發(fā)展農業(yè)科技的措施范文

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篇1

關鍵詞 氣象；農業(yè)科技服務；關鍵問題；應對措施

中圖分類號 S161 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）02-0295-01

隨著全球氣候變暖現象加劇，極端災害性天氣事件不斷增多，干旱、洪澇、沙塵暴、冰雹等自然災害頻繁發(fā)生，在很大程度上制約了農業(yè)、農村經濟的發(fā)展。濮陽市位于河南省東北部，黃河下游，屬于黃河沖積平原的一部分。地處北溫帶，屬于暖溫帶季風氣候，春季多干旱風沙，夏季炎熱雨量較為集中，秋季晴和日照時間長，冬季干旱少雨雪。年平均氣溫在13 ℃左右，夏季極端最高氣溫為43.1 ℃，冬季極端最低氣溫為-21 ℃。年無霜期為200 d，年平均降水量為500～600 mm。近年來，在全球氣候變暖的影響下，濮陽市出現災害性天氣的次數以及強度都明顯增加，因氣象災害造成的經濟損失在逐年增加。因此，加強氣象農業(yè)科技服務，提升農業(yè)抵御氣象災害的能力，不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，同時也是建設社會主義新農村的要求，是促進新農村建設的重要保障。

1 氣象農業(yè)科技服務發(fā)展中面臨的關鍵問題

1.1 投入不足對氣象農業(yè)科技服務能力提高的制約性

長期以來，雖然氣象農業(yè)科技服務的快速發(fā)展在很大程度上推動了氣象事業(yè)的全面發(fā)展，但是由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃理念，往往只注重眼前利益，而忽視了長遠利益的發(fā)展，很容易向上級部門上繳有限的資金，而再次進行擴大和發(fā)展的過程中卻沒有充足的資金支持，更有甚者為了追求一時之利而不斷破壞現有的資源，使資源喪失了自身的價值，影響長遠發(fā)展。資金投入不足是發(fā)展氣象農業(yè)科技服務中最大的障礙，會對完善基礎設施產生影響。

1.2 氣象預報技術差

若使氣象農業(yè)科技服務水平得到大幅度提升，必須要研制出與公眾氣象信息服務不同的產品，提供一系列的定時、定點、定量、精細化的預報產品。氣象農業(yè)科技服務在發(fā)展過程中受預報準確率的影響也很大。在基層氣象部門中由于受到地方條件以及人員編制的限制，具有本科以上學歷的人員比較缺乏，專業(yè)技術人員和中級、高級工程師相對較少，在對有難度的數值預報產品進行分析的過程中缺乏足夠的能力，很難達到定時、定點、定量的要求，這些都是影響氣象農業(yè)科技服務發(fā)展的問題。

1.3 氣象農業(yè)科技服務與經濟發(fā)展需求不相符

當今，科學技術推動了農業(yè)的快速發(fā)展，并且逐漸朝著現代化的農業(yè)發(fā)展方向邁進，但是氣象農業(yè)科技服務工作仍然根據傳統(tǒng)的方式和流程進行運作，已經遠遠不能適應現代化農業(yè)發(fā)展的需求，亟需對其進行改進和完善，結合我國農業(yè)發(fā)展過程點和趨勢不斷對農業(yè)氣象科技服務內容進行完善，尤其是要重點監(jiān)測和預報精細化的經濟作物。

2 氣象農業(yè)科技服務發(fā)展的對策

2.1 加大氣象科技創(chuàng)新力度

氣象部門應加大氣象科技創(chuàng)新力度，使農業(yè)氣象科技服務不斷得到提升。以春季抗旱、“三夏”收種氣象服務工作作為重點，使農業(yè)氣象科技服務的范圍不斷加大，結合春季和夏季干旱、關鍵農事季節(jié)做好人工增雨以及消雹作業(yè)，要把握好一切有利時機將防災減災工作做好；對氣象信息預警平臺、手機短信、廣播喇叭、電子顯示屏、網絡等科技手段進行充分利用，及時和更新重大災害性天氣信息，并提出相關的防御措施，使氣象農業(yè)科技服務不斷得到提升[1]。

2.2 做好氣象災害風險管理

對濮陽市當地的農業(yè)氣象災害防御規(guī)劃編制進行加強，對農業(yè)氣象災害加強預測和預防，不斷建立健全基層氣象組織體系，將村鎮(zhèn)中的氣象負責人的作用充分發(fā)揮出來，借助于氣象預警信息平臺，將相應時段內的重要天氣信息以及為農服務策略及時，確保這些氣象信息和服務策略可以傳遞到每個農民手中，使農民進行科學合理的農業(yè)生產，提升農業(yè)生產經濟效益，實現氣象農業(yè)科技服務的最終目的[2]。

2.3 加大投入，提升氣象農業(yè)科技服務能力

氣象部門應統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取相關部門的理解和支持，加大氣象科技服務的投入力度，要像抓基本氣象業(yè)務一樣將氣象農業(yè)科技服務工作做好，為氣象科技服務能力和服務水平奠定基礎。針對農業(yè)推出針對性強、科技含量好的氣象服務產品，確保氣象農業(yè)科技服務的社會效益及經濟效益可以得到大幅度提升，實現基礎氣象業(yè)務同氣象科技服務進行有效結合，不斷提升氣象科技為農業(yè)服務的力度。

2.4 發(fā)展農業(yè)氣候資源，充分利用新技術

農業(yè)氣象部門要對具有當地特色的農業(yè)和精準的農業(yè)進行有效整合，使氣象科技服務的應用能力和水平得到增強。為了使當地區(qū)域農業(yè)得到發(fā)展，氣象部門需要為區(qū)域農業(yè)提供相關的氣象信息和資源。另外，在為農業(yè)提供氣象信息的過程中，需要以先進的科學技術作為支撐，從而為農民提供更加科學、準確的氣象信息，確保農業(yè)生產[3-4]。

3 結語

隨著全球氣候變暖現象加劇，氣象災害對社會的發(fā)展以及人類生產生活造成的影響逐漸加重。社會各界開始廣泛關注起氣象科技服務工作，對于氣象部門來說，應對自身能力不斷加強建設，樹立起堅定的信念，提升氣象農業(yè)科技服務能力，推動濮陽市農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 李珂星.縣局氣象科技服務工作的實踐與思考[J].河南氣象，2005（3）：1-2.

[2] 夏云海，張美玲，張慧.對滕州市農業(yè)氣象科技服務的思考[J].現代農業(yè)科技，2015（6）：336.

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資訊

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反思蒙牛高管涉嫌損害商業(yè)信譽案

低糧價戰(zhàn)略挑戰(zhàn)我國糧食安全?

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通脹成因溯源

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農產品價格上漲是不可避免的

國外如何控制物價

中儲糧將走向何處?

收糧主體觀望糧價

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產糧大縣遭遇“怪圈”

產量指數險欲入中國

逐鹿生豬交易藍海

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農業(yè)部與中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺措施支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

優(yōu)化農村金融服務 支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

我國農業(yè)科技園區(qū)為產業(yè)化助力

談農業(yè)產業(yè)化與新農村建設——訪洞庭水殖股份有限公司董事長羅祖亮

農業(yè)產業(yè)化是農村發(fā)展的助推器——訪廣西崇左市前市委書記羅殿龍

按照政府工作精神 大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化——訪赤峰市元寶山區(qū)政府副區(qū)長康進玉

解決”三農”問題需要農業(yè)產業(yè)化——訪吉林省人大常委會副主任楊紹明

從發(fā)達國家農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的比較中得到的啟示

農業(yè)產業(yè)化經營制度的市場性與公益性

農業(yè)科技園區(qū)與農業(yè)科技產業(yè)化相輔相成

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推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思考與建議

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化 把矛盾化解在源頭

品牌化經營是農業(yè)產業(yè)化的必經之路

關于振興農業(yè)產業(yè)促進農村就業(yè)的建議

建設生態(tài)農業(yè)科技園區(qū) 提升農業(yè)產業(yè)化水平

農業(yè)產業(yè)化——一個資本市場的視角

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新年寄語

縣委書記縣長納入國家級干部院校培訓

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荷蘭女王與縣委書記擺譜的觀念與現實

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關鍵詞：新形勢；發(fā)展；農業(yè)經濟；方案設計；具體措施

