森林防火意義范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：森林；防火；意義

森林是寶貴的自然資源，它不僅能夠為我們的生產、生活提供大量的木材和林副產品，而且還能涵養水源，保持水土，調節氣候，防風固沙，保護農田，美化環境，凈化大氣，防治污染，維持生態平衡，甚至對加強國防建設，都有極其重要的作用。保護好森林資源，有很大的社會效益、經濟效益和生態效益。森林火災是森林災害之首，它能在短時間內，燒毀大片森林，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，甚至發生人身傷亡事故，森林火災會給國家和人民的生命財產帶來重大損失。森林防火工作關系到生態文明和生態安全，關系到現代林業建設可持續發展，因此，做好森林防火工作意義重大。

森林防火工作就是防止森林火災的發生和蔓延，即對森林火災的預防和撲救。預防森林火災的發生，就要針對森林火災發生的規律和特點，采取有效的行政、法律和經濟等措施，運用科學手段，最大限度地減少火災的發生次數。撲救森林火災，就是要針對森林火災燃燒的規律，建立嚴密的指揮系統，組織技術過硬的撲火隊伍，運用先進的撲火設備和科學的撲救方法，迅速撲滅林火，保護人民群眾的生命財產，最大限度的降低損失。

1 森林防火工作的重要性

1.1森林防火就是保護森林資源

筆者所居住的長白山地區，蘊藏著豐富的野生動植物資源，有紅松、柏松、美人松等多種珍貴樹種和奇花異草、珍禽異獸，這些都是人類不可多得的財富。森林火災會使這些寶貴財富付諸一炬，因此森林防火就是保護森林資源。

1.2 森林防火就是保護生態環境

森林在涵養水源、保護水土方面起著重要作用。有“綠色水庫”之稱。森林系統遭到破壞就會引起洪水泛濫、沙塵天氣、水土流失加速、土地沙漠化，減少人類生存所必須的淡水資源和全球變暖、物種加速滅絕等嚴重破壞生態系統的平衡性，使人類的生存和發展受到威脅。

1.3 森林防火就是保護人民的生命財產

眾所周知的大興安嶺特大森林火災，造成了213人死亡，226人燒傷，受災戶10807戶，5萬多名災民無家可歸。這些人的衣食住行成了當時嚴重的社會問題。因此，要保護好林區人民的生命財產，就必須做好森林防火工作。

2如何做好森林防火工作

2.1 強化領導，全面落實責任

加強做好森林防火工作的領導，按照誰管轄，誰負責；誰管理，誰負責的劃分原則，逐級簽訂森林防火責任狀，層層分解落實好領導責任制和聯防、包保責任制。使森林防火工作形成主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、負主責，其他領導協同抓的齊抓共管的工作局面。

2.2 加大宣傳力度，增強全民護林防火的社會氛圍

（1）在更新和維護好現有各類防火宣傳物、警示物的基礎上，增設內容規范醒目的宣傳牌，提升宣傳工作效果和質量。積極開展形式多樣，內容新穎的森防宣傳活動，大力宣傳森林火災的危害性及引發火災要承擔的責任。

（2）強化“12119”森林火情報警電話的宣傳和普及工作，動員林區群眾積極參與用火監督和火災報告。

（3）做好省政府森林防火命令及本地“十戶聯防”公約、宣傳單等入戶宣傳工作，側重對偏遠鄉鎮、分散村屯、零散住戶、林地承包經營點等重點區域進行宣傳教育。在“清明”、“五一”、“十一”等重大節日開展重點宣傳。切實做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，營造林區良好的森防氛圍。做到重點宣傳與全面宣傳，流動宣傳與固定宣傳，經常宣傳與典型宣傳相結合，力求做到形勢、內容、效果的統一，真正起到了群防群治的效果。

3 嚴密落實火源管理措施

（1）周密細致地組織好計劃燒除的安排和落實工作，嚴格控制點燒范圍和對象，防止出現私燒亂點現象。有效地解決農民春耕備耕生產用火與森林防火的矛盾。

（2）重點解決好林內承包作業點，采礦點，修公路、鐵路作業點，林內采集點，休閑人員活動點等用火監管。逐人逐戶落實火源管理措施，大力增強火源管理人員力量，形成嚴密防控網絡，堅決防止出現空白區域。

（3）做好重點時段的用火管制工作，在“清明”、“五一”、“十一”等森林防火高火險期在人力投放上做好保障，合理增加火源看守、封堵、巡查人員數量和布設密度，并適時延長把守、巡護時間。

