森林防火活動建議范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火活動建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實搞好今春森林防火工作，確保人民生命財產安全，確保我鎮荒山綠化成果，對我鎮森林防火工作提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。

森林防火工作是一項事關自然資源保護、事關生態環境、事關人民生命財產安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多，加之實行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多,導致火險因素上升；同時，由于山上路況的改善和景點的增多，游人明顯增多，火源概率增加，并且燒火燎堰，上墳燒紙等各種違章用火現象屢禁不止。為此，各單位要進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感，從實踐“三個代表”的高度，從維護改革、發展、穩定的大局出發，充分認識防火工作的重要性、艱巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各項措施抓緊、抓細、抓實。

二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作

我鎮森林防火工作要嚴格貫徹落實總理森林防火工作五項要求，認真落實上級確定的防火責任制，并按職責落實各項措施，加強防火宣傳，加強護林防火隊伍建設，改善防火設施，周密布置，科學調度，做到有警不成災，有災不蔓延，將森林防火工作堅定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣傳教育

各單位要用廣播、標語、發放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強群眾的防火撲火意識，使群眾明白預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務，教育主管部門要加強對中小學生安全防火常識教育，規范學生林區活動行為，鎮政府在重要地段設防火標志，并對警示牌等進一步完善，以充分發揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。

2、強化火源管理

各森林防火區域要嚴格執行野外用火審批制度，有效控制林區生產和生活野外用火。在農歷“十一”、春節、清明節、五一節等森林防火關鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，確保燒香燒紙要到護林人員指定地點。護林人員要加大巡察密度，縮短巡察時段，做到有火早發現、早撲滅，不釀成火災。

3、加強撲火隊伍建設

為適應形勢的需要，各單位要安排巡查人員，其中鎮級安排2名、辦事處1名、村級2名，搞好巡查記錄；同時，鎮政府組織森林防火專業隊、應急撲火隊、農口撲火分隊、機關青年防火突擊隊四支隊伍，林區所涉及村每村要組建不少于10人的應急撲火分隊，并進一步加強女郎山護林巡視隊伍建設，配全裝備，隨時做好撲火準備。

4、配齊撲火機具及物料

各級撲火隊伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮級撲火隊伍配備風力滅火機10臺、掃帚200具、噴霧器2個、大水桶2個、鐵質小油桶10個、鐵質大油桶2個并備足撲火用油，準備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實戰必須品，配指揮車一輛、實戰運輸車3輛；村級要配置掃帚15具以上、手電五把、實戰運輸車1輛。

5、狠抓護林防火制度落實，強化依法治火

要嚴格落實護林防火責任制，認真落實領導干部包辦事處、機關干部包村、村干部包重點區域和山頭制度，落實好防火巡查制度、檢查制度、護林人員包片責任制、零報告制度、24小時值班制度。每日要及時將各自巡查情況按規定時間報鎮森林防火指揮部。鎮政府對認真執行防火制度規定、預防和撲救得力、及時報告火情，及時制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個人，報請市人民政府批準后獎勵；對違犯規定用火造成森林火災的，根據情節輕重，處以50-500元罰款，并責令其限期更新所毀林木，賠償損失，構成犯罪的，交由司法機關從嚴處理。

篇2

關鍵詞：林業工作;取得成效;存在問題;發展建議;青海互助;紅崖子溝鄉

近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉政府堅持林業建設與發展地方經濟、增加群眾收入、改善生態環境相結合,加快森林培育,發展林業產業,加強資源保護,強化依法管理,深化林業改革,取得了一定成效。2008年,全鄉林業用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%。現就該鄉林業工作現狀及發展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業生態建設不斷推進,為生態鄉建設奠定了基礎

紅崖子溝鄉林業建設始終突出生態建設這一主題,以生態工程建設為龍頭,積極實施城鄉綠化美化一體化戰略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉的生態狀況明顯改善。

1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業發展

一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉經濟建設和社會事業發展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業或半專業撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業的地位和作用認識不足

對林業發展的重視程度與當前林業面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業發展規劃滯后。多年來,林業發展缺乏科學系統的規劃指導,林業產業規劃、林地利用規劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業發展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業因為生產周期長,更加需要有科學長遠的產業規劃的指導。二是對林業總體上存在重取輕予現象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業投入產出周期較長,所以社會資本對林業的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業總體產業化水平較低,競爭力不強。林業粗放經營現象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。

2.2森林資源保護形勢嚴峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現象仍時有發生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發的矛盾突出。一方面,生態環境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經濟建設和社會發展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協調不夠,造成林地無序開發現象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。

3發展建議

3.1以科學發展觀為指導,認真做好林業發展規劃

一是統一思想、提高認識,營造林業建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業發展形勢,進一步提高對林業地位和作用的認識,要在生態鄉建設中賦予林業以首要地位,在新農村建設中賦予林業以重要地位。三是增加林業投入。根據經濟發展狀況,逐年增加對林業建設的投入,提高林業建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業建設。四是加大宣傳力度,將林業宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業發展意識[1,2]。

3.2加大林業生態建設力度,推進森林生態體系建設

一是繼續實施生態公益林建設工程。進一步落實森林生態效益補償基金制度,不斷提高生態公益林的質量,增強其生態功能。二是實施城鄉綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農村建設步伐[3,4]。

3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理

一是強化林地保護管理。加大對重點生態功能區的林地保護力度,嚴格保護生態公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。

篇3

[關鍵詞] 森林防火 野外用火 管控措施及對策

[中圖分類號] S762.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0119-01

1 基本情況

金川縣地處四川省西北部，屬于阿壩藏族羌族自治州管轄，位于州境西南部，介于東經101°13'～102°19'，北緯30°04'～31°58'之間。幅員面積5432平方公里，東鄰小金縣，西南與甘孜州的道孚縣、丹巴縣接壤，西北與壤塘縣毗鄰，東北與馬爾康縣相連。氣候屬明顯大陸性高原季風氣候，日照長，睛天多，溫差大，干濕季節分明，垂直差異突出，季節差異明顯，隨著林區地域和海拔高度的變化，氣候差異突出且呈垂直分布，氣溫從南向北隨海拔升高而降低，年平均氣溫為12.7℃，年平均降水量為616.2mm，每年5到9月為降水量最多的月份，降水量最多可達750mm以上，年平均日照2129.7小時，年平均無霜期，觀音橋片區為137天，大金片區為182天，年蒸發量為1543.9mm，天氣睛朗干燥，多陣性大風，降水稀少，晝夜溫差大，冬干春旱嚴重，全縣森林總面積為37萬公頃，森林覆蓋率為41.72%，森林火險等級高，是四川省乃至我國重點用材林區。

