科技創新的看法范文

導語：如何才能寫好一篇科技創新的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（湖北省科技信息研究院 湖北 武漢 430071）

摘 要：從國外科技期刊發展現狀、運作模式、發展特點與發展趨勢進行了分析，并就我國科技期刊發展的出路提出了見解，即創新與發展是中國科技期刊的發展唯一出路。在創新與發展的過程中，應把握以下觀點：做好專業數據庫建設；加強與讀者群溝通；提升科技期刊品牌意識；全力打造科技期刊數字化。

關鍵詞 ：科技期刊；運作模式：創新與發展；品牌意識；數字化

中圖分類號：G239．2 文獻標識碼：A

doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．04．005

1 國外科技期刊的運作模式及發展趨勢

1．1 國外科技期刊發展現狀

據統計，國際出版規模STM同行評議期刊約2．3萬種，這些STM期刊每年出版論文約140萬篇。21世紀以來，科技出版市場規模每年超過230億美元，而來自科技類期刊達到50％。在出版機構及影響力方面，STM是1 750種，4iley－Blackwe l1 700種，除了商業性出版機構外，還有協會非盈利機構的期刊，這些期刊包括美國化學會ACS，美國武力聯合會AIP，美國電氣電子工程師協會、英國武力學會、美國武力學會等，非盈利性期刊在行業內具有很大的影響力。如：2009年度SCI收錄的總被引頻次位居前10位的期刊，自然出版集團Nature排第1位；地域分布上，在STM期刊中，美英兩國分別占35．4％，20．4％，中國是1．55％；在論文數量上，前10位主要是美國、英國、荷蘭、德國、日本、法國、瑞士、俄羅斯，中國是114種，排第9位，目前已上升到第2位，整體增長都非常快，這主要得益于中國科研經費的投入， 2003年國家投入是1 540億，到2011年是8 687億，增長幅度非常大，有這么大的投入就有大的產出。根據目前數據分析，未來的5、6年以后，中國的論文數量可能超過美國和歐盟。雖然數量增加很快，但質量如何值得商榷。在語言方面，近半個世紀以來，科技出版和交流逐漸從國家性科學交流模式轉化為跨國交流模式。在SCI交流上，現在通行交流的方式就是英語，其他很難操作。世界學術期刊語種分布，英語64％，漢語7．8％，德語7．6％。

1．2 國外科技期刊運作模式

國外科技期刊大多采取主編負責制，其職責包括：把握方向、吸引稿源、制定稿件背景測定。在編輯方面，有專職模式和兼職模式，專職編輯負責組織稿件工作，兼職則是請科學家做一些審稿并作出最終決定。專職有利于快速、公平地處理稿件，但缺點是編輯需要有很強的專業背景和學術視野，成本較高。大部分采用兼職模式，優勢是專業背景較強、運行成本較低，缺點是難以保證統一的評審標準和公正性，審稿時效難以保證，而辦期刊最為重要和規范的是同行的評議。

目前，通行的出版模式有三種：一種是商業出版集團出版模式，主要是集團化出版模式，這是國際期刊出版的重要模式，國際大型出版集團20世紀中后期就開始資本強強聯合的舉措，整合和兼并出版期刊資源。愛思唯爾出版集團2010年銷售額為33億美元，發表的英文SIM文獻份額占26％，1999年正式推出電子期刊平臺，2010年有86％的收入來自數字化產品；第二種模式是專業協會出版模式，在目前的學習交流中占有十分重要的地位。如美國化學學會，他們自己認為是非盈利機構，但真正談判的時候全是商業性的，并且做得非常好。ACS出版社是下屬的一個分支機構，是非常出色的化學類期刊，出版部門盈利性非常強，其原因是背后有美國化學學會支持的學術運作；第三種是專業期刊社，其典型的有Scinece和PNAS，他們分別屬于美國科學促進會和美國科學院，PNAS創刊1914年，1982年由月刊變為半月刊，后來是雙周刊，目前是周刊。傳播模式有兩種，一種是付費訂閱，這是科技期刊非常傳統的經營模式，隨著網絡平臺的發展，按照用戶的理念不同，制定不同類型的價格政策，針對機構、個人、會員、學生設有相應的國內價格和國外價格。隨著網絡期刊的出現，出現了印刷版與網絡版捆綁方式。另一種是開放獲取模式，主要有：①開放獲取期刊，完全開放，最有名的是美國科學公共圖書館和英國生物醫學出版中心；②單篇論文開放獲取；③延遲開放獲取，最有名的是Cell；④開放存檔，建立開放存儲窗口，把論文放在免費使用的預印本以及可以免費索取到的地方。

1．3 國外科技期刊發展特點與趨勢

（1）網絡化。當今是計算機網絡平臺技術快速發展的時代，國外科技期刊從投稿、審稿、編輯、制作、市場營銷等編輯出版全過程已實現網絡化，這使得學術期刊的出版形式、傳播手段、閱讀方式有變化，有的還是結構性的變化。所有的資料都必須是在線的，如果不是它就不可能存在，所有的資源都互聯，如果不是，它也不可能存在。科研人員獲取文獻的方式，目前主要是通過網絡形式獲取期刊論文，會議論文占比高達96．1％。

（2）信息化。在內容提供網絡化的基礎上，科技期刊實現了信息服務的智能化和多樣化，同時增強了交互功能。為更好地滿足科研人員的需求，國外各主要科技出版機構普遍重視科技信息服務產品的研發。未來的論文呈現形式概括來說有三個階段：第一階段是印出來；第二階段是PDF；第三階段就是信息互動。另外還有可能的是視頻由作者介紹作品以及三維立體模式展現。因此，未來論文的展現會將以更加互動的模式展開。

（3）集團化。從科技期刊數量前5位的國際科技出版機構來看，其科技期刊出版數量已達到4 100多種，占國際科技期刊總數18％，而且這些科技期刊都是國際優秀的科技期刊，代表了國際科技期刊的水平。隨著數字出版技術的發展，科技期刊依托數字出版平臺傳播已是必然。但是數字出版平臺建設，既需要很大的資金投入，又需要一定規模的科技期刊資源做支撐，因此單一科技期刊自建數字出版平臺并進行有效傳播，既不可能、也不現實。因此，科技期刊依托集團化的數字出版平臺進行有效傳播是必然的選擇。

（4）產業化。在國際上，科技期刊出版成為產業化發展態勢，已成不爭的事實。愛思唯爾2010年銷售額達到33億美元。在全球發表的英文科技醫學文獻份額中占26％。美國化學學會作為非盈利性機構，2009年已達到4．72億美元。

（5）國際化。科技期刊的競爭是爭取高水平的國際論文，科技期刊中心隨科學中心轉移而轉移，科技期刊編委會組成也會不斷調整，以加強高水平的論文組織。期刊邊際成本不斷增長，編輯、語言潤色、數據采集與服務等向低成本地區轉移。如印度、菲律賓等地為國際大型出版集團提供編輯出版服務。中國英文版期刊需要走出去，參與國際交流，編委會必須要國際化、并積極參與國際出版的合作，同時應還包括刊名調整等。

（6）OA策略。開發存取（Open Access 簡稱OA）是近年來出現的創新的科技期刊出版模式。在數字化時代，科技家和科研機構大力呼吁科技期刊出版界采用OA策略，OA策略將成為一個未來發展的必然趨勢，這是因為很多的科學機構給相關的科學研究所很多的經費，這其中也包括中國給了大量的資金購買儀器產生的成果，需要拿到國外去發表，然后再交費。另外，圖書館預訂期刊經費的限制，預定模式的限制，還有國際重要科技出版商由于市場壓力和自身發展的需求，正在不斷探索新的OA模式，他們在創辦新刊的時候，并先采取OA策略。總體上講，OA策略會成為未來科技期刊發展的趨勢。

2 創新是國內科技期刊建康發展的惟一出路

我國的科技期刊在國家自主創新體系中的作用，一直是期刊管理部門、科學界和科技期刊界不懈探究的重點和難點。由于各自所處位置不同及看問題的視角各異，因而對我國目前科技期刊發展存在的原因莫衷一是。筆者作為一名科技期刊編輯，愿與大家分享自己的想法。

2．1 數據庫——科技期刊發展的基礎建設

科技期刊國際化特征的具體體現就是被國際上同行業的專業數據庫收錄，當前最為被業界推崇的是被 SCI 收錄。作為數量位居世界前列的期刊大國，沒有自己的國際性數據庫也是中國科技期刊的切膚之痛。因此，應開展中國科技期刊發展戰略性研究，建設具有中國特色的、有國際水準的高水平數據庫。同時國家出臺政策，將具有國家和地方政府級投入的科學研究報告首發于國內期刊，為高水平數據庫建設解決飲水之源。

2．2 讀者群——科技期刊發展的核心資源

對科技期刊而言，充足的稿源就是無窮的資源，在科技期刊辦刊的過程中，應把讀者放在第一位，應堅信讀者才是科技期刊生存的基礎和核心資源。目前，許多科技期刊與讀者的交流是單向的，讀者、作者缺少參與感，從而導致科技期刊喪失了最重要的資源。可以毫不夸張地說，目前國內的大多數科技期刊為了生存而辦刊，主要是滿足作者的需求，是為作者辦的刊，更多地是在思考如何為作者服務，而很少考慮讀者的需求，這從期刊的印數中就可以發現端倪。現實條件下，隨著網絡技術的發展，加強與讀者的溝通與交流變得容易。為此，筆者提出了科技期刊編輯的追求：一是將期刊辦成社會與經濟效益完美結合的“雙效”期刊，二是使其成為讀者和作者都喜愛的“雙愛”期刊。