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833170

隨著經濟全球化的發(fā)展，對于現代化農業(yè)的經濟運行來說就更要實現可持續(xù)發(fā)展了。本文將著眼于新形勢下該如何發(fā)展農業(yè)經濟這個問題，并對該問題進行簡要分析，實行相應的措施來找到解決該問題，以此使農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展。

1關于農業(yè)經濟發(fā)展面臨問題的分析

1.1農業(yè)經濟基礎薄弱

目前對于我國來說影響農業(yè)經濟發(fā)展的最主要的問題就屬于我國農業(yè)經濟的根基較為薄弱了。當下隨著農業(yè)經濟的進一步發(fā)展，出現了農業(yè)經濟基礎設施跟不上節(jié)奏的問題，我國目前的絕大部分農業(yè)基礎設施都是20世紀60、70年代修建的，其中大部分都超過了使用期限，并且不能夠適應天氣季節(jié)的變化所帶來的惡性影響，很多農業(yè)基礎設備都已經出現了配套不齊，年久失修，功能衰退等問題，這些問題導致了農業(yè)抗災能力衰退，嚴重阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展。

1.2農業(yè)生產方式落后

影響農業(yè)經濟發(fā)展的另一大問題是過時的農業(yè)生產方式。伴隨著農業(yè)經濟的發(fā)展，出現了類似于農業(yè)生產的技術含量不足的問題，這直接導致了與規(guī)模化的生產標準線不合，大多數農業(yè)生產方式還傳承著勞動力無限供給式這種極為傳統(tǒng)的經濟模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常對農村生產較為原始的工業(yè)制品，這導致了低下的生產效率和薄弱的市場競爭力。

1.3農業(yè)資源態(tài)勢不佳

與此同時，農業(yè)資源態(tài)勢不佳也是導致農業(yè)經濟發(fā)展落后的又一大問題。我國農業(yè)經濟一直以來都是沿襲著傳統(tǒng)模式走著粗放型增長的道路，我國農業(yè)經濟走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長的道路，但隨著農業(yè)經濟的快速發(fā)展，導致了農業(yè)資源的環(huán)境壓力日益增長，使環(huán)境日益惡化，因此，我們必須利用科技創(chuàng)新和技術進步來實現發(fā)展現代農業(yè)經濟。

2新形勢下發(fā)展農業(yè)經濟的有效途徑

2.1加強農業(yè)經濟基礎建設

對于新形勢下來發(fā)展農業(yè)經濟來說，根源還是要讓農業(yè)經濟基礎建設得到改善。農村經濟發(fā)展以農村基礎設施為基石，為了使農業(yè)經濟得到更好的發(fā)展，使農業(yè)經濟基礎得到改善，就必須對當前的現有農業(yè)科技體制進行變革，不斷改進農業(yè)科研的體系，激勵公司把農業(yè)科技研發(fā)中心創(chuàng)辦起來，讓現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設不斷完善，另外還得營造一個良好的農業(yè)技術創(chuàng)新投資環(huán)境，讓農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資得到開發(fā)，加快農業(yè)高新技術的研究速度，推行現代農業(yè)高技術產業(yè)化的項目，這樣才能使農村經濟得到更好的發(fā)展。

2.2轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式

讓農業(yè)經濟發(fā)展方式發(fā)生徹底轉變，這對農業(yè)經濟發(fā)展來說非常必要。新形勢下的農業(yè)經濟，把粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長是目前新形勢下農業(yè)經濟的必由之路。想要讓農業(yè)經濟的發(fā)展方式得到更好的轉變，必須做好以下四點：農業(yè)發(fā)展目標要從單一化變成多元化，讓農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力能續(xù)航；向集農業(yè)經濟、社會和生態(tài)效益為一體的方向轉變，著眼于建設農產品的質量與檔次；向農業(yè)發(fā)展多功能轉變，加速農業(yè)發(fā)展的進程；向農業(yè)發(fā)展的生態(tài)化轉變，使農業(yè)經濟的品質更優(yōu)，更安全環(huán)保。我們要使農村生產力和現代化農業(yè)得到繁榮，切實增加農業(yè)經濟收入，這樣才能達成農業(yè)經營產業(yè)化，產業(yè)經營工業(yè)化、農民參與工人化的宗旨。要對癥下藥，對問題的癥結實行適當措施，加快發(fā)展糧食綜合生產力，大力發(fā)展農業(yè)科技，使農業(yè)增長方式完成改革。我們應用現代化的觀念和物質條件以及技術促進農業(yè)發(fā)展，讓農業(yè)生產機械化成為現實，改進以人為主的農業(yè)方式。

2.3改善農業(yè)資源緊缺態(tài)勢

我們只有完全實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓農業(yè)資源充足起來不再緊缺，才能夠實現新形勢下的農業(yè)經濟發(fā)展。與此同時，我們只有把自己所有的資源優(yōu)勢充分的加以利用，以有限的農業(yè)資源養(yǎng)活更多的人口以及滿足更大規(guī)模的經濟發(fā)展的需要，讓我國摒棄資源消耗型的缺陷，從而發(fā)展為資源節(jié)約和環(huán)境友好性社會，這樣才能使我國的資源與環(huán)境受到的限制更少，才能讓農業(yè)資源緊缺這一問題得到解決。

3結語

綜上所述，發(fā)展農業(yè)經濟是一項復雜的綜合性系統(tǒng)工程，并不是短期之內就能夠得到解決的，新形勢下農業(yè)經濟的發(fā)展具有其突出的新的特征，我們只有完善農業(yè)經濟基礎的建設問題、讓農業(yè)經濟發(fā)展方式完成徹底變更、解決農業(yè)資源稀缺問題、不斷更新農業(yè)經濟的技術，才能夠使得新形勢下的農業(yè)經濟得到更好的發(fā)展。

參考文獻

[1]寧強,張萌,崔文艷等.論新形勢下發(fā)展農業(yè)經濟的有效途徑[J].山東農業(yè)大學學報（自然科學版）,2014（05）:799-801.

[2]發(fā)展農業(yè)經濟合作組織推進農業(yè)產業(yè)化[J].求實,2009（02）:169-171.

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“三農”問題始終是我國的頭等問題，在國家每年的政策中，“三農”的投入總是最多。這是中國實現現代化的重要措施，也是必經之路。今年總理在2012年主要任務中指出，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。有以下一些重要的政策。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，要更加重視農業(yè)現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。（1）穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。

繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

（2）加快農業(yè)科技進步。農業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)公共服務機構。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。建好現代農業(yè)示范區(qū)，推進高產創(chuàng)建和標準化創(chuàng)建。加快農業(yè)機械化步伐。

（4）深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

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關鍵詞：山東農業(yè)；改革發(fā)展；基本經驗

山東省農業(yè)改革發(fā)展不斷深入并取得顯著成效，對基本經驗進行總結，分析當前存在的突出問題，并探討進一步改革發(fā)展的對策，具有重大理論與現實意義。

一　山東省農業(yè)改革發(fā)展的基本經驗

(一)尊重農民首創(chuàng)精神，銳意改革與探索

山東省歷來尊重農民的首創(chuàng)精神，所有改革發(fā)展措施都堅持了從農民中來，到農民中去的根本路線。在尊重農民首創(chuàng)精神基礎上，順應農業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，銳意改革，對于不利于農業(yè)生產力發(fā)展的體制、制度積極進行改革，對于不適合農業(yè)發(fā)展的政策積極進行完善，使農業(yè)改革發(fā)展不斷向縱深推進。

(二)把維護和保障農民利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點

改革以來，山東省所有農業(yè)改革發(fā)展措施，都緊緊圍繞增加農民物質利益展開。例如，實行家庭承包經營制度，賦予農民生產經營自主權和剩余索取權，較好地解決了農民生產決策和物質利益問題。進行稅費制度改革、實行農業(yè)補貼政策，促進了農民增收等。

(三)市場化取向改革貫穿始終并為農業(yè)發(fā)展提供不竭動力

進行市場化取向改革并充分發(fā)揮市場機制作用是始終貫穿山東省農業(yè)改革發(fā)展過程中的一條主線。所有農業(yè)改革發(fā)展措施都緊緊圍繞這一主線來設計和實施，無不體現了市場化取向改革的要求，并推動了市場化取向改革深化。市場化取向改革，反過來又為農業(yè)改革發(fā)展不斷提供動力、注入活力。

