煤礦安全處罰細(xì)則范文

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篇1

2013年6-9月，山東煤礦安全監(jiān)察局把集中開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查作為首要監(jiān)察任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2013年1-9月份，山東煤礦共發(fā)生事故8起，死亡8人，百萬(wàn)噸死亡率0.07，較去年同期事故起數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)下降55.6%，百萬(wàn)噸死亡率下降56.3%。自開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查以來(lái)，山東省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)較2012年同期事故起數(shù)下降37.5%，死亡人數(shù)下降61.5%。

創(chuàng)新檢查方式

在這次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局主要采取了以下檢查方式。

“兵團(tuán)式”作戰(zhàn) 礦井全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局的機(jī)關(guān)處室和監(jiān)察分局集中優(yōu)勢(shì)力量，組織近120名監(jiān)察人員參加了“大規(guī)模、兵團(tuán)式”作戰(zhàn)，確保做到3個(gè)全覆蓋，即：山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市、所屬4個(gè)分局對(duì)25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府和煤礦監(jiān)管部門，全部督查一遍；對(duì)全省209處煤礦全部檢查，共計(jì)364礦次；對(duì)每一處煤礦做到不漏項(xiàng)、不漏專業(yè)，從地面到井下，從圖紙資料到生產(chǎn)地點(diǎn)，無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，全部檢查一遍。

“表格式”檢查 內(nèi)容全覆蓋

山東煤礦安全監(jiān)察局按照《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查表（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《檢查表》），對(duì)煤礦企業(yè)所有涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查。《檢查表》共分17個(gè)方面、175項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，除過(guò)去正常監(jiān)察的11個(gè)專業(yè)外，還增加了“安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”，基本涵蓋了煤礦安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》等煤礦安全法律、法規(guī)的新要求，力求做到：可能造成事故的專業(yè)和重大隱患內(nèi)容全、監(jiān)察依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)細(xì)、檢查方法便于操作。《檢查表》還設(shè)有檢查內(nèi)容及方法、監(jiān)察依據(jù)及處罰、現(xiàn)場(chǎng)情況及存在問(wèn)題3大欄目。監(jiān)察人員對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，用寫實(shí)的方法描述有關(guān)證照、圖紙資料、井下現(xiàn)場(chǎng)情況。若存在問(wèn)題，據(jù)實(shí)填入相應(yīng)欄目，并導(dǎo)入現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄文書(shū)。這樣一來(lái)，既便于執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作，又便于分析煤礦事故深層次的技術(shù)、管理、監(jiān)察執(zhí)法原因。同時(shí)，檢查內(nèi)容每條每項(xiàng)都明確了資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查方法，便于不同專業(yè)人員交互按表檢查，提高了安全大檢查的規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性。

“CT”式剖析 確保“零容忍”

“CT”式剖析，實(shí)現(xiàn)了“1+1”（地面到井下的“一條線”、涵蓋各大專業(yè)的“一體化”）的有機(jī)組合檢查。對(duì)礦井進(jìn)行全方位解剖式分析，真正把問(wèn)題看準(zhǔn)、查實(shí)，讓企業(yè)心服口服。山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)煤礦企業(yè)的檢查，首先聽(tīng)取集團(tuán)公司或煤礦監(jiān)管部門及煤礦安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，然后對(duì)照?qǐng)D紙資料進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)詢，核實(shí)所查煤礦提供資料的真實(shí)性。根據(jù)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)拓布局、采掘工作面情況，提前制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，分8～10個(gè)專業(yè)組深入井下和地面各作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，通過(guò)與企業(yè)溝通，要求能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，煤監(jiān)分局或煤礦監(jiān)管部門定期復(fù)查，做到“零容忍”。

設(shè)立“行政處罰委員會(huì)” 依法依規(guī)嚴(yán)執(zhí)法

山東煤礦安全監(jiān)察局對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)察人員相互辯論的方式，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，提出初步處理處罰意見(jiàn)。監(jiān)察組討論確定后，由分局“行政處罰委員會(huì)”走立案執(zhí)法程序，下達(dá)處罰告知，實(shí)行查罰分離，杜絕執(zhí)人情法、關(guān)系法，做到嚴(yán)執(zhí)法。如：在對(duì)魯西某煤礦進(jìn)行安全大檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)井下一名瓦檢員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，監(jiān)察組依法對(duì)該礦處以50萬(wàn)元的罰款；在對(duì)魯中某礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別綜采支架壓力不足等問(wèn)題，依法對(duì)該礦處以10萬(wàn)元的罰款。自安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展以來(lái)，山東省共查出煤礦各類隱患和問(wèn)題2 360條，制作筆錄性文書(shū)337份，決定性文書(shū)456份，停頭、停面30處，全礦停止井下采掘活動(dòng)5礦（次），暫扣安全生產(chǎn)許可證1個(gè)，行政罰款838萬(wàn)元，與2012年同期相比，行政罰款數(shù)額增加22%。

檢查必“閉合” 工作重實(shí)效

在安全生產(chǎn)大檢查過(guò)程中，山東煤礦安全監(jiān)察局既堅(jiān)持從方案制定、現(xiàn)場(chǎng)檢查，到文書(shū)歸檔的工作閉合；又堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從下達(dá)文書(shū)、制定措施，到整改處理的工作閉合，充分體現(xiàn)了重實(shí)效的內(nèi)涵。一個(gè)煤礦檢查完成后，分析隱患和問(wèn)題存在的原因，根據(jù)隱患和問(wèn)題普遍性與重要性，確定通報(bào)反饋的范圍。有的通報(bào)到礦業(yè)集團(tuán)和某一個(gè)區(qū)域的煤礦，有的通報(bào)到地方政府監(jiān)管部門。通報(bào)時(shí)不單單通報(bào)隱患和問(wèn)題，還會(huì)提出隱患和問(wèn)題存在的原因及解決的辦法，或提議到管理先進(jìn)、對(duì)某一問(wèn)題解決有效的礦井學(xué)習(xí)，真正體現(xiàn)了監(jiān)察實(shí)效，而不是一停了之、一罰了之。

監(jiān)察有督查 促進(jìn)履職到位

“前有監(jiān)察，后有督查。”這次安全生產(chǎn)大檢查中，山東煤礦安全監(jiān)察局組織督查組，重點(diǎn)對(duì)3個(gè)分局2013年以來(lái)的執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范情況進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方案的制作，執(zhí)法程序、文書(shū)制作的完整性等。同時(shí)，對(duì)各分局近期檢查過(guò)的礦井，還按照規(guī)定對(duì)監(jiān)察執(zhí)法情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。此次安全大檢查中，共查出執(zhí)法文書(shū)制作質(zhì)量、法律法規(guī)的適用等方面存在的共性問(wèn)題127條。

深化煤礦安全監(jiān)察

山東省雖然煤礦數(shù)量只有209處，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但仍面臨5個(gè)方面的挑戰(zhàn)，即：煤礦開(kāi)采條件日趨復(fù)雜；煤炭資源不足、部分礦井接續(xù)緊張；30萬(wàn)t以下小煤礦集中關(guān)閉；安全管理弱化、從業(yè)人員素質(zhì)下降；經(jīng)濟(jì)下行造成安全投入不足。針對(duì)上述問(wèn)題，山東煤礦安全監(jiān)察局將在以下幾個(gè)方面深化煤礦安全監(jiān)察。

開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)

2013年10月份，山東煤礦安全監(jiān)察局組織了安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的監(jiān)察方式：“兵團(tuán)式”作戰(zhàn)，機(jī)關(guān)監(jiān)察業(yè)務(wù)處室統(tǒng)一聯(lián)合監(jiān)察，形成安全監(jiān)察的威懾力；“表格式”檢查，針對(duì)檢查表在試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步進(jìn)行修訂完善，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的特點(diǎn)；“CT式”剖析監(jiān)察，檢查時(shí)間服從檢查質(zhì)量，根據(jù)礦井大小、采掘工作面多少，安排檢查力量，原則上每周監(jiān)察一處礦井；“行政處罰委員會(huì)”全面實(shí)行查罰分離，既保證處罰的統(tǒng)一性，又體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性；“前有監(jiān)察，后有督查”，繼續(xù)完成對(duì)分局執(zhí)法督查，梳理存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，提出規(guī)范執(zhí)法意見(jiàn)。

理順安全生產(chǎn)許可

2011年根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，山東省煤礦安全監(jiān)察局收回了可由各地分局辦理的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收職權(quán)，但有時(shí)還有委托。但自2014年開(kāi)始，不再委托分局辦理。同時(shí)，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行“零問(wèn)題”批復(fù)，根治礦井建設(shè)投產(chǎn)時(shí)就留有的原生隱患。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，結(jié)合新近頒發(fā)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，梳理有關(guān)文件、規(guī)定細(xì)則，重新修訂山東省煤監(jiān)局的實(shí)施細(xì)則。安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)照所有許可條件進(jìn)行審查，已經(jīng)不具備許可條件或不符合山東省有關(guān)規(guī)定的一律不得發(fā)證或延期，根治礦井生產(chǎn)過(guò)程中新產(chǎn)生的隱患。

嚴(yán)查事故苗頭

篇2

19世紀(jì)60年代，由于過(guò)多的煤礦安全事故的社會(huì)影響，美國(guó)國(guó)會(huì)也曾提出關(guān)于成立聯(lián)邦礦業(yè)局的法案，以建立聯(lián)邦礦山安全管理體制，然而由于受當(dāng)時(shí)對(duì)煤礦安全認(rèn)識(shí)水平的限制和立法經(jīng)驗(yàn)不足，法案極不成熟，因此，法案頒布后沒(méi)有推動(dòng)礦山安全管理體制的建立，當(dāng)然對(duì)煤礦安全幾乎沒(méi)有起到多大的作用，重大礦山災(zāi)害事故仍然不斷發(fā)生，如西弗吉尼亞州造成362名礦工死亡的礦難(美國(guó)歷史上有記載的最重大的礦難)，引起了公眾的強(qiáng)烈反響，民眾要求政府采取行動(dòng)，以控制嚴(yán)重的重大事故的發(fā)生。在1891年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了治理煤礦安全的第一部聯(lián)邦法規(guī)，標(biāo)志著規(guī)范礦山活動(dòng)的聯(lián)邦立法的開(kāi)端。由于該條例的法律位階較低，相關(guān)的規(guī)定較為寬泛，所以沒(méi)能夠有效地規(guī)范煤礦開(kāi)采行為，對(duì)煤礦安全產(chǎn)生的作用有限，之后的20年煤礦每年因事故死亡的人數(shù)仍然超過(guò)2000人(1907年人數(shù)更是高達(dá)3000多人)，這一時(shí)期(20世紀(jì)初的前十年)也是美國(guó)采礦史上最為黑暗慘痛的時(shí)期。于是國(guó)會(huì)1910年通過(guò)成立礦業(yè)局的法案，隸屬內(nèi)政部，同時(shí)賦予礦業(yè)局管理采礦企業(yè)安全的責(zé)任，以減少采礦引發(fā)的事故，這是美國(guó)煤礦安全管理體制建立的重要標(biāo)志性事件，自此，礦業(yè)局會(huì)同各主要產(chǎn)煤州陸續(xù)制定了煤礦安全生產(chǎn)的一些規(guī)定和事故調(diào)查處理辦法，同時(shí)還加強(qiáng)了煤礦通風(fēng)設(shè)備和安全儀器(如瓦斯檢測(cè)器等)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。這些安全措施的實(shí)施明顯地促進(jìn)了美國(guó)煤礦安全狀況的改善，但當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)出于保護(hù)資本主義高度自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境考慮，未授予礦業(yè)局進(jìn)入煤礦的調(diào)查權(quán)。直到1941年，美國(guó)頒布了第一部煙煤和褐煤礦井全國(guó)性安全法規(guī)，并在煤礦區(qū)開(kāi)始建立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，派駐煤礦安全監(jiān)察員和檢查員，依據(jù)該法文，聯(lián)邦調(diào)查員有權(quán)進(jìn)入煤礦，進(jìn)行年度檢查，獲取相關(guān)信息，但沒(méi)有制定和安全與健康相關(guān)的條款，這一舉措使煤礦事故率下降，1947年國(guó)會(huì)授權(quán)又制定了第一部關(guān)于煤礦安全的聯(lián)邦法規(guī)，到1949年美國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)降到了585人，百萬(wàn)噸死亡率下降到1．3。