（4）在高火險期，嚴格按照禁火命令規定，實行全面禁火。全面開展拉網式“三清”活動，突出重點人員、重點區域的森林防火監管責任制。

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關鍵詞:森林防火;計劃火燒;管理

中圖分類號:S762.33 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0186-1

0 前言

計劃火燒是指有計劃、有組織、有目的在人為控制之下的用火行為。有效的計劃火燒是減少可燃物載量,降低森林火險等級,阻止森林火災失控蔓延,減輕森林防火工作壓力的科學手段。為了保證計劃火燒的質量,防止在計劃火燒過程中發生跑火釀成火災,或因火燒跡地清理不徹底遺留火險隱患釀成火災等行為。

1 計劃火燒的意義和作用

(1)計劃火燒限制了危險可燃物的積累,減少了森林火災發生和蔓延的危險性。

(2)計劃火燒成本低,效果明顯。

(3)計劃火燒有利于變火災為“火利”。

2 計劃火燒的范圍

(1)與林緣相連的溝塘草地。

(2)穿越林區的鐵路、公路一側或兩側。

(3)林內的農田殘茬。

3 計劃火燒時段

3.1 秋初初霜期

即入秋初霜后,主要以點燒農田殘茬為主,重點是點燒有道路、河流、農田等有依托的溝塘草地。此期點燒的防火線危險性大,投入高,但一次點燒管兩季。

3.2 初冬陽春期

即初冬第一場大雪之后的回暖期,陽坡溝塘的積雪基本融化,陰坡積雪尚未融化之時點燒。

3.3 春季融雪期

選擇陽坡林內有15-20%殘存積雪,陰坡積雪基本覆蓋,山脊有明顯“雪線”,林外陽坡草地無殘雪,植物處于休眠時段點燒。

3.4 點燒時間

根據多年點燒防火線的實踐經驗,點燒時間為每天的10時至15時為宜。

4 計劃火燒的操作規程

4.1 制定《計劃火燒計劃表》

計劃火燒之前要制定《計劃火燒計劃表》,對重點火險區、進行重點防范,并為基層單位實施點燒計劃提供依據。

4.2 踏查準備工作

計劃火燒的最佳效果應該根據氣候、地理條件適時點燒。進入點燒時段,防火責任單位要派防火專業人員對計劃火燒地域全面進行踏查,充分掌握點燒時段。確定某一地塊或溝塘點燒的頭一天,要派防火專業人員進行詳細踏查,掌握點燒地域的風力、風向、可燃物的干濕度、農田地的隔離帶開設情況,溝塘草地的依托情況等,為制定點燒計劃提供可靠的依據。

4.3 制定點燒計劃

點燒單位要根據實地踏查情況制定點燒計劃,點燒計劃包括點燒溝系名稱、點燒地段長度、起點、終點坐標;農田地坐標、面積;點火時間、撲滅時間、人力設備情況、安全措施、應急預案、現場負責人等。

5 實施點燒

5.1 健全點燒的組織與隊伍配置

點燒隊伍要以國有林場、鄉鎮為實施單位,事前必須成立計劃火燒指揮部(或工作領導小組),負責部署、協調、宣傳和實施計劃火燒工作,在國有林與集體林交錯地段,行政邊界結合部進行計劃火燒,要成立相關單位參加的聯合指揮領導小組,統一開展森林計劃火燒工作。要做到通訊暢通,備足撲火機具、油料保證隨叫隨到,服從調動指揮,一旦發生危險時能夠迅速出擊。

5.2 點燒方法及注意事項

5.2.1 秋初初霜期的點燒 要充分利用道路、河流、農田等自然條件,或人工開設封閉式的15m以上寬度的控制線,將開放式的溝塘與林地分離方可點燒。雪后陽春期和春雪融化期的點燒也要充分利用道路、河流、農田、尚未融化的雪線邊緣為依托。

5.2.2 點燒的方法 選擇逆風口進入,采取一點兩面,逆風點火先行推進,順風點火保持距離跟進。切忌順風點火手超過逆風點火手。兩邊點火的領隊人員要時刻保持通訊聯絡,順風一面要聽從逆風一面的指揮,兩面在同向點燒時要根據風力、風速保持適當的安全距離。

5.2.3 技術掌握 在實施點燒過程中,現場指揮員要隨時掌握點燒地段的全面情況。如可燃物類型,依托條件,風向風速的變化;要隨時掌握點火組、撲打組、清理組人員的活動情況;要保持與各組之間的聯系;要根據風向和風速的變化,適時調整點燒部位和點燒速度。

5.2.4 注意事項 點燒組要根據現場指揮員的命令實施點燒作業,點燒防火線時,要選派有經驗的人員充當點火手,一般順風點火需一人一只點火器點火,逆風則需要兩人兩支點火器,相互配合分兩層點燒,以便迅速燒出控制線。遇有下列情況,應停止點燒并立即向防火指揮部報告,(1)撲打跟不上點燒。(2)風向突然轉變。(3)風速突然加大(三級風以上)。(4)依托條件變小或沒有。(5)與指揮員失去聯系。

