交通管理與運輸范文

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篇1

政府交通運輸管理職能的轉變是整個政府職能轉變，建設創新型政府的重要一環，公眾參與交通運輸管理的重要性不容忽視，但由于我國政府管理體制單一、封閉，公眾參與政府交通運輸管理中還存在一些問題，具體如下：

1.1公眾參與積極性不高，流于形式第一，參與意識不強。由于長期以來我國交通運輸管理采取“自上而下”的管理體制，公眾往往處于被動聽從安排，執行決定的地位，導致公眾忽視了自己的參與權與表達權，參與意識薄弱；第二，公眾參與知識不足。交通運輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關交通決策的相關信息，加之公眾獲取信息的渠道十分有限，導致其沒有充足的時間參與準備并提出有效的意見；第三，公眾參與渠道不足。近來，交通運輸管理部門開通了問卷調查、投訴熱線、微博互動等公眾參與渠道，然而由于相關法律缺失，管理部門回應緩慢等影響，導致公眾參與渠道形同虛設；第四，公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段，交通管理部門往往采用有利于自己的意見，導致公眾參與影響力不足，甚至公眾參與流于形式。

1.2公眾參與范圍受限，參與渠道不暢交通運輸管理部門作為政策的制定和實施者，在缺少監督的情況下，往往傾向于作出更有利于自己的決定，公眾參與監督增加力交通運輸管理的壓力。所以，交通管理部門為防止公眾過度干預交通管理事務，只是允許公眾參與交通服務運營商的監管及對使用交通運輸產品的社會公眾違法違規情況的監管，而交通項目招標、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對公眾開放，公眾監管范圍的受限，使得公眾參與監管機制形同虛設。而且，由于政府管理部門職責不明確，導致公眾在參與監督渠道多樣化的前提下，卻遭遇無人接待，舉報電話無人接聽，上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬，參與渠道有待疏通。

1.3公眾參與的組織性弱，參與過程失序隨著信息時代的到來，公眾參與交通管理監督，維權的意識越來越強，但由于參與范圍、參與渠道受限等影響，公眾雖然有強烈的參與愿望，卻不知道如何形成強有力的影響力，只能不斷的抱怨、發泄不滿。目前，公眾參與多以個人的形式，團隊與組織參與的較少，導致在與管理部門交涉的過程中，力量過于薄弱，影響力不足。公眾對于交通運輸管理的監督分為事前、事中、事后三部分，由于管理部門習慣與獨攬大權，獨自決定，導致公眾僅僅在交通運輸管理部門公布行政命令或出現交通事故后進行監管，事前及事中監管缺位。

1.4公眾參與效能評估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運輸管理的過程中，長期以來處于信息劣勢地位，導致公眾在參與交通項目評估中，由于對交通部門的工作流程、工作內容及工作職責不清楚，評估主觀色彩較強，而使得評估科學性受到質疑。另外，交通管理干部對于公眾參與評估的結果反饋不及時“，“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現象比比皆是，嚴重打擊了公眾的參與熱情。

2引導公眾科學參與政府交通運輸管理的有效策略

根據公眾參與政府交通運輸管理中存在的問題，提出解決對策如下：

2.1增強公眾參與決策的意識，拓寬參與渠道長期以來，公眾認為交通運輸決策規劃是政府部門的事情，與自己沒有關系，忽視了自己作為公民的權利與義務，導致其參與決策的意識不強，現階段首先需要增強公民的參與意識，正確運用自己的權利與義務，積極參與到交通運輸管理中來；其次，加強交通運輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規劃項目，做好知識儲備，已提出科學的建議；再次，加強相關法律建設，在保障公民權益的基礎上，保障公眾參與渠道暢通，并及時與公眾互動，拉近官民距離，提高決策效率；最后，鼓勵公眾以團隊或組織的形式參與到交通管理工作中，深層次參與政府交通管理決策，增強其在與政府交涉中的影響力，同時加大對交通管理部門違法干預公眾參與交通管理的懲治力度。

2.2擴大公眾參與范圍，提升參與監管效率公眾參與監管的范圍直接決定公眾參與監管的權限。要全面擴大公眾參與監管的范圍，讓公眾參與到交通運輸違法處罰、基礎設施建設的行政審批、交通管理監督及問責中來，讓公眾參與貫徹整個交通管理工作的事前、事中、事后。同時，創新公眾監管方式，廣泛利用微博、電視、論壇等數字化平臺，加快監管信息的公布與更新，提高公眾參與監管效率，并按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，加強對交通運輸管理工作的監督，明確各部門職責，防止責任推諉的現象出現，實現官民良性互動。

2.3促進監管力量集聚，穩定公眾監管地位要轉變公眾參與以個體為主的局面，首先，需要在調動公眾參與積極性的基礎上，集聚審計、法律、規劃等方面的專業人士以及熱衷于交通管理監督工作的廣大民眾抱團成具有極大力量的公眾團體，在交通運輸管理工作中各取所長，增加在與政府交涉過程中的話語權，同時，充分利用百度貼吧、微博、電視等媒介，加強公眾之間的信息共享與交流，在保證監管信息真實性的基礎上，形成合力，加大其影響力；其次，從國家立法層面明確公眾的監管地位，保證公眾的知情權、參與權與監督權，并將公眾參與交通運輸管理納入交通管理部門行政績效考核當中，以穩定公眾監管地位，同時，規范公眾參與交通運輸管理的相關流程，完善監管公眾個人信息的保密工作及人身安全，解決公眾參與的后顧之憂。

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關鍵詞：社會公眾 交通運輸管理 激勵機制

近年來，我國不斷加大對交通運輸行業的投資力度，各種交通設施不斷完善，人們出行更加便利，同時也大大帶動了就業，促進了社會經濟發展，提升了城市化水平。目前，我國城市化進程已經達到一定的規模，城市發展從傳統的規模增長向質量提高轉變，面對人民群眾不斷增長的出行需求，城市交通運輸管理也要加快提升運輸服務質量，促進交通運輸行業的科學發展，而這離不開社會公眾的參與和支持。公眾是交通運輸管理及其服務的直接受益者和體驗者，讓公眾參與到交通運輸管理計劃、決策、執行和監督等諸多環節，可以集思廣益，廣泛汲取公眾的意見，幫助政府部門提供更好地交通運輸服務。隨著社會的進步和發展，社會大眾的公民意識不斷增強，參政議政的積極性不斷增強，讓社會大眾參與交通運輸管理也是現代社會公民權利的重要體現?？v觀西方發達國家，社會公眾在城市交通運輸管理中占據重要位置，這也是很多西方的城市交通規劃科學、交通資源利用合理的重要原因之一。我國很多城市的交通行政部門也開始引導公眾參與到交通運輸管理中來，將其作為服務型政府建設的重要工作之一。但我國交通運輸管理中的公眾參與制度尚處于起步階段，無論是參與的程度、參與的積極性以及參與的效果都差強人意，因此需要我們進一步探索和完善交通運輸管理中公眾參與制度，解決現階段我國交通運輸管理中急需解決的問題。

一、公眾參與政府交通運輸管理的問題

（一）參與缺位

長期以來，受官本位行政觀念的影響，公共政策制定者習慣于高高在上、發號施令，缺乏與普通民眾進行溝通和協商的意識，對社會公眾參政議政的權利視而不見，在做出某項政策時往往處于部門或者個人利益，很少在乎政策的出臺或者執行過程中對社會大眾的實際效果和影響。作為公民權利的人，交通管理部門也是如此。例如2013年1月，公安部交管局在沒有充分聽取社會大眾意見的前提下，就貿然出臺了“闖黃燈扣六分”的規定，制度剛一出臺，就遭到社會大眾的質疑，網上吐槽之聲更是洶涌難擋，最終不得不倉皇取消這一規定。

（二）參與流于形式

公眾參與交通運輸管理決策是雙贏的事情，可以大大提高交通運輸管理的效率，提高運輸管理決策的準確性。盡管國家出臺了一系列的相關規定，對公眾參與交通運輸管理提供了制度保障。但是上有政策、下有對策，現實中，部分交通運輸決策者們采取諸多不合理的措施和手段，來蒙混過關，對社會公眾的參與過程和參與結果都不重視。例如在2004年，銀川政策曾經就是否提前收回出租車的經營權進行民意調查，盡管30%以上社會公眾都持有反對意見，但最終依然縮短了出租車保費年限，招致了廣大出租車司機的不滿，這也是后來“銀川出租車”的主要原因。

（三）參與的積極性不高

由于缺乏相關的引導和教育，社會公眾對參與交通運輸管理的積極性普遍不高，很多社會公眾習慣了由政府部門出臺相關政策，自己只是作為政策的被管理者和角色，缺乏對自身權利的認識。甚至部分公民對此表現出不屑和鄙夷的態度，并不認為自己的參與能夠對最終結果帶來絲毫的改變。例如在2007年，安徽省政府在出臺交通安全管理條例之初，曾征集社會公眾來參與聽證會，結果在全省范圍內僅僅有100人報名。盡管也有部分公眾來參加聽證會，但由于交通運輸管理屬于專業性較強的行業，普通公眾并不具備相關的知識和經驗，并不能提出合理化的建議，因此參加聽證會的大眾并不能提出建設性意見。另外，盡管很多交通管理部門都設立了聽證會、微信平臺、投訴熱線、市場信箱等渠道，來征集公眾的意見，但很少對公眾的意見進行回復，久而久之，社會公眾就喪失了積極性。