(一)修訂完善階段(1952～1976年)以通過(guò)《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》為標(biāo)志。1951年12月下旬西法蘭克福發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故，造成119名礦工遇難，再次引起公眾極大關(guān)注，1952年第82次國(guó)會(huì)將《公眾法552》頒布實(shí)施，并通過(guò)了《1952年煤礦安全聯(lián)邦法案》，主要在于防止重大災(zāi)害，要求對(duì)地下開(kāi)采煤礦進(jìn)行年檢。規(guī)定了地下開(kāi)采煤礦的安全要求，尤其是對(duì)高瓦斯煤礦提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，該法案賦予聯(lián)邦監(jiān)察員更大的權(quán)力，有權(quán)下發(fā)撤離危險(xiǎn)區(qū)的命令和違紀(jì)處罰通知，規(guī)定州監(jiān)察員在州的計(jì)劃體系下進(jìn)行監(jiān)察時(shí)也須遵守聯(lián)邦政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定對(duì)于不聽(tīng)從撤離指令或拒絕調(diào)查員進(jìn)入礦區(qū)檢查的礦主，將給予民事處罰，但并未對(duì)違反安全條例的行為做出罰款的具體規(guī)定。該法案有37條是關(guān)于煤礦安全與健康的標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)無(wú)煙煤煤礦的管理，但未包括露天煤礦和那些礦工低于15名的地下煤礦。可見(jiàn)1952年的法規(guī)仍存在許多不足，次年立法委員會(huì)對(duì)之修改，取消了關(guān)于小規(guī)模礦井(井下職工少于14人)免檢的規(guī)定。煤礦災(zāi)難性事故仍然接連不斷的發(fā)生，要求建立一支專門的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)報(bào)告于1963年8月提出。1966年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《1966年金屬和非金屬礦山安全聯(lián)邦法案》，將1952年煤礦法的適用范圍擴(kuò)大到所有的井工開(kāi)采礦山，該法案是1952年法案的延展，制定了金屬和非金屬礦山職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分為建議性和強(qiáng)制性兩部分，增加了對(duì)小型地下煤礦企業(yè)的監(jiān)管，明確提出了對(duì)地下礦山必須進(jìn)行一年一次的例行安檢，對(duì)于屢次違規(guī)的礦山，聯(lián)邦監(jiān)察員有權(quán)下發(fā)違法通知和關(guān)閉命令，并增加了教育和培訓(xùn)項(xiàng)目等。然而，煤礦重大惡性事故依舊不斷發(fā)生，煤礦職業(yè)安全與健康的立法進(jìn)程仍然不能跟上煤礦安全生產(chǎn)的需要。于是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》(通常簡(jiǎn)稱為《1969煤礦法案》)，該法案比此前的那些法案都更加全面和更加嚴(yán)格，法案包括了露天和地下開(kāi)采的所有煤礦，并規(guī)定露天煤礦一年必須進(jìn)行兩次安檢，井工開(kāi)采的煤礦一年必須進(jìn)行四次安檢。該法案擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對(duì)煤礦的執(zhí)法能力，《1969煤炭法案》規(guī)定對(duì)所有違規(guī)行為要處以罰款，并制定了對(duì)故意違法行為的刑事處罰條例，規(guī)定了針對(duì)所有煤礦的更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，并建立了職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)因煤塵吸入(塵肺或“黑肺病”)引起的進(jìn)行呼吸性疾病造成完全或永久性殘廢的礦工的賠償。《1969煤礦法案》比《1952年煤礦法案》前進(jìn)了一大步。它不但規(guī)定了詳盡的強(qiáng)制性安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了嚴(yán)格的安全監(jiān)察制度。該法律規(guī)定若發(fā)現(xiàn)違法作業(yè)時(shí)，礦主將受到警告、罰款以至關(guān)閉礦井的處罰;對(duì)于故意違法的礦主，由聯(lián)邦法院追究其刑事責(zé)任。此外，監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)查任何一起事故，并追究責(zé)任。如1970年底，芬利煤炭公司一個(gè)礦井瓦斯爆炸，死亡38人，經(jīng)理被判3年徒刑，罰款7．5萬(wàn)美元，公司被罰款10萬(wàn)美元。1977年，煤礦違法事件罰款總額達(dá)到1200萬(wàn)美元左右。《1969煤礦法案》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著煤礦安全立法逐步走向成熟，對(duì)煤礦安全起到了重要的作用。同年，即1968年煤礦事故死亡人數(shù)有331人，千人事故死亡率2．31，1969年下降到203人，千人事故死亡率下降到1．52，之后持續(xù)下降，到1972年，事故死亡率人數(shù)下降到152人，千人事故死亡率下降0．96，首次降到了1以下。

(二)日臻成熟階段(1977～至今)以《1977年礦山安全與健康聯(lián)邦法案》的通過(guò)為標(biāo)志。在1969年《煤礦安全與健康聯(lián)邦法案》和原有的《金屬與非金屬礦山安全法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)合并和大量修改后制定出來(lái)，并于1977年10月由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》(簡(jiǎn)稱《礦山法案》)，1978年3月9日當(dāng)時(shí)的卡特總統(tǒng)簽署生效。該法修改部分主要包括以下幾個(gè)方面:一是對(duì)礦山安全監(jiān)察與安全管理體制做了重大調(diào)整。將內(nèi)政部?jī)?nèi)部的安全管理職能從內(nèi)政部劃轉(zhuǎn)歸勞工部，新機(jī)構(gòu)命名為“礦山安全與健康監(jiān)察局”，由一名副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。二是根據(jù)該法案設(shè)立了獨(dú)立的“礦山健康與安全聯(lián)邦調(diào)查委員會(huì)”，對(duì)礦山安全與健康管理局進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督(對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局做出的強(qiáng)制性決定進(jìn)行司法復(fù)審)，使煤礦生產(chǎn)和安全健康監(jiān)督監(jiān)察最終形成了高度獨(dú)立、相互分權(quán)制衡的科學(xué)的管理體制，煤礦安全管理的公正性大大增強(qiáng)。三是加強(qiáng)了所有采礦工業(yè)的聯(lián)邦健康與安全規(guī)定，將煤和非煤開(kāi)采包括在一個(gè)法案內(nèi)。四是大大加強(qiáng)了“礦山安全與健康監(jiān)察局”的權(quán)限，調(diào)整并加大了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的設(shè)置。五是規(guī)定了礦工代表可直接參與礦山安全事務(wù)，為工會(huì)和工人參與安全管理提供了法律保證，改善了礦工權(quán)利，加強(qiáng)了因礦工行使這些權(quán)利而遭受礦主報(bào)復(fù)對(duì)礦工的保護(hù)，鼓勵(lì)礦工及其代表多參加與健康和安全相關(guān)的活動(dòng)。六是規(guī)定加強(qiáng)安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)。七是進(jìn)一步加大了對(duì)違章行為的處罰力度。八是規(guī)定所有地下煤礦必須擁有救援隊(duì)。2006年國(guó)會(huì)進(jìn)一步通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》。修訂補(bǔ)充了《礦山法案》中地下開(kāi)采煤礦應(yīng)急方案，專門制定了地下煤礦應(yīng)急方案，增加了一些有關(guān)礦山救援隊(duì)和廢棄礦區(qū)的新規(guī)定，規(guī)定了礦山災(zāi)害發(fā)生后的報(bào)告制度，即礦山災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即報(bào)告，并增加了礦山事故的民事賠償額度，進(jìn)一步提高了企業(yè)發(fā)生礦山事故的成本。美國(guó)煤礦目前執(zhí)行的職業(yè)安全與健康法規(guī)主要是1969年國(guó)會(huì)通過(guò)，1970年3月1日頒布實(shí)施的《職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》;1977年10月國(guó)會(huì)通過(guò)，11月9日頒布實(shí)施的《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》一般簡(jiǎn)稱《礦山法》;2006年國(guó)會(huì)通過(guò)《礦山改善與應(yīng)急新法案》是上述法案的補(bǔ)充。職業(yè)安全與健康法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是隸屬勞工部的礦山安全與健康監(jiān)察局，它的監(jiān)督與復(fù)審則是一個(gè)獨(dú)立的由總統(tǒng)任命的執(zhí)法機(jī)構(gòu)———聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，它的職能是監(jiān)督礦山安全與健康監(jiān)察局依法行使權(quán)力，受理機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局決定的投訴或復(fù)議，從而使其的權(quán)力受到有效的監(jiān)督。為了更好地執(zhí)行《1970年職業(yè)安全與健康聯(lián)邦法》，美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全與健康監(jiān)察局制定并頒布了一系列詳細(xì)的、便于操作的職業(yè)安全與健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，匯編入《聯(lián)邦法典》的第29卷中;同時(shí)由礦山安全與健康監(jiān)察局主持制定并頒布實(shí)施了一整套詳細(xì)的礦山安全與健康法細(xì)則，匯編入《聯(lián)邦法典》的第30卷中，且每年根據(jù)煤礦職業(yè)安全與健康、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀補(bǔ)充修訂一次，成為礦山安全與健康監(jiān)察局執(zhí)法的重要依據(jù)。執(zhí)法和監(jiān)督在美國(guó)的職業(yè)安全與健康的監(jiān)管體系中占有重要的位置。執(zhí)法監(jiān)督工作的程序由事故預(yù)防、調(diào)查處理和最后的仲裁組成。礦山安全與健康監(jiān)察局根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康》授權(quán)，主要任務(wù)是強(qiáng)制執(zhí)行法定的礦山安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，消除礦山死亡事故、將危害程度減低到最低點(diǎn);保證使美國(guó)礦山的安全與健康環(huán)境得到改善;為了保證執(zhí)法的公正，在聯(lián)邦層面上成立了聯(lián)邦礦山安全與健康復(fù)審委員會(huì)，根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》的職能則是對(duì)礦山安全與健康監(jiān)察局的執(zhí)法行為進(jìn)行司法復(fù)審(其5名委員由總統(tǒng)直接任命)。從而形成了煤礦安全管理的立法、執(zhí)法和監(jiān)督的完整的閉環(huán)體系。

二、推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理與立法發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

美國(guó)職業(yè)安全與健康法規(guī)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。1891年前美國(guó)煤礦無(wú)法可依，煤礦事故頻發(fā)，年煤礦事故死亡人數(shù)超過(guò)2000人，到如今(2011年)美國(guó)成為世界上煤礦立法和安全管理最為完善的國(guó)家，每年生產(chǎn)煤炭超過(guò)1．1Gt洗精煤(相當(dāng)于1．6Gt原煤)，煤礦事故死亡人數(shù)少于30人，120年間發(fā)生了巨大的變化。推動(dòng)美國(guó)煤礦安全管理體制和立法進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Ψ从吃谌缦聝蓚€(gè)方面:一是社會(huì)動(dòng)力，即高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和相對(duì)自由的社會(huì)輿論環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)，整個(gè)社會(huì)對(duì)安全事故高度敏感和較低的容忍程度，煤礦一旦發(fā)生安全事故，媒體跟蹤追捧，輿論高度關(guān)注，產(chǎn)生巨大社會(huì)壓力，引起政府和全社會(huì)對(duì)煤礦安全事故的高度重視，從而大大推動(dòng)和加快煤礦安全立法的進(jìn)程。如1968年11月20日，位于法明頓附近的固本煤炭公司9號(hào)礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故，78名礦工遇難，幾天后礦井被封。同日，康蘇爾煤礦發(fā)生瓦斯大爆炸，又有78名礦工死亡，觸發(fā)煤礦，社會(huì)輿論嘩然;在此之后，又有發(fā)生了幾次礦山安全事故，造成170多名礦工死亡，事故的不斷出現(xiàn)，使得采煤業(yè)成了美國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè);同時(shí)，成千上萬(wàn)的礦工由于吸入過(guò)量煤塵而患?jí)m肺病，致死致殘嚴(yán)重，迫使美國(guó)聯(lián)邦政府制定更加嚴(yán)格的煤礦法規(guī)。二是行政動(dòng)力，1973年，通過(guò)行政手段(內(nèi)政部部長(zhǎng)簽署行政命令)，設(shè)立礦山安全監(jiān)察局，該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于礦業(yè)局，負(fù)責(zé)實(shí)施以前由礦業(yè)局行使的職業(yè)安全與健康方面的職能，避免了礦業(yè)局既負(fù)責(zé)礦山資源開(kāi)發(fā)，又負(fù)責(zé)礦山安全與健康監(jiān)察，當(dāng)資源開(kāi)發(fā)與行使礦山安全與健康監(jiān)察矛盾時(shí)難以處理的問(wèn)題，從而使礦山安全管理體制向獨(dú)立、分權(quán)制衡邁出了重要一步。美國(guó)以職業(yè)安全與健康管理局為主導(dǎo)，從煤礦安全事故中總結(jié)慘痛教訓(xùn)，完善煤礦安全法規(guī)。幾乎每一條煤礦安全法規(guī)背后都有對(duì)應(yīng)的事故教訓(xùn)，煤礦煤礦事故發(fā)生后，職業(yè)安全與健康管理局立即組織專家調(diào)查組，對(duì)發(fā)生事故的內(nèi)、外部原因進(jìn)行系統(tǒng)深入調(diào)查，提出基于事故科學(xué)分析的調(diào)查報(bào)告和煤礦安全修法補(bǔ)充草案，提交議會(huì)審議通過(guò)，如《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法案》形成和完善過(guò)程即是行政推動(dòng)立法完善的很好例證。該法案到目前為止仍然執(zhí)行，已經(jīng)影響了美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)35年以上，并將繼續(xù)產(chǎn)生影響。該法案的實(shí)施，推動(dòng)了煤礦安全產(chǎn)生歷史性的變化，安全狀況持續(xù)改善，美國(guó)煤礦安全形勢(shì)得到徹底改觀，惡性多人事故已基本杜絕，工傷事故率穩(wěn)步下降。煤礦事故傷亡人數(shù)由1977年的272人(百萬(wàn)噸死亡率0．21)，下降到1980年事故死亡133人，百萬(wàn)噸死亡率為0．17，進(jìn)而到1989年事故死亡68人，百萬(wàn)噸死亡率為0．08，10年中年平均事故死亡94人，百萬(wàn)噸死亡率下降了52．9%。從1980年起，美國(guó)對(duì)煤礦安全考核采用20萬(wàn)工時(shí)死亡率。進(jìn)入90年代，美國(guó)煤礦事故傷亡人數(shù)繼續(xù)減少，是歷史上的最好水平。1990年美國(guó)煤礦事故死亡66人，1999年事故死亡34人，10年中年平均死亡45人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．03，2008年事故死亡30人，20萬(wàn)工時(shí)死亡率降到了0．02，和1977年相比事故率下降了6倍。煤礦進(jìn)入到了長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的一個(gè)嶄新的本質(zhì)安全生產(chǎn)階段，引領(lǐng)煤炭行業(yè)成為美國(guó)安全狀況最好的行業(yè)之一，行業(yè)社會(huì)形象達(dá)到大大改觀。通過(guò)以上闡述和分析可知，煤礦安全法律制度完善的基本路徑是:(1)煤礦發(fā)生安全事故;(2)強(qiáng)烈的公眾反響;(3)事故調(diào)查與案例分析;(4)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié);(5)提出修法議案;(6)立法機(jī)構(gòu)審議通過(guò)修法。其職業(yè)安全與健康方面的立法程序主要包括:第一步，事故調(diào)查;第二步，由勞工部長(zhǎng)主持，國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院或咨詢委員會(huì)等提出立法方案建議，草擬職業(yè)安全與健康法規(guī)(標(biāo)準(zhǔn))的方案;第三步，通過(guò)國(guó)會(huì)參眾兩院小組委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)，并經(jīng)兩黨議員辯論;第四步，取得一致意見(jiàn)后表決通過(guò);第五步，總統(tǒng)簽署生效成為正式立法］，并嚴(yán)格實(shí)施。