5.2.5 撲打火邊 撲打組要與點火組相互配合,緊跟點燒組,按照“前打后清”的原則,及時撲打清理火邊。自然熄滅的火邊也要用滅火機或清理工具清出1.5m以上的控制線,防止火邊遺留殘火留下隱患。

點燒單位要以外站人員為主,組織專業撲火隊同等數量以上的半專業隊或后備消防隊,成立清理小組。清理組要緊跟撲打組之后,垂直于溝塘一字型排開,及時采取以水滅火或鍬鎬開挖的方式,消滅煙點、殘火,防止煙點殘火處理不及時而形成地下火。點燒結束后,要派專人負責火燒跡地的排查巡護清理工作。

計劃點燒結束后,要以國有林場、鄉鎮為單位,從領導、組織、指揮、技術到其他措施,認真進行總結,努力從中找出經驗和教訓,以便為下一年計劃火燒打下堅實的基礎。

參考文獻

[1] 中華人民共和國森林法.1985-1-1.

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關鍵詞：森林；防火；危害；解決措施

1 森林防火中科技裝備的整合

我國科技工作者發表的關于林火科學研究的文章在國際火災研究學術期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學術領域的影響相當小，從深層次上更看到了目前我國相關研究工作的水平與西方發達國家研究工作的差異。通過對林火基礎研究和應用基礎研究予以長期性投人和扶持，確保相關科研工作的可持續發展。這將有利于豐富和發展我國森林防火科學，積累人才和技術，有助于最終建立起我國獨特的和現代化的森林火災預防、監測、撲救和善后的完整體系。

裝備是技術性工作的工具和標志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業相關的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機，品種繁多。

據了解，國內外不少企業基于市場調節的原理參與了裝備發展的努力，開發了不少產品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監測系統和森林防火信息管理以及輔助決策系統。面對企業的熱情，如何有效地吸收企業的科技產品以充實森林防火事業的科技力量，是一個值得探討的問題。強化行業管理、產品規范化和對未來需求的預測，其意義不僅僅在于對相關產品進行產業化指導，更主要的是為產品使用效果的跟蹤和未來產品升級和更新換代提供機會。

現有的防火管理信息系統不但版本繁多，多為基本信息的堆積，與真正意義上的輔助撲救決策尚有差距。不同林區可能從不同的公司引進不同版本的管理系統，不但無形中隱含了重復投資的機制，相互間的不兼容也不利于行業內部的管理和

交流。

2 森林火災的危害

森林火災不僅會燒死許多林木，降低林分密度，破壞森林結構；同時還引起樹種演替，由低價值的樹種、灌叢、雜草更替，降低森林的利用價值。由于森林燒毀，造成林地，失去森林涵養水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等其他自然災害發生。被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環境，加速了林木的死亡。森林火災后，促使森林環境發生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態受到干擾，失去平衡，往往需要幾十年甚至上百年才能得到恢復。森林火災能燒毀林區各種生產設施和建筑物，威脅森林附近的村鎮，危及林區人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死并驅走珍貴的禽獸。森林火災發生時還會產生大量煙霧，污染空氣環境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。有時還造成人身傷亡，影響社會的安定。

3 森林防火存在的主要問題

（1）是從引起的直接原因看，具有人為性。不論是森林火情還是違章用火，都是因為人們的不當用火行為造成的。

（2）森林內可燃物增加。現隨著生活條件的不斷改善，皖南林區砍柴、燒炭等人為活動逐漸減少，林內可燃物增加，有些地方載量甚至超過了國際公認的警戒線，發生火災的物質基礎條件完全具備，極易引發森林火災，自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。

（3）是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳，但是宣傳還是不夠深入、廣泛，基層干部和群眾防火意識比較淡薄，對老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預防措施不到位，對重要時段、地段的防火宣傳及預防措施不力，違規野外用火現象較多，宣傳教育形式比較單一，防火知識不能真正普及到群眾中去。

（4）森林防火措施不力。在森林防火工作中，許多地方未切實做好森林防火宣傳、管理、巡查、督促等基礎工作，存在重打輕防、事后被動救火的問題。

第一，是野外火源管理松懈，在森林防火期，只簡單地貼些標語、發文件通知、召開會議之類工作，停留在表面和口頭上，卻沒有進一步把林內可燃物管理、野外火源管理、農事用火管理和消除火災隱患工作做細做實，導致野外火源管理失控；

