校園安全管理現(xiàn)狀范文

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[關(guān)鍵詞]校園安全；高職院校；安全管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.163

[中圖分類號(hào)]G711 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）02-0228-01

1 高職院校校園安全管理的現(xiàn)狀

擁有一個(gè)和諧安全的校園環(huán)境是廣大師生的共同期望。筆者針對(duì)這一問題開展了問卷調(diào)查研究，分別就某高職院校校內(nèi)學(xué)生和教職工對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集，通過調(diào)查對(duì)校內(nèi)師生對(duì)校園安全問題的評(píng)價(jià)有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)還是基本滿意的，統(tǒng)計(jì)詳細(xì)結(jié)果見表1。

從表1可見，雖然高職院校的師生對(duì)校園安全的狀況總體評(píng)價(jià)趨于良好，但是仍存在一些不容忽視的問題。從學(xué)生及教職工的問卷上來看，教職工的對(duì)于校內(nèi)安全的評(píng)價(jià)較好，集中在一般安全以上，認(rèn)為不太安全及不安全的比例很少。但學(xué)生對(duì)于校內(nèi)安全的評(píng)價(jià)則較為均勻，只有很少的學(xué)生認(rèn)為十分安全，調(diào)查對(duì)象的人群均對(duì)校園問題有著不同看法。

在對(duì)學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度調(diào)查上，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。教職工十分重視的達(dá)到了26.14%，而學(xué)生僅有3.5%的人群十分重視，而認(rèn)為學(xué)校應(yīng)對(duì)校園安全的關(guān)注程度有待提高的人群有存在著非常大的差異，教職工有6.77%的人群有這類觀點(diǎn)，而學(xué)生則達(dá)到了18.15%。

在影響校園安全隱患及事故這方面，學(xué)生及教職工則達(dá)成了一致。他們都認(rèn)為校園安全影響的主要原因是侵財(cái)性違法犯罪。其次為危害人身安全的犯罪行為，在學(xué)生及職工的比例達(dá)到了47.16%及45.13%。之后則為火災(zāi)等安全事故與交通事故，數(shù)值上雖有部分差異，但對(duì)安全隱患的排序還是相同的。

2 影響高職院校校園安全的因素

2.1 制度構(gòu)建因素

長(zhǎng)期以來，因無可依據(jù)的法律法規(guī)，校園管理部門的責(zé)任和職權(quán)劃分不明確，嚴(yán)重影響了校園安全管理工作的有序開展。教育部曾在2002年出臺(tái)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，從某種程度上來講為學(xué)校安全管理部門在處理學(xué)生傷害事故糾紛時(shí)提供了相應(yīng)的政策依據(jù)。但這部紅頭文件僅是一份行政規(guī)章，仍不失真正意義上的法律，缺乏權(quán)威性，在具體適用上也存在一定的問題。

2.2 隊(duì)伍建設(shè)因素

隨著高職院校的擴(kuò)建和學(xué)生的擴(kuò)招，學(xué)校安全保衛(wèi)工作人員卻沒有按照師生增長(zhǎng)的比例而有所增加，安全保衛(wèi)部門工作任務(wù)加重，人員不足成為制約安全保衛(wèi)部門開展安保工作的主要原因。

2.3 環(huán)境因素

隨著開放式校園的建設(shè)和推行，校園不再是過去封閉的小社會(huì)，

而是不斷與校外環(huán)境進(jìn)行接觸和滲透。校園周邊的場(chǎng)所存在巨大安全隱患。此外，開放式校園一定程度上為違法犯罪分子提夠了方便之門。校外人員可以輕易進(jìn)入校園實(shí)施違法犯罪行為后，較為容易離開犯罪現(xiàn)場(chǎng)，逃離到校外。增加了對(duì)違法犯罪案件的偵破難度，加大了安全保衛(wèi)工作成本。

3 改善高職院校校園安全管理水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)高職院校安全和維穩(wěn)管理制度建設(shè)

參考美國(guó)校園安全法，我國(guó)的校園安全法之中至少要包括幾個(gè)方面：一是校園安全基本概念；二是校園安全管理部門及校園維穩(wěn)管理部門所具有的權(quán)力及相應(yīng)的責(zé)任；三是校園安全管理部門與校園維穩(wěn)管理部門的執(zhí)法權(quán)力；四是校園安全隊(duì)伍的要求；五是安全主體的權(quán)力責(zé)任；六是對(duì)安全問題的應(yīng)急、預(yù)防及處理；七是安全文化和教育；八是安全經(jīng)費(fèi)保障；九是突發(fā)事件的補(bǔ)償。

3.2 完善校園安全事件應(yīng)急機(jī)制

在校園安全事件發(fā)生前，需要有較為完善的校園安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)高職院校校園安全實(shí)際情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)有關(guān)的安全管理機(jī)制，采取積極行動(dòng)，在最快的時(shí)間內(nèi)制止、消除安全事故的隱患，使得安全事故能夠消除在萌芽中。在校園安全事故發(fā)生時(shí)，需及時(shí)啟動(dòng)校園安全事故應(yīng)急機(jī)制。在各管理部門協(xié)調(diào)下，校園事故的安全管理小組要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)對(duì)機(jī)制，在處理事故的過程中對(duì)突發(fā)事件的管理控制進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。

3.3 加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)

一是建立全國(guó)統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資金開辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)；二是制定科學(xué)培訓(xùn)時(shí)間、課程。要綜合考慮安保人員的學(xué)歷條件，針對(duì)不同學(xué)歷層次和崗位要求，制定區(qū)別性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；三是保障培訓(xùn)時(shí)間，保安人員的上崗培訓(xùn)時(shí)間不少于三個(gè)月，對(duì)一些崗位技能要求較高的職位，為保證培訓(xùn)時(shí)間，要實(shí)行考勤制。

4 結(jié) 語

高職院校中的不安全因素對(duì)校園的正常教學(xué)秩序有著非常大的影響，嚴(yán)重威脅到教職工及學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。建立健全相關(guān)高職院校安全制度，增強(qiáng)高職院校保衛(wèi)能力，提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)管理模式，為校園安全管理工作提供豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]崔克清，張禮敬.安全工程與科學(xué)導(dǎo)論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.

篇2

關(guān)鍵詞：高校；校園安全；安全管理

【分類號(hào)】G647

一、高校校園安全管理概述

（一）校園安全的內(nèi)涵

本項(xiàng)目認(rèn)為，安全是指?jìng)€(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅的一種客觀狀態(tài)。它具體包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、精神安全。結(jié)合安全的定義，校園安全是指，在高校校園范圍內(nèi)，個(gè)體個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅；校園財(cái)物不受損失的一種狀態(tài)。校園安全是一種相對(duì)安全，而不是一種理想化狀態(tài)下的絕對(duì)安全。因此，從這個(gè)角度來看，校園安全是處于學(xué)校環(huán)境中的個(gè)體對(duì)學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中存在的各類威脅和事故，在生理和心理上可接受程度的一種狀態(tài)。

（二）安全校園的特點(diǎn)

（1）客觀存在性。人類生活在自然界會(huì)遇到各種不同的隱患，這些隱患是客觀存在的。校園環(huán)境中存在的隱患自然也不例外。認(rèn)識(shí)校園安全的客觀存在，是正視校園安全問題，消除校園安全隱患的條件之一。

（2）突l性。近年來，校園安全突發(fā)性事故時(shí)有發(fā)生，由于高校群體的特殊性，校園安全突發(fā)性事故對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的危害，應(yīng)對(duì)校園安全的突發(fā)性事故已經(jīng)成為當(dāng)前校園安全管理研究的重點(diǎn)之一。

（3）可預(yù)防性。雖然校園安全問題普遍存在，但通過加強(qiáng)校園安全管理，采取一定的管理措施，大部分校園安全事故是可以避免。只要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，校園安全問題具有可預(yù)防性。

（三）校園安全管理的必要性

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、教學(xué)科研的重要職責(zé)。加強(qiáng)校園安全管理建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)可行性和必要性。

1.有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的“十”報(bào)告提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，將和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和秩序作為開展各項(xiàng)工作的首要條件。安全，則是和諧的重要組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要構(gòu)建安全社會(huì)。高校作為社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，構(gòu)建校園安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。

2.有利于為國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略提供客觀保障

高校背負(fù)著教育和培養(yǎng)國(guó)家人才和社會(huì)精英的重大職責(zé)，為廣大師生提夠一個(gè)安全的學(xué)習(xí)科研環(huán)境至關(guān)重要?？v觀各大高校的發(fā)展現(xiàn)狀，安全已然成為高校開展各項(xiàng)教育工作的前提條件。

3.有利于高校自身改革發(fā)展

近年來全國(guó)高校紛紛探索開展開放式辦學(xué)模式，高校不再是一個(gè)封閉的“小社會(huì)”。校園的不安全因素，嚴(yán)重干擾和破壞了校園的正常教研秩序，對(duì)師生人身安全及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大脅。安全問題已經(jīng)成為高校校園發(fā)展的亟需解決的首要問題。

二、高校校園安全管理與安全文化調(diào)研

（一）調(diào)查目的與方法

2015年9月，本項(xiàng)目以M學(xué)校為研究對(duì)象，對(duì)其校園安全管理與安全文化情況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查問卷研究采取抽樣調(diào)查的方法，設(shè)計(jì)初衷在于調(diào)查學(xué)生及在校教職工對(duì)校園安全滿意度的測(cè)評(píng)和對(duì)改善校園安全的建議收集。隨機(jī)抽取了學(xué)生約400名，教職工40名。本次調(diào)查問卷發(fā)放學(xué)生實(shí)際發(fā)放410份，收回396份，收回率96.59%；發(fā)放教職工實(shí)際發(fā)放40份，收回37份，收回率92.5%。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

1. 校園安全問題的總體評(píng)價(jià)

通過調(diào)查對(duì)校內(nèi)師生對(duì)校園安全問題的評(píng)價(jià)有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)師生對(duì)校園安全問題的總體評(píng)價(jià)還是基本滿意（表1）。

對(duì)于學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。學(xué)生僅有3.5%人群，教職工卻有26.14%人群。同時(shí)，認(rèn)為學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度有待提高的人群也存在很大的差距，學(xué)生比例為18.15%，教職工比例為6.77%。對(duì)同一問題的看法出現(xiàn)如此大的區(qū)別，主要在于兩個(gè)群體對(duì)同一問題的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。學(xué)生的關(guān)于校園安全的重視度的評(píng)價(jià)是是否發(fā)生安全事故，安全事故如何處置的。而教職工的評(píng)價(jià)依據(jù)是學(xué)校是否采取了相應(yīng)的預(yù)防措施，預(yù)防效果如何。

而從訪談的內(nèi)容來看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)較師生的略有不同。他們普遍認(rèn)為重大的交通、消防責(zé)任事故是當(dāng)前校園安全的主要隱患，而針對(duì)師生反映比較強(qiáng)烈的侵財(cái)性安全事故，校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)在于如何有效排查隱患，控制此類事故的上升趨勢(shì)，盡量減少此類事故的發(fā)生量。