2 金川縣森林防火現狀

近年來，金川縣的森林防火工作得到進一步加強，全民的森林防火意識不斷增強，野外火源管理工作取得明顯成效，生物防火林帶工程建設進展順利，森林消防隊伍逐步加強，防火綜合能力不斷提高，森林火災大幅度下降。據縣林業局統計，從2014秋到2015年春的防火期以來，我縣持續干旱少雨，森林火火險等級持續偏高，金川縣發生火情17起，其中3次屬于較大性森林火災，1次一般性森林火災，上報州防火辦4起，火災受害森林面積36.63公頃，損失成林蓄積1200m3，損失幼樹320株，撲火出動人工3108人次，調集車輛618輛次，直接投入撲火經費65.79萬元。其中：“2.15”馬爾邦鄉八角塘村羅家社一般性森林火災造成受害森林面積0.2公頃灌木林地、此次火災為地表火，沒有燒死于灌木林地中散生的林木，從2月15日火災發生到撲出動人員422人次，調集車輛28輛次，共計直接投入撲火經費7.88萬元；“2.27”金川鎮、沙耳鄉交界處較大森林火災受害森林面積4.62公頃，其中有林地2.9公頃，灌木林地1.72公頃，從2月27日火災發生到撲出動人員1081人次，調集車輛200輛次，共計直接投入撲火經費22.41萬元；“3.30”河西鄉楊家灣村較大森林火災造成受害森林面積25.71公頃，其中人工林面積9.98公頃，從火災發生到徹底撲出動人員950人次，調集車輛270輛次，共計直接投入撲火經費21.8萬元；“4.4”曾達鄉海子坪村較大森林火災受害森林面積6.1公頃全部屬于灌木林地，火災發生到撲出動人員655人次，調集車輛120輛次，共計直接投入撲火經費13.7萬元。火災均無人員傷亡事故發生。

3 金川縣森林防火存在的問題

3.1 我縣屬高山狹谷地帶，林地面積大，多數原始森林分布在深溝人煙稀少處，交通通訊不便，一旦發生森林火災，難以在短時間發現并及時組織力量開展撲救。

3.2 我縣宗教文化豐富，人員朝圣活動相對頻繁，諸如經幡龍達火險隱患多，林區林情復雜，野外火源管理難度大，人工防火隔離帶（墻）工程和森林防火通道建設急待解決。

3.3 今年我縣干旱天氣持續時間較長，森林火險等級長期居于4～5級徘徊，加之，我縣多年實施天保工程后，林下可燃物裁量急劇增多，防火形勢十分嚴峻。

3.4 部分鄉鎮領導防火重視程度不夠，存在重滅火、輕防火的工作意識。

3.5 我縣由于縣財政資金匱乏，專業撲火隊待遇偏低，工資是每人每月300元，因此專業撲火隊伍管理難度大，無法保證發生火情時隊員及時且全員到位。

3.6 縣內撲火物資相對缺乏不能滿足各鄉（鎮）都具備足夠的撲火裝備，撲火方法簡單，不具備處置撲救大面積森林火災能力。

3.7 撲火救災預案需要適時完善，宣傳工作有待進一步加強。

3.8 目前我縣防火宣傳指揮車已基本報廢，一旦發生火災難以及時到達現場組織撲救從而延誤火災最佳撲滅時機。

4 扎實做好森林防火工作之對策

4.1 抓好隊伍建設。一是抓好護林隊伍建設，強化巡山護林工作力度，充分發揮其巡山護林的主導作用；二是提高隊伍現代化裝備和撲火技能和水平，樹立打大仗、打惡仗的準備，不斷完善應急預案增強實際備戰能力；三是嚴格考評、表彰制度，適時對巡山護林員和鄉鎮防火值班情況進行抽查，一經發現脫崗和失職的，按相關規定嚴肅處理，充分保證森林防火工作的嚴肅和時效性；四是抓好防火專業職能人員的業務技能培訓，提高綜合應對處置森林火災事故的應變能力。

4.2 抓好野外火源管理。繼續開展火災隱患排查活動，及時有針對性地清除潛在火險隱患；高火險期內組織巡護人員對重點部位進行死守硬看，在“清明、五一、春節”等重點節氣和時段及時加派巡護力量；進一步規范生產用火，嚴格審批制度；抓好其它火源管理。

4.3 抓好宣傳教育。利用一切宣傳手段和工具，開展形勢多樣的森林防火宣傳，加大用火安全教育，努力營造全民防火氛圍。

4.4 抓好責任落實。繼續嚴格按照各級責任書的內容，森林防火責任到山頭、到地塊、到人頭，嚴格考核，落實獎懲；加大火災查處力度，加大火災責任追究力度，進一步明確火災責任考評制度。

篇4

國務院同意林業部《關于進一步加強森林防火工作的報告》，現轉發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

森林火災突發性強，危害性大。森林防火工作屬于搶險救災性質，直接關系國家和人民生命財產安全，是一項重要的社會性工作，是各級人民政府的重要行政職能。森林防火工作只能加強，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進一步負起森林防火的責任，林業部要做好對森林防火的檢查、監督和協調，各有關部門要積極支持，共同做好森林防火工作。國務院同意由林業部牽頭，組織有關部門建立部際聯席會議制度，協調解決森林防火工作中的重大問題。原國家森林防火總指揮部的政策性、規范性文件仍然有效，要保持工作的連續性和穩定性。各級人民政府要認真執行《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，堅持實行各級人民政府行政領導負責制，切實做好森林防火工作。要全面貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，把各項預防和撲救措施落到實處，不斷加強森林防火基礎設施建設，努力提高我國的森林防火現代化、規范化、專業化水平。

【名稱】附件：關于進一步加強森林防火工作的報告

【題注】

報告

國務院：

我國的森林防火工作，以一九八七年大興安嶺特大森林火災為轉機，進入了一個新階段。全國森林防火綜合能力明顯提高，森林火災損失大幅度下降，對保護國家森林資源，促進國民經濟發展，維護生態環境，保障林區安定發揮了重要作用。在新的形勢下，森林防火工作出現了一些新的情況和問題，必須認真加以解決。森林防火任務日益繁重，森林防火工作只能加強，不能削弱。國家森林防火總指揮部撤銷后，地方各級人民政府要進一步負起責任，切實做好森林火災的預防和撲救工作。林業部將做好對各地森林防火的檢查、監督和協調，各有關部門要積極支持，共同做好森林防火工作。現就進一步加強森林防火工作的意見報告如下：

一、進一步認識森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性。森林防火是關系林業全局的大事，屬于搶險救災性質，是國家公安消防工作的重要組成部分。搞好森林防火工作，有利于保護森林資源，有利于林區安定，有利于集中精力抓改革開放和經濟建設，有著巨大的經濟效益、生態效益和社會效益。森林火災受社會條件和自然因素的影響，在目前條件下，只要把工作做好，不發生大的森林火災是可以辦到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上惡劣條件，發生森林大火的危險性是隨時存在的。地方各級人民政府，要把森林防火工作作為一項重要任務，常抓不懈，正確處理好經濟建設和森林防火工作的關系，把加強行政領導，進行科學管理，講究經濟效益有機結合起來，不斷提高森林防火工作的現代化、規范化、專業化水平。

二、繼續堅持實行森林防火工作行政領導負責制，強化森林消防監督職能。根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火是各級人民政府的重要行政職能，森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，省長、市長、縣長、鄉長，要對本地區的森林防火工作全面負責。實踐證明，這是搞好森林防火工作的關鍵，應認真堅持。地方各級人民政府成立森林防火指揮部，是行之有效的組織形式，在政府換屆或機構改革時，應及時調整充實，落實責任，搞好工作銜接。各級人民政府林業行政主管部門對森林防火工作負有重要責任，要依據《中華人民共和國消防條例》和《森林防火條例》的規定，在同級公安機關的協助下，認真實施森林消防監督。

國家森林防火總指揮部撤銷后，與森林防火工作有關的部門，要繼續做好所承擔的森林防火工作。建議由林業部牽頭，由有關部門參加，建立部際聯席會議制度，協調解決森林防火的重大問題，遇有特別重大森林火災，組織指揮撲救工作。