第二，是撲救森林火災應急預案不夠完善，導致發生森林火災時，組織指揮、人員調配、后勤保障等工作不能及時跟上，嚴重影響撲救效果。

（5）森林防火基礎設施薄弱。在生物防火林帶建設上，省、市、縣財政投入一定的資金，以工程形式進行建設改造，但生物防火林帶多數建設在山脊上，土壤瘠薄，立地條件較差，有帶難以成林，未能起到隔離作用。

（6）防火經費投入不足。到目前為止，多數鎮（街）仍然存在著森林防火經費未能納入本級財政預算的問題，導致森林防火專業隊建設與設備物資無法更新和儲備不足，撲火隊伍有名無實，一旦發生森林火災，難于馬上召集到撲火人員，撲救效率極低。

4 預防森林火災的對策措施

（1）各級人民政府，要組織有關部門設立森林防火指揮部。森林火災綜合治理以《安徽省森林防火條例》為依據，以“抓基層、抓基礎”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創新，建立“立足基層、立足基礎，各自為戰，群防群治、自防自救”的森林防火新機制。

（2）建立、完善森林火險預測預報系統。建立和完善以縣為單位的森林火險預測預報系統。林火預報有其本身的特點，要充分估計到地形，可燃物的干濕程度，可燃物類型特點以及火源等，可由氣象局結合林業部門共同進行，為重點林區森林火災預防工作提供輔助決策。

（3）建立健全森林防火組織機構。鄉、村以及村民小組都應建立相應機構，并制定防火措施和責任制。

（4）以法治火。以國家《森林法》和《森林防火條例》為依據，對引起森林火災的責任者追究行政和法律責任。今年1月24、25日，我市發生多起森林火災，相關責任人得到相應問責，8名直接肇事者被立案調查處理，4人被刑事拘留。山西省去年共380名各級干部因森林火災被問責。

（5）火險預報在防火期內，對森林火險情況進行預測預報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設施在林區應有各種防火設施，防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設施是防止森林火災的最有效辦法。

（6）加強基礎設施建設。加強森林防火基礎設施建設，如生物防火林帶、森林消防通道、林火監測點、滅火物資儲備倉庫、滅火機具、滅火運輸車輛等。加大對生物防火林帶建設投入，促使盡早郁閉成林，發揮應有效益。

（7）以人為本，促進林區和諧穩定。不能片面強調火源管理而忽視群眾利益，要從單純的火源管理轉變到維護林區群眾基本的生產生活上來，處理好林農利益，杜絕蓄意縱火。

（8）利用現代科技，加強森林防火應急機制。努力提高撲救森林火災緊急救助能力。利用衛星監測、視頻監測等現代科技手段，與護林員人工地面巡查，構筑起全天候、立體式的森林防火監測網絡，從而實現森林防火工作的現代化、科學化和信息化。

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一、提高認識，加強領導

各村、社、鎮級相關單位要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，要從講政治的高度和社會穩定的大局出發，主動作為，創一流的精神，切實抓好護林防火工作。隨著天然林保護工程和退耕還林工程及后續項目的全面實施，森林防火工作任務更加繁重，形勢更加嚴峻，稍有疏忽大意，就會造成不良后果，會給森林資源和社會經濟發展造成不可估量的損失，嚴重影響經濟發展和社會穩定。為此，全鎮、村、社干部、中小學校、各企事業單位，一定要把森林防火工作作為日常工作來抓，做到橫向到邊，縱向到頂，不留死角，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈。實行鎮干部包村，村干部包社，學校和家長包學生的責任制，強化火源管理，堅決制止一切野外用火，實行誰主管，誰負責，出現問題實行責任追究。

二、加強宣傳，明確責任

要進一步加大宣傳力度，提高全民防火意識，認真貫徹宣傳《森林防火條例》及相關的林業法律法規，充分利用會議、專欄、標語等形式大力宣傳，使護林防火家喻戶曉，人人皆知。把火源管理落實到人頭、地塊，做到責任明確，期內對入山要道，主要片區，要嚴防死守，杜絕一切火源進山。對發生的火情做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責任者不得到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。

三、堅持制度，督促檢查

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一、提高認識，認清形勢

各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性，各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員，合理分工，明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作，進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感，認清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認識到，一旦發生森林火災不僅破壞生態環境，對社會經濟發展造成影響，還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節性防火向全年性防火的轉變，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發生，堅決防止重特大森林火災發生。

二、強化森林防火責任體系建設，落實森林防火責任制

（一）黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規定及防災減災會議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓落實，劃區包干，層層落實責任制，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(鎮、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。市、縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書，縣級政府要與承擔森林防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報送市森防辦備案。