（四）參與保障不足

盡管現行法律法規對社會公眾參與交通運輸管理提供了法律依據，但主要是一些綱領性的文件，缺乏具體而詳細的規定。例如在征集社會大眾意見時，采用何種調查方法，如何選擇調查對象，如何執行調查程序等，都沒有嚴格的規定，這些漏洞就給部分交通管理部門提供了機會。有的交通運輸管理部門通過在調查研究前，事先安排好要調查的對象、選擇好想要調查的區域，來保證自己想要得到的結果，造成調查的公正性大大降低。根據網易做的2000人調查顯示，有超過35%的被調查者表示自己被要求造假，超過50%的被調查者表示自己隨便填填而已，反正不會有人看?？梢?，由于缺乏參與的保障機制，被調查、“偽調查”、“被滿意”的情形普遍存在。

二、提高公眾參與政府交通運輸管理積極性的措施

（一）加強參與監管立法，穩定公眾監管地位

是否有完善的保障社會公眾參與交通管理的法律制度，關乎社會公眾參與交通管理的積極性和有效性。相關的法律制度越完善、越規范，公眾參與交通運輸監管的穩定性就越強。因此，在交通運輸管理中，通過法律的形式來明確公眾的參與地位，并將其寫入到交通運輸管理的行政法規中，并將其作為重要的績效考核指標，保證公眾參與交通運輸管理的合法性，對完不成、做不到的部門和人員進行處罰。同時不斷完善交通運輸管理中公眾參與監督的相關流程制度，例如不但完善交通運輸和投訴受理機制等，保證社會公眾監督權。為了最大限度保證社會公眾參與交通運輸管理的積極性，保障公民個人和財產的安全，相關部門要做到對監管人個人信息的保密工作，防止社會公眾參與監管遭到打擊和報復，解決參與監管的公眾的后顧之憂。

（二）創新參與監管方式

監管方式是社會公眾實現傳播監管信息、實現監管目的的核心環節。監管方式的多元化是保障公眾參與交通管理積極性的另一有效措施。為此，交通運輸管理部門要積極了解社會公眾對監管方式的需求，積極拓展和創新一些新穎的參與方式，來激發民眾的積極性。近年來，伴隨著網絡技術和信息技術的發展，各種新媒介不斷涌現，大大提高了信息傳輸的便捷性和有效性。智能手機已經普及到千家萬戶，絕大多數人都喜歡在手機瀏覽消息和發現建議，幾乎每個手機上都安裝有微信、微博、QQ等工具，這為公眾參與交通運輸管理和監督提供了平臺，交通管理部門要積極利用微信平臺、電子政務、微博問政等方式，及時交通管理有關的各種消息，與社會公眾進行信息交流，傾聽社會公眾的看法和建議。并開設各種投訴熱點、論壇監督等方式，加快投訴及監管信息的傳播速度，提升公眾參與監管的效率。

（三）培育公眾參與交通運輸管理的知識技能

首先，破除社會公眾對權力機關的畏懼心態，在全社會大力營造和體現普適的平等觀念，實現官民之間的協調溝通。加強公民責任和法制建設，使全社會公眾深刻了解到作為社會公民應履行的義務，摒棄交通運輸管理只由政府負責的思想，減少行政依賴。擴大交通運輸管理與公民利益之間的關系的宣傳力度，讓社會公眾真正地了解交通運輸管理及自身的關系，提高他們的主動維權及行權意愿。培育公眾參與交通運輸管理參與意識，創造良好的公眾參與文化，將全社會公眾引領到交通運輸規劃決策、監督和評估中來。其次，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體或普及公眾參與資料、專題講座、咨詢活動、建立參與平臺等方式有意地開展一些務實有效的參與法規和交通運輸管理知識普及和傳播工作，通過具體的城市交通運輸項目，宣傳交通運輸管理的基本常識和公眾參與規劃的方式方法，提高公眾的參與素養和參與能力。

（四）建立公眾參與交通運輸管理的激勵機制

首先，創新行政考核制度，改變以往的只強調效率的行政管理體系，以公眾參與程度大小為變量，將民主和公平因素引入交通運輸管理部門績效考核中，對公眾參與程度高的部門予以表彰和嘉獎，對過于封閉、公眾開放性不足的部門予以警告和批評，從激勵交通運輸管理人員的角度間接提高公眾參與的積極性。其次，認真考慮公眾參與交通運輸管理工作的成本問題。由于學習相關法律法規和交通運輸知識將耗費較多的時間成本，而舉報、及其他方式參與交通運輸管理工作所花費的金錢、精力也構成了不可忽略的成本，這些都成了影響公眾參與積極性的重要因素。因此，交通運輸管理部門應建立完善的激勵機制，包括精神激勵和物質激勵，直接嘉獎那些積極參與交通運輸管理的公民，如設置舉報電話免費、參與評估登報表揚、獻言獻策被采納現金獎勵、揭發重大違規行動記功等。

總之，交通運輸是國民經濟發展的基礎性行業，在整個社會發展中起到了重要的紐帶作用。隨著城市化的發展和人車流量的急劇增加，城市交通管理面臨著巨大的壓力和挑戰，而公眾是交通運輸管理及其服務的直接受益者和體驗者，通過加大宣傳力度，創造條件讓群眾廣泛參與交通運輸管理，不僅可以提高管理效率，也有利于服務型政府的建設。當然這項工作不是一蹴而就的，需要我們全社會長期的努力。

參考文獻：

[1] 彭向剛，程波輝.服務型政府績效評估問題研究述論[J].行政論壇，2012（1）.

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[關鍵詞]交通運輸企業 運營成本 成本控制

一、交通運輸企業運營成本控制的概念

交通運輸業指國民經濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產部門,包括鐵路、公路、水運、航空等運輸部門。交通運輸業所提供的是一種位移產品,可以以所完成的旅客周轉量、貨物周轉量、港口裝卸量等作為統一的計算對象,歸結收入與成本、確定營運利潤。但交通運輸業的生產是在廣闊的空間進行,受自然影響比較顯著,工作條件與運輸、裝卸的要求各不相同,差異很大,對于不同的運輸對象、運輸方式、運輸手段、運輸線路、運輸距離、港口或場站位置等,完成同一生產量的耗費是不同的,存在著很大差別。為此,應根據成本控制的需要,從為運價、費率的制定提供依據的需要,來確定成本計算對象。本文主要對交通運輸企業運營成本控制方面存在的問題進行簡單剖析。

所謂交通運輸企業運營成本控制,就是指企業在運輸生產經營活動中,用一定的標準對成本的形成進行監測、調整,保證企業達到成本目標的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運輸工作量,并要在運輸生產經營過程的各個環節,厲行節約,降低成本,提高經濟效益。其任務是通過建立健全成本控制系統,運用各種控制手段與方法,對成本的開支進行適時、全面、有效的控制,防止運輸生產經營活動中的損失和浪費,避免成本偏差的發生,保證企業成本目標的實現。

二、目前交通運輸企業運營成本控制中存在的問題

1、成本控制觀念落后

多數交通運輸企業成本對成本管理主體確認有誤,成本控制觀念落后,大部分員工認為成本控制只是企業管理人員與財務人員的管理工作,跟自己無關。也不知道運營成本控制的概念,一些司機和維修人員認為成本控制只是基層管理人員的工作,基層管理人員又認為是上級管理人員的控制管理工作,責任不清,互相推諉,給企業的成本控制與管理帶來不利,一些未改制的企業更加明顯。

2、油料控制難,加大了企業的運營成本

(1)油耗標準難確定。交通運輸業是一種特殊的行業,成本控制存在其特殊性,運營成本的控制在于制定比較合理的油耗定額標準。我們知道,一般油料的消耗與車輛的車型、車輛新舊程度、駕駛員操作、路面等級、季節變化等有關。因此,在制定車輛油耗標準時存在難于準確制定的問題。

(2)制定的獎罰措施不合理。目前很多企業采取“半獎同罰”的方法,即按節油金額的五成來獎勵,按超支的全額罰款。其實這是企業油耗控制的又一個盲點。曾經出現每個駕駛員都嚴重超定額消耗,而他們卻愿意接受處罰的不正常現象。

(3)測量人員工作疏忽,加大考核難度。交通運輸企業一般規定每天對每位司機的油耗進行實際測量,通常測量人員由于工作疏忽,不能進行認真測量記錄,基本上采用司機的自行申報,考核的數據不準確,加大了考核難度。

(4)加油發票報銷監管存在漏洞。企業缺少對路線油耗的實地考核,沒有做到心中有數,加大了司機虛開發票的機會,增加了企業的運營成本。

3、維修費很難控制,加大了企業的運營成本

一方面,維修費用的高低關系到維修人員技術的好壞,但維修人員的技術好壞無法用制度衡量;另一方面,多數企業疏忽了技術監督部門的監督作用,無法對車輛維修的情況進行監督檢查;此外,由于交通運輸業的這種特殊性,對于一些跑長途車輛無法做到時時監控,如果車輛壞了,很難確定維修費用成本。