三、依靠全社會的力量，積極做好森林火災的各項預防工作。預防和撲救森林火災，是每個公民的義務。各地區、各有關部門，要開展廣泛深入的宣傳教育，提高全社會的森林防火意識，增強“森林防火、人人有責”的自覺性。要進一步強化林區的火源管理，嚴格執行有關的規章制度，嚴禁火種入山。要堅持火源管理同可燃物管理并重的原則，有計劃有條件地消除林內可燃物，減少森林火災隱患。要把森林防火責任落實到地塊人頭，經常檢查，兌現獎懲。要認真搞好森林火險區劃，不斷完善森林火險天氣預報工作，針對不同森林火險等級，采取不同的預防、撲救對策和措施。要積極開展爭創無森林火災單位活動。

四、進一步加強森林消防隊伍建設，逐步提高專業化水平。森林火災的撲救工作，要逐步做到“專群結合，以專為主”。要全面加強武裝森林警察部隊的革命化、現代化、正規化建設，理順關系，明確任務，突出重點，努力提高部隊的戰斗力。充分發揮人民和武警部隊在森林防火滅火中的重要作用。國有林業局和大型國有林場應建立專職森林消防隊。凡有森林防火任務的鄉村，要有計劃有重點地組建以民兵為主體的義務森林消防隊，做到組織、任務、訓練、機具四落實。要進一步加強航空護林工作。要有計劃地搞好森林消防隊伍的培訓工作，克服平時毫無準備，發生森林火災臨時找人撲救的現象。要加強火場的統一指揮調度，努力減少經濟損失和人員傷亡。及時查處森林火災案件。

篇5

近些年來，各級人民政府在森林防火工作上加大投入，加強管理，森林防火工作取得了一定的成績，特別是經過2010年的持續干旱，造成森林火災（警）的頻繁發生，讓所有從事林業工作的人都感到防火責任重于泰山，有些問題還是值得我們認真思考的。通過實際調查、了解和分析后，結合鄉鎮的實際，對現階段森林防火工作提出一些建議。

一、以輿論宣傳為先導，大力營造全民參與森林防火的良好社會氛圍

目前的森林防火工作，各級政府、各部門都能高度重視，但真正生活在林區的普通百姓還是在思想認識上存在一定差距。據統計，在查明火因的森林火災中，95%以上是人為因素引發的，其中野外吸煙、燒荒、燒地渣是引發森林火災的最主要原因，這說明野外火源管理還存在很大漏洞，必須加強森林防火宣傳教育，提高廣大人民群眾的防火意識。充分利用各種渠道，開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，盡最大努力在全社會營造濃厚森林防火氛圍。

宣傳的重點：一是把森林防火的重要意義講清楚，明確森林火災是對森林資源最大的毀滅性損害，防止森林火災就是保護自然資源、保護生態環境、維持林區的社會穩定；二是積極宣傳自2009年1月1日實施的新《森林防火條例》，推動鄉鎮依法治火進程。新《條例》適應市場經濟條件下森林防火預防和撲救的新特點，充分體現了“與時俱進、以人為本、依法治火”的理念，更加突出了“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針；三是對普通群眾，要讓他們明白：森林火災是人用火不慎引起的，人引起的火災還要人去撲救，這樣一切損失又都回報到人的身上。只有這樣他們的防火自覺性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地預防森林火災的發生

由于森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，一個地區一定程度上實際上是難以控制和撲滅一場規模巨大的森林火災的，因而預防措施在森林防火實踐中顯得到尤為重要。只要盡最大努力減少火源，就可以最大限度的防止森林火災發生。在森林防火高風險時期，嚴禁一切野外用火，切實消除各種火災隱患。在入山管理上，防止各類火種入山，切實從根本上消除火災隱患。對重點人員、重點地區工作要細致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取寧緊勿松、寧嚴勿寬的工作方法，堵塞各種漏洞，徹底消除火災隱患。

三、增加防火基礎設施投入力度，加大撲火物資儲備種類和數量

森林防火設施的狀況是預防和控制森林火災能力的標志之一，同時防火設施是加強護林防火工作的重要措施之一，沒有足夠數量和較高質量的防火設施，一旦發生火情、就不可能及時發現和組織撲救。在木咱鎮建設的防火設施主要是：開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林業部門應推廣生物防火工程建設。大力提倡營造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或樹種的不同燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上應嚴禁造純林，要造混交林，用混交林代替純林可使針葉樹冠呈不連續分布，避免樹冠火的發生。利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可以促進可燃物的分解。

四、加強專業防火隊伍建設和培訓，提高對火情的應急處置能力

森林防火的原則是：打早、打小、打了，盡可能首次撲救成功。想做到這一切，就要求我們的專業隊伍能力一流，才能在關鍵時做到及時消滅火情，將火災損失控制在最小。

1.結合鄉鎮實際，制定應急處置辦法，做好可能出現的情況處置辦法，處置辦法要科學、合理，確保處置辦法的實用性、經濟性和可操作性；

2.強化防火培訓，提高應急處置能力。一是組織好森林火災事件及常規性處置辦法培訓。各村每年都要組織義務撲火隊員進行森林防火應急培訓。二是組織好重點林區森林防火培訓；

3.經常性組織義務撲火人員學習防火理論知識，用知識武裝頭腦，要求每個義務撲火人員都能獨立處理小的火情，在火災現場，能夠實行自救，能夠獨立分析所在火場情況，保證人員的絕對安全。

五、通過貫徹實施新《森林防火條例》，加大依法治火的力度

1.從觀念上轉變森林防火工作方法和態度

長期以來，一些政府部門習慣于用行政手段來管理防火工作，沒有足夠重視法律手段在森林防火工作中的調控能力和力度。大部分群眾把防火高風險期進山采野生植物、祭拜親人、燒荒、野炊等行為視為習慣，不能從違法的角度去對待。在今后的工作中，必須改變這種陳舊觀念，加強法制教育，依法治火。

2.從嚴執法，發揮法律效力

依法治火在現階段雖然取得了一些成效，但也有程度不同的存在著有法不依、違法不糾、執法不嚴的問題，特別是對火災案件查處不力。各級部門要緊密配合，執法人員的素質要進一步提高。做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，決不姑息遷就，更好地為林區防火工作服務。

六、其他防火工作制度

1.表彰獎勵制度

對于在森林防火工作中表現突出，有一定成績的單位和個人，應當給予精神或者物質獎勵。

2.防火工作經費要落實到位

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目前，中國森林防火中存在著諸多不容忽視的問題，例如對森林火災預防的忽視，有些地區并沒有將“預防為主，積極消滅”作為指導方針，導致重撲救、輕預防的情況發生，僅僅對火災發生之后的撲救工作給子重視，反而忽視了火災發生之前的預防工作。比如社會各方對中國森林防火工作不夠重視，在許多工作部署時都存在著死角和誤區，并沒有將責任落實到位，這些規定和規范也僅僅是停留在會議、文件、日程上，并沒有真正進行落實。同時，還存在著火源管理不到位的情況，有些地區并沒有對火源管理制度進行嚴格執行，仍然存在著野外違規造火等情況。另外，有些地方沒有對森林防火進行足額投入，導致一些基礎設施不夠完善、撲火手段比較落后、通訊不發達、路網密度低等問題，而且宣傳教育工作也沒有全面展開，這些都是中國森林防火中存在的主要問題，應當引起注意。

二、森林防火技術

1林火預測預報技術

按照《全國森林火險區劃等級》中的相關規定，在全國范圍內實行統的方法，根據中國氣象局和林業部頒布的《關于<全國森林火險天氣等級>的通知》，將中國森林火險分為5級，并根據空氣濕度、降溫、風力等因素進行確定。目前，中國某些省和自治區的林火預測預報系統已經趨近于完善。