三、結(jié)論

篇3

在四月份安全監(jiān)督檢查上，綜掘二區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，加強(qiáng)科區(qū)安全日常監(jiān)管，以預(yù)防煤礦安全事故為工作重點(diǎn)，促進(jìn)煤炭事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)將4月份重點(diǎn)工作總結(jié)如下：一方面繼續(xù)堅(jiān)持驗(yàn)收制度，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究處理，重點(diǎn)是管理責(zé)任的追究，做到了驗(yàn)收的公平、公正，考核嚴(yán)格兌現(xiàn)。另一方面堅(jiān)持跟代班制度，盯住了邊遠(yuǎn)區(qū)、薄弱區(qū)的安全管理。

一、采取的措施及監(jiān)督落實(shí)的完成情況

1、通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)（7228切眼以及33采區(qū)三中車場(chǎng)），熟悉掌握實(shí)際情況，廣泛征求意見(jiàn)，在《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定范圍內(nèi)，在符合《煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定》以及集團(tuán)公司剛性規(guī)定條件下，編制審批《7228切眼注漿補(bǔ)充安全技術(shù)措施》、《33采區(qū)三中車場(chǎng)修復(fù)補(bǔ)充安全技術(shù)措施》，并對(duì)職工進(jìn)行貫徹，指導(dǎo)掘進(jìn)施工，落實(shí)技術(shù)方案。

2、針對(duì)7228切眼注漿漏液，采空區(qū)噴漿不嚴(yán)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)噴漿嚴(yán)實(shí)不留孔洞，并加強(qiáng)漏頂段CO濃度及甲烷濃度的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即補(bǔ)打注漿孔注漿，漏液采用黃泥進(jìn)行封堵，現(xiàn)場(chǎng)完成效果較好，保證了7228切眼注漿安全高效施工。

3、依據(jù)集團(tuán)剛性規(guī)定以及巷道施工標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)《83下一中輔助車場(chǎng)掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》展開(kāi)全面自查互查工作，及時(shí)更新并報(bào)技術(shù)科并通過(guò)審閱。

4、組裝硐室施工前期及施工過(guò)程，不斷帶領(lǐng)職工學(xué)習(xí)《83下一中輔助車場(chǎng)組裝硐室補(bǔ)充安全技術(shù)措施》，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)監(jiān)管驗(yàn)收，責(zé)任到人，存在問(wèn)題堅(jiān)決處理。組裝硐室施工標(biāo)準(zhǔn)總體較高。

5、積極執(zhí)行干部跟班制度，監(jiān)管薄弱地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，觀察迎頭變化情況，較好的把握工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了文明安全生產(chǎn)。

6、對(duì)7228切眼架棚段設(shè)置10組觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行礦壓監(jiān)測(cè)管理，觀察記錄并分析頂板下沉量影響因素，并采取鎖棚腿等方式加強(qiáng)頂板管理，整個(gè)礦壓監(jiān)測(cè)工作得到較好的完成。

二、存在的不足

1、圓班工作安排不飽滿，不能及時(shí)跟上工作節(jié)點(diǎn)，完成工作任務(wù)，后期需要加強(qiáng)。

2、職工施工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較低，陋習(xí)較多，需不斷指導(dǎo)才能保質(zhì)保量完成任務(wù)，后期需要加以學(xué)習(xí)并改進(jìn)。

篇4

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

第三條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全國(guó)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作依法實(shí)施監(jiān)察。

第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保《煤礦安全規(guī)程》貫徹落實(shí)，增強(qiáng)學(xué)規(guī)程、用規(guī)程意識(shí)和能力，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應(yīng)優(yōu)先錄用職業(yè)學(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

第二章 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)組織與管理

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的管理機(jī)構(gòu)或配備專門的安全培訓(xùn)管理人員，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，保障安全培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付從業(yè)人員培訓(xùn)期間工資和必要費(fèi)用。

第八條 煤礦企業(yè)具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，不具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一檔，其主要內(nèi)容包括：

（一）學(xué)歷、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級(jí)晉升情況；

（二）接受安全培訓(xùn)、考核情況；

（三）違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責(zé)任，受到處分、處理情況；

（四）其它事項(xiàng)。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應(yīng)長(zhǎng)期保存。

第十條 煤礦企業(yè)自主培訓(xùn)的，還應(yīng)建立專門的安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一期一檔，內(nèi)容包括：

（一）培訓(xùn)方案；

（二）培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員；

（三）培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)及教師；

（四）課程講義；

（五）學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核情況；

（六）綜合考評(píng)報(bào)告等。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員一期一檔應(yīng)保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應(yīng)保存3年以上。

第三章 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)及考核

第十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)，煤礦礦長(zhǎng)等人員。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)，總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人。

第十二條 煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有3年及以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有2年及以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。

第十三條 煤礦企業(yè)每年應(yīng)組織主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行新法律法規(guī)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的安全培訓(xùn)。

第十四條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立地方考試題庫(kù)，報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局備案。

第十五條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)總部和所屬在京一級(jí)子公司主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員考核工作。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織考核，并提前公布考核時(shí)間。

第十六條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容主要包括黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、煤礦生產(chǎn)技術(shù)與管理、主要災(zāi)害防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)基本知識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度、保證安全生產(chǎn)資金投入、組織隱患排查治理、實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等管理能力。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核內(nèi)容主要包括黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、與本崗位履職相關(guān)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)、安全管理理論、重大災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援方案制定及演練、事故搶險(xiǎn)救援、職業(yè)健康等安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；貫徹落實(shí)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、安全檢查，制止不安全行為，監(jiān)督隱患整改，事故應(yīng)急處置及調(diào)查分析等管理能力。

第十七條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職之日起6個(gè)月內(nèi)通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職20日內(nèi)，由其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局或當(dāng)?shù)厥〖?jí)煤礦安全監(jiān)管部門提出考核申請(qǐng)，并提交其任職文件、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合本規(guī)定第十二條相關(guān)規(guī)定的，不得對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核，并通知煤礦企業(yè)調(diào)整其工作崗位。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試應(yīng)在考試點(diǎn)采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行，試題從國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)和地方考試題庫(kù)隨機(jī)抽取，其中抽取國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)試題比例占80%及以上，考試滿分100分，80分及以上為合格。

考試結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。

第十九條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在公布考核結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)向主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》（以下簡(jiǎn)稱考核合格證）。考核合格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的，可以補(bǔ)考一次，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，組織考核的單位應(yīng)函告其所在煤礦企業(yè)調(diào)整其工作崗位，且一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)考核。

第二十條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每3年考核一次。

第四章 特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核

第二十一條 煤礦特種作業(yè)人員，是指從事煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機(jī)操作作業(yè)、煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)、煤礦掘進(jìn)機(jī)操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)和煤礦探放水作業(yè)的人員。

第二十二條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷，或錄用職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生。

第二十三條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事本崗位必要的安全知識(shí)及安全操作技能，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備相關(guān)緊急情況處置和自救互救能力。

第二十四條 煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，由煤礦安全監(jiān)管部門考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》（以下簡(jiǎn)稱“特種作業(yè)操作證”）后，方可上崗作業(yè)。

第二十五條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作。

第二十六條 煤礦特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于90學(xué)時(shí)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，可以免予初次培訓(xùn)，直接參加資格考試。

第二十七條 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)填寫考試申請(qǐng)表，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)持身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向其戶籍（或工作）所在地煤礦安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

煤礦安全監(jiān)管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。對(duì)不符合考試條件的，應(yīng)通知本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)。

第二十八條 特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識(shí)考試和實(shí)際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識(shí)考試合格后，進(jìn)行實(shí)際操作能力考試。

特種作業(yè)操作資格考試應(yīng)當(dāng)在考試點(diǎn)進(jìn)行，安全生產(chǎn)知識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家級(jí)考試題庫(kù)，使用計(jì)算機(jī)考試，實(shí)際操作能力考試采用國(guó)家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試。滿分100分，80分及以上為合格。

煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。考試合格的，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)證工作。考試不合格的，允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統(tǒng)一規(guī)定式樣印制，全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第三十條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)參加不少于24學(xué)時(shí)的專門培訓(xùn)，在期滿前60日內(nèi)，持培訓(xùn)證明由本人或其所在企業(yè)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門（或原發(fā)證部門）提出考試申請(qǐng)，考試合格的，煤礦安全監(jiān)管部門在20個(gè)工作日內(nèi)予以換發(fā)新證。

第三十一條 離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作能力考試，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三十二條 特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)原發(fā)證部門審查同意后，予以補(bǔ)發(fā)。

第五章 其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)及考核

第三十三條 煤礦其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備初中及以上文化程度。

第三十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，具有基本的安全素質(zhì)和安全防范能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

第三十五條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)。

其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于20學(xué)時(shí)，新招錄的井下作業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)。

第三十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)大綱對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

第三十七條 煤礦企業(yè)新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓(xùn)合格后，要在有經(jīng)驗(yàn)的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)滿4個(gè)月，經(jīng)再次考核合格，方可獨(dú)立工作。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)。

第三十八條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開(kāi)本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證、特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的發(fā)放、注銷等情況在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十條 煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的依法給予行政處罰：

（一）建立、完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專門的安全培訓(xùn)管理人員的情況；

（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障情況，支付學(xué)員培訓(xùn)期間工資和必要費(fèi)用情況；

（三）組織開(kāi)展安全培訓(xùn)工作單位的培訓(xùn)條件；

（四）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)檔案情況；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核情況；

（六）特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（七）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及離崗、轉(zhuǎn)崗對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況；

（八）其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。

第四十一條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)安全培訓(xùn)隨機(jī)檢查制度，制定抽考辦法，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并納入年度執(zhí)法計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行情況和年度考核發(fā)證情況報(bào)送上級(jí)管理機(jī)關(guān)。

第四十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察以及抽測(cè)抽考，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的突出和共性問(wèn)題，應(yīng)向本級(jí)人民政府煤礦安全監(jiān)管部門或下級(jí)人民政府提出有關(guān)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)察建議函。

