農產品安全的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇農產品安全的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 我鎮根據國務院、省、市各級政府關于食品安全監管及四川省農業廳《關于對全省農產品的生產經營人員開展集中教育培訓的通知》（川農業函[20xx]406號）文件等精神，鎮領導高度重視，認真組織開展了食品安全相關人員的培訓工作，以確保農產品安全工作順利推進、取得實效。現將我鎮20xx年農產品安全培訓工作總結如下。

    一、提高認識，加強領導

    接到上級文件后，鎮黨委、政府及各成員單位高度重視，始終把培訓工作作為提高鎮農產品安全相關人員綜合素質、促進食品安全工作取得實際成效的基礎性工作，持之以恒，扎實抓好。把培訓擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學習計劃，明確學習重點和內容，動員所有人員提高認識，努力提高農產品安全工作綜合素質。主要領導作為第一責任人，能夠堅持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務多么繁忙，總是帶頭學習、帶頭發言、帶頭輔導，充分發揮帶動和引導作用，并經常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學習方法，聯系工作實際及時調整充實學習內容，妥善處理好工學矛盾。尤其是農產品安全監管員、農業生產資料供應單位、農產品生產、營銷人員等農產品生產流通環節的相關從業人員的培訓工作作為重點。

    二、組織嚴密，計劃科學   

    為使今年培訓工作做好、做細、做嚴、做出成績，進一步加強高坪鎮農產品安全工作監管力度，加大農產品安全工作宣傳、普及農產品安全知識，營造公眾關心、支持參與農產品安全的良好社會氛圍，適應廣漢市農產品安全工作的需要，提高鎮、村兩級干部及相關人員對農產品安全工作重要性的意識、提高農產品安全生產經營管理工作能力，達到預期的目的，對農產品安全宣傳、培訓計劃，培訓目的、要求及實施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴密組織、加強領導，大力宣傳、提高認識，仔細分工、充分準備，結合實際、講究實效”的工作思路，培訓手段以集中授課與觀看專題片相結合等，保證了農產品安全培訓工作有計劃、有步驟有條不紊地開展。

    三、動員充分，授課仔細

    為了提高農產品安全培訓重要性的認識，我鎮召開了全員農產品安全培訓動員大會，強調培訓工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓工作，安排好具體培訓時間和人員。并將農產品安全監管人員培訓成績列入年度對工作人員的考核內容，使大家能經常想到。為了確保培訓效果，在組織參訓人員學習相關文件制度的同時，鎮領導著眼于實際，邀請衛生、工商、畜牧農業等相關部門經驗豐富，業務能力過硬的骨干人員，組成業務精干的授課隊伍為參訓人員進行農產品安全知識培訓。在培訓前各授課人員都進行了認真的備課，做到了給別人講的自己得先懂、先會、先精，確保了年度培訓的效果。通過培訓，參訓人員的農產品安全知識得到了切實提高，為我鎮開展好農產品生產安全和食品安全工作奠定了扎實的理論基礎。

    四、方式多樣，注重實效

    各單位在農產品安全培訓注重抓好“三個結合”：一是抓好培訓工作與農產品安全宣傳工作相結合，在培訓時開展宣傳，在宣傳中精選培訓要點；二是抓好業務知識學習與農產品安全知識學習相結合；三是農產品安全生產與食品安全工作相結合，規范農產品生產、經營和農業生產資料供應工作。

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關鍵詞：農戶；農產品；安全生產；庫爾勒市

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0008-05

在農產品安全問題日益突出的今天，人們對其關注程度也越來越高。要保證農產品安全就需要從源頭抓起，從農產品的種植開始調控。農戶是農產品種植的主要經濟組織，其決策主導著農產品的生產，主觀意愿影響著農產品安全生產。安全農產品的生產只有得到農戶的支持與參與，才能長足發展，因此通過分析農戶個體以及其主觀認知、行為等對農產品生產安全的影響，找出其中影響較大的因素，結合這些因素進行分析，提出相應的意見或可行性建議是至關重要的。庫爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節點，其地理位置具有典型性，同時庫爾勒市極具特色的農產品生產情況使得農戶安全生產更具有代表性，為此，項目組選取庫爾勒市農戶作為調查研究對象，對庫爾勒市的農業生產進行調查研究，分析了庫爾勒市農產品安全生產情況，以期為加強庫爾勒市農業生產實力，促進庫爾勒市的農產品品質的提升，增進農業信譽，同時對庫爾勒市農產品的遠銷有極大的促進意義。

1 文獻回顧及評述

近年來，隨著社會各界對農產品安全關注程度越來越高，對農產品安全的研究也越來越多，國內外專家學者關于農產品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農產品安全生產的法規制度、農戶生產行為現狀及影響農戶安全生產的因素等方面。國外研究方面，政府對農產品質量安全的有效管理和法律規章制定是十分注重的，對農產品質量安全強調全程性管理，如美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農業發達國家制定了一系列詳細的農產品質量標準，同時隨著市場的要求不斷地進行修訂，積極引導農戶進行農產品安全生產。還有不少學者研究了影響安全生產的因素及生產意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農場主的風險態度、生產技術、農場規模等對其農產品質量安全控制水平均會產生影響[1]。Kishor對尼泊爾農戶進行實地考察，發現女性農戶由于文化程度較低具有較高風險的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農藥施用行為方面認為政府嚴格實施各種不同法律法規能夠起到規范農藥生產、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國家還十分注意發揮農產品生產者、加工者和銷售者及其聯合組織在提升農產品質量安全水平方面的作用。國內研究方面，近年來我國也在不斷強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展。但仍然存在著一些威脅當地農產品質量安全狀況的薄弱環節。諸學者對此進行了相關的研究，如杜斌、康積萍等結合計劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產農戶安全生產意愿的影響因素，得出行為態度、主觀規范和知覺行為控制等變量對農戶安全生產意愿均表現出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對吉林省305個農戶進行調查，研究顯示農戶的年齡、文化水平對安全生產有著直接影響[5]；羅松遠認為，中國廣大小麥種植農戶對化肥農藥使用和田間管理技術的認知度會影響到農業技術進步[6]。

綜合上述文獻來看，國內外學者從不同的角度研究了農戶安全生產的行為及影響生產者生產安全農產品的因素，但是國外學者研究針對的是大農場的生產者，這與中國廣大分散的農戶實際情況相差甚遠。國內學者對有關農戶生產層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農產品質量安全的現狀研究、質量安全監管體系研究、認證體系等方面，而且對農戶生產行為更多的研究集中在農戶生產的影響因素上，目前從農戶生產行為的角度進行農產品質量安全問題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統和深入，還有進一步研究的必要。本文旨在從農戶安全生產的認知、生產意愿及影響因素等進行全面的研究分析。

2 庫爾勒市農業發展概況

庫爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區總人口近100萬人，境內有中國最長的內陸河――塔里木河，以此孕育著市內農業的發展。市轄9鄉、3鎮、5個國有農牧園藝場、5個街道辦事處，土地總面積70.902萬hm2，其中耕地面積4.6萬hm2，可墾耕地9.333萬hm2，農作物播種面積10.991萬hm2。庫爾勒市氣候屬暖溫帶大陸性干旱氣候，氣候溫和，土質肥沃，物產豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農產品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經濟作物的生長。該市2015年香梨種植面積已達1.767萬hm2，結果面積0.36萬hm2，生產香梨總產4.0萬t，因盛產香梨而被稱為梨城。同時庫爾勒市也是傳統產棉區，1995年被列為國家百強產棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬hm2，占庫爾勒市農作物種植面積的93.06%，總產約161 767t，農牧民人均純收入17 328.3元，年均增長11.9%。

