還是發展中國家，水利工程項目投資主體是國家和地方政府，這一點在公益性水利工程項目中更為突出；三是水利工程一旦出現事故，不僅給人民群眾帶來財產和人身危害，還嚴重影響了國民經濟的發展。因此，質量監督機構在從政府行政職能部分分離出來時，要明確水利工程質量監督機構是為純公益性質的事業單位，這樣做有利于質量監督機構對受監督工程的質量進行客觀公正的監督管理，有利于維護國家和人民的利益。3.2重新界定各級水利工程質量監督機構職責。首先，水利工程建設具有地域性、流域性、區域性和周期長的特點，因此，要根據國務院《建設工程質量管理條例》的相關規定，不再單純的根據投資性質來劃分各級質量監督機構的職責，要讓工程質量監督機構恢復行政執法主體地位之后，著重把精力投放在管理上；其次，要從根本上規范質量監管機構的職責，從而加強水利工程質量監督管理，在職責界定上要維護部門規章的法定性和權威性，使流域分站、各省級中心站以及地區級監督站的職責界定分明，使行業管理工作更好地開展，有利于全國水利工程質量監督水平的提高。3.3加強工程開工前的質量監督。在實際工作中部分水利工程開工前沒有按照相關合同規定。因此，在工程開工之前，主要管理人員要積極擔起責任，及時召開工程質量監督會議，要求管理人員熟悉相關的要求，并做好施工組織設計和工程質量控制細則，進行工程質量監督交底，科學的制定管理方法，積極探討有效開展質量監督工作的策略。3.4加大對水利工程項目質量監督管理的資金投入。加大水利工程項目質量監督管理的資金投入是提高水利工程質量監督管理質量的重要支撐，保持對水利工程項目質量監督管理的強制性，樹立監督管理機構的權威，政府及相關部門要科學合理的預算經費，改變由于收取相關企業資金然后統一運用到質量監督管理上的傳統資金管理模式，全額撥款，加強對水利工程項目監督管理的資金支撐。3.5建立健全質量管理的考核制度。建立健全質量管理的考核制度有利于保證相關部門和職員將水利工程質量監督管理工作落到實處。一是要形成職責分明，權力明確的質量監督管理體系，明確各部門及其相關工作人員在質量監督管理工作中的責任；二是科學合理的開展施工技術，加強對水利工程施工技術的控制；三是在落實施工技術之后發現意外的問題要及時對施工技術做出調整，確保水利工程的施工質量。3.6提高相關工作人員的綜合素質。一是要積極引進專業技術強的人才和具有豐富經驗的管理人員，加強人才隊伍的建設；二是要定期對水利工程項目質量監督管理職員進行培訓和交流，促使職員之間互幫互助、取長補短、共同進步，從而提高職員的專業技能和素質，以更好的提高水利工程項目質量監督管理的質量。

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關鍵詞：項目質量管理進度管理計劃 建筑工程

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

在建筑工程項目中工程的進度影響著工程項目的質量，而只有在建筑工程項目施工中嚴格按照既定的質量管理體系去運作，方可生產出優質的產品。因此如何在保證工程進度、質量的前提下對工程進行控制是本文闡述的關鍵。

1建筑工程項目質量管理原則

對建筑工程項目來說，質量管理就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，而采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。建筑工程項目質量的管理應遵循以下五個原則：

1)堅持“質量第一，用戶至上”

2)“以人為核心”

3)“以預防為主”

4)堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話

5)貫徹科學、公正、守法的職業規范

2 建筑工程項目質量管理計劃

項目質量計劃是指確定工程項目的質量目標和如何達到這些質量目標所規定的必要的作業過程、專門的質量措施和資源等工作。它是質量管理中的一項重要內容。對建筑行業而言，質量計劃主要是針對特定的工程項目編制的規定專門的質量措施、資源和活動順序的文件，其作用是，對外可作為針對特定工程項目的質量保證，對內可作為針對特定工程項目質量管理的依據。

2.1建筑工程項目質量計劃的編制依據：

建筑工程項目質量計劃編制的主要依據包括：

（1）工程承包合同、設計文件；

（2）施工企業的《質量手冊》及相應的程序文件；

（3）施工操作規程及作業指導書；

（4）各專業工程施工質量驗收規范；

（5）《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、環境保護條例及法規；

（6）安全施工管理條例等。

2.2建筑工程項目質量計劃的要求

建筑工程項目質量計劃應由項目經理主持編制。質量計劃作為對外質量保證和對內質量控制的依據文件，應體現施工項目從分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，同時也要體現從資源投入到完成工程質量最終檢驗和試驗的全過程控制。建筑工程項目質量計劃編制的要求主要包括以下幾個方面：質量目標；管理職責；資源提供；工程項目實現過程策劃；材料、機械、設備、勞務及試驗等采購控制；施工工藝過程及安裝和調試的過程控制；搬運、貯存、包裝、成品保護和支付過程的控制；檢驗、試驗和測量的過程及檢驗、試驗和測量設備的過程控制；不合格品的控制。

2.3建筑工程項目質量計劃的內容

建筑工程項目質量計劃的主要內容包括：編制依據；項目概述；質量目標；組織機構；質量控制及管理組織協調的系統描述；必要的質量控制手段，施工過程、服務、檢驗和試驗程序及與其相關的支持性文件；確定關鍵過程和特殊過程及作業指導書；與施工階段相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求；更改和完善質量計劃的程序。

3 項目進度、質量的關系

一般情況下，對工程的質量要求越高，會導致項目進度的減緩。但如果施工單位采用新工藝、新技術和新設備，并進行合理高效的管理水平組織施工，不僅能夠提高工程的質量，也可以加快工程的進度。若不顧及施工人員的技術好壞、一味的加班加點來加快工程進度，會對工人帶來巨大的工作壓力，進而影響產品的合格率，造成工程質量的不穩定。若再進行修補措施，只會進一步阻礙工程進度。例如某施工單位為了趕工，在施工階段大量的招收當地勞力進行日夜的加班加點。本來工人的技術水平就差，而且施工單位對現場的質量管理工作也不到位，最后導致工程質量的不合格，不得不進行返工修改。不僅延誤了工期，也使施工單位的信譽受到了影響。

4項目進度管理措施

4.1進行科學的決策

要想對工程項目進度進行有效的控制，首先要確定工期的合理性。[1]在招標過程中，招標工期必須要依據《工期定額》。工程項目的結構、性質、層數以及建筑面積都要查找對應工期進行合并計算。一般工期定額是以日歷天作為計算單位，包括法定節假日和夏雨季等的折率，因此在一般情況下是不能對工期進行隨意壓縮的。在項目決策階段，要充分對施工內部以及外部各種不利影響進行考慮。例如資金的籌集、材料采購、地基處理以及水電供應等。另外，還要考慮施工中的一些特殊情況，如夜間施工、工程時間的限制以及停水停電等都要進行客觀全面的分析，確定科學合理的工期。有時也可以向建設行政主管部門或招投標主管部門征求意見，經過嚴謹慎重的研究后再對招標工期進行確定。

