漁業的現狀范文

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關鍵詞:漁業;產業化;出路與對策

中圖分類號:F326.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0176-1

咸陽位居八百里秦川腹地,境內土壤肥沃,灌溉歷史悠久,面積10196平方公里,人口504萬,耕地39.64萬公頃。咸陽屬黃河流域渭河水系,內有渭河、涇河兩大河流。近年來,由于多種因素的影響,漁業生產后勁不足,實現漁業產業化經營成為咸陽漁業發展的根本選擇。

1 漁業生產發展現狀

咸陽漁業生產起步較晚,近幾年才有了較快發展。2009年養殖面積達到3.2萬畝,其中漁業基地建設總面積達到8600畝。水產品產量9545噸,年產值6024萬元,漁業已成為部分農民的主要經濟來源。

1.1 商品漁基地建設成效顯著

全市現有養殖水面3.2萬畝。在對羊毛灣、羊家河、黑松林等38座病險水庫進行除險加固、整修、維護的基礎上,又對三原西郊水庫、旬邑馬欄水庫、彬縣馬家河水庫、長武亭口水庫等新庫區進行綜合開發利用,累計投資2.6億元,建成高產高效專業的漁業養殖基地18個;形成標準化高、連片集中、設施齊全、管理科學的養殖基地2.34萬畝;渭河灘商品漁基地8600畝。其中禮泉泔河水庫,乾縣羊毛灣水庫、長武亭口水庫以及興平的渭河灘漁場均已成為咸陽漁業產業發展的重要基地。

1.2 漁業基礎設施建設有所改善

全市先后建成水產站12個,苗種場8個,建成市、縣兩級水產供銷站4處,魚飼料加工廠1座,初步形成了產供銷一體化經營體系。

1.3 漁業生產科技含量較高

在漁業生產過程中,各養殖單位充分認識到科技的重要性,近幾年與高等院校、科研單位積極合作,做到科學飼養、集約生產,使漁業生產在產量和質量上都有了質的飛躍。

1.4 形成名優品種多元化

咸陽市依據市場對水產品優質化和多樣化的需求,加快品種更新,提高良種覆蓋率,目前有十六種名特優品種,其中甲魚、河蟹、羅氏沼蝦、羅非魚等養殖穩步發展。

2 漁業發展中存在的問題

咸陽漁業近幾年發展較快,但與沿海發達地區相比,差距依然較大,存在問題如下:

2.1 資源利用率低

全市適宜漁業養殖的水面達27萬余畝,目前只開發利用3.2萬畝,僅占總面積的11.9%。

2.2 科技水平不高

漁民缺乏漁業養殖應具備的專業知識,目前仍以粗放型生產為主,大部分漁民仍缺乏科技養魚意識。

2.3 經營效益低下

多數養殖戶仍以家庭承包方式分散經營,養殖規模小、生產效率低,缺乏產品開發意識,市場競爭力薄弱。

2.4 設施建設滯后

目前許多養殖場池塘標準退化,排灌、增氧、機械加工等配套設施陳舊。

3 漁業產業化的出路

從咸陽漁業發展的實際出發,立足資源、綜合開發,實施名特優戰略。走“貿工農,產供銷、經科技”為一體的產業化路子,促進漁業持續、快速、健康發展。

3.1 抓住機遇,多方籌資

正在實施的西部大開發戰略,特別是國家級 “關(關中)天(天水)”經濟圈的批準實施,為咸陽漁業的發展帶來了難得的歷史機遇。應充分發揮咸陽河系多、庫容量大,山川秀美的作用,通過多種渠道,外引內聯,爭取投資。全面落實世行貸款,積極爭取國家農業綜合開發基金、商品漁基地建設資金、以工代賑資金、爭取各級財政支出等,建立多元化投資融資機制,促進咸陽養漁業產業化發展。

3.2 實行連片,擴大規模

建設商品漁基地是漁業產業化建設的有效途徑。近年來,國家對農業綜合開發、扶貧開發、生態工程和水利建設等投資加大,應借此機會,加快商品漁基地建設。對尚存的20多萬畝水域進行相對集中,連片開發,確立優勢較強的主導產品,形成一村一品,一縣一業的漁業特色,突出規模優勢,走出具有咸陽特色的漁業產業化之路。

3.3 加強技術培訓,提倡科學養殖

漁業主管部門要抓好漁業技術培訓、病害防治等,大力推廣實用技術,重點組織推廣生態養殖、網箱養殖,采用先進的科學理念優化品種體系,大力發展生態、節能、環保的現代化新型漁業。實現漁業經濟與生態環境的協調發展。

3.4 以市場為導向,開發名優品種

近幾年,常規養殖品種效益空間越來越小,有的已到虧本經營的地步,因此按照市場對水產品優質化和多樣化的需求,在穩定發展常規養殖品種的前提下,以市場為導向,積極開發無公害漁業、品牌漁業勢在必行。在抓好四大家魚 、鯉魚、鯽魚等傳統優質品種養殖的同時,積極引進我省近幾年開發的優質品種如淡水白鯧、羅非魚、沼蝦、河蟹、歐鰻等。

3.5 發展二、三產業,提升產業化經營水平

在各縣區積極開發水產品批發市場;建立漁業專業合作社;培養一批有知識、會經營的經紀人;引進1-2個技術先進的漁產品加工企業。充分發揮它們外聯市場內聯生產的橋梁和紐帶的作用,使我市漁業產業組織化程度和經濟運行質量逐年提高。

3.6 加強行政管理,優化養殖環境

為適應現代漁業產業的發展需要,行政主管部門要切實轉換觀念、轉變職能,加大政策支持力度,努力提高服務能力和服務水平。漁政管理部門要加大漁業生產安全和漁業水環境保護,減少人為干擾因素,以確保漁業資源增殖為重點,強化監督檢查,為漁業產業健康發展提供法律保障。

參考文獻

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關鍵詞漁業;一村一品;發展現狀;存在問題;對策;江蘇姜堰

中圖分類號F326.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0244-01

近年來,姜堰市認真貫徹落實各項強農惠農政策,把發展“一村一品”作為加快農業結構調整、推進高效農業規模化、建設現代農業的主要抓手,作為促進農業增效、農民增收、農村經濟發展的重要措施。圍繞推進漁業“一村一品”、增強漁業經濟實力這一目標,不斷創新思路,精心組織,扎實推進,漁業生產持續穩定發展,漁業經濟保持良好的發展態勢。在發展漁業“一村一品”過程中出現不少亮點,但也有不平衡之處。現對姜堰市漁業“一村一品”的現狀與存在的問題做了一些調查,并提出了發展對策。

1 姜堰市漁業“一村一品”發展現狀

目前姜堰市水產養殖面積達33.3hm2以上的漁業專業村有33個,村級漁業產值占農業產值30%以上的村35個,漁業村農民人均純收入達5 000元以上,從事漁業生產的農民獲得的純收入占年人均純收入的80%以上,村級水產場圃漁業產值占農業產值達到84%以上。主要呈現以下幾個特點。

1.1區域特色明顯

各鎮村充分依托自身的資源優勢,堅持以市場為導向,效益為中心,建成了一批專業化、規模化、標準化的水產品生產基地,主要有淤溪、華港、溱潼等鎮商品魚的生產基地,俞垛、溱潼、沈高、橋頭等鎮河蟹青蝦養殖基地,婁莊鎮河溝網養殖基地。

1.2科技作用突出

各鎮村注重把傳統資源與現代科技進行有效嫁接,高度重視科技創新和應用,著力加快優良品種推廣步伐,大力推廣池塘養殖的降本增效技術、河蟹多品種生態養殖技術、河蟹高效健康養殖技術、養殖水體環境調控技術、防治與漁藥安全病害綜合使用技術等對增產增收、提升品質作用明顯的水產實用技術。

1.3市場輻射拓寬

各鎮村緊緊圍繞產品建市場、圍繞市場搞生產,逐步建立起了一批統一開放、競爭有序的具有較強輻射能力的水產品專業批發市場、行業協會和經紀人組成的市場開拓體系。馬莊、橋頭鎮的2個水產品批發市場年銷量達6 000多噸。通過水產批發市場和5個水產協會組織的帶動,有效地促進了全市漁業經濟的發展和漁民收入的增加。

2存在的問題

2.1主導產業規模小,區域布局分散

就姜堰市綜合分析,在局部地區部分產業已初步形成了“一村一品”專業鄉鎮、專業村、專業戶發展格局,但無論是產業基地發展規模、產業產品區域集中度遠不適應現代農業發展要求。除水產場圃外,按照嚴格標準意義上的專業村,與區域化布局、專業化生產、一體化經營、產業化發展的要求還有很大差距。

2.2標準化程度低,質量意識不強

“一村一品”發展的標準化程度不高,群眾的質量品牌意識還不強,加快推進漁業標準化生產、加強水產品品牌培育,提高水產品市場核心競爭力還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業鄉鎮、專業村看,無論是主導產品標準化生產基地的規模,還是農產品“三品”質量認證水平,離現代農業發展的要求都有較大差距。

2.3產業化水平低,龍頭企業帶動能力較弱

“一村一品”產業化水平低,主導產品鏈條短、水產品精深加工程度低、龍頭企業帶動能力弱,水產品市場開拓能力不強。

3發展對策

按照“積極發展品質優良、特色明顯附加值高的優勢水產品,推進‘一村一品’,實現增產增效”的指導思想,大力調整水產業結構,積極培育和扶持以村鎮為單元的區域特色明顯的水產業發展新模式。經過3~5年努力,使規劃村達到主導產業明確,區域優勢明顯;產業布局合理,市場競爭力強勁;規模效益顯著,強村富民,為建設社會主義新農村做表率。

3.1抓“塊狀經濟”的示范帶動

先以部分漁業重點鄉鎮的有一定基礎、條件較好的村為重點,用示范和服務的方法,抓好“一村一品”工程的啟動,走“一戶帶多戶,多戶帶全村,一村帶多村,多村成基地”的路子。堅持宜養則養、宜加工則加工的原則,完善規劃,合理布局,以主導產業為依托,以加工企業為龍頭,以生產基地為載體,以專業大戶為示范,選準示范區,以點帶面,有序推進,創出效益,努力形成專業化、規模化經營的產業發展新格局。