3 數據調查來源

農戶安全生產狀況的基本數據資料來源于兩條途徑，一是實地調查獲得，二是問卷走訪調查獲得。調查方式采取普查。調查開始前，項目組成員咨詢了專業導師和有關專家的意見，并檢驗了問卷的合理性和可行性，對問卷存在的問題和不足進行了修改。調查人員按項目要求進行了培訓。調查共收回問卷300份，經由人工檢查剔除無效問卷16份，有效問卷284份，占全部問卷的94.6%。因為庫爾勒市農作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農作物種植面積的93.21%，所以此次調查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農戶為主。

4 調查分析

4.1 農戶基本情況 該項內容是反映農戶生產的基本特征狀況，主要包括農戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數據可知，庫爾勒市農業生產中主要勞動力為男性，占比89.02%，極少數中青年女性也存在勞動行為。勞動力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動力。少數民族農戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農戶85.98%，整體受教育水平較低，受過專業培訓的僅占9.77%。

根據被調查農戶的農作物種植結構情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%。可以看出庫爾勒市農戶農產品種植以經濟作物為主，糧食作物較少。

4.2 農戶的農產品安全生產認知及意愿 這一部分主要從農戶對農產品安全生產的了解情況、農戶對耕地與安全生產的理解、農戶對農業發展效益情況以及政府政策的認知等方面進行了調查，具體調查結果分析如下：

從農戶對農產品安全生產的理解程度來看，有92.69%的農戶對于農產品安全的理解為：無公害、綠色有機、品種多，問及具體種植意愿時絕大多數則不太愿意種植，在種植過程中有43.91%的農戶表示并不關注農產品安全生產情況，農產品是否安全生產無所謂，并將安全生產內涵與高成本掛鉤，認為安全生產會導致成本上升，收益降低。

由于耕地質量與農產品的質量息息相關，在安全生產中作為最基礎的環節對農產品安全生產產生著重要的影響。從農戶對耕地質量與安全生產的認知來看，有64.57%的農戶認為耕地質量下降了，主要原因是化肥農藥的過度使用、農用廢棄物的后續處理不完善、灌溉水的污染以及農機產品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導致耕地質量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續利用受到了一定的威脅（表3）。

從農業經濟效益狀況來看，68%的農戶認為種植農產品的經濟效益是下降的，10.86%的農戶認為種植作物的收入沒有明顯變化，21.14%的農戶認為有一定程度的提高。究其下降原因的調查，數據顯示，50.21%的農戶認為與市場價格的變化有關，26.36%的農戶認為消費者選擇了及其他產品導致，只有23.43%的農戶認為與農產品的質量和數量有關，以上數據表明大多數農戶并不認為農產品質量與經濟效益有很大的相關性，對農產品安全生產的認知還有待加強。

此外，農戶對政府規定關于農業安全生產的相關政策法規并不熟悉，也無心去關注。據調查數據顯示，僅有22.67%的農戶了解國家關于農資使用的規定，會關注最新動態及信息，77.33%的農戶對于安全生產的相關政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實太遙遠與自己無關。

4.3 農戶的農產品安全生產行為 這一部分主要從庫爾勒市農戶的農資購買途徑、農藥使用、農用品后續處理等方面進行調查分析。具體數據結果：庫爾勒市農戶購買農藥、化肥、種子等農資66.64%為自由購買，僅有11.29%的農戶會到政府指定的地點購買；7.19%的農戶選擇根據龍頭企業的導向進行購買；9.76%按照合作社要求進行購買；有5.13%的農戶選擇了其他購買方式，這樣多渠道的購買方式特別是半數以上農戶自由購買的行為，使得農產品參差不一，沒有統一標準，加之農用品使用方式不規范、后續處理問題突出，則無法保證農產品質量。對農藥的使用調查可知（見表4），農戶在農藥使用時更多的依據來源于個人經驗，施藥大多數選擇在蟲卵和幼蟲期；調查中還了解到絕大多數農戶對于農藥尤其是劇毒農藥對農產品的安全生產危害是有著清醒的認知的，依然有52.98%的農戶使用過劇毒農藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農戶關注價格，農戶認為相比購買農藥的成本來說，預期的后續經濟效益要大。

此外農產品安全生產中農藥與農資的使用及后續處理情況也是重要環節。在使用農藥時，有51.19%的農戶在施用農用品時選擇隨意操作，48.81%的農戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關于農資的后續處理，33.54%的農戶對于使用過的農資進行了回收處理再利用，66.46%的農戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農戶認為影響農產品安全生產的主要因素為農藥、重金屬的殘留，表明農戶雖然認識到但卻沒有積極性去妥善處理，使得農資等農產品生產的輔助資料后續處理不完善，從而影響了農產品的質量安全性。

5 影響庫爾勒市農戶安全生產的因素分析

5.1 農戶安全生產認知不夠 調查表明，雖然農戶對農產品安全性有一定的認知，卻在種植實施時將理論與現實分割，將農產品安全與農產品安全生產分離，主要體現在三方面：一是在進行生產決策時以低成本高收益為原則。即使有部分農戶正確認知了農產品質量安全，卻將農產品安全生產與高成本掛鉤。圖1中農戶對于安全生產的理解反映了問題所在。農戶認為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問題阻礙了安全生產的進行。有47%的農戶認為安全生產農產品會帶來高成本；二是農戶在購買及使用農藥時憑自己已有經驗來推測，且使用后的善后問題也對農產品生產的安全造成了影響。庫爾勒市農戶購買農藥的不同選擇行為也說明庫爾勒市農業生產方面既缺少政策規定等方面的指導，也沒有龍頭企業的強有力帶動，沒有生產方面的合作。三是農戶方面雖然意識到了耕地質量的下降及其原因，卻在種植過程中仍舊實施非安全生產的操作。調查中顯示的農戶對于農產品市場、耕地質量、農產品收益的不樂觀預期也很大程度上影響了農戶農產品安全生產的積極性。

圖1 農戶對農產品安全生產的表達

5.2 資金短缺使農產品安全生產行為受限 農業生產是在多種因素混合作用影響下進行的，而在市場經濟條件下，農戶經濟行為以增收為主要目的，經濟因素依舊起著主導作用。庫爾勒市農戶進行農業生產的資金來源中，有66.25%是通過銀行貸款與其他借貸款，而來自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫爾勒市農業安全生產受經濟方面的影響較大。部分農戶對于農業安全生產的理解方面將安全與高成本等經濟內容相關聯，拒絕進行所謂“高成本”的安全生產。倘若政府能在資金上加以支持，農戶的安全生產意愿還是相當高的。由圖2數據顯示，農戶對于政府的支持是持有樂觀態度的，65.8%的農戶愿意在政府的支持下從事安全農產品的生產，22.28%的農戶會考慮補助金額因素。農戶的態度也反映了農戶對于政府支持力度的期待。