(四)尊重客觀規(guī)律，各項改革發(fā)展措施有機銜接、循序遞進

改革以來，山東省深入研究和遵循農業(yè)改革發(fā)展規(guī)律．總體謀劃，重點突破，有條不素地推進改革發(fā)展。各項改革發(fā)展措施既相互銜接、循序遞進，又主線清晰、一脈相承，使農業(yè)改革發(fā)展表現出明顯的連續(xù)性、穩(wěn)定性及逐步深化特點。

(五)善抓典型并依靠典型推動改革發(fā)展

山東省在農業(yè)改革發(fā)展中，尊重農民和基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索和創(chuàng)新，善于抓住和樹立典型，并通過出臺相關政策，對成功典型進行宣傳和推廣。

二　當前山東省農業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問題

(一)農業(yè)經營組織創(chuàng)新有待繼續(xù)破題

實行家庭承包經營制度，建立起了基本符合農業(yè)特點及要求的生產經營組織形式．特別是農業(yè)產業(yè)化的推行，完善了家庭承包經營制度，提高了農業(yè)組織化水平。但是，農業(yè)產業(yè)化也是建立在超小規(guī)模、高度分散農戶經營基礎上并最終受到這一薄弱微觀基礎的制約，難以向縱深發(fā)展。所以，農業(yè)經營組織創(chuàng)新還必須繼續(xù)破題。

(二)農業(yè)勞動者的低素質難以支撐現代農業(yè)的建立

農業(yè)勞動力農外轉移具有積極作用，但農外轉移的勢動力大都素質較高，而從事農業(yè)生產經營的勞動力大都素質較低。顯然，這種狀況不利于現代農業(yè)的建立。

(三)農業(yè)發(fā)展的科技支撐有待加強

一方面農業(yè)研究投資占農業(yè)總產值比重只有0.2％，只有發(fā)達國家的1／10，另一方面農業(yè)科技推廣體系建設投入明顯不足且不穩(wěn)定，農業(yè)科技進步貢獻率雖已達52％，但低于其他發(fā)達省份。

(四)農業(yè)社會化服務體系尚需重塑

其一，縣鄉(xiāng)政府職能部門的社會化服務職能明顯不到位；其二，集體“統(tǒng)”的服務職能也逐步削弱。其三．農村社會化服務組織發(fā)展明顯不足，還很難承接各項社會化服務職能。

(五)財政，信貸對農業(yè)的支持有待加強

一是財政農業(yè)投入明顯不足。山東省對農業(yè)的投入盡管不斷增加，但仍明顯不足，不能滿足農業(yè)發(fā)展需要；二是信貸投入不足。目前農戶投資來自金融機構的信貸資金比重很小。

三　山東省農業(yè)進一步改革發(fā)展的對策建議

(一)進一步進行農業(yè)經營組織創(chuàng)新

推行農業(yè)企業(yè)化是進一步進行農業(yè)經營組織創(chuàng)新的有效形式。所謂農業(yè)企業(yè)化是指使農業(yè)微觀經營主體逐步按照企業(yè)特點與要求進行生產經營的過程。根據山東實際，推行農業(yè)企業(yè)化應按照農業(yè)微觀主體經營行為企業(yè)化和組織形式企業(yè)化兩條線索、在企業(yè)化經營農戶、農業(yè)準企業(yè)、農業(yè)企業(yè)三個層面上展開。

具體措施：一是成立農業(yè)企業(yè)化領導機構，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺相關規(guī)定，二是通過推進農業(yè)產業(yè)化經營，提升農戶企業(yè)化經營水平，三是出臺各種優(yōu)惠政策，大力發(fā)展農業(yè)準企業(yè)和農業(yè)企業(yè)；四是深化相關制度改革，建立和完善要素流轉機制和市場。

(二)加快建立土地流轉制度

各級政府要增加投入．建立土地交易場所和信息系統(tǒng)，積極培育信息服務、法律服務、技術經濟評估等中介組織，并加強規(guī)范和管理，要建立土地登記、合同管理、土地交易，土地評估等制度，并制訂土地流轉管理條例；要充分發(fā)揮市場機制在土地流轉中的主導作用，不得隨意進行土地行政性調整。

(三)完善農民培訓體系

一方面，要繼續(xù)加強農業(yè)勞動力轉移培訓，要在技能培訓的同時強化思想觀念培訓，并通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵一部分外出農民在學到新觀念，生產經營經驗、掙到錢后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面．要在思想觀念、農業(yè)科技，經營管理等方面加強對從事農業(yè)生產經營農民的教育培訓。要盡快成立綜合協(xié)調機構，完善對農民培訓機構的動態(tài)管理機制。要科學確定培訓期限，增加培訓內容，注重培訓質量．增強培訓的針對性、實用性。

(四)加快培育農村金融市場體系

要在發(fā)揮現有金融機構作用的基礎上，鼓勵和引導其它金融機構進入農村領域開展業(yè)務。要鼓勵在縣域范圍內設立多種所有制的社區(qū)金融機構。要承認農村民間借貸行為存在的客觀必然性，采取措施，加以引導和規(guī)范。

(五)大力發(fā)展農業(yè)科技。加快建立和完善農業(yè)科技推廣體系

要徹底打破行政驅動型科技體制，進一步加大農業(yè)科研尤其是基礎研究、重點領域研究的投入。要加快建立農業(yè)科技推廣體系，一是對農業(yè)科技推廣職能部門進行改造和重塑，充分發(fā)揮其在農業(yè)科技推廣中的作用；二是充分發(fā)揮農業(yè)大戶、農戶聯(lián)合和合作經營組織、農民合作經濟組織、龍頭企業(yè)在農業(yè)科技推廣中的示范帶動作用-三是大力發(fā)展農業(yè)科技推廣服務企業(yè)及中介緞織。

(六)建立農民合作經濟組織體系

要在大力發(fā)展各類農民合作經濟組織的基礎上，加快建立農民合作經濟組織體系，省成立聯(lián)合會。縣，鄉(xiāng)、村成立分會。可選擇有條件的地區(qū)進行試點．在試點基礎上進行推廣。

(七)加快建立和完善農業(yè)社會化服務體系

首先要對縣鄉(xiāng)職能部門進行改造和重塑，把其改造為實體化服務組織。要大力發(fā)展民間服務組織，政府要給予引導和扶持；其次各類服務組織要圍繞主導產業(yè)進行產前、產中、產后系列化服務；再次要鼓勵和引導服務組織圍繞某一產業(yè)或生產經營某一環(huán)節(jié)甚至某一生產項目提供專業(yè)化服務。

篇6

“十一五”時期，我省推進農業(yè)和農村科技發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，按照“高新技術引領、常規(guī)技術升級、產業(yè)領域拓展、工農城鄉(xiāng)互動”的要求，圍繞提高農民收入水平和生活質量，組織實施現代農業(yè)科技創(chuàng)新工程和現代農村建設科技推廣工程，不斷創(chuàng)新產學研合作、農科教結合的形式和機制，大力促進自主創(chuàng)新、成果轉化和推廣服務，全面推動農業(yè)和農村發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高農民素質的軌道，為建設社會主義新農村提供強大的科技支撐。

總體目標是：基本建立以政府為主導，涉農高校和科研院所為骨干，農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等為主體的新型農業(yè)和農村科技創(chuàng)新體系；產學研合作和農科教結合更加緊密，農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化能力顯著提高；突破和掌握一批對我省現代農業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的關鍵技術，推廣和應用一批對我省現代農村建設具有明顯支撐作用的共性技術和集成技術，培養(yǎng)和造就一批具有國內領先水平的創(chuàng)新人才隊伍和適應現代社會要求的知識型農民。力爭到2010年，主要動植物良種及種養(yǎng)技術的覆蓋率達到95%以上，農業(yè)科技成果轉化率和農業(yè)科技進步貢獻率均達到60%以上，農業(yè)科技的綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列。