3.2抓龍頭企業的輻射拉動

發展帶動性強、輻射面廣的水產品龍頭加工企業,充分利用本地的水產品資源,帶動漁業產業化向縱深發展,帶動漁業結構調整,推進漁業產業化進程。逐步形成“龍頭加工企業+漁業經濟合作組織+養殖戶”的產業化經營體系,努力提高漁業專業村漁業產業化經營水平。

3.3抓科技推廣的創新舉動

把“科技興漁”作為搞好漁業工作的關鍵來抓,聯合各漁業協會,建立漁業技術推廣服務網絡。圍繞漁民關心的漁業技術、管理知識等熱點難點問題,聘請高校和科研院所的專家(教授),選派專業技術人員,加強對養殖人員的技術培訓。重點圍繞本地優勢產業如河蟹、蝦類、珍珠等,推廣河蟹大規格養殖技術、蝦類高產高效養殖技術、魚蝦蚌混養技術、病害測報與防治技術,種草養魚降本增效技術、全價配合飼料及微生物試劑的應用技術等。此外,繼續加大政府對漁業科技推廣的支持力度,鼓勵和促進漁業科技發展。

3.4抓能人的擴張牽動

實施漁業“種子”工程,即把一批漁業經濟發展帶頭人作為“種子”,通過組織研修、培訓。造就一批“種子”選手、“領軍”人物,使基產生擴張效應,把能人效應做大,示范、帶動和輻射周邊養殖戶。

3.5抓借助外力的上下聯動

利用姜堰市里下河地區漁業資源豐富和人文區域優勢、市、鎮、村上下聯動,明確招商引資重點,構建招商引資網絡,創新招商引資方式,優化招商引資環境,借助外力求發展,增強“一村一品”漁業專業村的活力。

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我國金融服務業包括銀行、證券、保險、信托、基金等行業。國內對于保險業雖然自改革開放以來,取得了巨大的成績。但還是具有不完善的現狀。從全球保險業來看,我國保險行業起步和發展水平還處于低端水平。本文對我國保險業現狀中存在的不足進行淺顯的研究并對未來發展提出相應的手段。

關鍵詞:

風險定義；保險定義；保險形成；保險業現狀；保險業發展

1風險定義

是指某一種事件存在著發生的不確定性。如果某一事件隱含存在著兩種或兩種以上可能,那么則該事件廣義上講就認為具有風險。

2保險定義

我國對保險分別是從法律、風險管理、經濟三個角度來定義;從法律上看保險僅僅是一種合同行為;從風險管理則是把保險轉變成為一種風險管理模式,換成通俗易懂的說法就是一種風險轉移;但從經濟層面上分析,保險不僅要具有承擔分攤意外的能力,還應具備對意外造成的經濟損失支付經濟保障的財務能力。

3保險的形成

我國是最早運用風險分散即保險原理的國家,大家熟知的鏢局便是我國特有的貨物運輸保險的雛形,而最早保險萌芽是海上保險。因為古代海邊居民靠海而生,出海極其危險,不確定性極強,為了對死去的船員家屬未來生活有些保障,凡是將要出海的人都會在出海前拿出一些錢放到一個籃子里,一旦發生船員死亡,籃子里的錢會留給他的家人以便渡過難關。我國現代形式的保險是伴隨著外國的資本輸入而傳入的,早在1840年以前,我國南方唯一的進出口關卡是廣州,同時這里也是西方商品走進國門的通道,因此廣州也就成為外國保險業進入中國的大門。對于外國保險公司搶占中國保險市場以及外國保險思想意識大大激起華商效仿的熱情。

4我國保險業發展

(1)1988年,中國人民保險公司是我國保險市場一枝獨秀,自1988之后,相繼涌現出平安、太平洋等多家保險公司,從而打破獨家壟斷的格局。截止2012年底,全國共有保險機構153家。(2)我國保險市場準入機制的建立,使保險市場新主體不斷出新。新鮮血液般進入市場,使保險公司的專業經營、組織形成、創新方面陸續突破。(3)保險公司等主體通過市場機制發生聯系和作用,市場經營主體依法進行公開、公平、公正的競爭;所有公司,不區別組織形式、不區別資金來源、不區別規模大小,均有平等的競爭地位,市場效率得到了有效的提高。(4)政府法制化監管。在比較完善的法律法規體系下配合政府有力的監管手段,確保保險監管制度化、透明化。從而形成相對穩定保險市場局面,政府對保險業的監管、引導、扶持大大加快保險業進程。(5)國際化趨勢。從外資保險公司踏進我國保險市場占有一席之地那天起,外資保險公司在我國保險市場地位越發重要,這樣不僅可以全球范圍內分散風險,更會加大影響國際再保險市場對我國保險產品定價,合理化我國保險產品定價。

5我國保險業存在的不足

(1)國民保險業信任度不足:這源自于保險公司管理的漏洞,保險公司對其銷售員培訓、監管不到位,導致銷售人員為了一時銷售業績,存在欺瞞報銷人的現象,導致保險人一旦出險,理賠不到位,從而對國內保險業口碑不高。(2)區域發展失衡:從全國整體來看,我國不少地域差異性還不能消除。發達的沿海城市在資金、技術、人才上在保險思想意識以及保險支出上是經濟欠發達地區所不能及的。若繼續照這樣趨勢發展,區域發展失衡會加深地域間的利益沖突,最終會導致經濟欠發達地區保險業的生存發展空間越來越小,拖拉整個保險行業的發展速度。(3)同質化現象嚴重:國內各大保險公司上百家,在經營管理和營銷方式、保險產品與服務對象、經營理念等方面如出一轍,尤其是各保險公司之間保險產品上的差異性不夠明顯。這樣會導致銷售人員在有限的市場內搶奪保險人的現象,從而降低服務質量。(4)法律法規監管體系不完善,執行力不高。經過多年對保險業的建設,我國已經初步建立了較為完善的保險監管體系,相繼出臺得保險法律法規也越趨完善,但其中依然還存在著很多缺陷。第一,保險監管的內部關系雖設有保險監會,但是他與保險機構職能關系不明確,未形成有效的監管體系。第二,保險業監管工具單一,保險監管手段不健全。我國主要的保險監管是外部監管,雖然也有自我內部監管,但由于缺乏自我管理于約束的機制,內部監管只是空設部門。第三,保險監管法律體系不健全。我國的保險立法依然有一段路要走,特別應著手于相關法律之間的銜接與協調。

6我國保險業不足相應手段

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1專業學位研究生教育現狀分析

在我國，專業學位研究生的發展已有20多年的歷史，隨著國家的大力支持，專業學位研究生的招生規模不斷擴大，所覆蓋的專業領域也越來越廣。但不可否認的是，我國專業學位研究生教育仍然存在許多問題沒有解決，這些問題在一定程度上也影響了專業學位研究生教育的發展。在專業學位研究生的發展初期，由于公眾對專業學位研究生的認識不足，社會認可度存在一定問題，甚至認為專業學位研究生是非全日制的在職研究生，這嚴重阻礙了專業學位研究生的發展。隨著我國的科學技術的高速發展,對于高水平專業技術性人才的需求變得越來越大,專業學位研究生也備受青睞。數據顯示，在2014年的全國碩士研究生招生考試中，報名人數大約有172萬人，其中專業學位碩士研究生的報名人數達到了68萬人，占全部報名人數的近40%。值得一提的是,2014年全國碩士研究生報名人數比2013年少了4萬人，但是專業學位碩士研究生的報名人數卻較2013年增加9萬人，這充分證明了專業學位碩士研究生的熱度在逐步上升。就目前來看，專業學位研究生和學術學位碩士研究生在招生規模上已經相差無幾，同時，高校對專業學位碩士研究生的培養方案也非常重視，這是符合我國社會經濟和科學技術發展需要的。

就我國專業學位研究生的發展來看，由于專業學位研究生教育實施時間較短，部分研究生培養單位仍然使用學術學位研究生的培養模式，出現了課程設置與學術學位研究生課程相同、偏重理論學習、不注重實踐能力等現象。長此以往，就造成了專業學位研究生的培養沒有達到預期要求，本應該重視的應用性技能的沒有得到提高。另外，從就業來看，專業學位研究生和學術學位研究生并沒有明顯的區別，也就是說專業學位研究生在就業的選擇上并沒有突出應用性和實踐性。根據我國碩士研究生的發展目標來看，碩士研究生的培養要從培養學術型人才為主的模式向培養應用型人才為主的模式轉變。轉變的基本指向就是在未來一段時期，要大力發展專業學位研究生，與此同時，要轉變專業學位研究生的培養模式，以適應培養應用型人才的戰略要求。

2專業學位研究生教育的主要特征

2.1職業性

專業學位研究生的本質屬性就是職業性，根據我國專業學位研究生的培養要求可以看出，專業學位就是為了培養特定職業的高層次專業人才而設置的。隨著社會經濟的飛速發展，社會的各個領域對高水平的專業型技術人才的需求也越來越多，同時也提高了對專業型人才的要求。比如，對相應的職業要求有較高的專業技術;有扎實的專業基礎知識;具備相應專業的資格證書等。因此，這也對各高校培養專業學位研究生提出了更高的要求。

2.2學術性

因為專業型研究生仍然是學生階段，對于學生階段最基本的要求就是掌握本專業的基本理論知識。雖然我國重視對專業學位研究生實踐性的培養，但是對專業學位研究生教育也有學術要求。如果沒有了學術性，專業性也不復存在。因此，學術性和專業性是相互聯系的，學術性是專業性的基礎，專業性是學術性的外在體現。專業學位研究生只有掌握了扎實的本專業知識，才能在實際運用中進行知識分析與整合，把學到的知識靈活運用到實踐中去。就拿專業學位研究生的學位論文來說，既要體現出學術研究所運用的理論分析，又要體現出如何解決實際問題的過程。因此，學術性是專業學位研究生教育的重要特征。

2.3研究性

任何類型的研究生教育的最終目標，都是要求學生能夠具備獨立的研究能力,對專業學位研究生教育亦是如此。盡管專業學位研究生的教育強調實際應用能力的培養，但最終目標絕不僅僅是提高實際應用的能力，還需要在解決實際問題的過程中對自己的理論和實踐研究進行不斷的提高。因此，專業學位研究生教育具有鮮明的研究性，能夠為社會經濟的發展提供所需的人才。