4.2確定目標工期

項目目標工期的確定主要分為：用費用工期標準以及用資源工期標準進行確定。在項目進度的管理過程中，進度計劃要根據實際施工中的人力、建筑材料、施工機械、構配件以及資金到位情況而定。在實際施工中，施工單位往往面臨著資源供給不足的情況。在這種情況下要想保證施工進度的按時完成，需要施工單位制定嚴謹的目標工期。這也代表著工期最短和資源限定構成了項目進度管理的控制標準。施工單位對目標工期進行確定時并不是一味的求快，若工程項目進度太快就會導致趕工人員、機械設備的增加，引起項目費用的超額支出。但施工單位在施工過程中一直把費用最低工期作為目標工期。因此，工期短、費用低成為項目進度管理的控制標準。而在實際施工中，工程總費用中的間接費是隨工期的縮小而減少，直接工程費是隨著工期的縮小而增加的。若工期的確定不恰當，就引起建筑工程費用的減少：在工程網絡技術中，尋找恰當工期被稱為工期費用的優化過程。施工單位總以費用最低工期當作工程進度管理的目標，這也是保證用最低施工成本完成項目任務的追求。

4.3進度計劃的編制、審查

編制進度計劃是工程進度管理的關鍵工作，計劃編制的好壞直接影響后序工作能否順利進行。但是許多施工單位在開工前并沒有認真的制定進度計劃，只進行草率的編制用以滿足業主的要求，無法對實際進度進行有效的指導，使后續工作無法正常進行。項目進度計劃是保證項目進度能夠按期完成的關鍵因素，是控制項目進度的指導性文件。因此，編制正確、科學的項目進度計劃是非常重要的。項目進度計劃要對施工順序、施工時間做出詳細的安排，爭取使用較少的資源，在規定工期內完成合格質量的工程項目。項目進度計劃根本目的就是要控制工程項目的施工進度，對各個施工中的施工順序、施工時間以及不同工序間的銜接配合進行確定。在編制完項目進度計劃后，施工單位要向監理單位提交，由監理單位給予審查以及提出建議。審查內容主要包括：人、材、機等資源的需求量，工期是否符合合同規定以及施工機械、工序和施工時間的合理性等問題。項目進度計劃的編制、審查是施工中各主體認可的統一實施協調過程，同時也是各方主體保證工期順利進行的責任和權利。

4.4進行有效動態控制

項目進度計劃是項目進度控制的準則和基礎，但它只是書面上呆板的規定、條文。在實際工作中，項目的實際進度卻在時刻的變化著。所以，要保證實際進度與計劃進度的相協調，在施工中必須對項目進度加以控制。一般多采用動態控制管理措施，在管理過程中若出現實際進度與計劃進度的偏差，首先要對產生偏差的原因進行分析，分析是否對后續工作有影響，并提出相應的修改措施，保證實際進度和計劃進度的一致性。動態控制主要指在施工中要及時、準確、系統全面的收集整理有關進度執行情況的資料，真實反映項目進度的情況并進行監督、檢查，為以后的進度調整提供相應的依據。調整方法主要有：調整工作邏輯關系、調整子項目工作的延續時間等。當發現計劃進度滯后以后，要采取必要的應對措施，例如采取加強施工力量、增加設備、工作面、改進施工工藝等措施，進行有效的解決，禁止時間累計延長后再進行彌補。項目進度控制需要建設各方主體要分清責任、共同努力和協同糾偏。

4.5加強協調共管

施工進度控制，既要分析施工單位的施工速度又要分析施工過程中各階段、各部門間的協調配合情況。一旦發現有進度偏差，負責監督的監理單位要對偏差進行分析，并召開會議進行協商探討，尋找解決方案或途徑。項目進度控制主要包括事前、事中及事后的控制。尤其是事前控制要更加的有效、主動。若已造成無法彌補的延誤，相關監理單位要進行謹慎的處理，并合理的確定工程延期的時間。在處理由工期延誤引起的索賠事件時，要客觀、公正的依據相關合同文件、法律法規及有關標準進行處理。在制度上，可以制定相關規章制度，用來規范員工的行為。項目經理作為進度管理的目標控制責任中心，首先要對項目進度目標進行有效合理的分解，把責任具體分配到個人。同時，要具有規范的考核體系，重視進度管理理念和進度管理的措施，對員工采取相應的激勵措施，保證項目進度目標能夠在積極的工作氣氛中得以實現。

參考文獻：

[1]皮振毅.建筑工程項目管理便攜手冊[M].湖北:華中科技大學出版社,2008.

[2]朱保建陳書利:《施工項目進度控制[J]》.山西建筑,2010.

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關鍵詞：市政工程；質量；監督管理

Abstract: this paper briefly expounds the characteristics of the municipal engineering, as well as the quality supervision and management problems is given, and improve the construction quality control and management of the Suggestions for the industry is discussed.

Keywords: municipal engineering; Quality; Supervision and management

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號

近年來，隨著國民經濟的較快發展和城市化進程的不斷推進，城市空間和外延在持續擴大。南寧市作為廣西的首府城市，為打造首善之區，滿足城市快速增長的交通需求，市政工程建設更是如火如荼。市政工程作為一項目惠民工程，是城市建設的重要組成部分，市政工程的施工質量直接影響著城市的各項建設和市民的正常生活。近年來，雖然我市市政工程的質量水平有了提高，但也存在著很多的問題，給部分市民的正常出行帶來不便，給政府形象帶來負面影響，如何改善和提高市政工程的質量監督管理是政府監督管理部門面臨的重要問題。

一、市政工程概述

市政工程，是指為城市的生產與生活服務的各種工程設施的統稱，它包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水、排水、熱力等多個專業工程，是城市賴以生存和發展的物質礎。與城市其他基礎設施相比，市政工程有其獨有的特點：

(1)市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用，工程施工目標高，要求嚴，政治性強。而且由于它事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數程要求“爭市優，創國優”。

(2)市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。

(3)市政工程主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，對工期有十分嚴格的要求，工期只能提前，不準退后，往往是開工急，工期短，任務重。承包人常常倒排工期，嚴格控制施工進度，容易出現片面追求進度與數量、不求質量、不講效益的情況，增加了質量控制的難度。

(4)市政工程所涉及的專業種類多。涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來源渠道不一，需要跨行業、跨部門協調。

（5）施工場地狹窄。市政工程一般在市內的大街小巷進行，場地狹窄，常常影響該工程實施地段的環境和交通，給人們生產和生活帶來不便，并增加了市政工程建設進度控制、質量控制的難度。

(6)市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。

（7）市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

二、市政工程質量問題成因分析

（一）無序低價中標普遍，工程質量難以保證

近年來，市政工程基本上采用最低價中標和合理價中標等方式招標，中標價和上限控制價相比，下浮比例普遍在20%―30%之間。無序低價競爭使得少數工程中標價甚至低于成本價。過低的中標價，驅使施工企業不惜通過降低施工質量標準甚至違法違規施工獲取利潤，使得監督監管防不勝防。

（二）質量標準不完善，質量責任制落實不到位

隨著城市市政工程設施的不斷擴充，有關的質量檢測標準也應該隨著設施而不斷地完善，否則，會造成質量檢測標準滯后，無法適應不斷更新換代的市政工程建設，項目工程質量也難以得到保證。除此之外，權、責、利落實不到位，當出現質量問題時，找不到責任人，影響施工質量。

（三）參建各方質量意識淡薄

由于市政工程項目的特殊性，一般市政工程是城市發展過程中的過渡產品，建設主體過度追求工期而忽視質量。參建各方在質量檢驗評定工作和工程竣工驗收工作中流于形式，沒有嚴格按照見證取樣和送檢的規定對工程材料、實體質量進行檢測和驗收，檢測報告和驗收結論與工程實體質量明顯不一致，甚至涉嫌出具虛假報告。