（二）落實部門分工責任制，強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區域森林防火的監督和管理工作，抓好森林防火責任制落實，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作，特別要加強森林旅游、景區和林區加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。宣傳、財政、發改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業、旅游、商務、衛生、通信等部門要按職責分工，做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）加強協作，建立基層聯防聯保責任制。各級要建立森林防火聯防聯保工作機制，市級要建立與周邊地（州）、市聯防聯保機制，毗鄰的縣（區）之間、鄉鎮之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡，強化森林防火首接責任制，要堅持“林火有界、撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。各級聯防聯保協議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級聯防聯保協議于2012年1月10日前報市森防辦備案。

三、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強全民森林防火意識。各區（市、縣）要加大宣傳教育力度，營造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強全民防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉規民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火的認識；在1月20至4月30日的全市森林防火期，電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定，及時播報森林火險等級。要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，對字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強元旦、春節、清明節、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳，對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區、村寨及城鄉結合部進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉；要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導，發揮警示和震懾作用。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣，市、縣兩級政府要禁火命令，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉（鎮、有林街道辦事處）、村、林場要組織人員在林農交錯區、封山育林區、水源保護區、墳山、環城林帶等重要區域設立固定或臨時的檢查站（點），加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，要禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人，要采取相應的森林火災預防措施；工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對公墓區燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監督管理；工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區履行森林防火安全管理責任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作；紀檢、監察、督查部門將森林防火的監督檢查納入日常工作。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，涉及林木采伐的，林業部門要給予支持，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，護林員必須上山，各地要綜合運用衛星、氣象監測、遠程視頻監控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明節等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門的巡查力度，特別是森林高火險時段，各地要增加防火力量，加大衛星熱點監測和地面巡查密度，凡發現違規用火行為，要立即報告和制止，必要時增加巡查時間。鄉（鎮、有林街道辦事處）、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專（兼）職護林員、黨員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯合會商機制，做好森林火災預警工作，同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業；廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要及時播發或者刊登森林火險天氣預報。

四、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）及時修訂完善森林火災應急預案。各區（市、縣）要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于3次。

(二)強化撲火隊伍建設，提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節性向常年轉變的形勢，要加強各級森林消防專業隊建設，特別是市級森防專業隊要擔負城市建成區重點地區保障作用，利用市級國有林場現有的護林員組建森防專業隊。縣級要組建50人以上的森林消防專（半）業隊，鄉（鎮、有林街道辦事處）、國有林場成立20至30人的森林火災半專業撲救隊伍，村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間，縣級半專業隊伍必須集中食宿，24小時集中待命，鄉（鎮、有林街道辦事處）半專業隊伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

五、保證防火經費及時足額到位，做好器材等撲火物資的儲備，確保防火工作順利開展

（一）各區、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算，確保防火經費及時足額到位，并不斷加大防火經費投入力度；各鄉（鎮）村要安排防火工作必要資金，根據財力情況確定一定的年度防火經費，以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。

（二）市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養工作，確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業單位固定資產管理有關規定，要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記，并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，特別是森林公安機關要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強值班調度，嚴格信息報告制度

即日起，各級防火部門要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，縣級森防指主要領導要了解每天的火情動態，林業主管部門領導要親自坐鎮指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須向市防火辦報告。一旦發生森林火災，當地防火部門要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發生在風景名勝區、重要區域、水源保護地等重點部位的森林火災，實行即時報告制度，要在第一時間上報市森防辦，不得遲報、隱報、瞞報。

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一、提高思想，強化森林防火責任體系建設

（一）各有林村、學校、有關單位、林場要充分認識森林是極為重要的自然資源，要站在建設生態文明的高度，充分認識抓好森林防火工作的重要性，將森林防火工作列入議事日程，對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。要嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工協作責任制。層層簽訂責任狀，使森林防火工作始終處于強有力的政府推動和目標責任體系之下，形成權責分明、橫向到邊、縱向到底的責任體系和齊抓共管的組織領導體系。

（二）鎮護林防火指揮部要切實抓好全鎮森林防火監督和管理工作，建立森林防火責任制，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個體工商戶以及有森林防火責任的單位和個人做好森林火災的防范工作，落實重點責任單位森林防火責任制，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。

（三）各有林村要結合本村森林資源分布情況，實行村長對本村森林防火工作負總責，村領導班子成員劃區域分片包干，明確責任領導和責任人，使每一片林區的森林防火工作做到任務清楚，責任明確。并以責任書的形式進行明確規定，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。

（四）要堅決落實責任追究制度，一旦發生森林火災，各級領導要及時趕赴現場組織指揮撲救，并按照本村劃區域分片包干責任規定，對包片區責任人因工作不力，不認真履行職責造成重大森林火災損失，或發生森林火災后因隱報、瞞報、遲報、撲救不力等行為引發重特大森林火災，或造成重大人員傷亡事故，或其它重大損失的，要依照相關規定追究責任。