3專業學位研究生教育與職業銜接的分析

專業學位研究生的本質屬性就是其鮮明的職業性，這也是與學術學位研究生教育的最根本區別。專業學位也可以被理解成職業學位，專業學位研究生教育的目的是培養具有某種專業性技術的高水平人才。因此，要做到專業學位研究生教育與職業良好的銜接,做到在培養專業學位研究生的全過程中，都體現出面向特定職業需求的特點。

專業學位研究生教育與職業銜接可以使專業學位研究生的培養目標更加清晰。就目前來看，高校對于專業學位研究生的考核評價仍然以科研成果為主，以發表學術論文的數量和質量來衡量。這照搬了學術學位研究生的評價體系，忽視了專業學位研究生本應重視的實踐性和職業性。因此，把專業學位研究生教育與職業銜接起來，更能明確專業學位研究生教育的目標，并將此目標作為實際中培養專業學位研究生的導向。

專業學位研究生教育與職業銜接可以調動學生和導師的積極性。在培養方式上，導師不再拘泥于原有的學術型研究培養思路。在實際培養過程中，導師不僅注重學生理論基礎，還要鼓勵學生把研究與生產實踐和行業中出現的實際問題相結合。這樣，

不僅調動了研究生學習的積極性，而且對于提高研究生的實踐應用能力有良好的效果，符合我國對于專業學位研究生的培養目標和要求。

專業學位研究生教育與職業銜接對提高研究生的就業率有良好的幫助，以社會需求為導向，培養社會需要的專門人才。學校以社會職業需求為導向，有針對性地開展專業學位研究生教育，組織研究生去企業進行專業實踐，可以積累經驗，提高解決實際問題能力,適應未來的職業需求，培養其職業綜合素養和職業能力。

專業學位教育具有職業教育的屬性，但又不同于純粹的職業教育，是在傳統研究生教育的基礎上添加了職業教育的實踐性和職業性。所以說，專業學位研究生教育結合了傳統研究生教育和職業教育各自的優點，是符合現代經濟和科技快速發展的時代背景的。

4專業學位研究生教育與職業銜接的具體措施

專業學位研究生教育具有鮮明的職業性特征，這就要求我們在其培養過程中應重視專業學位研究生教育與職業銜接。只有做好專業學位研究生教育與職業良好的銜接，才能體現出專業學位研究生教育的優勢。

4.1加強雙導師制度建設

大力推進并實施雙導師制，研究生培養過程由原來的學校單導師制，改變為由學校導師和企業雙導師共同負責制。一方面，學校導師負責專業學位研究生的理論知識和專業知識的學習和指導，提高學生的科研創新能力;另一方面，企業導師負責專業學位研究生的實際動手能力的訓練，提高學生的實踐能力。兩位導師從不同的側重點培養研究生，學校導師和企業導師要做到定期交流培養情況，及時提出在培養過程中發現的問題并解決。在聘任導師時，要使高校導師與企業導師有機結合，使專業理論知識與實踐要求相結合，充分發揮其優勢。

以加強職業性為培養導向，以提高實踐能力為培養重點專業學位研究生在培養目標和培養方式上與學術學位研究生有顯著的區別，從字面意思上就能看出，專業學位研究生注重專業性，學術學位研究生注重學術性。在指定專業學位研究生培養模式時，一定首先區分兩者的本質區別,指定過程中不要仿照或照搬學術學位研究生的培養模式。這就要求各高校明確培養理念’在專業學位研究生培養的各個環節做好明確規劃，破除長期存在的對學術學位研究生培養模式的依賴性，進一步探索和完善適合專業學位研究生教育的模式和制度。

4.1加強校企聯合，增強專業型研究生的工程實踐能力

從我國近幾年的專業學位研究生培養效果上來看，大部分高校已經良好地區分了專業學位研究生和學術學位研究生的培養目標，因材施教地進行了培養方案的制定。各培養單位應充分利用本單位的行業與部門資源，結合導師承擔的橫向課題，積極拓展專業實踐基地。要建立校企聯動機制，推動專業學位研究生教育的科學化管理,做好實踐教學各環節的有效銜接,加大投人’保障實踐基地實踐教學工作的正常進行。各高校應當與當地各行業企業進行溝通并建立合作,針對專業學位研究生的培養，在企業建立培養基地，實現學校和企業合作式培養。

4.2進行專業全面的職業指導，使學生具備相應的職業資格全日制專業學位研究生的職業屬性決定其培養方式應以市場為導向，以就業為目標，但在就業方面，大部分高校沒有做到針對專業學位研究生開展專門的就業指導。專業學位研究生就業主要還是按照傳統就業模式進行，以學生自我尋找機會為主，導師推薦為輔。目前我國專業學位研究生教育并不與職業資格考試掛鉤,學生在取得專業學位畢業證書和學位證書時，并不同時取得職業資格證書。學校可以鼓勵學生考取相應的職業資格證書，并把其作為學生評優的參考依據之一。

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關鍵詞：民山縣 茶產業 現狀 發展戰略

茶葉是我國重要的經濟作物之一，茶葉產業的發展對于中國農業和農村的發展具有重要的作用。改革開放以來，我國茶葉產業得到了長足的發展，在世界整個茶葉產業中占據著重要的地位。中國作為茶葉生產大國和消費大國，在經濟全球化趨勢不斷加強的條件下，中國茶葉產業發展面臨著巨大的機遇與挑戰。因此，對茶葉產業進行科學的調查與分析，探索茶葉產業內在發展規律和運作機理，提出針對性、可操作性的政策建議，無疑具有重要的理論與實際意義。

四川省雅安市民山縣自然風光秀麗，擁有悠久的茶史茶文化，當地的“蒙頂山茶”更是名冠四川。全縣現有茶園面積6萬畝，年產干茶產量4000多噸，其中名優茶700多噸，是國家茶樹良種苗木繁育基地。可以說茶葉產業是民山縣經濟的重要支柱之一，為全縣經濟發展做出了巨大的貢獻。民山茶葉的種植、生產、銷售形式豐富，產業結構復雜，其發展之路值得深入的考察和調研。

1 茶產業現狀

1.1 茶農與茶葉生產現狀 對民山縣茶農的調查顯示：平均每個茶農家庭擁有1-5畝的種植面積，靠采摘時令鮮葉到鮮葉市場販賣獲得收入，鮮有進行初級加工的茶農家庭，收入基本滿足一個家庭的支出，屬于自給自足的小農經濟。政府時而會給茶農提供技術指導并且免于稅賦，即使這樣，茶農年收入仍然少有盈余。雖然，茶葉可產生巨大的經濟效益，然而存在的問題仍然對小茶農的收入增長形成了壁壘，近年來自然災害不斷，病蟲害猖獗，且政府提倡的生態農業也間接阻礙茶農收入增長等。

1.2 茶商與茶葉銷售現狀 民山縣有一批具有發展意識的茶農，擁有自己的初級加工廠，靠收購小茶農的鮮葉進行加工和銷售。然而，機器、設備和產房簡陋，衛生環境差，包裝檔次欠佳，資金鏈不堅固，品牌意識落后。

同時，民山縣也存在一些發展早、管理意識強、目光長遠的大茶商在當地辦有自己的茶葉企業，他們有自己的大面積茶園或茶農合作社，年產值頗豐，少數企業的年產值甚至可達幾千萬，且年產值每年都在以可觀的速度增長。他們不缺乏品牌意識、文化意識、安全意識、創新意識，然而意識轉為現實仍然需要人才、管理、資金和契機。

1.3 政府及政策支持現狀 民山縣專設有茶葉發展局，該局的主要工作包括茶葉產業的發展規劃、技術支持、新品種選育、茶樹病蟲害防治、茶葉食品安全協助管理、茶葉加工企業生產管理、國內學會協會商會管理、國內商稅申報使用管理與協助、創建標準生產基地等。同時，在政策上推行“重管理、輕發展”，抓基地建設、食品安全、品牌打造和市場管理。

除外，政府也時常做與茶葉有關的課題和專項調研，針對冰雹、干旱、地震等天災，修建塘庫、溝渠，實施人工降雨等。

2 茶產業缺陷分析

經過多方的走訪調查，可以看到民山縣的茶產業仍然存在的一些缺陷，例如：土壤條件欠佳、衛生安全體系貫徹不全面、品牌意識弱、知名度不夠、營銷渠道較窄等。民山茶前景廣闊，只是“走出去”還需要對存在的問題進行全面的分析。

2.1 土壤環境欠佳 據當地茶葉發展規劃局的考察與統計，民山縣有百分之三十的土壤呈現堿性或微堿性，不適合種植茶葉作物，在粘重的堿性土壤中，澆水后不易干燥，而山茶喜干燥，如土壤長期潮濕，根系易腐爛。雖然，可在粘土中摻適量培養土或河沙以解決此問題，然而改變PH值存在成本阻礙和實施難度。因此，面對不適合種植茶葉的土壤和茶葉良好的經濟效益這一矛盾，使得這部分茶農幾乎無計可施。

2.2 衛生安全體系貫徹不全面 由于各國消費者對茶葉飲用安全高度重視，進口國農殘、藥殘標準日趨嚴格。民山縣茶葉生產的標準體系雖然有所建立，然而對茶產品全面貫徹落實滯后。一方面體現在茶農的衛生安全意識欠缺，施肥打藥沒有明確的制度約束；其二，工商部門和質檢部門的抽檢主動性以及覆蓋廣度不足。如上所說，這些問題都在一定程度上阻礙了提高民山茶的安全質量，對打開國際市場的大門形成障礙。

2.3 茶類豐富，產量大，品牌少 據調查，目前，名山縣種植的優良茶葉品種有213茶，131茶，9號茶，11號茶等。截至2012年年底，名山全縣茶園面積達30.25萬畝，茶葉總產量近4.63萬噸，鮮葉產值14.28億元。 “蒙頂山茶”品牌評估價值為12.72億元，名列四川省第一。然而，僅此單一品牌，稍顯勢單力薄。