（四）監管部門的監管存在薄弱環節

主要體現在：一是建設規模急劇擴張，政府監督工作量增大，監管力量相對薄弱，監督經費和人員不足，監督模式沒有完全跟上形勢的發展；二是監管方法落后，監管效率有待提高。由于監管力度、深度不夠，使監管沒有完全覆蓋到位，懲戒力度過輕，違法違規成本底，致使違法違規行為頻發；三是檢測和處理系統處于非系統化狀態，建章立法比較零散，檢驗評定、監督評價、行業自律、獎優罰劣工作相對薄弱。這些都削弱了工程管理和質量控制的有效性。

三、提高市政工程質量監督管理的措施

近年來，全國各地的政府監管部門從工程項目管理體制和工程質量監督管理體制改革著手，不斷摸索，逐步走向工程管理的社會化、市場化、專業化、信息化。應該說，改革的總體方向是對的，但具體實踐難免會出現一些偏差。在當前市場主體誠信意識有待提高的情況下，一旦企業管理、政府監管出現缺位，就容易發生瘦身鋼筋、橋梁倒塌、路面崩陷等事故或事件，嚴重威脅到人民群眾的生命財產安全，企業的資質信譽、政府部門的作為能力面臨拷問。

針對市政工程質量監管中出現的問題，政府監督部門應積極應對，轉變監督工作模式、完善監督措施，創新性的提出構筑由參建企業檢驗評定機制、政府監督評價機制、公眾評議投訴處理機制和行業協會創優評先機制組成的建設工程質量控制體系，逐步形成政府監督指導、企業自控負責、行業自律協調、社會參與監督的各負其責的工程管理制度，共同實現對工程質量的控制，維護參建各方合法權益。

（一）全面落實市政工程參建各方質量生產主體責任

建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等參建單位是市政工程質量控制的主體，合格、優質的產品是參建主體共同做出來的。要在建筑市場從業人員中大力倡導工程建設領域公共利益至上的主流價值取向，從分發揮參建各方（特別是建設單位、施工企業、監理企業、項目承包人、勞務隊組以及工程產品用戶）提升工程水平的主體作用。

建設責任主體單位要樹立質量安全意識，認真履行職責，加強全面質量管理，落實質量責任制度，實施質量標準化管理。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量標準，不得隨意壓縮合理工期，不得使用不合格材料和產品。

要建立并完善企業自查自糾、監理旁站巡查、業主組織驗收及記錄備查制度，制定防范和打擊提供虛假數據和資料行為的有效措施，一定要保證企業質量檢驗評定工作的真實、有效。要加強對施工現場原材料送檢、荷載試驗、檢驗評定、工程驗收的監督管理，檢驗數據的取樣、測量及核查的過程要有錄像或相片留證，要有專職人員見證，要留專門記錄備查。

（二）不斷提升市政工程質量監督評價工作的監管效能

工程質量是做出來的，但是監督管理具有巨大的引導、制約作用。建設行政主管部門要在參建各方主體質量安全檢驗評定工作基礎上，按一定頻率進行抽檢、對比，驗證和復合參建各方的工程驗收成果，給出監督評價意見，為行政審批和執法處理提供依據。市政工程質量監督評價的工作目標是，充分發揮參建各方的主體作用，保證市政工程的安全生產、主體結構安全和安全使用功能，堅決遏制質量事故的發生。

政府監管部門要充分發揮引導作用，引導從業人員工程建設領域公共利益至上的價值方向和行業規范。要通過部門的監督執法督促參建各方自查自糾，同時要相信市場具有一定的平衡自凈功能，監管部門無需事事都管、點點到位。監督管理的關鍵在于監管部門要制定出監管的統一標準，并且強而有力地實施貫標檢查。要制定出市政工程建設中的禁止性規定、限制性要求和鼓勵性做法以及量度性標準告知參建各方：劃出雷區，誰踩上了政府就把誰干掉；劃出紅線，誰違規越過了，社會公眾、媒體就去攻擊誰；劃出綠線，讓參建各方明白什么是允許的行為；還要劃出黃線，那是鼓勵從業人員創先爭優的黃金賽道。要集各部門、單位及百姓之力，在立法、立項、設計、采購、招標、建設、監督、驗收、保修、宣傳等各個環節實行大聯動，引導正確的價值方向和行業規范。

（三）完善工程評議投訴處理制度，引入社會監督

市政工程是臨時、流動的工地，每一條路、每一座橋都是通過工人手工加工制造出來的一件工藝品，其質量受到操作工人技能、施工工藝、作業環境、施工管理等各方面因素的影響，是允許有偏差的，少數存在問題的工程流出社會是可能的、常態的，因此，公眾對產品的評議、投訴是反映工程建設質量的最直接、敏感的一個“晴雨表”。尤其是市政道路工程、橋梁工程在施工過程中或投入運行不久便出現不同程度的質量問題，使工程項目的正常使用功能和結構安全受到影響，給市民正常出行帶來不便， 極易引起市民對政府的強烈質疑和不滿情緒，也有悖于政府大力修建市政基礎設施，完善城市路網交通體系，改善市民交通出行環境的決策初衷。因此，政府部門要高度重視、理解市民對市政工程質量的強烈關注，并進一步完善、強化并落實投訴管理制度。

一方面要建立高效、便捷的工作流程，適時啟動強制訓誡和責任追究等機制，并根據一些經常發生投訴的案例和各地的經驗，及時出臺技術標準要求，采取切合實際的技術措施和制度措施防范可能發生的質量問題。

另一方面要做到及時有效、公平公正的處理評議、投訴，要引導市民用正確的方式、正確的途徑，以最少的人力、物力代價獲得最好的問題解釋效果。

總之，工程投訴處理機制需要充分關注并利用社會力量，加強溝通、協商、理解，引入社會監督，平衡強勢弱勢群體利益，圓滿處理工程利益爭端，避免誘發公共危機。

（四）依托行業協會開展創優評先工作

行業協會有著熟悉行業，貼近企業的優勢，是溝通政府、企業、市場三方的橋梁。要依托協會的力量，在行業內廣泛宣傳貫徹工程質量管理的政策法規和標準規范，組織專家開展專題研究、科學評估和學術交流，為各項決策提供技術支持，為制定法規、標準提供基礎數據。在完善工程評議投訴處理制度引入社會監督的條件下，發揮協會行業自律優勢和社會公信度，委托協會開展城市建設精品工程、先進企業、先進個人等創優評先工作，與政府行政管理形成良好互補關系。

（五）大力推進市政工程質量誠信體系建設

市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。加強對市政工程質量責任主體和有關機構的信用記錄管理，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，推進工程質量誠信體系建設，建立市場準入清出機制，是市場經濟條件下工程質量控制的重要手段。政府監督管理部門要以完善工程信息管理系統為抓手，不斷推進建設市場、施工現場的兩場聯動機制和企業資質核查機制，及時處置市政工程建設活動中的不良行為和不合格品信息，利用停工整改、不予驗收備案、行政處罰、通報批評、載入誠信記錄、暫停投標、停業整頓、降低或吊銷資質資格等各種行政手段，扶優治劣，促進從業單位及人員規范行為、改正錯誤。只有這樣，政府監督管理部門才能提高工作效率、節約管理資源，構筑更為強勢的監管平臺及其防腐防線。

參考文獻：

【1】蔣天益.淺析市政工程管理的質量控制【J】.建材發展導向，2011（3）.【2】周友發.市政工程施工質量管理淺析【J】.中華民居：學術刊，2011（7）.