5.3 技術指導不夠，專業技術人員缺乏 技術進步直接影響農產品的投入產出關系，調查反映了庫爾勒市農業機械化程度較低，技術水平落后，農產品投入產出效率低下。據2015年數據顯示，庫爾勒市農業機械總量為66 297臺，人均機械擁有量僅0.066臺，每hm2耕地上擁有機械14.4臺。而且從上述圖1中數據顯示有34%的農戶表示農產品安全生產無人指導，不清楚安全生產標準和技術，從表4中農藥的使用情況也說明了庫爾勒市農業種植過程中農用品技術的落后，農業種植中，對病蟲害防治技術仍停留在較低水平，農戶施藥方面的技術指導幾乎空白，農戶實施時僅憑借經驗進行。以上表明了由于技術的局限使得農產品的安全生產并未得到落實。雖然大部分農戶意識到問題所在，被調查的農戶也表示愿意努力生產安全農產品，但農戶對于如何處理這類問題欠缺必要的技術指導。由表2農戶情況可知，受專業教育的農戶僅9.77%，農戶對于安全生產技術十分陌生。這說明農戶的農產品安全生產、教育、培訓方面技術的缺乏，農業技術人才比較匱乏。

5.4 農產品市場不規范 農產品市場是影響農戶生產安全農產品的重要因素之一。市場導向會對農產品的種植與農戶生產的經濟效益有著直接的聯系，而市場若不規范也就無法為農戶帶來正確的導向。在調查中市場價格、需求等因素的波動對農產品的生產行為及收益產生較大影響，同時農產品銷售困難，農資市場中假農資也影響了農產品安全生產。據調查數據顯示，農戶在農產品生產中遇到的，關于農資價格、農產品價格、銷售困難方面的風險占45.3%。農戶對于農業效益的預期也并不樂觀。

5.5 政策推行落實不完善 據調查顯示，無論在農產品安全生產的宣傳推廣、技術指導、政策支持、市場規范還是優惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強的。由于政府資金支持力度過低，農戶進行農產品安全生產的積極性并未得到充分調動。

6 對策建議

6.1 強化農戶農產品安全生產的認知 調查結果表明農戶的安全生產意識并不是很高，對安全生產的理解有偏差，還需要強化農戶的安全生產意識，明確安全生產的內涵與重要性，用長遠的發展的眼光看待農業生產，明確農產品安全生產標準，認識到安全農產品的生態與經濟效益，讓農戶認識到生產安全農產品的重要性。建議政府加強農業生產的基礎知識的普及與安全生產的宣傳。如對農資的后續處理問題進行輔導，目前農戶大多數都是根據自己的經驗或是模仿周圍人的行為進行生產，不愿去費心考慮如何能種植出更安全的農產品。如果農技推廣部門能夠針對農戶的生產安全行為進行實地指導，使得農業生產活動有章可循，農戶還是會很愿意接受并照做的，這不但減輕了農戶的負擔，也會大大提高農產品的安全性。還有對于農藥的使用，應明確高毒性農藥的危害性，明確農藥殘留和不安全農產品對健康造成的危害，提高鑒別農藥的能力，這樣不僅可以引導農戶正確的選擇與使用農藥，同時還減少耕地污染，保護了生產環境，就保障了農產品的生產安全，提高了農產品品質。

6.2 加強技術引導及技術型人才的培養 先進的技術能提高經濟利益，農民就一定樂于采用。目前庫爾勒市以種植棉花香梨等經濟作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應的帶動，使得其對質量的要求就會較高，安全生產達標程度也相對較高。因此有必要對農產品進行安全生產的全過程進行規范的技術指導，對農產品安全生產加強科學研究，重視農產品檢測，加強土壤改良，從生產源頭把關，同時也要加強新品種推廣力度，要不斷研發新技術，提高農用機械的普及與使用效率。此外還要加強新型農業人才的培養，加強教育資源的支援力度，通過指導培訓等方式，提高農戶的教育程度，提高農民專業操作能力，使農戶能夠很好地進行農產品的安全生產。

6.3 規范農產品市場 庫爾勒市農產品市場的不規范也是影響質量安全的因素之一，為此要大力夯實農產品安全生產基礎，穩定農產品市場價格，加大農產品市場維護力度，對農產品市場進行正向引導，加大力度打擊假冒農資產品，嚴格化肥農藥的買賣規格，規范農用品的產銷與后續處理，建立合理的規范化的農產品生產機制，完善農產品安全生產體系。與此同時在保持庫爾勒市棉花與香梨的市場優勢同時，開拓更廣闊的營銷渠道，發展國內外市場，只有市場的健康發展，才能促進農產品安全生產。

6.4 加大政府對優質農產品的扶持力度，鼓勵和引導農戶進行農產品安全生產 政策的支持對農戶農產品安全生產發展有著重要的激勵作用。政府宏觀調控的目的是為了促使農戶自愿生產安全農產品，而農戶是否生產安全農產品又與其經濟效益密切相關。因此建議庫爾勒市政府采取優惠政策激勵農戶進行農產品安全生產。例如建立健全農產品安全生產的財政補貼政策，加強資金扶持力度，鼓勵農戶購買優質農資，對優質農產品進行生產投入等。在農戶貸款方面給予優惠政策，在安全農產品的銷售方面給予信息支持和補貼優惠政策。這樣安全生產就有了確實的支持，實施才能指日可待。當農戶生產安全農產品所需的成本被高經濟效益所彌補，農戶就會考慮經濟效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會盡力生產安全農產品。同時充分利用國內有關省、市的對口支援政策，加強在資金、技術和管理等方面的合作與扶持。

參考文獻

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[2]Atreya K.Pesticide use knowledge and practices：A gender differences in Nepal[J].Environmental Research，2007，104：305-311.

[3]P.C.Abhilash，Nandita singh.Pesticide Use and Application：An Indian Scenario[J]. Journal of Hazardous Materials，2009（165）：1-12.

[4]杜斌，康積萍.農戶安全生產意愿影響因素分析[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2014，14（3）：71-75.

[5]楊子剛，寧艷波.農戶農產品質量安全行為的調研報告――基于吉林省305 個農戶的調查[J].當代生態農業，2012，（3-4）：31-35.