2.4 在國際國內的知名度和影響力不夠 為大家所熟悉的我國知名的茶葉品牌，如西湖龍井、碧螺春、黃山毛峰、云南普洱、茉莉花茶、鐵觀音、烏龍茶、毛尖茶等，而蒙頂山茶遠不如這些茶葉品牌這般家喻戶曉，對于許多非專業人士來說蒙頂山茶葉品牌也鮮有耳聞，這足以說明民山縣的優質茶葉品牌甚少，為人們熟知的程度也較低。

3 提高民山縣茶產業市場競爭力策略分析

世界茶葉生產、貿易、消費持續增長，國際茶葉市場需求強勢增長，市場空間大，內銷需求同樣旺盛，市場潛力大，茶葉消費領域定將不斷擴大，面對這樣的宏觀環境和發展前景，以及對民山縣茶產業的現狀和缺陷的正確認識和分析，提出有針對性的策略。

3.1 切實加強源頭控制，盡快完善預警機制 茶葉的衛生、安全想要得到有效的提高，必然從源頭進行控制，種植環節更是重中之重，可繼續推行和推廣“公司+合作社”模式，政府組織宣傳，幫助茶農消除心理障礙，實行規模化、集約化種植和加工，以龍頭帶源頭，徹底改變茶葉收購分散、難以實施有效監管的局面，同時，通過實行質量監督員、植保員和監管手冊制度等提高企業茶葉基地的管理實效。

3.2 引進生產技術，加強產業創新，樹立品牌意識 強化“走出去”與“引進來”相結合的科學思想，考察、學習和引進國際國內名優茶的領先科技和領先技術，只有以科技為支撐，才能全面提高民山茶葉的生產、加工等環節的整體素質。引進人才、專家和資金，創建民山縣自己的科技創新中心和研發基地，積極推進創新機制，鼓勵全縣創新全民創新，探索民山縣獨特的茶葉產供銷模式，同時，強化知識產權的保護意識。由政府做引導和幫助，從簡單的種植、加工和貼牌生產中走出來，注重品牌戰略，加大廣告、電視等宣傳方式的投入，使民山縣的茶葉品牌家喻戶曉。

3.3 大企業帶動小企業，推動茶產業的整體發展 依靠政府的優惠政策，由當地頗具規模的茶葉龍頭企業做模范，影響、帶動或扶持小型企業；同時，不能忽視市場機制的基礎性作用，優勝略汰、重組優化、強強聯合，推動優勢明顯的企業大聯合，打造集團企業，建立國際國內大市場。

3.4 加快標準化進程，全面提高產品質量 加快質量標準體系和檢測體系的建設，加強標準制定的科學性和合理性，形成國家、地方、企業不同層次的完善的標準體系，加強原料、產品、銷售等環節的質量檢驗工作，對原料、生產、加工、包裝、儲運、銷售等一系列環節實行全面質量管理。對不符合衛生條件的茶葉加工企業，限期整改。充分發揮基層農業部門、專業協會的質量監督和指導作用，促進生產經營者實行標準化生產，確保茶葉產品質量的全面提高。

3.5 弘揚茶文化，營造產業發展氛圍 近年來，隨著旅游、觀光、休閑業的發展，現代與傳統相結合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應運而生。因此，充分開發、利用茶文化資源，開展富有特色的茶文化活動、比賽，促進茶消費和茶葉產業經濟發展。

參考文獻：

[1]許江蘭，丁遠華.認清自我價值，品牌引領群倫――縱論打造貴州綠茶領軍品牌，助力貴州茶業產業騰飛[J].現代商業，2013，09.

[2]周國富.努力實現建設茶業強國夢――關于茶文化與茶產業發展問題的思考[J].觀察與思考，2013，05.

[3]林興土.促進尤溪縣茶產業發展的思路與建議[J].福建茶葉，2013，02.

[4]俞慧玲.對云和縣茶產業發展的思考[J].現代農業科技，2013，08.

篇6

關鍵詞:生態林業建設;現狀;問題;策略

生態林業是20世紀80年代后期伴隨著生態農業的提法出現的,生態林業建設工作在生態環境改善,以及原材料生產中的作用越來越重要。合理布局的生態林業建設是生態環境改善的基礎,做好生態林業建設工作,促進生態林業建設的科學化,成為一個大家關心的話題。許多的單位都已經設立了獨立的生態林業建設管理部門,完善相關的生態林業建設分析體系,對生態林業建設數據進行規范的研究和分析。

生態林業建設的基本基礎,是自然與人工森林生態系統的互相彌補。生態林業建設是按照“生態利用”的標準而進行的森林經營利用。它按照生態經濟學的原理,科學利用原有自然條件與各類資源,在促進木材、家具、造紙等產業發展的同時,給人民營造良好的生態環境。

1 我國生態林業建設情況分析

在過去的半個世紀中,我國的森林資源發生了巨大的變化。持續的生態林業建設增加了人工林的面積,使林地覆蓋率從1950年的5.12%增加到1998年的16.15%。

以京津地區的生態林業建設為例,截至目前,京津風沙源治理工程已累計完成林業建設任務669.5萬hm2。2010年與2000年相比,工程區植被蓋度、植被高度以及植被地上生物量都有明顯增加,可持續發展能力顯著增強。

根據北京師范大學有關專家對京津風沙源治理工程效益評估與監測結果顯示,近10年間,京津整個工程區累計植被凈第一性生產力固碳量凈增長2 700萬t,相當于多固定了9 920萬t的二氧化碳;工程區土壤侵蝕模數和侵蝕面積呈逐年遞減趨勢,蓄水保土功能不斷增強。工程區土壤侵蝕模數(水蝕)平均值由2001年的779 t/km2·a下降到2010年的242 t/km2·a,下降了68.90%;土壤侵蝕面積從2001年的1590.5萬hm2下降到2010年的969萬hm2,減少了39.10%;土壤風蝕總量由2001年的11.91億t下降到2010年的8.46億t,降低了29.00%;釋塵總量由2001的0.31億t下降到2010年的0.26億t,減少了16.20%。同時,工程建設促進了地方經濟發展和農村產業結構優化,農民收入明顯增加。1999-2010年,工程區人均GDP從1999年的4 687.0元增加到2010年的27 192.7元,增長了5.8倍,年均增長17.30%。扣除物價影響因素,工程區農民人均純收入從1999年的1 956.3元增長到2010年的4 084.8元。工程建設對區域可持續發展的貢獻率近幾年一直保持在23.00%~28.30%,工程區可持續發展能力明顯增強。2012年工程林業建設任務為52.53萬hm2,其中人工造林20.71萬hm2,飛播造林5.43萬hm2,封山(沙)育林26.39萬hm2。

然而,森林覆蓋率的增加并不意味著森林質量的提高,既沒有緩解全國范圍內木材緊缺的現狀,也沒有解決我國生態惡化和環境破壞的問題。因此,恢復和保護天然林成為我國21世紀進程中的重要戰略問題。1998年,我國提出天然林保護工程計劃,意味著我國真正在行動上開始考慮森林的生態功能.然而,被動保護不是長遠之計,科學地經營森林生態系統才是主動解決我國林業問題的辦法。

2 當前生態林業建設存在的不足

2.1 對生態林業建設的思想觀念不完善 目前很多領導和員工并沒有意識到生態林業建設的本質,甚至想當然的認為生態林業建設工作就是植樹造林,以為單純的擴大植樹面積就可以。

2.2 部門之間協調溝通不暢 單位生態林業建設工作的整體性,能夠提高建設效率。但各部門的生態林業建設往往相對獨立運作,致使不能及時了解各類信息,各部門的信息溝通也不順暢。這樣,生態林業建設中不但沒有強化部門聯系、優化各部門分工,反而造成工作的無序性和隨意性,對結果也造成一定的負面影響。

2.3 業務流程不夠完善 因為許多業務的多樣性、臨時性等特點,如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當前往往有著各種應急方式并存的現象。業務的分割必然會造成內容的重疊設置,而且,無論是自然原因還是其它因素發生變化,生態林業建設工作和其它業務系統必須同時對接口進行修改,如果無法優化組合,勢必會導致業務功能的重疊、脫軌、安全性降低。

2.4 工作人員專業技能不足 根據生態林業建設人員的綜合素質水平看,其綜合素質有的仍沒有完全適應時代的要求。主要表現在管理思想和創新理念不夠,理論基礎不牢,掌握的知識陳舊,工作水平與效率較低等。工作中,部分人員利用漏洞違法的現象必須引起我們高度重視的問題。生態林業建設一項投資巨大且社會影響深遠的工程,如果專業人員不能充分掌握相關技術,熟練操作,那更難做保障工作效率[1]。

3 提高生態林業建設水平的策略

加強生態林業建設工作,保障財務信息的順利進行,要有著單位領導的重視和關注,然而也不能脫離生態林業建設人員的實際操作,生態林業建設人員和各科室的緊密合作。筆者通過實踐了解,認為生態林業建設工作要從下面幾點著手。

3.1 建設理念

3.1 生態林業的可持續發展 可持續發展為生態林業建設的生命力所在,生態林業的建設、經營一定要和政府可持續發展戰略合拍。在不損害后代人利益的基礎上,建設可以造福當代人利益的生態林業,讓林業資源可以有助于社會經濟發展的要求,可以符合群眾對林業資源的需要,在可持續發展的前提下,達到生態、社會與經濟效益的共贏。生態林業建設必須按照可持續發展的標準,實施科學完善的規劃部署,科學的按部就班的建設不但可以優化生態環境,還可以促進林業資源的生態林業。目前的生態林業基本是自然保護區、原生林、海岸線與風沙帶地區的森林系統為主,同時包括庫渠、居民區、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護林。生態林業有著點、面、帶、線相貫穿的網絡狀布局特點,是結構清晰、重點突出的和諧生態環境,可以在整體上確保生態林業的科學規劃,可以多方發揮出生態林業的自身作用,達到環境改善與經濟增收的要求[2]。

3.2 生態林業的穩定和形式多樣化 由于林業的長期性,生態林業的規 劃結構要保持穩定,可以充分的起到優化的社會、環境與經濟效益。由于各個省市的氣候、生態、地質、經濟狀況等方面存在明顯的差異,因此純林式、牧業式、林工式與林漁式等林業建設方式大量的應用在我國的生態林業建設中。包含許多生物種類、各種層次結構的生態林業可以更大程度的保障林業生態系統的物種多樣化和結構穩定,達到科學的使用森林資源。

