海洋資源與環境專業范文

導語：如何才能寫好一篇海洋資源與環境專業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 海洋生物資源與環境 實踐教學 創新

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

Innovation and Effect of Inland College Marine Resources and

Environment Professional Practice Teaching System

DONG Kunming[1][2]， BAO Weiyang[1][2]， ZHOU Xiaojian[1][2]， MIAO Li[1][2]

（[1] College of Environmental Science and Engineering， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127；

[2] Institute of Marine Science and Technology， Yangzhou University， Yangzhou， Jiangsu 225127）

Abstract This paper analyzes the inland universities specializing in marine resources and the environment during the construction of practical teaching system innovation of necessity and possibility， summarizes the main practice teaching innovations in the profession since the establishment of Yangzhou University carried out and achieved effect in the short term.

Key words marine resources and environment； practice teaching； innovation

自新的《國家海洋事業發展規劃綱要》提出高等學校要突破傳統觀念和限制加強海洋教育以來，許多院校，包括內陸有條件的一些高校紛紛設立海洋資源與環境專業。海洋資源與環境是一個實踐性、應用性很強的專業，因此在它的專業教學中，必須給予學生們大量的實踐機會，以便在實踐中發現問題，然后用自己所學的知識去解決問題。同時該專業也是一個創新性很強的新專業，各院校紛紛在探索新的教學模式與內容，以期讓學生們通過不斷地學習和運用新的知識，獲得成功的信心并體現自己的專業價值。①②③為此，原有的一些專業建設所采用的實踐教學體系已經不能滿足海洋資源與環境專業培養新型人才的需要，必須對海洋資源與環境專業實踐教學體系進行創新探索并及時總結。

1 海洋資源與環境專業實踐教學體系創新的必要性

1.1 社會認知和學生認識方面對實踐教學體系創新的要求

長期以來，人們對海洋學科的認識停留在海洋類專業只能在臨海高校才可以進行研究教學等工作，而非臨海高校無法設置這類專業。基于這種認識，很多人對非臨海高校開設的海洋類專業不了解，不愿報考內地高校海洋類學科，這導致該學科的學生有很大一部分是通過調劑方式招收進來。這些學生進入校后，對專業了解不足，對專業的學習感到迷茫。這必將導致這些學生缺乏學習動力，不能夠發揮自己的主觀能動性和創造力，也不能很好地掌握專業技能。隨之而來的是他們畢業后不能滿足社會的需要以及就業困難。事實上，隨著海洋強國戰略的深入，國家和社會，對擁有堅實的理論基礎、熟練的實驗技能以及富有創新精神的海洋科技人才的需求非常迫切。結果是，一方面海洋類學生在學校沒有獲得足夠的專業實踐能力，不能夠滿足海洋強國對人才的需求；另一方面許多涉海產業的快速發展急需海洋類科技人才。必須依賴于改革教學體系，尤其是實踐教學體系的改革來化解這一矛盾。與理論教學體系相比，實踐教學體系更能培養一個學生的知識應用能力和創新能力。因此，依靠實踐教學體系的創新，讓學生在實踐教學中開拓思想，增加專業認知，并培養學生的興趣愛好、創造性思維能力和創新性實踐能力，培養出符合建設海洋強國要求、立志于我國海洋事業發展的創新型人才。

1.2 學生興趣愛好與專業學習有效結合的要求

興趣是學生在學習、工作中起著動力作用的因素。但目前相當多的大學生缺乏真正的專業興趣，尤其是對那些通過調劑招收進來的學生。同時大多數學生或多或少都有著自己的興趣愛好和特長。有些熱衷于網絡，喜歡從網絡中獲取知識，并建立相關的網頁網站；有些熱衷于攝影，喜歡拍攝自然界的各種生物景觀等；有些熱衷于旅游，喜歡到各種生態環境中考察……專業實踐教學環節應當考慮如何將學生的興趣愛好和專業學習結合起來，引導學生調整或者提升興趣目標。在專業學習和興趣愛好相結合的過程中，使得專業知識學習和興趣發展有機統一，相互促進。

1.3 學生就業和創業對專業實踐教學體系創新的要求

自高考改革以來，中國的高等教育已從精英教育過渡到大眾教育，然而我國高等教育的許多環節仍沿用精英教育的模式，這使得高等教育在一定程度上和我國的產業調整與發展出現了一些脫節。特別是對當前蓬勃發展的非公有制企業的支持力度不夠，導致很多非公有制企業不能吸納或者吸引更多大學生就業。創新高校實踐教學體系和內容也是新時代的要求。對優秀畢業生的回訪也證明，許多在社會上取得成功的畢業生，在以往的實踐教學中不僅獲得了專業知識和專業技能，而且通過實踐教學增加了對相關產業的直觀認知，開拓了眼界。從而早早地為將來的就業以及創業確定了目標，打下了基礎。

如何通過教學改革，讓專業實踐教育環節成為高等教育改革的亮點，加快實現人才培養模式的多樣化與專門化，使得實踐教學體系向著有利于社會認知、社會需求、學生認識、學生學習和發展等等方向進行深度的改革創新是高等教育工作者必須要考慮的問題。

2 海洋資源與環境專業實踐教學體系的創新措施

2.1 優化專業課實驗教學內容

海洋資源與環境教學大綱要求學生必須掌握專業實驗課所要求的基本實驗技能以及專業技能，這是學生達到專業培養方案的前提，并且在此基礎上，學生才能更好地開拓他們的創新能力。因此，我們首先優化與海洋資源與環境專業理論課程緊密結合的實驗課程內容，在實驗教學上適當減少驗證性實驗，最大限度地增開綜合性實驗以及設計性實驗。并且為了適應實驗課程的優化，專業教師在已有專業實驗手冊的基礎上，加入了新的適應于創新能力培養的實驗教學內容，同時針對實驗類型的不同，探索新的實驗教學方法。精心確定每個實驗課的目的、理論、實驗內容、數據分析等內容，區別對待不同類型實驗項目，將實驗項目要完成的要點涵蓋整個實驗教學體系。使得實驗教學體系既能滿足于加深學生對學科知識點的融會貫通，又能更好地培養學生的動手能力、綜合應用能力以及創新能力。

2.2 強化海洋資源與環境專業主干課程的集中教學實習

在掌握海洋資源與環境專業基本實驗技能的基礎上，開設海洋資源與環境的集中教學實習，并通過集中教學實習這種方式，努力提升學生的綜合能力，使學生能夠將各門基礎實驗課學到的各項技能綜合到一起并能熟練應用。對于海洋資源與環境專業的專業基礎課程《海洋生物學》、《海洋化學》、《海洋調查方法》和《海洋防污染與環境保護》，我校開設了四十課時以上的專業實習，并組織配備經驗豐富的教師以及相應企事業技術人員參與教學實習指導工作，使學生在強化各項技能的基礎上開拓他們的視野和知識面，為學生在將來應用以及更深入地學習專業知識打下了堅實基礎。針對專業基礎課程《海洋浮游生物和生物餌料培養》和《海水養殖學》，在江蘇如東海產品養殖基地進行教學實踐實習。通過這些專業技能的集中教學，學生提高了動手能力，開拓了視野、培養了科學的精神以及態度。

2.3 豐富課外實踐方式

基于學生個人情況因材施教。在學生基本專業技能強化訓練和實踐訓練的基礎上，進一步拓寬實踐訓練。這些方式包括：第一，在大二學生完成專業技能強化訓練之后，建立本科生導師制，鼓勵學生根據自己的愛好參與到教師的科研項目中去，熟悉科研創新工作。第二，鼓勵學生參加各級創新基金的申報，獲得資助的團隊在指導老師的幫助下完成創新基金的研究工作。第三，鼓勵學生實性踐學習，從三年級開始，讓學生參加實踐基地的生產過程，在技術人員的指導參與各類海洋資源、海洋環境的調查統計工作，在實踐中學習知識、發現問題，解決問題。第四，鼓勵學生組建創業團隊，進行創業設計或根據海洋資源與環境專業開設的專業發展課程，進行創業初期研究，例如：根據《海水養殖學》課程的內容選擇某一種海洋生物，例如經濟藻類、魚類、貝類、海參等進行飼養，了解它們的養殖過程，計算成本和收益，為畢業后創業做準備，從而達到培養創業型人才的目的。

3 海洋資源與環境專業實踐教學體系創新的效果

學生專業興趣逐漸增強。通過實踐教學體系的創新，增強了學生對學科知識點的理解，使得學生可以系統性以及連貫性地把知識點融會貫通。學生的學習方式不僅是被動地接收專業知識，更多的是連貫式的學習。這樣的學習方式在提高學生實踐動手能力的同時，也大大增強了他們對海洋資源與環境專業的認同感。另一方面伴隨著學生們的學習，也培養了學生的團結互助、相互協作、嚴謹的科學態度和吃苦耐勞的精神。

海洋資源與環境專業學生科研創新能力顯著提高。在積極拓寬課外實踐方式的同時，我們鼓勵學生申報各級科創基金。近年來學生共申報50余項科創基金。這些創新基金申請有一半以上獲得了校級、省級以及國家級的立項。這些立項是對學生科創能力的肯定，極大地鼓舞了他們的積極性以及參與科研的熱情，使得他們更愿意利用課余時間參與科研。近三年來，海洋資源與環境專業共有3個學生創新團隊獲得學校的科創表彰，學生以第一作者或參與三十余篇。

學生專業素質普遍提高。通過海洋資源與環境專業實踐教學環節的不斷創新和完善，學科實踐教學體系更加適合學生學習以及發展的需要。在這個體系的創新假設中，我們以專業實驗教學為基礎，以專業實踐為綜合，以專業實習為開拓，以學生參與科研、參與科創基金申報、參加科技服務小組等活動為增強點。這些方式培養了學生動手能力，開拓了他們的專業視野，增加了他們的專業認同感。

注釋

① 彭熙偉，鄭戌華，王向周.工科專業本科畢業設計選題的幾點思考[J].高教論壇，2012（12）：45-47.