2林火阻隔技術

林火阻隔技術能夠有效地防止火災蔓延，減少火災損失，主要內容包括林區公路建設、防火線的開設、營造防火林、營造耐火植物帶、林相改造等。

3林火監測技術

隨著科學技術的不斷發展，林火監測技術也步入了新的里程，隨著高科技技術被應用到林火監測中來，林火監測也逐漸山原來的地而林火監測發展為高空、航天、遙感等林火監測，目前中國林火監測技術主要包括地而巡護、瞭望臺監測、飛機巡護監測以及衛星監測。

4防火通訊技術

目前，中國森林防火通訊技術主要包括無線通訊、有線通訊、衛星通訊、地空通訊4種，而且中國森林防火地而通訊已經基本成熟，通過郵電系統也能夠實現從中國林業局防火指揮部到全國各個省市和林區的防火辦公室之間的有線通訊。

5林火撲救

中國林火撲救技術的研究始于20世紀50年代，由于起步較晚等各種因素的制約，導致中國林火撲救技術較國外發達國家相對滯后，但是目前中國林火撲救較以前已經有了質的飛躍[2]。目前，中國林火撲救技術主要包括林火指揮系統、戰略技術系統、撲火機具系統等。

三、加強中國森林防火的措施

a）抓好行政首長負責制，例如讓行政首長擔任各級防火總指揮，由各個相關單位的行政首長來擔任指揮部成員，并對成員的職責進行明確，在年終時進行考核。同時，要落實責任制，將責任分解落實到每位護林員工和干部身上，將森林防火責任和人員損利、工資、職位等掛鉤，提高護林工作的有效性；b）加強宣傳教育工作，通過廣播、電視、網絡、手機等各種媒介來宣傳森林法律法規，讓民眾能夠樹立起森林防火意識，或是組織宣傳工作組開展一些活動來為居民增強防火意識，普及森林火災撲火安全知識；c）加強森防隊伍的建設，確保撲救工具足額、到位，將專職撲火隊伍和義務撲火隊伍進行結合，建設出高素質、高能力、高水平的森防隊伍。另外，可以通過組織培訓、實戰演習等方式來進行培訓工作，加強火災報告制度和監督制度等，加強在滅火工具上的合理配置；d）對火源進行嚴格管理，林業部門要定期進行巡查，林區住戶要明確責任，護林人員要保證到位，共同對火源進行管理，從根本上防止火災的發生；e）加強生物防治措施，清理林內的易燃物，研究制定生物防火林帶的建設標準，利用現代科學技術，加強對森林防火機制的建設，加快全國森林火險預測系統的建設，實現中國森林防火的現代化、信息化和科學化；f）航空滅火。中國在東北、內蒙和西南國有林區設置東北航空護林中心和西南航空護林總站，航空護林站由1987年前的10個增加到了18個，擔負著內蒙古、吉林、黑龍江、廣西、四川、云南、貴州和甘肅8個省區約5000×104m2（約占全國森林面積的35.5%）有林地面積的航空巡護、火場偵察、實施機降、索降、吊桶灑水和機群灑液化學滅火工作。近幾年來，根河航站和百色航站試驗成功了直升機吊桶灑水滅火，并在西南航空護林總站配置直升機用吊桶，用于西南高山林區直接或運水滅火。

下面就中國常用的幾種航空滅火手段進行概述。a）機降滅火和索降滅火。機降滅火是利用直升機運載工具，將撲火隊員及時空運到火場，進行空中布點、包圍火場，快速撲滅森林火災的方法。機降滅火行動速度快、布點準確、能充分發揮每個撲火隊員的最大戰斗力，是當前中國撲救森林火災行之有效的手段。索降滅火是從懸停的直升機上通過絞車裝置、鋼索及背帶系統等輔助設備將撲火隊員降至地面，能彌補利用直升機機降時對著陸點的要求；b）吊桶滅火。吊桶滅火是利用直升機外掛吊桶載水或載化學藥劑，采取空中懸停點狀噴灑或帶速線狀噴灑，從空中直接噴灑在火頭、火線上，直接撲救森林火災。直升機吊桶滅火充分發揮了直升機機動靈活的特性，已被廣泛使用，成為航空直接滅火的主要手段；c）機腹式水箱滅火。機腹式水箱滅火是用固定在直升機腹部上的水箱載水對火頭火線進行懸停點狀噴灑或帶速線狀噴灑。目前中國只有AS-350機型配備，載量較小，由于采用特制機腹式水箱，其灑水的準確性和飛機操縱性要優于吊桶滅火；d）人工增雨[3]。人工降雨滅火適合于持續時間較長不易撲打的森林大火，同時也可以對比較干燥的部分林區進行人工降雨，用以降低該地區的火險等級，起到預防森林火災的目的。美國、澳大利亞還研究用人工促進增雨來防止雷擊火。但人工增雨存在很大的局限性，對積雨云的覆蓋面積和含水程度要求極嚴格，而且受氣團運動方向、速度的影響很大。

四、結語

篇7

一、抓林業站干部的政治思想教育和業務技術培訓工作。積極組織相關工作人員參加黨員先進性教育活動、林業形勢教育活動、作風建設和創建“文明窗口單位”活動，學習“三個代表”重要思想、林業法律法規和林業典型案例及相關技術知識，切實提高工作人員的意識和業務技術水平，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為推進鎮以生態建設為主的林業發展戰略做堅實保障。

二、履行職責，全面完成縣政府下達的各項林業生產任務。今年縣政府下達給我鎮的營林生產計劃中，其中造林任務是1739畝，完成1938.5畝，占計劃的111.5%；跡地更新任務1539畝，完成1733.5畝，占計劃的112.6%；中幼林撫育任務600畝，完成1800畝，占計劃的300%；四旁植樹任務1.0萬株，完成1.578萬株，占計劃的157.8%；新發展茶園計劃500畝，完成650.5畝，占計劃的130.1%。

三、落實分片負責制，做好森林防火和采伐限額管理工作。鎮政府根據本地實際，提出切實可行的森林防火措施，落實森林防火的實施方案。為此，林業站根據全年每個時期的森林防火形勢，及時做出防火工作建議，積極配合落實相關的政策法規，做好防火工作。同時，為抓好森林采伐限額管理工作，依法有序地采伐林木，保護森林資源，林業站實行分片負責制，指定專人負責從林木采伐設計開始，全程監督，伐后驗收打印為止的有關責任事項，并與相關人員簽訂《預防職務犯罪目標管理責任書》，在此基礎上，嚴格按有關規定程序實施操作，無出現濫采、亂挖、亂砍、濫伐的惡性事件，圓滿完成年度木材生產計劃。

四、做好資源林政管理工作，全面落實森林生態效益補償基金制度，管好護好生態公益林。我鎮擁有以粗加工為主的主要方式的幾十家竹木加工企業，森林防護和管理任務及其繁重。面對眾多的各類林業行政案件，林業站積極組織人員不定期的對一些小額案件進行查處打擊，主動及時地向縣林特局領導匯報重要案件，配合森林警察大隊進行調查取證，有效的提高了案件的查處率。建立“鎮重點生態公益林建設領導小組”和“鎮重點生態公益林監管領導小組”兩套領導班子，加強對重點生態公益林建設的監督和管理，及時完成補償資金的發放工作。組建專職護林員隊伍，整頓半專業化消防隊，加強生態公益林的管護和撲火工作的力度。