三、運營成本控制應采取的措施

1、加強全員成本管理意識

企業應加強全員成本管理意識,向全體員工做好成本意識宣傳教育工作,培養全體員工的成本意識,變少數人的成本管理為全員的參與管理。特別要強調基層管理人員、司機及維修人員的成本控制意識?；鶎庸芾砣藛T在貫徹執行運營成本的考核方面擔負著重要的角色;司機在燃料、輪胎及維修費等方面是最直接的控制者,消耗量的多少與他們密切相關;維修人員在維修控制方面也是及其關鍵的,他們的技術水平決定著維修費用的多少。因此,運營成本的控制不只是企業管理人員的控制,而是全員、全過程的控制,職工對一些新頒布的成本控制規范知之不多,對新的成本控制方法缺乏了解,這就要求單位職工應加強運營成本控制規范的定期培訓、考核,努力提高成本控制與管理意識。

2、做好成本管理基礎工作,增收節支

(1)制訂科學合理的油耗定額標準。企業參照交通行業標準結合本企業的實際情況,制訂科學合理的油耗定額標準,為準確核算成本打下基礎。

(2)建立完善的激勵獎罰措施。加強運營車輛的節油考核管理工作,發揮駕駛員節油能動性,提倡節約獎勵、耗油賠償制度,并及時兌現。

(3)保證原始記錄和憑證的完整性。定期做好運營成本各項費用支出記錄,將司機的勞動時間及個人考勤、加油記錄憑證、油箱庫存記錄及車輛維修記錄等原始記錄要劃分責任部門進行保管,并按規定的時間交回財務部門進行歸集整理。

3、注重細節管理與責任落實

注重細節上的管理,把企業的成本控制與管理落實到部門或個人。我們知道,交通運輸業是一種特殊的行業,其整個的經營活動最后表現為實際的效用,并非有形的實物產品,在管理上存在一定的特殊性。需要企業注重細節管理,以人為本,加強員工的思想道德教育,注重員工的技能培養,關心員工的身體、生活、家庭等方面細節的東西,做到對每個員工的狀態了如指掌、心中有數;企業還應將成本管理責任落實到部門或個人,讓每個管理者都能各行其職,分解壓力到其領導的各部門,并將節能降耗等作為成本控制的突破口,深挖成本管理潛力,規范企業運營質量、安全、維修等各項經營活動,注重在節能管理、流程管理上下功夫,出效率。

4、建立良好的信息溝通系統

企業還應建立良好的信息溝通系統,加強企業各部門之間的溝通和聯系,讓企業各部門信息資源共享,讓企業員工及時了解全面、正確的信息。當前,交通運輸企業的各項管理工作已基本實現了計算機程序管理,提高了各部門之間的相互管理與監督。今后企業仍要注意開發與引進先進的企業財務與管理軟件,逐步建立高質量的企業信息溝通系統。

5、加強全體員工的道德素質教育

企業應加強全體員工的道德素質教育,定期對員工進行思想教育,在加強每位員工在成本管理意識的同時,還應注重他們的道德素質教育,加強思想品德教育,提高員工的社會公德,明確責任,建立良好的自我管理意識,為企業成本控制與管理工作打下良好的基礎。

總之,做好成本控制與管理工作不是一朝一夕的事情,需要我們樹立精益求精的思想,堅持標準,按章辦事,只有每個環節都做好,才能帶動整個服務優化運行。企業無論是在觀念上、方法上,都還有很多難關需要我們去克服。但只要我們每位員工都能積極參與到成本控制與管理活動中來,從自身節能降耗作起,建立良好的自我管理、不斷提高的成本管制意識,那么,企業成本管理的水平和效益就會不斷提升。

參考文獻:

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【關鍵詞】軌道交通 教學質量 評價體系

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0252-02

一、教學質量評價體系

為實現以城市軌道交通運營需求為導向，以職業能力為本位，以能否適應城市軌道交通運營人才需求、獲得用人單位的好評為最高標準的專業教學質量目標，必須逐步建立以專業建設科學性評價、教學條件質量評價、教師教學質量評價、學生的基本素質評價和社會聲譽評價為教學質量監控評價體系，為交通服務業培養具備良好職業道德和一定創新能力的高素質的應用型技能人才。

（一）專業建設科學性評價

1.專業設置科學性評價

專業設置是否科學在整個教學質量評價體系中是至關重要的第一步，所以，對職業學校的教學質量評價，以就業為導向的專業設置的科學性是重要的一環。

2.課程開發科學性評價

課程是指學校按照一定的教育目的所建構的各種教育、教學活動的系統。它是職業教學的核心，其設置的合理與否將直接關系到教學目標的實現、學生綜合能力的培養。課程是由培養目標、教學內容的選擇與改革、教學方法的改革、教材建設、課程考核等方面組成。

（二）教學條件質量評價

1.師資隊伍

教師，是人才培養質量的關鍵，本專業教師應具有“雙師”素質，既要有從事職業教育工作的理論水平和能力，又要有專業實踐技能和經驗，并具備良好的身心素質和良好的專業素養。

2.實驗實訓條件

包括校內實訓條件和校外實踐基地。校內實訓和校外實踐教學是培養學生站務員、票務員、行車值班員、客運值班員職業技能的重要教學環節，突出職業崗位技能模擬訓練，培養學生的技術運用能力是職業教育實踐教學的重點，同時又是培養學生創新能力的有效途徑。

3.教學管理制度

它是規范教學工作，實施教學管理的重要依據，用于保證教學工作有秩序、有成效地進行。學校建立并推行ISO9001質量管理體系，制定了23個程序文件及71個作業指導文件定期開展內部質量審核，規范學校的教育教學工作，有效保障教學質量。

（三）教師教學質量的教學過程評價

所有的專業建設、課程開發、人才培養方案最終都要落實到教師的教學過程，所以要制定有效的制度公平、公正評價教師教學質量，保證人才培養目標的實現。

1.聽課制度

一方面成立由主要校領導、教學管理部門及教研組長參加的聽課小組，組織聽課、評課活動；另一方面建立任課教師相互聽課制度，每學期每位教師聽課不少于3次。

2.督導制度

學校非常重視對教學質量的評價和提升。2001年成立教學督導組，由校長擔任組長，建立了校、科、組三級質量監控和保障體系，對教學質量進行管理和監控。

3.教學檢查制度

一方面，學校對各教學部門教學文件的執行情況進行檢查；另一方面，對教師階段教學工作各環節進行檢查，實行三查兩控制。

4.學生信息反饋制度

每周收集《學生學習信息記錄表》，注重學生信息反饋，不斷改進教學方法，調整教學內容。

5.強化實踐教學能力制度

實行教師兩年兩個月到生產一線頂崗實踐、到企業參觀學習、舉辦教師下企業實踐匯報會等活動，使教師掌握相應的操作技能，了解行業人才新需求，市場發展新方向。

6.學生評教制度

學生是教學過程中的主體，他們對教學質量的評價比較客觀，但有時會出現主觀偏差，通過數理統計并借助微機處理以達到學生評價的公正性。

（四）學生基本素質的教學結果評價

這是針對學生職業能力的評價，核心是看學生的發展進步，是否有就業能力和職業競爭力，主要包括以下四個方面。

1.職業關鍵能力

關鍵能力是一種跨專業的能力，具體包括職業道德規范、勝任城市軌道交通運營管理一線的站務員、票務員、行車值班員、客運值班員等職業崗位的意志品質；群體中的行為合作能力；創新意識與創新能力；具有為任職后的學習和發展打好基礎的能力和適應職業應變的能力，如自我調節的良好心理素質等。

2.必備知識與理論

必備知識與理論是指學生在校學習期間對必備的文化基礎知識、專業的基本理論掌握與應用的能力。應該看到，勝任站務員、票務員、行車值班員、客運值班員的職業崗位工作，是本學生畢業的最基本標準；掌握必要的專業理論與技能是學生走向職業生涯進行的必備條件；而一定的文化基礎既是培養扎實專業知識、技能的基礎，也是學生終身學習、終身發展的重要基礎。

3.職業技能水平與“雙證”率

作為就業導向的職業教育，所培養的學生必須熟練掌握本專業所對應的某一職業崗位的專業技能（包括心智技能和操作技能），而學生專業技能水平是用職業資格證書來衡量的，所以用職業資格證書取證率來進行學生技能水平評價，標準是較為客觀的。本專業要全面推行“雙證書”制度，將職業資格證書作為學生獲得畢業證書的必要條件，實現了教學質量的第三方評價。

4.獲獎情況和成才典型

城市軌道交通運輸與管理專業在校生的校內外獲獎情況和畢業生的成才典型，反映了學生多方面的發展潛力，也是本專業教學質量社會評價的一個重要外在指標。

（五）社會聲譽的評價

該指標的目的是看社會對城市軌道交通運輸與管理專業的辦學水平和教學質量的社會評價，以反映本專業在社會聲譽中所處的地位。具體包括就業率、就業質量、學生報到率和流失率、短期培訓、技術開發與推廣五部分內容。

1.就業率

中等職業教育是以就業為導向的教育，其吸引生源的最大優勢就是就業率。就業率是學生是否受用人單位歡迎的主要標志，能直接反映中等職業學校的辦學水平，并具有較高的公信力和可比性。