2．3 品牌——科技期刊發展的最高層面

在市場環境下，科技期刊運作方式遭遇瓶頸，如何創新經營模式，保持科技期刊持續健康發展，是對科技期刊經營者的一個考驗。為此，應從以下方面入手：一是科技期刊品牌運作。科技期刊的運作具有不同的層次，而科技期刊的品牌運作應該是科技期刊運作的最高級階段和科技期刊發展的最高級層面。當前，相當多科技期刊的經營已由產品經營轉向期刊品牌經營，品牌成為科技期刊發展的無形資產與核心競爭力，成為科技期刊經營制勝的重要資源，因此，在科技期刊如林與市場競爭激烈的今天，誰擁有了期刊品牌，誰就能贏得了期刊市場的主動權，而缺乏品牌的科技期刊很難在激烈的市場中得到生存與發展。二是創新科技期刊發展的模式。筆者認為，數字化時代的科技期刊成功經營模式應具有三個特征：①贏利方式的多元化。傳統收入（如發行與廣告）的比例逐步下降，新的贏利方式（如圖書、光盤、客戶資源、數據庫、網站、會展、論壇、品牌授權）將應運而生，一切可以與刊物自身資源和品牌相關的所有經營活動都可以納入這個范疇；②多條產業鏈相互交叉。科技期刊的經營不僅僅圍繞編輯、出版、發行、廣告這一系列環節來進行，而是不斷進行產業鏈的延伸甚至再造，而品牌將成為期刊經營產業鏈的核心；③資源整合互為基礎。科技期刊在經營發展過程中形成的內容、讀者、客戶、行業、品牌等資源，存在著巨大的市場潛力，應將它們充分地重新整合運用，進而發現新的經營空間，形成新的贏利方模式。

2．4 數字化——科技期刊走出去的開拓者

隨著互聯網技術的發展，以網絡閱讀為代表的、新的傳播形態與渠道則影響和改變著人們獲取信息的習慣，數字化、網絡化影響著科技期刊原有的編輯、出版、管理及經營模式，使科技期刊正面臨著嚴峻的挑戰，但同時也迎來了前所未有的發展機遇，如：科技期刊在數據庫建設、數字期刊平臺建設、網絡期刊、電子雜志、手機雜志等方面已經邁出了可喜的步伐，但由于受體制、機制、技術手段、人才等方面的條件制約，對于如何把現有的內容優勢轉化為信息化條件下的傳播優勢還缺乏可行的手段，對利用數字化創新期刊經營模式的動力不足，因而在期刊數字化進程中處于相對被動的地位。目前，我國正在實施期刊“走出去”戰略，筆者認為，科技期刊只有網絡化才能實現“走出去”的戰略設想。科技期刊“走出去”就意味著科技期刊出版產業“走出去”，數字化網絡出版是科技期刊出版“走出去”的重要途徑。如“中國知網”出版的《中國科技學術期刊網絡出版總庫（海外版）》，已在國外形成相當影響和一定品牌效應。同時也為我國期刊界“走出去”提供了經驗。

3 結語

國家創新體系建設的穩步推進不僅為中國科技期刊發展創造了新的良好環境，也給科技期刊提出了更高要求；科技期刊必須緊跟科學研究的步伐，由“科學記錄本”、“科學備忘錄”轉變為“科學創新啟示錄”、“科學評議書”，要根據科研重心的轉移來創新科技期刊內容、關注科技前沿進展、預測科技趨勢，以形成相互推動、良性循環的可持續發展過程，只有這樣，才能真正推動科研學術與科技期刊自身的健康發展。

參考文獻

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2 李晉悅．發展與創新，科技期刊才能做大做強［N］．中華讀書報，2008－10－22

3 陳廣仁，蘇青．中國科技期刊面臨的挑戰及發展機遇［J］．科技導報，2008（19）

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6 彭斌．國際科技類學術期刊運作模式研究［J］．中國出版，2012（12）

篇2

中心詞匯:自主創新、產業開展、戰略、分析

隨同著經濟全球化的開展趨向,依托科技提高、提高自主創新才干成為全球競爭的焦點。“樹立創新型國度”曾經成為我國的一項基本國策,全國各級政府部門都鼎力鼓舞企業停止創新,并喊出了“向創新要效益”、“用創新帶動開展”等口號。企業自主創新是指企業在迷信技術范圍的發明性活動,主要包括:“原始創新”、“集成創新”、“引進消化吸收再創新”三方面內容。企業自主創新才干是國度自主創新才干的基礎,國度“十一五”規劃綱要突出強調了提高自主創新才干,樹立創新型國度的指點思想,這是關系到我國經濟開展全局和深遠開展潛力的嚴重戰略決策。

而始于2008年的世界金融危機,更是對各國經濟的開展提出了嚴重考驗,為了走出危機的困局,無論是興旺國度還是開展中國度,都把增強本國的自主創新才干和促進產業轉型晉級作為提升國度競爭力的重要措施。總理在2009年1月9日舉行的國度迷信技術獎勵大會上指出:“知識和科技是可繼續開展的重要要素,是克制經濟困難的基本力氣”。副總理在2010年2月5日舉行的省部級主要指導干部貫徹落實迷信開展觀加快經濟開展方式轉變專題研討班上強調:“技術創新是產業結構優化晉級的中心和要害,要著力增強自主創新才干,在強化原始創新的同時,注重集成創新和引進消化吸收再創新,增強質量和規范樹立,培育自主品牌,爭創國際競爭新優勢”。如何抓住機遇,增強自主創新才干,爭創競爭新優勢,促進產業安康繼續開展已是目前企業的第一要務。

1湖州企業自主創新與產業開展的狀況

湖州是一座具有兩千多年歷史的江南古城,地處長三角腹地,處于浙、蘇、皖三省接壤,是中國蠶絲文明、茶文明、湖筆文明的發源地。革新開放以來,湖州把實施科技強市戰略作為一項重要的基礎任務來抓,企業創新日趨生動,創新才干不時提高,湖州經濟社會的開展和城鄉樹立取得了輝煌成就。但是,我們也應該看到,湖州企業在自主創新方面存在較多缺陷和缺乏,自主創新才干還不強,嚴重制約了產業轉型晉級和深遠開展。

1.1創新看法有待提高創新看法是發明的前提和要害,也是企業家肉體的中心內容。臨時以來,富足的農業經濟和相對平和的氣候讓湖州人構成了相對封鎖的、閑適的生活態度,缺乏冒險肉體和創新看法。許多企業家(指導)出于穩健思考,安于狀況,對創新感到畏懼,特殊是受托管理的企業運營者,更是對創新采取逃避的態度。從湖州企業家調查詢卷得知,雖然企業家(指導)都以為技術創新對企業生活開展起了重要作用,但對技術創新的內涵關注度不高,緊迫感不強,對未來市場競爭的危機感不強,創新看法還有待進一步提高。

1.2創新投入嚴重缺乏資金投入是技術創新活動得以停止的先決條件。國度統計局和科技統計司司長馬京奎指出,我國研發投入強度依然缺乏,大中型工業企業自主創新才干樹立義務還很艱難。高技術產業的特性決議了要堅持技術的搶先位置就需求不時加大科技研發投入力度,科研投入水平偏低,難以完成大規模的科技研發和科技創新。湖州企業科技投入雖然年年有添加,但投入清楚缺乏。2006年被調查的湖州企業創新費用投入9.73億元,占銷售支出的比重為1.2%(湖州市統計局:湖州市工業企業創新調查簡析,2007年9月17日),企業科技投入強度清楚偏低,與周邊地域相比存在清楚的差距,同時,政府和金融機構的支持投入也大大缺乏,創新投入的嚴重缺乏,成了企業自主創新和轉型晉級的一大瓶頸。

1.3產學研步伐一致,企業缺失內在動力受傳統經濟體制和科研機制的影響,加之市相關科技政策的缺失,湖州市產、學、研各單位基本上處于步伐一致的形狀。產學研之間的協作缺乏完備的法規、政策、機制基礎,存在一定的客觀性和偶然性,科研與社會或企業的需求相脫節。作為產學研協作中的“執行主體”的企業,就缺乏產學研協作的閱歷和機制,企業缺乏自主創新的內在動力。湖州外地的大學、科研機構比擬缺乏,或許說大學、科研機構的科研開發才干較弱,同時企業與大學、科研院所的協作渠道又不夠疏通,招致企業缺乏弱小的科研開發力氣而在技術上無法完成創新與打破,企業的技術難題無法失掉有效處置,更難以轉化為理想的經濟效益。一些科研機構、科研人員單純為了立項目、搞得所謂“創新”,與企業、市場需求相差甚遠,不能有效的轉化為理想消費力。

1.4創新體系不完善,缺乏自主創新的良好環境企業的自主創新不只需求自身有完善的創新體系,還需求有良好的社會環境有這和政府的政策引導、完善的市場機制、遲滯的信息渠道和一定的資金扶持,而所些,湖州企業都是缺乏的,缺乏一個自主創新的良好環境。以后浙江省和湖州市制定的一些鼓舞企業自主創新的政策和措施,大少數都是一個框架,微觀指點性質的,缺乏相應的實施細則和配套措施,所以很難得以貫徹落實。政府應該統攬全局,設計、樹立和培育效勞于企業技術創新的體系、機制及政策,激起企業自主創新的動力。

2提升企業自主創新才干的戰略分析

2006年是“十一五”規劃的殘局之年,湖州市片面實施“科教興市、創新強市”戰略,增強區域科技創新體系樹立,發明了良好的科技創新環境。近幾年來,湖州企業自主創新看法不時增強,自主創新才干不時提高,但與全省及周邊地市相比,企業自主創新看法和才干還存在較大差距。目前的始于2008年的世界金融危機,更是對企業的生活與開展提出了嚴重考驗。2010年是應對國際金融危機、穩固和開展經濟上升向好勢頭的要害一年。針對湖州企業自主創新與產業開展存在的效果,政府和企業必需從源頭抓起,不時增強原始創新才干,以實在提升企業自主創新的才干來牢牢把握開展的自動權。