篇6

【摘要】建設項目管理中，工程索賠是工程管理中最重要的一部分。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。通過索賠力求使建設項目經濟效益和社會效益最大化。

【關鍵詞】項目管理；工程索賠；工期；最終成本

建筑市場的國際化對我國的工程項目管理提出了新的要求，要求我們按照國際慣例進行工程項目管理，需要我們去研究學習、適應國際慣例。若不了解或不按照國際慣例進行項目管理，將影響我們在項目管理領域甚至整個建筑業領域在國際市場上的競爭力。索賠管理是項目管理的一個重要內容，是我國建筑行業實行改革開放，與國際慣例接軌出現的新問題。隨著我國基本建設制度與國際接軌，計劃經濟向市場經濟的徹底轉變，建設項目施工過程中，不可避免的工程索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰性，成功的建筑企業在利用強大的技術力量管理其資產，從而創造利潤。如何面對索賠進行項目管理，是建筑企業取得競爭優勢，實現可持續發展的關鍵。索賠是一項業務性很強、基礎工作很細的工作，索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本。

1.索賠在工程項目管理中的作用工程索賠是指工程承包合同履行中發包人或承包人因對方不履行或不完全履行約定的義務，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權利人受到損失時而向對方提出賠償要求的權利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業主索賠兩個方面，一般習慣上將承包商向業主的施工索賠簡稱“索賠”，將業主向承包商的索賠稱為“反索賠”。索賠是一種正當的權利要求，也是一種合法的維護權益的行為，是應該爭取得到的合理償付，也是應該得到社會支持、肯定和提倡的。健康地開展施工索賠，有助于合理控制工程造價。在沒有索賠管理條例、法規的情況下，承包商為了使自己在各種難以預料情況下受到的損失能得到補償，必然在投標報價中包含這些風險的費用。如果承包商可以利用索賠的方法使自己的損失得到補償，投標報價中就可做到減少風險費用，業主也就可以得到相對較低的報價，在意外情況發生時再按實際發生的費用支付，使工程造價趨于合理。施工索賠能使建筑企業增強合同意識，強化項目管理，提高企業素質，搞好工程建設。對學習、掌握國外先進的管理思想和管理方法，發展我國的對外工程承包事業，增加外匯收入，都是十分必要的。對國民經濟也具有重大的現實意義和實用價值。

2.承發包雙方都要依法實施工程索賠相對于承發包雙方來說，如果在索賠和處理索賠中占據有利的位置，必須依法實施工程索賠。相對于某一特定的事件的索賠，沒有預定的統一標準。索賠的成功受該事件的合同背景、雙方的工程管理水平、承包商的索賠業務能力、索賠策略和經驗、公關能力，尤其是法律素質等因素的影響。這些因素都決定了索賠水平的高低。要想取得索賠成功，必須事前、事中、事后全過程地規范建設工程施工的一切行為。任何索賠事件的成立，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。索賠必須有理有據，事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。工程索賠依據包括：

（1）招標文件、工程合同及附件，發包方認可的施工組織設計、工程圖紙、各種變更、簽證、技術規范等。

（2）工程各項會議紀要、往來信件、指令、信函、通知、答復等。

（3）施工計劃、現場實施情況記錄、施工日報、工作日志、備忘錄，圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄，工程有關施工部位的照片及錄像等，工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。

（4）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的日期及恢復施工的日期；工程現場氣候記錄，有關天氣的溫度、風力、雨雪等。

（5）國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

（6）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據；工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄；工程會計。

3.工程索賠程序和操作步驟當索賠事件發生以后，甲乙雙方應按照合同有關條款的規定及時、合理地處理索賠事件。當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定的時限為28天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

3.1索賠項目種類及起止日期計算方法

（1）延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，建筑業企業應得到由業主委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為建筑業企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。該階段一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠［機械臺班停滯費＝（機械折舊費＋經常維修費）×50％］。

（2）惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

（3）工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：建筑企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

（4）以承包商之能力不可預見引起的索賠：如由于實際地質情況與預先變化較大，地基處理費用及工期增加等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

（5）由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

（6）監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

（7）其他原因導致的建筑業企業的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

3.2索賠意向通知和索賠報告

（1）索賠意向通知通常包括以下4個方面的內容：一是事件發生的時間和情況的簡單描述；二是合同依據的條款和理由；三是有關后續資料的提供，包括及時記錄和提供事件發展的動態；四是對工程成本和工期產生不利影響的嚴重程度，以期引起工程師（或業主）的注意。

（2）證據資料。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和具有強有力的證明材料。因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作極為重要，這就要求承包商注重記錄和積累保存各方面的資料。這些證據資料必須真實、全面、及時，與干擾事件關聯，并具有法律證明效力。

（3）索賠報告。索賠報告是承包商向工程師（或業主）提交的一份要求業主給予一定經濟（費用）補償和延長工期的正式報告，承包商應該在索賠事件對工程產生的影響結束后，在規定時限內向工程師（或業主）提交正式的索賠報告。編寫索賠報告應注意以下幾個問題：首先是索賠報告的基本要求。一是必須說明索賠的合同依據，即基于何種理由提出索賠要求。一種是根據合同條款規定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；另一種是業主或其人任何違反合同規定給承包商造成損失，承包商有權索取補償。二是索賠報告中必須有詳細準確的損失金額及時間的計算。三是要證明客觀事物與損失之間的因果關系，說明索賠前因后果的關聯性，要以合同為依據，說明業主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯系。其次是索賠報告必須準確。其中包括責任分析應清楚、準確，索賠值的計算依據要正確，計算結果要準確，措辭要婉轉和恰當。第三是索賠報告的形式和內容應簡明扼要，條理清楚。便于對方由表及里、由淺入深地閱讀和了解，注意對索賠報告形式和內容的安排也是很有必要的。索賠報告編寫完畢后，應及時提交給工程師正式提出索賠。索賠報告提交后，承包商不能被動等待，應隔一定的時間主動向對方了解索賠處理的情況，因業主（或工程師）通過對報告的仔細閱讀審查，會對不合理的索賠進行反駁或提疑問，這時承包商應根據所提出問題進一步作資料方面的準備，或提供補充資料，盡量為工程師處理索賠提供幫助、支持和合作。

4.索賠的管理

（1）由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，建筑業企業應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

（2）索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

篇7

【主題詞】項目管理 三次會議制度目標策劃過程控制目標考核

中圖分類號：C931.47 文獻標識碼：A文章編號：

一、首次會議

項目開工伊始，集團公司對項目實施策劃，集團公司召集新建項目部組織機構人員，對其進行項目策劃，由公司內管經理牽頭，各職能科室參加，對項目的管理目標進行策劃。質量部門依據合同約定的質量標準及集團公司年度質量目標確定單位工程質量目標，設置關鍵部位質量控制點，要求項目部制訂確保質量目標實現的措施。施工部門根據合同約定的工期，結合資源配置情況編制工程總進度計劃或工期網絡計劃，根據相關規定確定項目組成人員和大型機械設備的選用和配置。材料設備部門根據工程量和施工計劃編制項目材料設備進場計劃。技術部門確定施工中的監視和測量設備配置計劃，識別并列出特殊過程和關鍵部位控制點。依據相關規定，確定必須制訂專項安全施工方案的分項或分部工程。安全部門根據相關規定和要求，結合工程實際情況，確定安全防護要點及關鍵防護部位。項目的管理目標策劃后，公司與項目經理簽訂《項目經營目標責任書》，明確項目管理的各項指標。同時要求項目部制定自己的項目團隊方針、項目目標等。要求項目制定符合本項目特色的項目管理制度，明確項目組織機構人員的目標及崗位責任制等，明確項目召開二次會議的時間。