2.就業質量

就業質量是就業率的一個延伸的指標。它不是一個單純的概念，而是一個綜合的、比較寬泛的概念，主要包括專業對口率、職業穩定率、工作稱職率、崗位晉升率、平均工資水平及自主創業及對口升學等。

3.學生報到率和流失率

錄取學生的報到率以及學生在不同學期（學年）的流失率。從一個側面反映了社會、家長、學生對學校的認可程度。是學校社會聲譽的表現形式之一。

4.短期培訓

本專業設置的功能除了提供正規的學歷教育外，還應該包含為社會主動、積極地舉辦城市軌道交通運輸與管理專業相關工種短期培訓的功能。短期培訓既有相對靈活、變化較快的特點，同時也有各種實踐性教育占突出地位的特色。社會選擇短訓時，講求“實用”、“時效”，在一定程度上反映了學校辦學水平和行業地位。

5.教科研與成果推廣

本專業要發揮本專業教師教科研優勢，聯合廣州地鐵公司、深圳地鐵公司，進行交通行業相關科研課題的研究，服務交通，為交通運輸事業發展作貢獻。

二、提高教學質量的探討

（一）深入調研、科學設置專業

沒有調研就沒有發言權，沒有深入城市軌道交通行業調研就難以遵循交通行業人才需求，科學定位專業培養目標和就業崗位，就會導致專業設置不適合生產需求、不服務“市場”，也會造成畢業生就業困難，教學資源浪費，專業招生的困難。所以，專業設置前一定要了解國家《交通運輸“十三五”發展規劃》和廣東省城市、城際軌道交通線網建設，以及人才需求狀況，科學設置專業，真正體現職業教育“以就業為導向，以服務為宗旨”的精神。

（二）科學開發課程和教材

職業學校的教學指導思想是“以就業為導向，以服務為宗旨”，所以本專業課程開發務必根據站務員、票務員、行車值班員、客運值班員等崗位工作的技能操作要求產生一個完整課程方案的全過程。包括課程設置、課程內容、學時數、考試考查、實驗實訓等，是學校確定教學內容和實施教學計劃、教學大綱、開發技能型實用教材等的總和。

（三）改革人才培養模式

學校要改革傳統的以學校和課堂為中心的人才培養模式，努力與廣東地方鐵路有限公司，廣州地下鐵道總公司，深圳地下鐵道總公司等交通服務行業建立深度的校企合作關系，鞏固和完善“2+1”頂崗實習的人才培養模式，創新適應交通運輸行業生產特點的“旺入淡出、工學交替”的工學結合人才培養模式。根據交通客運高峰周期的生產規律特點，每年的“五一”、“十一”和“春運”等客運繁忙階段，學校根據行業和企業的用人需求，實時調整教學計劃，安排學生到行業和企業進行階段性實習。全面培養學生的崗位職業能力和綜合素質，體現“做中學、做中教”的職業教育特色。

（四）建設有專業特色的師資隊伍

教師，是辦學的主要條件，是教學的主導力量，因此從專任教師的數量和結構看，要保持合理的生師比例、職稱結構比例，提高專任教師在師資隊伍中的比例，專業課教師數量要充足；從教師自身的素質來看，職業學校的專業教師應具有“雙師”素質，并具備良好的身心素質和良好的專業素養，為提高教學質量的有力保障。

（五）建設和完善教學設施

包括校內實訓條件和校外實踐基地。本專業必須設有工位充足軌道交通實訓室，包括軌道交通模擬沙盤，供電系統和行車組織基本操作和展示，以及行車組織實訓室等到校內實訓條件，培養學生崗位技能。

（六）采用的有效教學方法

根據城市軌道運輸服務與管理專業培養目標，教學中務必針對學生特點，精心設計教學內容，引起學生的學習興趣。經過教學實踐，目前，在城市軌道運輸與管理專業教學卓有成效的教學方法當推動導向教學方法的模擬教學法、案例教學法、角色扮演法、研究性教學法、多媒體教學法等，最大限度地實現以素質教育為基、能力培養為本、提高學生實踐能力和職業技能為目的。

參考文獻：

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安全生產永遠是陸島交通運輸行業的主題，也是確保陸島交通運輸行業全面協調可持續發展的基礎保障。如何進行安全生產監管，全面落實部門責任，履行監管職責呢?本文作者結合工作實踐，從“安全生產管什么”和“如何進行管理”談幾點看法。

 

一、管理定位要準。安全生產本身就是企業日常生產與管理的一個根本要求，不是一個單獨的工作系統，安全生產的主體責任在企業。假如每一個企業在日常管理與經營中嚴格落實主體責任，如：設備維護、安全演練、員工培訓等都能夠做到位，那么安全生產責任目標的實現自然水到渠成。隨著市場經濟突飛猛進，各種所有制經濟參與經營，“有水大家行船”，以公有制為主體的陸島運輸逐漸退出市場，原有的在管理部門主導下的安全生產管理辦法也就不能與時俱進。其他進入市場的的所有制運輸企業的逐利性導致效益與安全之間原有的平衡被打破，出現重效益輕安全的經營理念，加上原有的法律規章滯后，監管缺失，因而導致一些陸島交通運輸小事故頻發。近年來，兄弟航線的一些重特大事故，不僅是人民群眾的生命財產受到損失，相關企業也受到重創。對于這些事故，業內人士提及起來是心有余悸。面對如此嚴峻的陸島交通運輸安全生產形勢，管部門在安全生產監管中應該管什么，如何定位，如何落實管理職責，是必須明確的問題。

 

根據國家法規賦予的行政管理職能，陸島交通安全管理工作主要依據國家《道路運輸條例》和《山東省港航運輸管理條例》，負責屬地陸島交通運輸管理工作，主要職責就是：1.把好陸島交通運輸經營者準入關;2.把好船舶設施設備狀況關;3.把好碼頭客運站安全監督。運輸經營者市場準入：資質、人員、船舶、規章制度等是否達標，貫徹落實市場準入制度。船舶設施設備狀況關包括船舶的技術狀況、附屬設施(如GPS、實時監控等)是否達標。分門別類依照評定等級進行把關。對碼頭客運站安全監督，主要包括：1.監督客運站安裝、使用“三品”掃描儀;2.監督客運站按有關規定對進港車輛進行安全例檢;3.監督客運站不售超員票，防止超員船舶離港。

 

二、管理措施要有效。監管責任明確了，下一步就要落實責任，解決好有效監管的問題。具體體現在：1.明確工作職責，可以根據具體業務量，重設機構，專人專職負責，為加強領導，可以成立領導小組，既要有牽頭部門，進行綜合組織協調，又有分兵把守，各司其職。為避免交叉管理，如不設專職部門，建議以港航局(處)負主要安全管理工作職責為佳。明確了工作職責后，要以法規為主要內容，督促各從業企業落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據，開展監督檢查工作;2.把好運輸經營者市場準入關，陸島交通運輸管理要嚴把市場準人關，以經營資質作為經營許可的重要內容。對申請當事人，不具備相應安全生產條件的，一律不得核準。同時，強化日常監督考核，一旦發現經營者資質“縮水”，要立即下發整改令，督促企業限期整改。逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，要降低其經營資質直至取消其陸島交通運輸經營許可;3.加強營運船舶技術管理，一是堅持和完善陸島交通運輸船舶技術等級評定制度;二是強化陸島交通運輸船舶定期維護制度;三是規范營運船舶綜合性能檢測行為，對不按照規定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業整頓。四是強化港口碼頭客運站安全監督，嚴格執行車輛進出站的例檢制度，監督碼頭客運站做好易燃、易爆、危險化學品檢查工作，按要求配備危險品檢查設備。嚴格按照船舶的載客定額發售船票和檢票，禁止超員船舶離港;五是督促陸島交通運輸經營者全面落實安全責任，安全生產的責任主體是各經營者，監管部門要督導各有關興業企業建立相應的安全生產組織機構，合理配置安全生產人員，強化安全生產硬件設施升級改造，及時進行安全生產應急演練，消除各類安全生產隱患，要實施組織人員到企業進行抽查、檢查，并形成相應的記錄，下達整改意見書，并做好整改落實情況的跟蹤工作;六是強化危化品運輸監管，監管部門要對危化品運輸進行全程監管，從源頭的企業資質，到現場的裝卸貨，以及相應的安全保障，要安排專人進行現場監督，對沒有資質的企業堅決不讓其進入市場，對有相關資質的企業，未按照管理規定進行操作的，及時下達整改意見，如企業未限期整改，堅決取締其相應資質;七是實行最嚴厲的職責制度，陸島交通運輸經營者無論是以何種形式取得運輸資質，包括(掛靠、委托經營)，一旦發生安全生產事故，都應該第一時間向有關管理部門進行如實匯報，對于不報、漏報、瞞報等相關行為，監管部門可以依據相關的法律法規進行嚴肅處理，同時，管理部門在收到事故企業的如實匯報后，應第一時間上報上級部門及本地政府，及時續報事故處理進程，組織召開現場協調會，根據事故級別，會同有關部門，共同做好事故的調查及善后工作。同時，通過典型事故案例分析，對從業人員進行警示教育。