二、強化火源管理，消除火災隱患

（一）各有林村、有關單位要認真落實《森林防火條例》、《省林區野外火源管理辦法（試行）》的各項規定，筑牢“四道防線”嚴格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火險期，嚴格執行野外用火審批制度，切實加強對計劃燒除的指導。在高火險期，要采取果斷措施，停止一切野外用火。二要筑牢入山檢查防線。防火期內，要在林區要道和景區入口設立檢查點，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。三要筑牢林內巡護防線。要組織村組干部和護林人員深入林區巡護，有效監管野外火源，特別是在春節、元宵節、清明節期間要重點防范，做到山林有人巡、卡點有人守、墳區有人看、路口有人把，及時發現和制止違規燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燃放孔明燈、農事用火等行為。嚴禁在林地及林緣100米內燃放煙花爆竹、燒灰積肥、燃香燒紙等行為，從源頭上消除森林火災隱患。四是筑牢聯防聯保防線。要將每一個山頭地塊的管護責任落實到人頭，實行村民聯防。對智障人員、老人、兒童等特殊人群，要落實專人監護，嚴防玩火弄火引發火災。

（二）要加大森林火災隱患排查力度。對火災多發區、風景旅游區、封山育林區、重點文物保護區和林區內的油庫、炸藥庫、寺廟等關鍵部位實行重點防范，消除火災隱患。

（三）進入森林高火險期，鎮人民政府將適時通告，并組織有關部門、村組干部和護林員到防火第一線開展相關工作，嚴格落實劃區包片、包保責任制；在1月1日至5月31日期間，各有林村、林場要在重點林區進行巡邏檢查，采取各種措施，形成管控火源的高壓態勢。

（四）各有林村、林場要對本轄區的森林防火工作進行認真督查，及時完善森林防火各項措施，及時解決工作中存在的各種問題。

三、狠抓森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識

（一）鎮森防辦、林業站、各有林村和承擔森林防火責任的單位和個人，要采取多種形式廣泛宣傳森林防火常識和法律法規，做到進城、進村、進校、入戶，不留盲區。3月份鎮森防辦、林業站、各村和森林防火成員單位要組織人員深入村組集中開展一次以森林防火為主題的宣傳活動。各村組、主要路口、公路沿線、旅游景區、點刷寫張貼森林防火標語，每村要有兩條以上固定標語，在醒目地段懸掛宣傳橫幅，并利用廣播、展板、墻報等形式宣傳森林防火知識。

（二）教育部門要將森林防火知識納入中小學安全教育范疇，3月初開學的第一堂課就要進行森林防火安全知識教育，并將教育情況以書面材料報鎮森林防火指揮部；在森林防火期各學校嚴禁組織學生進入林區野炊。

四、加強預警監測，強化值班調度

鎮森防辦、林業站要綜合運用氣象監測裝置和瞭望臺觀察、地面巡邏手段進行全天候、立體式監測，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，保持通信暢通，認真做好值班登記和記錄，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。做到火險早發現，火情早報告，火災早處置。在高火險期，各村領導要帶頭值班。并在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須將情況報告鎮森防辦，不得瞞報、遲報，絕不允許越級上報。氣象部門要密切關注天氣變化，及時提供和森林火險預警信息。鎮森林防火指揮部辦公室、各有林村要根據季節變化情況，制定和完善森林防火預案，組織森林防火演練，森林防火演練全年不少于1次。各有林村森林防火值班表請于1月10日前報鎮森防辦。

五、建立聯防機制，提高快速處置能力

鎮森林防火指揮部辦公室要與相鄰鎮鄉建立聯防機制。各村積極組織、引導、發動群眾參與預防和撲救森林火災，相鄰的鎮鄉之間、村組之間要簽訂聯防協議，整合防火力量，形成群防群治森林火災的預防和撲救體系。對發生在行政交界處的森林火災，接警單位要及時核查，在組織力量撲救的同時，通知火災發生地所屬單位，共同組織撲救，不得相互推諉。同時要加強對撲火隊員的撲火技能和安全知識培訓，不得動員未經培訓以及殘疾人、婦女、未成年人等人員直接參加森林火災的撲救，堅決杜絕傷亡事故的發生。發生森林火災時，各級領導要在第一時間趕赴火災現場，靠前指揮，迅速組織力量全力撲救，在確保撲救人員安全前提下，提高當日撲滅率，做到打早、打小、打了。