篇2

一、海洋經濟可持續發展的概念及其內涵

可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。

二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然海洋是環境的調節器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發利用不合理，使海洋資源與環境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發展和海上開發活動對海洋環境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區。三是海洋生態環境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態環境是海洋生物生存發展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發利用目前已經導致海洋生態環境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態系統瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區富營養化，赤潮現象頻頻發生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。

（三）海洋經濟可持續發展必然會促使科技推廣改變傳統海洋產業結構來實現傳統的海洋開發戰略方式，只注重海洋資源的開發，而忽視保護工作，海洋經濟的發展很難持續發展下去。據中國海洋經濟統計公報，2010年，我國海洋產業總體保持穩步增長，其中增長較快的海洋產業依次是海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋化工業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋礦業分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業等產業增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業占有較大比重，成為我國海洋支柱產業,占主要海洋產業的比重4/5多。其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。這說明我國海洋產業仍為傳統型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業的海洋生物醫藥、海洋電力等產業規模整體偏小,帶動效應不足,產業效率低。主要原因是海洋產業結構不合理和科學技術水平低，同時產業結構空間配置趨同化明顯，地區產業缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業結構尚未形成。新時期的海洋經濟發展需要改變傳統的發展方式，推廣海洋科技創新，不斷提升海洋科技成果產業化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發的海洋衛星遙感技術、深潛技術、深海資源開發技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發技術等使海洋科技創新成果與海洋產業化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統的海洋產業科技含量，使新一輪的海洋經濟開發戰略可持續發展。

（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續發展的必然隨著經濟的發展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所。可以預見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續發展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發的力度，通過海洋經濟發展戰略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛和維護其國家完整和領土統一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛海洋權益，創造服務于國家和平發展的國際環境。

三、海洋經濟可持續發展需考慮的主要相關因素

（一）沿海區域人口的因素海洋開發活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區。毫無疑問，隨著人類社會的發展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續發展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業技術、思想觀念和精神狀態等也會影響海洋的可持續發展。

（二）海洋環境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發的持續性。在海洋可再生資源當中，漁業資源是最重要的。漁業的好壞直接關系著海洋生態系統的持續、健康發展，可以說漁業資源對海洋的可持續發展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優路線進行消耗。同時，海洋環境是海洋資源得以存在和開發的環境場所，海洋環境的好壞對海洋開發活動有重大的影響，海洋環境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態問題，它還與社會、科技發展有著密切的關系。對于海洋資源的開發與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發展對資源的需求，并創造某些適合人類生存與發展的人造環境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發的可持續發展。

（三）科學技術的因素科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發不斷發展的過程中，會產生不利于可持續發展和有利于可持續發展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續發展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰略發展規劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規劃和計劃都旨在發展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續發展，增強綜合國力，提高國際競爭力。

（四）產業結構優化的因素海洋產業結構是指各海洋產業部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業結構，能帶動海洋經濟快速健康的發展。海洋產業結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統海洋產業轉型、新興海洋產業強化,在海洋產業結構優化過程中重視“循環經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續發展的關鍵。新興產業發展潛力大，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環境污染小，應作為海洋戰略性新興產業的重點發展行業。一方面，應該加強對這些新興產業的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發規劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業提供技術保障，并加強與產業界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫藥及海水綜合綜合等技術的產業化。

四、新時期海洋開發需構建海洋經濟可持續發展新的發展模式

（一）以發展臨港產業群，增強海洋經濟企業的自主創新實力當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業產業集群。這類企業科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業自主創新能力，有利于提高產業技術水平，才能在世界范圍內保持該產業的技術有利地位。鼓勵這些企業在創新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發展水平，構建競爭型的管理體制，培養和引進高水平的人才團隊，將有助于創造有本地特色和國際、國內競爭的優勢；鼓勵臨港產業集群內企業自主創新，加大對研發的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發中心，支持本地企業與外資建立合資研發中心；同時，鼓勵促進專業化的中小科技型企業，發展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。通過臨港產業集群中企業的自我發展，最終形成一個企業層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業集群自主創新體系。

（二）以海洋產業結構調整，培育新興產業快速發展為使海洋經濟與社會、環境全面和諧發展,應大力促進海洋新興產業的發展。海洋新興產業將是海洋經濟可持續發展的新的增長點。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業，應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級；三是培育新興海洋產業,必須以高新技術為支撐。在重視發展海洋高新科技、發展新興海洋產業的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業等傳統海洋產業，提高整個海洋產業的現代化。研究優良養殖品種的培養、性別控制、病害防治及養殖新技術、海洋生物優良品種開發技術、海洋農牧化技術、海水養殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海洋生物制藥工程、海洋環保工程等重要領域的市場產業化。

（三）創新海洋科技體系,有效合理開發海洋資源當前,我國海洋經濟科技創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創新體系,提高海洋產業的競爭力，促進海洋綜合開發。建立海洋科技創新體系的關鍵：一是大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業為中心環節，促使海洋綜合開發,從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上，為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，鼓勵科技創新的財稅政策，完善科技創新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規政策，建立科技創新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。

（四）加強海洋環境持久治理和保護海洋生態對于海洋環境污染持久治理與海洋環境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發展環保產業，提高工礦企業污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發展海洋環境監測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規模養殖區有害赤潮發生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環境和海洋生態系統影響評估技術；三要加強海岸環境預報，海洋環境資源可持續利用關鍵技術，增強防災減災和環境保護能力。四要擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環境保護和生物治理，開發和利用環境生態生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究，加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術，維護海洋生態平衡,達到提高產量，增加效益，保護環境的生態養殖模式。綜合各項技術在保護中開發、開發中保護的良性發展，達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一。使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，使海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，實現海洋經濟的可持續發展。

（五）發展海洋循環經濟是海洋經濟可持續發展的新模式選擇海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展的新模式。是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。大力發展海洋循環經濟的關鍵:一是加快海洋產業結構的調整，為循環經濟創造發展空間。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。二是支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。發展海洋循環經濟就是要依托循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟高新技術的研究開發，實行規劃引導、政策激勵、協調統籌、依法管理。三是發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業領域。四是重點領域優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。

（六）構建海洋信息平臺大力發展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業發展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環境及災害的監測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發展海洋衛星遙感、衛星觀測、衛星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環境監測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環境監測系統。

五、有效發揮政府在海洋經濟可持續發展中的促進作用

（一）海洋經濟可持續發展需要政府的組織規制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發展海洋戰略以及實施海洋權益保護和開發利用制定的海洋工作和海洋事業的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續發展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規制、管理方面，要在發揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目，甚至包括海洋環境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業,而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發揮組織、管理和規制功能。

（二）政府要倡導有限制地適時合理開發利用海洋資源保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經濟時代政府無可推卸的責任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴格執行之;要對海洋開發進行嚴格的規劃,要創造一個海洋生產領域既能充分保護海洋環境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經營效益的環境。在政府的設計框架中要全面體現這樣一個規律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產者,或者迫使其降低消耗成本。

篇3

關鍵詞：海上油田 石油勘探 主要問題分析

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）07（c）-0025-02

海洋的面積遼闊，占我國的總地域面積很大部分。所以，要積極利用海洋給予人們的便利，但是要適度。海上油田石油勘探就是一個主要的方式，在海洋中，有許多人們不知道的油田，針對海洋中的各類可利用可開發的油田，要適度進行開采。這不僅對我國的工業起到幫助，也是對人類生活的保障，但是，可想而知的是海洋油田的勘探并不容易，甚至說難度很大，對此我國的海上油田相關人員正在進行著努力。現在已經初見成效，例如大家聽聞過的勝利油田等，但是，在海洋資源帶給人們方便的同時，它卻在遭受著摧殘，海上油田石油勘探也給海洋資源帶去了許多問題，例如海洋環境問題，針對這些問題，要找出解決問題的主要方法，爭取解決問題，讓海上油田石油勘探可以更好地服務于社會。

1 我國海上油田石油勘探的現狀

眾所周知，我國是有著眾多人口的大國，根據最新的全國人口普查情況，我國的人口已經突破了14億，目前正向15億逼近，由此可見，我國的人口數量已經遠遠超過了其他的國家。雖然我國地域廣闊，土地遼遠，內陸和海洋資源數量都相當可觀，但是，其實平均到每一個人來說，人均所分到的海洋資源其實是十分有限的。按數據來說話，我國的廣闊海洋中有大概70%有可利用的石油資源，有專家可靠估計過，我國可以利用可以開發的海上石油資源甚至達到了250億t。按照這個龐大的數量，我國可以把從海上開采獲得的石油資源作為工業使用石油資源的主要獲取渠道。因為有著廣博的海洋資源，所以我國很早就開始進行海上石油資源的勘探，仔細追溯來看，可以直到20世紀50、60年代，我國最早被開發被利用來進行海上石油勘探的海域是南海海域，但是由于我國當時的各種國家政策動態等的時時變化，我國進行海上石油勘探的重點逐漸偏移，離開了南海海域，選擇了北方的渤海海域，但是仔細研究我國目前的海上石油勘探重點海域，也已經有所變化，已經開始選擇合適的方法在全國范圍內的海域進行適當的海上石油勘探活動，按數據來研究，我國現在在進行開發的海上油田有30個，還有十余個海上油田目前處于勘測階段，處在海上石油勘探準備階段，未來我國的海上油田石油勘探活動會進行得更為順利，但是前提是適當適度地開采海上石油，否則會得不償失，還給海洋帶來了不可磨滅的損失。