2. 影響校園安全的事故類型

通過對(duì)不同性別，年齡及身份的調(diào)查對(duì)象的問卷調(diào)查，影響校園安全事故類型主要有人身安全事故、財(cái)產(chǎn)安全事故、消防安全事故、心理安全事故。

3.校園安全管理影響因素分析

（1）制度構(gòu)建因素

針對(duì)校園學(xué)生實(shí)施的輕微違法事件，學(xué)校管理部門也只能依據(jù)校規(guī)校紀(jì)處理，存在一定的人為因素，處理分歧較大，難以做到公平、公正，達(dá)到處罰、警示的效

果。從問卷調(diào)查情況來看，學(xué)生和教職工在認(rèn)為學(xué)校在處理違紀(jì)違法行為的客觀合理度上有一定的分歧。認(rèn)為十分客觀合理和比較客觀合理的比例分別為39.74%和29.56%。認(rèn)為不太客觀合理和不客觀合理的比例分別為21.66%和20.04%。

（2）隊(duì)伍建設(shè)因素

在調(diào)查問卷題：“你認(rèn)為學(xué)校安全保衛(wèi)部門應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作力度”（多選）一題中，有45.8%的學(xué)生選擇“K.增加校園安保力量，提高安全保衛(wèi)工作效率”。這也反映出當(dāng)前安全保衛(wèi)隊(duì)伍力量不足，增強(qiáng)安全保衛(wèi)力量成為大部門學(xué)生的期盼。

以M大學(xué)為例，該校的校園安保隊(duì)伍主要有兩部分構(gòu)成，一部分為學(xué)校行政管理人員，他們的來源背景一般是普通大學(xué)畢業(yè)的人員、警校畢業(yè)的人員和退伍軍人。另一部分則是校園安保臨時(shí)人員。這類人員一般由職高在校學(xué)生、社會(huì)人員、退休人員構(gòu)成。人員構(gòu)成比較復(fù)雜，學(xué)歷要求得不到保證。

（3）環(huán)境因素

從開展的問卷調(diào)查來看，M大學(xué)在校園安全文化環(huán)境構(gòu)建上存在一定不足。根據(jù)調(diào)查學(xué)校是否開展一系列的安全法制教育課程和學(xué)生自我保護(hù)和防范課程的問卷數(shù)據(jù)來看，受訪的學(xué)生中認(rèn)為經(jīng)常開設(shè)的以上課程的比例僅為4.67%，比例不足5%。認(rèn)為偶爾參加過一次及從未參加過的，比例總和則高達(dá)40%以上。

三、新時(shí)期高校安全防范體系建設(shè)對(duì)策

（一）規(guī)范高校校園安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限

1. 結(jié)合實(shí)際制定《高校校園安全法》

本項(xiàng)目認(rèn)為可以綜合日本和美國(guó)兩國(guó)的立法特點(diǎn)，既注重校內(nèi)人物力的資源整合，又注重充分依托社會(huì)力量共同治理，制定符合我國(guó)高校實(shí)際的校園安全法。校園安全法應(yīng)該包括：校園安全法的適用范圍，校園安全法的基本內(nèi)容，校園安全法的法律責(zé)任。

2.賦予校園安全保衛(wèi)管理部門適當(dāng)法律職權(quán)

依照法律程序，各省、市、自治區(qū)地方人民政府以規(guī)范性文件的形式，確立高校安全保衛(wèi)管理部門的執(zhí)法地位，授予校園安保管理部門一定的執(zhí)法權(quán)限范圍。執(zhí)法權(quán)限范圍主要集中在對(duì)輕微違法行為的偵查處理和對(duì)輕微刑事案件的偵查及勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力。同時(shí)整合高校安保隊(duì)伍力量，制發(fā)統(tǒng)一的工作制服，明確安保工作人員為校園警察，編制全省統(tǒng)一的校警編號(hào)，從事校園安全執(zhí)法活動(dòng)，建立校園安保工作人員的工作權(quán)威性和公信力。

3. 明晰校園安全保衛(wèi)管理部門職責(zé)

就高校校園來看，行使校園安全保衛(wèi)管理的職能部門一般為保衛(wèi)部（處，科），其執(zhí)行義務(wù)的過程，實(shí)際上也是在行使安全管理權(quán)力的過程。

一是要信息公開義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門有義務(wù)定期以一定的方式，將校內(nèi)治安情況、近期違法犯罪情況的相關(guān)信息公布給全校師生。這一方面是對(duì)管理部門的工作的監(jiān)督，另一方面也增強(qiáng)了全校師生的安全意識(shí)，起到一定的教育警示作用。

二是危險(xiǎn)告示義務(wù)。為了保障校內(nèi)師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，安全保衛(wèi)管理部門必須履行危險(xiǎn)告示義務(wù)。主要包括：對(duì)校內(nèi)存在危險(xiǎn)隱患的設(shè)施、地段進(jìn)行告示，并采取必要措施進(jìn)行合理防范，做好日常的預(yù)警和預(yù)防工作等。

三是提供人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門對(duì)于師生在校內(nèi)發(fā)生的人身及財(cái)產(chǎn)具有不可推卸的保護(hù)義務(wù)。這種保護(hù)義務(wù)主要包括：安保部門要取合理措施，避免師生受到他人的行為侵害。采取一定的心理干預(yù)措施，避免師生發(fā)生因心理問題產(chǎn)生的自殘、自殺害。保護(hù)師生免受危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)環(huán)境帶來的意外侵害。

四是限制他人行為的義務(wù)。校園安保管理部門限制他人行為的義務(wù)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)校外人員在本校內(nèi)實(shí)施的針對(duì)校內(nèi)師生的人身和財(cái)產(chǎn)的損壞行為予以制止。另一方面，對(duì)校內(nèi)師生間因個(gè)人恩怨而實(shí)施，對(duì)校內(nèi)其他師生人身和財(cái)產(chǎn)的侵害行為予以制止。

（二）健全校園安全機(jī)制

1.建立健全“權(quán)責(zé)明晰，分工明確”的責(zé)任機(jī)制

本項(xiàng)目建議建立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安校園創(chuàng)建工作實(shí)施意見及實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)校園安全管理工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。在每年開學(xué)之初，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則與校內(nèi)各學(xué)院及行政機(jī)構(gòu)簽訂《安全管理綜合治理責(zé)任書》，將安全管理的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)在各個(gè)部門。各個(gè)部門再將責(zé)任落實(shí)到所俚母鞲魷擔(dān)做到層層落實(shí)，層層把關(guān)。學(xué)校與各院系學(xué)生代表簽訂《學(xué)生安全管理責(zé)任倡議書》，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造師生職工齊抓共管的安全管理新局面。

2.建立健全“警校聯(lián)動(dòng)、校地聯(lián)動(dòng)”的互動(dòng)機(jī)制

美國(guó)校園安全管理遵循的原則是“加強(qiáng)學(xué)校和相關(guān)的政府和部門的合作，建立完善的安全防護(hù)體系，共同維護(hù)學(xué)校的安全”、長(zhǎng)期以來，美國(guó)校方與社區(qū)、政府、警察等相關(guān)部門建立了良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。實(shí)踐證明，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，美國(guó)校方在打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)校園環(huán)境安全上取得較好成效。

我國(guó)高校安全管理部門對(duì)校園環(huán)境熟識(shí)，發(fā)生校園安全事故能夠第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，然而因無執(zhí)法權(quán)，相關(guān)案件處理工作無法及時(shí)推進(jìn)。高校要與公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立聯(lián)動(dòng)治安治理機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。其次，高校要與衛(wèi)生部門、交通管理部門等政府聯(lián)合起來共同治理校園周邊安全環(huán)境。再者，高校要充分發(fā)揮學(xué)生家庭的作用，加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系。家長(zhǎng)對(duì)自己的子女的品行、性格、行為較為了解，通過定期召開家長(zhǎng)會(huì)、輔導(dǎo)員家訪等形式，及時(shí)了解學(xué)生心理、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，有利于防患于未然。

3.建立健全“提前預(yù)案、快速反應(yīng)”的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制

建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，制定完善的突發(fā)時(shí)間應(yīng)對(duì)措施，降低安全事故的損失是當(dāng)前開展高校安全管理工作的主導(dǎo)趨勢(shì)。首先，要建立健全狹義安全預(yù)警方案。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)及周邊環(huán)境的安全隱患的排查。其次，建立健全突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制。第三，事故處理完后，要建立校園安全危機(jī)解除機(jī)制。

（三）加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)

1.建立健全安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高安保人員素質(zhì)

針對(duì)安保人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范，直接導(dǎo)致安保隊(duì)伍素質(zhì)不高，工作能力不足的局面。為改善當(dāng)前現(xiàn)狀，必須建立安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，完善安保隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是建立全國(guó)統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)時(shí)間、課程、標(biāo)準(zhǔn)。三是保障培訓(xùn)時(shí)間。四是建立健全準(zhǔn)入制度和考核管理制度。可以借鑒現(xiàn)行運(yùn)行比較成熟的律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)安保服務(wù)行業(yè)采取考核準(zhǔn)入制度。

2.提高安保人員工資待遇，加強(qiáng)安保隊(duì)伍的穩(wěn)定性

從調(diào)查的情況來看，安保人員的待遇不足特別是安保臨時(shí)人員的待遇偏低是導(dǎo)致安保人員頻繁流動(dòng)，安保隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因之一。要從根本上解決這一問題，就要提高安保人員的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工資福利待遇。另一方面，要貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度。要貫徹落實(shí)國(guó)家保險(xiǎn)制度，對(duì)每位安保人員包括臨時(shí)人員交納社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公積金），保障安保人員的合法權(quán)益。

3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)安保隊(duì)伍紀(jì)律管理

一是要結(jié)合校園的實(shí)際工作情況，合理安排安保人員的作息時(shí)間，結(jié)合安保人員的工作任務(wù)和崗位布置特點(diǎn)，制定合理科學(xué)的安保人員考勤制度。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)職上崗。安保管理部門可以借鑒企業(yè)化管理模式，實(shí)行競(jìng)職上崗，能者上，庸者下。

（四）營(yíng)造校園安全文化環(huán)境

從訪談可以看出，構(gòu)建校園安全文化體系，對(duì)增強(qiáng)師生安全意識(shí)，有效減少師生人身和財(cái)產(chǎn)損失起著重要作用。加強(qiáng)校園安全文化體系建設(shè)對(duì)改善校園安全環(huán)境具有必要性和迫切性，具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：一是要強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園安全文化環(huán)境；二是要建立高素質(zhì)的校園安全文化隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性；三是要以開展校園安全教育課為平臺(tái)，營(yíng)造全校建設(shè)安全文化的良好氛圍。借助教育宣傳安全知識(shí)的手段提高師生員工的安全文化素養(yǎng)是校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)，也是校園安全文化建設(shè)的核心。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉暢. 淺談新時(shí)期高校的保衛(wèi)宣傳工作[J]. 江蘇科技信息，2014，16：69-70.