3.3 生態林業的均衡適應性建設 生態林業是否能夠適應各地區的自然條件與經濟發展需要,是否能夠適應地區森林資源的發展與利用。生態林業的建設要能夠起到良好環境效益、經濟效益與社會效益,就需要按照經濟的客觀發展水平實施科學規劃,符合所在地的現有經濟條件與客觀自然條件,達到有著完備作用和良好效益的生態林業鏈。可以促進當地經濟發展、優化生態環境、增長林業資源,維護生態均衡,而這些內容都是隨著環境條件是動態變化的,因此要在規劃中科學考察其均衡性與適應性[3]。

3.4 生態林業的一體化和多功能化建設 生態林業本身以及與外部環境是一個不可分割的整體,可以協調發揮每個結構部分的作用。建設生態林業不但可以治理環境污染、生態惡化等現象,而且可以明顯的產生生態效益、社會效益與經濟效益,形成了兩性的前后內外、上下左右彼此促進的良性循環。生態林業不但是有著明顯的經濟目的的人工工程,而且是生態環境的改善工程。生態林業在環境保護和林業資源的生產使用上都明顯強國不科學的人工生態系統與原有自然森林等。生態林業要有著完備的作用,完善的生態林業系統里要把各個產業融匯在一起,如把種植業、畜牧業、加工業、漁業等算到生態林業的建設規劃里去。在管理經營上,生態林業能夠為群眾提供木材紙張等相關產品;在污染治理與環境改善上,生態林業可以起到保持水土、低檔風沙、改良空氣等效果。因此,建設者要在環境承載能力的合理考查基礎上,科學的統籌設計、多管齊下建設有著各種功能的生態森林。

3.5 專業技術

3.5.1 進行相關人員技術培訓 因為生態林業建設人員平時的工作較為繁忙,完全脫產來學習的時間非常少,各單位可以實施上午工作,下午學習的形式,為生態林業建設人員開展多種多樣的專業培訓班與技術交流活動,或舉辦業務知識、工程規范等多方面的學習課,從而讓生態林業建設人員可以對工作情況與重要性有著充分的掌握,能夠學習到優秀的生態林業建設知識與新技術。

3.5.2 根據實際效果不斷改進,促進生態林業建設工作一體化 生態林業建設方式要在實踐中檢驗運行效果,觀察分析期間出現的問題。就目前的生態林業建設的施工與社會效益、經濟效益來看,要不斷完善生態林業建設工作模式,扭轉各自生態林業建設的局面,促進生態林業建設工作一體化。

3.6 人員管理

3.6.1 提高生態林業建設人員責任感 在生態林業建設工作中,提高生態林業建設人員的責任感具有重要作用。平時的工作中,要培養相關人員學習生態林業建設專業知識,生物技術、經濟知識、相關規定等。在林業建設中,許多單位制定了一些條例,但是許多都沒有起到作用。只有建立一套切實可行的工作管理制度,才能對生態林業建設工作中出現的問題提出現實的解決依據,為生態林業建設的工作提供崗位職責、加強工作質量。

3.6.2 加強各部門人員的的協調 溝通協調能力是良好運行的關鍵,為此,要在生態林業建設工作中要有信息交流與共享的部分。由于林業建設周期較長,設計人員較多,建設期間單位內部組織結構也漸漸多樣化、復雜化。面對各部門之間的差異時,生態林業建設人員要能夠利用不同的方式來交流協調。生態林業建設人員必須擅長和不同的利益主體開展業務,對各方面的利益能夠協調,取得共同的收益的同時,能夠不斷的熟悉和完善工作方式,達到共同實現提高林業建設效率的局面。

4 結語

中國在經濟高速發展的同時,也致力于環境的和諧,原有的粗放式發展正逐漸改變。環境的惡化,對我國經濟造成了巨大的影響,同時也對我國新時期生態林業建設工作提出了新的要求。生態林業建設工作涉及面廣、觸及點多、社會影響大,必須要站在戰略發展的高度,把它納入經濟發展與社會和諧整體規劃,把如何保障林業建設的順利高效作為林業建設的一個重要部分來研究,因此,各單位的生態林業建設工作要進行協調, 做到以人為本、長遠考慮、統籌兼顧、穩妥推進,促進我國生態林業建設的良性發展。

參考文獻

[1] 鄧根和,石懷綬. 生態經濟型林業結構組合與經營研究. 林業經濟問題, 2001(2):77.

篇7

一、客觀分析：女性創業形勢喜人，氛圍漸濃，潛力巨大

隨著全球產業結構的調整，科技信息的迅猛發展，為女性就業和創業活動提供了全新的基礎和空間。更多的女性在社會經濟的變革中，為社會創造了財富，并提升了自身獨立的經濟能力，她們在參與經濟建設中，日益顯現出自身的價值和優勢。從內外因素分析，我市女性創業形勢喜人，氛圍漸濃，潛力巨大。

（一）外因

1、女性創業環境不斷優化。

近年來，全市各級黨政組織，加大了對發展民營、個體私營企業的宣傳力度，特別是今年市委、市政府發出“全民創業”的號召，一股創業熱潮在我市蔚然成風。在這股大潮的沖擊下，不少女性紛紛走出家門，積極投身創業，有的挑起了大梁當上了公司董事長、總經理，也有的做起了企業老板的參謀或助手。與她們談到創業的體會，她們最大的感受便是：如今創業的環境優化多了，政策寬松、領導重視、部門支持、社會理解，創業者普通受到人們的尊重。如今，她們所到之處，迎接她們的不僅是鮮花和掌聲，人們投過去更多的是敬佩的目光。據我們對女性創業創新現狀的調查統計，目前全市現有“城鄉婦女創家業”人數6500人，“女企業家和女能手創實業”人數155人，“職業女性創事業”人數15200人，“青年女性創新業”人數5120人。在這些創業女性中，榮獲全國創業女性1人，全國巾幗建功標兵1人，全國“雙學雙比”女能手2人；省優秀女企業家2人，省巾幗建功標兵3人，省“雙學雙比”女能手15人；寧波市十佳創業女性3名，奉化市政協委員10名，奉化市人大代表5名。如全國“雙學雙比”女能手、全國杰出青年農民---寧波首開生物技術應用研究所所長汪日露，潛心鉆研蠅蛆養雞技術，把幾年前的一個小養雞場發展成占地50多畝，擁有固定資產2000萬元，實現年銷售350余萬元的寧波市農業龍頭企業。該公司生產的寵龍牌生物雞蛋被定為國務院機關事務局指定供應商品。

2、女性創業渠道不斷拓展。

長期以來，我市女性創業大部分都離不開三產服務業中的商業、餐飲業、服務業等，開公司辦廠都認為是男人們才干得了的事。近幾年來，我們很欣喜地看到，一批女強人、女能人正在創業的人流中脫穎而出，創業的領域已涉足到服裝、電子、機械、食品、運輸、種植、養殖以及進出口等各個行業，企業規模小到幾十萬、大到幾千萬。根據我們對35家以女性為主的規模企業統計，涉及紡織、服飾類的有17家，機械電子、塑料加工業類的5家，醫藥、保健類的2家，食品、農產品加工、種植、養殖等類的6家、旅游、餐飲服務類的5家。寧波大盛時裝有限公司、富盾制式服裝有限公司、奉化天一家電超市、愛伊美醫院、寧波西尼液晶支架制造有限公司等一批由女性領銜的企業都創造了驕人的業績。由此可以看到，我市的經濟發展有女性創業者的汗水和淚水，奉化經濟的騰飛有我們女性創業者不可磨滅的貢獻。

（二）內因

1、女性創業理念與時俱增。

自中國加入WTO以來，經濟快速發展，國際國內形勢大好，在這樣一種經濟浪潮中，許多女性紛紛加入創業行列。在這次隨機調查中，有85%的女性表示曾有過創業的想法，而其中31%的女性表示自己一直以來都在創業中，可見女性的創業理念已經形成，地位也顯著提升。據調查統計，在這種可觀的創業形勢下，創業成功的女性很多，杰出人才也層出不窮。如寧波松欣食品有限公司總經理汪紅娣，1991年接過即將倒閉的食品廠，改革創新，開發新產品，引進新技術，打開了國際市場，現公司產值已達4000萬元以上，成為寧波市重點農業龍頭企業。寧波市十佳創業女性、寧波波英汽車音響電容有限公司周雪瓊放棄在國外發展和定居的機會，把在國外所學的知識成功用運到自己的企業中，使公司得到了前所未有的發展，周雪瓊成功地實現了從“海歸”到企業家的轉變。經濟的發展，帶來創業的嶄新理念，也為廣大女性創業者帶來了福音和希望。

2、女性特性突顯創業優勢

堅韌不拔，自強自立，聰穎細膩是女性的傳統美德。在創業女性身上，我們也看到了這些優勢。如在創業初期，資本原始積累很重要，女性善于理財成本控制比較穩當，不揮霍浪費，勤儉創業，比男性更容易精打細算；發展過程中，女性特有的韌勁，在吃苦、經受挫折方面，都比男性強；重大決策方面，女性在長期的社會角色中，被當作弱者，下意識隨時保持著一種危機感，這促使女性做事情比較謹慎，決策時考慮問題周到細膩，不輕易冒風險；而在管理方面，女性天生的直覺、理解力、柔性、協調性，決定了她們具有男性無法比擬的優勢與特長。如寧波索諾工業自控設備有限公司蔣妙飛，在自主創業道路上，吃苦耐勞、勇于開拓，走出了一條科技創業之路。謹慎小心、節儉和精打細算也是創業成功率高的重要原因。

二、理性探討：女性創業喜中有憂，困難重重，亟待解決

盡管我市女性創業的發展勢頭較好，但是就全社會而言，女性創業仍存在比例偏少、規模偏小等現象。女性創業的發展受內在因素和外在環境的多重影響，女性創業喜中有憂，困難重重，亟待解決。