2 我國海上油田石油勘探主要的問題

2.1 造成對海洋環境的破壞

我國的海洋資源固然廣闊，可以進行開采進行開發的石油或者天然氣等資源的數量不言而喻，與此同時，其中蘊含的經濟利益可以說是巨大的，正是因為這巨大的經濟利益，使得有許多的海洋開發者被利益蒙蔽了雙眼，忘記了對海洋進一份保護的義務。海洋資源是珍貴的，雖然數量龐大，但是它畢竟是有限的，如果一味地過度開采開發，不加以保護，只會造成對海洋的更大傷害。現在的許多海上石油勘探工作者在進行海上石油勘探工作時為了更大程度地開發可利用資源，不惜使用對海洋污染極大的化學藥劑，如氯化物，雖然海洋對污染物質有一定的自凈能力，但是任何能力都是有限度的，一味投入化學物理藥劑，忽視海洋承受能力，慢慢地，海洋的生態會被極大破壞，海洋生物由于生存環境的改變，會吸入污染物質，人們再對這些海洋生物進行食用，久而久之，這不僅僅是對海洋環境的破壞，更是對人類自身身體健康的極大不負責任，縱使獲取了可觀的經濟利益，但是造成的海洋環境的破壞終究是無法彌補的。這個問題始終是海上油田石油勘探的首要問題。

2.2 海域遼闊，勘測不深

上文已經提到了，我國地域遼闊，內陸地區、海洋地區的面積都是相當龐大的，遠超過世界上的許多國家。所以，可想而知的是，這巨大海域里面蘊藏的海上石油資源數量也是不言而喻的，正是因為海上石油資源的數量之大，甚至成為了我國工業利用石油資源的主要來源和途徑，所以，海上石油資源的勘探成了現在的重點任務。但是，細觀我國的海上石油勘探工作，其實是沒有完全開發到的，對于有些海域的開發又過于頻繁，造成了海上石油資源勘探的不均勻，例如，我國目前還是把20世紀的重點勘探海域渤海區域作為主要的海上石油勘探海域，但是，對于渤海地域的這一部分勘測都過于局限，因為黃河入海口的區域石油資源豐富，則一味針對此區域進行開發，而忽視了渤海地域的其他區域，久而久之，海域內部的石油資源勘探情況就出現了不均勻的問題，同時也會對海洋環境造成或大或小的損毀。

3 解決海上油田石油勘探主要的問題的方法

3.1 加強預防，提高管理水平

海上油田石油勘探工作由于自身的復雜性等，所以，它的完成并不容易，很容易造成各種問題，尤其是海洋環境的破壞問題，更應該得到人們的重視和關注。針對這類的問題，在進行海上油田石油勘探活動之前，要先進行污染物的排查，勘探活動進行時一定要預防污染物的投入，防止這些化學物理藥劑污染海洋資源。在進行勘探活動前，相關部門要進行嚴格管理，并提高自己的管理水平，嚴格掃描勘探物質的屬性，防止它們與海洋資源的化學反應，污染物進入海洋將造成更大程度的破壞。在進行海上油田石油勘探活動之前，一定要加強預防，提高管理水平。

3.2 提高勘測人員水平，改進設備

任何工作都需要有專業素質水平和技能水平的人才去完成，只有這樣，工作才有可能完成得出色，對于海上油田石油勘探活動來說，亦是如此，這項工作也需要勘探人員的專業水平。現在的海上油田石油勘探人員有許多缺少專業的知識和技能水平，因此，應用在實際中很可能錯過重點的勘探對象，所以，相關部門要對這些人員進行專業化的培訓，以提高他們的專業素質和專業水平為目的，或者讓專業素質與實踐經驗豐富的人員去教授經驗。再者，海上石油勘探活動要及時更換設備，因為長時間與水進行接觸，所以出現老化腐蝕問題就很正常，對于這些設備要及時除銹，老化的設備不能繼續使用，防止出現設備影響勘探效率的情況。

3.3 劃定范圍，分區域進行勘測

上文提到了關于渤海地域的海上油田石油勘探情況，由于黃河入海口處的石油資源豐富，則過度開發這處的石油資源，而這片海域的其他區域則很少進行開采開發，久而久之，會造成海域的不均勻開發，長此以往也會造成海洋環境的破壞，使海洋生態平衡遭到破壞，所以，為了解決這一問題，相關部門要派遣專業人員劃定全國范圍內的海域，均勻分配，再分區域進行勘測，這樣才會有效緩解這一類問題的發生。

4 結語

我國海上油田石油勘探工作的前景是良好的，因為我國的海上油田石油勘探技術在進步，人員素質在提高，雖然還存在這樣那樣的問題，尤其是海洋的環境破壞問題，但是大家不能任憑問題擴大，要積極尋找解決問題的方法，劃定區域，均勻勘探，適度進行海上油田石油勘探工作。

參考文獻

篇4

作為中國海洋大學海洋資源與權益綜合管理專業的第一位博士，朱慶林自留校任教以來一直從事海洋環境、資源評價等方面的研究，并作為骨干教師，先后主講了《海洋管理概論》、《海域使用管理》、《海洋環境保護》（自編教材）等本科課程，《海洋環境評價》（自編教材）、《海洋綜合管理》、《海洋環境管理》（自編教材）等研究生課程。他先后主持和承擔各種海洋水文調查與評價以及與海洋管理相關的研究項目30余項，多次參加物理海洋學進展與展望、海洋與湖沼年會、中韓海洋論壇等大型國際、國內學術會議，組織了多次海洋資源與權益綜合管理學科（平臺）建設專家研討會，為海洋管理和環境保護貢獻了自己的力量。

行為世范，教研相長

多年來，朱慶林教授除了承擔校內學生的教學工作，還積極為各種海洋管理機構講授相關知識。他承擔研究生教育中心組織的“國家海洋標準計量中心專業培訓”中的“海洋管理概論”授課任務；為中國海監九期上崗培訓講授課程《海洋環境管理》，并被中國海監總隊制作成錄像作為中國海監遠程教育網中國海監行政執法人員上崗資格培訓課程，他還參編中國海監行政執法培訓叢書《海洋管理概論》和《海洋權益維護理論與實踐》；在上海為工程碩士國家海洋局東海分局班主講《海洋環境管理》課程，為這些人員掌握專業的海洋管理知識做出了努力。

憑借著在海洋管理和海洋資源、環境評價等方面的專業知識和豐富的研究經驗，朱慶林教授先后參加或主持了多項國家科研項目，包括威海電廠二期工程海上水文觀測；國家“973”項目黃河口地質演變和泥沙運移海上實測工作；萊州電廠水文方面可行性研究和環境評價以及海域使用論證工作；蓬萊電廠海上水文觀測與數據處理工作；江蘇燕尾港電廠建設及港口擴建海上水文實測；浙江舟山國家“863”項目地波雷達比測試驗；福建羅源灣電廠及港口建設可行性研究；福建羅源火電廠環境影響評價；福建羅源火電廠數值模擬試驗及海洋環境評價補充（主持）；東營大唐電廠可行性研究；山東尋山電廠海洋環境評價；煙臺污水處理廠排污混合區海洋環境影響報告修編；江蘇濱海港電廠海域使用論證和海洋環境評價（主持）；舟山成品油碼頭及配套設施工程海域使用論證（主持）；石島灣核電廠廠址環境影響評價；福州港江陰港區15#～17#泊位工程項目環境影響評價、海洋環境影響評價、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區8#、9#泊位工程海洋環境影響評價、海域使用論證（主持）；“遼海作業一號”平臺改造作為人工魚礁導航設施環境影響評價（主持）；成山頭海域建設波浪能、潮流能海上試驗與測試場的論證及工程預設計；長島海流能源資源調查分析項目；山東省長島縣猴磯島海洋能獨立電力系統示范項目；雙島灣區域規劃泥沙沖淤及水動力專題研究（主持）；國電濰坊風電項目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報告編制（主編）；廣西LNG項目海洋環境影響評價（主持）；青島煉化百萬噸級乙烯項目配套碼頭工程海域使用論證報告書編制（主編）；國家海洋軟科學項目“海洋功能評估數學模型研究”（OSS2006）（主持）；“海洋功能評價數學模型軟件”（主持研發，國家專利證書號2008SR15187）等工作。

目前，朱教授正在進行中海石油氣電集團有限責任公司營口LNG項目海域使用論證及海洋環境影響評價（主持），福建漳州古雷煉化一體化項目百萬噸級乙烯及下游深加工裝置配套碼頭工程海域使用論證和海洋環境影響評價（主持）等工作。

學術交流，相互促進

為了了解世界各國在海洋學領域的進展情況，朱慶林教授多次參加大型國際、國內學術會議，組織了多次海洋資源與權益綜合管理學科（平臺）建設專家研討會，不僅促進了各國海洋領域評價技術的交流，同時也增進了相關知識的融合。

篇5

目前我國大學的專業設置中，與海洋研究相關的一級學科有：海洋科學類、海洋工程類、交通運輸類、水利工程類、水產類以及公共管理類。

要出海首先我們得了解海，海洋科學類專業研究對象就是占地球表面71%的海洋，包括海水、溶解和懸浮于海水中的物質、生活于海洋中的生物、海底沉積和海底巖石圈，以及海面上的大氣邊界層和河口海岸帶等。其下設四個二級學科，分別是：物理海洋學、海洋化學、海洋生物學、海洋地質學。相關專業有：海洋科學類、海洋科學、海洋管理、海洋技術、海洋生物資源與環境等。由于海洋本身的整體性、海洋中各種自然過程相互作用的復雜性和主要研究方法、手段的共同性，使海洋科學成為一門綜合性很強的科學。