2.1堅固樹立并不時強化創新觀念創新是企業生命和生機的意味,也是堅持經濟顛簸較快開展的重要支撐,更是一個國度和民族興隆興旺的不竭動力,整個民族和國度都應該堅固樹立創新看法,積極參與創新實際。關于湖州企業來說,要加快推進經濟開展,首先要在思想上開放,積極轉變“保守”的觀念和“小進則滿”的心態,與時俱進、開拓創新,就是要徹底改動臨時以來構成的相對封鎖的、閑適的生活態度,積極吸收創重生活的新理念、新思想;要鼎力宣傳創新思想,增強企業每一位員工的創新看法,提高每一位員工的科技素養,營建有利于企業自主創新的企業文明;企業運營者應果斷以創新促開展的信心,擅長不時打破現有落后觀念和體制的約束,大膽創新,樹立和完善相應的創新鼓舞機制。

2.2樹立和完善產學研結合的創新體系“迷信技術是第終身產力”,但大少數科研效果只要經過商品化、產業化才干轉化為推進經濟社會開展的理想消費力。針對湖州原有的科研體系存在的研發和效果向消費力轉換嚴重脫節的效果,要減速組建和完善以企業為主體、市場為導向、吸引初等院校和科研機構共同參與的科技創新體系。推進企業與學校、科研機構的協作,使企業取得繼續創新的才干。樹立企業引進人才的鼓舞機制,營建重才的良好開展氣氛,吸引更多的高科技人才到湖州創業,把技術用到創新開展上。充沛應用高校和科研機構的人才資源和科技研發優勢,積極展開運用技術的研討開發,要加快科技創新平臺樹立,加快推進湖州科技創業園樹立,鼓舞和支持高校、科研院所在湖州樹立研發基地。同時要加大知識產權的維護力度,鼎力推行科技效果的運用。

2.3加大自主創新經費投入力度2007年湖州市企業集團研討開發費用占營業支出的比重僅為1.0%,與興旺國度企業集團3%至4%的平均水平存在較大差距(湖州市統計局:2007年湖州市企業集團開展狀況淺析.2008.6.9),投入的缺乏直接影響了自主創新才干的增強和提升。企業必需要進一步添加研討開發投入,樹立和完善資金保證機制,不時提高科技創新才干。企業作為科技活動的中堅和主要受益者,企業自籌的研發經費應保證占企業銷售額的一定比例,并從企業制度和中臨時開展規劃上加以明白和保證,并且逐年提高這個比例。同時政府和金融機構對科技投入的引導作用必不可少,必需加大對科技創新的扶持力度。比如,政府可以經過降低稅收、加大技術改造財政貼息力度等經濟手腕鼓舞企業停止技術改造,對采用新設備、新技術、新資料、開發新產品的企業給予存款、利率以及減免稅等優惠。

2.4樹立和完善創新運轉機制首先,要樹立和完善資金保證機制。技術創新是資金投入大、風險高、周期長的企業活動,資金保證是自主創新的前提,企業必需樹立和完善資金保證機制。政府也要鼎力支持。

其次,要樹立和完善技術創新決策機制。構成總經理-研發中心項目開展部-產品項目經理及課題組成員三級決策體系,在職能分工上各有側重,共同協作,在嚴重事項上迷信決策、民主決策。

最后,要完善人才管理機制。創新型人才是企業自主創新的決議性要素,在企業迷信開展中具有不可替代的作用。企業要構成尊重知識、尊重人才、尊重休息、尊重創新的良好習尚,探求用事業凝聚人才、用實際培育人才、用機制鼓舞人才、用法制保證人才的方法,用好政策培育人才、引進人才、留住人才。從革新分配制度入手,按創新貢獻的質和量,給予科技人員公正的報答,提高他們的物質待遇,為他們提供學習進修和發揚才氣的時機,營建一個寬松的有利于人才生長的政策環境。

篇3

“吉林又處在歷史與未來新的交匯點”、“吉林已經到了沒有改革創新就難以加快發展的攻堅階段，不進則退”，1月26日代省長巴音朝魯在他所作的政府工作報告中，用振聾發聵的語句向全省人民宣告吉林已經到了改革創新謀發展的關鍵時期，一時間“改革創新”成為代表們之間討論的熱詞，代表們分別圍繞“著力提高自主創新能力”、“發揮科技創新引領驅動作用”、“基本建成創新型吉林”等報告中事關創新發展的內容展開熱議，為吉林改革創新獻計獻策。

“完全贊同朝魯同志代表省政府所作的工作報告。”王儒林代表在參加長春市代表團政府工作報告審議時表示，培育新的經濟增長點關鍵是要做好科技創新這篇文章，要下決心突破一批核心技術，同時要優化科技創新環境。王儒林代表對科技創新與經濟發展關系的深刻認識在長春代表團代表中引起了廣泛共鳴，姜治瑩代表說，在未來長春將全力以赴抓科技創新、抓成果轉化，力爭培育出幾個新的高端大產業。近期，要集中力量研究推進小衛星、PLED、油母頁巖、激光加工系列產品，支持玉米秸稈利用、二氧化碳聚合物等一批重大成果轉化，幫助科研機構與企業合作，確保成果能夠在長春市本地轉化。來自一汽的徐建一代表同樣表達了科技創新在促進企業發展中無可替代的關鍵作用的看法，他表示在未來，一汽將以增強科技創新能力為主線，提升企業的核心競爭力，提高企業經營發展的質量和水平，從而使一汽成為有國際競爭力的大型企業集團。

創新離不開人才，人才儲備需要教育，巴音朝魯代表在參加吉林市代表團審議時表示，高等院校要適應地方經濟社會發展的需求，大力培養各方面的人才，尤其是城鎮化、現代服務業等方面人才，同時讓人才在好的機制體制下發揮作用。車秀蘭代表也表達了她對人才培養在科技創新中重要作用的思考，“要更加注重教育總體布局和統籌協調，積極推動人才培養類型結構轉型，發揮好教育在推進城鎮化進程中的重要作用。”楊小天、鄭秋林、薛傳校等代表則建議在加快人才培養模式上進行改革，一是對內改善辦學條件，提高辦學能力和水平，對外則要加大人才引進和培養力度，用政策、環境和條件吸納人才、留住人才，為吉林加快振興提供強有力的智力支撐。

篇4

透支未來現象是客觀存在的

改革開放以后,中國經濟確實發展了,目前中國經濟總量居世界第三位,這的確很振奮人心。但是,中國經濟發展仍然面臨著很多問題,透支未來的現象仍然客觀存在。我感覺“透支未來”最根本的問題就是寅吃卯糧、急功近利、短期行為,就是只著眼于現在。目前中國經濟發展至少在以下幾個方面存在著透支未來的現象:

其一,人口紅利轉變為人口負債。中國從1964年開始,人口大量增加,勞動力的比例開始上升,直到2008年,勞動力的比例仍然在上升。1964年,勞動力的比例為56%,2008年為73%。但是現在,中國勞動力的比例開始下降,開始步入老齡化社會,也就是說,未來的年輕人,就要擔負起養活更多老年人的重任。人口紅利開始轉向人口負債,這是透支未來的典型表現。

其二,國家經濟實力越來越強,老百姓的實惠并沒有相應地增加。與國外相比,中國勞動者工資水平還是比較低的,勞動者收入的增長速度遠遠跟不上經濟總量的增長速度。勞動者創造的財富更多地轉移到了企業的利潤、政府的財政中,而勞動者的養老、醫療、社會保障、住房、教育等問題,并沒有得到有效的改善。但是養老、醫療、社會保障、住房、教育等方面的支出,恰恰都是關乎未來發展的長遠支出,這些方面發展的落后,勢必是對未來發展的一種透支,就是一種寅吃卯糧的短期行為。

其三,民間資本發展緩慢,企業科技投入不足。目前,中國的科技創新仍然大量地由政府來負擔,企業對科技創新的重視程度不夠,科技創新行為比較少。國家推廣科技成果,可往往是推而不廣,為什么呢?其原因主要是源于,中國勞動力成本低,企業利用廉價的勞動力就可以實現短期擴張;相比之下,科技創新則需要通過大額的投資、長遠的發展才能發揮作用,因此,很多企業都愿意通過廉價勞動力實現短期擴張,而忽視了關乎企業長遠發展的科技創新,這對企業的發展來說,無疑也是一種透支未來的行為。

看到中國經濟發展中“透支未來”現象的存在,就要引起我們對中國經濟發展的警惕,就要增強我們的憂患意識。一個具有憂患意識的民族,必將是走在時代前列的民族。同樣,在經濟發展過程中,也需要有緊迫感、危機感,需要有憂患意識。這些透支未來的問題,如果不能得到充分的重視、切實地解決,其后果和危害性是非常大的。因為很多事情不能僅從眼前看,更要從子孫后展來看,從長遠來考慮,為中國的未來著想。因此,增強憂患意識,對中國民族的長久興旺是有好處的。