篇6

關鍵詞 河北省 公共交通運輸管理 問題與對策

中圖分類號：U492.4 文獻標識碼：A

隨著近年來經濟的快速發展，生態環境問題日益凸顯，特別是大氣污染越來越嚴重，已經成為影響居民日常生活、制約經濟科學發展、危害大眾身體健康的重要因素，成為各級政府必須下大力解決的難題。河北省東臨渤海、內環京津，雖然GDP總量排名全國第六位，但是經濟結構不甚合理，高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統產業比重較大，綠色、循環、低碳的現代產業體系發展緩慢；同時，河北省是人口大省，目前機動車保有量達到1560萬輛，交通運輸量很大，而現代化公共交通運輸體系建設還處于起步階段，公共交通的承載力和運行效率都比較低，機動車尾氣排放量相對較大。正因如此，河北省的大部分城市空氣質量較差，大氣污染較為嚴重，霧霾天氣時有發生，根據河北省環境監測中心數據統計，2014年上半年河北省11個設區市達標天數平均為62天，占34.3%；重度以上污染平均天數40天，占22.0%。隨著京津冀一體化發展升級為國家級戰略，大氣污染防治工作已經擺在突出位置，河北省委、省政府高度重視，多次召開會議進行專項部署，大力整合鋼鐵、水泥等產能過剩的產業，積極發展科技含量高、能源消耗低、環境污染小的新興產業；但是，汽車尾氣排放造成的大氣污染仍然十分嚴重，公共交通運輸發展仍然面臨著諸多問題，如何構筑低能耗、低污染、低排放的現代化公共交通運輸體系，已經成為亟待解決且必須盡快解決的重要課題。

1河北省公共交通運輸管理目前存在的突出問題

1.1交通運輸規劃缺乏系統性

目前，城市建設規劃主要以土地利用規劃為主，規劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，有時也未能全面考慮工、商、農、學及居民的出行等因素，從而造成規劃實施中的隨意性，出現了重復建設、資源浪費現象，能源消耗增加。特別是城市運輸質量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場地缺乏等問題，嚴重影響了公共交通運輸環節中的“快”，導致了污染、耗能等問題，違背了低碳經濟的要求。

1.2公共交通供給量嚴重不足

河北省公共交通在城市交通運輸中的作用與北京、上海、廣州等一線城市相比，還存在著差距，大部分城市的公共交通只占交通運輸總量的5%-15%左右，公交線路單一、公交覆蓋率低、公交車配備數量不足等問題廣泛存在。很多城市沒有設置專用的公交車道，即使有專用公交車道也經常被占用，城市道路在擴建，卻越擴越擁堵，因為兩邊的道路變成了“停車場”，私家車在迅速增多，而相應的配套設施跟不上，新建的道路便成了收費停車場所。

1.3公共交通服務水平較低

一方面，公交車擁擠、車輛破舊的現象很普遍，公共交通的舒適性與安全性很難得到保證；另一方面，各條公交線路都不同程度地存在準點率低的問題，嚴重影響了出行乘客的個人安排，造成公共交通的吸引力不夠強，出行分擔率較低。

1.4城市軌道交通發展緩慢

隨著城鎮化建設和京津冀一體化建設的不斷加快，河北省各個城市的規模越來越大，石家莊、唐山已經發展成為千萬人口的特大城市，現有的公共交通體系已經不能適應城市發展的需要。與北京、天津等一線城市相比，河北省各個城市的軌道交通發展很滯后，目前石家莊正在修建地鐵，但工期預計有3-5年，修建過程對公眾出行的影響也很大。

2加強公共交通運輸管理的對策分析

2.1大力促進公共交通發展

就單位時間道路客流量通過率而言，地鐵、公交車大大高于小轎車，道路利用率高，而能源消耗和污染較低，所需停車場位又明顯低于小汽車。因此，河北省的各地級市道路交通應優先發展地鐵和公交車，可以將城市公交設置為城市交通中轉樞紐，實現公路、鐵路、軌道等各種運輸方式的有效銜接，采用以地鐵、公交車為主，個體小公交車、出租車為輔的運輸模式。政府應加大對公交、軌道建設的資金支持，敦促公交企業改進運輸工具，降低碳排放，提高服務質量，增加對公眾的吸引力。

2.2系統規劃公共交通線路

建設現代綜合公共交通運輸體系，要求加強銜接，改善換乘，實現各種運輸方式協調發展。政府在安排公交線路時，應在近居民區設點，近校區設點，與水、電、煤氣地下供應線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。應當開辟更多的專用公交線路，并制定一定懲罰措施，嚴禁其它車輛違規占用，從而保證普通公交車的運營效率。應當加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排機動車道和人行道的建設，提高道路利用率，加強公共交通運輸效率，真正實現快速流通，降低公共交通運輸資金的耗費。

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一、基于價值鏈與核心競爭力的交通運輸業戰略管理會計的框架探析

（一）顧客忠誠與顧客價值最大化是價值鏈導向的目標。價值鏈會計的概念由我國著名會計學家閻達五教授2003年首先提出的。他認為：“價值鏈會計是對企業價值信息及其背后深層次關系的研究，亦即收集、加工、存儲、提供并利用價值信息，實施對價值鏈的控制和管理，保證企業的價值鏈能夠合規、高效、有序運轉，從而為創造最大化的價值增值和價值分配的一種管理活動?！焙唵蔚刂v，產品或服務價值鏈告訴我們，價值是由顧客忠誠度決定的，忠誠的顧客給企業帶來超常的利潤空間；顧客忠誠度是靠如航空公司或機場提品或服務的滿意度取得的。相關研究表明，顧客忠誠的價值不僅在于顧客對公司產品的重復購買，更重要的是忠誠的顧客愿意把公司推薦給朋友、家人或同事，也就是顧客推薦，這是一種潛在價值。顧客價值與交通運輸業價值在本質上是一致的，因為只有提高顧客價值，才能贏得顧客的信賴和認可，從而實現交通運輸業經濟價值；只有獲得更多的經濟價值，才能增強交通運輸業實力，從而謀求更高的顧客價值。

一個謀求生存和發展的企業其首要任務就是創造顧客。如今顧客的需求正在發生深刻的變化，購買與要求服務的欲望呈現個性化和多樣化的特征，如隨著時展以及民航旅客消費意識的覺醒，提升旅客服務質量迫在眉睫。尤其是一些高端客戶，傳統的出行服務以及機場的設施、環境已經不能滿足其要求，他們希望得到“門到門”的接送以及機場“尊貴、從容”的VIP服務，服務越來越挑剔，要求越來越苛刻。因此競爭優勢不僅表現在質量上，還表現在價格、成本、服務等多個方面。。但這一切都必須圍繞顧客的滿意度來運行才是有效的。要提高顧客的滿意度，就要為顧客設計滿意的產品，為顧客節省開支，滿足顧客個性化的需求。形成顧客忠誠，最大限度地實現顧客價值的最大化是價值鏈管理會計的最終目標，交通運輸業只有在追求顧客價值最大化的前提下，才能獲取交通運輸業自己的回報最大化。

（二）交通運輸業要構筑自己的核心競爭力。加入世貿組織后,我國交通運輸企業面臨著更大的競爭環境和競爭壓力。如何培育和提高交通運輸企業的核心競爭能力是運輸企業發展的核心問題。企業核心競爭力就是指“能夠使企業以比競爭對手更快的速度推出各種各樣產品的一系列核心能力”。通俗地講，就是交通運輸業在那些關系到自身生存和發展的關鍵環節上所獨有的、比競爭對手更強的、持久的某種優勢、能力或知識體系。交通運輸企業的核心競爭力是指交通運輸企業長時期形成的、獨具的、蘊涵于運輸企業內質的、支撐現在和未來競爭優勢的、能長時期在競爭環境中取得主動的核心能力。就交通運輸企業而言,主要有市場化能力、創新能力、人力資源管理能力、運輸資源整合能力、獲利能力和滿意最大化。服務競爭是智慧和意識的競爭，只有做到‘人無我有，人有我新、人新我特’，才能夠使企業在激烈的競爭中牢固地占有市場。

（三）戰略管理會計與價值鏈優化、核心競爭力的耦合。戰略管理會計是站在發展戰略的高度來審視企業內外部環境的變化，根據企業戰略管理的需要，從企業的戰略目標選擇、組織重構、管理體制到內部業務重組、價值鏈分析、企業績效評價以及產品市場的優勢地位等各個方面提供具體的決策信息，幫助企業獲得持久的競爭優勢。價值鏈與核心競爭力是交通運輸業持久競爭優勢的來源和基礎，有助于實現用戶的核心利益。

價值鏈戰略管理會計就是引入價值鏈分析方法，圍繞“顧客滿意”而從事的一系列價值創造活動，主要包括兩個方面：（1）價值信息管理是價值鏈會計的基礎性工作，這套體系如果建設得比較完整的話，能極大地推動交通運輸業提高經營運作效率，從而推動交通運輸業價值增值，實現顧客價值最大化。（2）增值活動管理。包括業務流程管理、成本管理和財務管理。業務流程管理是指一組共同為顧客創造價值而又相互關聯的活動。業務流程管理主要是優化業務流程，實現交通運輸業價值增值最大化?！邦櫩蜐M意”就成為價值鏈會計的核心要素。顧客是交通運輸業發展的源泉和動力，必須建立以顧客為中心的思維，以市場和顧客為驅動力，建立顧客驅動型的現代交通運輸業。可見，顧客滿意，對交通運輸業價值鏈會計無疑具有十分重要的意義。當然價值鏈管理的有效實施有賴于價值鏈各方的同力協作，協調各環節的價值創造活動，從價值鏈整體出發，以顧客價值為核心，進行全面的優化和控制，實現價值創造系統的高效運轉。