了解了海洋我們就可以改造使用海洋資源了，海洋工程類專業正是為此而生的。《普通高等學校本科專業目錄（修訂一稿）》把船舶與海洋工程、船舶電子電氣工程、海洋工程與技術、海洋資源開發技術等專業歸入了海洋工程類。前兩個專業主要涉及船舶的構造、航行原理、安全性設計及建造法規和國內外重要船級社的規范等知識，解決船舶設計、建造、使用和管理中的問題。后兩個專業則以開發、利用、保護、恢復海洋資源為主，包括海洋水產養殖技術，海洋油氣開發技術，海底采礦技術，海水淡化技術，海洋能開發技術，海洋旅游資源開發技術，海洋生物、化學、藥物資源開發技術等。

如果你想與大海有個親密接觸的話，那么交通運輸類的航海技術和輪機工程則是你的不二之選。前者培養的是具備海洋船舶駕駛、船舶運輸管理等方面知識，能在與海洋運輸相關的各企事業單位從事海洋船舶駕駛和營運管理工作，符合國際和國家海船船員適任標準要求的高級航海人才。后者則是培養具備機械原理和輪機系統等方面知識，能在與海洋運輸相關的各企事業單位從事輪機操縱、維修和船舶監造工作的高級技術人才。簡單來說，這兩個專業就是培養海員的。需要注意的是航海類專業畢業后如果要上船工作，需要通過《交通行業標準海船船員體檢要求》，具體內容可查閱交通部網站。

要是你喜歡海，但卻不敢下水的話，你可以考慮學習水利工程類專業，這類專業有港口航道與海岸工程、港口海岸及治河工程。這兩個專業是與土木建筑類專業相交叉的學科，主要以江河治理、防洪工程和流域規劃管理為重點，兼顧水利水電工程和港口航道工程。培養的是具有工程規劃、設計、施工和管理方面能力的專業人才。

當然如果你和香吉士（路飛船上的廚師）一樣喜歡大海的美食的話，你的選擇面又增加了水產類專業。這類專業中的水產養殖學、水產養殖教育、海洋漁業科學與技術、水族科學與技術都是與海產品息息相關的。就業方向一般可以到水產部門工作，也可到海洋、海運、輕工、外貿、環保等部門從事科研工作。

篇6

關鍵詞：海洋經濟；生態建設；協調發展

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

原標題：生態建設視角下發展海洋經濟的路徑探尋――以漳州為例

收錄日期：2014年9月11日

福建是黨的十以來國務院確定的全國第一個生態文明先行示范區，也是海洋經濟發展的試點省，擁有海洋生態文明建設先行先試的有利條件。作為省內擁有海洋資源優勢并提出“十二五”期間要由海洋經濟大市向海洋經濟強市跨越的漳州，在加快發展海洋經濟的同時也不可忽視海洋生態建設問題。

一、漳州海洋經濟發展存在的主要問題

近幾年漳州市海洋經濟持續快速發展，2012年海洋經濟總產值達到997.7億元，增長21.2%，占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業、海洋現代服務業等為主體的產業體系。但從生態建設視角來看，發展中仍存在不少問題。

（一）基礎設施建設滯后，海洋生態環境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經濟快速發展的初級階段，按照“十二五海洋經濟發展專項規劃”制定的發展目標，未來海洋第二產業比重將占據主導，2013年占68%，2015年為77%，2020年為72%。其中，臨港工業發展將成為漳州海洋經濟發展的中堅力量。但漳州當前港口及海洋基礎設施建設仍然比較薄弱，投入相對不足，綜合集輸運網絡相對滯后，仍有陸源污染物未加處理直接排入海域；池塘養殖開發規模過大，含有大量的養殖廢水排海；大面積單一品種的淺海設施養殖，導致海水營養成分失衡，海洋生物群落組成改變，藻類衍生，嚴重影響了周圍海域海水質量，這些都給海洋生態環境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據《2011年漳州市海洋環境狀況公報》，2011年漳州監測的11個陸源入海排污口，其中6個存在超標排放污染物現象，超標污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環境質量等級為差，其中水環境質量為極差；常山開發區竹港排污口鄰近海域綜合環境質量等級為極差。隨著海洋環境污染問題的突出，對海洋資源深度開發、綜合利用造成負面影響，臨港工業發展也會受到環境容量制約。今后海洋開發與保護的矛盾將日益突出。

（二）海洋產業結構不合理，產業經濟片段化特征明顯。漳州海洋經濟發展總體上還比較滯后，海洋產業規模還不夠大，發展質量還不夠高。目前，海洋經濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數量的增加來推動，資源依賴型產業占相當大比重，海洋經濟增長以資源和環境的損耗為代價，還沒有通過技術進步和生產效率的提高來推動海洋經濟增長，增長方式粗放。海洋三次產業中除了海洋漁業，大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業，對海洋資源深度開發的內涵式產業很少，工業產品的總體檔次偏低，高附加值和高技術含量名優產品、名牌產品較少，產品外向度不高，海洋戰略性新興產業未能形成規模，海底礦產資源開發利用不足，代表價值鏈高端的港口物流、航運服務、海洋生物、海洋新能源等發展還比較滯后，戰略產業不突出。從2012年漳州市海洋經濟數據看，三次海洋產業比例為16∶49∶35，第二產業比重偏小，競爭力強的海洋特色產業、龍頭企業不多，海洋能源開發與海水淡化和綜合利用尚未形成規模與競爭力。漳州海洋產業結構性矛盾突出，產業鏈較短。在海洋經濟產業結構、政策力度等方面，漳州與廈門、青島、寧波等海洋經濟先進地市相比差距還較大。而基于傳統經濟線性和片段價值創造的觀念和模式，漳州七個港區發展定位有雷同現象，幾個沿海縣區大都規劃發展水產品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產業，產業同構較嚴重，缺乏從產業鏈、產業集群及循環經濟發展角度來綜合考慮整個漳州海洋產業的聯系與發展，產業經濟呈現片段化。這種地方產業的同構加上行政分割往往會使得地區之間表現為競爭而非協作的狀態，不利于海洋資源的有效利用。

（三）各級政府海洋管理部門分權不明。我國現階段的國家-省-市-縣自上而下的四級海洋經濟管理體制和以省級行政單元為主的區域海洋經濟管理制度，主要囿于行政區劃的影響。沿海各縣區海洋綜合管理機構尚未健全，體制尚未理順，多頭設置海洋和漁業等管理體制，為統一管理帶來困難。目前，海上執法部門，如海監、漁政、環保、港監、公安、邊防、海關等力量各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統一、有效的監督和監察。目前，海洋經濟管理機制具有海洋綜合管理、海洋行業管理并存的特點，海洋資源產權管理和使用權劃分不清，資源開發利用中缺乏有效的協調管理機制，各行業各自為政、無序開發狀況仍然存在。海洋環境保護問題是單純的行業管理無法解決的，地方管理部門又容易受地方利益的驅使，對本區域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態度，不利于海洋生態環境保護。

（四）海洋生態建設亟須的財稅政策欠缺。當前漳州海洋生態建設財稅政策欠缺嚴重制約了海洋生態建設發展。第一，財政投入嚴重不足。國際經驗告訴我們，環保投入占GDP的比例達到1%～1.5%時，只能基本控制環境污染的加劇；當環保投入占GDP的比例達到2%～3%時，才能改變環境狀況。而根據《漳州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《漳州市十二五環境保護與生態環境建設規劃》，“十二五”期間，漳州市計劃投入53.4億元用于環境保護領域，只占到“十二五”漳州確定的目標GDP的0.7%左右，可見，環保投入嚴重不足，這將直接導致環保目標難以實現；第二，稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種，為環境保護提供一定的資金來源，但其相關規定不具體，缺乏協調性，而且至今未開征環保稅，既限制了稅收對污染環境行為的調控力度，也難以形成穩定的、專門治理生態環境的稅收收入來源；第三，現在實行的排污收費制度存在缺陷。一是收費標準過低，其收費數額大幅度低于治理成本；二是收費項目和收費對象不明確、不規范，根據《漳州市排污收費自由裁量權規范標準（試行）》，收費規定主要只對廢水、廢氣、噪聲、危險廢物污染源進行收費，而沒有對生活垃圾等收費；三是收費標準不合理，僅對排污超標的污染物征收，對已經達標或未達標的不予征收；對同一排放口征收排污費的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順序，最多不超過3項；對機動車、輪船、船舶等流動性污染源暫不征收排污費，這實質上是對排污行為的縱容。

（五）海洋高等教育不足，生態意識難普及。漳州要建設海洋經濟強市，則亟須適應海洋產業發展需要的創新型人才、技術型人才和應用型人才，要不斷提高海洋知識和技術創新水平，這就需要加強海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建交通職業技術學院這些海洋專業人才培養學校，漳州僅有的海事職業技術學校主要是培養航海、海事人員，沒有開展海洋相關科研工作。海洋高等教育缺乏，海洋科技教育力量比較弱，知識和技術創新水平不高，吸引海洋各類高級專門人才和技能人才的環境欠佳。忽視海洋生態意識的普及，公眾普遍缺少對海洋生態的環保意識，不了解哪些行為和活動會對海洋生態造成影響，漳州民間的環保組織和人士很少，形不成海洋環保的影響力。