看到問題,不等于要否定過去

改革開放以來,市場繁榮,物質豐富;經濟實力增強,人民生活提高,發展的成就舉世矚目。看到問題,不等于要否定過去。我們現在談透支未來,并不是要否定改革開放的偉大成就,而是為了中國未來更快、更好地發展。現在經濟界有兩個極端看法:一種看法是中國經濟發展的問題很多,并由此否定改革開放的成就,甚至想回到計劃經濟時代;一種看法是中國經濟發展的成就很大,但是看不到發展過程中所潛藏的問題。這兩種極端看法,要么看到問題,卻否定過去;要么看到成就,卻不愿意面對問題。這顯然不利于中國經濟未來的發展。對于中國未來怎么看,我認為應該要有信心,雖然中國經濟發展中存在著透支未來的現象,但是通過合理的措施,還是能夠解決的。

透支未來,不僅僅是個經濟問題

透支未來不僅僅是個經濟問題,而是個經濟、社會、政治協調發展的問題。就經濟談經濟,能解決一些問題,但很難解決深層次的問題。比如人口紅利透支問題,其與經濟發展有關,但又不限于經濟問題。上個世紀50年代,國家鼓勵生育,人口失控,結果人口泛濫。到了80年代,國家轉向控制生育,實行計劃生育政策。人口制度的變動,使得勞動者的數量不斷減少;人口紅利不斷減弱,與此有著密切的聯系。過去人口數量多,質量跟不上經濟的需求;現在是數量不足,質量也需提高。所以,人口問題還是個社會問題,甚至涉及到了人口制度等深層次的體制問題。

再如住房問題,也不單單是價格問題,而涉及到住房體制改革。1998年我國取消了福利分房,但是并沒有建立起適合中國國情的科學的住房體制。住房主要有兩個用途,一是必需品,即生活住房,用于滿足老百姓最基本的生活需要;一是投資品,即商品房,這些房子可以進入市場交易。相應地,住房就應該分為保障房和商品房,分別由政府和市場來調控。但是現在政府和市場的職責沒有界定清楚,導致房價瘋漲,老百姓住不起房子。我認為,現在最重要的是要實現“人人有房住,而不是人人有住房”。所謂“人人有房住”是指老百姓都有房子住,保障房也包含其中;而“人人有住房”則是指每個人都有一套獨立產權的房子,這個在國外發達國家也不能完全實現。顯然,“人人有住房”不是當前政策調控的重點,“人人有房住”則是政府必須著力解決的問題。

拿出改革初期的熱情,大膽進行體制創新

改革開放到了今天,我認為現在進入了新的階段,需要拿出上世紀70年代末80年代初改革開放初期的熱情,在三十幾年改革開放的基礎上深化改革,大膽進行體制創新,來解決經濟、社會、政治協調發展的問題。體制改革就要涉及到消費者、企業和政府三方的利益。在這三個利益關系中,消費者是第一位的,企業是基本的,政府是不可缺少的。要從根本上解決透支未來、財富轉移問題,就必須將消費者的利益及老百姓所得到的實惠放在首位;企業要有發展,最重要是要進行制度創新,建立現代企業產權制度、組織制度、管理制度;政府則要明確該做哪些事情,將該做的做好,不該做的交給社會、交給企業。

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人類社會發展史同時也是科技創新所推進的社會變革史。科技創新的不斷積聚必然帶來科技革命，每一次科技革命都深刻地影響到人類社會的方方面面，有力地推動人類社會實現質的飛躍與發展。在科技創新的促動下，到目前共發生了三次較大的科技革命。第一次科技革命，發生在十八世紀六十年代至十九世紀中期，又稱工業革命，以十八世紀六十年代棉紡織業中珍妮機的發明和使用作為開始標志，以1840年前后大機器生產成為工業生產的主要方式為完成標志。第一次科技革命直接導致資產階級統治在英國的確立，使資本主義最終戰勝了封建主義。第二次科技革命，大致發生在十九世紀七十年代，其主要標志：一是電力的廣泛應用，二是內燃機和新交通工具的創制，三是新通訊手段的發明。第二次科技革命促使生產關系進一步調整，導致壟斷與壟斷組織形成，主要資本主義國家進入了帝國主義階段，由此促使生產力迅速發展。第三次科技革命，即現代科技革命，大致肇始于二十世紀四五十年代，目前仍在向縱深處發展。第三次科技革命以原子能技術、航天技術、電子計算機的應用為代表，也包括人工合成材料、分子生物學和遺傳工程等高新技術的不斷發展。第三次科技革命極大地推進了社會生產力的發展，社會經濟結構和社會生活結構發生了翻天覆地的變化。隨著互聯網和移動互聯網的發展，以及生命科學、物質科學以及它們交叉領域的出現，使第三次科技革命呈現出更為嶄新的特征。

二、大數據時代及創客運動———科技創新推進社會新發展

在互聯網、云計算、物聯網等先進技術的基礎上，大數據的興起使我們進入了大數據時代；創客運動的風起云涌引發了深刻的社會變革，使現代經濟社會呈現裂變式發展態勢。

（一）大數據時代推進社會新變革

1．大數據及大數據時代

大數據(bigdata,megadata)，或稱巨量資料，指的是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。另一種與之相關的看法認為大數據是指不用隨機分析法（抽樣調查）這樣的捷徑，而采用所有數據的方法。科技金融板塊科技金融板塊在大數據時代，大數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產要素。

2．大數據時代為社會經濟發展帶來的重大變革

大數據帶來公共衛生領域的變革。2009年出現了甲型H1N1流感病毒，美國政府要求醫生在發現新型流感病理時立即報告疾病控制與預防中心。因為信息傳達時滯，疾控中心每周只能進行一次數據匯總。對速傳播的疾病，信息滯后兩周的后果將是致命的。谷歌公司利用大數據技術，在流感爆發的前幾周就較為準確地預測了甲型HINI的傳播并具體到了特定的地區和州。這與疾控中心傳統的做法相比，更為便捷且更為有效。大數據帶來商業領域的變革。麥肯錫預測未來大數據產品在三大行業的應用將產生7千億美元的潛在市場，未來中國大數據產品的潛在市場規模有望達到1.57萬億元，這給IT行業開拓了一個新的黃金時代。數據處理技術和設備提供商、IT系統咨詢和ERP/CRM/BI改造服務商、智能化和人機交互應用以及信息安全提供商將獲巨大需求，相應公司將獲得機會。大數據帶來思維領域的變革。數據已經成為一種商業資本，可以創造新的經濟利益。我們可以分析更多的數據，有時候甚至不再依賴于隨機抽樣。我們可以不用再熱衷于追求精確度，而只要掌握大體的發展方向即可。我們也沒有必要再熱衷于尋找因果關系，只要尋找事物之間的相關關系即可。

（二）創客運動推進社會新變革

1．創客及創客運動

創客（maker），就是把創造性的設計付諸實踐的人。創客包括非數字創客與數字創客。“非數字”創客是利用電腦與互聯網之外的工具進行制造的創客。“數字”創客是指以電腦、互聯網為主要工具，兼用CAD軟件、3D掃描儀、3D打印機、數控機器等數字化工具進行制造的創客。創客運動，即基于互聯網、3D打印等現代化技術，由創客為主體掀起的一系列創意、創造、制造活動。“創客運動”將實現全民創造，推動新工業革命。

2．創客運動為社會發展帶來的重大變革

創客運動帶來一種新的創業模式。創客運動開創了開源社區在線分享、創意優化的文化氛圍，通過“眾投”等方式為創業者提供豐富的創業資金，形成了具有鮮活生命活力的創客產業鏈，使加入創客運動成為一種非常便捷的創業之路。創客運動促使形成一種新的人才觀。在創客運動里，每個人都有機會成為卓越的人才，都有可能獲取成功。盡管有人非常年輕、學歷不高、客觀條件普通，但只要具備基本的互聯網知識與專業知識，具有旺盛的求知欲、好奇心與足夠的創新精神、創新能力，通過自身努力與社區團隊的大力支持，一樣能夠成才與成功。創客運動有望帶來新的工業革命。這一新的工業革命就是“創客運動”的工業化。在創客運動那里，使普通民眾再次擁有了控制生產資料的能力，將制造延伸至范圍更廣的生產人群當中。具有高度智慧的人們憑借互聯網接口和豐富的創意就能夠不斷影響實體制造業，掀起制造業新的革命，進而改變整個世界。

三、中關村海淀園的成功經驗

（一）中關村海淀園發展軌跡

中關村海淀園從“中關村電子一條街”起步，1988年經國務院批準成立北京新技術產業開發實驗區，成為第一家國家級高科技園區；1999年，國務院批復成立中關村科技園區，逐漸形成一區十六園；2009年3月，國務院做出建設中關村國家自主創新示范區的重大決策，要求把中關村建設成為具有全球影響力的科技創新中心；2009年4月，北京市批復海淀區加快建設中關村國家自主創新示范區核心區，園區發展進入快車道。海淀園飛躍式發展源自科技創新的力量。