篇8

主任、各位副主任、委員：

根據年初工作安排，4月下旬，縣人大常委會開展了《森林法》的執法檢查活動，現將檢查情況報告如下，供審議參考。

一、執法檢查活動的基本情況

4月26日上午執法檢查組集中學習了《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》，聽取了縣林業局丁憲立局長關于《森林法》貫徹實施情況的匯報，座談討論了此次執法檢查的重點內容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》執法檢查分成兩個小組，在縣人大常委會副主任葉方和、王守讓的帶領下，分別對百里、湯泉、彌陀、天華、小池、徐橋等6個鄉鎮以及赤土嶺檢查站、林星板業公司貫徹實施、宣傳學習《森林法》情況進行了執法檢查。縣政府分管副縣長聶萬健和部分縣人大代表參與了執法檢查。4月29日下午兩個檢查小組集中對檢查情況進行了座談。

二、《森林法》貫徹的主要成效

近幾年來，縣政府及林業主管部門、鄉鎮政府在宣傳貫徹實施《森林法》及相關法律法規方面，做了大量的工作，取得了一定成效。從此次檢查來看，天華、百里等鄉鎮在營林造林、森林防火等方面取得了一些成功的經驗。

（一）《森林法》的學習、宣傳形式多樣。林業主管部門把《森林法》及相關法律法規做為林業干部職工崗位培訓的必考課，每年統一集中學習、統一培訓、統一測試，各鄉鎮及相關單位除運用掛橫幅、張貼標語、發宣傳材料、樹固定宣傳牌等方式外，還采取以會代訓、廣播、電視、出動宣傳車等方式進行宣傳。天華鎮在各中小學開設“林業法律法規知識一堂課”，組織村干、師生代表、造林和經營專業大戶“開展防火安全在我心中”的演講比賽等形式，起到了很好的宣傳作用。

（二）林政管理工作進一步加強。從檢查的幾個鄉鎮來看，各地森林審批采伐量都能控制在縣下達的采伐限額之內。百里、天華、湯泉等鄉鎮通過聘用專職護林員，成立護林小分隊，從源頭抓起，切實加強了林區林政秩序的管理；天華鎮采取項目經費安排一點，村里補助一點，林場拿一點等多種籌資形式聘用村級護林員14名，組建了群防群治的護林網絡；百里鎮成立了“國家公益林管理辦公室”，常年聘用6名專職護林員，加強公益林區的巡查管護工作；徐橋、湯泉等鄉鎮還根據《森林法》的有關規定，結合當地實際，出臺了貫徹實施《森林法》，加強林政管理，嚴防森林火災等一些具體實施意見。縣林業局出臺了森林資源管理的有關規定，加大了林政案件查處力度，取締了非法林業經營戶。這些都對促進《森林法》的貫徹實施起到了重要作用。

（三）林業產業結構調整步伐加快。各地都能利用低產林改造、林業科技支撐等項目大力發展經果林。百里鎮以油茶、杜仲、毛竹、楓香等經濟類生態型樹種，進一步調優林業的種植結構。湯泉鄉更是注重林業多經的發展，林農品嘗到發展板栗創收的甜頭后，又加快了毛竹、楓香等多經林發展速度。

（四）社會營林、個私造林方興未艾。縣政府及林業主管部門，高度重視林業重點工程項目建設，通過實施世行三期、四期，退耕還林，國家公益林等項目，促進了林業的發展。同時，個私造林也如雨后春筍。彌陀鎮郝華英租賃安樂河農場，開辟了270畝的果園，并創辦了“豐樂園”品牌；天華一林農利用省“211”林業科技推廣項目，引種特色品種山東大雪棗、大型棗100畝。畈區改造低產林也出現了好勢頭，小池鎮余紅林等人合資租賃山場發展大棗105畝；徐橋鎮更是積極探索創新造林營林機制，在林業項目的帶動下，吸收民間資金興辦林業，原唐大村唐學勝承包120畝山場種植板栗，茗南村何建華投資三十多萬元創辦60畝的優質油桃園，縣政協委員李哲在曹家山租賃518畝山場發展速生泡桐，實行立體種植等等。

（五）森林防火機制正在逐步完善。森林防火事關人民生命財產安全和林區穩定，縣政府及林業主管部門常抓不懈，加強防火宣傳，為鄉鎮配備了喊話器等器材，成立了應急撲火小分隊，做了大量的工作，部分鄉鎮正逐步完善森林防火有效機制。百里、天華除成立組織，發放防火通告，安排24小時輪流值班外，還強化責任，組織滅火小分隊，實行獎懲兌現的捆綁機制；天華鎮政府與村委會簽訂防火責任書，層層分解，并按照目標考核內容把火災發生次數，火災損失情況，與年終對村級轉移資金掛鉤，將獎懲落到實處；百里鎮每年在各村的轉移資金中提取一千元做為森林防火風險金，并規定各村主要負責人每人負責組織6人，一般兩委成員每人負責組織5人在出現火情時上山撲火，這樣有效地保證了森林撲火力量。

三、存在的主要問題

通過此次執法檢查，我們也感覺林業工作還存在著一些矛盾和問題。《森林法》等法律法規宣傳深度不夠，少數林木經營戶壟斷林木采伐經營指標；對庫區經果林更新改造以及病蟲害防治投入不足；庫區公益林保護與影響林農收入的矛盾；工業原材料的大量需求與林政管理之間的矛盾；野生動物的保護與農民莊稼受害的矛盾；清明祭祀、放火燒荒引發森林火災；國家造林項目日漸減少，影響我縣林業發展后勁等等，其突出表現在以下幾個方面：

（一）林政管理方面：存在著無證采伐、少批多砍、剃光頭、拔大毛式的采伐，無證運輸等問題，造成這些問題的主要原因是：一是沒有嚴格地執行采伐審批程序。山區鄉鎮采伐指標比較多，管理范圍廣，鄉鎮林業站強調人手不夠，對采伐指標未能全部實施實地勘察、設計，盲目批準采伐。二是沒有采取監伐措施，這是導致亂砍濫伐的最主要因素。小池村一戶林農辦理采伐許可證后，由于沒有人監伐，把一片山上的大樹全部砍光了，只剩下少數細小的松樹；對林業站無償供給的闊葉樹苖，也不按要求認真補栽。三是林地管理工作滯后。林地管理一直是我縣的一個薄弱環節，農民占用林地依法報批意識淡薄，鄉村修路等公益性項目需占用林地也不辦報批手續；四是林政管理網絡不健全。很多村沒有建立護林隊伍，護林員報酬無保障。

（二）營林造林方面：我縣造林工作，一是國家造林扶持項目減少，使全縣營林造林、更新改造方面缺失有效地推動力；二是有不少“退耕還林”地仍存在一些后遺癥問題；三是一些火燒跡地，濫伐跡地，沒有按照《森林法》規定落實好造林措施；四是部分鄉鎮沒有制訂林業發展的長遠規劃和植樹造林近期實施計劃。五是縣級林業發展投入不足，現在又面臨著巨額世行還貸問題。

（三）林業執法方面：①全縣180多萬畝山場面積，而森林公安人員只有22人，其中基層5個派出所僅16人，目前林政管理任務重，森林火災頻繁，執法警力明顯偏少。②執法工作中存在著以罰代管，處罰不公，處罰不到位的現象。③非法獵運野生動物、珍貴植物方式隱蔽，打擊難度較大。④木竹檢查站體制不順，自收自支的體制造成了執法是以罰代管，以執罰養執法。