篇3

關(guān)鍵詞：小學(xué)；學(xué)校安全；問題表現(xiàn)；預(yù)防措施

校園安全事故現(xiàn)狀不容樂觀，各類自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因，嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)。這些問題不得不引起學(xué)校、教育部等相關(guān)部門的重視，并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)安全的校園環(huán)境。

一、小學(xué)學(xué)校安全問題的表現(xiàn)

1.學(xué)校安全管理制度不完善

小學(xué)學(xué)校的安全管理制度涉及的部門很多，除學(xué)校自身外，還應(yīng)包括開辦學(xué)校者、職能監(jiān)管部門等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé)，共同填補(bǔ)管理制度的疏漏，為小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學(xué)校安全管理工作缺失。

2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確

從社會(huì)輿論來看，多數(shù)人都將學(xué)校的安全問題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門，而忽略了政府相關(guān)部門在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問題的突出表現(xiàn)。

3.學(xué)校安全問責(zé)制度缺失

社會(huì)整體的問責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問責(zé)制度，學(xué)校對(duì)事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定。很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級(jí)班主任的身上，對(duì)教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問責(zé)制度的缺失。

二、小學(xué)學(xué)校安全問題出現(xiàn)的原因

1.缺少系統(tǒng)性的安全教育

小學(xué)學(xué)校的安全教育應(yīng)該是全面深入的。不僅要對(duì)小學(xué)生開展教育，更要注重對(duì)教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn)；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對(duì)某一方面開展教育就會(huì)使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實(shí)處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學(xué)生只了解安全知識(shí)，卻缺乏實(shí)際的自我安全保護(hù)的能力。小學(xué)生校園案例教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。

2.安全價(jià)值觀有偏差

很多小學(xué)的安全價(jià)值觀并不正確，將學(xué)生的安全與開展全面教育對(duì)立起來，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動(dòng)排除在教學(xué)之外，這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點(diǎn)，樹立起正確的安全價(jià)值觀念。

3.學(xué)校安全法律缺失

校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然相關(guān)部門制定了一些辦法，但遇到實(shí)際事故處理時(shí)卻起不到應(yīng)有的法律效力?？梢?，明確的學(xué)校安全法律亟待出臺(tái)。

三、小學(xué)學(xué)校安全問題的預(yù)防策略

1.開展全面的校園安全教育

校園安全教育面向的主體不能僅僅是小學(xué)生，對(duì)教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對(duì)于學(xué)校的管理者來說，他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識(shí)、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識(shí)。教職工則應(yīng)掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識(shí)等。

2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任

當(dāng)校園事故發(fā)生時(shí)要根據(jù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來進(jìn)行責(zé)任分配，切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括：學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門、學(xué)生個(gè)人及其監(jiān)護(hù)人。對(duì)各方責(zé)任予以明確，以避免過激行為的出現(xiàn)。

3.構(gòu)建學(xué)校安全法律體系

學(xué)校安全法律體系并非獨(dú)立個(gè)體，其法律中心是《學(xué)校安全法》，還有《學(xué)校法》《教育法》等作為補(bǔ)充來進(jìn)行學(xué)校安全法律體系的全面構(gòu)建。在法律的構(gòu)建過程中，應(yīng)該多多加入學(xué)校安全的相關(guān)條款，對(duì)校園安全的問責(zé)機(jī)制和責(zé)任分配都予以明確。

總之，小學(xué)學(xué)校的校園安全應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注，畢竟保證未成年學(xué)生的健康成長(zhǎng)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。學(xué)校、政府、家長(zhǎng)等各方都應(yīng)該行動(dòng)起來，為小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活構(gòu)建安全堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁克芹.校園安全工作存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2005（12）.

篇4

今天，我想以“畢節(jié)七星關(guān)區(qū)男童垃圾箱取暖死亡事件”為例說起，對(duì)于無辜的孩子來說是不幸的，孩子的家長(zhǎng)心里那道傷口永遠(yuǎn)不會(huì)愈合，留給學(xué)校、社會(huì)不盡的反思，亦把全省校園安全推到了風(fēng)口浪尖。我作為鳳岡政協(xié)教育界的一名基層政協(xié)委員，針對(duì)校園安全形勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理建言獻(xiàn)策義不容辭。筆者多次走訪我縣中小學(xué)，現(xiàn)就我縣校園安全的過去、現(xiàn)在和未來談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、鳳岡校園安全的過去與現(xiàn)狀

“十五”前期，學(xué)校沒有安全防范意識(shí)，管理是無序狀態(tài)。大大小小的校園安全事故時(shí)有發(fā)生，但是沒能引起有關(guān)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)的高度重視，隨著時(shí)間的推移就會(huì)不了了之?！笆濉逼陂g，城里的中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和部分片區(qū)以上完小陸續(xù)實(shí)施學(xué)校圍墻工程。雖然多數(shù)學(xué)校還沒有安排專職門衛(wèi)，加強(qiáng)對(duì)師生和外來人員進(jìn)出進(jìn)行管理，但對(duì)校園安全管理還是起了很大的作用。2006年6月，教育部、公安部等聯(lián)合制定出臺(tái)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，學(xué)校安全管理也隨之有了真正的法律支撐，學(xué)校開始設(shè)置兼職安全員，縣教育局組織開展了學(xué)校安全員崗前培訓(xùn)，隨后校園安全管理逐步規(guī)范化?？h委、政府對(duì)安全生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng)，一些安全演練、安全匯報(bào)演出、安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都在緊鑼密鼓的進(jìn)行。“十一五”期間，城里開始創(chuàng)建“平安社區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始創(chuàng)建“平安村寨”，學(xué)校也開始創(chuàng)建“平安校園”，教育主管部門設(shè)安全辦公室，后來名法安股，隨之關(guān)于校園安全的文件也多起來，管理更細(xì)，范圍更廣。逐步的把校園安全分季節(jié)、分類別地進(jìn)行規(guī)范管理，諸多的責(zé)任書層層簽訂，安全責(zé)任追究和排查制度嚴(yán)肅起來，一些現(xiàn)代化的安全管理手段也開始出現(xiàn)，建立了校安工程管理系統(tǒng)，保安公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小以上學(xué)校安排了保安人員，部分學(xué)校安裝了校園監(jiān)控系統(tǒng)，一些學(xué)校也編制了安全教育讀本。安全例會(huì)、安全隱患排查、月工作小結(jié)、各種工作方案（預(yù)案）、節(jié)假日值班制度等得到落實(shí)，全方位筑牢校園安全這張網(wǎng)。校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)事事講安全，天天講安全，睡覺也繃緊安全這根弦，完全把學(xué)校安全作為重中之重的工作來抓。

是的，“安全穩(wěn)定就是成績(jī)”、“生命不保，何談教育？安全不保，何談發(fā)展？”?；仡櫺率兰o(jì)的十余年，鳳岡校園安全管理上臺(tái)階，上檔次，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，取得可喜的成績(jī)，為鳳岡基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)I造了平安和諧的校園環(huán)境，起到不可估量的作用?！盁o毒縣”、“平安校園”、群眾幸福指數(shù)檢測(cè)等一些形式和名義性的東西我們可以引以為自豪，但這些殊榮只是表面上的東西，它不能說明和證明鳳岡校園安全的本質(zhì)。事實(shí)上，近年發(fā)生在校園內(nèi)的安全責(zé)任事故，尤其是縣城里的中小學(xué)，已經(jīng)給政府工作帶來很大的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來災(zāi)難，已經(jīng)足以說明我們管理上還存在疏漏。我不是在向縣城學(xué)校校園安全管理工作潑冷水，這是事實(shí)，當(dāng)校園出現(xiàn)安全事故后，是誰在為校園安全保障著想？有誰在思考校園安全今天該怎樣，未來該怎樣？我們只有承認(rèn)客觀事實(shí)，不斷查找問題，分析問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并實(shí)實(shí)在在地去做，鳳岡校園安全才有保障。

二、目前校園安全管理中存在的問題

從今年發(fā)生在我縣中小學(xué)校園的幾件安全事故看，我們的校園安全管理已經(jīng)再次升級(jí)，校園安全管理將面臨新的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是校園周邊環(huán)境需要長(zhǎng)期整治，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的麻將室、假發(fā)廊、游戲室、飲食攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧等依然存在，在校園周邊敲詐學(xué)生錢物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是家長(zhǎng)安全意識(shí)淡薄，對(duì)孩子過分嬌慣，留守兒童、問題孩子增多，社會(huì)群體抱有“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)，社會(huì)趨勢(shì)及相關(guān)制度導(dǎo)致學(xué)校教師不敢大膽教育與管理，未形成家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的教育管理網(wǎng)絡(luò)。三是校園缺少安保工作所需的設(shè)施設(shè)備，由保安公司為學(xué)校提供的保安人員不適應(yīng)保安工作，年齡大，綜合素質(zhì)不高，工資低，工作積極性不高，就是簡(jiǎn)單的門衛(wèi)而已。四是營(yíng)養(yǎng)餐給學(xué)校帶來的食品安全不利因素多。五是一些偏遠(yuǎn)學(xué)校傳達(dá)上級(jí)會(huì)議、文件精神不及時(shí)，開展演練走過場(chǎng)，師生安全意識(shí)淡薄，齊抓共管的氛圍不濃。六是安全管理督導(dǎo)人員嚴(yán)重不足，政府、學(xué)校安全管理人員均身兼多職，力不從心，導(dǎo)致很多工作只停留在完善資料上。七是社會(huì)不正之風(fēng)時(shí)時(shí)侵襲著校園，相關(guān)部門未履行職責(zé)。八是對(duì)校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校存在的安全隱患無法及時(shí)整改。以上現(xiàn)象對(duì)校園安全保障極端不利，這就需要我們?cè)鰪?qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。其實(shí)所有安全問題的出現(xiàn)其根源在于人的思想麻痹大意，當(dāng)一切的不正常變成正常時(shí)，安全問題就隨之而來了。加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)是讓我們時(shí)刻正視安全問題，抓好安全工作的原動(dòng)力。

三、關(guān)于校園安全管理的對(duì)策與建議

1、由縣政府牽頭，開展中小學(xué)安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣所有學(xué)校的安全工作和周邊環(huán)境進(jìn)行一次全面的清理整治。每學(xué)期開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，聯(lián)合安監(jiān)站、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、中心校等部門開展校園周邊環(huán)境集中整治，各學(xué)校認(rèn)真開展校園及周邊安全隱患排查，尤其是矛盾糾紛、“五類”人員的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不能流于形式。只要有政府牽頭，下大決心，花大力氣，像抓拆違章建筑、抓縣城整臟治亂和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣來抓校園周邊環(huán)境整治工作，我們就一定能夠還校園一片凈土，給孩子一個(gè)健康成長(zhǎng)的樂園。這應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)們明智的選擇，是提前實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的需要。