篇3

[關鍵詞] 植物保護；農產品；安全

農產品的質量安全已成為當今社會人們普遍關注的熱點，如何進行植物保護，科學合理安全用藥，確保農產品無農藥污染，保護廣大人民的身體健康，這是今后農業生產上要解決的問題。特別是我國加入WTO后，農產品的國際貿易額度飛速增加，國內外對農業產品的需求日益增長，發展無公害農業，促進農業產業化升級，保護生態和農產品安全，打破農產品國際貿易的綠色堡壘，已成為我國經濟可持續發展的重要戰略目標之一，搞好新形勢下的植物保護對實際這一戰略具有重要意義。

一、農產品質量安全的涵義

我國從2006年11月1日起執行了《農產品質量安全法》，其中明確定義，農產品是指在農業活動中獲得的植物、動物、生物品質量安全，是指農產品質量安全符合保障人的健康安全的要求。《農產品質量安全法》中還明確規定含有國家禁止使用農藥、獸藥或者其他化學物質的農產品，不得銷售；農藥、獸藥的化學物質殘留或者含有重金屬的有毒物質不符合農產品質量安全標準的，也不得銷售；含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素，不符合農產品質量安全標準的農產品不得銷售；防腐劑、添加劑等材料不符合國家強制性的技術規范的農產品不得銷售；其他不符合農產品質量安全標準的農產品不得銷售。

二、植物保護是農產品質量安全的基本保障

1.植物保護的目的

主要目的在于保護植物產品（即農產品）在生產儲藏過程中不受有害生物如病原菌、蟲害等的侵害，應用農藥進行化學防治作為其主要技術難以避免。植物產品處于食物鏈的最頂端，除工業污染外，多數污染物直接或間接與農藥這種植物保護的重要生產資料有關。

2.植物保護宗旨之一是保護植物產品安全

植物保護技術和措施作為農業產品基本保障，平均每年挽回大量的糧食損失，在解決人類的溫飽問題上，幾十年來無論在國內還是國外都建立了不朽的功績。據統計，目前世界上約有8億人還沒有足夠的糧食保障。不斷增加的人口和不斷減少的土地使世界糧食供應日趨緊張。全世界為害農作物的害蟲有10000多種，病原菌有8000多種，線蟲1500多種，雜草2000多種。在農業生產中如果不進行植物保護，即不進行病蟲草鼠害的整治，產量損失可達70%，農作物僅有30%的收成。據統計，在植物保護的貢獻中，化學防治可挽回產量損失28%以上，其中除草劑挽回16.4%，殺蟲劑挽回7.1%，殺菌劑挽回4.2%。由此可見，植物保護是農產品質量安全的基本保障，也是農業生產過程中必不可少的重要措施。

三、植物保護技術與農產品質量安全全程監測管理

1.植物保護的技術

包括法規防治（植物檢疫）、農業防治、物理防治貫穿于套個農業生產的全過程。生物防治以安全、有效、持效、無污染而在農產品質量安全生產中具有特殊重要性。新型安全且高效低毒的農藥開發和科學使用，大幅度降低了對非靶性生物和環境的危害，又為化學防治展示了樂觀的前景。“預防為主，綜合防治”的植物保護方針與農產品質量安全評價體系的思想是一致的。 。

2.植物保護技術和農產品質量安全監測體系都強調防患于未然

植物的保護技術著眼著生態系統，管理對象為有害生物，注重減小農藥等有害化學物質對環境的影響；《農產品質量安全法》中對農產品安全管理進行全程化管理，建立農產品質量安全追溯制度，不僅僅局限于農產品生產環節，也包括農產品銷售環節即市場流通環節，突出源頭治理，加強全程監控，嚴格市場準入，強化責任追究，區別不同主體，實行分類指導。

四、植物保護面臨的新形勢

篇4

【關鍵詞】預警系統；食品安全；HACCP系統；調味品

【中圖分類號】F407.82【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515（2012）11-0114-02

1引言

近些年，國內市場的食品安全事件頻繁發生，各種化學調味劑被應用到各種食品中，這對人的身體與整個人類環境造成了極大的危害。針對當前市場上所出現的各種食品安全問題，有關部門、有關食品生產企業需要改變策略，從“被動應對”轉向“主動預防”，對于存在安全隱患的各種食品安全問題進行深入透徹地分析、科學客觀地評價、緊急應對、風險預警，形成了企業、政府面臨的新課題。

在這個情況下，社會食品安全風險預警機制將成為“主動預防”社會上出現的食品安全危害的捷徑，得到了企業和政府部門的高度重視。它作為企業在生產食品過程中安全危害問題的控制手段，對于引起當前食品安全事件的風險因素進行主動監測、智能識別、分析和評價，并且在一定條件下起到警示作用，并通過智能化、可持續化的解決方案以及危害后的應對措施等，實現盡最大可能的減少危害。

2當前發生的食品安全事件

馬肉、毒奶粉、瘦肉精、塑化劑等產品事件引起了國人的極大關注，每次市場上食品安全事件的出現都會導致一個產業或者一個企業瀕臨破產的邊緣，嚴重影響了市場健全的發展。

隨著市場經濟全球化，社會食品的安全性牽動著整個世界的共同關注，全世界人民為了有效的扼制社會食品安全事件的頻繁發生，各國各地政府和一些有良知的企業建立了一套適合于自身發展、符合國情以及企業實情的食品安全控制體系。建立健全的食品安全預警機制可以有效地將社會食品安全事件消滅在萌芽狀態，對食品企業的可持續發展發揮了實質性的作用。

3調味品企業產品安全預警體系建立

3.1預警體系建立的必要性分析： 一是當前市場上調味品生產企業的起點低、規模小、品種多，需要較長的生產時間。而面對當今社會經濟的飛速發展，為了適應市場消費需求，這對調味品生產企業的規模有了更高的要求。用于生產調味品的原料成千上萬，同時這些原料主要來自于農產品或者進行初步加工的農產品。并且農產品加工在國級上還處于比較落后的階段。

二是轉基因技術的日漸成熟、新資源、酶制劑的出現，這些在產品工業中地應用給產品安全帶了很多新的問題，比如轉基因技術在各個方面還未達到相當成熟的程度，這些對新技術在產品中的應用、產品新資源的開發和利用帶來了很大的阻礙。

三是新型材料在包裝方面的應用。自從工業革命以后，科技和經濟的迅速發展，各種各樣的包裝材料不斷的涌入市場，新型包裝材料的安全成為了影響全球食品安全的新問題。面對中國目前產品安全監測相對落后的情況，越來越多的調味品將面臨安全不能保障的風險。

3.2 調味品企業產品安全預警體系架構： 產品安全預警體系的建造是一個復雜的系統工程，包括風險分析、信息管理分析、危害評估、應急機制和監控體系等組成了整個預警體系，這使得預警體系具備了更加智能化、應用簡單、使用靈活、運行快捷有效的特點。

3.2 企業產品安全預警系統流程操作： 一是建立預警小組，一些企業建立了包括質檢部、法規部、研發部、生產部、工程項目部、市場部、采購部等有關職能部門組成的產品安全應急處理部門。這些部門對化學科學、生物科學、物理科學、食品科學、材料科學等領域都有預防和應用機制。

二是危機分析及提出對策，部門成員對產品相關信息進行深入徹底的分析，尋找產品安全信息隱患，對其原因進行分析，并且及時發現和反應問題同時提出相應的對策。

三是啟動應急機制和信息，各部門負責人收集的產品安全風險信息和各種產品信息，并交予上級部門進行審閱和審批，同時得到了上級部門的監督，并且及時的消除危機，解除預警。

4建立產品安全預警體系所面臨的社會問題

一是傳統產業、技術落后，調味品企業大多屬于中小型企業，資金缺乏、生產設備落后、質量得不到保障，并且沒有專門的技術人員進行檢測。即使政府出臺相應的政策也得不到有效的執行。