（四）森林火災方面：森林火災是一個較為嚴重的問題，所查之處無一沒有發生火災，而且森林損失慘重。一是火災發生率高，劉畈鄉境內，許多山頭都不同程度地發生過火災；二是過火面積大，牛鎮龍西村一次森林火災面積就達到了1300畝；三是燃燒時間長，撲滅不力，小池鎮光華村一帶發生的一場火災持續三天。從今年森林火災的發生情況來看，森林防火工作存在著如下問題：（1）森林防火的組織、制度建設不健全，鄉鎮森林防火預案不落實，有的沒有成立撲火應急小分隊。（2）防火責任制不完善，缺少可供兌現的獎懲措施，有的鄉鎮村防火責任不明確，滅火措施不力，群眾滅火積極性不高。（3）森林執法中，對火災肇事者故意縱火案偵破率低，對過失肇事者打擊力度不大，有的雖然進行了處理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火經費不足，森林防火設施器材缺少，防火林道建設滯后。

四、幾點建議

根據執法檢查發現的問題，綜合人大代表的意見，考慮本縣的實際情況，提出如下建議。

（一）繼續加強《森林法》的宣傳和學習。一方面在宣傳的廣度上，創新宣傳形式，形成輿論氛圍，提高宣傳效果以達到提升全民的森林法律意識，變一人護法為萬民守法；另一方面，在宣傳的深度上，結合森林防火、林政管理、植樹造林等工作，對不同人群有針對性地進行宣傳和教育。

（二）強化林政管理。一要嚴格執行采伐限額，有計劃有步驟，嚴格按照法定程序審批發放林木采伐許可證；二要盡快完善監伐制度，把監伐工作落到實處，林業主管部門和鄉鎮政府要制訂具體的監伐措施，強化林業站、村干、護林員的監伐責任，把林政管理與崗位責任制和績效掛鉤緊密結合起來，充分發揮他們的作用；三要規范林地管理工作，增強各鄉鎮、各單位林地使用報批意識，做好相關部門配合工作，加快完善林地審批法定程序；四要進一步健全林政管理網絡建設，通過項目實施、“一事一議”或訂立“村規民約”統籌護林經費，盡快健全村級護林隊伍。

（三）發展林業經濟。進一步加強林業產業結構調整，促進林農增收，結合低產林改造等林業項目的實施，結合森林防火體系建設，大力發展板栗、毛竹、油茶、楓香等經濟林和闊葉林。要正確處理保護與利用的關系，生態效益與經濟效益的關系，合理規劃、規范林產品加工，加強對林木經營戶、加工戶的管理和整頓，取締非法經營戶、吊銷不守法戶、合理開發利用林業資源，大力提倡深加工，延深林產品加工產業鏈，提升林業經濟規模，變資源大縣為林業強縣，促進縣域經濟發展。

（四）再掀營林造林的。縣政府及林業主管部門一方面要捕捉信息，加大造林項目爭取力度，搞好“退耕還林”等項目的實施。另一方面要大力宣傳、鼓勵社會造林、個私造林，盡快制訂并出臺個人投資、合資造林營林的獎勵政策，通過政治上給榮譽，經濟上給扶持，權益上給保障等措施，吸收外地客商和民間資金興辦林業。通過科技興林項目加大對小老樹及畈區丘陵坡地杉木成片改造。再次要繼續封山育林，尤其是火燒跡地，依法采取強硬措施，誰失火誰補栽，并認真做好驗收工作，重度采伐林地要嚴封死封；對低產林更新造林及跡地造林要高度重視其質量和效果；要引導林木加工企業，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火災。火是森林的大敵，各級政府必須高度重視，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，一要加強森林防火長期性、持久性的宣傳工作，尤其是在重點防火期，如春節前后，清明前后，要靠前宣傳尋，采取多種宣傳形式，提醒上山人群用火防火意識；二要制訂森林撲火預案，各鄉鎮要組建有一定專業知識的撲火隊伍，各村要成立撲火小組，一旦有火情，就能及時、迅速組織人員上山滅火；三要強化各級責任，建立領導責任追究制，制訂鄉鎮、村森林火災防范責任的捆綁措施，將村級經濟利益、護林員報酬與發生森林火災的責任進行掛鉤；四要規劃設計并分步實施森林防火道和防火帶，通過科學營林，生物措施預防減輕森林火災；五要將防火經費列入年度財政預算，適當增加森林防火經費，逐步添置更新防火器械；六要建立森林撲火受傷人員風險基金，完善救助機制。

篇9

受大陸性季風氣候影響，冬、春季多西方北風，夏秋季多偏南風，年大風日數28-79d，平均風速2～4m/s，瞬時最大風速40m/s。區域內有9條主要河流，著名天然涌水泉10余處，較大湖（淖）4個，大中型水庫3座，總計水面6918km2。在9條主要河流中，屬灤河上游源流有小灤河、伊遜河等6條，屬西遼河上游有陰河（英金河）、舍里嘎河等3條。社會概況木蘭圍場國有林場管理局下屬10個國有林場，1個狩獵場，所屬58個營林區，共有干部職工1300余人，其中專業技術人員300余名。在林區范圍內，有圍場滿族蒙古族自治縣所屬的37個鄉（鎮），312個行政村，2949個自然村或居民點，55萬人口，10余個少數民族。

豐富多樣的國有森林資源及其生態效益

1林地樹木資源木蘭圍場國有林區總經營面積10.27萬hm2，其中有林地面積7.93萬hm2，在有林地面積中天然林33萬hm2，占67.2%，活立木總蓄積434萬m3，森林覆蓋率為81.5%。經勘察規劃，有林地共762個林班，20123個小班。在有林地面積中，防護林、用材林等五大林種齊全，但以喬木為主，在喬木樹種上，又以落葉松、油松等針葉樹種占優勢。

2林地植物資源據近年調查成果統計，包括林地木本植物在內，各門類植物有170余科，470余屬，1100余種或變種。其中大型真菌30余屬，70余種，蕨類植物12屬20余種，裸子植物3科15種，被子植物90余科800余種或變種，有很多品種形成了龐大的植物群落，有些屬國家級或省級重點保護植物。有些屬在當地稀有珍貴品種，堪稱河北乃至華北植物多樣性地區，實不為過。

3野生動物種群木蘭圍場國有林區，既然地處清王朝狩獵名苑“木蘭圍場”域內，歷史上野生動物種類數量勿用贅言，當年由于森林覆蓋率高，生態狀況優良，不但使野生動物得到了應有的保護與繁衍，有些品種形成了龐大種群。據近年調查成果統計，僅脊椎動物計有5綱28目78科183屬323種，其中屬國家一級保護動物10余種，二級保護動物20余種。這在華北地區，特別是距京、津僅幾百公里地方，堪稱野生動物多樣性最大天然動物園。

4國有林區的生態效益木蘭圍場國有林區經半個世紀的建設，其森林覆蓋率，特別是郁閉度正可謂“無山不綠，有水皆青，四時開花，萬壑鳥鳴”。在這片國土已形成樹木遮天蔽日，喬灌草伴生的森林生態環境，其巨大的生態效益突出表現為京、津、唐、秦地區阻擋沙源及涵養水源方面。木蘭圍場國有林區，正處在我國三大沙漠之一的渾善達克沙地的前沿，據20世紀80年代監測，每年3～6月份，流動沙丘向東南的京津方向移動26.4m，現經造林固沙基本得到控制。眾所周知，天津與河北唐山秦皇島的供水主要依賴潘京口水庫攔蓄灤河水系的徑流。木蘭圍場國有林區在灤河流域的面積為6918km2，占灤河中游潘京口水庫以上流域面積的21%，占灤河上游（承德市灤江鎮以上）流域面積的59%。木蘭圍場國有林區森林植被在灤河上游所發揮的保持水土與涵養水源作用，充分證明了“只有上游山嶺林草茂，才能保證下游水供應”的論斷。