二、漳州發展海洋經濟路徑選擇

（一）統籌規劃，加強涉海基礎設施建設。按照廈漳泉大都市區同城化第二次黨政聯席會議的部署，加緊聯合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發和保護專項規劃研究》，開展新一輪市、縣海洋功能區劃修編，加強漳州涉海規劃與全國、全省涉海規劃銜接，爭取更多布局進入上級規劃，為大項目審批和落地奠定基礎。組織擬訂海洋環境保護與整治規劃，擬訂并執行污染物排海標準和總量控制制度。

加強涉海基礎設施建設：一是加快推進港口基礎設施建設。加快推進重點海洋經濟發展區域基礎設施步伐，推進雙魚島、招銀港區和后石港區、古雷港區碼頭泊位群等重大基礎設施建設，提高承接重大產業的承載功能；二是加快臨海綜合運輸體系建設。加快建設沿海大通道等集疏運體系，建成干支相連、江海互通、水陸一體、海空配套、公鐵銜接、分工協作的現代化交通綜合運輸體系；三是加緊海洋生態監測和預報體系建設。加緊設立和完善市級海洋環境監測與預報中心，推進縣級海洋環境監測機構建設，健全漳州海洋環境監測網絡體系。強化海洋環境監測，在沿岸及近海增加監測點位，進一步擴大監控面，開展實時監測，加強對海洋赤潮、水域污染等海洋漁業災害的監測和預報，嚴格對海洋工程、海岸工程進行環境動態跟蹤監測，建立海洋環境質量公報、濱海旅游海域環境質量信息公告制度，增加海洋管理部門工作的透明度，既可以使人們及時了解海洋生態狀況和變化趨勢，又可以起到監督作用。

（二）優化產業結構，構建海洋經濟產業鏈網絡體系。傳統的海洋產業活動更多的關注于投入產出的過程以及產業活動的物質結果，產業的擴張各自為政、難以協同，自然造成海洋資源利用效率低、社會成本高昂、增長方式粗放，亦難以形成有機的產業體系。為了擺脫路徑依賴、實現海洋資源的永續利用，應致力于海洋產業的生態化發展，發揮生態供應鏈上各產業的功能，實現產業與產業、產業與資源、產業與生態環境的協調。海洋產業生態化更應關注海洋產業自身的結構轉換能力、產業之間共生性和產業增長糅性的提升。

漳州應構建海洋經濟的產業鏈網絡體系，以可循環的產業網體系代替片段的海洋產業經濟，以集群化形式代替零散的產業布局，以新的生產方式和新的技術延長產業鏈并銜接產業體系。可將濱海旅游業作為產業結構調整的重點發展目標，為海洋經濟發展培植新的經濟增長點。大力發展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業，堅持保護環境與休閑漁業開發協調一致的原則，把生態文化、生態養魚、生態捕撈等融入休閑漁業開發的全過程，開發建設具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業新產品。海洋船舶制造業應以園區的形式布局，由于其產業循環鏈的構建與鋼鐵、機械、電氣、電子、輕工業、航運等數十種工業、行業有著非常密切的關系，通常以集群形式發展。臨港石化產業在生產過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，因此應采用生態工業園區的模式。

（三）實施以生態系統為基礎的科學綜合管理。從傳統的、以部門為主線的海洋經濟活動分割式管理向“以生態系統為基礎的海岸帶綜合管理”轉變。該管理方法強調的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統籌）、科學管理（或海岸帶資源管理涉及學科間知識和信息共享）、國際行動五個方面綜合的基礎上，又滲透了MEBM所含的可持續發展意義上的綜合，即生態、經濟和社會系統的綜合。

漳州要強化海洋綜合管理職能，完善有關部門協調合作機制，改變多頭管理的局面。可考慮以廈漳泉同城化為契機，與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區域的協調機制，按照符合海洋生態系統的客觀規律確定海洋環境保護各管理主體的分工。研究推廣流域聯防聯治的管理模式，建立健全跨行政區域河流交界斷面水質達標管理、建設項目環境影響評價聯合審批、跨行政區域污染事故應急協調處理及責任追究等制度。堅持陸海統籌、海陸聯動，全面開展入海排污口檢查，依法查處陸源污染。

（四）加緊制度創新，實施支持海洋生態建設的財稅政策

1、設立海洋生態建設專項資金，設立市政府海洋環境管理財政專戶，加大對海洋生態資源環境保護的投入力度。引導設立藍色產業投資基金，重點支持海洋新興產業、現代海洋服務業、現代海洋漁業等海洋產業發展。

2、加強和完善環境稅收、生態補償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿易、綠色保險等工作。在增值稅改革方面，實現生產型增值稅向消費型增值稅的轉變，實現循環經濟的稅收優勢。在稅收優惠方面，增強稅收優惠政策鼓勵環保的針對性。

3、建議實行海洋排污權交易制度。排污權交易與排污收費相比更有利于降低治理污染的成本，使資源配置更有效率。

4、完善財政補貼制度。政府財政的環保補貼應由以往的環境設施建設前期補貼轉變為設施建成后的運營期補貼，即根據環境設施實際處理的污染物的數量和成效給予補貼，切實發揮環境設施建成后的環保功能，提高財政發展海洋生態經濟的補貼實效。

（五）加強海洋高等教育，增強海洋生態意識和觀念。繼承和發展傳統海洋文化精華，發展具有新時代特征的現代海洋文化，轉變單純以開發、擴張、追求商業利益為目標的傳統海洋文化觀，樹立科學發展、謀求海洋經濟與生態環境相協調的新的海洋文化觀。

1、加強海洋高等教育，為海洋經濟發展提供和儲備高級專業人才。密切與廈門高校和科研單位的合作，抓好國家海洋三所科技興海研發中心、廈門大學東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態試驗基地的建設，加強漳臺在生物醫藥領域合作交流，重點發展海洋生物技術和海洋生物醫藥。

2、強化海洋與漁業文化宣傳，吸引社會公眾對海洋的關注和支持。繼續通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動物保護科普宣傳月”、“水產品美食節”等活動，借助“漁博會”、“6?18項目成果交易會”、“9?8投洽會”、“11?18農博會、花博會”等展會平臺，宣傳海洋與漁業文化，凝聚社會公眾對發展海洋與漁業事業的共識。開展海洋與漁業文化進校園活動，讓海洋走進基礎教育，從兒童抓起，為海洋事業的未來打下基礎。提高和增強社會公眾的海洋意識和海洋觀念。

3、建立完善公眾參與機制，提高公眾投身海洋生態文明建設的自覺性和積極性。大力推動海洋保護區、海島特別保護區和海洋公園建設，創建“藍色郊野公園”。保護與利用協調，經濟與文化共榮，努力形成關心、珍惜、保護海洋生態環境的良好氛圍，在全社會牢固樹立海洋生態文明理念。

主要參考文獻：

[1]曹忠祥.我國海洋經濟發展的思路與重點[N].經濟日報，2013.7.14.

[2]王海蘭.基于可持續發展的海洋產業生態化問題研究[J].港口經濟，2011.10.

篇7

一、資源憂患意識教育的意義

資源，是經濟發展的基礎。隨著我國經濟的持續增長的發展，資源緊缺以及環境污染已經使我國面臨著較大程度的資源危機。水資源的現狀只是實現中國可持續發展遇到問題的一個縮影。我國人均水資源占有量遠遠低于世界人均水平。據統計，2014年我國缺水嚴重的城市占城市總數的三分之一，甚至一些南方城市因為水源枯竭或水源污染而出現停水、限水現象。新課程改革要求地理教育著重培養學生分析與解決現實問題的能力。地理學科是以人地關系為主線，以人類活動與環境、資源的協調發展為核心的課程。正確認識全球問題以及現代化建設中的重大地理問題，形成文明的生活與生產方式是地理教學的主要目標之一。理所當然，地理課堂教學也應該成為資源憂患意識教育的主陣地。早在新世紀初，我國教育部就提出了在全國中小學校開展資源憂患意識的主題教育活動。以“節約資源、保護環境”為主題的各種活動如火如荼地以各種形式深入到校園，滲透進各門學科教育教學活動之中，推動了我國節約型社會的建設。一些學校進行的“做保護地球的小主人”活動收到學生、學生家長以及社會的普遍好評，真正把素質教育落實到實處。資源具有稀缺性，地理學科進行資源憂患意識，就是主張學生關注資源，關注國家的發展問題。資源憂患意識教育，可以使學生以科學的態度主動地學地理。對青少年學生進行資源國情教育，充分認識節約和保護資源的必要性，能夠增強他們的資源憂患意識和危機感，立志為將來創造新能源、改進我國資源狀況作貢獻。