交通運輸業要想獲得持續的競爭優勢，不僅要有優良的財務業績，還要依賴許多非財務指標。這就要求戰略管理會計不僅要提供與交通運輸業戰略有關的財務信息，還要提供非財務的信息，比如爭對手的信息等。另外，戰略管理會計還引入競爭優勢動因分析法。競爭優勢動因分析包括交通運輸業成本動因、歧異動因，從交通運輸業生產經營規模到產品結構，再到交通運輸業與上下游交通運輸業的連接關系。

按照美國學者波特的理論，交通運輸業要面臨五種競爭作用力，即新競爭對手的入侵、替代品的威脅、客戶的侃價能力、供應商的侃價能力、與現存競爭對手之間的競爭。因此，戰略管理會計要特別關注交通運輸業外部環境的變化，搜集有關競爭對手的信息，特別是各種相對指標或比較指標的計算和分析，如相對成本等，這樣交通運輸業管理者才能知己知彼，采取相應措施，以保持交通運輸業長久的競爭優勢。

二、交通運輸業戰略管理會計新模式的實踐運行

（一）基于顧客價值的價值鏈戰略管理會計的實踐

追求顧客價值的最大化，在實踐上，一是以顧客的需求為導向，“拉動”交通運輸業價值鏈質量戰略。這就要求交通運輸業積極地去發現、了解顧客的需求并對各種需求進行識別和研究，努力創造條件把顧客的需求轉化為質量改進活動；二是利用交通運輸業的優勢，要求作為賣方的交通運輸業價值鏈質量戰略，通過站在顧客的角度，了解對顧客來說最有效和最有價值最敏感的活動，從而實現對顧客價值鏈產生“推動”作用，使顧客心甘情愿地對質量改進支出溢價作為回報。

一方面，交通運輸業應通過價值鏈會計，將交通運輸業整體價值活動及單個價值鏈環節的成本與競爭對手相比，以此確定交通運輸業自身所具有的成本優勢環節，并通過對每一項價值活動的成本驅動因素的分析，來確定其成本優勢的戰略價值，即成本優勢的戰略持久性。另一方面，交通運輸業要實現差異化戰略，重要的是要了解顧客的需求和價值取向。價值鏈會計考慮怎樣通過價值創造形成差異化的不同基礎，以及不同基礎相互提高、相互支持的程度，并最終通過價值鏈的多種聯系實現差異化。同時，價值鏈會計不僅要分析交通運輸業內部的價值鏈，更應將交通運輸業的價值鏈管理范圍擴展到其上游的供應商、下游的顧客之間以及行業的整條價值鏈，強調辨別各項活動的增值性、研究各流程之間的相互關系，強調“作業――流程――價值鏈”之間的依次關系，在剔除非增值作業、精簡作業的基礎上，優化流程、提高效率、創造價值，以滿足顧客需求為中心，將相互獨立的交通運輸業以及交通運輸業內部各獨立的部分聯系起來，共享信息資源、優勢互補，快速響應市場變化，為顧客創造更多的價值，同時從組織結構、員工觀念等方面進行相應的變革，以適應價值鏈管理的需要。

（二）以核心競爭力為導向的戰略管理會計實踐

1.以取得競爭優勢為目標，開展市場與競爭對手、產品生命周期分析 。以核心競爭力為基礎的戰略管理會計更具有戰略眼光，重視交通運輸業在市場競爭中的地位，因此它以交通運輸業擴大市場份額和取得競爭優勢為目標。市場份額和競爭優勢代表著交通運輸業未來的觀念收入或利潤，所以，戰略管理會計不是不注重利潤，而是更注重長期的利潤，其目標具有“長期性”，它有時為了擴大市場份額而不惜犧牲短期利潤。

以核心競爭力為基礎的戰略管理會計通過對市場狀況及其前景的分析來解決未來行業發展狀況和市場發展趨勢，以做出交通運輸業未來發展的戰略決策。如分析市場需求量、未來市場走向、新的替代產品情況、下游行業情況及其發展變化趨勢、消費能力和消費傾向及其變化趨勢、國家和世界未來經濟發展變化趨勢等。競爭對手分析就是分析競爭對手的情況，以了解自己所處的地位及優勢，為進一步取得競爭優勢找到對策，如分析競爭對手的目標和措施、競爭對手產品質量和人格情況、競爭對手的銷售服務網絡、競爭對手的新產品開發和技術開發，競爭對手的交通運輸業系統等。

市場競爭的加劇使產品更新換代極快，任何產品投入市場后最終都會被新產品所取代而退出市場，從而存在著一個生命周期。在不同的階段交通運輸業應采取不同的競爭策略。如在投放期，應關注消費者的滿意度和產品的缺陷，以便在技術上進行改進和完善;在成長期，以提高市場占有率為目標，擠垮競爭對手;在成熟期，應以獲取利潤和保持市場占有率兼顧;在衰退期，應逐漸減少生產，把長期利潤放在首位，甚至犧牲部分市場份額。

2.更好的作業鏈和價值鏈分析。交通運輸業的生產經營活動是由一系列的“作業”組成的集合體，它構成一個作業鏈。這些“作業”在消耗投資的同時，會創造出一定的價值，從而形成價值鏈。作業鏈分析和價值鏈分析就是從創造價值入手，分析哪些作業創造價值，即增值作業，哪些作業不創造價值即不增值作業或浪費作業，從而發現和消除對價值無貢獻的不增值作業，減少資金消耗，降低產品成本，提高產品或服務競爭力。如作為公司最重要客戶的航空公司不單純是要求進出或經停機場辦理某一項業務，更希望能夠為其提供一整套包括實物流（客貨流）、信息流和資金流等多種形式的服務。

3.實施戰略成本管理，進行成本動因分析。

按照中國民航現有的管理體制，國內機場的收費標準實行全國統一定價。因此各機場不能通過自身的主觀努力，來吸引潛在的航空公司和旅客，只能依靠機場所在地區經濟發展狀況、資源狀況和國家產業政策等來決定航空資源的規模及分配。在這種模式下，機場發展的基本思路包括以下兩方面：在航空主業方面實行低成本戰略，即在保證安全的前提下，通過強化創新管理，降低運營成本來獲取利潤或盡量減少虧損；同時推行商業化戰略，依托航空業提供的特定市場資源，大力發展非航空性業務，以實現機場自身的積累和發展。

戰略成本管理通過對交通運輸業自身及其競爭對手的有關成本資料的分析，為管理者提供了戰略決策所需的信息。戰略成本管理涉及的內容主要有：

（1）競爭戰略的研討。即從成本戰略及差異中加以選擇，并針對成本計劃，期望能夠在經營活動及組織程序上動有所突破；（2）實施競爭者分析。即結合成本管理方法制定相關的具體目標，同時分析和掌握經營活動和組織制度等方面的差異性；（3）通過分析成本的驅動因素，了解關鍵性的成本動因；（4）通過對成本的戰略性管理，明確交通運輸業所處的地位，了解自身在同行業中的競爭能力，以及交通運輸業能夠開拓的產業領域；（5）在協調財務實力與競爭狀況的前提下，將成本管理目標化，并評估組織轉型的可能性。

4.基于核心競爭力的戰略管理會計的戰略性業績評價。

良好的業績評價體系可以將交通運輸業的戰略目標具體化，并且有效地引導管理者的行為?；诤诵母偁幜Φ膽鹇怨芾頃媽鹇运枷胴灤┯诮煌ㄟ\輸業的業績評價之中，通過對競爭對手的分析，運用財務和非財務指標，利用戰略性業績評價，以保持交通運輸業的長期競爭優勢。

近年發展起來的“平衡財務與非財務績效表” 就是一種綜合性較強的業績平價體系。這種方法是由美國卡普蘭教授提出來的，其特點是強調非財務指標在業績評價中的重要性，具有戰略性績效評價的特征。交通運輸業在不同的市場競爭環境下有不同的策略，其經營績效衡量的重點也不同。一般來講應包括財務績效衡量與非財務績效衡量（例如顧客、內部管理和長期性績效）。財務績效包括資本報酬率、現金流量、利潤率等。顧客績效包括產品價值、價格、創新性、功能性及顧客滿意度等；內部管理績效包括服務品質、安全與損失控制、投入產出效率等；長期性績效包括服務改革、市場占有率與各項工作持續等。

(三) 構建以戰略管理會計新模式的實踐平臺

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關鍵詞：部門預算 財務管理 現狀策略

一、事業單位部門預算的定義

事業單位財務管理是指對單位財務活動進行預算、控制、分析、監督考核等，主要任務是合理編制、嚴格執行單位預算，完整、準確編制單位決算；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，實施績效評價；合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強財務控制監督，防范財務風險。部門預算是事業單位進行各項財務活動的前提和依據，是事業單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃，包括收入預算和支出預算。事業單位的預算收入由上年結余、財政撥款、政府非稅收入、罰沒收入、專項收入、其他資金等組成，預算支出包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等基本支出和項目支出等。加強預算管理，就是要加強預算的事前、事中和事后管理，即從預算編制、執行到決算評價全過程管理，從而推動事業單位財務管理制度化、規范化、科學化。