二是產品生產原料生產地廣泛，管理困難，調味品的原料都市一些農產品或者初級的農產品，當前有很多地方實行了以家庭為單位進行農田管理，直接導致田地管理零散。使原料管理在很多方面都受到很大的阻力。此外，各地政府對于農民的田地很少使用集中管理的辦法，缺乏管理機制，使農民產品安全意識非常薄弱，這些都是這樣產品原材料得不到保障的重要原因。現在隨著我國所推出的《食品安全法》的實施，各級政府已經形成了監管機制和職能分配。為食品的安全性提供了法律上的保障，并且為提高產品安全監控提供了法律上的保證。這對整個社會快速提升產品安全，提高消費者的信心產生了巨大的作用。

三是企業運營機制問題，很多企業管理不合理，對產品檢測不到位，直接產生產品安全隱患。再者，各企業管理機制的不甚健全，這對于國家法律法規不能有效的執行產生了很大的負面作用。

5結束語

產品安全預警體系，成為從源頭監管產品安全的主要手段，可以有效地降低食品因為安全問題所帶來的巨大損失。我國政府部門也在加快建立相應的產品安全檢測標準，以便于在食品安全方面的管理。同時本文中所講述的調味品生產的過程中在安全方面的控制策略可以使企業能確實做到未雨綢繆，防患于未然。這對企業的長遠發展有著不可估量的重要性。

參考文獻

[1]何健濤著，FOOD SAFETY對構建首都食品安全預警體系的思考[J].世界標準信息，08：43-46，2008.

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一、落實責任，分解任務，確保無農產品質量安全事件發生

縣委縣政府高度重視農產品質量安全生產問題，成立了縣農產品安全領導協調小組，由分管農業的張國東副縣長任組長，協調各職能部門聯合打擊防范。縣政府還和各農業行政職能部門、各鎮政府簽訂了農產品安全生產責任狀，明確了各職能部門及鎮政府的職責和任務，并對工作不負責任的人員實行問責。九所鎮塘豐村書記陳利清同志對農產品質量監管存在過失，該鎮鎮委已作出停職檢查決定。到目前，從組織重視方面來說，對農產品質量安全工作實行一票否決制，是各部職能部門和鄉鎮的一項重要的中心工作。

二、制定方案，精心組織，嚴防死守

__縣農業局認真聽取上級各部門的相關意見及會議精神，認真貫徹落實省農業廳、縣委縣政府的各項方針政策，召集農業綜合執法大隊精心組織擬定《農產品質量安全生產工作方案》、《打擊高毒農藥工作方案》、《瓜菜田間調查及檢測方案》等各種相關工作方案及緊急預案，以防止農產品質量安全隱患發生，更好地完成農資市場與農產品市場的監管工作。加大打擊違法銷售高毒農藥行為的力度，力求做到農資市場無高毒禁用農藥，農產品市場安全無害，要求各部門嚴防死守各自崗位，不辱使命。

三、加強宣傳教育，綜合治理，讓農資和農產品質量安全觀念深入人心

一是我局在要求我縣農業綜合執法大隊對農資市場加強常規執法檢查同時，還派遣相關干部工作人員配合我縣各農業行政職能部門舉辦開放型會議活動，與農民群眾進行溝通。僅在20__年冬季農產品種植期間我們就舉辦了三次較大型的綜合開放性會議，分別是：“農藥經營者學習班”、“放心農資下鄉進村活動”、“農產品質量安全農資打假活動”。其中在各鎮市墟組織的開放性現場會議接受了近百名農戶的詢問，耐心與現場農戶進行交流，講解禁止銷售使用禁用農藥的法規和使用禁用農藥的危害性。農業綜合執法大隊還現場受理舉報投訴假劣農產品，幫助農戶維權解決問題，得到了廣大農戶的支持。會議現場我局發放相關法律及農產品安全宣傳單千余份，現場幫助農戶解決維權問題10余件。

二是對于農藥經營銷售點，我局與其負責人簽訂了《農藥銷售責任保證書》，督促農藥銷售商守法誠信銷售農藥。并發放相關農資產品質量安全宣傳單至各家農藥店，除了對其進行宣傳教育之外，還要求店主配合工作，將宣傳單分發至買藥的農戶手中。

三是發動各鎮政府、村委會干部將安全農資、安全農產品及相關法律法規資料傳達到各村委會，讓農戶切身感受到農產品質量安全的重要性，在這期間我局發送各種宣傳教育資料3000多份，張掛橫幅20余幅，各鎮各村張貼發放的宣傳標語亦達到2萬余份。農資和農產品質量安全已經做到家喻戶曉，深入人心。

四、把好田頭關，確保農戶田間用藥安全

我局把深入各鎮各村田間調查作為執法檢查中的重點來執行。與各村委會干部配合，深入田間調查農戶的農資產品使用情況。與田間耕作農戶交談，了解農戶田間用藥情況和做相關法律宣傳，鼓勵農戶舉報假的農資產品和銷售使用高毒農藥的農藥店和個人。今年到目前為止我局發動組織各到鎮農村田間調查共30余次，調查了百余戶農戶農作物種植田地，出動人次達到上百人。

五、突出重點，部門聯動，加大農資市場整治力度

篇6

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹執行《農產品質量安全法》為主線，以加強農產品生產源頭監管整治為重點，建立健全監管制度，加強保障體系建設，實施品牌發展戰略，探索創建科學、高效、規范的農產品質量安全長效監管機制，提升我市農產品的市場競爭力，推進現代農業建設，促進農民增收。

二、工作重點

農產品質量安全監管工作堅持條塊結合，分級負責，屬地管理的原則，重點抓好“三品一標”（有機食品、綠色食品、無公害農產品、國家地理標志農產品）基地、農業投入品的監管，從生產源頭上嚴格把關。

（一）“三品一標”生產基地監管（包括市級以上標準化示范基地）。監管目標是：將全市“三品一標”認證基地全部納入市農業局監管范圍，市農業局隨時監控基地環境及產品質量，確保每個基地每年抽檢2-3批次，同時各生產基地要主動做好產品上市前的自檢工作。

基地建設過程中要遵循以下標準：（1）有法人管理主體，建立健全各項制度，制定并實施基地管理制度、產品檢測制度、農藥使用制度；（2）有采用的標準和技術操作規程，并在生產中得到落實；（3）不使用違禁農藥，特別是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒農藥，以及其他國家禁止使用和限制使用的農藥；（4）建立生產記錄，特別是病蟲害防治及用藥記錄；（5）嚴格執行農藥安全間隔期等規定，產品收獲前進行農藥殘留速測并有檢測記錄；（6）獲證產品實行包裝標識上市；（7）“三品一標”基地要樹立標牌，標明基地名稱、基地負責人、技術負責人，認證時間、規模等。

（二）農業投入品生產銷售和使用監管。監管目標是：標準化農產品生產基地高毒農藥控制率達到100%，5種高毒農藥收繳率達到100%，收繳產品銷毀率達到100%。對高毒高殘留農藥實行定點銷售，依法規范和建立營銷臺帳，做到高毒農藥來源、去向可追溯；對非定點農藥銷售單位進行檢查，審查經營資格，徹底整頓農藥標簽不規范等問題，杜絕蔬菜、水果主產區違規銷售高毒農藥行為；依法查處違法生產、經營和使用禁限用農藥以及在產品中擅自添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為，徹底搗毀非法生產高毒農藥的“黑窩點”。杜絕違規生產、銷售和使用高毒農藥。