2、各學(xué)校都要完善并嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品衛(wèi)生、衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、交通安全等方面的內(nèi)部安全管理工作制度，及時(shí)落實(shí)上級(jí)文件、會(huì)議精神，把工作做細(xì)、做深、做實(shí)。尤其是寄宿生管理，學(xué)校要嚴(yán)格他們外出的時(shí)間，周末和每天夜間必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)值班看守。

3、中小學(xué)校長(zhǎng)必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，同時(shí)要確定一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全管理工作。建立專職或兼職的校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍，落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決安全管理工作中存在的問題，定期檢查、維護(hù)、維修中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，及時(shí)消除安全隱患。學(xué)校還要建立和嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格考核相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作一票否決制，若學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故，有關(guān)責(zé)任人年度內(nèi)不得評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和調(diào)動(dòng)。

4、學(xué)生和教師的心理問題不可忽視，力排矛盾糾紛。學(xué)生的心理問題往往出現(xiàn)在學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生與家庭溝通不暢、學(xué)生與學(xué)生產(chǎn)生矛盾等方面。它所反映出的是學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)、在群體中的溝通能力差以及不善于解決分歧等問題。如今，在獨(dú)生子女家庭中，學(xué)生往往處于家庭的主導(dǎo)地位。在學(xué)校，人人都認(rèn)為自己是“老大”、幫派意識(shí)強(qiáng)，當(dāng)與同學(xué)意見不一致的時(shí)候，心理上就無法承受，容易把小問題、小矛盾擴(kuò)大化。再比如學(xué)生的離家出走，這就反映出學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)不夠，不能幫助家長(zhǎng)與學(xué)生及時(shí)溝通。現(xiàn)在教師的教學(xué)任務(wù)很重，壓力也比較大，也非常容易產(chǎn)生心理問題?，F(xiàn)有一些學(xué)校對(duì)教師各方面的狀況了解和關(guān)注不夠，即使有所關(guān)注，也不是動(dòng)態(tài)的關(guān)注，這有可能為“師源性傷害”埋下隱患。不管是學(xué)生的心理問題還是教師的心理問題，目前學(xué)校都還沒有能力進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，而心理問題的矯正往往是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能等到出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題時(shí)，才引起重視，要做到防微杜漸。

5、縣政府編委辦把保安人員納入事業(yè)編制，從剛退伍的武警干事中招考保安，要嚴(yán)把保安入口關(guān)，提高保安待遇，嚴(yán)格考核，要根據(jù)學(xué)校實(shí)際配備保安人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，配齊保安所需的器材（如監(jiān)控設(shè)備、警棍等），大型學(xué)校成立護(hù)校隊(duì)。

6、安全生產(chǎn)管理部門要開發(fā)地方教材，送培訓(xùn)到學(xué)校、到家庭、到村寨，強(qiáng)化師生、家長(zhǎng)安全和法制教育，尤其是對(duì)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等幾部法律的學(xué)習(xí)。從而增強(qiáng)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的安全防范意識(shí)，提高防范能力。

7、強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理，建立安全臺(tái)賬，完善管理制度，明確管理職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)人員盡職盡責(zé)管理。

8、縣政府行文實(shí)施好“七長(zhǎng)”工程，把“控輟保學(xué)”切實(shí)拿在手上。即教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、法制校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、班主任、家長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)，實(shí)行年終考核。積極落實(shí)關(guān)愛留守兒童制度，化解問題學(xué)生，把“控輟保學(xué)”工作抓出效果，該入學(xué)的一個(gè)不能少?？h教育和科學(xué)技術(shù)局要預(yù)算校園安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省教廳“六災(zāi)一滲透”的督導(dǎo)管理，加大對(duì)校園安全管理的設(shè)施設(shè)備配置投入力度與監(jiān)察管理力度。

篇5

校園中的學(xué)生無時(shí)無刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。我校大部分學(xué)生安全自護(hù)意識(shí)比較淡薄，校園安全事件在學(xué)校時(shí)有發(fā)生。為此，學(xué)校近三年來努力開展研究，認(rèn)真探究導(dǎo)致小學(xué)生校園傷害事故發(fā)生的主要原因，在師生共同發(fā)現(xiàn)安全問題與隱患，幫助學(xué)校完善"校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系"的過程中，切實(shí)提高我校學(xué)生自護(hù)自救能力，使學(xué)生獲得適合他們生理、心理、年齡特點(diǎn)的生存知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和技能；激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與“自我安全教育”的興趣；增強(qiáng)小學(xué)生抗災(zāi)避害的能力，切實(shí)減少校園意外傷害事故的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。

二、過程簡(jiǎn)述

（一）調(diào)研入手，構(gòu)建框架

2011年12月-2012年3月，根據(jù)我校安全教育及管理的現(xiàn)狀調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校意外傷害事故頻發(fā)，2009年1至2012年1月，平均每學(xué)因意外傷害需要到醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)見下表：（表略）

針對(duì)本校現(xiàn)狀，我們根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，制定“校園風(fēng)險(xiǎn)防范體系框架”，此框架將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，具體細(xì)分為：預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段。

（二）依據(jù)“框架”逐步實(shí)施

2012年3月-2013年7月。

1.讓全校師生了解框架目的及內(nèi)容。在全面培訓(xùn)教職工，加強(qiáng)全體教職員工的安全意識(shí)基礎(chǔ)上，由任課教師結(jié)合本學(xué)科特色，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，注意在課堂隨機(jī)生成的風(fēng)險(xiǎn)過程中及時(shí)提示和處理，不斷強(qiáng)化學(xué)生的自護(hù)意識(shí)。此過程已經(jīng)由教師體現(xiàn)在備課環(huán)節(jié)中。

2.各班，召開安全教育班會(huì)，集中了解學(xué)生自護(hù)能力現(xiàn)狀。

3.立足于學(xué)生實(shí)際，開展“安全一刻”校本課程教學(xué)，結(jié)合與各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援演練等一系列教育活動(dòng)，提高學(xué)生的自護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)避免校園意外傷害的自護(hù)能力。

（三）出臺(tái)“體系”強(qiáng)化自護(hù)意識(shí)

2013年9月--2014年1月，學(xué)校出臺(tái)“校園風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系”：營(yíng)建防范校園安全事故的良性氛圍，切實(shí)將學(xué)生的自護(hù)意識(shí)培養(yǎng)落到實(shí)處。

“地壇小學(xué)校園風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系”簡(jiǎn)要內(nèi)容如下：

預(yù)防階段：

1.學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。

（1）校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。（2）是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，都具有相應(yīng)的資格，管理人員和工作人員有愛心、有奉獻(xiàn)精神，始終參與到校園安全建設(shè)中來，同時(shí)，學(xué)校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。

2.事故預(yù)防

（1）根據(jù)校園安全事故一般分類法，分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行定期演習(xí)。（2）對(duì)學(xué)生進(jìn)行“內(nèi)隱冒險(xiǎn)態(tài)度”心理檢測(cè)，盡量減少突發(fā)傷害事故。

3.整合教學(xué)資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育及監(jiān)控，最大限度減少校園安全傷害事故

（1）校園安全教育校本教材《安全一刻》，利用班隊(duì)會(huì)時(shí)間進(jìn)行自護(hù)教育；（2）做好自護(hù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行安全自護(hù)排查，尋找安全隱患并遠(yuǎn)離隱患，主動(dòng)參與安全行動(dòng)；（3）對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行安全自護(hù)教育指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)家庭安全教育的必要性，在讓家長(zhǎng)了解學(xué)校安全教育的內(nèi)容及意義的同時(shí)，提倡家長(zhǎng)將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。

發(fā)生階段。

1.信息保障

（1）建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。（2）有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。（3）組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

2.協(xié)調(diào)控制

（1）校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，會(huì)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。（2）建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

結(jié)束階段

1.信息交流。首先保證信息暢通，信息能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.學(xué)校定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃、措施的落實(shí)情況。

3.評(píng)估調(diào)整

（1）學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，進(jìn)行定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。（2）對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

三、研究收獲：

1.規(guī)范了學(xué)校的安全管理。完善了學(xué)校的各項(xiàng)安全制度，界定安全監(jiān)管范圍，鎖定安全教育對(duì)象，簽訂各類“安全責(zé)任狀”，做到責(zé)任到人。建立了安全工作責(zé)任制度，加大了督查力度，及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)安全工作；完善了《校園安全應(yīng)急預(yù)案》，明確了校內(nèi)安全防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，采取切實(shí)的安全防范措施，促進(jìn)了安全工作管理的規(guī)范化、制度化。從而減低了校園內(nèi)的安全隱患。

2.增強(qiáng)了教師的責(zé)任感。通過研究，加強(qiáng)了教師自身的法制觀念，要求教師多看法律刊物，吸取法律知識(shí)，加強(qiáng)法律觀念。為了堅(jiān)決杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生，牢固樹立“安全第一”的思想。強(qiáng)調(diào)：“安全不保何談教育”！教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上，處處講安全。