二、課堂教學是滲透憂患意識教育的主渠道

任何教學都具有教育性。地理學科性質以及其在基礎教育中的地位決定了地理課堂是對學生進行憂患意識教育的主要陣地。作為受過地理教育專業訓練的地理教師，首先要利用課堂45分鐘，充分利用教材蘊含的教育資源實施對學生的憂患意識教育。中學地理教材內容豐富，涉及范圍十分廣泛，從天文、氣候、水文到城市、能源、文化等，其中大多蘊含著有關資源憂患意識的話題。這些話題，為地理老師進行資源憂患意識教育提供了教學素材。教師要善于根據教材知識，挖掘其中包含資源憂患意識的內容，以巧妙的方式教育如何保護與利用好有限的自然資源。要讓學生了解到存在哪些資源問題，又應當如何化解資源危機。例如：在講授中國海洋資源現狀時，在讓學生了解中國海洋資源十分豐富之外，還應當簡述海洋資源對我國經濟發展有什么作用與用途。教師還可以引導學生思考在利用海洋資源中出現的一些新問題，比如：怎么看待沿海地區因為城市擴張而進行的填海擴陸？怎么認識海洋生態保護區的意義？這些問題兼具科技性與人文性，能夠很好地引導學生去思索“中國以后該如何利用海洋”。四、聯系現實、擴充資源憂患意識的內容地理課堂教學受到教學時間以及教學內容的限制，知識量明顯不足，也難以吸引學生興趣。教師應對教材中的知識點進行擴充、更新，尤其聯系現實拓展有關資源問題的知識，促進學生能夠深入地了解某一問題，強化學生的資源憂患意識。一切有利于增強學生資源憂患意識的教育方式都可以采用。課堂是主要途徑，課外相互配合。各種形式的主題活動參與，使教育多樣化，滿足中學生各個方面的需要。比如：人口、資源、環境等問題具有全球性，任何國家都難以獨善其身。國際組織以及世界很多國家都會紀念世界水日、世界環境日、“地球一小時”等有關保護環境的節日。報紙、電視等媒體以及相關部門也會進行大面積的宣傳與教育，幫助人們了解當前人類所面臨的問題。教師要善于利用這些課外地理資源，適時地引導學生關注這些問題、思索其可能的影響，進而鼓勵學生積極參與保護環境節約資源的活動。例如：木材造紙的主要原料之一，我國每年造紙消耗的木材達上萬立方米，同時造紙也會造成大量的水體污染。如果教師只是羅列一些數據，因為缺乏與學生生活的有機聯系，學生可能理解不深。教師組織學生搜集造紙與環境之間關系的資料，以及組織學生訪問再生紙廠等活動，以此培養學生節約用紙意識。當教師列舉每造四千個紙質賀卡，就需要砍伐一棵大樹時，學生體驗到節假日寄送紙質賀卡可能帶來的負面影響，進而可以倡導學生開展“減卡救樹”活動，從小事做起，節約資源，保護環境。

作者：陳光明 單位：江蘇省泗陽縣眾興中學

篇8

水是地球生命之源，海洋是資源的寶庫。水資源的開發、管理和保護，是21世紀國土資源綜合利用相關基本建設的重要組成部分，包括港口資源在內的海洋資源的開發和利用對沿海地域社會經濟的發展具有十分重要的意義

水資源與海洋工程專業就業方向

畢業生可就業于水利、交通、海洋和環保等部門從事工程規劃、勘測、設計、研發和管理等工作。近年來，水資源與海洋工程專業的高級技術專門人才十分緊缺，畢業生供不應求，具有十分良好的就業前景。

水資源與海洋工程專業介紹

本專業是在原有水文與水資源工程專業、港口航道與海岸工程專業以及土木工程專業的水工結構方向的基礎上，為適應新世紀工程水利逐漸向資源水利和環境水利發展的需要而調整設置的新專業。本專業秉承七十多年的辦學理念，擁有一流的教學和實驗設施、雄厚的師資力量，具備跟蹤社會需求，按照基礎扎實、一專多能、結構合理、務實創新的辦學思想，為國家基本建設培養高級技術專門人才的辦學

篇9

[關鍵詞]海洋經濟；實證研究；中國全文數據庫

[中圖分類號]F062.1　[文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2011)03-0041-03

當前海洋對于國家和民族的經濟重要性日益凸顯，一方面全球人口數量持續增加而承載人口的陸地資源儲量日益減少，另一方面科學技術發展使得人類可以深入利用開發海洋資源。我國是海洋大國，海洋國土約占300萬平方公里，海洋資源十分豐富。同時我國人口眾多，對環境和資源的壓力更加的凸顯，發展海洋經濟是我國保持持續繁榮的重要戰略途徑。而對海洋經濟及其相關理論進行多層次、多領域、多視角的理論探討就是解決這個問題必不可少的環節和途徑。但就筆者所掌握的文獻而言，中國學界對過去三十年海洋經濟研究方面的既有文獻缺乏梳理，尤其是實證、定量的研究還不曾看到。因而，筆者擬以改革開放以來的有關海洋經濟的研究文獻為研究對象，采用實證研究方法對這些文獻進行梳理，從而大致展現中國海洋經濟的研究現狀，并通過剖析現有研究的不足之處期待為推進中國海洋經濟的理論研究作出智性努力。

一、研究方法

(一)資料來源：中國期刊全文數據庫

過去三十年來，中國研究成果形式日益多元化，如報紙、專著、期刊、網絡等。如果將所有形式的研究成果完全匯總梳理，無論從成本上還是現實操作性上都是不太現實的。而且從統計學上講，大數概率使得這樣做也沒有必要。以頗具影響力和權威性的中國期刊全文數據庫的文章作為樣本，就足以對中國過去三十年對海洋經濟的研究狀況進行較為全面的描述。

(二)時間段選擇：改革開放以來至今

之所以選取這個時間段，主要基于以下幾點考慮：

首先，從宏觀背景來看，改革開放以來我國成為了初步繁榮、富強、開放的社會主義國家，其間所取得的巨大成績是有目共睹的。但是，在改革開放進程中因為歷史和現實的原因也出現了一些亟待解決的問題。因此應該思考如何總結、吸取過去的經驗，并用以解決現實中的問題，從而推進中國的社會進步與人民生活水平的提高。

其次，從歷史的角度看，1978年于光遠、許滌新等在全國哲學社會科學規劃會議上提出建立“海洋經濟學”新學科并且成立針對海洋經濟的專門研究所。1980年7月，我國成立了中國海洋經濟研究會。以此為標志，我國海洋經濟體系逐步建立，相關研究工作開始踏上正軌。

第三，從研究目的看，對過去三十一年的研究狀況進行梳理、分析的最終目的是為未來社會的發展和人民生活的改善提供理論支持與制度建議。而過去三十年正是我們“摸著石頭過河”式的社會主義建設時期，因此我國社會構建當前與未來理想圖景所需理論與制度支持，都與過去三十一年改革開放所形成的理論與經驗密不可分。

(三)具體調查方法

在具體調查中，筆者選擇檢索詞為“篇名”，檢索項為“海洋經濟”，從1979-2010年中每年作為一個獨立時間段，范圍為“核心期刊”，查詢范圍為“總目錄”，選擇匹配為“精確”。之所以選擇檢索詞為“篇名”，檢索項為“海洋經濟”是因為這種選擇能最合適地選擇出研究主旨為“海洋經濟”的文章。

二、海洋經濟研究現狀的實證分析

(一)從研究內容來看主要表現為以下特點：

從總體內容構成來看，從1979年以來我國學者對海洋經濟的研究更多的停留在對海洋經濟的應用研究上，占研究總量的64.37％，而理論研究與其他研究只分別占20.11％和15.52％。(見圖1所示)從海洋經濟的理論研究來看，主要集中在基礎理論上，占理論研究總量的比重為71.03％。基礎理論的研究中，對海洋經濟簡單介紹的所占比重也較大，達到20％；而對海洋經濟綜述性及反思性的研究比重比較小，只有8.57％。(如圖2所示)具體理論包括兩類觀點，一是產業經濟觀點，二是海洋資源經濟觀點。從海洋經濟的應用研究來看，相關成果多數集中我國區域及整體如何發展海洋經濟的研究上，分別占應用研究總量的54.46％和39.29％，而此方面的內容包括發展的可能性、具體建議、現狀評價、可持續性、未來的預測等；對海洋經濟國外借鑒及歷史總結的研究所占比重比較小，只有6，25％。(如圖3所示)

(注：A代表海洋經濟簡介；B代表海洋經濟基本理論；c代表綜述性及反思；D代表中國整體海洋經濟的發展及建議；E代表中國區域海洋經濟的發展廈建議；F代表海洋經濟國外的借器及歷史總結；G代表公告、采訪等。)

(二)從研究方法上看表現為以下特點。

從總體來看，從1979年以來我國學者對海洋經濟的研究主要采用了基本經濟理論指導之下的理論定性分析，占研究比例的42 53％。(如圖4所示)

(注：I代表調查研究基礎上的定性分析；Ⅱ代表基本經濟理論指導之下的理論定性分析；Ⅲ代表定量分析；Ⅳ代表其他方式。)

(三)從研究歷程來看，中國海洋經濟的研究表現出明顯的階段性特點。

按照研究的數量、研究內容及研究方法可以將中國改革開放以來的海洋經濟研究歷程劃分為以下三個階段：1979-1987年是零星研究階段，1988-2000年是研究的平穩增長階段，2001年至今是研究的快速發展階段。其中各個階段的研究內容及研究方法的重點是不同的。

在第一階段(1979-1990年)，從研究內容上看主要是對海洋經濟進行簡單的介紹及中國發展海洋經濟的建議，整體上看只是將零散研究成果的簡單加合，還沒有體系性；此階段采用的方法以調查研究基礎上的定性分析為主。在第二階段(1991-2000年)，從內容上看，理論研究上側重于海洋經濟基礎理論的研究，而應用研究則集中在具體區域發展海洋經濟的研究上。此階段基礎理論的研究從兩個角度豐富了海洋經濟的理論。一是從產業經濟的視角，利用西方宏觀經濟、產業經濟的相關理論，將涉海各經濟部門進行橫向綜合研究，將海洋經濟理論研究擴展到包括關于海洋經濟各方面的研究工作。二是從海洋資源經濟的視角，將經濟科學與海洋科學結合起來，逐漸由海洋資源開發的研究向海洋資源的深加工，資源的產業化發展，再到資源產業化對區域經濟、環境經濟的影響，最后發展到對國民經濟和世界一體化趨勢的影響研究。此階段在研究方法上，開始使用理淪定性分析的研究方法，但是凋查研究摹礎