二、二次會議

二次會議是項目部根據首次會議擬定的各項目標，對項目進行實施策劃，集團公司進行指導把關。項目部組織全體管理人員認真學習和分析合同，結合工程特點及項目部實際情況，量化各項目標，細化管理制度、控制措施，確立崗位責任，本著以合同約定為基礎、以目標策劃為中心，以過程控制方案、措施、保證體系建立與完善為要點，進行了綱領性策劃。策劃情況上報集團公司，由公司項目管理辦公室進行審閱修改后交項目部，定出二次會議的召開時間。到時由公司經理、書記帶隊，班子成員及職能科室參加，按照原定的時間，在該工地辦公室召開了二次會議。會議上項目經理向項目管理人員進行工程總體管理目標、團隊建設目標、崗位責任目標以及為實現各項目標所必要建立的管理運作體系、控制辦法和獎懲方案等系統交底。

項目經理根據首次會議的要求，與項目部團隊共同對二次會議進行策劃，主要包括以下內容：

（一）、項目特征概述：

1、工程基本概況簡介；

2、工程五大責任主體簡介及主要人員聯絡方式；

3、項目團隊組成與機構設置情況簡介；

（二）、合同情況簡介及總體目標確認：

1、合同主要內容概述；

2、項目總體目標確認

對工程項目的工期目標、質量目標、安全與文明施工目標、成本策劃目標、團隊文化建設目標等進行分解。

（三）、施工具體部署與規劃：

1、施工前期準備情況；

2、主要施工部署

主要對臨建策劃、周轉材料使用計劃、主要材料進場計劃、機械設備進場計劃、勞力組織計劃、主要分項分部工程技術策劃、工程亮點策劃、專項方案策劃、特殊過程及質量控制點確定及工藝標準等

（四）保證措施與主要制度制定情況：

現場安全、質量及文明施工等循環的時間及制度，指定出每周召開工地四項目標循環會的時間，通過每周的循環會，采取PDCA循環管理模式，對各項目標的實施進行糾偏、改進。真正做到了提前策劃預控，過程控制糾偏。

1、質量技術保證措施

如：項目部制定的質量驗收單制、樣板引路制、亮點策劃、施工掛牌制、綜合交底及綜合驗收制、周循環檢查等等管理制度等。

2、安全文明施工與環境保護保證措施；

如：安全生產教育培訓制度、工程施工分包安全管理制度、機械設備安全管理制度、安全檢查制度、安全例會制度、職業病危害防治制度等。

3、確保工期的保證措施

如：勞務組織、工序安排、主要材機組織方式、計劃管理辦法等。

4、成本管理措施

包括：總的成本預測目標、項目成本管理保證措施、限額領料具體執行辦法等。

5、項目文化、安全文化建設實施方案

項目經理根據自己的團隊特點確立項目部團隊文化及項目文化目標。包括：團隊形象策劃、臨建策劃、現場消防保衛衛生管理策劃等。

（五）、崗位職責分工及簽訂目標責任書

項目策劃的二次會議堅持“以人為本”，以首次會議為龍頭，強化項目管理，管理就是管人，管人就要攻心。樹立“陽光收入”的理念．這是項目管理的切入點。把項目各項目標管理與每個管理人員的切身利掛鉤。簽訂目標分解責任書，充分調動所有員工的積極性和主觀能動性。使項目管理人員職責明確，責任到人。明確了項目管理各項目標及保證目標實施的措施，形成了具有本項目特色的管理規劃大綱，使項目部的管理走向由復雜化發展到簡單化，由簡單化發展到程序化，由程序化發展到系統化的軌道上來。項目經理對執行經理和主要管理人員簽訂目標責任書；項目執行經理對各管理人員簽訂目標責任分解書；項目執行經理對勞務公司簽訂管理控制辦法等。

每月公司的工程進度、質量、安全文明施工等四項目標循環對每個項目的己定目標進行糾偏，采取PDCA循環進行持續改進，保障各項目標有序的實施，每月對各項制度措施的落實情況及各崗位人員的工作績效進行一次考核，與年度績效工資和崗位確定掛鉤，為工程結束后的三次會議即后評價會議做好準備。

三、末次會議

除每個月及季度公司對項目進行總結評價外，在工程結束后，在決算審計報告出來后一周時間內，成立后評價小組，制定評價計劃。內管經理任項目后評價負責人，成立后評價小組，制定后評價計劃。后評價小組的成員必須保證評價工作客觀、公正，必須具有一定的后評價工作經驗。

（1）項目實施過程的總結。項目經理對項目的施工過程進行總結，闡明項目管理中的主要經驗及教訓，對項目成功度進行自評。

篇8

關鍵詞：項目進度；管理

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0162-02

一、影響工程項目進度的因素分析

（一）承包商因素

協調力度不夠，不能有機地組織各職能部門去順利完成各項工作。主要指總承包單位項目部管理人員和各分包方項目管理人員的內部管理機制是否完善。只有內部管理機制完善，才能保障各相關方溝通暢通，配合默契，保證項目整體管理水平良好。項目部才能及時合理地分解任務，落實任務，完成任務。由于EPC模式對工程總承包，其承擔的責任和風險比常規模式大很多，對管理人員管理水平提出更高的要求。只有把把不同類型、不同風格的分包方協調好，管理好，才能最大程度地發揮EPC模式整合的優勢。

（二）供貨商因素

由于各部門之間信息私有化、未經集成，信息沒有實現有效共享。造成制造和供貨周期過長，使安裝項目的開工時間拖延。由于不能有效根據生產需要組織采購，設備供貨順序不合理，打亂施工計劃,使各項目的工程進度失去平衡。因設計或制造質量缺陷返修,造成現場施工的停滯。在設備需求發生變更時，響應變更的能力遲鈍。

（三）物質發運因素

與港口、海關等部門的溝通不密切，使船期拖延或不能及時卸貨。項目所用的材料，需要更新的設備及預制件、零配件未能按時入庫或運抵施工現場。與工程當地陸路物資運輸部門的溝通不密切，使物資堆滯在碼頭。尤其對于電廠建設用到的專用材料和設備，由于其制造運送周期長，可替代性差，對進度的影響很大。境內路況的限制，使物資不能及時進場。

（四）設計因素

能力和經驗不足，使設計的各個環節不緊湊、流程不順暢。一般設計分為工藝專業設計、土建專業設計、機務專業設計、電氣專業設計、熱控專業設計。因工藝設計為主專業，一般以工藝設計人員為工程項目的負責人，項目負責人對其他專業了解的深度和對其他專業人員控制權利的大小直接制約了設計進度的快慢。缺乏信息溝通,工程資料流轉不緊湊,使施工圖出圖計劃得不到保證。對項目所在國的情況不了解,設計的結果不滿足實際的需要。