篇6

一、高校安全管理存在的問題

我國(guó)高校安全管理總體而言，存在安全教育落實(shí)乏力，安保隊(duì)伍不盡合理，法律體系不夠健全及評(píng)估流于形式四大問題。安全教育落實(shí)乏力。安全教育是高校課程體系的重要組成部分，其內(nèi)容包括消防安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、防盜防騙教育及心理健康教育等多個(gè)方面。這些方面相輔相成，缺一不可。由于我國(guó)高校的安防教育主要存在著管理制度和機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制隨意性較大，安全教育課程落實(shí)不到位，思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)或不重視，以及教育內(nèi)容單調(diào)，模式陳舊等問題，直接導(dǎo)致了安全教育的落實(shí)乏力。《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心曾對(duì)大學(xué)生安全知識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行過相關(guān)調(diào)查，結(jié)果顯示，72.1%的大學(xué)生對(duì)自己所在高校的安全保障情況不滿意，53.9%的大學(xué)生表示不會(huì)使用滅火器，71%的大學(xué)生沒有接受過安全自救知識(shí)培訓(xùn)。這一調(diào)查，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前高校安全管理教育的現(xiàn)狀，也為我們今后的高校安全管理工作指明了方向。安保隊(duì)伍體系不盡合理。我國(guó)高校安全管理隊(duì)伍主要由保衛(wèi)處干部、保安及校衛(wèi)隊(duì)組成。其中保衛(wèi)處干部一般為轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人及高校畢業(yè)生。退伍軍人雖然有一定的經(jīng)驗(yàn)及良好的體質(zhì)，但是大部分受教育程度較低，知識(shí)觀念陳舊，高校畢業(yè)生雖然理論知識(shí)較為豐富，但是缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)變能力不強(qiáng)。隨著全球化的加速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，給高校安全管理既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，各種高科技犯罪對(duì)校園安全構(gòu)成了巨大的威脅。與之相應(yīng)的是，高校安全管理隊(duì)伍中的退伍軍人和高校畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)良性互補(bǔ)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，難免應(yīng)對(duì)乏力。這種情況的出現(xiàn)，主要原因是干部隊(duì)伍中理論與實(shí)踐結(jié)合不足，削弱了其整體戰(zhàn)斗力。此外，校護(hù)衛(wèi)隊(duì)主要由臨時(shí)工構(gòu)成，臨時(shí)工沒有接受過系統(tǒng)的安保訓(xùn)練，理論修養(yǎng)及應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)較差，再加之其待遇偏低，缺乏工作積極性與主動(dòng)性，種種因素交織在一起，使得安保隊(duì)伍難以適應(yīng)新時(shí)期高校安全管理的需求。法律體系不健全。法律的強(qiáng)制力，是高校安全管理的有力保障，也是高校安全管理規(guī)范化的重要依據(jù)。我國(guó)雖然出臺(tái)了《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等，但這些規(guī)定多為教育部、公安部制定，大多屬于宣言式法律，法律效力低下，缺乏強(qiáng)制力。《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》雖然法律效力較高，但其中并未對(duì)高校安全管理做出明確的規(guī)定，使得高校安全管理在立法上處于空白狀態(tài)。由于目前我國(guó)尚無一部規(guī)范校園安全的專門法律，使得校園安全管理體制不穩(wěn)定，安全管理模式不統(tǒng)一，安全管理措施無法落實(shí)，安全管理工作不到位，從而阻礙了高校安全管理工作的正常進(jìn)行。依法治校是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的主要理念之一，我們要將依法治校落到實(shí)處，完善高校安全管理法律體系建設(shè)，這樣才能使高校安全管理有法可依，有規(guī)可循。評(píng)估流于形式化。我國(guó)各行各業(yè)的評(píng)估，都在一定程度上存在形式化、過程化現(xiàn)象，高校安全管理評(píng)估也不例外。高校安全管理評(píng)估是完善高校安全管理體系的重要途徑。其評(píng)估的主要模式是政府主導(dǎo)評(píng)估模式。政府主導(dǎo)評(píng)估模式即以政府組織及其職能部門為評(píng)估主體，利用行政檢查、目標(biāo)考核等手段，對(duì)高校校園安全管理工作，校園安全治安狀況實(shí)施的考核測(cè)評(píng)。這種模式中的評(píng)估主體通常是政府部門、消防部門、公安部門，政府部門對(duì)高校年初簽署的安全責(zé)任書的完成情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，消防部門對(duì)消防安全、消防設(shè)備、消防教育情況等進(jìn)行考核，公安部門對(duì)治安情況、人身財(cái)產(chǎn)安全情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。考評(píng)前，學(xué)校一般會(huì)事先得到消息，然后突擊準(zhǔn)備各種評(píng)估材料，致使評(píng)估流于形式化、表面化，不能很好地起到應(yīng)有的作用。

二、高校安全管理的具體舉措

我國(guó)高校安全管理存在的以上四大問題，嚴(yán)重影響了高校的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們可以通過安全教育常態(tài)化、安保隊(duì)伍專業(yè)化、安全管理法制化，以及評(píng)估體系科學(xué)化，來提高高校安全管理的精準(zhǔn)性。安全教育常態(tài)化。安全教育常態(tài)化即高校要把安全教育當(dāng)成日常教學(xué)工作的一部分，做到時(shí)時(shí)抓安全，事事重安全。具體而言，可以從以下兩個(gè)方面努力。第一，完善課程體系。我國(guó)高校目前開設(shè)的課程中少有安全教育類型課，有關(guān)安全方面的知識(shí)，學(xué)生多通過自學(xué)獲得，致使其所獲知識(shí)不全面，有些甚至是錯(cuò)誤的，倘若發(fā)生突發(fā)事件，學(xué)生無法用科學(xué)的安全知識(shí)來保護(hù)自己。因此，高校應(yīng)該開設(shè)相關(guān)選修課或必修課，以學(xué)分形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，幫助學(xué)生掌握正確的安全自救知識(shí)。高校安全教育課程內(nèi)容應(yīng)該包括法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)部分，應(yīng)急知識(shí)、公共安全部分，珍惜生命、人身安全部分，物品保管、財(cái)產(chǎn)安全部分，防火知識(shí)、消防安全部分，出行平安、交通安全部分，飲食衛(wèi)生、食品安全部分，校園環(huán)境、周邊安全部分等。第二，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。文化氛圍對(duì)學(xué)生有著潛移默化的作用。在良好安全的文化氛圍中，學(xué)生能將安全知識(shí)內(nèi)化為自己的行為習(xí)慣。良好安全的文化氛圍可以通過安全主題班會(huì)，懸掛安全標(biāo)語，充分運(yùn)用校園廣播等多種渠道營(yíng)造，使安全教育無處不有，無處不在。安保隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)化發(fā)展是我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)。安保隊(duì)伍專業(yè)化是提高高校安全管理效度的重要手段。只有建立一支作風(fēng)優(yōu)良，能力過硬的專業(yè)化安保隊(duì)伍，才能保證高校的長(zhǎng)治久安。我們可以借鑒美國(guó)安保隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立校園警察體系，制定制度從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。在職人員必須定期參加相關(guān)培訓(xùn)，并通過考核，方能繼續(xù)聘用。當(dāng)前我國(guó)高校安保隊(duì)伍中普遍存在老同志理論不足經(jīng)驗(yàn)豐富，新同志理論扎實(shí)經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾。我們應(yīng)該搭建新老同志相互交流的平臺(tái)，可以通過開展聯(lián)歡會(huì)、文娛活動(dòng)等方式，增進(jìn)其交流機(jī)會(huì)，以使其形成有益的互補(bǔ)。此外，我們還要加大對(duì)校園安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，提高安保人員的待遇與地位，激發(fā)其工作積極性，依托現(xiàn)代技術(shù)，采用高科技手段，加強(qiáng)人防、物防、技防三位一體建設(shè)。法律法規(guī)制度化建設(shè)。高校安全管理法制化建設(shè)，是保證高校安全的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，加強(qiáng)高校法制化建設(shè)。我國(guó)教育部、公安部于2002年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作的通知》，提出要在高校派駐公安機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高校安全工作。我們必須加快校園安全法的立法進(jìn)程，賦予高校安全管理工作的強(qiáng)制力。校園安全法應(yīng)包括如下內(nèi)容:總則性規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職權(quán)，校園常態(tài)安全管理制度，校園應(yīng)急安全管理制度，責(zé)任監(jiān)督制度，權(quán)利救濟(jì)制度。此外，我們還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度中不夠合理、人性、規(guī)范的條款進(jìn)行必要的調(diào)整，以滿足高校安全管理發(fā)展的需要。評(píng)估體系科學(xué)化建設(shè)。政府主導(dǎo)的評(píng)估體系弊端日益凸顯，對(duì)此，我們應(yīng)該引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，成立專門的校園安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，以對(duì)高校安全管理進(jìn)行公平、全面、客觀的評(píng)估。專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備以下條件:存在專業(yè)學(xué)科體系，存在約束性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有具備專業(yè)能力的評(píng)估人員。學(xué)校安全評(píng)估體系的建立，必須以學(xué)校安全管理學(xué)科為基礎(chǔ)，以公認(rèn)的學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以專業(yè)化的安全評(píng)估人員為保障，全面開展評(píng)估工作。此外，在評(píng)估中，在積極邀請(qǐng)社會(huì)力量介入與監(jiān)督的同時(shí)，也要積極開展自我評(píng)估，使政府評(píng)估、社會(huì)評(píng)估與高校自身評(píng)估形成合力，搭建全方位的校園安全評(píng)估體系。同時(shí)，我們還要加快評(píng)估信息公開化建設(shè)，將評(píng)估要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等形式向社會(huì)公布，讓評(píng)估在陽光下進(jìn)行。

作者：朱海波單位：莆田學(xué)院保衛(wèi)處

篇7

2016 年大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙的事件頻頻發(fā)生：南京某大學(xué)新生遭遇電信詐騙，得知學(xué)費(fèi)被騙后突發(fā)心臟病身亡；山東大二某學(xué)生遭遇詐騙自殺；廣東某大學(xué)遭遇詐騙跳海自殺；某市一大學(xué)生江某網(wǎng)絡(luò)求職被騙現(xiàn)金6000 多元；福建某大學(xué)生大二李某收到冒充警察的恐嚇電話、短信被騙；某大學(xué)四年級(jí)學(xué)生謝某上網(wǎng)收到中獎(jiǎng)信息，點(diǎn)擊并填寫信息，之后被恐嚇多次轉(zhuǎn)賬6 萬余元。2016 年大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，一件件觸目驚心的案件的發(fā)生，發(fā)了政府、學(xué)校、家庭、專家的高度關(guān)注以及引起社會(huì)各大媒體的熱議和討論。這類事件成為公共安全領(lǐng)域關(guān)注的新情況新問題，同時(shí)拷問著高校安全教育的缺失。

一、大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)的原因

大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，作為個(gè)案也許是偶然因素所致，但是偶然中包含必然。頻頻發(fā)生此類針對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，說明大學(xué)生的安全教育的確存在缺失。

( 一) 網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)反映社會(huì)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國(guó)逐步進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎滲透到社會(huì)生活的方方面面，影響國(guó)家安全和公共安全空間以及每個(gè)個(gè)體的安全。當(dāng)前，我國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾日益突顯，例如：貧富分化、權(quán)力異化、發(fā)展失衡、價(jià)值沖突、信仰缺失等，誘發(fā)了違法犯罪;互聯(lián)網(wǎng)客觀上給違法犯罪提供了便利和條件。社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，違法犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重，新的犯罪主體和類型日趨涌現(xiàn)，公共安全面臨越來越多難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

( 二) 被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)也反映大學(xué)生安全意識(shí)和防范意識(shí)的缺乏

誠(chéng)然，大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的頻發(fā)與社會(huì)公共安全大有關(guān)系，更與大學(xué)生防范意識(shí)的缺乏有緊密聯(lián)系。90 后、00 后多為獨(dú)生子女，思想較單純、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏安全意識(shí)和防范意識(shí)、缺乏對(duì)各種安全隱患應(yīng)有的重視和警惕，上述是大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件發(fā)生的深層原因。在某種程度上，透視出當(dāng)前大學(xué)安全教育的缺失和不足。