第四十三條 煤礦安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證：

（一）有安全生產(chǎn)違法行為，并受到行政處罰的；

（二）對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故負(fù)有直接責(zé)任的；

（三）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的。

特種作業(yè)人員違反上述第三項(xiàng)規(guī)定的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第四十四條 考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動(dòng)合同期滿后變動(dòng)工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。

第四十五條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核發(fā)證、證書(shū)注銷等情況，抄送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員行政處罰決定抄送煤礦安全監(jiān)管部門。

第四十六條 煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報(bào)，并將查處結(jié)果書(shū)面反饋給實(shí)名舉報(bào)人。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 煤礦安全監(jiān)管部門的工作人員在煤礦安全考核監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的；

（三）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

第四十九條 煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立、完善安全培訓(xùn)管理制度的；

（二）未設(shè)置安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專門安全培訓(xùn)管理人員的；

（三）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（四）未支付從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)必要費(fèi)用的；

（五）未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的；

（六）不具備安全培訓(xùn)條件自主培訓(xùn)或委托不具備安全培訓(xùn)條件機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的；

（七）未按要求對(duì)調(diào)整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的。

第八章 附則

第五十條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核不得收費(fèi)，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將考核費(fèi)用列入年度財(cái)政預(yù)算范圍。

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關(guān)鍵詞：煤礦 安全 生產(chǎn) 管理 責(zé)任落實(shí)

一、安全生產(chǎn)的根本思路：抓管理、重落實(shí)

根據(jù)我在太原煤氣化公司華勝煤業(yè)工作期間的認(rèn)識(shí)，通過(guò)擔(dān)任綜采技術(shù)主管工作的兩年來(lái)對(duì)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)調(diào)度與安全技術(shù)管理工作體系間的聯(lián)系分析，必須在安全生產(chǎn)前編制好各種安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和操作規(guī)程，通過(guò)隊(duì)組干部領(lǐng)導(dǎo)審議，將《國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的法律法規(guī)和重要指示和規(guī)定相結(jié)合，在操作程序中規(guī)定出準(zhǔn)備工作、注意事項(xiàng)、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細(xì)的章程，只有這樣將管理制度切實(shí)可行的貫徹、執(zhí)行下去，讓綜采隊(duì)全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)重要意義、樹(shù)立正確的安全意識(shí)，從思想上、根本上認(rèn)識(shí)到管理制度是為了約束不聽(tīng)指揮、違反先輩用血用淚換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的職工，杜絕在安全生產(chǎn)中，盲目的追求生產(chǎn)速度，而忽視了正規(guī)操作流程和開(kāi)停機(jī)順序，這些行為和思維都是非常可怕的，因此在制度制定下發(fā)后，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)職工安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段、全流程的檢查、監(jiān)督、管理，把班組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人，職責(zé)到位，保證行為和思維的絕對(duì)安全，并對(duì)“違章”作業(yè)行為予以改正和必要的處罰。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，從精細(xì)到精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行

綜采隊(duì)全隊(duì)有93名職工，7個(gè)崗位，每個(gè)崗位配備1人/班，為了能夠讓各崗位弓嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)章制度。先對(duì)全隊(duì)職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到：安全方面80%、生產(chǎn)方面10%、基礎(chǔ)知識(shí)5%、規(guī)章制度5%，由技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)主持，技術(shù)員分專業(yè)、分重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)長(zhǎng)不得小于48個(gè)工作時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，對(duì)崗前為考試合格的人員重新復(fù)訓(xùn)，直至考試合格，并給以處罰。工作面有遇到地質(zhì)構(gòu)造、斷層等特殊變化情況時(shí)，技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采空區(qū)的數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析，并制定轉(zhuǎn)向安全技術(shù)措施。安全副隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班負(fù)責(zé)安全督導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)安全作業(yè)，具體安排到當(dāng)班班組長(zhǎng)、安全員，明確各崗位注意事項(xiàng)，發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)積極組織處理、上報(bào)，并對(duì)險(xiǎn)情的危害程度進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，在處理險(xiǎn)情或隱患時(shí)，嚴(yán)格按照《風(fēng)險(xiǎn)管控》細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。把安全工作精細(xì)安排，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況精準(zhǔn)分析，做到安全、順利、快速的完成工作任務(wù)。

三、煤礦中的精細(xì)化管理向?qū)c發(fā)展趨勢(shì)

精：工致、精確、用功精深而專一。

細(xì)：細(xì)密、精致、仔細(xì)、細(xì)膩。

精細(xì)化是一種意識(shí)，一種觀念，一種認(rèn)真的態(tài)度，一種精益求精的文化。貫徹落實(shí)的精細(xì)化程度則需要靠管理軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，全員參與，運(yùn)用過(guò)程方法和系統(tǒng)方法，保證崗位工作程序嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，將煤礦各層面的目標(biāo)具體全面的定性與定量相結(jié)合，工作計(jì)劃分層制定，分層審批，分層管理，總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo)。分目標(biāo)保證總目標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系。

將目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)責(zé)任細(xì)化，生產(chǎn)任務(wù)要有質(zhì)量加以保證，才能使煤質(zhì)打到需要的效益，因此目標(biāo)計(jì)劃體系建立之后，需要通過(guò)一系列的組織，精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、扎實(shí)的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)干部與職工將目標(biāo)落到實(shí)處，落到安全生產(chǎn)管理的全過(guò)程當(dāng)中。

四、煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的保證措施就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

以華勝公司綜采隊(duì)為例。華勝公司綜采隊(duì)為了杜絕煤炭安全生產(chǎn)過(guò)程中，可能出現(xiàn)的“人、機(jī)、環(huán)、管”的潛在危害，特將2011年7月12日國(guó)家安全監(jiān)管總局的《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》作為保證煤礦生產(chǎn)一線職工安全的“保護(hù)神”。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，通過(guò)制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，從而實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。綜采隊(duì)的核心任務(wù)是通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確綜采隊(duì)安全管理的對(duì)象和重點(diǎn)。對(duì)象就是我們自己、身邊的操作設(shè)備、身處的作業(yè)環(huán)境和安全管理制度；管控的重點(diǎn)就是職工素質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的使用與開(kāi)機(jī)率、綜采工作面各個(gè)作業(yè)點(diǎn)是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執(zhí)行；通過(guò)安全副隊(duì)長(zhǎng)跟班安全檢查和獎(jiǎng)罰分明，來(lái)促進(jìn)綜采安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行；相關(guān)部門通過(guò)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)，通過(guò)發(fā)現(xiàn)與控制，安全隱患即能消除在萌芽狀態(tài)，從而保證推行安全精細(xì)化管理任務(wù)會(huì)走的更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

在煤炭企業(yè)中，尤其是隊(duì)組管理當(dāng)中，必須從基礎(chǔ)抓起，明確隊(duì)組是以安全生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，只有在保證生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，搞好日常煤質(zhì)管理工作，才是煤企目前落實(shí)精細(xì)化管理的導(dǎo)向，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，將質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)一一落實(shí)到位，形成完善的操作流程和精細(xì)化的工作模式，對(duì)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)加以鞏固，實(shí)踐成一支具有良好素質(zhì)的隊(duì)伍是完全可以的。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】煤礦；安全；管理

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)、大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略和強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查等方面提出了構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理對(duì)策，對(duì)于提升礦井的安全管理水平和構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井具有很大借鑒意義。

1 我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)分析我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤礦安全管理中主要存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益、作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、管理方法不合理和安全投入低等問(wèn)題。

（1）片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一些煤礦管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心，片面追求高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視相關(guān)的規(guī)程和法律法規(guī)，最終釀成事故。

（2）作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱。部分煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)能力差，安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)，容易使得作業(yè)人員的生理和心理疲憊不堪，進(jìn)而滋長(zhǎng)麻痹大意和投機(jī)取巧的心理，常常為圖一時(shí)的省事省力，心存僥幸，鋌而走險(xiǎn)，從而造成事故的發(fā)生。

（3）管理方法不合理。許多煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員抓管理不講究科學(xué)的方式方法，以罰代教，造成干群關(guān)系緊張，同時(shí)也嚴(yán)重影響職工參與安全管理積極性；部分管理人員對(duì)違紀(jì)行為視而不見(jiàn)，甚至不能以身作則，帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念和行為造成錯(cuò)誤引導(dǎo)；管理人員在布置工作任務(wù)時(shí) 若不充分考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)，也容易造成職工身心疲憊，忽視安全，違章作業(yè)。

（4）安全投入低。部分礦井為減少礦井開(kāi)支，大幅縮減安全投入，以致礦井安全裝備得不到及時(shí)的維護(hù)和更新，科研經(jīng)費(fèi)得不到保證。

2 本質(zhì)安全型礦井的特征

本質(zhì)安全是指一個(gè)系統(tǒng)（設(shè)備、設(shè)施等）的安全技術(shù)和安全管理水平能保障系統(tǒng)安全的自協(xié)調(diào)和故障與事故的自排除能力，系統(tǒng)可以安全可靠的運(yùn)行 。其主要特點(diǎn)是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統(tǒng)的安全可靠性以及制度規(guī)范、管理科學(xué)。本質(zhì)安全型礦井的主要特征有 ：設(shè)備系統(tǒng)的高安全性：在人的可靠性水平一定的情況下，設(shè)備的安全性越高，系統(tǒng)的安全性越高，設(shè)備系統(tǒng)的高安全性是煤礦本質(zhì)安全的一個(gè)重要特征；人的高可靠性：人的高可靠性是指系統(tǒng)中的人具有較好的安全認(rèn)知能力并按規(guī)程辦事，無(wú)不安全行為。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示大多數(shù)事故是由人的不安全行為造成的；生產(chǎn)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定性：煤礦是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定性代表著煤礦的“人一機(jī)一環(huán)系統(tǒng)”具有較高的系統(tǒng)互容性，煤礦在一定的時(shí)期內(nèi)具有一定的穩(wěn)定性。

3 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理對(duì)策

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）細(xì)化安全責(zé)任制度及量化考核工作。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐級(jí)細(xì)化安全管理主體責(zé)任，把安全工作視為第一要?jiǎng)?wù)，明確每個(gè)崗位、每名職工的安全工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定考核細(xì)則并嚴(yán)格考核。

（2）堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)向約束原則。推行安全目標(biāo)責(zé)任管理、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全結(jié)構(gòu)工資制度，強(qiáng)化井下作業(yè)人員的安全責(zé)任感，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

（3）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。推行“嚴(yán)”字當(dāng)頭的安全管理原則，對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問(wèn)題一律公開(kāi)分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“三違”人員和責(zé)任者，對(duì)所有嚴(yán)重“三違”和典型“三違”進(jìn)行通報(bào)、分析，堅(jiān)決遏制各類安全不良苗頭和行為；實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，生產(chǎn)事故與年度各級(jí)、各類先進(jìn)的評(píng)比、申報(bào)表彰資格掛鉤，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位造成的事故，要嚴(yán)格按事故責(zé)任追究和處罰辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

（1）創(chuàng)新安全文化和理念。積極創(chuàng)建符合自身特色的安全文化，樹(shù)立依靠責(zé)任落實(shí)、制度創(chuàng)新提升安全管理水平新理念，做到凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有監(jiān)督、凡事有期限、凡事有落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（2）加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)。按照區(qū)隊(duì)、班組、崗位的分級(jí)，層層遞進(jìn)，讓每名員工參與到安全管理中來(lái)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，營(yíng)造良好的基層安全文化氛圍。

3.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

（1）確保安全設(shè)施和技術(shù)投入。首先保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，嚴(yán)格按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，重點(diǎn)投向改善安全技術(shù)裝備及災(zāi)害防治等領(lǐng)域，對(duì)無(wú)法滿足安全生產(chǎn)要求的裝備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)安全可靠性低、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)更新?lián)Q代，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，確保安全科技費(fèi)用的持續(xù)投入和不斷加大，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。大力倡導(dǎo)無(wú)人和少人操作的理念，堅(jiān)定不移的走機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化道路。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無(wú)人值守，努力打造“生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化、技術(shù)裝備機(jī)械化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化”的科技高效礦山。

（3）加強(qiáng)科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和技術(shù)難題開(kāi)展科技攻關(guān)，聯(lián)合高校和科研院所，依托礦井現(xiàn)有科技力量，重點(diǎn)開(kāi)展推廣價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的新課題、新工藝，切實(shí)解決礦井現(xiàn)階段和將來(lái)可能面臨的安全問(wèn)題。

3.4 強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查

（1）加強(qiáng)安全隱患排查治理工作。立足“查系統(tǒng)、治隱患、防事故”，系統(tǒng)、全面、超前審視和排查礦井安全生產(chǎn)中的各類隱患問(wèn)題，按照“查隱患、抓監(jiān)督、搞整改”的“三位一體”原則，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保有效治理整改，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。

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【關(guān)鍵詞】煤礦；安全；管理

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

How to strengthen the essence of coal mine safety management

【Abstract】 intrinsically safe coal mine has been coal mine workers to work hard to achieve, it includes many aspects. In this paper, the author will present the problems existing in the coal mine safety management, how to do a good job of safety management are analyzed from several aspects.