（二）中關村海淀園的成功經驗

在中央和北京市的大力支持下，中關村海淀園以科技創新推進社會發展為根本原則，多方舉措實現了經濟、社會、文化的全面、快速發展，主要的成功經驗如下。統籌協調、著眼長遠的戰略安排。承接北京市“兩城兩帶”建設，按照“南優北拓、東合西美”的空間發展戰略，在海淀北部規劃創建中關村創新中心區，打造未來生態科技新城；在南部規劃推進中關村科學城核心區建設，依托高校、科研院所云集、優質人力資源豐富的突出優勢，使其占領戰略性新興產業高端環節，成為萬億元增長極，并使其中的中關村西區成為創新要素的聚集區；在中部，重點推進三山五園歷史文化景區建設。以上戰略規劃為中關村海淀園的長遠發展指明了科技創新之路。高度集聚、后勁強大的產業布局。中關村海淀園密切把握世界高新科技創新步伐，科學設計了國家自主創新示范區核心區戰略性新興產業技術路線圖，打造包括移動互聯網與下一代互聯網、云計算、集成電路、導航與位置服務、生物醫藥、新材料與能源環保、文化科技融合等擁有技術主導權的“6+1”產業體系，為中關村海淀園成為世界高新科技創新中心創造了必要條件。科學合理、完善嚴密的政策體系。著眼打造優質科技創新環境，中關村海淀園已形成科學配套的“1+10”政策體系。該體系分為環境營造與創新能力提升板塊、重點產業與重點企業板塊、科技金融板塊及其他支持辦法等11項政策性文件，有力確保了資金扶持與優化政府服務相結合，直接資助與股權投資、示范應用相結合，切實起到了改善發展環境、促進科技創新的作用。聚焦創新、推動發展的五大工程。五大工程的分別是：產業領航工程，打造戰略性新興產業策源地；創新聚變工程，加快構建協同創新體系；創業光合工程，全面優化創新創業環境；創想圓夢工程，激發區域內在創新活力；全球聯動工程，加快核心區國際化進程。五大工程的實施必將為中關村海淀園成為世界高新科技創新中心奠定堅實基礎。體系嚴密、運轉高效的組織保障。在北京市中關村國家自主創新示范區領導小組以及中關村國家自主創新示范區部際協調小組的組織領導下，成立了中關村科技創新和產業化促進中心（即中關村創新平臺），在促進中心的指導下，組建了重大科技成果產業化項目審批聯席會議辦公室、人才工作組、新技術新產品政府采購和應用推廣工作組等工作組，形成了強大的科技創新服務管理合力。

（三）中關村海淀園對創客運動及大數據產業的支持措施

依托以上戰略措施，中關村海淀園對創客運動與大數據科技予以大力扶持和支持。中關村海淀園為創客提供了專項補貼并設立了專門扶持政策，引導創客運動與產業對接，使其主動向產業化方向發展。“創客空間”已入駐“中關村夢想實驗室”，創客運動越來越成為中關村創新發展的新形式。同時，中關村海淀園率先著手布局大數據產業，將大數據產業納入《中關村戰略性新興產業集群創新引領工程（2013-2015年）》，將每年的12月13日確定為中關村的大數據日，成立中關村大數據產業聯盟，建立“中關村云廣場”，開展云運營和大數據示范應用，中關村大數據產業鏈已初步形成。

四、結語

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【關鍵詞】小學生科技創新能力培養心得

一、注重課堂中的創新能力滲透

創新思維并不是在短時間里就可以實現的，是需要長時間的形成與培養的。且對于學生來說，大部分的時間都是在課堂中度過的，所以課堂教學成為了開展素質教育的重要渠道之一。因此，教學活動的引入工作在教學過程中顯得尤為重要，組織學生進行課堂教學活動并過，同時還要將科學技術活動以及教學結合在一起，實現相輔相成的目標。對于課堂教學來說，是活躍學生思維的重要場所，所以創意也可以在課堂中得到發展與形成。

1、創建合適的教學情境

想要培養好學生的創新思維，就要做好課堂的分析工作，通過在課堂中預設出相應的問題來幫助學生學習。只有學生不斷產生出問題，才能具有全新的發現，這樣也就可以主動的進行創新了。如學生在學習有關植物生長的知識時，教師就可以為學生創建出情境并向學生適當提問。一些植物在土壤中生長，但是如果放在水中，是否也會健康的生長？在類似問題的影響下，也就可以激發出學生的探索熱情。這時教師就可以組織學生進行探討，從而引入無土栽培技術。在這種教學方法的影響下，學生的學習積極定得到了激發，這樣也就提高了學生的創作熱情[1]。

2、鼓勵學生進行動手操作

對于小學階段的學生來說，存在活潑好動的現象。所以教師就要利用好學生的這一天性，培養好學生的創新能力。例如學生在學習《空氣的熱脹冷縮》這一課的過程中，教師就可以結合教材中的內容來引導學生設計出相應的實驗，通過讓學生與教師一起做實驗來提高學生對這一知識的認識。且學生在自己動手制作的過程中可以主動的進行思考，從而明確空氣的特性，理解好冷空氣與熱空氣中的性質等。在這種教學方法的影響下，不僅可以培養好學生的創新能力，同時也可以提高學生對空氣認識深度。

3、組織學生進行比賽

想要讓學生感受到創新的樂趣，教師就可以組織學生進行比賽。且在這一過程中，教師就要對具有創造性的作品進行鼓勵與表揚。通過教師的肯定，可以幫助學生樹立起學習好這一知識的信心，同時也可以在一系列的集體活動中激發出學生的學習積極性。在比賽中學生也可以獲取到滿足與喜悅，這樣也就無形的鼓勵了學生，讓學生產生出了學習的動力[2]。

二、注重實踐中的創新能力訓練

通過實踐可以看出，在課堂中進行常規化的教學是遠遠不夠的，所以教師就要做好日常教學中的教學工作，促進學生的思維發展，并將其作為科技活動中不可缺少的建設之一，通過循序漸進等教學方法來提高學生的學習質量。

1、做好基本思維程序的訓練工作

想要掌握好學生的思維方法，就要掌握好一定的規范與技能，同時還要運用好科學的思維。

以我輔導學生的作品為例，“公共自行車柔性插口”，一開始我就給學生提供一輛公共自行車，然后讓學生觀察，盡可能找出這輛自行車的缺點，然后一條一條分析，“這個問題有意義嗎？”、“這個缺點有沒有好的解決辦法？”，我還找了其他許多物品的圖片，讓學生在觀察的時候能得到一些靈感。這個作品就是將鍛煉身體用的臂力器上的拉簧應用到自行車上。好的創新工作，就是要循序漸進，每個環節環環相扣，才能獲得滿意的結果。

2、改變思維方式，拓寬學生視野

想要培養好學生的科技創新能力，教師就可以采取不同的思維訓練方法，以此來拓展學生的學習思路，借助這樣的訓練方式等來幫助學生掌握好知識中的要領。通過系統的訓練，學生可以很好地掌握不同的思維方法。對于學生來說，也可以在掌握好思維方法的基礎上來認識好事物的過程，明確其作用，并主動的將思維方法運用到實際中去[3]。

最近我一直負責學校的科技創新工作，也帶領學生參加了大大小小數個科技創新大賽并取得了一定的成績。我在平時培訓學生進行科技創新活動時就非常注重發散性思維，一直鼓勵學生從不同的角度想問題，對于學生的回答，我經常會追問：“如果從另一個角度想，結果是否一樣呢？”、“還有沒有其他方法能達到同樣的效果？”。當然學生不會每次都能找到不同的思維方向，這時我就會充當“指路人”，給出一些小小的提示，把學生的思維拓展開來。

3、重視實踐探索工作

只有真正認識到科技教學的重要性，才能更好的將其融入到課程建設、教學以及教研等環節中去。因此，在教學中我們作為引路人要組織學生積極參與到各類科技創新活動中，在理論知識與實踐知識的基礎上，在提高學生學習興趣的同時來加深對知識的理解。其次，我們要就要明確培養小學生創新能力并不是問題，而是一個早就產生，并且需要努力為之奮斗的目標。在激烈市場競爭的影響下，就要不斷培養好學生的科技創新能力，滿足學生的學習需求，提高學生的綜合素質[4]。

三、結語：

綜上所述可以看出，教師在教學中要先掌握好學生的實際學習情況，采取正確的教學方法，激發出學生學習的自信心與探知欲，幫助學生主動的學習科技知識。其次，教師就要明確自身的教學任務，順應時展的潮流，結合好學生的身心特點，啟發學生的智力，培養好學生的創新能力。

參考文獻 

[1]徐敏.小學生科技創新能力的培養[J].教育科學（引文版）：2015，（07）：95-95. 

[2]鄭學寶.小學生科技創新能力的培養探析[J].連云港師范高等專科學校學報，2009（3）：94-95. 

[3]何善亮.學生科技創新能力的生長與培養--基于江蘇省昆山市中小學科技創新教育實踐的思考[J].江蘇教育，2013（43）：15-18. 

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關鍵詞：地方高校　科技創新團隊　快速發展　思路　措施

1研究背景

伴隨當今科學技術的發展，自然科學和技術與社會科學之間的相互影響、滲透、聯系愈來愈緊密，由此產生的綜合學科、交叉學科層出不窮，社會經濟和科技發展已形成一個極其復雜的系統，僅憑單個學者、單一學科、單一專業的傳統科研方式和科研規模已很難應對當今科學技術發展的需要。科技創新系統的復雜性，要求不同學科和不同技能的科技工作者之間組團集隊并且以團隊為基元，在多個環節、多個方面、多種形式上展開更高層次的協調和配合，才能達到優勢互補，共同攻克重大科研課題和重大技術問題，取得科技研發的重大創新。

高等學校既是教育的中心，又是科研的中心，歷來都是國家基礎研究和創新研究的主要陣地，是國家創新體系中舉足輕重的鏈條。重視高校科技創新團隊建設是實施科教興國和人才強國戰略的重要步驟。2004年開始，教育部實施“長江學者和創新團隊發展計劃”，旨在凝聚并穩定支持一批優秀的創新群體，形成優秀人才的團隊效應和當量效應，提升高校的創新能力和競爭實力，推動高水平大學和重點學科建設。