農藥經營店（點）必須達到以下標準：(1)有營業執照。(2)建立“兩帳兩票、一卡一書”制度。兩帳是指進銷貨臺帳，兩票是指進銷貨發票，一卡是指信譽卡，一書是指農資質量承諾書。(3)不出售甲胺磷等5種高毒農藥及其他禁止銷售的藥物。(4)高毒農藥定點銷售店要設立專柜，并有醒目標識，不出售假冒偽劣農藥。(5)有必要的質量安全管理制度。

三、工作措施

（一）強化“三大”體系建設，夯實農產品質量安全基礎

1、加強農業標準化體系建設。認真貫徹執行國家標準和行業標準的同時，加快以農產品生產技術規程為主體的地方農業質量標準體系建設和實施；加大無公害農產品基地建設和“無公害農產品、綠色食品、有機食品”品牌建設的力度，提高認證產品質量和生產基地建設水平；繼續落實專家包聯基地責任制，組織農業技術人員對重點生產基地進行標準化生產技術示范推廣和培訓；每年舉辦1-2次全市性的以農藥安全使用技術、蔬菜無公害生產技術為主要內容的培訓班，每年開展一次農產品質量安全宣傳周活動，加大農業生產禁用投入品的宣傳力度。

2、加強農產品質量檢測體系建設。進一步優化現有農產品質量檢測資源，以實施食品安全工程為契機，全面提高檢測水平；推行農產品產地準出管理工作，探索基地環境及產品質量“合格證”制度，加快農產品快速檢測體系建設；建好農產品質量安全動態監測示范點，做好5處鎮級速測點建設工作，督促農產品產地批發市場、生產基地建立自律性農產品質量安全檢測機構，鼓勵和引導重點農產品生產鎮（街道）、農產品生產企業、重點產地等建立速測站（點），并開展相應的檢驗檢測工作。逐步建成以市農產品質量檢測中心為骨干，鎮（街道）速測點為主體，基地、企業自檢為補充的三位一體農產品質量檢測體系。

3、建立應急管理體系。根據農業部《國家重大食品安全事故應急預案農業部門操作手冊》，成立市農產品安全危害分析與風險評估專家隊伍，建立統一、科學、規范的農產品安全危害評估和風險預警指標體系，對全市農產品安全狀況定期進行綜合性風險評估，力爭做到對潛在的農產品安全問題早預防、早發現、早整治、早解決。

（二）以三項機制和四項制度為重點，建立農產品質量安全監管工作長效機制

1、建立考核獎懲工作機制。將農產品質量安全工作列入年度工作考核內容，加大考核力度，對工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵。對因工作不力或失誤造成農產品質量安全重大事故的，依紀依法追究相關單位和人員的責任。

2、建立日常的聯合督查機制。加強監管體系建設，各相關執法部門形成協同監管機制，定期對基地、肥料，特別是農藥等農業投入品經營市場的聯合檢查，加大對農資市場的清理整頓力度，努力為農業標準化生產提供良好的農資環境；做好農業投入品的源頭控制，定期對基地、產品質量進行抽檢和自檢，建立無公害農產品質量責任追溯制度。

3、建立農產品質量安全宣傳機制。充分利用多種宣傳渠道，對農民、農資經營戶、生產者進行農產品質量安全知識的教育，轉變廣大農民觀念，調動農民自覺參與無公害農產品生產的積極性，要加強農業標準化知識培訓，使廣大農民掌握農業生產的標準化技術和操作規程，提高運用標準化知識的能力。同時，廣泛宣傳農業生產面臨的形勢和實施農產品質量安全的重要性，在全市形成人人關注，自覺維護農產品質量安全的良好氛圍。

4、建立農產品質量安全責任主體信用制度。通過以農產品質量安全生產基地環境、產品“合格證”制度備案管理為平臺，以農產品質量安全生產過程的監督檢查為手段，以各級農產品質量安全例行監測結果為依據，逐步建立并實行農產品質量安全責任主體信用制度，對全市農產品生產主體實行量化分級管理。

5、建立農產品質量安全追溯制度。按照從生產到銷售每一個環節可相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄檔案登記制度。生產者要建立投入品購買、使用和生產管理檔案；加工者要建立加工、包裝等信息檔案；經營者要相應建立農產品購銷檔案；管理者也要建立指導、督查、抽檢等檔案，以構建農產品質量安全信息平臺。發現農產品質量問題，能夠追蹤到出問題的環節和產地。

6、建立農產品質量安全例行監測和信息制度。在全市生產基地農產品的例行監測中突出重點季節、重點環節和重點產品的定期、定點監測，為全市農產品質量安全的預警預報奠定堅實的工作基礎。為提高農產品質量安全監管工作的透明度，定期將農產品基地環境、產品質量監測結果上報，并創建種植業產品質量安全網，或利用相關報紙，設立農產品質量安全信息專欄，建立并實行紅黑榜制度，為社會參與監管創建公共平臺；加大基地產品質量監測力度，實行分類管理，對于生產主體明確、組織化程度較高的基地，實行生產季節和季度抽檢，對組織化程度不高、管理不夠規范的基地實行不定期的抽檢，同時規范對“三品一標”產品的包裝、標識管理，確保用標率達到98%以上。對“三品一標”基地連續兩次抽檢不合格或基地管理不規范、限期整改不到位的，要依據上級有關規定，取消認證資格并全市通報；對不合規范的農資經營單位進行限期整頓，對達不到要求的按照法律規定予以取締。

（三）大力發展農村經濟合作組織和涉農企業，提高農業產業化組織程度

認真貫徹落實《農民專業合作社法》，加快扶持發展農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，建立一批大型農產品加工企業和優勢農產品生產基地，實行產銷聯合，切實提高生產經營的組織化程度，把千家萬戶通過合作經濟組織或龍頭企業組織起來，進而實行農資統供，保證質量，杜絕偽劣化肥、農藥，以便于從源頭上抓好農產品質量安全。

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一、組織領導

本次農產品質量安全專項整治和安全隱患排查工作由分管農業領導朱枝勝牽頭，鎮農辦組織實施，下設農產品質量安全辦公室，主任程衛斌，成員陳祖軍、程正德、吳錦波、吳欣俊、郭仁龍、潘斯育、葉劍林，共分為四項內容：1、蔬菜水果茶葉禁限用高毒農藥專項整治，由農辦、農技站、林特站負責；2、“瘦肉精”專項整治，由農辦、獸醫站、動檢所負責；3、獸用抗菌藥專項整治，由農辦、獸醫站、動檢所負責；4、農資打假專項治理，由農辦、農技站、林特站、農機站負責。

二、整治和排查內容

（一）蔬菜水果茶葉禁限用高毒農藥專項整治。重點區域：我鎮蔬菜、水果、茶葉、番薯粉絲主產區。重點產品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜，草莓；梅、葡萄等水果；茶葉、番薯粉絲等加工品。重點農藥：甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、三氯殺螨醇、明礬等高毒限用農藥、添加劑。要強化高毒農藥生產管理，加大農藥市場監督力度，規范農藥使用行為，強化農產品質量安全監測。

（二）“瘦肉精”專項整治。重點產品：生豬、肉牛、肉羊。重點區域：生豬主產區，肉牛和肉羊養殖較多的村。重點單位：飼料生產經營企業，生豬和肉牛、肉羊養殖場戶，生豬定點屠宰場。做好安全生產檢查工作，開展飼料、養殖、收購販、屠宰等四個環節整治排查。