【 key words 】 coal; Safety; management

1 我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)分析我國(guó)煤礦事故頻發(fā)的原因可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤礦安全管理中主要存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益、作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、管理方法不合理和安全投入低等問(wèn)題。

（1）片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一些煤礦管理人員缺乏應(yīng)有的安全責(zé)任心，片面追求高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視相關(guān)的規(guī)程和法律法規(guī)，最終釀成事故。

（2）作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱。部分煤礦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)技術(shù)能力差，安全意識(shí)薄弱，違章作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，煤礦作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)期超負(fù)荷勞動(dòng)，容易使得作業(yè)人員的生理和心理疲憊不堪，進(jìn)而滋長(zhǎng)麻痹大意和投機(jī)取巧的心理，常常為圖一時(shí)的省事省力，鋌而走險(xiǎn)，從而造成事故的發(fā)生。

（3）管理方法不合理。許多煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員抓管理不講究科學(xué)的方式方法，以罰代教，造成干群關(guān)系緊張，同時(shí)也嚴(yán)重影響職工參與安全管理積極性；部分管理人員對(duì)違紀(jì)行為視而不見(jiàn)，甚至不能以身作則，帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念和行為造成錯(cuò)誤引導(dǎo)；管理人員在布置工作任務(wù)時(shí) 若不充分考慮作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)，也容易造成職工身心疲憊，忽視安全，違章作業(yè)。

（4）安全投入低。部分礦井為減少礦井開(kāi)支，大幅縮減安全投入，以致礦井安全裝備得不到及時(shí)的維護(hù)和更新，科研經(jīng)費(fèi)得不到保證。

2 煤礦本質(zhì)安全管理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施

風(fēng)險(xiǎn)管理是解決煤礦安全管理管什么，而管理對(duì)象的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定就是要解決煤礦如何管，管到什么程度危險(xiǎn)源就不產(chǎn)生事故。管理標(biāo)準(zhǔn)是管理程度，是一個(gè)尺碼；管理措施是如何管，是手段。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)與措施制定目的

本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定的目的是在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，提煉管理對(duì)象，通過(guò)管住管理對(duì)象來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制。編寫相應(yīng)的針對(duì)管理對(duì)象的控制和消除危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，切斷事故發(fā)生的因果鏈，使員工明白每一項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該如何做，從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、降低或控制在可以承受的范圍之內(nèi)，進(jìn)而防止安全事故的發(fā)生。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)和措施內(nèi)涵

本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)是處于安全狀態(tài)的條件，是衡量管理人員安全管理工作是否合格的準(zhǔn)繩，是管理工作應(yīng)達(dá)到的最低要求。有了管理標(biāo)準(zhǔn)，還需要有相應(yīng)的管理措施，來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明如何做從而達(dá)到要求，并且運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ箚挝幻棵麊T工明確其職責(zé)權(quán)限及范圍，它是員工安全行為的指南。本質(zhì)安全管理要求管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施要全面覆蓋煤礦的所有危險(xiǎn)源。具體地，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，都應(yīng)有相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)予以消除”；管理措施應(yīng)能夠做到“只要員工按照管理措施要求，盡職盡責(zé)，每一條管理標(biāo)準(zhǔn)都能夠得到落實(shí)”。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)和措施制定原則

本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定，應(yīng)遵循自下而上與自上而下相結(jié)合的原則、全面性原則、可操作性原則、適用性原則、動(dòng)態(tài)性原則和全過(guò)程性原則等基本原則。

3 構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的安全管理對(duì)策

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）細(xì)化安全責(zé)任制度及量化考核工作。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐級(jí)細(xì)化安全管理主體責(zé)任，把安全工作視為第一要?jiǎng)?wù)，明確每個(gè)崗位、每名職工的安全工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定考核細(xì)則并嚴(yán)格考核。

（2）堅(jiān)持正向激勵(lì)和負(fù)向約束原則。推行安全目標(biāo)責(zé)任管理、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和安全結(jié)構(gòu)工資制度，強(qiáng)化井下作業(yè)人員的安全責(zé)任感，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

（3）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。推行“嚴(yán)”字當(dāng)頭的安全管理原則，對(duì)各類安全違規(guī)行為和突出問(wèn)題一律公開(kāi)分析警示，從嚴(yán)從重處理各類“三違”人員和責(zé)任者，對(duì)所有嚴(yán)重“三違”和典型“三違”進(jìn)行通報(bào)、分析，堅(jiān)決遏制各類安全不良苗頭和行為；實(shí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制度，生產(chǎn)事故與年度各級(jí)、各類先進(jìn)的評(píng)比、申報(bào)表彰資格掛鉤，對(duì)安全責(zé)任落實(shí)不到位造成的事故，要嚴(yán)格按事故責(zé)任追究和處罰辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

（1）創(chuàng)新安全文化和理念。積極創(chuàng)建符合自身特色的安全文化，樹(shù)立依靠責(zé)任落實(shí)、制度創(chuàng)新提升安全管理水平新理念，做到凡事有標(biāo)準(zhǔn)、凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有監(jiān)督、凡事有期限、凡事有落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（2）加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)。按照區(qū)隊(duì)、班組、崗位的分級(jí)，層層遞進(jìn)，讓每名員工參與到安全管理中來(lái)，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，營(yíng)造良好的基層安全文化氛圍。

3.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略

（1）確保安全設(shè)施和技術(shù)投入。首先保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，嚴(yán)格按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，重點(diǎn)投向改善安全技術(shù)裝備及災(zāi)害防治等領(lǐng)域，對(duì)無(wú)法滿足安全生產(chǎn)要求的裝備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)安全可靠性低、故障多發(fā)、長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)更新?lián)Q代，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施的完善可靠，確保安全科技費(fèi)用的持續(xù)投入和不斷加大，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。大力倡導(dǎo)無(wú)人和少人操作的理念，堅(jiān)定不移的走機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化道路。加強(qiáng)信息化改造，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無(wú)人值守，努力打造“生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化、技術(shù)裝備機(jī)械化、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)字化”的科技高效礦山。

（3）加強(qiáng)科技攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和技術(shù)難題開(kāi)展科技攻關(guān)，聯(lián)合高校和科研院所，依托礦井現(xiàn)有科技力量，重點(diǎn)開(kāi)展推廣價(jià)值高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的新課題、新工藝，切實(shí)解決礦井現(xiàn)階段和將來(lái)可能面臨的安全問(wèn)題。

4 煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)

4.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)建立的煤礦本質(zhì)安全管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、通訊及自動(dòng)控制技術(shù)，建設(shè)一套能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)錄入、危險(xiǎn)源的分類分級(jí)、管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的制定與錄入、危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警與考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)錄入、煤礦企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)、外部審核評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)考核、權(quán)限管理及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能的，集安全性、先進(jìn)性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。

4.2 系統(tǒng)功能

（1）建立煤炭企業(yè)安全管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全管理的集成化、信息化和透明化。

（2）建立基礎(chǔ)資料檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為員工提供了方便、快捷的查閱及學(xué)習(xí)危險(xiǎn)源、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和安全管理規(guī)章制度等資料的功能。

（3）使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控及時(shí)、準(zhǔn)確。系統(tǒng)通過(guò)讀取井下的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，結(jié)合本安體系、的預(yù)警算法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)瓦斯、一氧化碳、硐室溫度、風(fēng)機(jī)等危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；巡檢員將檢查記錄錄入系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)判斷當(dāng)前警級(jí)并發(fā)出預(yù)警信息，通知管理者對(duì)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)處理。

總之，本質(zhì)安全型礦井的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的，只有不斷總結(jié)事故發(fā)生原因，追根求源，分析安全管理中存在的問(wèn)題和缺陷，持續(xù)改進(jìn)礦井的安全管理方法和模式，提高礦井作業(yè)人員安全意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)及管理人員的管理水平，提升礦井的安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，才能真正做到礦井的本質(zhì)安全。

【參考文獻(xiàn)】

篇8

為提高礦井安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)礦井安全管理，合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，保持安全形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，元至六月份實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，共生產(chǎn)原煤19640噸，為實(shí)現(xiàn)2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，就2020年度上半年安全生產(chǎn)工作作如下小結(jié)。

一、汲取以往事故教訓(xùn)，嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生

公司以往發(fā)生的事故給政府、社會(huì)和公司帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，2020年公司要汲取事故教訓(xùn)，并對(duì)井下各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，不定期對(duì)礦井進(jìn)行安全檢查和隱患排查，對(duì)礦井自己和上級(jí)部門檢查出的隱患編制整改方案、指定責(zé)任人督促礦井進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并進(jìn)行處罰。

二、持續(xù)抓好安全培訓(xùn)工作

加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，建立完善安全培訓(xùn)管理制度，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定比例提取安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排專人或機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)國(guó)家總局92號(hào)令相關(guān)要求，完善“一人一檔”資料收集，礦井從復(fù)工到現(xiàn)在為止，依次對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了“復(fù)工安全教育培訓(xùn)”、“疫情防控”、“一規(guī)程、三細(xì)則”相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提高了從業(yè)人員安全生產(chǎn)和疫情防控的意識(shí)。

三、持之以恒抓好疫情防控工作

企業(yè)在復(fù)工前編制了防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備了所需防控物資，在復(fù)工當(dāng)天組織全體返工員工對(duì)防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并將疫情防控相關(guān)知識(shí)編入安全培訓(xùn)試卷中對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核。從復(fù)工到目前為止堅(jiān)持專人在卡點(diǎn)值班，對(duì)出入人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)和相關(guān)信息登記，每天對(duì)工業(yè)場(chǎng)所和生活場(chǎng)所進(jìn)行兩次消毒和衛(wèi)生打掃工作，每天由總務(wù)部發(fā)放口罩和消毒物資并履行簽字手續(xù)，由巡查員每天巡回檢查人員口罩佩戴情況。

四、保持礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

礦井復(fù)工以來(lái)成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，每月按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照專業(yè)進(jìn)行分工，對(duì)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況進(jìn)行評(píng)分，對(duì)檢查出的問(wèn)題集中歸納整理形成月度小結(jié)，并落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行整改，針對(duì)五月份省能源局檢查中對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的建議，落實(shí)專人對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了完善，使得今年礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有了很大的提高，有效提升了礦井安全生產(chǎn)管理水平防范各類事故的發(fā)生。

五、抓好“雨季三防”工作

礦井在四月底以紅頭文件形式下發(fā)了“關(guān)于做好雨季三防工作的通知”，成立了“雨季三防”領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小分隊(duì)，明確了工作措施和責(zé)任人，編排了“雨季三防”值班表。在5月初對(duì)井上、下進(jìn)行了全面的清查，其中包括排水溝堵塞情況、周邊礦井封堵情況、防洪物資儲(chǔ)備情況、矸石山及工業(yè)場(chǎng)所邊坡防護(hù)情況、防雷設(shè)施情況、井下排水系統(tǒng)情況等內(nèi)容的檢查；在5月15日組織礦井相關(guān)人員進(jìn)行了“水害應(yīng)急演練”，在5月20日組織人員進(jìn)行了排水泵聯(lián)合實(shí)驗(yàn)。通過(guò)落實(shí)“雨季三防”相關(guān)工作措施，有效提升了礦井防災(zāi)減災(zāi)能力。

六、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)

礦井自復(fù)工以來(lái)按照安全規(guī)劃要求先后開(kāi)展了“通風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)”、“頂板專項(xiàng)整治活動(dòng)”“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理活動(dòng)”、“雨季三防活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)礦井的檢查頻率，提高了檢查的質(zhì)量，增強(qiáng)了礦井管理水平，有效的遏制了各類事故的發(fā)生。

篇9

工作計(jì)劃的本身就是一個(gè)框架，只有把工作放在框架里，才能從各個(gè)方面進(jìn)行全盤考慮和分析評(píng)估，對(duì)有可能出現(xiàn)的情況或問(wèn)題設(shè)置應(yīng)對(duì)預(yù)案。小編為大家準(zhǔn)備了機(jī)電維修工個(gè)人工作計(jì)劃范文，僅供大家借鑒！

機(jī)電維修工個(gè)人工作計(jì)劃范文一

一、基本思路

（一）加強(qiáng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針的安全意識(shí)教育。安全意識(shí)教育就是通過(guò)對(duì)員工作深入細(xì)致的思想工作，幫助員工端正思想，提高他們對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。在提高思想意識(shí)的基礎(chǔ)上，才能正確理解并積極貫徹執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí)，不違章操作，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，做到“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