主要任務是：組織實施現代農業(yè)科技創(chuàng)新工程和現代農村建設科技推廣工程。實施現代農業(yè)科技創(chuàng)新工程，就是要按照發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的要求，以增強農業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，突出農業(yè)高新技術、傳統(tǒng)技術升級和緊缺資源替代技術三個優(yōu)先主題，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林特業(yè)和環(huán)境資源保護利用五個領域，實施農業(yè)生物技術、農產品精深加工技術、工程農業(yè)技術、農產品質量安全與標準化技術、農業(yè)新品種選育五個重大農業(yè)科技專項，創(chuàng)建一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快農業(yè)科技創(chuàng)新與進步，為傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變提供強有力的支撐。實施現代農村建設科技推廣工程，就是要按照提高農民收入水平和生活質量的要求，以科技成果轉化應用為主線，實行上下聯(lián)動、部門協(xié)作，實施科技富民強縣、科技特派員、科技成果轉化、星火和農村信息化五類引導性計劃，大力推進現代技術對傳統(tǒng)農村的改造，為現代農村建設提供強有力的支撐。

（一）著力打造創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺，大力推進農業(yè)和農村科技自主創(chuàng)新。不斷深化農業(yè)科技體制和農業(yè)經營體制改革，大力培育農業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是進一步提升農業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農業(yè)科研院所的人員聘用、崗位管理、社會保障、收入分配等各項改革，完善內部管理機制，激發(fā)科技人員活力，優(yōu)化科技資源配置，調整科研專業(yè)結構，形成科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢。二是進一步增強涉農高等院校的科技創(chuàng)新功能。要大力鼓勵涉農高等院校調整學科結構、改革教育內容，強化科技創(chuàng)新功能，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，更好地服務地方發(fā)展。三是大力培育新型農業(yè)科技創(chuàng)新主體。要充分調動各類農業(yè)企業(yè)參與農業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，引導企業(yè)增加對農業(yè)新技術、新產品、新工藝開發(fā)的投入。要繼續(xù)深化農業(yè)經營體制改革，引導更多的工商企業(yè)投資農業(yè)，培育更多的農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，并努力使它們成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

著力促進優(yōu)勢農業(yè)科技資源的集聚和整合，大力建設農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。切實改變在科技資源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰(zhàn)、重復配置、利用低效的局面，按照“統(tǒng)籌布局、突出重點，政府主導、多方共建，優(yōu)化配置、開放共享，制度先行、強化管理”的要求，集聚和整合省內乃至省外國外相關的優(yōu)勢科技資源，構筑科技創(chuàng)新平臺，改善科技創(chuàng)新條件，讓各類創(chuàng)新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創(chuàng)新項目，形成科技研發(fā)、轉化和推廣一體化的創(chuàng)新體系。這是實施現代農業(yè)科技創(chuàng)新工程的重大舉措。一是確定農業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設重點。“十一五”時期，省里將圍繞優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和優(yōu)勢科技領域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業(yè)等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點建設水稻種業(yè)、茶產業(yè)、竹產業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬果產業(yè)、飼料產業(yè)、園林產業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)生物技術、農產品精深加工技術、農產品質量安全技術、農業(yè)機械與設施農業(yè)、數字農業(yè)與農村信息化等15個農業(yè)科技專業(yè)創(chuàng)新平臺，為推進農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。二是明確農業(yè)科技創(chuàng)新平臺的主要任務。建設科技創(chuàng)新平臺要堅持“三大方向”、實現“六大功能”。堅持“三大方向”即：第一，堅持以市場為導向，著眼于提高我省農業(yè)的市場競爭力；第二，堅持科研與推廣應用并重，著眼于促進產學研的緊密結合；第三，堅持以加快推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變?yōu)槟繕耍塾谥胃咝鷳B(tài)農業(yè)發(fā)展。實現“六大功能”即：第一，創(chuàng)新活動的載體功能，形成本領域比較完整的科技創(chuàng)新條件及開放共享的服務機制，為各類主體的科技創(chuàng)新活動提供有效載體。第二，創(chuàng)新項目的建議功能，研究提出科技研發(fā)攻關的課題和項目建議，為政府決策提供可靠依據，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新項目的咨詢服務。第三，創(chuàng)新項目的研發(fā)功能，主動設計和協(xié)作開展相關科技創(chuàng)新項目的研發(fā)攻關，積極承擔地方政府和企業(yè)提供的科技項目的研發(fā)。第四，創(chuàng)新成果的轉化功能，及時組織創(chuàng)新成果的中試和產業(yè)化，加快推進成果的轉化應用。第五，創(chuàng)新成果的推廣功能，及時向企業(yè)和農民推廣轉化成功的成熟技術，實現研發(fā)與需求的有機對接和相互促進。第六，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)功能，發(fā)現、集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技團隊。三是建立農業(yè)科技創(chuàng)新平臺的運行機制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機制和開放共享、利益均沾的多形式運營機制，建立產學研合作聯(lián)盟。建設科技創(chuàng)新平臺是一件新生事物，省經有關部六和各承建單位要探索創(chuàng)新，實踐總結，提升推廣。

（二）不斷優(yōu)化產學研合作和農科教結合機制，大力推進農業(yè)和農村科技轉化應用。依托農業(yè)科研院所和涉農高等院校加強農業(yè)技術推廣。大力鼓勵和支持農業(yè)科研院所、涉農高等院校作為主要的技術依托，參與農業(yè)技術推廣服務，在生產實踐中充分發(fā)揮它們的科技優(yōu)勢和專業(yè)特點，形成新的農科教結合機制。農業(yè)科研院所、涉農高等院校作為技術依托，重點要發(fā)揮好三個方面的功能：一是加快研究成果的轉化應用，盡快形成新的生產力；二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題，促進農業(yè)科研與生產的實時和有效對接；三是加強對基層農技人員和農業(yè)專業(yè)大戶的培訓指導，促進知識更新和素質提升。技術依托單位的確定，要與農業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設結合起來，一個產業(yè)的科技創(chuàng)新平臺建在哪里，這一產業(yè)的技術依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責明確、運作高效。

大力推進多元化的基層農業(yè)技術推廣體系建設。按照公益與經營分離的原則，繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)農林牧漁水利技術推廣體制改革。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)科技企業(yè)、農民專業(yè)合作社、民營農業(yè)科技組織、農村科技示范戶等在農業(yè)技術推廣中產銷掛鉤的獨特優(yōu)勢，特別是在推廣特色種養(yǎng)業(yè)的新品種、新技術、新標準、新設施、新肥藥中的主導作用，支持它們成為新型的農技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵基層供銷社把銷售農資與推廣農技結合起來。不斷完善和深入實施科技特派員制度，根據縣域的產業(yè)特點，合理選派科技特派員，并在一鄉(xiāng)一員的基礎上，以縣為單位組建綜合團隊，為全縣提供科技服務。上述基層農技推廣服務組織要根據產業(yè)的分類，與農業(yè)科研院所、涉農高等院校和農業(yè)科技創(chuàng)新平臺等相應的技術依托單位有機融合起來，開展有效的聯(lián)合與合作，構筑新的農業(yè)技術推廣網絡和推廣體系。

大力實施農業(yè)和農村科技成果轉化計劃。進一步抓好農業(yè)科技成果轉化，以農產品新品種與質量安全生產技術、農產品精深加工與貯藏保鮮流通技術、農村生態(tài)涵養(yǎng)與恢復治理技術、水土資源可持續(xù)利用技術、現代農業(yè)裝備技術、農業(yè)高新技術等為重點，組織實施一批省級農業(yè)科技成果轉化項目，培育一批農業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農業(yè)科技企業(yè)，新建一批農業(yè)科技示范基地，推動農業(yè)科技成果產業(yè)化和農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展。結合實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推廣應用適合農村社區(qū)特點的各類技術，以村莊科學規(guī)劃建設、旅游景觀設計、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽能、風能利用等技術為重點，建設一批科技型示范村。推進農村信息化，深入實施“星火計劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產品開發(fā)、工藝更新、質量品牌、設備改造、經營管理、市場營銷等領域的科技進步與創(chuàng)新。