二、交通運輸事業單位部門預算與財務管理現狀

（一）預算管理意識不強，預算編制不科學

交通運輸事業單位預算是在內部各部門預算計劃的基礎上匯總而成的，但這些部門往往在編制預算過程中，既沒有根據科學合理、全面準確的原則，也沒有考慮本單位發展計劃，僅僅著眼于本部門當前利益及以往經驗，通過“上年基數+本年調整”的傳統方法預測相關預算，并盡可能爭取將本部門預算最大化，而不去考慮是否確有所需；有些單位部門因為事前未考慮周全，導致一些項目遲報、漏報，造成預算數據不完整；部分單位認為預算主要是財務部門的工作，既不熟悉與不重視預算編制，財務部門缺乏職能部門的協調配合，往往預算編制較為粗糙，缺乏科學性。

（二）預算編制時間不合理，預算質量不高

事業單位一般從每年八月起編制來年部門預算，當年預算尚未執行完畢，又要著手編制下年預算，而業務工作計劃通常在當年年底才進行謀劃，大多單位在編制預算時還不能確定來年主要工作任務，導致預算編制與業務工作計劃脫節現象，難以合理預測來年經費需求；部門預算主要實行“二上二下”編制程序，編制時間較為倉促，編制準備期偏短，以致預算偏制較為粗放，質量不高；事業單位部門預算經各級財政審核匯總、人大審議通過后，層層批復下達，如地方海事部門既有省級預算，又有市級預算，預算批復時間滯后于預算編制執行時間；一些單位因預算批復時間較晚，無法及時開展工作，有些項目集中到下半年執行，易出現年底突出花錢情況，削弱了預算的剛性約束。

（三）預算執行效果不佳，存在資源浪費現象

財務管理制度不夠完善，沒有將經批準的預算指標層層分解到內部各部門資金使用計劃中，隨意擴大支出項目和標準、擅自調整變更預算資金用途計劃現象屢屢發生，導致預算資金使用不合理，造成某些項目資源浪費，影響預算執行；會計核算科目與預算科目分類之間存在差異，造成部門預算和會計核算相互脫節，會計核算既難以反映預算執行剩余額度，也不利于年終編制決算時進行對比和分析；預算支出定額標準偏低，脫離了物價水平、職工收入增長等實際情況，如按預算執行，則不能如實反映經濟業務發生情況。

（四）預算監控機制不足，預算結果存在偏差

經批復下達的預算執行進度缺乏跟蹤分析，財務部門與業務部門溝通不足，財務人員不了解項目進度及業務開展、資金用途等情況，業務人員不了解預算執行情況，增加了預算執行的隨意性；近年來財政部門積極推進預算資金績效評價，如公布中央部門“三公經費”等，但在基層單位尚未形成切實有效的績效評價考核機制，繼而導致預算嚴肅性不足；因現有會計帳套大多未和預算科目相銜接、執行預算缺乏剛性約束等問題，交通運輸事業部門決算與預算存在較大差異，以致預算執行結果不盡合理，影響了會計信息的準確性。

三、加強交通運輸事業單位部門預算與財務管理的策略

《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等一系列制度的修訂和公布實施，對規范事業單位財務行為、加強單位預算和財務管理，提高資金使用效益，促進事業單位健康發展具有極大的引導作用，交通運輸事業單位要加強政策理解學習，積極采用先進的部門預算、財務管理理念和方法，著力完善預算管理體系，提高財務管理水平。

（一）交通運輸事業單位部門預算編制原則

1、依法合規原則

按照公開、公正、透明的要求，規范預算編制、執行和監督，努力確保本單位預算符合各級財稅體制改革相關法律法規和宏觀調控目標，體現國家、省、市有關方針政策。

2、綜合預算原則

嚴格執行“收支兩條線”管理，將單位收支全部納入部門預算，綜合考慮，統籌兼顧，做到預算編制不重不漏、科學合理、全面準確。

3、收支平衡原則

全面實行零基預算編制方法，準確掌握人員編制、業務發展需求等信息，并對單位經常性支出，建立科學定員定額支出標準，量力而行，量入為出，嚴格控制預算支出，確保收支平衡。

4、提前謀劃原則

合理安排預算編制階段，留有充裕時間對預算進行合理測算和科學論證，努力消除業務發展計劃與預算編制時間不匹配、預算批復與預算執行時間不協調的影響，保證預算編制質量和效率。

5、突出重點原則

根據財力情況，優先保證維持單位正常運轉和履行職責所必須的基本支出，同時兼顧事業發展變化、年度工作計劃、海事執法一線合理需求、突發事項和項目支出，合理安排各項預算資金。

6、全員參與原則

建立預算編制、執行協調監督機制，定期通報預算執行情況，加強與單位內部各職能部門有效溝通，加大財務部門監管預算執行力度，避免出現預算超支或使用不足現象。

（二）加強交通運輸事業單位財務管理的基本思路

1、進一步完善財務管理制度體系

梳理交通運輸事業單位現有財務管理制度，對照事業單位新財務規則、會計制度，并結合政府采購、資產、票據和績效管理，修訂優化崗位職責、關鍵業務流程，健全完善財務管理制度和內部控制體系，尤其要根據預算編制、預算執行、績效管理和財政監督“四位一體”管理要求，進一步完善預算監督、激勵、績效評價制度，為部門預算管理提供良好的制度環境。

2、進一步加強財務管理基礎工作

普及財務預算管理基本知識，增強預算管理意識，提高預算編制重視程度，提升交通運輸事業單位預算編制水平；加強人員培訓，引進培養品質好、素質好、具有較高會計職稱資格的專業人員從事財務工作；強化會計核算工作，根據預算資金用途和計劃審批經費支出，合理進行賬務處理，并積極尋求將部門預算直接反映在會計核算中的有效途徑，為預算管理提供真實可靠的會計基礎信息資料，有效地控制各項費用相互擠占和超支現象。

3、進一步提升財務管理信息化水平

運用計算機信息技術，不斷完善財務管理信息系統，在可能的條件下，將部門預算編制、國庫集中支付、政府采購管理、會計賬套系統、票據管理等軟件進行融合對接，實現數據集中利用和資源共享；設置預算剩余額度提示和超出預算系統自動預警功能，實時監控預算計劃和執行情況，及時傳遞反饋預算信息，適時編制追加調整預算，不斷提高預算執行率，完善部門預算監督，提升信息化水平。

四、結束語

總之，加強部門預算和財務管理是一項涉及面廣、工作量大、情況復雜的系統工程，交通運輸事業單位要以科學發展觀為指導，不斷轉變管理理念，創新管理方式，努力提高預算管理和財務管理水平，促進交通運輸事業的發展。

參考文獻：

篇9

 

 

隨著交通運輸行業的不斷發展，對于財務管理有著較高的要求。因此，從事交通運輸行業的企業，必須要加強自身財務管理，特別是在當前宏觀經濟形勢快速變化的今天，強化企業財務管理，有效規避市場環境的異化和內部管理的缺失，降低不可控因素和人為因素的影響，從而準確把握企業經營成本與收益現狀，為保證企業的盈利能力和生存發展，對防控企業經營與財務管理提供有效支撐。

 

一、交通運輸企業財務管理中存在的問題

 

(一)財會管理規范化意識不足

 

交通運輸企業財務管理存在問題的重要原因在于缺乏財務管理意識，沒有將其納入到交通運輸企業常規財務管理之中。在交通運輸企業之中，由于財會管理規范化程度不高，權責關系與治理體系不清晰，很多工作人員甚至領導干部并未對財務管理投入應有的重視，對企業原經營線路客流量等業務信息變化所產生的財務管理現實需求缺乏清醒認知，甚至認為交通運輸企業沒有財務管理的需要。各種重視使用忽視管理、對錢與物重視程度不足等現象普遍存在。此外，在交通運輸企業，缺乏建立系統、規范的制度的管理意識、職責意識，即便建立制度，也缺乏有效執行，在資金使用中出現了較多隨意性、重復性的錯誤行為，甚至存在隨意更改賬目等嚴重違法財務管理規則的行為。

 

(二)運輸項目賬簿信息數據失真

 

一般而言， 公路交通企業賬目包括車輛更新改造、承包線路回收、站場建設等很多隱性項目，然而在很多交通運輸企業的財會管理中，存在賬簿信息缺少這部分內容，因此數據殘缺丟失、科目對應不當、記錄相對滯后的現象，對財務管理帶來不利影響。這種現象產生的原因，主要是財務人員財務管理意識弱化，缺乏必要的財務管理，使原本可以規避的信息數據問題出現意外爆發。

 

(三)財務風險管控不足

 

很多交通運輸企業財務風險管制依然不足，我國交通運輸企業財務風險管控的規范化、制度化、效益化的管理程度不高，不利于實現交通運輸企業財務管理有序穩定。具體來看，交通運輸企業財務風險管控過程失之規范，對于如掛靠線路運營過程中產生的財務風險管控缺乏督導與評審，財務風險管控目標不清、責任不明、機制不全、監督不力，加之缺乏相應部門進行統一調配，調劑使用，導致存在一定程度的管理真空現象，諸如資金違規調撥、融資管理不嚴等問題在部分交通運輸企業較為嚴重，由于缺乏有效管理，導致最終只能產生壞賬、呆賬，這樣的風險管控無效的現象亟待解決。