（二）將安全教育貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程中，加強(qiáng)全員參與的積極性和安全教育的長(zhǎng)期性。做到“全員、全面、全過(guò)程”的安全教育。因?yàn)樯a(chǎn)與安全是不可分割的統(tǒng)一體，哪里有生產(chǎn)，哪里就需要進(jìn)行安全教育。

（三）開(kāi)展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而異，靈活多用，盡量采用符合人的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)的、感興趣的、易于接受的方式。針對(duì)我礦的具體情況，安全教育的形式主要有以下幾個(gè)方面：

1.知識(shí)培訓(xùn)：由礦領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)人員、聘請(qǐng)專家等對(duì)全礦機(jī)電員工進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。

2.安全宣傳。主要有：安全宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、安全宣傳欄等。

3.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操。主要有：安全操作方法演示、觸電急救方法演示等。

4.專題講課。主要有：安全知識(shí)講座等。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)，先取證，后上崗制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括安全技術(shù)知識(shí)、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴(yán)禁事項(xiàng)，并經(jīng)考核合格后方可進(jìn)入操作崗位，考核情況要記錄在案，預(yù)計(jì)14年全年機(jī)電系統(tǒng)所有崗位職工業(yè)務(wù)技能及安全教育時(shí)間不少于36學(xué)時(shí)。

二、主要的培訓(xùn)內(nèi)容

（一）培訓(xùn)人員范圍：

機(jī)電系統(tǒng)所有崗位職工：包括機(jī)電科所有人員及各區(qū)隊(duì)機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)、機(jī)電班長(zhǎng)等，主要涉及井下電鉗工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、乳化泵司機(jī)、信號(hào)工、高壓配電工等。

（二）培訓(xùn)方式：

為真正使職工掌握知識(shí)，熟悉操作，提高技能，本計(jì)劃原則上采用授課培訓(xùn)教育方式。

（三）培訓(xùn)地點(diǎn)：根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)安排。

（四）培訓(xùn)要求：

1.凡參加培訓(xùn)學(xué)員必須遵守培訓(xùn)制度，按時(shí)上課，認(rèn)真做好筆記，不遲到、早退、曠課，如有特殊情況者需提前與機(jī)電科長(zhǎng)說(shuō)明情況。

2.學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，要統(tǒng)一參加考試，考試合格者方可上班，每人給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考一次還未合格者將給予一定的處罰及停工學(xué)習(xí)，直到合格為止。

3.如若上班時(shí)間確實(shí)緊忙時(shí)，由礦培訓(xùn)辦批準(zhǔn)后，可自行按學(xué)習(xí)資料進(jìn)行學(xué)習(xí)，按考試時(shí)間參加考試。

（五）獎(jiǎng)懲辦法

1.學(xué)員必須參加理論課學(xué)習(xí)。

2.無(wú)故曠課給予罰款20元/天，遲到、早退給予罰款10元/次，另根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其主管隊(duì)長(zhǎng)給予一定的處罰。

總之，獎(jiǎng)罰不是目的，學(xué)習(xí)的目的是為了更好更快的掌握基礎(chǔ)理論技能和基礎(chǔ)知識(shí)，提高我礦機(jī)電技術(shù)人員的技術(shù)水平和處理故障的能力。

機(jī)電維修工個(gè)人工作計(jì)劃范文二

一、總則。

為加快機(jī)電系統(tǒng)安全、快捷、高效運(yùn)行，提高設(shè)備運(yùn)行率、減少損失、增大設(shè)備使用年限，提高設(shè)備重復(fù)利用率，提高機(jī)電人員安全操作水平，加強(qiáng)機(jī)電完好標(biāo)準(zhǔn)，加大設(shè)備檢修規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)性礦井打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、運(yùn)行管理計(jì)劃。

1、人力資源管理。

人是社會(huì)發(fā)展的第一要素，現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，最終是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代煤礦已經(jīng)有過(guò)去的手鎬落煤采煤工藝改為綜合機(jī)械化采煤和綜合機(jī)械連續(xù)采煤工藝，煤礦機(jī)電工人在以后煤礦生產(chǎn)中將起到巨大推動(dòng)作用。加強(qiáng)機(jī)電職工歸屬感，責(zé)任感是機(jī)電系統(tǒng)重中之中，通過(guò)聘用機(jī)電技師工作。機(jī)電職工月度評(píng)先工作，機(jī)電職工內(nèi)部比武提高機(jī)電職工責(zé)任感。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)工作提高職工安全素質(zhì)，操作技能，通過(guò)對(duì)機(jī)電職工節(jié)能改造工作的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)機(jī)電職工責(zé)任感和榮譽(yù)感的認(rèn)可，提高機(jī)電職工的工作積極性和責(zé)任心。

2、加強(qiáng)設(shè)備管理。

“工欲善其事，必先利其器，君若利其器，首當(dāng)順其治”講的是企業(yè)要保持的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要有先進(jìn)的設(shè)備，要讓先進(jìn)的設(shè)備流暢運(yùn)行，發(fā)揮功效，必須要實(shí)施秀的管理。設(shè)備管理的創(chuàng)新、模式創(chuàng)新讓設(shè)備管理成為煤礦安全、高效生產(chǎn)的推進(jìn)器。計(jì)劃對(duì)機(jī)電進(jìn)一步設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃出臺(tái)機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備檢修規(guī)范，機(jī)電設(shè)備硐室質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)技術(shù)管理。

加強(qiáng)機(jī)電技術(shù)管理，加強(qiáng)采面掘進(jìn)供電先設(shè)計(jì)后施工，在驗(yàn)收的程序。加強(qiáng)運(yùn)輸技術(shù)管理工作，加強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)的先設(shè)計(jì)，后施工，運(yùn)輸維護(hù)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

對(duì)機(jī)電硐室機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)地面變電所，井下變電所、鍋爐房、通風(fēng)機(jī)房、空壓機(jī)房、水泵房、以及機(jī)電系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸系統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

三、計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)。

1、通過(guò)人力資源的管理加強(qiáng)企業(yè)職工凝聚力，向心力、提高機(jī)電職工的工作積極性，工作歸屬感。

2、加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備的利用率，杜絕井下機(jī)電設(shè)備失爆現(xiàn)象，提高設(shè)備完好率，延長(zhǎng)機(jī)電設(shè)備使用壽命。

3、加強(qiáng)機(jī)電技術(shù)管理提高機(jī)電管理安全管理意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)電工程技術(shù)保障能力，提高機(jī)電設(shè)備抗礦井災(zāi)害的能力。

4、通過(guò)機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的而建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，為小河一礦實(shí)現(xiàn)“五優(yōu)”礦井打下夯實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)性礦井實(shí)現(xiàn)。

四、總則。

1、煤礦機(jī)電管理工作是煤炭生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)工作。它牽扯和影響到煤炭生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響礦井生產(chǎn)安全和任務(wù)的完成。礦井機(jī)電設(shè)備種類多，線長(zhǎng)面廣，移動(dòng)性大，管理工作任務(wù)繁重且責(zé)任重大；礦井機(jī)電工作技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍廣，全面管好、用好、修好機(jī)電設(shè)備，是礦井生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要保證；建立健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好礦井機(jī)電工作的基本保證。

2、本標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)為：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦礦井機(jī)電設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)》以及集團(tuán)公司有關(guān)礦井機(jī)電管理的文件、規(guī)定等相關(guān)條文。

3、本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司所屬各生產(chǎn)礦井機(jī)電管理以及機(jī)電部門所管理的大型固定設(shè)備、采掘移動(dòng)設(shè)備、井上下供電系統(tǒng)等。主要包括：

（1）大型固定設(shè)備（包括礦井主提升機(jī)、主扇風(fēng)機(jī)、主空壓機(jī)、主排水泵、鍋爐等設(shè)備及附屬設(shè)施、系統(tǒng)和控制等。）

（2）礦井主要變供電設(shè)備（包括變壓器、高低壓開(kāi)關(guān)柜、供電系統(tǒng)線路、附屬防護(hù)裝置、控制裝置和設(shè)備等）。

（3）井下變供電設(shè)備（包括礦用防爆變壓器、防爆高低壓開(kāi)關(guān)、磁力起動(dòng)器、防爆電動(dòng)機(jī)、小型電氣設(shè)備、礦用電力電纜等設(shè)備和線路及其保護(hù)、控制裝置等）。

（4）礦井采掘移動(dòng)機(jī)電設(shè)備和照明、通信、監(jiān)測(cè)等設(shè)備設(shè)施。

五、礦井機(jī)電管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任。

1、各礦井必須建立礦、區(qū)（科）、班、組四級(jí)“機(jī)電安全管理工作責(zé)任制”，明確工作范圍和管理責(zé)任。

2、各生產(chǎn)礦井設(shè)機(jī)電礦長(zhǎng)主管機(jī)電運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理及安全運(yùn)行管理工作。主要職責(zé)為：

（1）在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸?shù)娜婀芾砉ぷ鳌９ぷ髦斜仨氄J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法令；認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)和上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定、決議，善于結(jié)合本礦實(shí)際作好礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。并針對(duì)本礦情況制定出相應(yīng)的各種管理制度和執(zhí)行細(xì)則，督促貫徹執(zhí)行。每年組織修訂完善一次各種管理制度及細(xì)則。

（2）落實(shí)安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真抓好全礦機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)和設(shè)備的安全、高效和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，認(rèn)真抓好機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)的預(yù)防性定期檢查、檢測(cè)和檢修工作，確保機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行。

（3）定期主持召開(kāi)礦井機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)會(huì)議，及時(shí)研究解決機(jī)電運(yùn)輸工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，組織討論制訂全礦的年度機(jī)電運(yùn)輸工作計(jì)劃及設(shè)備檢修計(jì)劃并上報(bào)；還要組織制定好月度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)實(shí)施情況負(fù)責(zé)。

（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)電科編制全礦機(jī)電設(shè)備的購(gòu)置，大修計(jì)劃；組織設(shè)備的平衡，調(diào)撥，改造、報(bào)廢及設(shè)備維修工作；按上級(jí)有關(guān)要求組織好設(shè)備安裝及改造的竣工驗(yàn)收工作。

（5）對(duì)上級(jí)有關(guān)規(guī)定、指示、決議和文件的貫徹情況要留有記錄；對(duì)礦上報(bào)的有關(guān)機(jī)電運(yùn)輸材料要核實(shí)、簽字并負(fù)責(zé)。

3、設(shè)機(jī)電副總工程師協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)管理機(jī)電運(yùn)輸工作。主要職責(zé)為：

（1）在機(jī)電礦長(zhǎng)和礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)管理全礦的機(jī)電運(yùn)輸工作，重點(diǎn)抓好機(jī)電運(yùn)輸技術(shù)管理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作。主管機(jī)電礦長(zhǎng)不在時(shí)，履行其職責(zé)。

（2）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線，方針，技術(shù)政策，落實(shí)上級(jí)有關(guān)機(jī)電運(yùn)輸規(guī)章制度。全面掌握機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，處理生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。對(duì)大型固定設(shè)備及主要供電系統(tǒng)的技術(shù)性能、圖紙資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，每年至少組織一次審核并簽字。

（3）負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)機(jī)電技術(shù)工作專業(yè)會(huì)議，總結(jié)和研究、布置和開(kāi)展技術(shù)工作。搞好技術(shù)管理，依靠科技進(jìn)步，提高職工技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。

（4）組織礦井年度及月度機(jī)電運(yùn)輸工作計(jì)劃、技術(shù)措施、統(tǒng)計(jì)表報(bào)和有關(guān)技術(shù)資料的編制審查、修訂等管理工作。

（5）負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸職工隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)組織技術(shù)革新，技術(shù)改造，以及新技術(shù)新工藝的推廣應(yīng)用。

4、礦井設(shè)機(jī)電科，具體負(fù)責(zé)礦井固定設(shè)備和供電系統(tǒng)的`機(jī)電管理、礦井機(jī)電設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修、技術(shù)改造和設(shè)備資產(chǎn)管理等工作。機(jī)電科設(shè)科長(zhǎng)一人主持全科工作；副科長(zhǎng)若干人協(xié)助科長(zhǎng)抓好分管工作；設(shè)主管工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）一人，負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)工作；技術(shù)人員若干人，協(xié)助主管工程師抓好分管技術(shù)工作。

5、機(jī)電科長(zhǎng)主要職責(zé)是：

（1）在機(jī)電礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好礦井主提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、主通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)、主壓風(fēng)機(jī)系統(tǒng)和鍋爐的安全運(yùn)行工作，確保各項(xiàng)機(jī)電系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)和機(jī)電工作計(jì)劃的制訂和落實(shí)。做到管理有序、組織嚴(yán)密、制度健全、措施到位、責(zé)任落實(shí)。