林區內森林防火的難度

1區內森林火災危害的嚴重性真正的辯證唯物主義者對假設是直言不諱的。我們遐思，假設木蘭圍場國有林區發生森林火災，乃至特大森林火災，那所遭受的損失即不僅僅是森林樹木，首先在西北大風的作用下，風助火勢，火趁風威，在幾個小時后，濃重的煙霾便會籠罩京、津、唐、秦的上空。其次，當地那些無萌芽更生能力的喬灌草有些品種將滅絕，大量而珍稀的野生動物未被大火燒死者，也會逃逸他鄉。這樣在華北北部，特別是在中國京畿輔地將失去一個生物多樣性的綠色生態屏障，重建與恢復至少又需要半個世紀。上述既不是杞人憂天也不是危言聳聽，請回憶近年來媒體報道在世界上發生的森林大火，即是我國興安嶺特大林火豈不也恍如昨日。

2區內森林防火的特殊難度盡人皆知，森林防火是一項難度很大的工作，而木蘭圍場國有林區又具有特殊的難度。首先，林區內的林地面積并非集中連片，而是與當地民有林和農業耕地互相穿插犬牙交錯，特別是無論那個國有林場及營林區，均與當地鄉、村及自然村、居民點混搭，這則給在森林防火的設施工程投資與建造中帶來諸多困難與麻煩。此外當地村民在生產、生活用火上的傳統習慣、也是森林火災的隱患，如春耕前“燒秸稈”、“燎地邊”、野地“烤火取暖”、“吸煙弄火”以及節日祭祀“上墳燒紙”等等。再者，從氣候看，當地“十年九春旱”，雨季到來之前一直處于“天干物燥”的態勢，加之含油脂高而易燃的油松、落葉松等林分占優勢，豈不是“星星之火”便可釀成“火燒連營”之勢。

現有森林防火的人力物力狀況

1森林防火組織及專職人員在河北省人民政府《關于進一步加強森林草原防火工作意見》統一部署下，木蘭圍場國有林區建立健全了管理局（處）林場（科）營林區（股）級森林防火組織機構，并參與當地縣人民政府及鄉（鎮）村聯防組織，無論是“森防”總指揮部、現場指揮部或指揮組均制定有崗位責任制，與防火期晝夜值班制。定于每年10月1日至翌年6月1日為期8個月的森林防火期，明確規定了失職的處罰律令。林區內現有專職護林隊員798名，人均護林面積138hm2，有專業消防隊2支隊員60名，在鄉（鎮）村重點林班居民點，以補缺工資形式聘任兼職護林人員500余名。

2森林防火的硬件設施現有通信指揮裝備150m超短波設備一套，VSAT衛星小站一套。以水滅火專業設備消防車一輛，高壓接力水泵一套，脈沖水槍20支，細水霧滅火器一臺，基礎設施防火隔離帶220km，防火道路220km，防火檢查站13個。其它防火專用工具、物資價值341萬元。

打造長治久安“森防文化”的建議

1以人為本普及森防文化在這也“文化”那也“文化”的當今，伴隨人類生存與發展每日離不開“火”，無論是其內涵或外延，防火則更為文化之博大精深者，其中“森林防火”（簡稱森防）豈不可稱為文化？為森林生態長治久安，必須以人為本，在人們思想中建一條無形的防火線。為此當然需要做長期艱苦細致的工作，如組織人員編篡《森林防火手冊》或《森林防火知識讀本》既可作為中、小學生“森防”課教材，又可作為對廣大民眾進行宣傳教育、知識競賽、編排文藝節目、向上級主管部門匯報、向區域外林業單位交流之用。森防標語及宣傳口號，除區域外廣泛征集外，還可在媒體廣告進行有獎征集，無論在專設的標語牌（碑），還是借山崖石幕、橋梁可利用面、村莊墻壁（爭得主人同意），均應請擅長書法者書寫，或請當地書法家寫后制做模版噴涂，以便閱讀賞心悅目。還可以開展有獎征文活動，征集以森防為內容的《三字經》、《千字文》。在中、小學提倡以森防為主題的有獎作文、自編小報壁報。每年管理局或林場組織以森防內容為主的文藝匯演，有獎征文，有獎征集相關各類文藝節目，并深入到營林區或居民點展演。甚至每逢春節可向林區偏僻居民點義送“森防”內容的春聯。#p#分頁標題#e#

2以生態平衡的理念指導營林及森林防火在學術上要通過公開研討摒棄建國以來造林營林上受蘇聯影響奉行那種“大木頭主義”、“高密度天然整枝”、“針葉純林”以及消滅“林窗和林間空地”等違背自然生態規律的做法。今后在營林上要突破現行木材采伐限額，加大撫育強度，特別要做到凡針葉樹皆伐后，不惜成本以山楊、白樺、紫椴等闊葉樹更新。凡需要打造防火隔離帶之處，不能簡單地以道路代之，要不惜砍伐未成林喬木，無論如何要保證防火帶的寬度，根據需要實施耕翻，每年秋后必須割除灌木雜草，運至林份外處理。凡林間防火隔離帶與林間道路，應與10～5月份風向相對垂直并達到一定密度，尚未達標者應盡快解決。

3建立現代化森林防火指揮與信息傳遞體系無論是在防火期開展宣傳教育，還是一旦發生火警、火災指揮組織撲救，必須應用現代化通訓設施才能保證及時準確的信息傳遞。但從木蘭圍場林區各級森防組織以及與之毗鄰的縣、旗、大型林牧場聯防組織實際情況看尚有待進一步配置與完善。有些人誤認為有了“手機”便成了“順風耳”，殊不知其受固定發射塔限制。近距離指揮還是超短波設備（對講機）最靈通，當然GPS定位儀也是必須的。我國海上的每艘輪船乃至大型魚船早已安裝衛星通訓設備（俗稱衛星電話），作為若大的林區，在森防上配置幾套LMSS，無論是車載式還是手提式均無不可。為直觀火場總指揮聯系當地市、縣級電視臺應盡快配備錄像現場傳輸直播設備。總指揮部應設置一個特大型包括周邊在內的光電配套“地形圖模擬沙盤“，定會有利更直觀決策與指揮。通常需要是紙質包括進深至周邊必要里程的地形圖，為防止境外火竄出與境內火外竄，僅靠一張“無邊無沿”的示意掛圖，對計算里程與沿線也無實用價值的。即使紙上談兵也需要此“紙”，當然配備投影儀還可放大電腦所存地形圖。當前各單位電腦所拷貝地形圖多為僅局限于周邊鄰近處，真正指揮撲救林火應用價值受限。在林區要害自然村居民點所懸掛的森林防火警旗，不但要設有專人負責，而且應區分黃、橙黃、紅等與中央氣象臺一致，顏色隨火險等級而變，以向民眾報警。

篇10

大興安嶺地區的含義：

大興安嶺山脈主要分布在我國內蒙古東部和黑龍江東北部，其中大興安嶺地區特指加格達奇林區其面積8.48萬平方公里。而大興安嶺林區主要分布在內蒙古地區，其中與加格達奇相鄰的內蒙古大興安嶺林區面積10.67萬平方公里，是我國四大國有林區中面積最大的林區。