充分發(fā)揮農業(yè)高科技園區(qū)在農業(yè)科技成果轉化中的示范帶動作用。進一步支持省級農業(yè)高科技園區(qū)與科研院所、高等院校、創(chuàng)新平合創(chuàng)建高科技農業(yè)孵化器，強化農業(yè)高科技成果的組裝集成、轉化示范和孵化帶動，促進農業(yè)高科技產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)農業(yè)常規(guī)技術升級，努力建成若干個在國內高水平的農業(yè)高科技園區(qū)，成為農業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農業(yè)高科技產業(yè)化的基地和輻射源。

（三）加快發(fā)展農業(yè)高等教育和農村職業(yè)教育，大力推進農業(yè)和農村科技人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農業(yè)高等教育。農業(yè)高等教育要適應新形勢新任務的要求，面向社會主義新農村建設的主戰(zhàn)場，調整學科結構，創(chuàng)新教育體制機制，提高教育針對性和實用性，為農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展培養(yǎng)充足的、適應各方面需求的人才。浙江大學要發(fā)揮農業(yè)學科優(yōu)勢，在進一步加強碩士生、博士生高級農業(yè)科技人才培養(yǎng)的同時，適當擴大農業(yè)類本科生的招生規(guī)模，繼續(xù)為培養(yǎng)我省農業(yè)科技人才作貢獻。浙江林學院、浙江海洋學院等農業(yè)類高等院校要在保持原有教育特色的基礎上，整合資源，優(yōu)化結構，適應需求，提升水平，努力把學校建設成為我省培養(yǎng)各類農業(yè)科技人才的骨干基地。

大力發(fā)展農村職業(yè)教育。圍繞促進農業(yè)增效、農民就業(yè)、農戶增收的目標，加快發(fā)展農村職業(yè)教育特別是高度重視發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，讓未升入大中專院校的農村學生都能普遍接受職業(yè)教育，為社會主義新農村建設提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農村勞動力的綜合素質，加強創(chuàng)業(yè)型農村人才的培養(yǎng)，努力在年輕一代的農民中造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家、技術骨干和經營管理者；另一方面，要著眼于提高農村勞動力的就業(yè)能力，加強適應性技術培訓，加快培養(yǎng)和造就一大批適應現代農業(yè)、先進制造業(yè)和流通服務業(yè)等產業(yè)發(fā)展要求的、具有相應專業(yè)技能的農業(yè)生產經營者、產業(yè)工人和營銷人員。充分發(fā)揮中等職業(yè)學校在農村勞動力素質培訓中的骨干作用，使更多的二三產業(yè)就業(yè)者擁有初級職業(yè)技術證書、農業(yè)生產經營服務人員擁有綠色證書。充分發(fā)揮農廣校、農函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、遠程教育的作用，大力發(fā)展農民繼續(xù)教育和農村社區(qū)教育，逐步形成農民終身教育體系。

高度重視農業(yè)和農村科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用。堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，結合創(chuàng)新平臺建設和各類科技項目實施，發(fā)現、培養(yǎng)和集聚高素質科技創(chuàng)新人才。大力支持農業(yè)科技領軍人物承擔重大農業(yè)科技攻關和產業(yè)化項目，培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加大引進人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺和農業(yè)科技企業(yè)引進國內外高層次農業(yè)科技人才，吸引出國留學人員來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)和挖掘農村鄉(xiāng)土科技人才，為一技之長的農民專家發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制。

切實加強組織領導和服務保障，大力改善農業(yè)和農村科技發(fā)展環(huán)境

切實加強對農業(yè)和農村科技工作的組織協(xié)調。各級黨委、政府要把加快農業(yè)和農村科技創(chuàng)新與進步作為全面推進社會主義新農村建設的重大措施，把農業(yè)和農村科技工作的實績列入黨政領導科技進步目標責任制考核和社會主義新農村建設工作督查考核的內容。圍繞社會主義新農村建設的全局，立足當前，著眼長遠，結合實際，研究制定本地的農業(yè)和農村科技發(fā)展規(guī)劃及政策措施。完善和發(fā)揮各級農科教協(xié)調領導小組的職能，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合部門資源，集中力量支持重大農業(yè)科技項目的實施，及時解決重大專項和其他重點項目實施過程中遇到的困難和問題。各有關部門要關心支持農業(yè)和農村科技工作，圍繞黨委、政府關于加快農業(yè)和農村科技創(chuàng)新與進步的總體部署，結合各自的職責分工，主動配合，積極參與，在規(guī)劃和實施科技項目、制定配套政策措施、營造良好環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用。要關心和愛護科技人員，努力改善科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充分調動科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

不斷增加對農業(yè)和農村科技的投入。各級都要認真落實今年中央“1號文件”提出的“把農業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農業(yè)科技在國家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財政對農業(yè)和農村科技的投入，切實增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農業(yè)和農村科技投入機制。切實改善農業(yè)科技發(fā)展的融資環(huán)境和投資環(huán)境，大力引導金融、保險機構為農業(yè)科技創(chuàng)新和成果產業(yè)化開展融資、保險服務，積極發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。認真落實有關稅收支持政策，切實降低農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和推廣服務的成本。

努力改進對農業(yè)和農村科技創(chuàng)新工作的管理。加強調查研究和宏觀指導，建立健全有利于推進農業(yè)和農村科技創(chuàng)新與進步的政策體系。加強農業(yè)和農村科技工作的總體部署和項目統(tǒng)籌，建立健全咨詢、決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的運行機制。

篇7

一、在發(fā)展理念上要有轉型升級的強烈意識

現代農業(yè)賦予了農業(yè)更多的發(fā)展維度，也為農業(yè)的轉型升級指明了發(fā)展方向。農業(yè)發(fā)展不能僅滿足于實現比較單一的糧食保障功能，應更多地跳出農業(yè)看農業(yè)，因此，發(fā)展理念的轉變是必要的。首先，發(fā)展理念應由注重一產向一二三產協(xié)調發(fā)展轉變。建設現代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。目前我省各地已經涌現出了大量農業(yè)功能多樣化的典型案例。應結合我省省情深入分析農業(yè)多功能的內涵及其相互之間的關系，確定我省農業(yè)功能定位，堅持“有限資源，無限發(fā)展”的思路，研究促進農業(yè)生產生活生態(tài)文化功能有機融合、一二三產協(xié)同發(fā)展的對策措施，努力延伸產業(yè)鏈，拓展農業(yè)發(fā)展空間，促進農民增收。其次，發(fā)展理念應由以數量擴張向品質質量提升轉變。隨著糧食安全問題的基本解決，城鄉(xiāng)居民對高品質、多樣化的農產品需求越來越強烈，對農產品的質量安全也越來越注重。以此為契機，應加快農業(yè)結構調整，大力發(fā)展高效設施農業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢特色品牌農業(yè)。強化農產品質量標準體系建設，全面把握農產品質量安全，實現從田頭到餐桌的全面質量控制。強化農產品檢測檢耕體系建設，嚴格農產品市場準入制度，保證綠色、生態(tài)、安全、品牌農產品進市場。第三，發(fā)展理念應由主要依靠土地資源和勞動力投入，向主要依靠科技、經營創(chuàng)效益轉變。隨著城市化、工業(yè)化步伐的加快，農業(yè)土地資源、農村勞動力資源等農業(yè)生產要素將日趨緊缺，主要依靠土地資源和勞動力投入發(fā)展農業(yè)已不現實，在保證全省糧田面積6600萬畝的基礎上，必須轉向依靠科技，依靠經營提高農業(yè)效益。江蘇省農科院提出過“藏糧于科技”的觀點，即在現有生產條件下，在不增加土地、不增加勞動力投入的情況下，可以通過科技(品種、技術)的提升，通過農業(yè)機械化的推進，保證糧食的有效供給，并通過規(guī)模經營取得規(guī)模效益。依靠科技、經營不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率是今后農業(yè)發(fā)展的取向。

二、在經營方式上要有轉型升級的具體措施

按照農業(yè)產業(yè)化經營的思路，要加快形成以專業(yè)農民、家庭農場為基礎，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為骨干的農業(yè)生產經營組織體系。