二、大學(xué)生安全教育的缺失和不足

當(dāng)前社會(huì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各種社會(huì)矛盾激化、社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，當(dāng)代大學(xué)生承擔(dān)挫折的能力也在下降。學(xué)生作為電信詐騙案件發(fā)生的高危人群，電信詐騙已經(jīng)開始威脅當(dāng)代學(xué)生的生命安全，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的生命安全教育已經(jīng)刻不容緩。[1] 大學(xué)生成為電信詐騙案件的侵害的對(duì)象，令人痛心，不得不使人深思。歸根結(jié)底，是傳統(tǒng)教育的缺陷和安全教育的缺失所致。

( 一) 傳統(tǒng)教育的缺陷導(dǎo)致學(xué)生行為的缺陷

大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件頻發(fā)反映出高校教育理念、教育內(nèi)容及教育模式存在某些缺陷。不放手的教育導(dǎo)致孩子獨(dú)立性不夠用，不能獨(dú)立地面對(duì)社會(huì)。90 后、00 后絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，在家依賴父母，在校依賴?yán)蠋煟环攀?，不讓孩子自立、?dú)立地去面對(duì)社會(huì)，過度的“溺愛”導(dǎo)致孩子們?nèi)鄙僬J(rèn)識(shí)社會(huì)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)。“唯分?jǐn)?shù)論”的教育使學(xué)生無力面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)試教育下的學(xué)生，從小學(xué)、初中到高中再到大學(xué)只需死記硬背老師提供的答案或者書本的標(biāo)準(zhǔn)答案進(jìn)行考試，成為一個(gè)考試機(jī)器，順利通過高考的獨(dú)木橋，成為高考“狀元”。這是一定意義上的成功，是給父母和家人掙面子的機(jī)會(huì)，是當(dāng)前學(xué)生大軍的必經(jīng)之路。為了考高分，學(xué)生變成一個(gè)不會(huì)思考的考試機(jī)器，被考試異化。這樣的教育束縛了孩子的獨(dú)立思考能力，束縛了孩子的創(chuàng)新力、想象力及應(yīng)變力。這樣的教育，必然使孩子注重的只有分?jǐn)?shù)，成為有缺陷的“人”，喪失了教育的本質(zhì)。

（二）安全教育的缺失導(dǎo)致悲劇事件的發(fā)生

面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力嚴(yán)重不足，是大學(xué)生被網(wǎng)絡(luò)詐騙事件發(fā)生的重要原因。大學(xué)生缺少安全知識(shí)、缺乏安全防范意識(shí)和安全技能、未養(yǎng)成安全行為習(xí)慣是悲劇發(fā)生的深層原因。近年來各類學(xué)校越來越重視安全教育，但事實(shí)證明大學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力仍顯不足。部分大學(xué)生存在僥幸心理，天真地認(rèn)為媒體報(bào)道的發(fā)生在其他人身上的危險(xiǎn)或侵害，不可能那么巧的發(fā)生在自己的身上。當(dāng)前教育體系中，缺乏系統(tǒng)的安全常識(shí)教育。大學(xué)生缺乏最基本的自我保護(hù)意識(shí)、安全防范知識(shí)、安全防范技能。大學(xué)生普遍沒有養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，日常行為自覺或不自覺的使自己陷入危險(xiǎn)境地。例如，不要輕信陌生人；不要把自己的真實(shí)信息隨意給陌生人；不要看沒車來就闖紅燈；不要通過手機(jī)搖一搖等方式交朋友。在公安部打四黑除四害官方微博中提醒：女性在外，切記不坐黑車、不與不認(rèn)識(shí)的人拼車，夜晚打車記牢車牌，電話告訴家人。[2] 這是一種警示，更是一種安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

三、大學(xué)生安全教育的新路徑

安全問題是社會(huì)和學(xué)校都十分關(guān)注和高度重視的問題，但是當(dāng)前高校對(duì)大學(xué)生的安全教育的重視程度還不夠。從大學(xué)生屢屢成為被網(wǎng)絡(luò)詐騙的對(duì)象可以看出，當(dāng)前高校安全教育的缺失成為高等教育面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。高校應(yīng)盡快把安全管理和安全教育、校園安全和學(xué)生安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、學(xué)校安全教育和學(xué)生個(gè)人安全教育等方面有效結(jié)合，才是彌補(bǔ)校園安全教育缺失、實(shí)現(xiàn)安全教育制度化的當(dāng)務(wù)之急。

（一）安全管理和安全教育相結(jié)合

目前，部分高校仍然沒有轉(zhuǎn)變教育觀念，仍是重安全管理而輕安全教育的理念模式。高校通過相關(guān)職能部門制定安全管理規(guī)章，學(xué)工部門、保衛(wèi)部門等管理部門通過檢查、監(jiān)督等行政權(quán)力手段來管理校園的公共安全。現(xiàn)有的安全管理規(guī)章本身存在滯后性，加上高校職能部門存在一定的官僚性，進(jìn)而安全問題歸根到底也反映了管理的問題。當(dāng)前有些地區(qū)教育部門要求安全教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂，落實(shí)學(xué)分”。例如福建省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)2017 年學(xué)校綜治安全工作要點(diǎn)的通知中要求“ 抓好日常安全教育。繼續(xù)推進(jìn)綜治安全法規(guī)知識(shí)進(jìn)校園進(jìn)課堂，確保各級(jí)各類學(xué)校每學(xué)年開設(shè)不少于12 課時(shí)安全教育課程，其中每學(xué)期開學(xué)第一周和寒暑假前一周安排一節(jié)安全教育課。”[3] 這是一種很好的做法。把安全教育和安全管理相結(jié)合，安全教育才能很好的被落實(shí)。有些高校并未把安全教育納入到高等教育體系、未列入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃、沒有成為教學(xué)內(nèi)容，也沒有正規(guī)教材和專職教師。這種現(xiàn)狀也不可避免地把安全教育置于高校教育體系之外，停留于文件通知中、領(lǐng)導(dǎo)講話、講座、報(bào)告中，流于形式。因此，要改變高校安全教育缺失的現(xiàn)狀，必須將安全管理和安全教育相結(jié)合，必須將安全教育納入到現(xiàn)有的教育體系中，納入到大學(xué)生綜合素質(zhì)教育的必修課。大學(xué)生通過修安全教育這門課的學(xué)分，掌握必要的安全知識(shí)，培養(yǎng)安全意識(shí)和防范意識(shí)，訓(xùn)練安全技能，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，提高大學(xué)生的安全素養(yǎng)。

（二）校園安全和學(xué)生安全相結(jié)合

當(dāng)前，部分高校安全管理部門把工作重心放在校園安全穩(wěn)定上，一切為確保校園安全穩(wěn)定，“安全穩(wěn)定是學(xué)校發(fā)展的前提”。這是沒有錯(cuò)的，安全管理的直接目的是校園安全，校園安全在一定程度上有利于安全教育。簡(jiǎn)單把安全教育等同于校園安全教育是安全管理認(rèn)知上的一個(gè)誤區(qū)，因?yàn)檫@對(duì)學(xué)生安全在一定意義上是一種忽視。近幾年教育系統(tǒng)每年在評(píng)定“平安校園”，各級(jí)學(xué)校也都使出渾身解數(shù)爭(zhēng)創(chuàng)“平安校園”。然而高校創(chuàng)建了平安校園，也并不代表學(xué)生個(gè)體安全，也不代表學(xué)生的安全意識(shí)和安全能力有所提高。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，加之大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生與外界社會(huì)的交往越來越多，接觸到不安全的因素越來越多，遇到安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升，因此安全教育不能僅局限于校園及周邊的安全，也擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)公共空間。而只有提高學(xué)生個(gè)人安全素養(yǎng)，才能提高抵抗外來風(fēng)險(xiǎn)的概率。因此，要改變高校安全教育缺失的現(xiàn)狀，必須將校園安全和學(xué)生安全相結(jié)合，必須把宏觀層面上學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)“平安校園”和在微觀層面上帶動(dòng)作為個(gè)體的學(xué)生安全素養(yǎng)的提升相結(jié)合。將安全教育的對(duì)象從校園安全擴(kuò)展到學(xué)生安全，才能保證校園安全和學(xué)生個(gè)體的安全。

（三）傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育相結(jié)合

部分高校的安全教育還局限于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，例如洪水、暴雨等自然災(zāi)害、交通事故、火災(zāi)事故、人身財(cái)產(chǎn)損失等傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容。大學(xué)生的關(guān)愛生命教育、心理健康教育、性教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育等一直不被重視，甚至忽視。在當(dāng)前的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，傳統(tǒng)領(lǐng)域下固有的常態(tài)問題，以及新環(huán)境下出現(xiàn)大量的網(wǎng)絡(luò)安全問題、生命教育問題、心理健康問題、暴力恐怖事件等非傳統(tǒng)安全問題在威脅著社會(huì)公共安全。隨著非傳統(tǒng)安全因素的急劇增多，公共安全教育涉及的內(nèi)容變得更加寬泛。當(dāng)前大學(xué)生面臨著更加復(fù)雜而多變的外部環(huán)境，高校安全教育已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)環(huán)境的變化和學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的迫切需求。因此，要改變高校安全教育缺失的現(xiàn)狀，必須將傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)安全教育的基礎(chǔ)上，要加之對(duì)大學(xué)生進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育，讓大學(xué)生對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下公共安全形勢(shì)、社會(huì)治安形勢(shì)有切實(shí)的直觀體驗(yàn)和理性認(rèn)識(shí)。[4] 只有大學(xué)生具備面對(duì)復(fù)雜環(huán)境時(shí)的辨識(shí)度，具備的非傳統(tǒng)安全意識(shí)與安全技能，才能減少悲劇的發(fā)生。

（四）學(xué)校安全教育和學(xué)生個(gè)人安全教育相結(jié)合

近些年，教育部門、高校安全管理部門開展一系列的安全教育活動(dòng)，例如組織開展安全教育日、安全生產(chǎn)月、學(xué)校安全教育周、食品安全宣傳周、交通安全周、5.12 防災(zāi)減災(zāi)日、11.9 消防宣傳日、安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)等安全宣傳主題教育活動(dòng)，也取得了一定的效果。然而要把安全教育內(nèi)容真正內(nèi)化為學(xué)生個(gè)體的安全意識(shí)和安全防范能力，更重要的是學(xué)生要發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性。因此要改變高校安全教育缺失的現(xiàn)狀，應(yīng)該把學(xué)校安全教育和學(xué)生個(gè)人安全教育相結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的能動(dòng)性，提高自我防騙意識(shí)，提高安全意識(shí)，主動(dòng)訓(xùn)練和提高安全技能，把安全教育融入到自己的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)活動(dòng)中，把“等靠要”的學(xué)習(xí)方式變成主動(dòng)“涉獵”的學(xué)習(xí)方式。大學(xué)生應(yīng)該意識(shí)到安全教育歸根到底是自己的事情，不能僅僅依靠社會(huì)、依靠學(xué)校。這樣才能真正提高大學(xué)生的安全意識(shí)，減少不法侵害發(fā)生，避免悲劇重演的根本方法。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 馬振超. 從女大學(xué)生失聯(lián)看當(dāng)前大學(xué)公共安全教育的缺失[J]. 中國(guó)青年社會(huì)科學(xué),2015(1).