（2）認(rèn)真抓好機(jī)電設(shè)備管理工作，建立、健全各項(xiàng)設(shè)備管理制度，至少每年對(duì)機(jī)電科管轄范圍的各種管理制度和實(shí)施細(xì)則組織一次修訂完善，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。確保設(shè)備的購(gòu)（租）、管、發(fā)、收、修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)符合上級(jí)要求和制度規(guī)定；確保對(duì)礦提供優(yōu)質(zhì)、完好設(shè)備；確保設(shè)備不流失，新度系數(shù)不降低。

（3）組織編制機(jī)電工作年度計(jì)劃及設(shè)備年度檢修計(jì)劃、年度設(shè)備購(gòu)置租賃計(jì)劃和大修計(jì)劃，待批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（4）對(duì)主要機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況必須了如指掌，定期組織檢查，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)和井下了解情況，督促和組織好預(yù)防性定期檢修工作，確保機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行。

（5）組織全科人員規(guī)章制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織對(duì)全科人員進(jìn)行遵章守紀(jì)和業(yè)務(wù)考評(píng)。

6、機(jī)電科主管工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）主要職責(zé)是：

（1）在科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好機(jī)電科管轄范圍的機(jī)電技術(shù)工作。要做到：技術(shù)檔案齊全、規(guī)范，設(shè)備參數(shù)齊全、完整，技術(shù)資料準(zhǔn)確、條理。

（2）負(fù)責(zé)起草編制機(jī)電工作年度、月計(jì)劃和年度檢修計(jì)劃，負(fù)責(zé)按上級(jí)要求制定機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的各種技術(shù)管理制度和規(guī)定，并經(jīng)常對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

（3）對(duì)主要機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)狀況必須了如指掌，對(duì)各種按規(guī)定必須定期檢修、測(cè)試和更換的設(shè)備，必須保證按期進(jìn)行。

（4）加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織全科職工技術(shù)培訓(xùn)，定期對(duì)全科職工進(jìn)行遵章守紀(jì)和業(yè)務(wù)考評(píng)。

7、礦機(jī)電科必須設(shè)井下電氣管理組、電纜管理組、設(shè)備管理組和小型電器管理組。其主要職責(zé)是：

（1）井下電氣管理組。

①各礦井下電氣管理組必須配備1名專職負(fù)責(zé)井下供電管理的、具有高中或相當(dāng)于高中文化程度以上、從事本專業(yè)工作二年以上的技術(shù)工人。機(jī)電科必須明確一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)井下電氣管理工作。

②電管組人員必須經(jīng)技術(shù)考核并取得合格證。否則不準(zhǔn)上崗工作。

③電管組負(fù)責(zé)繪制井下供電系統(tǒng)圖，和三大保護(hù)的計(jì)算、整定、測(cè)試，檢查，負(fù)荷審批等工作。

④三大保護(hù)的計(jì)算、整定、測(cè)試、檢查等工作，必須嚴(yán)格遵守“三大保護(hù)”細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定，并且有整定計(jì)算資料、測(cè)試的數(shù)據(jù)和記錄資料，由科負(fù)責(zé)井下的技術(shù)人員簽字審查。

⑤井下地區(qū)負(fù)荷增減.系統(tǒng)改變均應(yīng)提前向電管組申請(qǐng)，接用或增加負(fù)荷必須有電管組批準(zhǔn)的“用電申請(qǐng)書(shū)”。按批準(zhǔn)的容量、接線方式和地點(diǎn)接用。

⑥井下負(fù)荷變化后，電管組負(fù)責(zé)對(duì)供電系統(tǒng)圖予以修改.對(duì)繼電保護(hù)重新計(jì)算和整定。井下供電系統(tǒng)圖應(yīng)隨負(fù)荷的變化及時(shí)修改，誤差不得超過(guò)三天。

（2）電纜管理組。

①電纜管理組對(duì)礦用電纜實(shí)行集中統(tǒng)一管理。并負(fù)責(zé)收、發(fā)、修補(bǔ)、試驗(yàn)等工作。

②電纜管理實(shí)行圖牌板管理，做到條條電纜有編號(hào)，電纜帳、卡、物、板四對(duì)照，日清月結(jié)。做到數(shù)目清，狀態(tài)明，使用合理。

③及時(shí)了解全礦井下電纜使用情況和地區(qū)設(shè)備負(fù)荷變化情況，確保修補(bǔ)質(zhì)量，服務(wù)生產(chǎn)一線。

④及時(shí)對(duì)修補(bǔ)的電纜作好絕緣搖測(cè)，干燥和浸水耐壓試驗(yàn)等工作，推廣真空干燥法。絕緣電阻值符合《規(guī)程》要求，對(duì)測(cè)試試驗(yàn)數(shù)據(jù)等認(rèn)真做好記錄。

⑤橡套電纜修補(bǔ)用材料必須與電纜護(hù)套性質(zhì)相同，具有不延燃性。

⑥按照電纜使用發(fā)放、回收等管理辦法，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)使用管理及技術(shù)管理工作。

（3）設(shè)備管理組。

①設(shè)備管理組負(fù)責(zé)礦各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備補(bǔ)充、購(gòu)置等計(jì)劃的編制與分配。

②設(shè)備管理實(shí)行所有設(shè)備的物、帳、卡、板管理，做到四對(duì)照。

③負(fù)責(zé)礦井所有機(jī)電設(shè)備的調(diào)配、驗(yàn)收、報(bào)廢與租賃管理。

④對(duì)負(fù)責(zé)的所有設(shè)備必須按上級(jí)規(guī)定進(jìn)行編號(hào)管理和保管，做好倉(cāng)庫(kù)管理工作。

⑤負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的大修理管理，提交設(shè)備修理計(jì)劃和補(bǔ)充計(jì)劃。及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，上報(bào)的各項(xiàng)計(jì)劃和報(bào)表必須有機(jī)電科長(zhǎng)和機(jī)電礦長(zhǎng)的審核、簽字。

⑥隨時(shí)掌握設(shè)備的狀態(tài)和使用地點(diǎn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)設(shè)備完好率和事故率。

⑦對(duì)修好和庫(kù)存的機(jī)電設(shè)備必須確保完好和防爆性能，并填寫檢修合格證和入井許可證。

⑧對(duì)井下超過(guò)修理期需要上井檢修的在用設(shè)備，及時(shí)向機(jī)電科匯報(bào)，確保按期上井檢修。

⑨設(shè)備組的所有工作對(duì)機(jī)電科長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（4）小型電器管理組。

①小型電器管理組負(fù)責(zé)井下小型電器設(shè)備及特殊機(jī)電器材管理，為管、修合一的專業(yè)化小組。

②小型電器管理組負(fù)責(zé)小型電器的統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放、回收、修理、安全檢查和信息資料等管理。

③小型電器設(shè)備實(shí)行編號(hào)管理，必須做到賬、卡、物、板四對(duì)照。出庫(kù)、修理、發(fā)放手續(xù)齊全。對(duì)修好的小型電器必須確保完好和防爆性能，嚴(yán)格驗(yàn)收，并填寫檢修合格證和入井許可證。

④小件組應(yīng)隨時(shí)掌握設(shè)備狀態(tài)和使用地點(diǎn)，作到日清月結(jié)。每季度進(jìn)行一次帳、卡、物、板校對(duì)，每年組織一次設(shè)備大清查。

⑤對(duì)使用單位實(shí)行定額管理，制定小件設(shè)備使用定額和儲(chǔ)備定額。并結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整。

8、各生產(chǎn)礦必須設(shè)立防爆檢查組，其主要職責(zé)是：

（1）按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)井下電氣防爆工作進(jìn)行強(qiáng)化管理，杜絕電氣失爆現(xiàn)象，保障井下電器安全運(yùn)行。

（2）防爆檢查員必須由責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)業(yè)務(wù)熟悉，堅(jiān)持原則，從事煤礦電氣工作時(shí)間不少于二年，并具有高中或相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度，并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員擔(dān)任。

機(jī)電維修工個(gè)人工作計(jì)劃范文三

1、在綜合總務(wù)（番禺總務(wù)）處的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展日常工作。

2、負(fù)責(zé)館校供電設(shè)施（含館校自管住房供電設(shè)施）的安裝維護(hù)和檢修工作。

3、負(fù)責(zé)館校所屬企業(yè)和外來(lái)用戶（簽定合同）供電設(shè)施的維修工作。

4、負(fù)責(zé)館校所有用電設(shè)備以及線路的檢查維修。發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)排除，確保安全用電和做好防火工作。

5、負(fù)責(zé)電話線路和廣播設(shè)施的安裝和檢修工作。

6、負(fù)責(zé)安全用電和節(jié)約用電的檢查和監(jiān)督工作，保證總表與館校用電量基本相等。對(duì)盜電和濫用電的行為堅(jiān)決制止并進(jìn)行處罰。

7、做好電工機(jī)械及館校用電設(shè)施保養(yǎng)、維修和管理工作。

8、注意節(jié)約用電，與有關(guān)部門簽訂用電合同，實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)，超額處罰辦法。

9、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證一般用電故障能自己排除（其在工作中的業(yè)務(wù)水平和操作技能作為工人考工定級(jí)業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)），做到小修不超過(guò)4小時(shí)，大修爭(zhēng)取不過(guò)夜。

10、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，注意安全生產(chǎn)，樹(shù)立為教職工學(xué)生服務(wù)的良好職業(yè)道德。工作中要做到四不，即工作不等領(lǐng)導(dǎo)分配布置，不依賴領(lǐng)導(dǎo)，自己本職工作不推諉，工作不拖拉。

11、配合房管員做好館校電費(fèi)收繳工作。定期與房管員一同查表，對(duì)表數(shù)做好記錄并對(duì)表認(rèn)真檢查維修更換，如有人為問(wèn)題急時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

篇10

同志們：

今天，市政府在這里召開(kāi)本年度第三次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，此次會(huì)議主要是回顧總結(jié)上半年，特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時(shí)，安排部署下半年重點(diǎn)是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才，靖遠(yuǎn)同志全面通報(bào)總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點(diǎn)開(kāi)展的“消除重大事故隱患，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的情況。煤監(jiān)分局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細(xì)的匯報(bào)。下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、清醒地認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。

今年上半年，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從通報(bào)的情況看，上半年各類事故指標(biāo)均有所上升。其中，煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應(yīng)該說(shuō)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是“6.16”事故，出乎我們的意料，這是一起本不應(yīng)該發(fā)生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸，造成5人死亡。從這起事故看，我們不能不承認(rèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一個(gè)事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。今年3月28日，松樹(shù)鎮(zhèn)政府在松樹(shù)檢查時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)過(guò)一處非法豎井并形成書(shū)面材料向有關(guān)部門報(bào)告，為什么沒(méi)有采取果斷措施進(jìn)行炸毀，還在繼續(xù)生產(chǎn)甚至發(fā)生了瓦斯爆炸事故。對(duì)此，我們應(yīng)該很好地進(jìn)行反思，應(yīng)該從這起事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)。去年12月16日曾發(fā)生過(guò)類似的事故，而今年又再度重演，這絕對(duì)是不應(yīng)該的。

不可否認(rèn)，近幾年來(lái)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作有了較大程度的重視，“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識(shí)不斷增強(qiáng)，確實(shí)在安全生產(chǎn)管理上、資金的投入上、安全措施的采取上、事故隱患的治理上都做了大量的卓有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，全市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)狀況都有了明顯的改變，應(yīng)該說(shuō)，這是全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果，我們應(yīng)該很好的加以鞏固，保持成績(jī)，繼續(xù)努力。

當(dāng)然，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要保持清醒的頭腦，認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性，不能盲目樂(lè)觀。現(xiàn)在擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是煤價(jià)不斷上揚(yáng)，需求量不斷增大，這是煤礦老板發(fā)財(cái)?shù)淖罴褭C(jī)遇期，由于金錢的誘惑，有些低素質(zhì)的老板能不拼命地生產(chǎn)嗎？因此說(shuō)，在這一時(shí)期抓好煤礦的安全生產(chǎn)尤為重要，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，牢牢繃緊安全這根弦，要不斷加大工作力度，嚴(yán)看死守，對(duì)違章生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)要堅(jiān)決予以打擊，決不姑息遷就。現(xiàn)在正進(jìn)入七月份，應(yīng)該說(shuō)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，今年的事故指標(biāo)能不能控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，就看我們下半年的工作力度。從上半年的事故指標(biāo)看已經(jīng)死亡了27人，距省下達(dá)的47人控制指標(biāo)已超過(guò)半數(shù)多4人。指標(biāo)怎么控制，這次會(huì)議之后，各縣（市）區(qū)回去要研究對(duì)策，用什么辦法，采取什么措施來(lái)控制，一句話，不論采取什么樣的措施和辦法，堅(jiān)決要把死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作。

（一）認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的控制管理，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處在和諧的狀態(tài)下運(yùn)行，達(dá)到系統(tǒng)的整體安全。這項(xiàng)工作既是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，更是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。此，我們要高度重視此項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開(kāi)展。