大興安嶺地區氣候：

氣候獨特，屬寒溫帶大陸性季風氣候，有“高寒”之稱。氣候濕潤，夏季多雨。溫差較大，夏日晝長夜短，以夏至期間為主，偶有北極光出現。冬季夜長晝短，時有奇寒。

大興安嶺地區森林資源：

森林資源 大興安嶺地區是國家重點國有林區和天然林主要分布區之一，也是我國唯一的寒溫帶明亮針葉林區和國內僅存的寒溫帶生物基因庫，森林覆蓋率79.83%。主要樹種有興安落葉松、白樺、樟子松等。

興安落葉松基本信息：

落葉松為松科落葉松屆的落葉喬木，是我國東北、內蒙古林區以及華北、西南的高山針葉林的主要森林組成樹種，是東北地區主要三大針葉用材林樹種之一。落葉松的天然分布很廣，它是一個寒溫帶及溫帶的樹種，在針葉樹種中是最耐寒的。

大興安嶺莽莽森林里，到處可以看到興安落葉松。興安落葉松，針壯的葉子，青翠欲滴，它抗寒拒熱，生長在永凍層的土壤或沼澤土壤上，扎根雖然淺，風吹不動，雷擊不倒在大興安嶺山脈上生長著。每當大興安嶺的春天到來，它針壯的葉子，先是細小清嫩，就象小針似的，到了夏天，針壯的葉子變得深綠。每逢秋天降臨時，它針壯的葉子變成黃色，結下的松塔落在地上，在有土的地方，它的種子就會扎根發芽，然后長出一株株小落葉松苗，這小苗兒年復一年地生長起來，沒人為它施肥澆水，也沒人為它修枝打杈，它靠的是陽光雨露和大興安嶺這塊肥沃的土地，在這塊土地上，它成林 ，成材，成為大興安嶺落葉松蒼翠的森林，為大興安嶺形成一個天然屏障，它為居住這里的人們遮寒擋風，使人們在這塊土地上生存。

興安落葉松的生長環境：

落葉松是喜光的強陽性樹種，適應性強，對土壤水分條件和土壤養分條件的適應范圍很廣。但落葉松最適宜在濕潤、排水、通氣良好，土壤深厚而肥沃的土壤條件下生長最好，落葉松在干旱瘠薄的山地陽坡或在常年積水的水濕地或低洼地也能生長，但生育不良。落葉松耐低溫寒冷，一般在最低溫度達-50℃的條件下也能正常生長。

興安落葉松主要價值：

落葉松的木材重而堅實，抗壓及抗彎曲的強度大，落葉松而且耐腐朽，木材工藝價值高，是電桿、枕木、橋梁、礦柱、車輛、建筑等優良用材。同時，由于落葉松樹勢高大挺拔，冠形美觀，根系十分發達，抗煙能力強。所以，又是一個優良的園林綠化樹種。還可以制作落葉松阿拉伯半乳聚糖。落葉松阿拉伯半乳聚糖由落葉松屬木材用水或稀堿液浸提加工而得，屬低粘度高分散性樹膠，主要用于醫藥、食品等。

影響興安落葉松的健康因素：

影響興安落葉松的健康因素很多，森林火災、森林蟲害、森林鼠害、土壤侵蝕、污染、氣候以及人為干擾等因素的影響，使得森林的覆蓋率和生物的多樣性有很大的減少。所以我們應當采取有效的措施保護森林健康并進行及時養護、防治。

一、森林病蟲害防治：

1、適地適樹，營造針、闊混交林，合理疏伐等營林措施。

2、于6-7月份病原菌抱散期用五氯酚鈉煙劑熏煙或用百菌清進行飛機噴霧防治。

3、在早春落葉松毛蟲幼蟲上樹時或落葉松鞘蛾越冬幼蟲開始取食初期，噴灑溴氰菊酯、滅幼脲III號等殺蟲劑，或用煙劑熏煙均有良好防治效果。

4、落葉松毛蟲可在卵期釋放其天敵一赤眼蜂。

二、預防森林火災：

1、加強森林防火宣傳教育，使人人樹立“森林防火”意識。無論是進入林區從事墾荒、采集、采礦等生產性活動，還是進入林區祭祀、旅游度假、狩獵野炊等生活性活動，都要時刻不忘森林防火。特別是在森林防火期內，在林區禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須按照《森林防火條例》的有關規定，經過審批后方可進行。

2、要大力宣傳《森林法》和《森林消防條例》等林業法規，提高廣大干部群眾的認識，做到有法必依、違法必究、執法必嚴，依法治林。

3、、從自我做起，從小事做起，確保不因為自己的疏忽而引發森林火災。如果因自己原因引發森林火災的，應承擔相應的法律責任。

4、、建立、健全護林防火組織、制度。建立各級護林防火組織，這是做好護林防火工作的一項組織措施。各地、縣、區及林區企事業單位，都應普遍建立、健全護林防火組織，指定專人負責日常護林防火工作。如，生產、生活用火制度，護林防火責任制度，進山管理制度，防火檢查和獎懲制度。特別對清明節前后期間，加強對進山人員的火源（火柴、打火機）和鞭炮的收繳工作，防患于未然，并使森林火災撲救人員時刻處于待命狀態。這些制度對控制火源、防止森林火災，能起很好的作用，要認真制訂和嚴格執行。

5、合理砍伐，清除林中易燃物。

6、在特定天氣條件下，防止雷電火災和自燃火災。

7、加強森林消防隊伍建設。加強林火預警監測和科學調試指揮。

三、森林鼠害的防治：

1、大力營造混交林，對幼林地加強撫育管理，改善林木結構，提高林木的自然抵御能力。

2、推廣應用化學涂抹劑。

3、在鼠啃食季節，將生石灰水或防啃劑涂刷在樹干上，能有效的防止其啃食樹皮。

4、利用毒餌誘殺。投放毒餌時不能用手或鐵器，以免留下氣味，影響防止。

5、在林地內放置弓形鋏、平板鋏進行捕殺。

四、森林土壤侵蝕的防治：

1、采伐后及時營造速生樹種既可有效地利用采伐初期大量的養分，又可減少和防止土壤養分的流失。

2、加強森林資源管護，進行經濟轉型，減少對森林的依賴，控制采伐數量。

3、加大封山育林、森林撫育工作的力度。

4、加強濕地保護，提高森林、濕地的水源涵養能力。

5、種草對水土保持的作用，草本植物生長快，能迅速覆蓋地面，草本植物根系發達，固土防沖能力強。

五、森林人為干擾的防治：

1、 過度采伐干擾是最重要的人為干擾之一， 過度采伐干擾對森林結構、物種組成、森林更新、對林分、粗木質殘體、對土壤化學性質的影響都很大。所以要有計劃性、合理性、科學性的開采。

2、要加大森林管護力度，嚴禁濫砍濫伐。嚴懲偷拉私運違法行為。

總之，杜絕人為因素的干擾與環境、氣候等因素的影響綜合起來一起防治，才能做到青山常在，永續利用。

落葉松喜光等生物學特性決定了其林相特點，大興安嶺的地理環境及氣候特點決定了其林相多為單層林相，復層林相很少，多為落葉松純林、白樺、樟子松的落葉松林。落葉松在其林冠下很難發展。經營人工純林，易于操作，專業技術要求低，混交林經營難度大，技術要求高，專業性強。加之大興安嶺地區直接從事林業生產作業人員的專業素質很低，只有管理技術人員是懂得林業專業知識的。所以建議經營發展落葉松人工純林是符合大興安嶺地區實際的。

參考文獻

1、人民網 [引用日期2012-12-13]