（五）施工分包商因素

施工組織不當,不能有機地組織各職能部門順利完成各項工作。施工準備工作是保證工程順利進行的重要環節。如果施工準備工作做得不充分，將使工程施工造成混亂，致使工程拖期。施工技術落后，使得關鍵工程在施工環節耗費太多的時間。技術水平的高低直接影響到施工效率的高低，由于工人技術水平低，對新工藝、新設備的使用不熟練，從而影響建設工期。施工資源不足，使工程進展不能按計劃推進。電廠項目工程量大，所需人力和機械數量較多。如果投入的施工力量不足，將會影響到項目的正常進行。因施工質量缺陷返工，造成現場施工的停滯。

二、控制工程項目進度措施

（一）合同措施

1、爭取機組性能試驗不計入工期考核。機組性能試驗一般在機組可靠性試運行結束后進行,條件具備時,部分項目可在機組整套試運期間進行,所有試驗結束后,機組投入正式商業運營。由于機組性能試驗本身受電網、煤質等諸多外界條件的影響,EPC承包商很難安排和控制試驗計劃,如果機組性能試驗計入工期,對EPC承包商是一種潛在的風險。

2、堅持以收到第一筆工程預付款日為合同生效日。接受合同簽訂即計算工期的條款。使得EPC承包商的工程前期準備時間成為合同工期的一部分,這對EPC承包商來說將意味著真正的EPC工期被壓縮。要防范這種風險,EPC承包商就要在投標和合同談判期間,堅持以收到第一筆工程預付款為合同生效時間。爭得一定的主動權。有充裕的時間去做工程前期的準備工作,為順利執行合同打下良好的基礎。

3、每臺機組的工期要分別計算。對于同一期火電工程或單循環燃機電站工程,一般不止一臺機組。此時,在擬定商務合同中,應將每臺機組的罰款工期單獨計算。對于燃氣-蒸汽聯合循環電站工程,應將每個聯合循環單元全部機組的罰款工期單獨計算。最大限度地減少因工期延誤罰款給EPC承包商帶來的經濟損失。

（二）組織措施

簽訂EPC合同后，要針對電站工程特點，選擇合適的項目組織模式。目前,EPC總承包項目組織模式主要有兩種:EPC(max s/c) 和EPC (self-perform construction) 。采用EPC (max s/c) 模式時，EPC 總承包商最大限度地選擇分承包商來協助自己完成工程項目，尤其是將施工、調試和性能試驗工作分包給施工承包商。參與工程建設的各相關單位(如設計院、施工企業、監理公司)應明確落實工程現場進度控制人員及其職責分工。采用EPC(self-perform construction)模式時，EPC總承包商自己要最大限度地承擔工程的設計、施工、調試和性能試驗工作。

（三）設計措施

1、加強與設計單位的信息溝通。設計輸入的及時和準確是保證設計進度、制約整體設計進度的關鍵因素。EPC總承包商在項目運作中要充分發揮整體協調優勢，當好設計單位和業主、工程咨詢公司之間，設計單位與設備廠家之間的信息中心樞紐，與各方建立規范、有序、暢通的項目信息渠道，組織各設備廠家等有關各方為設計院提供及時和準確的設計輸入。

2、將設計納入EPC項目總體網絡計劃監控體系。根據項目總體網絡計劃編制設計進度計劃，并在項目總體網絡計劃中要求設計、采購和施工的“無縫”銜接。根據設計計劃，編制輔助設備招標規范書，配合輔助設備的采購工作，同時要求輔助設備廠家按計劃提交準確的設計輸入。設計院完成一部分分項工程設計后，及時履行審批程序，交付EPC承包商進行物資采購和現場施工，使工程的實施環節緊湊、快捷。

3、要設計兼顧設備訂貨，方便施工管理。在項目設計初期要充分考慮采購和施工的影響，優先安排訂貨周期長、制約施工關鍵控制點的設計工作，使設計向采購和施工適當延伸，實現設計、采購和施工的深度交叉，徹底拋棄那種等設計圖紙全部完成后再進行采購和施工的建設模式。設計人員編制設備訂貨技術規格書后，一定要參與訂貨技術評審，這不僅有利于設計提前接觸設備資料，及時處理設備和設計銜接問題，加快設計進度，而且設計單位對設備制造商提前進行的技術交底還能減少失誤，縮短供貨周期。

4、加強設計審查力度。為設計單位牽頭組織好初步設計審查會和專業設計審查會，定期召開設計協調會，及時提醒設計單位和廠家的設計部門準備齊全審查所需的全部支撐性文件資料，明確設計成果文件組成及出圖細節要求，使設計工作具有針對性和計劃性，確保設計文件的審批速度和審批質量。

5、建立圖紙校審管理制度。對于校對人要求從事專業設計工作三年以上，并具備較強的質量意識、必要的專業知識和經驗、了解專業設計技術規定、標準和規范、具有嚴肅認真、一絲不茍的工作態度和作風、能正確判斷并指出設計差錯，提出更正意見。

（四）施工計劃和進度控制

1、應用先進的計劃管理軟件。電站EPC工程計劃宜用P3計劃管理軟件編制，應用6級計劃管理模式，實行各級計劃的網絡共享，并應用各級計劃進行設備供貨、設計資料交付和工序交接等的跟蹤和協調，使施工進度一直處于可控、在控狀態。EPC項目的施工計劃實行動態管理和控制。根據設備材料的到貨情況、設計文件的交付情況以及施工活動的進展情況，每周進行更新，與工程進度同步進行，準確的信息為施工組織部門安排月度計劃創造了良好的條件，給EPC承包商實現計劃平衡提供了詳實的依據。

2、吸納國內外先進的工程建設管理方法和措施。采用工作負荷點等工作量計量工具，建立工程總體和各專業計劃“S”曲線，通過每周統計完成的工作量和實耗用工，生成實際完成的進度曲線和實耗的用工曲線，通過比較和分析得出進度狀況，以此為依據制定各項措施來調整計劃，從而有效控制工程進度。

3、制定科學先進的趕工期措施。合理規劃施工場地和施工道路，充分發揮各施工功能區的生產能效，使施工物資的水平運輸短捷暢通。隨計劃“S”曲線調用足量的施工機械和勞動力資源，在制定計劃“S”曲線也要考慮施工資源的現有狀況，以滿足工程緊張的需要。制定科學、先進的施工方案，從縮短工期的角度選擇最適合的施工方法。掌握工程當地氣候特點，避開雨季施工基礎工程和其他地下設施。

4、使用先進的施工技術，可降低施工強度、簡化施工工藝從而加快進度。比如使用大功率定向鉆機、卷裝的聚乙烯管和鋁塑復合管、熱熔焊機、不停氣接氣設備等。

（五）正確理順與業主、咨詢公司之間的關系

1、建立國際化的項目管理思維模式。首次進入國外電站建設市場的中國公司，其思維模式不容易擺脫計劃經濟條件的限制和束縛，一時難以與國外接軌。因此,在施工中應遵循國際慣例，努力向國際承包工程施工標準靠攏，端正態度、換位思考，多考慮業主的實際需求，以EPC合同為準繩，相互理解，相互尊重，創造良好的合作氛圍。

篇9

關鍵詞：工程項目；進度管理；管理控制；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

建設單位在對投資建設項目的經濟投入承擔著巨大的財務壓力和資金回收風險，工程能按進度竣工投產并產生效益，若其不能按進度計劃完成工程，便會引起企業生產流動資金超期、貸款利息增加、人員機械等直接工程費用增加以及產生誤工費等一系列直接影響項目利潤的問題。