一是繼續(xù)推進土地適度規(guī)模經營。我國土地規(guī)模小而分散是影響農業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。推進農業(yè)適度規(guī)模經營是新的歷史條件下深化農村改革的一項重要內容，也是中國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的必由之路。從總體上看，目前江蘇已經具備了加速推進農業(yè)適度規(guī)模經營的條件：一是大量農村勞動力轉移，有助于催生規(guī)模經營。全省農村勞動力總量的70％以上已轉向二、三產業(yè)或外出打工，非農收入占收入構成的75％以上，經濟發(fā)達地區(qū)已達90％以上；二是社會資本大量回流農村，有助于帶動規(guī)模經營；三是農村商品流通體系的不斷完善為規(guī)模經營提供了有力支撐；四是農業(yè)機械化水平的不斷提高和健全的社會化服務為規(guī)模經營提供了可能。在當前形勢下，要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的有利時機，在穩(wěn)定完善農村土地承包關系的前提下，堅持依法自愿有償的原則和現代農業(yè)發(fā)展的要求，采取政策激勵、市場培育、優(yōu)化服務等方法，引導農戶流出土地；鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)，農民專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大戶采取轉讓租賃、招標承包、土地入股、互換等多種形式，規(guī)范有序流轉土地，做到流轉程序合法、合同規(guī)范、手續(xù)完備，有效推進農業(yè)適度規(guī)模經營。加快建設土地流轉服務組織，培育土地流轉市場，建立價格指導機制，全面推行土地流轉檔案信息化管理，健全土地承包糾紛仲裁機構，健全協(xié)商、調解、仲裁為主要形式的土地承包和土地流轉糾紛調處機制，依法開展對農村土地承包和流轉糾紛的調處，為土地流轉的有序、健康發(fā)展保駕護航，促進農業(yè)規(guī)模經營健康發(fā)展。

二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織。針對我國一家一戶以家庭為單位的農村經營形式，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，對于提高農民的組織化程度，加快農業(yè)結構的調整，推動農村主導產業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)增效和農民增收，有著極為重要的作用，可以說是農村走向現代化和農民實現共同富裕的必由之路。從當今國際發(fā)展趨勢來看，凡是農業(yè)發(fā)達、農村現代化水平高的國家，其農民專業(yè)合作經濟組織都比較發(fā)達。美國和法國是世界上兩個最重要的農產品出口國，其農業(yè)一體化的程度也很高。從農產品的品種改良、生產經營、包裝運輸、價格質量、技術培訓。到商業(yè)信貸、銷售網絡、國際經濟協(xié)議等，幾乎無一不是通過農村經濟合作組織進行的。目前江蘇全省農民專業(yè)合作組織入社農戶累計達到541萬戶，占農戶總數的36％，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ挥写罅Υ龠M各種農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，才能使我省農業(yè)真正走上產業(yè)化、國際化、現代化之路。

三是發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，實質就是用工業(yè)化的理念指導農業(yè)、經營農業(yè)、發(fā)展農業(yè)，優(yōu)化整合生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產業(yè)規(guī)模，提高產業(yè)層次，增加農業(yè)效益。通過農業(yè)龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結，進行專業(yè)化、集約化和規(guī)模化生產，產生聚合效應，發(fā)揮規(guī)模經營優(yōu)勢，實現加工增值提效，促進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)這一市場主體把農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，把分散的農戶聯(lián)合起來，可以有效地提高農業(yè)生產的組織化程度，有利于按照國際規(guī)則，把農業(yè)技術標準和農產品質量安全標準貫穿于農業(yè)生產、加工、流通全過程，真正實現全程質量控制，整體提高農產品質量，有利于提高農產品精深加工水平和科技含量，培育具有較強市場競爭力的品牌農產品。國家級農業(yè)重點龍頭企業(yè)南京雨潤集團，如果按平均每戶5頭的飼養(yǎng)量計算，2009年直接帶動了500多萬戶、2000萬農民實現增收，增收總額近75億元。但目前我省農業(yè)龍頭企業(yè)整體規(guī)模還不大，實力還不強，要鼓勵同類大小企業(yè)資產重組、技術改造、聯(lián)合兼并、抱團合作組建企業(yè)集團，營造農業(yè)龍頭企業(yè)的“航空母艦”。

四是培育和發(fā)展家庭農場。由專業(yè)農民擴大規(guī)模發(fā)展起來的家庭農場是現代農業(yè)經營的新生力量。近年來，各地積極探索發(fā)展家庭農場，有一些地區(qū)家庭農場已初具規(guī)模，如上海市松江區(qū)已發(fā)展家庭農場748戶，浙江省慈溪市家庭農場已經達到了435家，涵蓋了農林牧漁各業(yè)，起到了很好的示范和引導作用。可以預見，隨著我國農村土地不斷流轉和家庭經營規(guī)模的擴大，家庭農場將會成為現代農業(yè)經營的重要模式選擇，要加強培育，規(guī)范發(fā)展。

三、在科技興農上要有轉型升級的知識準備

科技進步是建設現代農業(yè)的重要支撐，也是農業(yè)轉型升級的內在要求。首先，應推進農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)科技創(chuàng)新是現代農業(yè)的核心競爭力，要不斷完善我省農業(yè)科技創(chuàng)新體系，組建農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快改造換代。要突出加強農業(yè)新品種選育，聯(lián)合攻克一批關鍵技術難題，形成一批具有自主知識產權和自主品牌的設施農業(yè)新品種、新技術、新模式。認真抓好重大項目的實施，加強對優(yōu)質高效安全生產技術、農產品精深加工技術、農業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)利用技術和農業(yè)工程與裝備技術的研發(fā)，加快推進設施蔬菜、花卉苗木、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農業(yè)等生產技術集成。健全完善激勵政策，鼓勵科技人員把更多的精力投入到應用研究、技術開發(fā)和成果轉化中去，形成激發(fā)創(chuàng)新的內在動力和有利創(chuàng)新的外在合力。建立農業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作機制，按照誰出成果支持誰的原則，用好農業(yè)科技創(chuàng)新資金，力爭通過兩到三年的努力，在設施農業(yè)品種選育、技術研發(fā)等方面實現重大突破。其次，應加強農業(yè)科技推廣。農業(yè)科技推廣是我省農業(yè)科技成果轉化的薄弱環(huán)節(jié)。由于大規(guī)模的壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農業(yè)服務中心人員少，隊伍流失嚴重，再加上財力、物力有限，推廣服務手段的落后，依靠財政供養(yǎng)的公益性農技推廣服務基本處于停滯狀態(tài)。同時，村級農技服務網絡基本空白，農技服務工作在村級出現斷層。應高度重視基層農業(yè)技術推廣體系在農業(yè)科技推廣普及中的重要作用，進一步明確其公益性的地位。深入開展以有服務隊伍、有工作場所、有服務設備、有服務實體、有試驗示范基地為內容的五有基層農技推廣體系建設，增強農技推廣的實力和活力。進一步提高縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣機構人員待遇、工作運轉、推廣服務保障水平，逐步改善基層農技推廣人員的工作條件，完善落實對農業(yè)技術人員的聘任制度，確保基層農業(yè)技術推廣體系隊伍的穩(wěn)定。第三，應抓好農民科技培訓。加強農民科技培訓、造就新一代農民，是新時期一項重要的緊迫任務。完善農村科普教育體系，開展農民科技培訓，努力提高農村勞動者的科技文化素質。培訓工作應切合實際，根據各地農村經濟發(fā)展狀況，科學制定好中長期培訓規(guī)劃，有目標、有步驟地組織實施。充分運用舉辦科普報告講座，組織科普知識競賽、送科技下鄉(xiāng)、開展科技咨詢、專家學者田間指導、互聯(lián)網技術、播放科教電影和錄像等多種形式，向廣大農民傳授科學知識。

篇8

一、實施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的運行機制，為農業(yè)產化發(fā)展營造良好的制度環(huán)境

1、健全政府宏觀指導調控機制 農業(yè)具有弱質性、基礎性和戰(zhàn)略性等特點，面臨著極大的自然風險和市場風險。隨著市場化改革的推進，政府的宏觀指導調控機制顯得更加重要。各級政府和主管部門要切實加強調查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導農業(yè)產業(yè)化，搞好宏觀指導調控。健全宏觀指導調控機制首先是要突出科學性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網絡，全面掌握信息，及時指導農業(yè)生產。

2、健全政策激勵機制 一是在投入上要優(yōu)先支持農業(yè)產業(yè)化；二是鼓勵外資和社會閑散資金投入農業(yè)產業(yè)化，堅持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項、申報、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅決取消不合理的收費項目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵國家、集體、個人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護一切有利于農業(yè)產業(yè)化經營的行為，并且組織協(xié)調好相關部門，群策群力，形成推進農業(yè)化的強大合力。