建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們必須從完善制度、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手，只有這樣，才能建立起一個(gè)完整的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這方面，我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好，有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒，我們應(yīng)該很好地加以總結(jié)和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差，這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距，這就需要各級(jí)安監(jiān)部門落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，督促企業(yè)完善基礎(chǔ)工作。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到日常監(jiān)管工作之中，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定行之有效的工作方案，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改，保障投入，建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高自身的安全管理水平。

要認(rèn)真地開(kāi)展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，要結(jié)合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點(diǎn)單位。要認(rèn)真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達(dá)玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點(diǎn)工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定試點(diǎn)單位，要積極指導(dǎo)和服務(wù)好試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)試點(diǎn)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)積極探索，不斷創(chuàng)新，提高對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。

（二）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

建立應(yīng)急救援體系，就是在發(fā)生事故時(shí)，通過(guò)采取積極的措施，有效地消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度地降低事故損失。一個(gè)地方的應(yīng)急救援體系，事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩玛P(guān)社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要站在“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究解決應(yīng)急救援體系建設(shè)問(wèn)題。

最近，省政府已正式批準(zhǔn)了白山市消防支隊(duì)、白山市礦山救護(hù)隊(duì)為白山地區(qū)的兩個(gè)應(yīng)急救援中心，今天給這兩個(gè)中心授了牌，這兩個(gè)中心就要承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品和各類礦山的應(yīng)急救援任務(wù)。

各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，制定出符合實(shí)際且有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，政府部門不

僅要建設(shè)好公共救援體系，還要加大工作力度，整合社會(huì)救援資源，把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)作，通過(guò)對(duì)預(yù)案的演練提高救援能力，以此解決好我市因經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)公共救援力量不足，救援水平不高的問(wèn)題。

各地要下大力氣，積極想辦法，采取多種措施，通過(guò)我們主觀努力，彌補(bǔ)客觀條件不足。要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，盡快解決隊(duì)伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、手段落后的問(wèn)題，努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、行動(dòng)高效的指揮系統(tǒng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速、能打硬仗的救援隊(duì)伍。

同時(shí)，我們還要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立重大事故預(yù)案控制體系，各地在專項(xiàng)整治中對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記，準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下，還要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)，各級(jí)政府要制定重大危險(xiǎn)源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。要落實(shí)責(zé)任，保證資金投入，建立安全預(yù)警機(jī)制，定期搞好演練，保證安全生產(chǎn)。

（三）加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進(jìn)度

20__年1月7日，國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《安全生產(chǎn)許可證條例》，同年1月13日正式實(shí)施，《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證。一年來(lái)有關(guān)部門在申辦方面做了大量的工作，采取積極措施，加快辦證進(jìn)度。到目前為止，煤礦已辦證35個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的25%；非煤礦山已發(fā)證27個(gè)，待發(fā)證32個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的41.7%；建筑施工企業(yè)已辦證53個(gè)，占應(yīng)辦證總數(shù)的94.6%；危險(xiǎn)化學(xué)品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進(jìn)行了申報(bào)，其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證，其余1戶也已將材料申報(bào)到省局。但就這項(xiàng)工作來(lái)看，進(jìn)展不夠平衡，有的辦證率比較高，有的辦證率就比較低，特別是煤炭行業(yè)的辦證率，時(shí)至今日才辦理35戶，距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當(dāng)差距，這么大的工作量怎么完成，我想應(yīng)該認(rèn)真查找一下原因，是企業(yè)的原因，還是部門的原因。這項(xiàng)工作下步怎么辦，比如說(shuō)在辦煤礦安全生產(chǎn)許可證中，我市至今無(wú)工傷保險(xiǎn)承辦單位，造成此證至今發(fā)不下來(lái)，有關(guān)部門應(yīng)有個(gè)說(shuō)法、有個(gè)交待。現(xiàn)在距離7月13日申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的時(shí)限已經(jīng)到期，按國(guó)家規(guī)定，凡到期未按時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律停產(chǎn)，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證仍在繼續(xù)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲打擊，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

同時(shí)，要加大日常的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，各地都要在辦證的日期截止之后組織一次由多個(gè)部門參加的大規(guī)模拉網(wǎng)式的檢查，對(duì)全市的非法生產(chǎn)企業(yè)集中排查一次，做到心中有數(shù)，以便采取強(qiáng)制措施取締非法生產(chǎn)的行為，為凈化白山地區(qū)的安全生產(chǎn)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）抓緊做好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)工作

市政府對(duì)我市各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題十分重視，政府常委會(huì)多次進(jìn)行專項(xiàng)研究，并確定為市、縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)增加煤礦安全監(jiān)管人員42人，列入事業(yè)編制，地方財(cái)政開(kāi)支，增加安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備經(jīng)費(fèi)303.4萬(wàn)元，目前，市級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)正在逐步到位，人員報(bào)名工作現(xiàn)已結(jié)束，考核錄用工作由人事部門正在積極進(jìn)行，估計(jì)七月未將會(huì)陸續(xù)上崗。

大家知道，我市的財(cái)力非常緊張，各縣（市）區(qū)的財(cái)力也不樂(lè)觀，在這種情況下，市政府下了這么大的決心，投入這么多的財(cái)力，主要是解決監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備裝備落后的問(wèn)題，以滿足監(jiān)督檢查工作的需要，充分說(shuō)明了市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的，對(duì)人民群眾的生命安全倍加關(guān)懷的，各縣區(qū)回去之后，要充分抓住這次機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加編制、補(bǔ)充裝備經(jīng)費(fèi)的有力契機(jī)，抓好落實(shí)工作，爭(zhēng)取在8月初把這支隊(duì)伍組建起來(lái)。

但我們又面臨著機(jī)構(gòu)新、人員新等實(shí)際問(wèn)題，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，有效地開(kāi)展工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，我們要抓緊對(duì)新上崗人員的培訓(xùn)，盡快提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高依法監(jiān)管的能力和水平，使之適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境的需要。要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，從嚴(yán)自律，樹(shù)立執(zhí)法形象，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）加大培訓(xùn)和培訓(xùn)基地的建設(shè)力度

近幾年來(lái)，國(guó)家和省對(duì)培訓(xùn)工作非常重視，并相繼下發(fā)文件和制定培訓(xùn)考核等規(guī)定，其目的就是使企業(yè)法人的培訓(xùn)、安全管理人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，建立起長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。就我市的培訓(xùn)工作而言，由于我市的培訓(xùn)基地起步早，從安監(jiān)局　組建伊始就著手對(duì)全市的各類人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，全市的企業(yè)法人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)已基本進(jìn)行了一個(gè)大輪回，這為進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

但不可否認(rèn)，培訓(xùn)工作仍然是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，我們必須持之以恒地抓下去。

近幾年來(lái)，我市涌現(xiàn)出了一大批非公有制企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，素質(zhì)差，屬于低效率松散型企業(yè)，同時(shí)這又是一支不可忽視的危險(xiǎn)因素較高的群體，所以加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)尤為重要。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓好此項(xiàng)工作。

各縣區(qū)的四級(jí)安全培訓(xùn)中心在三季度要抓緊建立，這是各類從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。既可采取聯(lián)辦，又可單獨(dú)創(chuàng)立，但不管哪種方式，必須要切合本地實(shí)際，不能盲目效仿，有了培訓(xùn)基地，我們就可隨時(shí)隨地組織培訓(xùn)，大家要形成共識(shí)，抓好培訓(xùn)工作，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本措施，萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。

（六）高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作

煤礦的安全生產(chǎn)工作一直是各級(jí)政府高度重視的焦點(diǎn)，也是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，因此，抓好煤礦的安全生產(chǎn)仍然是擺在我們各級(jí)政府面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

上半年，我市煤礦的事故量增大，特別是重大事故發(fā)生了2起，一般事故也呈上升趨勢(shì)，但我們不管是非法礦井發(fā)生的還是合法礦井發(fā)生的，這畢竟發(fā)生了事故，我們地方政府有責(zé)任，起碼我們得承擔(dān)監(jiān)管不到位的責(zé)任吧，下半年我們?nèi)绻徊扇?qiáng)有力的措施，照此下去，突破省下達(dá)的控制指標(biāo)將有可能，應(yīng)該說(shuō)我們的任務(wù)還很艱巨，工作量還很大，必須采取超常舉措控制住煤礦事故的發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

一是要全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程，建立健全崗位責(zé)任制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該法辦的法辦，決不姑息，在這里我再次重申，對(duì)發(fā)生事故的礦主，要依法從重、從嚴(yán)、從快處理，處罰數(shù)額就高不就低，今后凡是發(fā)生死亡3人以下的礦井，要在經(jīng)濟(jì)上對(duì)礦主予以重罰，在電視上要對(duì)礦主、各級(jí)管理者給予曝光；死亡3人以上的礦井要立即關(guān)閉拍賣，死亡10人以上的礦井就地毀閉。

二是要抓好“一通三防”工作，實(shí)現(xiàn)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控。“一通三防”工作仍是我市煤礦安全工作的重點(diǎn)，這幾年在這方面我們做了一定工作，已安裝了52處，取得了一定成效。但我們的工作還不到位，差距還很大，問(wèn)題還很多，國(guó)家安監(jiān)總局要求年底全面實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，我市對(duì)此也做出了在年底前全部實(shí)現(xiàn)所有煤礦都要安裝并實(shí)行礦井、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。國(guó)家安監(jiān)總局李毅中局長(zhǎng)說(shuō)的好，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控工程是“拯救職工生命的工程”，我們要認(rèn)認(rèn)真真地把這項(xiàng)工作做好，真正收到實(shí)效。

三是充分做好雨季防汛和防災(zāi)工作。今年，我市汛期早，降雨量大，對(duì)各類礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。前一階段由于我們采取了以雨為令的措施，避免了一些事故的發(fā)生，雖然有26處礦井被淹，但沒(méi)有 造成人員傷亡。我們要牢記20__年“7.7”透水死亡7人的事故教訓(xùn)，決不能掉以輕心，要嚴(yán)陣以待確保煤礦安全渡汛。

（七）鞏固專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理

第二季度集中開(kāi)展“消除重大安全隱患，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”已基本結(jié)束，各地、各部門和各企事業(yè)單位做了大量的工作，取得了階段性成果，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，治理事故隱患工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作持續(xù)抓下去，決不給事故隱患留有引發(fā)的空間。

各地、各部門和各企事業(yè)單位要在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，再重新梳理一下哪些事故隱患得到徹底的根治，哪些事故隱患還沒(méi)有得到徹底的解決。對(duì)已整改的事故隱患要加強(qiáng)日常的監(jiān)督和監(jiān)控，對(duì)未整改的要制定出整改計(jì)劃，并找出未整改的原因，落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改，直到徹底整改完畢為止。

第三季度的工作任務(wù)仍然很繁重，除了按時(shí)間表應(yīng)該抓好的工作之外，我們還要把注意力放在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理上，煤礦仍然是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤礦監(jiān)管人員到位之后，各地都要根據(jù)市最近準(zhǔn)備出臺(tái)的《白山市煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管管理實(shí)施辦法》制定具體監(jiān)管細(xì)則。非煤礦山企業(yè)除了加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查外，應(yīng)該重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、無(wú)證生產(chǎn)的違法行為。凡是在7月13日之前未取得安全生產(chǎn)許可證的各類礦山、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆破器材生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)行重處重罰，決不姑息遷就。危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚訌?qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄各個(gè)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)控，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)辦公室近期下發(fā)的《關(guān)于在全市立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的緊急通知》精神，集中人力對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次大檢查，特別是要對(duì)全市制冷行業(yè)的氨氣使用情況進(jìn)行一次檢查。7月5日15時(shí)左右，市雙益食品冷藏有限公司在維修氨泵時(shí)，造成氨氣突然泄漏，經(jīng)市消防支隊(duì)的積極搶救，避免了一起惡性事故，這起事故雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起高度重視。加大道路和水上交通運(yùn)輸安全的整治力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。大力整治超載、超限行為，鞏固“治超”成果。嚴(yán)格把住水上交通運(yùn)輸關(guān)，杜絕漁船非法載客行為，特別是八道江區(qū)要認(rèn)真解決好三道溝龍山湖的漁船載客問(wèn)題。對(duì)旅游景區(qū)水上交通運(yùn)輸工具要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超運(yùn)載能力運(yùn)送旅客，公安消防部門除了加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查外，應(yīng)著力抓好省、市兩級(jí)備案的3戶重大火災(zāi)隱患單位的整改工作，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)限及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)整改態(tài)度不積極、甚至沒(méi)有整改動(dòng)作的要按照市政府的意見(jiàn)下達(dá)最后整改時(shí)限，對(duì)不整改的該封的封，該停的停。