（三）獸用抗菌藥專項整治。重點區域：畜禽養殖主產區、畜產品安全高風險地區。重點環節：獸藥、飼料生產經營、養殖場（戶）和動物診療機構。重點品種：假劣違禁抗菌藥物與未經批準使用的抗菌藥物。要整頓和規范畜禽養殖抗菌藥物使用行為

（四）農資打假專項治理。重點時節：春耕、秋播、動物疫病高發期等農資購銷、使用高峰期；國慶、元旦、春節等重點時段。重點產品：關系農業生產和農產品質量安全的種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等。重點單位：農資生產企業、各農資經營戶。

三、整治和排查時間

整治時間：2012年1月至12月；排查時間：2012年5月5日至2012年5月30日

四、工作安排

（一）發動準備階段（2012年5月5日至2012年5月8日）

召開全鎮機關干部會議，制定印發農產品質量安全專項整治和排查方案，成立組織機構。召開農辦、農業綜合服務中心、農技站、林特站、獸醫站、動檢所各相關工作人員會議，落實具體工作安排。

（二）開展檢查、組織整治排查階段（2012年5月9日至2012年5月25日）

各工作小組按照整治和排查方案，深入各檢查單位（對象），及時通報整治和排查開展情況。對重特大農產品質量安全隱患，要及時制定和落實整改措施；對存在嚴重農產品質量安全問題的單位（對象），要依法處置。

（三）總結階段（2012年5月25日至2012年5月30日）

對四方面整治和排查內容，各負責單位要進行書面總結，對檢查情況進行全面總結。對檢查情況進行通報，樹立先進典范予以表彰，對反面典型通報批評。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各部門要充分認識農產品質量安全專項整治工作的重要性，要切實落實農產品質量安全監管責任，將領導責任、管理責任、監督責任落到實處。

（二）突出重點，把握難點。整治和排查過程要抓重點產品、重點企業、重點農戶、薄弱環節、集中力量開展排查整治。要落實工作方案，防止整治排查走過場，確保工作到位。

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關鍵詞 農業質檢機構；整合；現狀；建議；遼寧遼陽

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0305-01

農業質檢機構是開展農業技術推廣工作的關鍵力量。農業質檢機構按照不同領域分為農產品、水產品、糧油等多個獨立的質檢部門，各個部門在各自的行業領域運用特定的檢測方法和技術實施檢測工作，為農業技術推廣、農民增產增收起到了積極的促進作用，也培養了一支支優秀的隊伍。面對新的農業形勢，市級農業質檢機構應進行整合與發展，認真思考，從容應對。

1 遼陽市農業檢驗檢測體系整合現狀

為促進遼陽市農業又好又快發展，做大做強農業檢測事業，2011年3月，經市編委和市委常委會議研究決定，按照“集中資源、避免重復、突出整體、提高效能”的原則，將遼陽市農產品質量檢驗檢測中心、糧油檢驗監測站、獸藥飼料監察所獸藥、飼料、飼料添加劑的檢驗檢測和畜禽產品的檢驗檢測職能進行整合，組建遼陽市農產品質量監測檢驗中心（下稱“中心”），作為市農委所屬的副處級事業單位，從而實現了遼陽市農業質檢機構由分散到聚合的歷史性跨越。

目前“中心”總建設面積3 000 m2，其中實驗室面積1 500 m2，辦公室面積1 500 m2。中心人員編制35名，根據職責任務，內設6個機構：辦公室，綜合業務科，蔬菜、果品檢測科，水產品檢測科，糧油檢驗監測站，畜禽產品檢測站。辦公地點相對集中，人員穩定，業務工作獨立，行文獨立，財務獨立。擁有液相色譜-質譜聯用儀、氣相色譜質譜儀、氣相色譜儀、液相色譜、原子吸收分光光度計、原子熒光光譜儀、紫外分光光度計、精密電子天平等各種儀器設備126余臺。

2012年9月“中心”通過實驗室資質認定計量認證與食品檢驗機構資質認定。實驗室資質認定認證范圍蔬菜、水果參數53個；水產品參數4個。食品檢驗機構資質認定范圍原糧、成品糧參數29個、產品31個；油料及成品油參數31個、產品12個；糧油衛生指標15個。“中心”先后承擔了農業部、遼寧省和遼陽市各類例行監測、監督抽查任務，綜合性檢測能力、水平在全省比較突出。

2 建議

2.1 取得政府重視和有關部門的大力支持

農產品質量安全監測是遼陽市農產品質量安全管理最有效的手段之一，要發揮其重要功能，必須依托政府的重視，也是質檢機構發揮技術支撐作用的重要保證。農產品安全監測工作的完善與發展需要大量的資金支持，除了檢測設備等硬件設施，檢測人才的培養以及檢測技術的改進都需要強大的資金支撐，而農業檢測性質的公益性決定了檢測機構自身資金收入能力薄弱，無法依靠自身積累來維持機構的發展。因此，政府和相關部門的持續性投入與支持對于檢測機構的發展至關重要，也是保障農產品質量安全監測系統能夠有效運行的關鍵因素[1-2]。

2.2 加強檢測機構隊伍和制度建設

整合后的質檢中心必須擁有一支技術過硬的檢測隊伍，發揮專業優勢，尤其是中心通過計量認證以后，在監測過程中，樣品的抽取、檢測等都需要檢測人員嚴格按照操作規程進行，以確保檢測結果準確可靠，檢測工作對檢測機構和檢測人員的技術水平要求較高。一是加強技術培訓，通過“走出去”和“請進來”等方式，強化檢測人員的技術培訓，提高檢測隊伍的整體素質水平。二是開展機構間的交流學習活動，互相學習先進的檢測技術方法。三是加強機構建設，不斷提高檢測隊伍的檢測技術水平、綜合創新能力，提升檢測隊伍整體素質，提高質量監測機構的綜合檢測能力。

2.3 引導和完善農產品質量安全監管模式

結合生產經營者、行業自律、縣區聯動，爭取在遼陽市建立相對完善的、多層次的農產品質量安全監督管理模式。一是企業自檢。大型農業企業、生產基地、超市應建立和完善內部質量體系，配備先進的檢測設備，建立內部安全質量檢測機構。二是行業自律。中心在通過計量認證以后，要積極接受沒有自檢能力的農產品生產經營者的委托檢驗，幫助他們把好安全質量關，對農產品安全質量實施從生產源頭、流通過程到終端銷售的全程檢測。三是縣區聯動。各縣區要主動承擔貼近農村、貼近市場的就地就近快速檢測任務，對需要準確定量的檢測任務，依托中心予以解決，做好基層和市級檢測機構的橋梁紐帶作用[3-4]。

2.4 注重自身宣傳和外界監督

讓社會各界了解農業檢測法律法規，宣傳農產品檢測業務流程，提高檢測機構的約束力。引導正確的輿論導向，增強外部與內部監督，宣傳農產品質量安全的重要性，促進農業生產者、經營者和消費者增強對農產品質量安全的重視，形成全社會關心、支持農產品質量安全檢測機構建設的氛圍。

3 參考文獻

[1] 朱建忠，李仕欽.基層農產品檢測機構建設中存在的問題與對策[J].農業質量標準，2008（5）：36-38.