3、健全利益協(xié)調機制 靈活的利益協(xié)調機制可以充分保護農民的利益，調動農民的生產積極性，拓展產業(yè)鏈，以推進農業(yè)產業(yè)化的順利進行。根據過去一段時間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農戶簽訂合同，實行保護價收購。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設生產基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補貼。公司制，即按公司加農產的形式，對農產實行系列服務，公司向農產提供生產資料和技術，并回收產品，與農戶結成共擔風險的利益共同體。托管制，即除土地所有權以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據市場需求決定資源的開發(fā)和利用取向。

4、健全土地流轉機制 農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展對土地規(guī)模經營提出了較高的要求，建立完善的土地流轉機制是深化農業(yè)產業(yè)化的必備條件。健全土地流轉機制的基本要求是：一是增強農民對土地的穩(wěn)定感和權屬感二是以市場機制來調節(jié)土地流轉和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經營、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進規(guī)模經營。

二、實施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產基地的質量和效益，加強市場體系建設，為農業(yè)產業(yè)化提供高效的組織載體

1、提高龍頭企業(yè)的競爭力是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵 龍頭企業(yè)是產業(yè)核心，龍頭興則產業(yè)興。要重點培植—‘批龍頭企業(yè)應當成為當前農業(yè)化工作的重點。各地政府和有關部門應當首先選擇那些技術力量較強，產品適銷對路的農副產品加工企業(yè)作為重點扶持對象，鼓勵其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團公司；其三要引導經濟效益良好的涉農民營企業(yè)抓住國有企業(yè)深化改革的機遇，用好資本營運這把金鑰匙，積極參與國有資產的流動與重組，實現低成本擴張，鼓勵私營企業(yè)托管、兼并收購國有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴大規(guī)模。

2、提高農業(yè)生產基地的規(guī)模和水平是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建基地”的思路，形成產業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應的區(qū)域經濟格局；形成基地經營的集約化，使基地建設與發(fā)展適度規(guī)模經營相結合；形成基地生產的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產品在農產品總量中的份額。在建設產業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關系，忌防顧此失彼而適得其反。

3、建立完善的市場體系，搞活農副產品的流通，是推進農業(yè)產業(yè)化的前提 當前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農產品基地興辦大專業(yè)市場；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦大農貿市場；依托沿海開放城市興辦窗口市場，參與國際大循環(huán)。要抓緊建設以初級集貿市場為基礎，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為方向的結構完整、功能互補的產品市場網絡；還要通過各項改革積極培育和發(fā)展生產要素市場；同時，要加快統(tǒng)一市場的建設，打破市場封鎖、分割和壟斷，嚴格規(guī)制市場，加強市場的管理和監(jiān)督，促進和保護公開、合理、公平的有序競爭，為推進農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部條件。

三、實現科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉化，為農業(yè)產業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動力

1、要建立和完善轉化網絡，形成科技轉化的良性循環(huán)科技成果的推廣工作是科技進入農業(yè)經濟建設的結合部，使農業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵。要大力推進農業(yè)科技體制改革，努力實施農科教、產學研一體化，推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加強基層農業(yè)科技推廣力量，加快已有農業(yè)科研成果的推廣和應用，增強農民接受和應用農業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進科研與農業(yè)生產的廣泛聯(lián)合，鼓勵以科研院所為依托，組建科貿農一體化的科技先導型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進的依存關系，加速科技成果向現實生產力轉化。鼓勵大批農業(yè)科研人員投入到經濟建設的主戰(zhàn)場，把科技成果送到企業(yè)和農村，縮短科技成果轉化為商品的周期。

2、要增加對農業(yè)科技和科技成果轉化的資金投入 不論是農業(yè)科技的發(fā)明創(chuàng)造，還是在科技由潛在的生產力轉化為現實生產力的過程中，不論是農民的知識和技術的創(chuàng)新，還是企業(yè)生產設備的改造與更新，都需要相當的投入。為此，應加強科技與經營企業(yè)的結合，逐步使龍頭企業(yè)成為新技術開發(fā)和推廣應用的主體，逐步建立多種形式、多種渠道的科技成果轉化的投入體系。同時，要進一步明確農業(yè)科技活動是國家的公益性事業(yè)，要像國家辦國防和教育事業(yè)那樣，繼續(xù)保持國家對農業(yè)科技財政投入的主渠道地位；明確確定農業(yè)科研投資和農業(yè)技術推廣投入的最低限度。

篇9

1 植物保護與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系 

植物保護與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間是相互促進、相互影響的，二者間的關系主要表現在以下兩方面。 

1.1 只有加強植物保護才能促進我國農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展 

植物保護是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎，在我國農業(yè)不斷發(fā)展的進程當中，由于過度使用農藥等對我國的植物植被造成了很大的損傷。反過來，由于植物保護不到位，導致土壤肥力下降，直接影響了我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要加強植物保護，使我國的土地資源得到合理的利用，增加農業(yè)產量，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。 

1.2 只有實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能夠促進植物保護 

在推動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，我國不斷加大了科技投入力度，通過對資源的合理科學利用，減少農業(yè)發(fā)展過程中給環(huán)境帶來的污染及破壞，從而有效地確保植物的安全性。所以，在推動我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，在一定程度上也是對植物的保護，可以實現人與自然的和諧共處，也促進了我國農業(yè)不斷增產增效，推動我國農業(yè)跨步向前發(fā)展[2]。 

2 實現植物保護與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措 

2.1 在發(fā)展農業(yè)的同時踐行生態(tài)理念，加強植物保護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展 

為了實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及植物保護，在發(fā)展農業(yè)的過程中必須主動踐行生態(tài)理念，主動采取新技術和新手段，推動農業(yè)增產增效。在發(fā)展農業(yè)的過程中，要把保護生態(tài)環(huán)境及植物作為首要前提，通過具體問題具體分析，制定出具體的植物保護方案，確保發(fā)展農業(yè)的同時不違規(guī)自然生態(tài)規(guī)律[3]。隨著經濟的不斷發(fā)展，能源和資源的供給變得越來越緊張，給能源、資源有效利用提出了更高的要求。加強植物保護，合理利用資源和能源，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，已成為社會各界人士高度關注的話題，對于促進我國經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。 

2.2 加大宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識 

為了真正落實我國植物保護及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家必須加大宣傳力度，提高農民的植物保護意識，并且在農業(yè)發(fā)展過程中堅持以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，改善我國農業(yè)發(fā)展方式，從粗放型經營向集約型轉變，有效保護我國的生態(tài)環(huán)境，確保農業(yè)生產過程中不以損害植被為前提。所以，只有國家加大了宣傳力度，通過廣播、電視、媒體等方式有效宣傳植物保護及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義和作用，才能夠全面提高社會各界人士植物保護意識。與此同時，相關部門必須充分發(fā)揮職能作用，提高農民群眾的文化素質，在有效保護環(huán)境的前提下，采取最合適的植物保護措施，不斷提高農作物的抵抗能力和自我調節(jié)能力，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。 

2.3 加大科技投入，增強我國農業(yè)生產的科技含量 

為了實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要加強對農業(yè)科技的研究，通過引進新技能、新技術，有效減少農藥、化肥等化學藥劑的使用量，減少對環(huán)境、土地和農產品帶來的污染，也能夠保護植物不被破壞。同時，要注重采用先進的生物技術、物理技術，引進綠色農產品，促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，注重生物技術、物理技術和綠色農作物、農產品的培養(yǎng)和應用，才能使有害生物侵入情況得到有效控制，從而實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

3 結語 

可持續(xù)發(fā)展作為我國的一項基本國策，在農業(yè)發(fā)展過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展理念，通過采用先進的科學技術，促進現代化農業(yè)的發(fā)展，提升農業(yè)的科技含量，減少在農業(yè)發(fā)展過程中對植被造成的破壞。同時，實現我國農業(yè)的轉型升級，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，在保護植被的同時實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，必須加強對生態(tài)環(huán)保理念的宣傳，提高全民的環(huán)保生態(tài)意識。 

參考文獻 

[1]尹傳坤.淺談植物保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系研究[J].農業(yè)與技術，2017（1）：151-152. 