（一）內因

1、傳統思想制約了女性就業和創業的步伐。

女性往往在心理上認為不如男性，自卑心理嚴重，開拓意識不強，就業觀念還停留在計劃經濟體制保護下，跟不上市場經濟體制的發展要求，沒有及時學習更新知識結構，抱著“混日子”的觀點，看不到目前就業形勢的嚴峻，不適應社會發展要求，依賴性和從眾性較強,獨立創業能力遠比男性差。在對女性為主的規模企業的調查中發現，我市的許多個私企業是夫妻倆創辦，夫妻倆管理的，受習慣思維的束縛，資本、管理、風險往往高度集中于兩人手中，傳統的管理阻礙了企業的發展。同時，許多女企業家本身是從工人開始，雖具有豐富的實踐經驗，但大多沒有接受過正規學校的學習，對現代企業管理模式了解不多，工作中往往憑經驗，大小事務一把抓，分散了精力，影響了企業的效益。另外，作坊式的企業管理也使許多女企業家安于現狀，存在小富即安思想，即使想投入擴大再生產，也是賺了多少投入多少，投入的額度較小，影響了企業的發展。

2、素質偏低束縛了女性創業就業。

根據2007年奉化市城鄉人力資源的調查報告，女性平均受教育程度較低，尤其是在農村和外來女性中，初中及以下文化程度的分別占84.1%、78.1%，是男性的1.5倍，大量女性人力資源潛能未能得到充分開發。同時，女性就業的非連續性等特點迫使她們接受在職培訓的機會少于男性，從而進一步導致了女性人力資源的總體素質落后于社會需求，在許多崗位上缺乏競爭力和創造力，在社會各方處于劣勢地位。技能不高也制約了女性就業和創業的步伐。自主創業的成功需要經營技巧和經驗的支撐，組織能力、管理能力、市場的分析和開拓能力，這些都是創業成功一個都不能少的基石。在走訪調查中發現，有些女性很想創業，但缺乏相關知識技能，盲目投資難免遭遇失敗。

（二）外因

1、資金短缺制約女性創業。

資金短缺是調查當中創業女性面臨的共性問題。俗話說，“巧婦難為無米之炊”，有了經商的頭腦和宏偉的計劃，沒有資金的投入仍然辦不成事，在調查中，我們發現，認為資金在創業過程中起最重要作用的占71%，而有50%現已投身創業的女性認為制約創業的最大因素也是缺乏資金。女性在創業初期，申請創業貸款很難實現，大多是靠親戚、朋友的借款來作為創業啟動資金。即使在創業過程中，想要進一步擴大生產，也缺乏雄厚的資金支持。資金問題成為制約女性創業和發展壯大的重要因素。

2、信息不暢使女性創業顧慮重重。

信息不靈使婦女創業和就業茫然無措。從女性創業人群來看，90%以上正在創業婦女在創業初期都通過親戚提供創業信息或提供扶持帶動。對于大部分農村婦女來說，無法及時獲得各地用工單位的性質、規模、招工條件、工資待遇等情況，造成就業不暢。不少女性有著創業的愿望，但不知道該選擇什么項目、怎么創業。有的雖有好的創業意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資；有的因為得到了過時的信息，貿然投資，結果投入的資本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影響著女性創業決心和信心。

3、用工瓶頸制約企業做大做強。

服裝、電子是奉化主柱產業。在調查中，我們普遍發現，紡織、服裝、電子企業普遍存在用工不足的問題。尤其是服裝行業，員工跳槽現象更為明顯。同時，高素質人才緊缺，也導致企業創新后勁不足。企業發展壯大，人才是關鍵。由于我市的經濟與發達地區相比還有一段較大的差距，高素質人才的管理機制、激勵機制還沒有建立，人才難聘、難留現象比較突現。我市女企業家經營管理的企業和其他企業一樣，急需外貿、技術、設計、企劃、營銷等高級人才。人才的緊缺，使企業的管理模式不能徹底轉變，企業的創新發展受到嚴重制約。

三、實踐探索：宣傳引導、協調聯動、女性創業前程似錦

創業創新離不開婦女的參與，更需要婦女的智慧和創新的婦女工作。如何促進女性創業的發展，是擺在政府、廣大女性乃至整個社會面前的重大問題。針對前文所分析女性創業面臨的困難和問題，提出如下對策建議：

（一）、加強政策扶持，為女性創業創新搭建平臺。

創業是婦女參與社會發展的基本形式，是婦女生存發展的基本前提，也是評價社會經濟發展的基本指標。婦女創業、就業雖日益受到各方面的重視，但婦女就業的管理機制還不夠健全。針對目前還沒有相對明確的機構負責婦女就業的宏觀管理、婦女就業狀況的統計分析及有關婦女就業法規的制定實施，導致婦女就業缺乏宏觀戰略指導等亟待解決的問題，建議在領導機構上，政府應成立一個“婦女就業創業服務指導中心”，從組織引導、部門協調、政策保障、經費保障等方面為婦女就業創業提供指導和支持。建議由政府建立婦女創業基金，為女性創業人員提供降息、貼息、無息創業貸款；為發展前景好、信譽度高的女個體私營業主、女企業家發展經營生產規模提供貸款擔保，解決融資困難。建議建立激勵機制。對投資規模大、科技含量高、提供就業崗位多、稅收貢獻大的女性創業者，在經濟上予以重獎；對政治素質高、道德品質好、社會貢獻大的女性創業人士，吸納進入人大、政協組織，發揮參政議政、建言獻策的積極作用。

（二）、加強能力培訓，為女性創業創新增強本領。

文化素質不高，技能不強，從而導致女性就業缺乏競爭力。因此，在全民創業的大環境下，婦女要想有立足之地，素質提升是根本。建議由勞動部門牽頭，聯合婦聯和工商、財稅等部門，開辦女性創業培訓班。通過培訓，激勵女性自強自立，創造新崗位、創造新生活、創造新業績；提高女性的創業技能，面向市場找準投資方向，發揮一技之長，力求成功業績。同時要創造條件，啟動與培訓項目相配套的小額貸款措施，探索以培訓促進創業，以創業帶動就業、促進就業的新模式。

（三）、加強典型宣傳，為女性創業創新營造氛圍。

支持婦女創業，不僅要幫助她們奠定創業基礎，更重要的是解除婦女心中的思想障礙，加強對婦女創業創新的宣傳引導。要發揮宣傳導向作用，大力宣傳創業精神，弘揚創業文化，激發婦女創業熱情，激勵婦女自主創業、勇創大業。要發揮現有創業典型的示范輻射帶動作用，通過結對創業，帶動更多的婦女自主創業。要采取多種措施，扶持現有的女企業家做大做強。要通過對創業典型的強力宣傳，給創業女性造勢，為成功女性喝彩，為女性創業推波助瀾，真正做到讓想創業的有機會、會創業的有舞臺、創大業的有地位。新聞媒體加大對女性創業典型、非公經濟領域中的優秀女企業家的宣傳力度，擴大社會對她們的了解和認同，為艱苦創業者創造良好的社會輿論氛圍。

（四）、加強協調服務，為女性創業創新創造條件。

篇8

摘 要 武術文化作為中華民族瑰寶，經歷過歷史長河的洗滌，取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，阻礙和制約著中國武術文化的發展。在當今國際文化大融合，國內“傳承民族文化，弘揚民族精神”的大時代背景下。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，豐富精神文化生活成為我國人民的熱切愿望。把文化建設好、發展好，不僅是歷史賦予我們的重要使命，而且還是國家軟實力提升的關鍵。作為武術人，對推進中華文明的傳統文化形式的發展和國際化傳播，我們有著義不容辭的責任和義務。

關鍵詞 休閑體育 武術文化 研究現狀

休閑已成為社會進步的標志，休閑體育也作為一種全新的理念被更多的人接受，休閑體育是促進人全面發展的中介，它將以各種形式、方法和手段滿足人們的物質世界和精神世界，促進人類社會更好的發展。

中華武術源遠流長，內涵豐富，蘊涵著諸多中國古典哲學、美學、文學、倫理學、中醫學、民俗學、藝術、宗教等文化內容。在今天國際文化大融合，國內“傳承民族文化，弘揚民族精神”的大時代背景下。將武術文化的推廣放到休閑體育的大環境下，不僅豐富了休閑體育鍛煉的手段和方法，更是為武術文化的傳播和傳承提供了良好的平臺。為促進武術文化的發展和傳承，針對其所蘊涵的哲理和功能，有關人士從休閑的視角出發，從深挖武術文化底蘊入手做了大量的研究和調查。

在對武術文化大眾化傳播的研究中，專家從武術文化內涵、傳播方式、傳播模式等方面做了大量的研究。高雪梅在《淺談武術文化傳播方式與傳播特征》中通過人際傳播、媒體傳播、組織傳播、大眾化傳播等方面闡述了武術文化傳播的方式和路徑。當然也有人對武術文化傳播過程中的沖突和共融做了有關的探索并著重對武術文化跨文化傳播的出現的問題做了分析。在武術大眾化發展和推進的研究中周玉芳等人曾在《武術大眾化與全民健身的推進》中提出將武術作為全民健身首推的健身項目[1]。

現代社會談到時尚，人們往往將時尚與美的事物相聯系到一起。在一些時代，正是因為武術蘊涵美使得武術成為當時一種時尚運動形式。專家邱丕相在《武術套路運動的美學特征和藝術性》指出武術套路的美是一種距離美，是經過創造所表現出的一種具有感染力和震撼力的美。俗話說藝術是創造美的技巧和方法，通過武術套路的藝術美的表現來挖掘武術時尚美將會是將武術與時尚相集合，來發展武術的好的手段。

定茜在《淺析中華武術文化的美學特征》中指出，武術美的本質是人的力量在武術運動領域中規律性與統一性的感官顯現，反映的是人與武術運動的審美關系[2]。

專家郭志禹的《武術形神論》對武術的形與神的高度統一和諧做出了詳細的介紹，他認為武術形體應具備：五體勻稱、形健質善、心動形隨意領先、眼隨多精神、神為精魄風格鮮[3]。

養生作為武術文化的一部分，武術的養生價值已經成為學者越來越關注的研究對象，許多武術養生價值的研究成果不斷問世。著名武術文化學者邱丕相在《太極拳修身養性價值論》一文中，從體育人類學的視角進行探索并得出：太極拳對人的修心養性方面的價值與意義包括：1.陶冶人的和諧觀念。2.培養人的最佳情感。3.重養氣，融健身、修心于一體。4.尚直覺，體悟拳理與人生[4]。俞金英對道家養生文化出發尋求現代人追尋的健康理念。