篇8

論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場(chǎng)所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時(shí)無刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國(guó)中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強(qiáng)校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國(guó)的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。社會(huì)是大環(huán)境，學(xué)校是小社會(huì)，是社會(huì)大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，小社會(huì)的安全與否勢(shì)必會(huì)影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國(guó)校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢(shì)報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識(shí)，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國(guó)校園安全教育還存在很多問題。

1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力?，F(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段，忽視校園安全教育。同時(shí)，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一。現(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時(shí)，方法過于單一，形式簡(jiǎn)單，一般都是采取形勢(shì)報(bào)告、班會(huì)等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴(yán)，管理不善，安全保護(hù)措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會(huì)上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時(shí)，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對(duì)性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。

二、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是校園安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，對(duì)防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢(shì)仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。學(xué)生時(shí)代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會(huì)需要四個(gè)方面來衡定人一生的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的最佳時(shí)期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

3.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。校園是社會(huì)的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的原則

1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達(dá)到。

2.發(fā)展性原則。隨著時(shí)代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢(shì)，做到預(yù)見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機(jī)的整體。選取時(shí)應(yīng)從防范對(duì)象的各個(gè)方面著眼，既突出重點(diǎn)，重點(diǎn)指標(biāo)具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)。在防范指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個(gè)方面，建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性，這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個(gè)學(xué)校所接受。

四、校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，安全制度等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀

⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測(cè)、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作,研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次，是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時(shí)，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測(cè)是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負(fù)責(zé)長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估，為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)防主要針對(duì)各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。同時(shí)組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。

應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃措施的落實(shí)情況。同時(shí)，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長(zhǎng)和師生的希望與建議、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

當(dāng)然，校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來,提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊連義：《校園傷害事故的預(yù)防措施探析》，《現(xiàn)代中小學(xué)教育》，2005.9。

[2]鄭大瑋：《校園安全減災(zāi)教育不容忽視》，《城市與減災(zāi)》，2003.6。

篇9

關(guān)鍵詞：學(xué)校安全管理;PDCA循環(huán)法

中圖分類號(hào)：G427文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2014）11-020-2計(jì)劃階段(P)

1．確定標(biāo)準(zhǔn)。確定標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，是衡量實(shí)際工作績(jī)效的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是減少和防止校園安全事件發(fā)生的重要措施。國(guó)家教委1996年11月29頒布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作的意見》和教育部于2002年9月頒布實(shí)施的《學(xué)生傷害事件處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中都明確指出，治安綜合治理是解決學(xué)校治安問題的根本出路。學(xué)校是人群密聚的地方，人流量大，要做到防微杜漸，防患于未然，必須形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門、保衛(wèi)干部、班主任和任課教師齊抓共管的局面，不斷細(xì)化學(xué)校安全管理制度及標(biāo)準(zhǔn)。

2．確定目標(biāo)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，首先要對(duì)校園安全現(xiàn)狀做出細(xì)致分析。學(xué)校群防群治工作措施落實(shí)不到位，關(guān)鍵是部分師生對(duì)保衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不到位。一些師生認(rèn)為治安管理工作只是保衛(wèi)部門的事，對(duì)自己應(yīng)履行的社會(huì)綜治義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，以至存在松懈麻痹和僥幸心理，被動(dòng)應(yīng)付治安保衛(wèi)工作。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)職能部門結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定安全防范目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)師生治安防范的教育，特別是對(duì)學(xué)校的教職工來說，必須落實(shí)責(zé)任追究制、考核制，真正把安全工作與其他工作同布置、同考核，與崗位津貼掛鉤，實(shí)行治保工作一票否決制，有效保證廣大師生重視治安綜治工作。

實(shí)施管理階段(D)

1．建立健全管理體系。為加強(qiáng)校園安全管理，要成立以學(xué)校校園安全管理委員會(huì)、學(xué)校安全保衛(wèi)管理科、門衛(wèi)為主的三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，形成以校長(zhǎng)――分管校長(zhǎng)――安全保衛(wèi)管理科及相關(guān)職能科室――門衛(wèi)、班主任為中心的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，結(jié)合考核標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)定期檢查考核，并將其納入各部門質(zhì)量目標(biāo)管理，與部門及個(gè)人績(jī)效考核掛鉤。

2．制訂管理制度。建立完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度及聯(lián)合檢查考核制度，結(jié)合質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)制訂各級(jí)各類人員職責(zé)及崗位職責(zé)，明確責(zé)任，按職上崗。工作中對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行，使完成任務(wù)的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)有章可循，有量可查，層層把關(guān)，層層落實(shí)，使計(jì)劃得到準(zhǔn)確及時(shí)的執(zhí)行，確保學(xué)校安全管理事事有人管，時(shí)時(shí)有人管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。

3．加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育和法制教育。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些不良風(fēng)氣沖擊著校園，一部分學(xué)生法制觀念淡薄，不少學(xué)生知法不守法、違章違紀(jì)并不少。因此。必須加強(qiáng)愛國(guó)主義教育、集體主義教育、誠(chéng)實(shí)守信、校規(guī)校紀(jì)教育，采取多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行治安、消防、安全等的教育，從根源上預(yù)防學(xué)生的違法違紀(jì)問題。組織開展豐富多彩的文化體育、心理健康教育活動(dòng)，弘揚(yáng)良好風(fēng)尚，凈化學(xué)生心靈，寓教育于活動(dòng)中。重視并做好學(xué)科滲透德育工作。

4．加強(qiáng)對(duì)教職員工的法紀(jì)安全教育。牢固樹立“學(xué)校教育、安全第一”，“安全是天、責(zé)任重于泰山”的觀念，任何時(shí)候都不能有僥幸心理，更不能有絲毫松懈麻痹思想。我們要把學(xué)校安全工作放在關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā)展大計(jì)的高度，要讓教職員工真正認(rèn)識(shí)到確保學(xué)生生命安全是辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提，認(rèn)識(shí)到不重視學(xué)校安全工作的思想是完全不能適應(yīng)社會(huì)和教育事業(yè)日新月異的發(fā)展需要。通過講座、在線收看和交流溝通，要讓廣大教師了解我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)安全工作中面臨的基本形勢(shì)和主要任務(wù)，明確學(xué)校的安全管理職責(zé)；通過典型案例的分析和經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)并掌握預(yù)防和處理學(xué)生安全事故及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的基本辦法和經(jīng)驗(yàn)；通過學(xué)習(xí)，要全面提高教職員工的安全意識(shí)、法制意識(shí)，規(guī)范校園安全管理行為，為學(xué)生營(yíng)造平安、衛(wèi)生、文明、和諧的校園環(huán)境。

5．加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境的整治力度。堅(jiān)持教育育人、管理育人、服務(wù)育人的宗旨，發(fā)揮學(xué)生的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。按照可持續(xù)發(fā)展的思路，對(duì)于校園周邊環(huán)境的建設(shè)要遵循“功能性、人文性、藝術(shù)性”相統(tǒng)一的原則，做到“實(shí)用、合理、經(jīng)濟(jì)、美觀”，體現(xiàn)出學(xué)校的文明程度。同時(shí)，一方面要加強(qiáng)教育和管理，增強(qiáng)師生的環(huán)境意識(shí)和愛校意識(shí)，另一方面，要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)毓埠徒还懿块T積極履行職責(zé)，確保道路暢通。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、重在教育”的方針，建立安全管理與安全教育相結(jié)合機(jī)制，避免學(xué)校周邊場(chǎng)所成為各種非法活動(dòng)的溫床，保證學(xué)校周邊秩序井然。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的安全與治安工作機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，防患于未然。特別要加強(qiáng)對(duì)門衛(wèi)夜間值班、巡邏人員的教育和管理，做到腦勤多想、眼勤多看、腿勤多轉(zhuǎn)、手勤多干、嘴勤多說，以校為家，增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感。按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以維護(hù)校園穩(wěn)定為中心，以創(chuàng)建平安校園為目標(biāo)積極開展校園治安綜合治理工作，確保學(xué)校政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

檢查落實(shí)階段(C)

1．檢查落實(shí)制度。學(xué)校安全檢查部門要采取自查、互查等方式，促使崗位之間相互協(xié)調(diào)相互制約。安全組長(zhǎng)每天檢查，保衛(wèi)科長(zhǎng)定期檢查與隨機(jī)檢查，聯(lián)合檢查小組每月考核、指導(dǎo)工作；緊緊圍繞校園安全開展全面檢查與重點(diǎn)檢查，實(shí)行層層質(zhì)控。堅(jiān)持“嚴(yán)格事前控制，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)肅事后處理”的原則，對(duì)思想松懈、明知故犯的安保人員及教職員工實(shí)行“零度寬容”?？陀^評(píng)定工作質(zhì)量，及時(shí)反饋，確保校園安全和諧。

2．及時(shí)反饋。根據(jù)學(xué)校規(guī)模，設(shè)置合適的安保人員及負(fù)責(zé)安全的教職工及學(xué)生會(huì)，定時(shí)及不定時(shí)進(jìn)行下科室、下班級(jí)巡邏，定人定崗，做好檢查記錄。此外安全檢查小組成員要深入到學(xué)校各個(gè)層面進(jìn)行安全情況調(diào)查，發(fā)動(dòng)教職員工及學(xué)生一起參與，提供意見及建議，及時(shí)反饋至安保部門并進(jìn)行整改。

處理評(píng)價(jià)階段(A)

篇10

一、引言

云南省地處中國(guó)西南邊陲的高原地區(qū),地形多山、農(nóng)村學(xué)校分散、辦學(xué)條件差,校園安全問題比較突出?！对颇鲜W(xué)校師生非正常傷亡統(tǒng)計(jì)表》顯示:全省平均每月喪失一個(gè)中等規(guī)模的教學(xué)班,在每年非正常死亡人數(shù)中,7歲～16歲學(xué)生均占到85%以上。大量安全事故的發(fā)生給家庭、學(xué)校和社會(huì)帶來了無法愈合的創(chuàng)傷。如何摸清邊疆農(nóng)村中小學(xué)校園安全各方面現(xiàn)狀,探討出一系列對(duì)策措施以最大限度的減少安全事故的發(fā)生已成為全省各級(jí)教育管理部門及其管理者所面臨的重大課題。