六、加大森林火災案件查處力度，，嚴懲火災肇事者

發生森林火災，森林公安機關要第一時間趕赴現場，做好現場保護及調查取證等工作，及時快速查處森林火災案件，構成刑事犯罪的要依法追究刑事責任，不構成犯罪的從重從快給予行政處罰。各級森林防火組織要積極配合森林公安機關查處森林火災重特大案件，做到見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事者。對森林火災案件真正做到案情不查清不放過、案件不處理不放過、責任不追究不放過，不留余案，森林公安機關要對一些典型案件要給予曝光，真正起到警示和震懾作用。對較大的森林火災案件，要成立專案組進行查處，嚴懲肇事者，決不姑息，確保全年森林火災案件查處率達到95%以上。

七、加大經費投入，做好撲火器材及物資的儲備

各有林村、林場要加大森林防火經費的投入，確保防火經費的到位，使森林防火工作順利有序地開展，配齊配足現有撲火人員必須的器材和物資，同時有一定的物資儲備量，確保關鍵時刻拿得出、用得上。同時，鎮森防辦要加強森林防火基礎設施建設，加快森林重點火險區綜合治理工程項目建設進度，全面提高森林火災綜合防控能力。

八、認真做好森林防火隔離體系，杜絕重特大森林火災發生

各有林村森林防火領導小組要對本村森林分布情況進行認真分析、排查，對大面積連片（500畝以上）林區要修建和完善防火隔離帶，杜絕重特大森林火災發生。

九、逗硬獎懲

（一）將森林防火工作納入年度綜合目標考核，嚴格實行一票否決制。凡發生森林火情、火災的村和單位，取消評選先進資格。

（二）森林防火實行行政首長、法人代表負責制和責任追究制。凡因工作失職，導致森林火災發生的，將嚴肅追究領導和有關人員的行政責任；造成嚴重后果的，依法追究責任人和當事人的刑事責任。

（三）年度內森林防火工作抓得扎實，未發生火情、火災的村、單位和個人，將報請鎮人民政府給予表彰和獎勵。

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一、實施范圍

*8個防火重點設區市及所屬山區、半山區重點火險縣（市、區）。

二、工作目標

(一)確保森林火災受害率控制在03‰以下;

(二)確保不發生重大森林火災;

(三)確保不發生重大人員傷亡事故。

三、主要責任

(一)落實森林防火責任制。各級政府主要負責人是森林防火的第一責任人，主管負責人是森林防火的直接責任人，重點林區政府主要負責同志要擔任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責。各級政府要層層劃定森林防火責任區，明確森林防火責任人，逐級簽訂森林防火責任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責，規定防火責任區，確定具體工作任務、目標和責任。各級林業部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責任狀，主要負責同志和主管負責同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉村兩級要與護林員和特殊人群監管責任人簽訂責任狀，加強森林防火責任教育和日常管理工作。

(二)落實防火經費和投入。各級政府要建立穩定的森林草原防火投入機制，將森林火災的預防和撲救經費列入同級財政年度預算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎設施建設要納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展規劃，做到有項目、有經費、有措施，不斷加大林火監測、防火阻隔、交通通信、專業隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區基礎設施的建設，提升森林防火基礎保障能力。

(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經費，健全完善防火指揮系統。要增加護林員數量，實現每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設，重點火險縣達到30人以上，環京8縣達到60人以上。落實訓練場地、營房、撲火物資、機具，經常性開展專業培訓和實戰演練，防火期內集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務的鄉鎮、礦區、國有林場，以森林資源為主的自然保護區、風景名勝區、旅游區，森林撲火隊不少于20人，配備一定數量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉鎮至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導，實行督導連帶責任制，誰督導誰負責。

(四)落實預防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規定期，劃定區，嚴格執行野外用火行政許可制度，嚴厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內可燃物專項行動，減少重點部位和關鍵地段可燃物載量。加強業務知識培訓，按照分級負責原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業務知識和安全避險常識培訓。強化火災撲救指揮演練和應急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。

(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業撲火隊，有森林防火村規民約，有農戶聯防制度。嚴格森林火災責任追究制度，對于森林火災預防和撲救措施不到位、火災隱患整改不落實、森林火災多發的，要依據防火責任狀及有關規定，追究相關人員的責任。凡發生的森林火災，要按照《河北省森林防火工作責任追究暫行辦法》，嚴厲追究森林火災肇事者和相關責任人的責任。防火期內，全省“第一把火”和各設區市、縣（市、區）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯防協作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災情況，嚴禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領導帶班制度，健全值班調度日志。

四、考核獎懲

(一)目標責任制的考核實行分級負責制，省考核設區市、設區市考核縣（市、區）。考核采取年終考核與日常檢查相結合，綜合考核與單項考核相結合，定性考核與定量考核相結合。