陽媛媛在《休閑視域下我國民間武術文化價值的開發》中談到。即便是進入現代文明社會，雖然在民間以武術技擊性能為主要價值取向的“文化生態”已經逐漸淡出，但其積淀下來的健身、修心、養性等文化屬性與現代社會提倡的休閑文化具有異曲同工之處，也越來越得到許多西方國家的認可[5]。

尹碧昌在《文化政策視野下中國武術文化發展研究》中認為，中國武術文化發展不應是一個獨立的工作體系，要與國家宏觀文化政策銜接，與社會主流文化同步，應在政府主導下培育有文化獨立品格的武術特質和與之相適應的文化生態環境。

張峰在《武術本質的文化審視》中認為：1.武術是“文化載體”的外在表現形式，實質上是帶有鮮明中華民族特色的攻防技擊意識的人體運動。2.武術文化是“習武人”對武術中攻防技擊意識的人體動作進行的“人化”，是“習武人”的一種存在方式。3.武術學研究的目的在于探求“自律理論”，武術文化的研究應以尋找武術自身的“原點”為出發點，使武術成為“物理實在”意義上的工具，使得民族文化的弘揚有了“物”的依托，不再是一種口號般的宣揚。

劉碩，韋蕾在《從武術的健身功能談武術的國際化推廣》中總結出，武術從生理角度出發能夠全面鍛煉人的生理機能、武術健身理念的形式多種對樣、武術動靜結合、延年益壽。同時指出武術在國家化進程中存在的問題，并提出相應的推廣措施。

綜上所述，在對武術文化傳播的研究中較多的集中在針對武術文化的價值、功能等方面，而對于革新目前的武術市場，創新武術休閑市場還沒有達到一種樂觀的格局。而休閑體育學科在我國作為一門新興學科，將與中國傳統文化的發展與該學科相結合無疑是的一種大膽的嘗試和創新。休閑體育的研究意義就是推動武術文化大眾化普及。應該鼓勵有關人士在研究武術休閑市場領域施展才能、大膽創新。通過多種發展渠道分析武術在發展推廣中的主要市場競爭力，研究武術的資本、文化精神和政府介入在構建市場競爭力中的作用，以期待武術的發展達到和諧完美的市場再造。

參考文獻：

[1] 周玉芳，王長琦.武術大眾化與全民健身的推進[J].北京體育大學學報.2011.8.

[2] 定茜.淺析中華武術文化的美學特征[J].體育世界?學術.2010.5.

[3] 郭志禹.武術形神論[J].上海體育學院學報.1997.3.

篇9

關鍵詞:清潔技術;清潔技術產業;風險投資

Abstract:Clean-technology industry has become top investment fields of venture capital funds in China. Venture capital of clean-technology industry has many features， such as rapid growth of capital amount， overall industrial coverage， wide regional distribution and gigantic investment effect. Whereas， it still has many problems that restrict its development， which are lower cognition degree of venture capital， the limitations of the top investment fields， the higher policy risks and the homogenization of enterprises， etc. How to solve these questions is the key to development of venture capital in clean-technology industry.

Key words:clean technology;clean-technology industry;venture capital

一、清潔技術產業風險投資的現狀

(一)風險投資活動剛剛起步，但增長迅速

風險投資進入中國的歷史并不久，清潔技術產業從最初單純的“環保技術”發展到如今包括前端/末端治理在內的新產品綜合服務時間也不長，二者的結合則更晚。目前，清潔技術產業風險投資雖已有成功案例，但整體上還處于起步階段。然而，近年來清潔技術產業風險投資迅猛發展的勢頭卻令人不容輕視，據清科研究中心統計數據顯示[1]，2006至2008年中國的清潔技術市場投資年均增長率為67.0%。投資案例數從2007年的20筆激增到2008年的55筆，增長了175.0%;投資金額從2007年的5.90億美元增長為2008年的13.00億美元，同比增長120.3%，也是2006年投資額的178.7%。這些數據表明，即使是在中國風險投資市場受全球經濟危機影響進入調整階段、整體上升趨勢放緩的環境下，即使是在2009年一季度美國風險投資額創12年以來最低的形勢下，中國清潔技術風險投資市場仍保持了逆市增長的態勢，并且增長速度仍在不斷擴大，清科預計2009年全國的清潔技術投資總額將超過20億美元，表現十分搶眼。

(二)風險投資覆蓋行業全面，但相對集中

清科研究中心統計指出，2006-2008年中國清潔技術行業投資覆蓋了九個一級行業，然而九個行業的投資并不是均衡發展，而是相對集中在新能源領域。在投資額上，新能源占了中國清潔技術市場總投資的69.8%，為16.46億美元;在投資案例數量上則占到38.6%，為39筆。隨著全球對新能源市場需求增長以及中國為保護環境而實施的限制措施的出臺，新能源“一枝獨秀”的格局還將繼續得到保持，預計2009年新能源行業的VC/PE投資將由2008年的11.67億增至15億美元。新能源之所以能夠在投資排行榜上持續保持明顯優勢的領先地位，主要受益于中國政府在政策上的一系列推動與刺激。

(三)風險投資地域分布廣泛，但差異較大

近三年來，全國有18個省級地區均出現了清潔技術市場的投資案例，其地域分布的廣泛性顯示了各地地方政府對清潔技術產業的支持和關注。長三角屬于第一梯隊，環渤海地區為第二梯隊，中西部地區位于第三梯隊，第三梯隊的投資項目數和投資額與第一梯隊差距在一倍以上，追趕第一梯隊的道路還是相當的長。值得我們注意的是，經濟相對較為發達的華南卻在排名中遠遠落后，這與“經濟越發達，越注重環保”的理念似乎不相對應。

(四)風險投資成效初步顯現，但歷程艱難

目前，雖然清潔技術產業風險投資的時間不長，但已出現不少成功上市案例。自2005年無錫尚德成功在紐約交易所上市引起業內轟動以來，已有28家中國企業在海內外各市場上市，其中17家有VC/PE投資機構的支持，并且這種上市的步伐在國內宏觀政策、投資機構對清潔技術市場的推動下仍在加快。境外的香港主板、紐約交易所、NASDAQ、新加坡主板和倫交所AIM是中國清潔技術公司最受青睞的市場，同時隨著國內創業板的即將推出，中國清潔技術企業也逐漸回到國內證券交易市場尋求融資。但仔細分析這些成功上市案例，其經歷的過程并不輕松，與IT、通訊等行業的發展歷程相比更加艱難。

二、清潔技術產業風險投資存在的問題

(一)清潔技術企業與風險投資缺乏相互了解

一方面，很多清潔技術企業對風險投資缺乏足夠的認知度。或是不知曉風險投資，在企業發展、資金匱乏時只能緩慢發展;或是認為風險投資很神秘，溝通引入門檻高，不知如何接觸;或是缺乏分享的觀念，認為風險投資是來奪取企業控制權，對其產生誤解，不愿引入;亦或是沒有分清風險投資與一般貸款的區別，不愿意接受監督和管理。另一方面，風險投資對于清潔技術這一朝陽產業，雖然具有較高的認可度，表現出濃厚的興趣，但除了少數專業或長期關注清潔技術的投資機構，許多投資者對這一領域其實并不真正十分熟悉了解，有的只是一種投資的感覺和沖動，整個機構還處于學習期。

(二)風險投資熱點領域尚有待突破

如前所述，新能源領域是當前中國清潔技術產業風險投資當之無愧的熱點領域，其中又以太陽能為最盛。然而，在滾燙的太陽能背后，其發展趨勢和潛力到底如何，值得深思。研究數據表明[2]，國內晶體硅太陽能電池企業已達近百家，預期過剩產能將有百萬千瓦。產能的過剩，市場的萎縮，供需關系的逆轉，太陽能項目高回報的時期已經過去，未來該領域的回報極有可能回歸傳統行業，項目成長性和投資收益都會下降。因此，清潔技術風險投資目前的熱點領域在高增長、高權重、高關注度之下，暗藏的是危機和風險，至少短期內投資擴能的風險很大。

(三)清潔技術產業風險投資面臨政策扶持風險

清潔技術行業之所以成為投資熱點，主要是因為政府在政策上的推動刺激了中國清潔技術行業發展的速度。但是，目前中國公民和企業的環保意識還不是很強，清潔生活、生產的理念尚未完全建立，清潔技術產品市場尚未充分成熟，清潔技術的發展并非市場主導型而是政策推動型，受政策面影響很大，有的企業的生存法則完全是基于政府對環保節能的支持，以獲得政府補貼立足市場。在當前中國清潔技術發展規劃滯后、成果轉化和工程化的宏觀調控力度缺乏、行業重視程度和支持力度不足等政策風險下，尤其是在經濟危機之下，可能出現某些地方政府為保持經濟的發展而暫緩、放松實施有關環保節能政策，這都將給發展中的清潔技術產業及其風險投資造成很大沖擊。

(四)風險投資受到企業良莠不齊、同質化干擾

清潔技術產業的蓬勃發展吸引了眾多企業投身其中，往往一個企業的成功就會帶領一批企業跟進。但不可否認的是其背后有著數量更為龐大的企業只是盯著巨大的利潤，既沒有掌握核心技術開發前瞻性產品，又沒有注重提高技術水平，以投機的心態跟風搶進，損害了整個行業產品的可信度和品牌形象，造成行業企業雖數量眾多但良莠不齊、同質化發展的問題，為風險投資目標的正確選擇和判斷造成了干擾。

三、清潔技術產業風險投資的對策

(一)實現清潔技術產業與風險投資的良好結合

在清潔技術企業中大力推廣介紹風險投資概念常識和金融理論，端正企業家對企業控制權與企業發展關系的正確認識，著力培養企業家分享觀念、合作意識，重點是提高創業者和企業家對風險投資的認知度和接受度。因此，要發揮政府的引導作用，要發揮行業協會的組織作用，要發揮中介機構的橋梁作用，要發揮高新區的平臺作用，通過調整高新區發展戰略、提供經貿服務、利用區域優勢、建立專項基金等方式，搞好潛力項目和企業的幫扶、展示和推介，促進風險投資對清潔技術企業的深入了解，以實現清潔技術產業與風險投資的良好結合。