本論文是教育部/英國(guó)政府“雙邊贈(zèng)款西部地區(qū)基礎(chǔ)教育研究”項(xiàng)目之“云南省農(nóng)村中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀及對(duì)策研究”課題的研究成果。在綜合考慮了地理位置、人口密度、校園安全問題急迫程度等因素之后,我們確定了云南省X地區(qū)作為課題研究點(diǎn),通過對(duì)能夠代表全區(qū)并覆蓋城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)安全現(xiàn)狀的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11所學(xué)校)的基線調(diào)研(包括座談、訪談、案例分析、問卷調(diào)查等多種方式),明確存在的問題和隱患,并對(duì)其做出歸因分析。制定出富有針對(duì)性的、有效的對(duì)策措施并切實(shí)行動(dòng),以期最大限度地減少全區(qū)安全事故的發(fā)生。推廣課題實(shí)施得出的成功經(jīng)驗(yàn),以促進(jìn)中小學(xué)校園安全管理水平的提高。

二、X地區(qū)安全問題研究

1.試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基線調(diào)研結(jié)果

城區(qū)、壩區(qū)和山區(qū)的三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別用A辦事處、B鎮(zhèn)和C鄉(xiāng)來代替,排除自然災(zāi)害,從校內(nèi)和校外兩個(gè)角度將基線調(diào)研得出的安全問題和隱患描述如下：

(1)校內(nèi)

基礎(chǔ)設(shè)施:危房問題突出。A辦事處中小學(xué)校舍占地面積為24449平方米,其中,危房有9001平方米,約占總校舍面積的三分之一;C鄉(xiāng)中小學(xué)校舍占地面積為24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小學(xué)),約占總校舍面積的二分之一;B鎮(zhèn)居于二者之間。部分學(xué)校教學(xué)樓的走道女兒墻高度低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)120CM,學(xué)生有跌落的可能。教學(xué)樓的樓道較窄,學(xué)生在課間操、下課、放學(xué)時(shí)候容易發(fā)生擁擠踩踏事件。大部分學(xué)校消防設(shè)施配備不足,無安全通道標(biāo)志,無應(yīng)急照明設(shè)施。食品衛(wèi)生:多數(shù)中小學(xué)校食堂硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到食品衛(wèi)生環(huán)境管理的硬件設(shè)施要求,食堂從業(yè)人員不經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗,導(dǎo)致不規(guī)范操作。學(xué)校保衛(wèi):由于經(jīng)費(fèi)不足,多數(shù)學(xué)校無力聘請(qǐng)專門的保衛(wèi)人員,只能由教師輪班執(zhí)勤,容易造成管理上的疏漏;C鄉(xiāng)大部分學(xué)校沒有圍墻和大門,難以管理外來人員。青少年校園暴力、教師體罰和變相體罰、體育運(yùn)動(dòng)損傷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)校外

交通安全:A辦事處車輛較多,B鎮(zhèn)逢趕集日便會(huì)交通擁堵,C鄉(xiāng)學(xué)生私自乘坐非客運(yùn)車輛,三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生上、下學(xué)路途中均存在交通安全隱患。食品衛(wèi)生:校外“三無”(無工商許可證、衛(wèi)生許可證和健康證)飯館及流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng),阻礙交通,食品質(zhì)量不堪一提,卻治而不止。校外劫持:不法青年校外攔路搶劫,學(xué)生的財(cái)產(chǎn)安全難以保障。部分學(xué)校附近農(nóng)戶私自將房屋出租給學(xué)生,為學(xué)生提供了喝酒、打架斗毆的場(chǎng)所。網(wǎng)吧、錄像廳、游戲室等娛樂場(chǎng)所為求暴力而留宿非住校學(xué)生?？拷畮臁⒑恿鲗W(xué)校的學(xué)生存在溺水隱患。

2.對(duì)安全問題和隱患的歸因分析

(1)投入不足

投入主要包括財(cái)力和人力?！芭盼！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行,消防設(shè)備、照明設(shè)施和食堂硬件設(shè)施的添置及保衛(wèi)人員和醫(yī)務(wù)人員的聘請(qǐng)、學(xué)校大門和圍墻的建設(shè)無不與經(jīng)費(fèi)有著直接的聯(lián)系。在對(duì)184名試點(diǎn)學(xué)校教師的問卷調(diào)查中90.2%的教師認(rèn)為學(xué)校安全工作還需要投入財(cái)力。某些校園安全管理的疏漏是由于沒有做到專人管理,責(zé)任到人。校外周邊環(huán)境(主要包括流動(dòng)攤點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所、交通等)的整治,需要工商、衛(wèi)生、交通等部門人員的協(xié)助。

(2)安全意識(shí)薄弱

大部分學(xué)生安全意識(shí)淡薄,私自游泳、乘坐非客運(yùn)車輛、租賃民房、夜不歸家、購買“三無”食品等現(xiàn)象極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。教師問卷中有93.5%的教師認(rèn)為“學(xué)生安全意識(shí)差”是安全事故發(fā)生的主要原因。100%的家長(zhǎng)與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書,然而,仍有4.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為安全管理是學(xué)校的事,他們不愿意參與到學(xué)校的安全工作中,參與的家長(zhǎng)有96.7%也只是通過“家長(zhǎng)會(huì)”,形式單一。此外,極少數(shù)教師及校長(zhǎng)的安全意識(shí)還不夠強(qiáng),安全工作的重視度不夠,有6%的學(xué)校未組織學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。

(3)自救自護(hù)能力弱

2004年～2005年,全區(qū)中小學(xué)校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分別占死亡總?cè)藬?shù)的53%和90%,溺水死亡人數(shù)居于首位,平均約占死亡總?cè)藬?shù)的77%。據(jù)調(diào)查:全區(qū)有98%的中小學(xué)校沒有配備體育專業(yè)專職教師,導(dǎo)致學(xué)生缺乏游泳基本知識(shí)和技能的訓(xùn)練,自救自護(hù)能力較弱而導(dǎo)致溺水死亡。學(xué)生安全演練沒有日?；?學(xué)生及家長(zhǎng)問卷中有26%的學(xué)生回答學(xué)校沒有經(jīng)常開展各種安全演練。

(4)心理障礙

青春期這一特殊的人生發(fā)展階段兼有兒童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理狀態(tài)使他們隨時(shí)可能成為“越軌者”,導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生,有4%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校經(jīng)常發(fā)生打架斗毆事件。由于少數(shù)教師法制意識(shí)淡薄,無法承擔(dān)學(xué)校工作和家庭生活的壓力,變得性情煩躁,而體罰和變相體罰學(xué)生。

值得關(guān)注的問題是:在安全事故發(fā)生后,歸責(zé)問題缺乏法律依據(jù),各種糾紛不斷,該調(diào)查中有97%的家長(zhǎng)愿意通過協(xié)商調(diào)解的方式解除糾紛,然而,學(xué)?；I集資金的方式單一,抗安全風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。

3.對(duì)策措施的行動(dòng)干預(yù)

針對(duì)以上原因,我們提出了如下對(duì)策措施并切實(shí)行動(dòng):

(1)投入保障

從財(cái)力上,把安全投入列入?yún)^(qū)教育局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,構(gòu)建了安全投入保障體系。每年定期召開四次安全會(huì)議,會(huì)議經(jīng)費(fèi)納入教育局的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)、校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)一納入各學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。從人力上,區(qū)教育局成立了學(xué)校安全監(jiān)督管理股,配備3名專職人員督查和指導(dǎo)學(xué)校安全工作,使安全監(jiān)督日?；?聘請(qǐng)了508名專(兼)職安全監(jiān)督管理人員分散到各學(xué)校,學(xué)校聯(lián)合交通、衛(wèi)生、工商等部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治。

(2)宣傳教育與培訓(xùn)

由于多數(shù)學(xué)生安全意識(shí)薄弱,自救自護(hù)能力弱,教育部門在3月和9月兩個(gè)“安全宣傳月”充分利用黑板報(bào)、紅領(lǐng)巾廣播站、國(guó)旗下的講話等形式,對(duì)師生進(jìn)行交通、消防、飲食衛(wèi)生、用電等方面的教育,并有針對(duì)性地開展各種安全演練活動(dòng)和應(yīng)對(duì)洪水、泥石流、火災(zāi)、地震、擁擠踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,以增強(qiáng)師生的安全意識(shí),全面提高學(xué)生的自救自護(hù)能力;針對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校安全工作形式單一這一問題,學(xué)校成立“家庭教育委員會(huì)”,使家長(zhǎng)與學(xué)校之間溝通良好;確立學(xué)校(園)校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人的安全工作責(zé)任制,以督促少數(shù)不夠重視安全工作的校長(zhǎng);對(duì)學(xué)校安全監(jiān)督管理人員和食堂從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

(3)心理健康教育與德育

為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康,要求各中小學(xué)開設(shè)心理健康課、建立心理健康協(xié)會(huì),暫時(shí)沒有條件的學(xué)校把“舉報(bào)箱”改成“知心話信箱”,讓老師及時(shí)掌握學(xué)生心理的變化;關(guān)注工作和家庭生活壓力過重的教師,幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上的問題;定期舉辦中小學(xué)生心理健康知識(shí)講座和教師心理健康知識(shí)講座。

(4)風(fēng)險(xiǎn)防范

大力推行校方責(zé)任保險(xiǎn)制,以增強(qiáng)學(xué)校抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

案例:2006年10月19日下午2時(shí)30分,小學(xué)五年級(jí)學(xué)生楊某,課間休息時(shí)離校外出游泳,不慎溺水死亡。經(jīng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ?、村委?huì)和死者家屬共同協(xié)商,由學(xué)校賠償死者家屬2.66萬元。因?qū)W校投了校方責(zé)任保險(xiǎn),2.66萬元賠償金由保險(xiǎn)公司支付。

三、結(jié)論與展望

1.結(jié)論

在X地區(qū)安全工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,筆者將做好校園安全工作的關(guān)鍵概括為:“建好機(jī)構(gòu)、抓好制度、做好教育、關(guān)注心理和加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”,具體來說:

建好機(jī)構(gòu),抓好隊(duì)伍是前提。從政府、教育主管部門到各中小學(xué)校,建立健全一整套安全工作機(jī)構(gòu),配備專職人員,使安全工作日?；?。

抓制度建設(shè),突出抓好痕跡管理是基礎(chǔ)。出臺(tái)《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校安全管理辦法》等綱領(lǐng)性文件,建立健全學(xué)校安全工作規(guī)章制度和臺(tái)賬制度,規(guī)范痕跡管理。

強(qiáng)化安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)師生安全意識(shí)是關(guān)鍵。通過黑板報(bào)、講座等形式對(duì)師生進(jìn)行交通、飲食衛(wèi)生、用電等方面的安全宣傳教育,有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開展各類安全演練,全面提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。

關(guān)注心理健康,加強(qiáng)德育工作是根本。許多安全事故的發(fā)生源于德育工作的缺失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視心理健康教育,開展各項(xiàng)以提高中小學(xué)生道德素質(zhì)為目標(biāo)的德育系列活動(dòng),形成家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)相互聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制,為師生提供良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),改善法治環(huán)境是保障。中小學(xué)安全工作需要眾多部門的參與,在加強(qiáng)中小學(xué)安全工作法治效力的同時(shí),有效維護(hù)未成年人的合法權(quán)利。