 

(四)運輸會計成本核算賬實不符

 

交通運輸會計成本核算是主要的會計管理內容，但是當前我國部分交通運輸企業中的成本核算工作基礎較弱，成本核算工作僅停留在表面，導致成本責任和獎懲制度存在很大差距。當前我國會計成本核算賬實不符側面反應出我國交通運輸企業會計成本核算的規范化、制度化、效益化的管理程度不高，不利于實現交通運輸企業會計成本核算在明確企業經營發展現狀，把握宏觀財務信息的作用。交通運輸企業對于成本核算缺乏督導與評審，加之缺乏相應部門進行統一協調，導致存在一定程度的信息不對稱現象，進一步加劇賬目不符。

 

二、改進交通運輸企業財務管理的對策

 

(一)增強規范管理意識，提升財務管理效率

 

交通運輸企業會計財務管理具有其一定的發展規律，必須要在一定技術與制度基礎上，才能實現平穩躍升。因此。著眼交通運輸企業財務管理在風險管理中存在的不足，客觀分析阻礙交通運輸企業財務管理科學風險管理的制約因素，摒棄全線并進的工作思路。而是按照“有所為、有所不為”的工作思路，循序漸進的選擇操作性強、成效性高的財務管理科學風險管理突破口，以盤活交通運輸企業會計財務管理的整體局面，推進整體工作開展。在具體的實現過程中，加強整體、部門、崗位的多層次建設，提升相關部門基于信息化技術的人、采、物整體規劃與配置水平，減少不必要的運作損耗。二是強化財務管理科學風險管理支持建設，以推進財務管理風險管理水平提升為先導，完善相關法律法規，并以為基礎，建立相應的財務管理的終身問題體系，突出責任到人。同時，完善相應的財務管理程序，規范財務管理的各個環節，針對汽車等有形的固定資產，以及報修、保養和管理中存在的財務管理工作細化要求，以提升綜合監控、會計管理、數據分析水平。

 

(二)落實會計法規建設，防止建筑賬簿信息失真

 

為了使我國交通運輸企業會計財務管理能夠快速打開局面，交通運輸企業應加強交通運輸企業的頂層設計，以《運輸企業財務制度》和《運輸企業會計制度》為基礎，對此項工作的指導思想、具體目標、實施步驟、保障舉措進行系統規定。完善工作整體流程，并且根據不同單位的具體情況集中優勢兵力，對全局性、關鍵性的問題進行重點攻克，解決會計財務管理的機制完善與制度構建問題。具體而言就是從強化有效管理的基點出發，推動交通運輸企業財務管理的事前、事中、事后監督機制，增強與其他組織單位的交流力度，吸納他人其他單位的會計成本核算制度為己所用，并進行相應的融合性的制度建設，構建財務管理的制度體系，而且據交通運輸企業自身條件，強化信息化背景下的財務管理執行體系建設，通過信息化、集約化的處理方式，最大化的吸納相關信息，提升相關制度的執行與監督力度，切實將會計財務管理落到實處。

 

(三)推進管理機制建設，提升財會預警能力

 

交通運輸企業面臨的市場環境較為復雜，因為其存在著汽車維修、運輸風險、油費變動等較多的外在不確定因素，其資金流轉與回籠，以及由此產生的財務風險相對較高。著眼此種情況，交通運輸企業必須立足自身財會管理實際，對企業面臨的財務風險進性追蹤性、全面性、系統性分析，持久不懈的緊盯諸風險預警管理的難點、重點，加強當前交通運輸企業風險預警現狀研判，瞄準交通運輸企業風險預警管理的現實動態、階段特征與行業特點，強化“緊跟市場、重在預防、全員參與、責任到人、留足后勁”的交通運輸企業風險預警管理理念，建立起體現交通運輸行業特色與面向市場需求的財務風險管理預警體系，加強對于油費支出、大件維修、汽車報損等財務報表科目的規范管理，提升對于企業財務風險的有效識別機制與能力。強化公司領導、財務人員的風險管理意識，加強資金流動、回籠分配的有效監管，嚴格執行財務預決算的相關決議，將風險預警管理當做財務管理的底線要求與首要任務，提升交通運輸企業風險預警管理質量。

 

(四)夯實財務基礎工作，確保財務管理真實有效

 

不同的交通運輸企業有不同的組織環境，交通運輸企業必須立足實際，對其他單位會計財務管理進行批判性的借鑒。持久不懈的緊盯當前財務管理制高點，加強當前交通運輸企業財務管理潮流的發展研究判斷，瞄準交通運輸企業會計財務管理的現實動態、階段特征與發展方向，強化“有效利用、互通有無、強化節約、提升效能”的交通運輸企業會計財務管理理念，要著眼財務管理服務交通運輸企業的現實要求，統籌交通運輸企業的整體規劃，將會計財務管理的建設、投入、改造、創新納入交通運輸企業整體發展發展之中，有步驟、有計劃、分批次的完成會計財務管理改造。當管理不到位時，強化對呆賬、壞賬成本核算的長效機制建設，實現有會計成本核算的與時俱進與改革創新。

 

三、結語

 

財務管理不僅是制度層面的革新，更是管理理念的變革。我國大多數的交通運輸企業盡管經過多年改革，已經發生重大變革，但是深層次的觀念性、制定性的束縛依然存在，會計財務管理的理念與思路落后于時代。在日益復雜多變的社會環境中，交通運輸企業的會計財務管理強化信息化、公開化、程序化建設，為提升交通運輸企業會計財務管理水平奠定基礎。

篇10

關鍵詞：城市交通;系統方案;西安市

1 西安市城市交通管理研究的背景

隨著經濟發展和人民生活水平的提高，城市交通需求也日益膨脹，人們在享受著汽車時代所帶來的便捷的同時也遭受著交通擁堵的困擾。日益增加的交通需求量是傳統公共交通所無法承擔的，城市發展與交通之間的矛盾日益凸顯。

對于西安這樣的省會城市，在城市逐漸加快社會發展過程中的矛盾的情況下，最重要的是體現在越來越擁擠的進入西安市就業人口的增長，與城市的公共交通擁擠。所以對西安城市交通管理系統的城市規劃研究，緩解城市交通壓力，交通管理系統的建設尤為重要。

2 西安市城市交通管理系統需求分析

目前部分較發達城市，在道路交通管理方面，系統框架已基本形成，但智能化綜合調控能力有待全面提升。有很多系統沒有完善的后臺維護管理功能，管理不能及時應對突發事件、不能及時的城市交通狀況，很多系統沒有后臺的維護管理功能，交通信息不能實時的更新。

西安市非常重視交通運輸體系項目的研究和開發，積極探索建設智能化管理系統，并初步取得了一些階段性的成果。規劃和實施研究，系統的研究框架是全國城市公共交通管理體制，以國家城市標準的公共交通管理系統為基礎，以達到國內領先，國際先進水平為目標，提出了總體建設原則、具體建設內容和分階段實施計劃。

3 西安市城市交通管理系統設計的原則

根據西安市城市交通發展戰略的重點內容以及智能交通管理系統的特點，西安市城市公共交通管理系統應遵循以下原則：

（1）西安市構建的交通管理系統應符合國家和交通部的政策、標準和規范。

（2）系統具有兼容性，設計的規模應根據西安市城市交通需求，交通運輸發展戰略具有模塊化結構的參考。

（3）充分滿足城市交通管理和安全保障的需要，本著整體規劃和統一安排，分批實施，逐個完善的原則。

（4）保證系統的高質量的同時，考慮到城市交通和經濟現狀的基礎。

（5）要具有可持續發展的特性，構建滿足西安市未來發展的城市交通管理的系統。

4 西安市城市交通管理系統的總體設計

城市交通管理系統的目的是保障城市交通安全，城市道路的利用率，公共交通的利用率，提高城市交通運輸效率，方便交通使用者和管理者。城市交通管理系統是一套在城市范圍內能夠實時、準確、高效的服務于交通使用者的交通綜合管理系統。完善的城市智能交通管理系統，構成統一的應用平臺，能夠協調西安市的人、車、路相互之間的關系。該系統涵蓋了智能交通建設的三個層面，結構框架圖如下圖所示：

（1）交通信息采集：路口采集系統、環路數據采集、閉路電視監控、 車牌識別系統、GPS系統、民警與公眾報警等。

（2）交通信息數據傳輸，包括有線通訊網絡、無線通信網絡。

（3）交通管理信息應用和服務：應用服務器、接入網關、內網交換機和數據庫。

交通管理信息平臺，將采集來的實時交通數據進行加工處理之后，把有用的交通信息實時的出去，可以實現交通信息的共享。實現各種交通管理信息共享服務的整合，滿足公共交通信息需求者的需要，為相關部門提供交通信息。

5 結束語

通過對西安市城市交通管理系統相關技術的分析，結合當前的現代城市的交通現狀，提出了西安市城市交通管理系統的設計原則，總體設計和系統結構機制。此系統實施不僅為解決西安市城市交通中的一系列問題提出了解決方案，同時具有一定的現實意義和參考價值。

參考文獻：

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