上的定性分析仍然占主導地位。第三個階段是2000-2010年的繁榮階段、這個階段從研究內容來看，歲中國海洋經濟的研究數量大幅度增l朋j，從總節j：與區域海洋經濟的研究不棚上下，占據r海洋經濟研究的主導地位。這個階段將海洋產業經濟觀點與海洋資源經濟觀點融合起來，建立起海洋“大區域經濟理論”。使得海洋資源、環境經濟、海洋產業經濟和海洋區域經濟成為一個密切聯系的系統。從研究方法上出現了定量分析的方法，但從總體上看舔本經濟理淪指導之下的理論定性分析仍然足此階段主要采用的研究方法，

海洋經濟的研究呈現的階段陸特點與我國海洋經濟發展的走勢足一斂的。2()世紀5()年代以來，世界海洋經濟快速增長，2()世紀70年代初，世界海洋產業總產值約1100億美元；1980年增至3400億美元。改革開放以束，面對著這種國際趨勢，我國意識到海洋經濟的重要性，殲始塒我國海洋經濟基本情況進行一系列的調查。先后對巾國海岸帶和海洋資源、全國海島資源進行了綜合調奩，獲得了大最蜒礎性的數據。在1988年出版了《中國海洋年鑒(1986)》，其中就包括了部分海洋經濟統計資料。從1989年起，《中國海洋經濟統汁年鑒》陸續出版。這些基礎性的調研工作為海洋經濟研究提供了基礎數據資源，這為進行海洋經濟的研究提供了可能。而從實踐情況來看，80年代中期以后，沿海省區紛紛把海洋經濟列為各省發展戰略，加大開發海洋的力度，這種強烈的現實需求使得當時的研究主要注重實效性、政策性的研究，而缺乏對基礎理論的研究。

從全國來看，1991年召開全國海洋工作會議，1996年正式《中國海洋21世紀議程》。從區域來看，沿海省區紛紛把海洋經濟列為各省發展戰略。如海南省提出“以海興島，建設海洋大省”；廣東省提出了“建設海洋經濟強省”的奮斗目標；廣西壯族自治區提出“藍色計劃”；福建省提出建設“海上田園”；江蘇省提出了建設“海上”；河北省提出“立體開發海洋”等等。政府的引導使得90年代以來我國海洋經濟開始高速增K，逐步成為我國新的經濟增長點。海洋經濟的總最從1990年的438億元上丹1998年的3269.92億元；海洋經濟以20％以上的年增速在增長，海洋經濟總值點GDP的比重從1986年的2.22％上升到1998年的4.12％。在此背景下，我剛學者的研究重點主要集中在我國及各區域發展海洋經濟的戰略性研究上。

201)1年國家海洋局印發了《海洋工作“十五”汁劃綱要》，明確提出了以滿足社會經濟發展對海洋資源不斷增長的需要為基本出發點，推動海洋經濟可持續發展的主題。黨的“十六大”提出了“實施海洋丌發”的戰略，“十七大”提出“開發海洋產業”的新要求。與之相適直的就是，更多的學者將研究的重點轉移到從資源與環境經濟學角度上對海洋經濟的町持續發展進行研究。

三、既有海洋經濟研究的不足

上述時中國既有海洋經濟研究特點的總結更多的是成就方面的表述，下面筆者將要對既有研究中的不足進行反思。從某種意義上講，后者對于知諷的增進與問題的解決可能更有益處。筆者認為其所具有的不足主要有以下幾個方面：

(一)研究比較落后

中國在海洋經濟領域的既有研究從數量上看很多，其研究視角及理論依據也頗為多元，但是總體上看，我國對海洋經濟的研究還是相對落后的。這種落后主要表現為以下幾個方面：從研究內容上看，目前研究主要從海洋經濟的界定、作用以及持續性等方面，海洋經濟的理論基礎主要集中在經濟地理論和資源經濟論上；在研究方法上看還是以定性的研究方法為主。

(二)不能滿足社會實際發展的需要

與海洋經濟發達的國家相比，我國海洋經濟在快速發展的同時，總體規模仍明顯偏小，對整個國民經濟的拉動作用仍不夠顯著。因此，積極探討研究影響我國海洋經濟可持續發展的因素，對于正確制訂我國海洋經濟未來可持續發展的戰略規劃具有重要意義。目前影響我國海洋經濟發展的問題主要包括以下幾個方面：海洋資源退化、海洋生態環境惡化、海洋權益形勢嚴峻、分散式海洋管理體制制約管理職能、海洋科技成果轉化不暢等。這些問題的解決十分需要理論的指導，需要發揮理論所具有的能動性。然而，中國既有的海洋經濟理論在這方面所起的作用還是極其有限的。

(三)缺乏脈絡式的系統和反思式的理論探討

篇10

[關鍵詞] 海洋行政管理海洋管理 行政管理 公共管理

 

隨著陸域資源的稀缺性越來越大，海洋資源逐漸引起各國的重視，海洋的地位也日益凸顯，世界各國都在不同程度上加強對領海甚至公海的開發。由此，海洋管理的重要性與日俱增。盡管各國政府和學術界都對海洋管理表現出極大的熱忱，但實際上關于海洋管理的涵義及學科構建尚沒有一個清晰統一的框架。尤其是海洋行政管理，沒有一個明確的定位。

當前對海洋行政管理的界定主要集中在兩個角度：一是從行政法的角度對海洋行政管理及其它海洋管理概念作了梳理，如滕祖文的《海洋行政管理》一書即是按照行政法的角度來編撰。二是從管理學的角度闡述了海洋管理和海洋行政管理的關系，如鄭敬高等人編撰的《海洋行政管理》一書。但是目前尚沒有學者從公共管理的角度加以論述。而明確海洋行政管理在公共管理中的學科地位，不僅有利于海洋行政管理（學）自身的理論構建和發展，而且可以從一種全面的視角來審視海洋行政管理與其它海洋管理概念的關系，有利于整個管理學科的完善和發展。本文嘗試從公共管理的學科角度對海洋行政管理的定位及構建作一初步的探討。

一、海洋管理與海洋行政管理

關于海洋管理與海洋行政管理的關系，部分的學者已經作了一定的闡述。鹿守本把海洋管理的對象分為自然系統對象；海洋使用者和海上活動者對象兩部分，將海洋管理定義為：“在海洋事業（含開發、利用、保護、權益、研究等）活動中發生的指揮、協調、控制和執行實施總體過程中所產生的行政與非行政的一般職能，即是海洋管理。”[1]（p49）鹿守本對海洋管理的定義著眼于一般管理的角度，未體現出對海洋行政管理與其他管理的區別。鄭敬高對其作了進一步的闡述，把人類以海洋為對象的實踐活動和以這種實踐活動為對象的管理活動區別開來，前者稱為海洋管理，后者為海洋行政管理。[2]或者更為詳細一些，前者稱為海洋經營管理，后者稱為海洋行政管理。筆者也認同這種劃分，只是認為海洋行政管理還應該包括政府對自身介入海洋活動的管理，因此，海洋行政管理的定義可以表述如下：海洋行政管理指海洋行政機關及其人員依法對自身及社會組織介入海洋活動的管理行為。他至少應該包括兩個層面的含義：一是政府在介入海洋活動過程中對自身的管理；二是海洋行政機關對社會其他主體在海洋活動中的管理、協調和監控。

此外，筆者更傾向于將海洋行政管理理論作為海洋管理理論的發展主體。首先完善海洋行政管理，由此帶動海洋經營管理的發展，其學科的發展脈絡與陸域的有所不同，甚至截然相反。如果說陸域管理理論沿著一條“企業管理理論——一般管理理論——行政管理理論（包括公共管理理論）”的脈絡發展，后者的發展更多的建立在對前者理論的借鑒上，那么海洋領域管理理論則應該相反。其脈絡是“海洋行政管理——一般海洋管理理論——私人海洋管理理論”。其原因主要在于：

1.海洋實踐活動更具公共性，需要政府行為的有效介入。人類誕生于陸地，發展于陸地，在陸地上的活動較之海洋，成本較低，個人和私人組織有能力支撐自己活動的成本，且收益的周期較短，個人和私人組織也愿意為其活動進行投資。因此，在陸域，私人管理的理論占據主要地位，行政管理理論的發展有賴于借鑒私人管理理論的發展。而海洋活動和陸域活動不同，其不可預測性較之陸地要大的多。個人和私人組織在面對海洋活動時，由于力量和承受能力的有限，或是不愿過多的介入，或是其開發多帶有短視效能，其成本—收益比例遠遠低于陸地，影響對海洋的進一步開發。換言之，人類探索海洋規律的活動，其“公共性”更加明顯，這種具有不可分割性的規律探求，由政府來提供更為適合。政府在介入海洋活動時，必然需要建立對自身活動有效管理的理論體系，海洋行政管理的價值正是體現于此。

2.海洋活動具有更強的外部性。所謂外部性（externalities），即不屬于買賣或交易雙方的預測，但卻是組織運作過程中可能產生的事物。[3]（p9）它體現出一種活動不僅產生活動者所希望的或只影響他自己的結果，而且對他人和環境造成影響。通常而言，活動的外部性傾向于特指其負外部性。絕大多數海洋活動都產生影響公共利益的負外部性，尤其是海洋環境的破壞更是具負外部性的公共問題。海洋行政管理的主要任務之一是就這些外部性很強，影響公共利益的海洋管理活動進行管理，而且也只有海洋行政管理能更好的消除海洋活動的外部性。[4]（p39）