地方高校是國家創新體系的重要組成部分，是區域科技創新的骨干和引領力量但地方高校的科技創新體系還不健全，科技創新資源還未能充分發揮。因此，如何加快地方高校建設高績效科技創新團隊，以釋放出尚未釋放出來的巨大科研優勢和潛在能量，是迫切需要加以研究和解決的問題。為了充分挖掘安徽省高校豐富的科研資源，提高安徽省高校科技創新團隊的科技創新能力，增強安徽省科技競爭力，安徽省科技廳組織課題對此進行專門研究，旨在摸清高校科技創新團隊建設的現狀，分析存在的問題，并提出建設高績效科技創新團隊的對策。課題組已通過實際調查和相關法規制度研究，對地方高校科技創新團隊培育要素、存在問題與制約因素進行了系統分析。在上述研究的基礎上，借鑒國內外相關理論和企業團隊成功經驗，本文對加快地方高校科技創新團隊建設提出了相應的思路和措施。

2 政府：明確宏觀思路，落實扶持措施

政府職能轉變是落實科學發展觀及轉變經濟增長方式的關鍵，也是促進科技創新的關鍵。高校科技創新團隊是提升地方科技競爭能力的核心力量，政府在加強科技創新團隊的科學規劃和宏觀布局的基礎上，還應給予積極的政策支持和基金扶持為其創造必要的外部環境和發展動力，促其盡快成長起來并發揮高績效作用。

2.1科學規劃，合理布局

為適應經濟、科技、高等教育發展的需要做好科學技術的儲備和應用，加強基礎性研究和高新技術領域的探索，培養和穩定優秀的科技人才，進一步深化科技體制改革，安徽省在全省高校中有重點，有步驟地建設了一批省級重點學科，重點實驗室和重點研究基地等科技創新平臺。遴選的省級科技創新平臺有穩定、明確的研究方向，有站在科技發展前沿，符合科技發展趨勢和市場需求的高層次科研目標，有解決國家、區域經濟和社會發展重大科技問題的能力。依托這些科技創新平臺建設科技創新團隊能真正實現安徽省科技資源的當量凝聚，整合全省高校科技力量，為科技創新團隊的成長和高效運作提供合理的物質條件和良好的人文環境，使科技創新團隊具有可持續發展的活力。遴選的每個省部級科技創新平臺都具有特定的研究領域和自己的科研特色，對推動安徽省各個科技領域發展具有科學合理的布局。依托這些科技創新平臺組建的科技創新團隊能減少生態位重疊，避免了惡性競爭和資源浪費，提高科技資源的利用率。因此，建議省政府以省部級科技創新平臺為依托，從戰略角度制定全省高校科技創新團隊的發展規劃，設計科學合理的科技創新團隊宏觀布局，按照“統籌規劃，合理布局，發揮優勢。突出特色、擇優扶持”的原則，集中精力建設一批有創新力，有特色的科技創新團隊。

2.2政策支持，基金扶持

現代科技活動已從比較分散的個體活動轉向社會化的集體活動，政府主管部門從科技集成度、影響度出發也越來越多地強調多個科研單位和多個科研團隊開展合作研究，科技團隊將成為參與項目競爭和完成科技任務的主體力量。這就要求安徽省政府應樹立大人才觀理念，制定相應政策大力倡導和促進高層次創新型人才跨地區，跨行業使用，指導高校推行人才的所有權和使用權相分離，實行人才“租賃”制度，為高校吸引、利用、整合國內外人才資源提供政策保障。對跨學科，跨學校、跨部門建設的開放式科技創新團隊，應協調有關單位進行體制上的調整，建立開放式科技創新戰略聯盟，調動整合社會各方面資源，按照科學發展觀的要求，扎扎實實地積極推進，提高高校的科技創新水平和競爭能力。省政府應充分發揮對外交流合作的平臺，選派一批高校優秀學科帶頭人和科技特色人才到世界知名大學和研究機構學習或合作研究，使其了解和掌握學科前沿知識和先進的科學技術，提升團隊科研人員的科研能力和水平；應繼續加強創新人才工程建設，如以省級學科帶頭人培養對象和省級拔尖人才等優秀人才的選拔和培養為目標。以博士后工作站為平臺，對高校科技團隊的學科帶頭人和學術帶頭人進行重點培養。為適應國家經濟增長和社會發展的需要、適應具有地方特色和優勢的創新性研究的迫切需要，省政府還應擴大科技創新基金的資助規模，提高創新基金的資助強度，實施源頭創新戰略，培養精英科研，造就一批有潛力的科技創新團隊：要積極引導社會資金向高校科技創新團隊流動，為其進一步拓寬融資渠道，形成政府財政扶持，民間資本參與的融資新格局。總之，省政府要重視把高層次優秀科技創新人才培養和使用的相關政策與高校科技創新團隊建設有機結合起來，綜合運用政策引導。項目帶動、制度規范等手段，促使高校科技創新團隊迅速成長，為全省科教事業改革與發展和全省經濟與社會發展提供強有力的創新人才支撐。

3高校：發揮優勢，強化聯合，創新管理，科學評價

3.1發揮優勢，強化聯合

科學研究是探索性工作，其本質在于創新，不斷創新是科技團隊存在的理由和奮斗的目標，而高校科技創新團隊的組建是為了對科技資源進行有效整合，優化配置，集中力量發揮多學科的優勢，形成合力開展聯合攻關。根據地方高校特點可考慮從以下幾方面組建高績效科技創新團隊。一是發揮省級重點學科和重點實驗室，重點研究基地等科研創新平

臺優勢，著力打造“品牌”團隊，力爭在重點及優勢領域取得突破。因為重點科研創新平臺匯聚了高校優質資源，具有吸引一流人才的良好條件和環境，研究方向相對集中，科研優勢明顯，特色突出，易產生原創性研究，在科學技術突飛猛進的時代具有較強的競爭力和生命力。二是以重大項目為紐帶，以“重大問題引導”為線索，打破高校科研人才組織上的體制，加強基層學術組織之間的合作，構建符合現代科技發展規律(如學科交叉，融合)、能滿足科研任務要求的網狀，柔性科研組織結構，充分優化校內科研資源，發揮高校多學科、人才豐富的資源，形成綜合集成的科技創新團隊模式，建立一批多學科綜合集成的高校“主力軍”團隊。三是推動產學研相結合，加強團隊的聯合共建。高校要成為地方傳統產業技術升級的主導力量以及新興產業發展的重要力量，就要積極探索橫向聯合攻關新路子，打破地域和行業界限，建立一批跨學科、跨行業、跨領域的科技創新團隊，實現科技資源的優勢互補和強強聯合，發揮各自特長，在不同編制、體制下實現組合功能的最大化，使合作單位之間成為一個目標一致、風險共擔、利益共享的共同體，促進高校的科技活動，形成長效而有突破的創新合力和集成局面。

3.2創新管理機制，釋放團隊管理權

為了建立一套良性的創新團隊建設管理運行機制，高校科研管理部門要做好跟蹤管理，主動承擔向科技團隊提供科技知識和信息服務的職能，做好項目、技術、人才引進和科技招商工作。要科學、合理地釋放團隊管理權，明確團隊負責人職責與權利，給予團隊自主管理權，使其能最有效地開展工作。自主管理權包括：制定團隊內部各種規章制度，在一定額度內自主決定崗位津貼、績效津貼的發放標準；確定團隊規模與成員結構，自行招聘引進人才，實施全時或非全時的靈活聘任方式；確定團隊成員培養、梯隊建設方案；在團隊成員的出國等政策方面采取靈活的管理辦法，以保持團隊對國外最新研究動態的跟蹤等。

3.3建立評價機制，加強績效評估

科學合理的評價，不僅體現國家教育與科技的政策導向，也體現對科研創新人才價值的肯定與尊重，是加強高校科研創新宏觀管理與分類指導的重要手段，是實施獎勵的前提和基礎，也是進行合理利益分配的依據。科技創新團隊績效評價體系建立的宗旨是幫助團隊健康，有序地運行，實行公開公平的評價考核機制是建設高績效團隊的有效手段。首先，高校要建立起適合不同類型團隊自身特點的團隊績效評價體系。針對不同類型、不同學科的科技創新團隊應實施不同的評價原則，突出分類指導，建立多元化評價標準，促進高校多元化發展、特色化發展和教研人員個性化發展，充分發揮各類團隊應有的創新價值和經濟效益。建議對偏重基礎研究的科技創新團隊，主要評價原則應以學術創新價值為主，潛在經濟價值為輔：對偏重應用研究的科技創新團隊，其評價標準是學術與經濟評價相結合對偏重試驗開發研究的科技創新團隊，其評價基準應以經濟效益為主，學術價值為輔。第二，建立科學、客觀和可行的創新團隊評價指標。評價指標必須體現創新至上、競爭向上的價值觀念，體現績效優先、創新增值的基本原則，使資源真正向創新能力強，創新效率高的科技創新團隊傾斜。第三，通過網絡平臺實施開放式的監督與評價。對獲資助團隊實行目標考核和年度報告制度相結合的考核方式，同時開發“基于網絡的創新團隊管理平臺”，建立各團隊網上動態檔案，實時反映團隊業績動態，接受教職工監督，通過開放式的網絡平臺對團隊產生強烈的公眾關注壓力和相互競爭壓力。第四，對團隊績效的評估要堅持學術同行“第三方評估咨詢”制度。第三方組織獨立于項目主管部門和項目承擔單位，其評估咨詢的目的“就是要減少項目主管部門對科技計劃項目的行政干預，減輕項目主管部門的項目管理負擔，加強項目管理的專業性，提高項目管理水平，進而提高科技計劃項目的投入績效”。因此，來自同行的“第三方評估咨詢”能夠從學術角度對團隊的工作做出相對科學、公平和可靠的評價。