(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉、村)、核(現場核實)等方法，完成各項指標考核。根據考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。

(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標或森林防火工作出現失誤的，視情況予以減分。

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根據森林火災燃燒中央地點，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災分為三大類：地表火、樹冠火、地下火。

以受害森林面積大小為標準，森林火災分為以下四類：

1、森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）；

2、一般森林火災：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的；

3、重大森林火災：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的；

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今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安**”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。

二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。

二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安**”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設備進入戒備狀態，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災損失降到最低限度。

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以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，以保護森林資源，建設生態文明，全面提高森林火災預防、撲救綜合能力為目標，按照隊伍精干、素質過硬、裝備到位和戰斗力強的要求，加強森林防火應急隊伍正規化建設；堅持體制創新、機制創新、模式創新，堅持標準化建設、實戰化訓練、規范化管理，確保提高防撲火戰斗力，實現對森林火災的“打早、打小、打了”，為保護森林資源和生態安全，促進林業和社會經濟可持續發展提供有力保障。

二、基本原則

堅持統籌規劃、按需發展、因地制宜、分類指導的基本原則，重點建設規模適度、管理規范的森林防火應急隊伍體系。著力提高森林防火應急處突能力和撲救能力；堅持“立足實際、穩步推進”，著力發展森林防火應急隊伍；統籌兼顧基層人力、財力、物力，有序推進森林防火應急隊伍建設。

三、主要內容

（一）隊伍共建

1.依托區人武部民兵綜合應急連、區消防大隊武警、市森林公安局民警、區防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應急分隊。

有較為完善的硬件設施和撲火機具裝備，人員相對固定，有穩定的經費，組織嚴密、訓練有素、管理規范、裝備齊全、反應快速。在火災易發期，分隊人員嚴格落實請假備案制度，對確需離開本地人員及時安排替換，確保分隊人員不失管，接到撲火任務后能迅速集結，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉鎮人武部民兵獨立應急排、派出所民警、衛生院、機關干部職工、林業站工作人員組建30人以上的鄉鎮森林防火民兵應急分隊，并將隊員名單和聯系方式報區森林防火指揮部辦公室、區人武部辦公室備案。

每年進行一定時間的專業訓練，有組織、有保障，人員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿，按屬地執行準軍事任務，接到撲火任務后能在30分鐘內完成集結，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓

森林防火應急分隊培訓由區森林防火指揮部牽頭，區人武部、區消防大隊統一進行，分期分批組織培訓，做到高標準、嚴要求。區人武部每年安排一期專門的森林防火應急培訓，培訓內容包括：森林防火業務知識和撲火技能培訓、應急演練、軍事訓練等，全面提升森林火災撲救和應急處置能力。通過系統、直觀的火災撲救技能講解，逐人逐班機具實際操作，參訓隊員掌握各種撲火戰術以及風力滅火機、油鋸等撲火工具的操作應用，了解火場的風向和氣流變化對撲救森林火災的影響，進一步提升各專業撲火隊員、民兵應急分隊的應急處置和實戰技能，切實提高軍地聯合應對森林火災突發事件的應急反應和處置火災能力。

(三)裝備共用

根據國家有關標準和當地的防火任務以及所采取的滅火方式和手段，加大對森林防火應急隊伍裝備建設的扶持力度，要重點保證森林防火民兵應急隊伍的交通和通訊工具、撲火機具、防護用具等基本裝備配足配齊，切實滿足撲火需要，實現人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災損壞和消耗的裝備物資，要及時更新和補充。

區森林防火民兵應急分隊應有專屬營區，營區有規模適當的訓練場地和配備訓練器材，有裝備庫、車庫及必要的附屬設施。

（四）信息共享

依托區人武部、鄉鎮人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發現森林火險隱患和森林火災（警）信息，第一時間上報區防火辦，確保火情早發現、隊伍早出動、火災早撲滅。

四、保障機制

（一）組織領導。森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，各森林防火民兵應急分隊由各級人民政府森林防火指揮機構統一領導。區森林防火指揮部要根據實際情況，切實加強對森林防火應急隊伍建設的指導，制定措施、確定規模、出臺鼓勵政策，加強隊伍的組建、管理工作。森林防火應急分隊動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準，并及時報區人武部備案。情況緊急時，可以邊動用邊上報。

（二）運行機制。森林防火民兵應急分隊除由本級森林防火指揮部指揮外，同時作為機動作戰力量，接受上一級森林防火指揮部的統一調度，實行聯動作戰。

（三）隊伍管理。森林防火民兵應急分隊按要求嚴格管理，做到作風良好、反應快速、能征善戰。一旦接到撲火任務，能夠按預案快速出動，實現“打早、打小、打了”工作目標。