1.建筑項目施工進度控制管理的總體要求

1)需編制的進度控制計劃的總體要求。需要編制施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃和月、周施工進度計劃，然后根據各個單位的準確各工程進度和施工進度，以及各個施工單位的施工銜接制度，在保證施工質量前提下，在規定的期限下，節約投資成本的前提下，盡快完成施工對于每月每年進度都要詳細的制訂計劃，只有這樣才能順利完成施工目標。

2)提交工程進度計劃。(1)施工單位與業主簽訂合同后28天內將編制完成的施工總進度計劃、單位工程施工進度計劃，上報監理工程師審批，監理工程師于7日內將審批合格的進度計劃報告業主。(2)施工單位于開工前3日內及開工后每月25日、每周四根據總進度計劃，分解編制出下月、下周進度計劃，上報監理工程師審批，監理工程師于當日內將審批合格的進度計劃上報業主。

3)加強對于施工進度的審查。首先對計劃總的開工時間和竣工日期進行審查，另外對于進度計劃是否缺失進行分析，最終要進行分期施工，總體計劃中的施工順序安排是否合理，最后對于各個階段的目標進行分析對比，得出最后對于各個階段的目標進行分析，銜接關系是否合理進行分析，對于安排的順序是否合理，編制的計劃粗細程度是否合理，子項目的編制規劃是否合理等系列內容進行分析.最后得出人、財、物搭配是否合理均衡。

2.工程項目的進度控制原理

1)動態控制原理：施工項目進度控制是一個動態循環產生偏差和糾偏的過程。計劃自項目施工開始便進入實施的動態，當實際進度與計劃進度發生超前或落后的偏差時，立即分析偏差原因并通過有效的調整施工組織，使實際進度及計劃進度在新的起點上重合，繼續按原進度目標進行。當出現新的干擾因素，出現新的偏差，再重新調整。施工進度計劃控制就是采用這種動態循環的控制方法。

2)系統原理：工程項目進度控制是一個系統性很強的工作。進度控制中計劃進度的編制依據有設計、施工、供貨合同，施工單位施工技術水平，現場自然及施工作業環境等。施工單位在編制進度計劃時不能只考慮某一個因素或某幾個因素，而是需要綜合考慮各種因素的影響，系統地編制進度計劃并組織實施。

3)信息反饋原理：信息反饋是工程進度動態控制的一種手段，它通過對信息收集、整合、分析最終為進度計劃的調整提供依據。

4)彈性原理：因影響建筑工程進度計劃工期的不確定因素很多，為避免進度目標受到突發事件的影響，進度計劃編制人員可通過目標的風險分析，在進度計劃的編制時留出一定的彈性時間，而在進行進度控制的時候利用這些彈性，通過增加班組、流水施工等一系列措施，或者改變工作之間的搭接關系等，縮短剩余計劃工期的方法，達到預期的計劃目標。

5)封閉循環原理：項目進度控制是的全過程是按照計劃—執行—檢查—

處理的管理順序動態的循環過程。

6)網絡計劃技術原理：是用網絡圖來表達計劃任務的進度安排，先將工作任務進行分解，按邏輯關系確定各項工作任務之間的關系，繪制網絡圖形，通過網絡分析，計算網絡時間并找出關鍵工序和關鍵線路。可以利用網絡計劃對工程進度進行監控，而當工程進展的實際情況發生變化時，可以不斷改善網絡計劃，以使得成本、資源、工期得到優化，獲得最佳的經濟效果。常用的工程網絡計劃類型和應用包括：雙代號網絡計劃、單代號網絡計劃、雙代號時標網絡計劃、單代號搭接網絡計劃。

3.影響建筑工程項目進度控制管理的因素

1)施工單位方面的因素。當前，許多建筑施工單位普遍缺乏專業技術人員，使得許多施工企業在遇到部分特殊的工序時望而卻步，遲遲拿不出施工方案來，這樣就對建筑工期進行了耽誤。與此同時，施工單位不能夠清晰認識工程進度與工程造價之間的關系，在對工程進行投標的時候，沒有對造價和工期的相互關系進行考慮，而在工程進行當中，如果進度落后了，監理師提出要對人力與設備進行增加時，施工單位為了不讓工程虧本，就無法對監理師的這種要求進行滿足，工程項目進度的控制管理就不能很好完成。

2)施工材料進場因素。在建筑施工材料進場的時候，施工工程師和材料員沒有依照進料計劃、送料憑證以及產品合格證進行數量和質量驗收，使得一此不符合工程建筑要求的材料進入到場地內，而這此材料滿足不了工程的需要，導致工程中本可以同時展開的工序不得不分段進行，這就對工程項目的進度產生了影響。

3)現場組織管理因素。建筑工程一般都是由業主、代建業主以及監理三者來共同進行管理，這就造成了權利單位過多，現場組織指揮比較混亂的情況，施工單位對各方的命令無所適從。施工當中沒有專門人員進行協調，施工隊伍的協調性比較差，施工現場的管理混亂，在施工操作當中不能依照正常程序來施工，從而使得工期出現延長情況。同時，在驗收隱蔽工程時不認真，形象進度不夠明確，沒有一套質量安全保證體系，材料亂堆亂放，衛生環境普遍較差，這樣都影響了建筑工程項目進度控制管理。

4)資金流動管理因素。當前，許多建筑開發商只重視工程工期的完成，忽視資金流動管理，想著只要把任務完成就能夠獲得比較好的經濟效益。盲目對材料進行采購、超定額儲備情況普遍存在，許多建筑企業都抱著“手中有糧，心理不慌”的思想，只要材料能滿足建筑工程項目生產的需要，就能夠進場使用，不顧市場情況與工程的進度，結果造成了庫存物資的積壓，使資金長期不能夠運轉，進而增加了管理費用的支出，影響了建筑工程項目進度控制管理。

3)材料、設備供應不及時：施工用的材料、構配件、設備設施，如果不能按期抵達現場或其因經濟技術指標不合要求而無法通過進場驗收，這也勢必影響施工進度。

4)施工技術的難度：施工方應在簽訂合同后依據設計文件制定合理有效的施工技術方案，對于工程上可能遇到的技術困難要在施工準備階段完善方案論證，避免在施工過程中臨時變更施工方案而影響工期。

5)施工組織不當：施工現場情況復雜，專業分包單位之間、處于同一空間的施工的班組之間難免出現干擾，如果項目經理未調配好勞動力和機械，做好現場協調工作，將無法保證施工的順利進行，甚至出現安全問題。

6)相關單位的影響：建設工程涉及的單位不僅有建設方、施工方、設計方、監理方、地勘單位、質檢站，還包括供水、供電、通訊、運輸、物資設備供應等單位，只要其中任一環節出現問題，均對施工進度造成影響。因此，在進場施工之前，建設單位應完善建設項目的施工的各項審批于續及申報，組織完成設計圖紙的交底工作，落實好施工現場的四通一平。

7)工程事故的影響：施工方在施工過程中應嚴格遵守安全生產法及各項安全操作規程，杜絕工程事故，特別是人身傷亡事故的發生，一旦發生，不僅給企業自身造成經濟損失，而且將影響工程的進度。

4.工程項目進度管理存在的問題

1)管理沒有落到實處，管理不到位。影響工程項目進度的因素是多方面的，比如管理水平、施工現場環境、施工人員素質、設計方案、資金、材料等等。由于影響因素多，在實踐中，施工單位沒有制定完善的進度控制措施，沒有將管理工作落到實處，影響了項目工程的施工進度。