4團隊：更新理念，明確目標，強化自身建設，創新運行機制

4.1樹立科學理念，明確建設目標

科研團隊是一種新型的、復雜的社會組織，能否準確定位，是科研團隊生存和發展的關鍵。地方高校與地方建設存在著必然的互動關系，這就要求地方高校樹立“以服務求支持，以貢獻求發展”的理念，在組建科技團隊時應主動把服務地方發展作為首要任務，把學校科技創新與地方重大、急需解決的問題結合起來，有針對性和選擇性地進行深入、系統而持續性的跟蹤研究，做出有關注度的創新性科學發現和技術發明。首先，要求高校科技團隊根據自身的科研條件，如學術積累，研究水平、研究隊伍、基礎設施等實際情況，結合地方經濟建設和社會發展的需要，做好組織定位，確定團隊的性質和目標。如團隊主要從事基礎性研究還是應用性研究等，以此確定團隊的主要研究方向和保證團隊以后的分類評價。根據團隊的性質，發揮高校自己的科技特色，突出主攻重點，經過科學決策制定明確的團隊科研目標，包括中長期目標和近期目標，力爭能在不太長的時段內出人才、出成果、出效益。其次，要使團隊始終保持旺盛的生命力，還需要根據科技團隊實際運作過程中反饋的信息，適當地調整團隊的研究目標。再次，要求團隊的每一個成員根據團隊創新任務的需要，發揮個性化的專業優勢，擔當非我莫屬的那部分科技創新工作，圍繞團隊的近期目標開展創新性研究工作，既為團隊的科技研發提供豐富的階段性或局部性成果，也能以點帶面營造出熱烈的團隊創新氛圍。

4.2實施“頭腦風暴法”，催生創新成果

在團隊建設中，實施“頭腦風暴法”有利于促進創新成果的不斷涌現。主要體現在兩個方面：一是團隊成員的集體智慧是團隊創新的無價之寶，知識互補是“集體式創造性解決問題”方法――“頭腦風暴法”所必需的。即圍繞團隊研究目標，實現團隊成員的知識結構、能力，思維方式、研究經驗以及年齡、性格特征、工作風格、人文素養的優勢互補與融合，這樣易于發揮團隊的整體效應，有助于突破原有學科界限，推進學科交叉與融合，激發創造性和攻克科學研究中的重大難題。針對地方高校科技人才相對匱乏的情況，建議多采用“核心小組+人員”的運作模式，組建的團隊應具備科學的人才結構，是“共同愿景型”與“結構互補型”的靈活高效協作的綜合體。二是由“群體互動”而展開的團隊交流活動，通過經常性的、實質性的交流，團隊可以集個體之能成整體之勢，產生超越全體成員簡單加和的創新績效。首先，交流活動促使成員們愿意將個人的知識迅速傳播給其他人，并使整個科技團隊在共享個體知識基礎上，將“知識碎片”合并成新的整體：交流活動能夠激發成員自覺把隱性知識轉化為顯性知識，進而激發出新觀點、新方法和創造靈感。其次，交流活動是化解團隊沖突的有效途徑。美國學者謝里夫曾做過的團隊；中突試驗表明：適度的沖突對團隊是有益的，只有通過沖突，才能把它們各自的經歷、看法，價值

觀和期望值融合為共同的目標、行為準則和考核制度，從而形成團隊文化。通過交流活動團隊成員之間公開質疑和公開測試假定，經過爭論和沖突，經過清楚與模糊之間變換，成員們意見接近一致并實施某個新的事件。因此，加強“群體互動”的交流活動，有利于促進團隊創新成果的不斷涌現。

4.3建立持續學習和有效的人才流動機制，增強主體適應性

科學發展是一個跨時代的前后相繼和跨學科的廣泛協作的過程；作為科技創新的主體，科研人員要在繼承前人和借鑒今人已有成果的基礎上繼續創新，必須通過持續不斷的學習，掌握科研所需的知識、經驗、技巧，了解可能有助于科研創新的新技術，新方法以及相關學科領域的新進展、新思想，新理念。因此，建立持續學習機制，培養學習型科研團隊，可以不斷增強團隊成員的科技研發能力與潛力，并從整體上擴大團隊科技創新所需知識和技能的儲備i可以使團隊成員密切跟蹤外部科技發展的變化，能夠準確把握本領域創新的方向和切入點。團隊學習方式可根據需要采取靈活多樣的形式：如設立學術講壇，定期組織團隊成員之間進行學術交流；開展特殊技能和專業知識方面的集體培訓1，有效彌補科研團隊在知識結構方面的缺陷，選送優秀成員參加國內外大型學術會議、到國內外著名大學或研究機構培訓學習，加快其知識更新和深化的步伐。此外，有效的人才流動可以保證主體科技團隊對科技快速發展的適應性，能更好地激發團隊巨大的科研活力。因此，在團隊建設中要淡化成員“穩定”思想，樹立人才“流動”理念，建立起固定人員與流動人員、專職與兼職既分離又互補的管理模式，形成自由有序的人才流動機制，努力在全國范圍內甚至國際上引進有相當知名度和發展潛力的知名學者加盟，使創新團隊更具開放性，在全球范圍內獲取創新源，真正形成合力，組織攻堅力量創新。

篇8

在此前近一年的時間里，包括這位官員在內，與科技創新有關的各部委官員與專家智囊，一直在進行密集的討論與調研。“最近幾天，我們還在深入多家科技企業考察調研。”5月18日，該官員告訴記者。

以上密集工作的落點，是正在加速胎動的科技體制變革。

據《財經國家周刊》獨家獲悉，中國的科技體制改革已在醞釀新的頂層設計突破，新的改革方案已經完成起草并提交決策層審議，實質性政策有望在今年6月正式對外公布。

4月17日，在《財經國家周刊》組織了“科技體制改革閉門會議”上，多位相關部委的司局級官員參與了討論。與會部委官員透露，本次改革方案將強化整體設計，突出重點任務，務求取得實效。其中，強化企業技術創新主體地位、強化協同創新、推進管理體制改革以及建立更科學的人才評價標準等內容，將成為核心思路。

一位與會人士透露，科技體制改革已受到決策層高度關注與支持，將成為十后中國最重要的國家戰略之一。

其原因在于，自上世紀末以來，科技競爭已逐漸成為大國角力的最高主戰場。在這個創新空前密集的時代，依托于快速發展的信息科技網絡，全球社會經濟結構正日趨全球化、知識化、信息化、網絡化，一個在農業文明與工業文明之后，以科技創新為核心生產力的新型文明形態正在形成，科技創新日益成為各國爭奪經濟發展主動權、搶占產業振興制高點的核心關鍵。

在這些事關國家經濟興衰的大國博弈中，企業已成為各國產業主導權爭奪的不二主力。

問題是，多年來，中國主要的科技創新資源一直在向高校、科研院所等非市場化的主體傾斜集中，雖然自1985年以來，中國已出臺三次科技體制改革的大舉措，不斷推動科技與產業接軌，但直到現在，科技創新資源分配失衡、創新保護不足、研發與市場脫節等創新體制與創新環境問題，還是中國企業以科技創新提升國際競爭實力的重要障礙。

“以前，科技體制改革修了一條路，讓科技企業可以在上面開車跑。而現在，不少企業已經做大了，變成了法拉利，我們的路卻還是以前的鄉村公路。”一位科技企業負責人說，“我們需要一條更寬、更平、跑得更快的高速公路。”

知情人士透露，在本次改革中，科技管理體制、扶持政策和資源分配等頂層設計都將有重大突破，并將出臺更加明確的政策落實方案，確保“以企業為科技創新主體”的目標真正落實。

除此之外，如何建立更高層面的，跨部門的科技創新決策機制，也是決策層正在討論的議題，“一個更加有效統籌科技創新資源的創新框架、甚至一個主管科技創新的大部委，也有可能在以后的幾年內成立。”知情人士向《財經國家周刊》透露。

改革核心一脈相承

科技創新實力的競爭，是企業的戰場，還是國家的科技戰場？

兩者實為一體。任何全球性企業的崛起，都離不開整個國家科技體制、政策與資源的傾力支持，而企業的實力增長，也將帶動國家經濟乃至舉國產業的全面振興。

參與方案起草的知情人士透露，此次科技體制改革的重中之重，就是真正明確企業在科技創新中的主體地位。

“解決科技與經濟結合問題的根本，是真正確立企業技術創新的主體地位。”一位參與本次改革方案起草的人士說，因為只有企業，才知道市場需要哪些技術，并圍繞這些需求有效地調動資源進行創新。

“這與此前的三次科技體制改革核心戰略其實是一脈相承的。”一位科技部官員表示。

1985年，科研院所開始打破“大鍋飯”走向市場；上世紀90年代末，全國5000多家應用開發類科研院所全面進行企業化轉制。在這兩次改革基礎上，2006，中國年《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱綱要），對科技產業發展進行了改革開放以后的第一次頂層戰略設計。

一位參與過研究制定綱要的政府部門人士回憶，在戰略研究階段參與其中的研究人員超過2000人，被咨詢的國內外各領域專家過萬人，整個規劃的制訂歷時3年完成，并第一次提出了國家層面的科技戰略目標，即到2020年把我國建設成為創新型國家。

在這三次改革中，核心思路都是讓科技與市場接軌，最終將科研資源由科研院所轉向企業。改革方案中甚至明確要求，引導資金、技術、人才等創新要素向企業聚攏，科技項目必須以企業為實施主體，面向市場應用的研發項目都要由企業牽頭。

但“企業成為創新主體”，在落實層面還是受到各種制約。

一位央企負責人接受《財經國家周刊》記者采訪時說，還沒有感受到“主體地位”，事事都要審批，處處都是“婆婆”，一個科研項目跑十幾個部委司局是家常便飯，通過政府部門的立項和審批甚至可能需要一年甚至數年時間。在市場變化越來越快、企業對科研技術成果轉化的周期要求嚴苛的情況下，兩者不同步很難發揮科研成果的作用。