(二)提倡技術創新，強化競爭力與持久力

持續的技術創新活動是清潔技術企業獲取風險投資并保持市場優勢和競爭強勢的重要手段。實現清潔技術產業持續技術創新，一是要加大政府技術創新扶持力度，通過制訂政策法規和規劃辦法來引導、通過實施稅收優惠手段來鼓勵、通過設立專項基金來支持、通過實行國家獎勵制度來激勵技術創新，調動清潔技術全行業開展技術創新的自覺性和積極性。二是要推動技術創新聯盟發展，針對清潔技術產業綜合性強，行業跨度大，單個企業獨立進行技術創新難度大的特點，注重依托高新區優勢，以產業聯盟和聯合體的模式，整合技術資源，支持聯合攻關，通過共同承接國家清潔技術領域專項研究課題、共同與國際著名研發機構聯合研發等途徑，增強全行業技術創新的整體合力[3]。三是要搭建技術創新服務平臺，以企業、大學、科研院所的研發資源為基礎，吸收相關行業協會、產業促進機構、中介組織參與，建立和完善一系列專業性較強的清潔技術研發公共服務平臺，為清潔技術產業技術創新和發展提供直接或間接的公共技術服務[4]。四是要提升技術創新水平，建立國家清潔技術創新體系，規范新技術研究方向，在原有太陽能等熱點領域有所突破，在水/污水處理等其他領域有所發展，避免重復研發、低層次研發，力求探索研發一批具有國際先進水平的清潔技術，培育產業發展新興增長點和風險投資項目。

(三)推進產業化進程，風險投資的政策風險

充分的產業化、市場化是降低清潔技術產業風險投資政策風險的有效手段。推進清潔技術產業化進程，首先要完善清潔技術產業政策體系，通過加大財政政策向清潔技術產業的傾斜力度，推動清潔技術企業稅收優惠政策，實行企業清潔生產獎勵政策等，滿足清潔技術產業化對政策支持的需求。其次要抓好清潔技術產研結合，通過制定有利于產研結合的政策制度、組建企業與科研機構的產研聯合體、設立產研專項基金、完善知識產權參與分配機制等，提高產研結合層次，豐富產研結合形式，實現科技鏈與產業鏈的優勢互補、緊密結合，有效推動科技成果轉化，以科技力推動產業化。再次要發揮風險投資在清潔技術產業化進程中的作用，鼓勵風險投資機構積極參與企業的經營管理，隨時了解清潔技術產業的開發進程和市場動態信息，充分利用其廣泛的社會關系網絡和豐富的產業化管理經驗，為清潔技術產品的開發和占領市場鋪路。此外，要培養清潔技術產品市場，利用政府采購開辟產業化初期市場，盡快制定相關政府采購政策，明確規定政府各部門應優先采購本國清潔技術產品和服務[5]，通過市場需求拉動產業化。最后，還要在清潔技術產業化進程中不斷優化調整產業布局和結構，避免產業趨同發展、惡性競爭和爭搶資源，破壞清潔技術產業健康發展和風險投入安全。

(四)完善運作機制，提高科學效用

完善清潔技術產業風險投資運作機制，一是拓寬清潔技術風險投資資金來源，在現有國家出資、國際風險資本的基礎上，鼓勵企業集團、上市公司參與清潔技術風險投資，適度放寬保險、養老基金投入限制，允許民間資本自由進入清潔技術開發領域，實現清潔技術產業風險投資主體的多元化，擴大風險投資資金規模，保證產業發展充足資金。二是創新清潔技術風險投資模式，積極探索并推動環保項目的BOT(建設—經營—移交)或準BOT模式、節能項目的EMC(合同能源管理)模式[6]、借鑒國際上流行的PPP模式(政府主導、民間參與、專業管理的基金管理模式)等，促進技術—資本—市場聯動，將清潔技術產業風險投資由政府啟動型轉為民間發動型。三是加強清潔技術產業風險投資評價，制定一套嚴格的項目評估、選擇程序，建立風險投資咨詢管理公司和企業財務顧問公司等專業市場媒介機構，對風險投資項目嚴格把關，減少清潔技術產業風險投資的風險程度，提高投資質量，避免盲目投資和熱錢涌入對行業健康發展的沖擊。四是完善清潔技術產業風險投資退出機制，主要通過建立和完善國內二板市場，活躍地方產權交易市場和技術交易市場，加快建設全國性產權交易市場，鼓勵清潔技術企業在條件成熟時進行股權轉讓、回購與并購等途徑，促使風險投資在清潔技術產業內完成資本循環，實現清潔技術產業和風險投資的雙贏。

(五)創造寬松環境，促進健康發展

一是要營造制度支持環境，加強清潔技術產業與風險投資兩方面的政策環境建設和法律環境建設，明確、引導、規范和保護清潔技術產業風險投資活動。二是要營造人才支持環境，培養一批懂得清潔技術發展，熟悉風險投資金融知識，掌握企業管理經驗，知曉法律規范常識的專業人才和復合型人才。三是要重點抓好示范性的高新區建設，充分利用高新區風險投資可以排除非法律因素干擾、享有相關稅收等政策優惠、強大的人才源和技術源、完善的技術發展與投資服務保障體系等優勢，便于風險投資與清潔技術產業的協調，以示范工程帶動產業風險投資發展。

參考文獻

[1] 清科研究中心.2008年中國清潔技術行業投資研究報告[EB/OL].research.zero2ipo.com.cn/research/2009227154129.shtml.

[2] 胡寒.清潔技術投資何時是良機[J].中國科技財富，2009(3):83-85.

[3] 陳雪蓮.中國清潔技術產業發展模式與措施建議[J].企業研究報告，2008(8).

[4] 長城戰略咨詢.清潔技術產業的興起與發展[J].新材料產業，2008(10):75-77.

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關鍵詞：農民工；失業；保險；保障

中圖分類號：F840．615 文獻標識碼：C 文章編號：0439－8114（2012）13－2902-03

在中國30多年的改革歷程中，農民工這一群體發揮了重要作用，他們為國民經濟的發展做出了重大貢獻，而且在今后較長時期內仍將是國家的優勢資源［1］。要合理高效地利用這一資源，必須切實保障他們的合法權益。然而，農民工是城市中的弱勢群體［2］，文化程度普遍較低、綜合素質不高，在相當大的程度上限制了他們的就業及就業的行業范圍［1］。

農民工失業問題已成為中國社會生活中日益凸顯的熱點和難點問題。迄今國家還沒有專門針對農民工的失業保險的條例或規定，雖然《失業保險條例》形式上將農民工納入其中，但同時又規定了很多限制性條件，使絕大部分農民工完全處于失業保障體系之外［3］。

目前，各省市對農民工失業保險的實施也不同步，有的地區尚未建立農民工失業保險，已建立農民工失業保險的地區，實施的辦法也不一致［4］。農民工失業后缺乏保障，他們面臨著巨大的生存和心理壓力，尤其是新生代農民工群體比老一代農民工有著更高的要求，怨恨感是壓抑在他們內心深處的一種負面的社會情緒［5］，這種社會情緒容易產生種種社會問題，影響社會的安定。因此，構建農民工失業保障機制是建設社會主義和諧社會的一個亟待重視的重大社會問題。

1 農民工失業保險工作的現狀

1．1 農民工失業保險存在的主要問題

1990年1月國務院頒發了《失業保險條例》，不少省市陸續建立了一些農民工失業保險制度或政策，但是其結果不盡如人意。

1．1．1 參保率和受益率均低 2010年全國農民工達2．35億，其中進城農民工1．57億，而只有1 990萬農民工參與失業保險，僅占農民工總數的8．5％、進城農民工的12．7％。2009年全國盡管有1 643萬農民工參與失業保險，但由于受金融危機沖擊農民工失業情況嚴重，僅有108萬名勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的農民工領取了一次性生活補助［6］。因此，絕大多數農民工目前還處于一旦失業就沒有任何保障的境地。有的地區農民工失業保險工作尚未起步。

1．1．2 制度模式多樣化 自國務院頒發《失業保險條例》至今，有的省市采取了“差異模式”（即一次性生活補助模式），有的省市實行了“相同模式”（即城鄉一體式模式），還有的省市采用了農民工“自選模式”等，由于制度模式的多樣化，不利于農民工失業保險手續在地區間的轉移接續［3，6］。

1．2 農民工失業保險問題的主要原因

目前，絕大多數農民工處于一旦失業就沒有任何保障的境地，而且制度模式的多樣化不利于農民工失業保險手續的轉移接續。

1．2．1 制度因素 《失業保險條例》規定，農民合同制工人本人不需繳納失業保險費，由用人單位繳納其工資總額的2％，當勞動關系解除時，根據農民工工作時間的長短，一次性支付生活補助費。當時認為農民工在原籍占有生產資料——土地，在城市失業了還可以回鄉種地，不能稱之為真正的失業；認為所支付生活補助費作為回鄉路費補貼和短期中斷工作期間的生活補貼，不屬于失業保險金范疇［7］。追根溯源，農民工失業保險制度缺失的根本原因是城鄉分割的二元制度體系，因為農民工受制于戶籍制度，未能真正融入到城市中；而對農民工就業，包括失業保險在內的社會保障、住房等等做出了近乎苛刻的規定，并使這些規定系統化、公開化、制度化［6］。因此，制度不完善是農民工失業保險問題的根本原因。

1．2．2 認識因素 首先中央和地方政府對失業保險的重視程度不夠，遠不及養老、醫療、工傷等保險；其次是對農民工參與失業保險認識不足、關注不夠；另外，企業對農民工失業的責任，全社會對其后果也認識不足。因此，認識不足是農民工失業保險問題的關鍵原因。

1．2．3 財力因素 要建立覆蓋所有農民工與城鎮勞動者同等的失業保險制度，鑒于各級財政、企業以及農民工自身負擔能力，當前還不能現實。因此，財力不足也是農民工失業保險問題的重要原因。

2 建立農民工失業保險保障機制的對策

要建立起農民工失業保障的穩定可行的機制，必須制定專門的《農民工失業保險條例》，廢除與《憲法》和《勞動法》相悖的、不利于農民工參與失業保險的相關政策法規，并對有關農民工失業保險的具體內容加以規定。制定的《農民工失業保險條例》應適合中國國情和農民工自身特點，既要滿足農民工當前的失業保險需求，又要為今后條件成熟時實現城鄉失業保險體系的統一作好準備。