[2]白富麗.植物保護和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展關系研究[J].中國農業(yè)信息，2016（6）：48-49.

篇10

關鍵詞：現代農業(yè) 特征 對策

中圖分類號:F303 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-242-02

十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議明確要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發(fā)展現代農業(yè)，實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的基本途徑，也是強化農業(yè)現代化建設產業(yè)支撐的重要舉措。

一、現代農業(yè)的內涵和特征

農業(yè)是人類社會中最早出現的產業(yè)，從農業(yè)發(fā)展的歷史階段來看，農業(yè)的發(fā)展大致經歷了原始農業(yè)、古代農業(yè)、近代農業(yè)、現代農業(yè)四個階段。

（一）現代農業(yè)的內涵

現代農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的一個重要階段，是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的農業(yè)形態(tài)，是一種以市場為導向的技術密集型的發(fā)達農業(yè)。現代農業(yè)就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業(yè)的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續(xù)發(fā)展原則的產業(yè)體系。建設現代農業(yè)的過程，就是用現代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷提高農業(yè)綜合競爭力的過程，就是轉變農業(yè)發(fā)展方式、不斷提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過程。

（二）現代農業(yè)的特征

與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現代農業(yè)具有以下幾方面的基本特征：

1.科學化。傳統(tǒng)農業(yè)主要依賴資源的投入，而現代農業(yè)則主要依賴科學技術的不斷進步與創(chuàng)新。現代科學技術是現代農業(yè)發(fā)展的先導和原動力，不斷推進現代農業(yè)向更高的層次邁進。現代農業(yè)的發(fā)展過程，實質上是在農業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)運用現代科學技術，改造傳統(tǒng)農業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式的過程，是用現代科技知識培養(yǎng)造就新型農民的過程。

2.市場化。傳統(tǒng)農業(yè)主要以自給自足為目的，現代農業(yè)的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高。現代農業(yè)堅持以市場需求為導向，市場機制對農業(yè)資源配置起主導作用，是推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的動力源泉。

3.產業(yè)化。傳統(tǒng)農業(yè)是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產環(huán)節(jié)。現代農業(yè)則打破了傳統(tǒng)農業(yè)主要從事初級農產品原料生產、產業(yè)脫節(jié)的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業(yè)化經營道路，實現了一二三產業(yè)互動，形成了一個與發(fā)展農業(yè)相關、為發(fā)展農業(yè)服務的產業(yè)群體。在現代農業(yè)中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。

4.集約化。傳統(tǒng)農業(yè)主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業(yè)注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業(yè)粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業(yè)勞動生產率，實現農業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變。

5.生態(tài)化。傳統(tǒng)農業(yè)以消耗資源和犧牲環(huán)境來換取農業(yè)的發(fā)展，付出了過大的資源環(huán)境代價。現代農業(yè)則以高度重視資源和保護生態(tài)環(huán)境來優(yōu)化農業(yè)發(fā)展方式，實現農業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展。現代農業(yè)注重資源的節(jié)約使用、循環(huán)利用、綜合開發(fā)，積極推廣農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，推進農業(yè)標準化清潔生產，實現資源節(jié)約和環(huán)境友好。

6.多樣化。傳統(tǒng)農業(yè)僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業(yè)則將單一的農業(yè)生產功能拓展為生產、生態(tài)、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業(yè)還具有增加農民就業(yè)和收入以及促進社會和諧穩(wěn)定的功能，承擔著創(chuàng)造和傳承文化以及保護環(huán)境的功能，發(fā)揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求。現代農業(yè)的多功能性決定了現代農業(yè)發(fā)展的多樣化，現代農業(yè)不但是效益農業(yè)和市場農業(yè)，而且還是綠色農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，同時又是生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)。

二、發(fā)展現代農業(yè)應注意的幾個問題

一是要統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展。農業(yè)現代化與其它產業(yè)現代化是一種相互依存、互為基礎的協(xié)調發(fā)展和良性互動的關系。要注重三次產業(yè)之間的滲透、融合，統(tǒng)籌產業(yè)協(xié)調融合發(fā)展。一方面要大力發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)，為現代農業(yè)發(fā)展提供物質和技術保障，構建起完善的農業(yè)社會化服務體系；另一方面，要用工業(yè)化理念發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)向第二產業(yè)、第三產業(yè)的延伸和拓展，實現農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，優(yōu)化升級農業(yè)結構。

二是要穩(wěn)定農村基本經營制度。經營規(guī)模的擴大是現代化農業(yè)的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業(yè)建設所要求的大規(guī)模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業(yè)產業(yè)化經營，實現適度的規(guī)模化經營和專業(yè)化、社會化服務。

三是要把科技進步作為首要推動力。農業(yè)科技化是農業(yè)現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業(yè)要求的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業(yè)的綜合競爭力。發(fā)展現代農業(yè)，要以節(jié)約水資源和土地資源等農業(yè)生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業(yè)資源利用效率為主要目標的內涵式發(fā)展道路。

四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業(yè)的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節(jié)約型模式，以歐洲為代表的節(jié)老節(jié)地復合型模式，以日本為代表的土地節(jié)約型模式。歷史經驗表明，農業(yè)現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區(qū)間的資源環(huán)境條件、農業(yè)發(fā)展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業(yè)建設過程中，要發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發(fā)展水平、不同區(qū)域現代農業(yè)建設的模式和道路。

五是要注重生態(tài)環(huán)境保護和建設。現代農業(yè)的建設不能以農業(yè)資源的過度開發(fā)、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，推行農業(yè)清潔生產，充分釋放和凸顯農業(yè)在維護生態(tài)環(huán)境方面的重要功能。

三、發(fā)展現代農業(yè)的措施和途徑

一是要提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，用工業(yè)化產品提升農業(yè)。大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持引導企業(yè)向產業(yè)的廣度和深度進軍，拉長產業(yè)鏈條，開發(fā)具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業(yè)關聯(lián)度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)。加強農業(yè)開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業(yè)的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業(yè)基地建設，充分發(fā)揮資源、市場和技術優(yōu)勢，逐步實現農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產。積極推進產業(yè)集群發(fā)展，圍繞農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的產業(yè)鏈條，努力引進上下游關聯(lián)項目，發(fā)展關聯(lián)產品，主動引進同類企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。

二是要培育建設現代農業(yè)的人才隊伍。建設現代農業(yè)，最關鍵就在于人才隊伍的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一批踏實能干，具有創(chuàng)新意識、具備現代管理知識的農業(yè)企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一批具有工業(yè)化要求的競爭意識、服務意識、協(xié)作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業(yè)工業(yè)化經營管理、產業(yè)化鏈條延伸。加快現代農業(yè)人才隊伍的建設，要加大農村文化事業(yè)的投入和支持力度，大力發(fā)展面向農業(yè)的職業(yè)教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業(yè)科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。

三是要大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。堅持把循環(huán)經濟理念貫穿于農業(yè)的發(fā)展過程中，促進農業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，農業(yè)資源最大限度地得以利用。要根據“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營”的原則，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，培育一批龍頭企業(yè)，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節(jié)約為目標，抓好農業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，推廣節(jié)約型農業(yè)技術。要加快農業(yè)生物質產業(yè)的開發(fā)，推廣沼氣，推進農業(yè)廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業(yè)產業(yè)鏈的延伸，促進農產品加工向精深發(fā)展，形成種植、養(yǎng)殖、加工系統(tǒng)化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。

四是要完善農業(yè)社會化服務體系。要大力發(fā)展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產；要完善農業(yè)技術支撐體系。深化農業(yè)科研體制改革，理順農業(yè)科研管理體制，建立新型農業(yè)科技新體系，實現農科教、產學研統(tǒng)籌，加強農業(yè)科技自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業(yè)科技推廣體系建設，整合基層農業(yè)公共服務體系資源，提升農業(yè)公共服務能力，完善農業(yè)科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業(yè)科技的能力；要健全農村市場體系。大力發(fā)展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業(yè)，培育農村經紀人、運銷專業(yè)戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。

五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業(yè)生產向集約化方向發(fā)展，提高農業(yè)規(guī)模化程度。要完善支農體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業(yè)建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。

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