2)沒有很好的處理進度、質量、成本之間的關系。在項目工程建設中，進度、質量、成本是相互密切聯系的。加快施工速度，往往需要增加相應的成本；加快施工進度，如果質量控制措施不到位，就有可能影響項目工程的質量。此外，施工人員、機械設各等也會影響到項目工程的質量。而在實際工作中，施工單位往往欠缺對這三者之間的考慮，忽視采取行之有效的措施，從而大大影響了工程項目進度的管理。

5.施工進度管理具體措施

1)增強施工進度控制意識，完善進度管理體系

首先，管理者必須從思想上高度重視施工進度管理，意識到進度管理的重要性。其次，必須建立一套完善的項目進度管理體系，將進度管理責任分配落實到各部門及各個負責人，按照工程進度的控制情況進行獎懲，從而促使所有參建人員全力投入到進度管理。

目前，建筑工程項目管理基本上都是實行項目經理責任制，也就是項目經理是該工程項目的第一責任人，對項目進度、質量、安全、成本管理負責。因此，加強項目經理的進度意識、工作責任感、工作協調管理能力十分重要。他必須要對整個項目的管理有一個宏觀的控制，必須協調好進度管理與其他項目管理各項內容間的關系，綜合考慮、顧全大局。

2)做好進度計劃編制工作

進度計劃是施工組織設計中的一項重要內容，施工進度計劃是施工進度控制的依據，一個優秀的施工進度計劃還可以指導施工。進度計劃應該根據合同工期、施工方案、工程項目的任務量、施工難度、施工條件等因素進行編制，進度計劃編制必須科學合理可行。進度計劃必須明確勞力需求、機械設備配置、施工任務量、施工完成時間等內容。

3)做好施工過程中的進度控制工作

建筑工程施工應該按照事前編制好的進度計劃進行，但是建筑施工是一個綜合性的、系統性的、復雜的過程，可能受到種種因素的影響，實際施工進度與進度計劃不一致。此時，我們應該及時分析原因，針對性的采取措施進行糾偏，盡可能的將實際施工進度控制在計劃范圍內。建筑施工過程中，在確保總體進度目標的前提下，可根據實際情況適當進行調整控制。

4)加強控制性工程的進度管理

控制性工程是指在關鍵線路上的對整個工程的工期有著關鍵影響的工程。控制性工程的進度直接影響到整個工程的進度，因此，必須優先保證其物資、機械設備、人力、資金等資源，確保其按期完成。當然，對于非控制性工程也要按計劃進行，避免原本非控制性工程轉變為控制性工程，而影響整個工程進度。

5)正確處理進度管理與質量管理的關系

其實，建筑工程施工質量管理與進度管理既矛盾又統一，合理處理好二者之間的關系不但不會影響施工進度，還會使得建筑工程施工進展更加順利。筆者認為，施工質量管理是施工管理中最為重要的內容，只有做好了施工質量管理，建造出質量合格的建筑工程產品，其他的進度、成本等管理才有意義。因此，我們在施工過程中應該在確保工程質量的前提下，通過改進施工工藝、優化施工組織安排等措施，加快施工進度，贏得更大的經濟效益。

6)做好施工準備工作

①做好人員準備。建筑工程項目中標后，應該根據項目的特點立即組織數量足夠，有相同工作經驗的人員成立項目經理部。然后按照施工組織設計及項目進度計劃組織相應的勞力，或者挑選優秀的施工隊伍將工程進行勞務分包。②做好物資準備。材料部門應該按照工程技術部提供的材料使用計劃，及時的供應工程材料，以免因材料供應不及時而造成窩工的現象。③做好機械設備準備。根據施工方案及施工進度計劃配置相應的機械設備，確保工程的順利進展。④充分做好技術準備。當拿到設計圖紙文件后，應該立即組織技術人員進行圖紙會審，將設計中的問題、疑問、遺漏、錯誤等進行匯總，并報送至設計單位進行答疑，避免因設計問題而影響施工進度。然后，應該根據項目的特點、規模等擬定多個施工方案，并召開專題會議對其進行比選，以確定一個最優的施工方案。施工方案必須具有技術可行性、施工快捷性、科學合理性、經濟合理性。對于重點工程、隱蔽工程還應該編制專項的施工方案，確保其施工進展順利。⑤加強設計變更管理。設計變更管理不善很有可能影響到工程進度，盡量在某一項工程施工前進行設計變更，避免對已完成的工程將進行變更。另外，還應該加強與監理、設計、業主之間的關系處理，盡可能的爭取他們的全力配合，確保施工的順利進展。

結語

總上所述，分析出了工程項目進度的因素，根據制定出的對策，認真實施，保證工程進度順利有效的進行。

參考文獻：

篇10

第一條為了貫徹落實《農業科技發展綱要》，加速農業、林業、水利等科技成果（以下簡稱農業科技成果）轉化，提高國家農業技術創新能力，為我國農業和農村經濟發展提供強有力的科技支撐，經國務院批準，設立農業科技成果轉化資金（以下簡稱轉化資金）。為加強轉化資金項目管理，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業、科技開發機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業科技成果進入生產的前期性開發，逐步建立起適應社會主義市場經濟，符合農業科技發展規律，有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。

第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農業、加強農業科技的有關法律、法規和政策的要求，遵守有關財務規章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用”的原則。

第二章組織機構及職能

第五條科技部負責制定和轉化資金年度支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的年度工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查。

第六條財政部負責審批轉化資金年度預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農業部、水利部、國家林業局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協調小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農業部、水利部和國家林業局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協調重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉化資金根據農業科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業科技發展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。

第十條轉化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；

（二）農副產品貯藏加工及增值技術成果轉化；

（三）集約化、規模化種養殖技術成果轉化；

（四）農業環境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；

（五）農業資源高效利用技術成果轉化；

（六）現代農業裝備與技術成果轉化。

第十一條轉化資金不支持已經成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉化資金支持對象主要為農業科技型企業。

轉化資金鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村，以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據農業科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產業化能力，具有市場前景，有望形成一定規模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態效益，或不易直接取得市場回報的農業科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續創新能力，對農業和農村經濟結構調整，及行業技術進步有較大促進作用，有望形成新興產業的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金資本金投入的有關規定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農業科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農業科技開發業績。

第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）[以下簡稱省（區、市）]農業科技計劃所形成的科技成果，以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。

第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于增加農民收入，有利于改善農業生態環境，有利于提高農業國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發前景；

（三）技術水平高，核心知識產權歸申報單位所有；或者屬于已經引進吸收但需中試國產化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經省（區、市）或國家有關專門機構認定或審定。

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農業科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或省（區、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或省（區、市）科技廳根據轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協調小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農業部、水利部、國家林業局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

第二十五條經批準的項目將根據科技部科技項目管理的有關規定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監督檢查

第二十六條科技部根據實際需要，編列年度轉化資金項目管理費預算，經財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監督檢查等工作發生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強監督和管理，轉化資金要與其他資金來源統籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執行情況進行監督檢查。監督檢查結果可以向社會公開。

第三十條科技部依據項目合同，對項目執行情況實行監督。各有關單位要自覺接受和積極配合監督工作，接受監督檢查。對監理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續資金或中止項目合同等措施。

第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目。