[2] 寧建美，徐火忠，劉林敏.松陽縣農產品質量檢測工作現狀及對策[J].現代農業科學，2008（11）：151-153.

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［關鍵詞］農產品；質量監管；問題；對策

食品安全源頭在農產品，基礎在農業。自《農產品質量安全法》《食品安全法》頒布以來，我國農產品質量安全形勢呈現“總體平穩、逐步向好”的發展態勢。但是，由于農產品質量安全基礎薄弱，為促進農業產業發展，保障農產品消費安全，維護社會和諧穩定，仍需大力加強農產品質量安全監管工作。

1農產品質量安全監管工作存在的問題

1.1部分地區不重視農產品質量安全監管工作

一些地方干部對農產品質量安全工作的重要性認識不足，認為農民怎樣種植生產是農民自己的事，沒必要大張旗鼓地向農民宣傳農產品質量安全相關法規和生產規范，因而在實際工作中敷衍了事，缺乏積極性和主觀能動性。

1.2生產者法律意識薄弱

一些生產者道德水準不高，加之法律觀念淡薄，對農產品質量安全相關法律法規一知半解，片面追求經濟效益，在農產品生產過程中往往會加大或超量使用激素和生長劑來改善產品的賣相和口感，不按農產品安全操作規程操作，未過農藥間隔期就采摘上市，降低了農產品的安全性。

1.3農業投入品品種繁多，質量良莠不齊

一些不法經營者為了降低成本，獲取非法利益，違法生產銷售假冒偽劣農業投入品。另外，部分農業投入品的使用者在購買農業生產資料時帶有很大的主觀性和隨意性，片面考慮價格和自身利益，對假冒偽劣農業投入品鑒別能力差，一旦使用會對農產品質量安全帶來很大損害。

1.4缺乏專業技術人員

一些基層農產品質量安全檢測機構沒有專業性技術人員，現有人員雖經過短期培訓，但由于是半路出家，造成自身檢測水平低，一些檢查結果也不很準確，已不能適應現代檢測工作需要。

1.5農產品質量安全監管經費不足

一些地區由于財政收入等原因，對基層農產品質量安全檢測的經費投入僅僅可以保證對部分農產品進行抽樣檢測，無法全面開展農產品質量安全檢測工作，限制了農產品質量安全的提升空間。

2加強農產品質量安全監管工作的對策

2.1切實加強組織領導，落實監管責任

建立健全縣、鄉、村三級農產品質量安全監管網絡，將農產品質量安全監管任務層層分解，形成“領導重視、責任落實、依法監管”的工作機制。將農產品質量安全監管工作納入各級政府和相關部門的年度目標責任考核中，嚴格執行考核獎懲制度，以保證農產品質量安全工作見成效、達目標。

2.2強化宣傳培訓工作

加強對各級農產品質量安全監管人員的法律法規、業務知識的培訓和指導，提高農產品質量安全監管服務水平。利用廣播、電視、報紙各種媒體及科普大集、科技下鄉、專題培訓等方式，大力宣傳《農產品質量安全法》等法律法規知識，營造出農產品質量安全監管工作的良好氛圍，提升農產品生產者和經營者的依法生產、誠信經營意識。

2.3嚴格農業投入品監管

加強對農業投入品經營者的監督管理，完善健全經營臺賬、主體備案等制度，防止不合格農業投入品流入生產者手中。加大對農產品生產基地、專業合作社及家庭農場、種植大戶的巡查抽檢力度，督促建立健全農業投入品生產檔案，嚴格遵守有關農（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）、嚴禁使用禁用農藥及超劑量使用限用農藥的規定，從生產源頭保障農產品消費安全。

2.4推進基層農產品質量安全監管機構規范化建設

從人員、職責、設備、制度和檔案等方面完善基層監管機構規范化建設，不斷提高農產品質量安全監管能力。加強對現有檢測人員的業務知識培訓，提高實際操作水平。同時，引進農產品質量安全專業技術人才，提升農產品質量安全監管人員整體素質。

2.5加大財政支持力度

篇10

1.“一個到位”就是對農產品質量安全的重要性認識到位

要站在產業發展、社會影響的高度來看待這項工作，這是由延邊州所處的區位環境和經濟基礎所決定的。延邊州山多農耕地少，大宗農產品，特別是蔬菜70%～80%全靠外進，外進農產品不僅安全風險管控難度系數大，而且運輸成本很高。一旦出現質量問題就會帶來雙重影響；延邊州外向度比較高，不僅常年居住和往來一些外國客人，每年有一定數量品種較大的農產品出口，一旦發生農產品質量安全事故，就會帶來國際影響；農業是延邊的基礎性產業，是農民的致富產業，目前，農產品的收入仍然占到農民收入的將近一半。如果農產品質量出問題，不僅影響到農民收入，對產業發展也會造成不良后果。基于上述認識，延邊州農委始終把農產品質量安全工作放到突出位置，同時，針對延邊州行政區劃的特點，制定了州里抓節點、縣里抓域面的總體思路，形成點面結合，齊抓共管的局面，確保農產品質量安全工作在領導層級上無漏洞，實現農產品質量安全領導工作無縫對接。

2.關于“四個保障”

2.1高度重視組織保障，建設三個隊伍 即州直專業處與執法支隊、縣市專業科和執法大隊、鄉鎮監管服務站。體系建設是一個長期任務，多年來全州各級農業部門不斷充實、完善州縣鄉三級監管隊伍建設，提高監管能力， 2012年州農委農產品質量安全監管處新增公益崗位1名，農產品質量檢測中心新招聘專業人員2人，新成立州農業執法大隊。縣（市）農業部門在加強執法大隊和監管科室建設的同時，又按照省農委部署，全面完成了鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的建設任務。

2.2高度重視措施保障，建起三道防線 即抓源頭，治本；抓基地，堵漏；抓平臺，打現。通過在全州農業生產源頭上廣泛推行標準化生產，通過在生產企業、合作社等生產基地上發展綠色、有機和無公害農產品，通過治理農資經營平臺，打擊違法活動等方式，筑起農產品質量安全防線。先后完成了敦化市大豆、琿春市出口蔬菜等5個國家級，大豆、蔬菜、蘋果梨、水稻等標準化示范縣建設任務，2012年有效使用“三品”認證標志的產品數量達到245個，其中：有機食品5個、綠色食品26個、無公害農產品214個。全年新申報“三品”認證95個，其中有機食品1個、綠色食品19個、無公害農產品75個。綠色食品基地已達到30萬畝。2012年圍繞風險較大的蔬菜品種的生產，以禁限用高毒農藥為重點，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項整治，加強農產品生產企業和農民專業合作組織蔬菜生產環節的用藥指導，強化農藥投入品的監督管理，實施檢打聯動工作措施，全州各縣（市）農業部門共出動執法人員3219人次，共檢查生產基地93個，檢查經營單位1411次，印發宣傳資料6.98萬份，辦案數134起，罰沒款23.53萬元，查獲違規農資11550公斤，挽回經濟損失372萬元，受理涉農糾紛案件34件，協議賠償數額55.2萬元。