3.海洋活動涉及更多重要的利益主體，其協調需要政府的參與和主持。尤其是當今社會，世界各國都加強對海洋的開發。美國在1998年全國海洋工作會議上提出了開發、保護、恢復海洋資源的建議，并從2001年起對海洋環境和法規進行全面研究，對國家海洋管理政策重新做出全面評估，從而為21世紀美國海域經濟開發政策勾出基本框架，在此基礎上又于2004年4月了一份長達514頁的研究報告。1997年日本在《海洋開發年度推進計劃》中，已經把“探求新的海洋開發的可能性，立足于國際角度推進海洋的開發”作為國家經濟發展的基本原則確立起來。[5]各國對海洋資源的爭奪，不可避免的會發生利益摩擦，我國如果要在海洋開發和利用方面取得成效，不僅需要完善國內的開發管理，而且需要探求國際開發的協作和協調。這兩方面都屬于海洋行政管理的研究范疇。

如果將海洋行政管理作為海洋管理理論的發展主體，即將探索政府管理行為作為重點，那么，首先需要解決的一個問題就是：如何界定海洋行政管理與行政管理、公共管理之間的關系？三者關系的明確是海洋行政管理進一步發展的前提。

二、海洋行政管理、行政管理與公共管理

上個世紀末，國務院學位委員會決定進行學科結構的調整，其重大舉措之一是設立公共管理一級學科，下設行政管理、教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源管理等五個二級學科。作為一級學科的公共管理學，其研究對象和范疇可以劃分為三個層次：政府自身的運作和管理；政府對社會不同領域的管理（部門公共政策和管制）；非政府公共部門的內部運作和管理(如學校和醫院的內部管理)。[6]但實際上，公共管理學科的五個二級學科，對這三個層次的劃分并不明顯，或者說，很難界定五個二級學科到底應該歸屬哪一個層次，它們之間更多的是一種重疊和交叉的關系。尤其是面對新的領域擴充時，很難明確新領域的學科地位，至少現在的學科體系就并沒有凸顯海洋行政管理的位置。[1]這說明當前的公共管理學科體系存在需要完善的地方。周志忍為公共管理的學科發展提出了兩條思路：第一，公共管理應該留有向外發展的余地，隨著社會需求和基礎條件的成熟，增設或新添其他的二級學科，只是增設的二級學科應該著眼橫向分工的專業領域如環境保護等，而不是具有綜合特征的學科；第二，將行政管理作為公共管理學的基礎和平臺，建立開發式的學科體系，即行政管理與其他的四個二級學科不是并列關系，而是某種基干與分支的關系。在不變動現有的學科體系下，可以容納增加的研究領域。[7]

暫且不論這兩種思路，哪一條更有利于公共管理學科的發展，我們所關注的是，對于海洋行政管理的發展，哪一條思路更有力呢？如果選擇第一條思路，作為與土地資源管理并列的二級學科，海洋行政管理稱為“海洋資源管理”更為合適一些，這就面臨著學科名稱的再次變化。[2]筆者傾向于第二條思路，即海洋行政管理以行政管理為學科平臺，將行政管理的理論體系作為基礎，借鑒其他二級學科的成果，逐漸完善自身的學科體系。其原因主要有以下三個方面：

1.可以厘清海洋管理的學科類別，完善各自的發展。如上所述，當前海洋管理與海洋行政管理的關系存在一定的模糊，本文贊同海洋管理劃分為海洋經營管理和海洋行政管理，而且以后者為主體的觀點。若堅持第一條思路則面臨“海洋資源管理”概念的誕生，如何界定海洋管理、海洋經營管理、海洋資源管理和海洋行政管理之間的關系，又是一個新的課題。這將為整個海洋管理的發展人為增設一些壁壘，不利于學科的相互借鑒和發展。

  2.當前海洋行政管理的學科構建不足以成為一級獨立的學科。至少到目前為止，我國關于海洋行政管理的研究還處于起步階段。其自身的理論體系不僅不能和行政管理相提并論，也遠不如其他的四個二級學科。海洋行政管理所借鑒的行政管理理論，要遠多于自身的獨特理論。將海洋行政管理歸屬于行政管理的一個研究系統，一方面可以繼續沿著當前的研究脈絡發展下去，繼續借鑒，另一方面也不會與當前的公共管理學科體系發生沖突。有利于整個公共管理學科的發展。

3.海洋行政管理以行政管理為學科平臺，可以突出海洋行政管理以完善政府行為為核心的學科特點。如上所述，與陸上管理行為和理論的發展脈絡不同，海洋活動的有效開展需要政府組織強有力的介入。行政管理學作為一門探索如何有效提高政府效率和加強政府行為的學科，經過一百多年的發展，在如何管理政府和政府如何管理方面，積累的大量的理論和經驗。這些理論和經驗如果作為海洋行政管理學發展的基石，可以在較短的時間內有效的促進海洋行政管理學的發展和學科完善。

三、海洋行政管理的學科構建

在明確了海洋行政管理的內涵和學科定位后，如何構建海洋行政管理學的學科體系，也是一個需要面對的課題。當然，國內外的部分學者對于海洋行政管理的研究在范疇上作了一定的詮釋。美國的j.m阿姆斯特朗和p.c賴納在他們合著的《美國海洋管理》一書中，將國家對海洋活動的管理分為十項職能：組織海洋研究；從事海洋資料的收集、存儲與分配；財政贊助；稅收；監測；實施法律；解決沖突；制定政策；制定法規；制定規范等。而國內的學者鄭敬高在《海洋行政管理》一書中將海洋行政管理的體系分為海洋行政管理體制；海洋立法與執法管理；海洋政策與決策；海洋權益管理；海洋資源管理；海洋環境管理等幾個方面。滕祖文的《海洋行政管理》一書主要從行政法的角度進行闡述，全書的體系也類似于行政法教材的體系。[9]

筆者在綜合不同學者的分類基礎上，根據行政管理的學科構建，認為海洋行政管理的學科體系，主要應該包括以下幾個方面：

1.海洋職能。其內容主要涉及國家在海洋活動中的職責定位，政府應該介入何種海洋活動，介入的程度多大，應該采取何種方式介入，以及隨著海洋環境和行政環境的變化，政府應該做出何種反應。

2.海洋制度。針對海洋職能，國家在履行職能的過程中，應該建立何種的組織體系，其機構的設立、權責、相互關系等一系列內容；此外，權力機關針對海洋管理的立法，行政機關涉及海洋方面的行政立法，都應該屬于這一層面。

3.海洋戰略。盡管傳統的行政管理理論并沒有涉及戰略管理，但是公共管理，尤其是新公共管理將戰略管理作為政府的一項重要內容，并且要將戰略思維融入行政管理的所有階段之中。[8]對于海洋行政管理而言，其戰略思維更為重要。戰略的涵義本來就蘊含著一種競爭，世界各國對海洋資源的爭奪，正是戰略思維的體現。海洋戰略的重點在于探討海洋環境和海洋資源的變化，海洋未來的國際地位，世界各國針對海洋的舉措，以及我國如何保護領海和有效參與公海開發。

4.海洋決策。提高政府決策的科學化水平是公共政策研究的主要內容，海洋決策的研究范疇同樣應該立足于此。在借鑒公共政策的理論模型的基礎上，結合海洋戰略和海洋環境，提高政府的海洋政策水平。

5.海洋實施。即海洋立法或海洋決策做出后，海洋行政機關及其人員貫徹法規和政策的全部活動或整個過程。它至少包括五個方面的內容：海洋行政指揮、海洋行政溝通、海洋行政協調、海洋監控和海洋方法。海洋實施應該是整個海洋行政管理內容最為龐雜的部分，也應該成為其他海洋管理汲取海洋行政管理理論和方法的主要部分。

6.海洋財政。主要涉及政府在海洋管理活動中的財政支出和財政收入。它包括兩個方面：一是權力機關如何界定海洋開發的財政支出在整個財政預算中的比例和地位；二是政府如何利用財政手段有效的調控整個海洋開發的進度和規模，以達到海洋開發的最佳效果。

7.海洋倫理。主要探討在開發海洋資源的過程中，人類與海洋之間的關系、海洋環境保護與海洋資源利用之間的關系、海洋長期利用與近期利用之間的關系、各國在公海的行為規范等。

 

[參考文獻]

[1]鹿守本.海洋管理通論[m]，海洋出本社，1997

[2] 鄭敬高.海洋管理與海洋行政管理[j]，青島海洋大學學報，2001年第4期

[3][美]戴維.h.羅森布魯姆.公共行政學：管理、政治和法律的途徑[m]，中國人民大學出版社，2002

[4]鄭敬高等.海洋行政管理[m]，青島海洋大學出版社，2002

[5]李靖宇 于良臣.關于中國陸域經濟與海域經濟協調發展的戰略思考[j]，中國海洋大學學報，2005年第4期

[6][7]周志忍.論公共管理學科整合：問題、挑戰與思考[j]，北京大學學報，2004年第4期

[8][澳]歐文.e.休斯.公共管理導論[m]，中國人民大學出版社，2001

[9]藤祖文.海洋行政管理[m]，青島海洋大學出版社，2002

ocean public administration: concept and building from public management

[abstract] how to definite ocean public administration and distinguish ocean public administration, ocean management, public administration and public management, some scholar have made. but they have not made from the angle of the course of public management, which is the first problem ocean public administration need face.

[key word] ocean public administration ocean management public administration public management

--------------------------------------------------------------------------------