而另一位不愿透露姓名的企業負責人表示，現在國家的扶持資源都是跟著科技項目走，但在這些項目中，表面上企業掌握了主動權和話語權，但實際上科技發展規劃和項目選題機制大多還是由院所和高校牽頭提出，相當多專家并不具備跟蹤產業技術和市場前沿的能力，多從自己的特長和偏好出發選題，造成了研發方向與市場需求的脫節，真正由企業提出立項的不到20%。

這導致的結果是，企業和高校策劃時開一個會，項目申請完后各行其是，申請驗收前再開一個會，湊夠專利數，通過驗收后皆大歡喜，項目卻可能就此擱置。

“整個‘十一五’，我們拿到了一個多億的國家項目撥款，絕大多數項目都是研究所為主體在牽頭，我們干了什么呢？進行技術驗證。課題完成后，技術的核心我們沒有，都在研究所，而且離市場非常遠。”一位國企負責人說。

而根據《財經國家周刊》記者的了解，新一輪科技體制改革中，將進一步明確建立以企業為主導的產業技術研發創新體制。

細化落地措施可期

外界更關注的是，改革方案將如何真正落實對企業創新的扶持。

“在此前的改革中，很多鼓勵企業創新的政策一直得到了徹底執行，但科研資源還是在以傳統的方式向高校、科研院所等非市場主體匯集。”一位參與方案起草的專家說，與其他改革一樣，科技體制的改革本質，也是對原有資源的再分配，以及對現存利益格局的再調整，這勢必牽扯到計劃經濟體制下形成的一些深層次矛盾，這是以前的扶持政策未得到真正落實的重要原因。

上述企業負責人說，直到現在，因為沒有利益往來，在產學研結合方面，很多未轉制的科研院所依然不愿意為企業提供技術服務，即使是已經轉制的院所，也往往因為競爭而不愿為其他企業提供技術服務，加上目前國內行業共性技術研究方面的共享和合作程度較低，不少行業內的企業都是整體技術儲備不足，進而造成了整個產業的落后。

在財稅政策等方面也同樣有些問題。“我們前段時間搞了一次28省市的問卷調查，實際的情況是，因為細節不配套、核定范圍受限制、操作復雜等原因，中長期科技規劃中明確的研發費用加積扣除等優惠政策，落實其實并不好，很多企業的實際抵扣額甚至不到30%。”一位部委官員告訴《財經國家周刊》記者。

時不我待的是，在日趨激烈的全球化競爭中，中國企業正受到海外巨頭越來越多的圍追堵截，從標準控制、技術封鎖、產業壟斷、價格驅逐、資本并購、專利訴訟、貿易壁壘到政治、文化抵制，外資廠商正采取各種手段將中國科技企業擠出市場。

比如中國集成電路核心企業中芯國際，就是在高速擴張的上升時期，被臺積電的訴訟以及日韓企業發起價格戰打壓，導致公司實力大幅衰退，旗下的成芯等資產也流失到外資廠商手中。珠海民企賽納科技負責人也告訴記者，該公司在推出中國首款完全自主研發的激光打印機時，就曾引來外資力量的專利訴訟與大幅降價搶奪市場等狙擊。

“中國企業融入全球化競爭過程中，將面對很多新的困難，已經不是靠企業自身可能解決的。”一位長期為中國企業進行海外訴訟的律師對《財經國家周刊》記者表示，比如對重要行業進行整個產業鏈的扶持拉動，如TD-LTE與大飛機；對一些產業關鍵環節需要不計成本進行追趕，如芯片與發動機；對一些海外企業帶有貿易壁壘或政治色彩抵制手段的應對，如惡意的“337訴訟”等，都需要從國家層面進行統一的規劃與支持，才有可能獲得成功。

“就目前而言，政府部門還習慣于像過去一樣，大多是以普惠式的‘撒胡椒面’，或是在政策上開一些小口子，主要靠企業自己去國際上打拼，并沒有給予我們足夠扶持。” 一位企業負責人說。

“改革文件將會有更強的可操作性。“一位參與改革方案起草的人士透露，正是因為對這些問題的考慮，新的改革文件中將有更多針對實際問題的具體政策，以及政策如何落實的具體措施，甚至可能有詳細的量化指標。

“比如說，將來具有產業目標的國家科技項目，原則上由企業來牽頭實施。”該人士說，過去，國家科技項目原則上都是大學、科研院所，863計劃、973計劃，包括科技支撐計劃來牽頭實施，未來只要是明確的項目，原則上將改由企業牽頭實施。同時，還將鼓勵企業牽頭聯合大學和研究機構來成立一些技術創新的戰略聯盟，通過這個戰略聯盟來開展技術創新活動。

此外，針對很多國有企業因科技投入造成經營考核壓力的問題，未來國資委的考核標準也會有所變化，國有企業的科技研發投入將視同利潤進行考核，此舉將刺激國企擴大科技創新力度。而此前外界討論較多的擴大企業研發費用稅前抵扣政策優惠，以及支持中小型企業和民營企業進行技術創新的財稅、金融及其他政策等，都會有較大的進展。

“總而言之，新一輪的改革將通過強化企業的創新實力，解決科技與經濟結合的頑疾。”參與方案起草的專家說。

該專家認為，要真正確立企業的技術創新主體地位，是一個龐大的，需要長時間建立和完善的系統工程。它需要真正推動科技資源開放共享，改革現有的科技項目經費管理制度和科技評價獎勵制度，支持骨干企業建立自己的研發機構，并聯合高校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟，鼓勵高校和科研院所的人員進入企業或創辦企業，并落實在此過程中的技術轉移機制和產權、股權激勵機制，建立科技支撐產業的完善機制等，以全方位市場化機制，引導科技資源向企業集中等各個環節的改革與完善。

據這件專家透露，這些問題在改革方案中都有可能得到體現，“雖然這些政策的落實需要時間，但通過科技體制的引導，中國將讓高校和科技院所真正轉向為企業技術創新服務，并切實解決企業的創新動力、創新激勵和創新保護問題。”

會不會成立“創新部”？

除了企業創新的問題，對目前的中國科技管理體制度也一直有爭議。

一個被普遍認可的看法是，與培育企業技術創新主體地位相比，中國科技管理體制的改革步伐顯得更滯后一些。相對激進的看法則認為，正是管理體制的混亂，導致了諸多企業扶持政策的難以落實。

此前，中國科學院曾在2010年就科技體制改革問題做了一個調查，結果顯示，半數以上受訪的科研人員認為科技資源的配置機制存在問題，關鍵是國家部委多頭管理、部門條塊分割現象嚴重。

一位科技主管部門的官員也對《財經國家周刊》記者表示，長期以來，我國政府部門在科技工作的職能管理分工上多有交叉，掌握、配置科技資源以及制定科技政策的部門和單位也較多，加之部門間溝通不夠充分，致使對重大科技政策的執行難以形成統一高效的領導。

“除了國家發改委與科技部外，很多部委都下轄與科技有關的司局。”一位專家說，“這些司局都有各自的行政責權與經費預算，而且對科技政策的理解與執行思路往往不一致，各個部門的政策定位都是圍繞自己的主要業務在轉。”

“有一次，財政部出了一個政策，另一個部門不認可，結果讓企業無所適從。”一位企業負責人說，如果沒有更高層面的牽頭，類似的問題可能還會出現。

與此同時，政府部門的職能定位沒有完全轉變過來，還習慣于“包辦”思路，充當“教練員”，從科技規劃，到課題經費開支、時間節點、評審驗收等都擁有相當大的決定權和影響力，致使科研過于行政化，既阻礙了市場的資源配置基礎作用，又容易滋生權力尋租、的行為。

對此，業內人士給出的建議是，成立中央科技體制改革領導小組。從國家層面加強組織領導，制定改革總體方案，統籌組織實施。同時建立跨部門高層科技戰略決策機制和專家咨詢機制。強化國家層面的科技創新領導機構作用，按照“大部委制”原則，推進政府部門科技事務綜合管理職能的合并。

在此之前，關于是否應成立“創新部”已經在坊間引起討論。不過，也有人士認為，由于科技大部制改革涉及的部委職能部門眾多，形勢與利益復雜，所以成立“創新部”將遇巨大阻力。

對此，有關專家建議，可以考慮分步實施，由國務院科教領導小組主持，建立部際聯席會議制度，加強部門之間科技資源配置的協調溝通，推動科技資源共建共享。然后進行局部的職能整合，可以首先將相關部門職能合并，之后進一步歸并整合有關政府部門相關科技管理職能，最終形成“大部委制”格局。

而據知情人士透露，建立國家層面的科技創新統籌協調部門這一計劃，目前也已經受到決策層關注。

生長“蘋果”的美國土壤

關于蘋果改變世界的故事，近來最經典的或許是以下一則：一位中國媽媽問4歲的女兒，桔子的英文怎么說，女兒回答是“Orange”；問香蕉，回答是“Banana”；最后問蘋果，女兒的回答是“iPhone”。

蘋果正在創造巨大的市場神話。僅在中國，僅2012年第一季度，蘋果的市場營收就達79億美元。這意味著，蘋果每天能在中國拿走5.5億元人民幣。

很多人認為，蘋果的成功來自于“顛覆性創新”，無論是整合產業格局、引領革新潮流，把握市場脈搏，籠絡人才搜羅技術，還是堅持工程向設計讓步，蘋果的市場敏感和創新活力都在憑借難以超越的創新統領市場。不過，在專家看來，美國支持創新、保護創新的科技政策與環境，更是蘋果能得以生長的土壤。

在此之前位于加州的硅谷憑借其“鼓勵冒險、刺激創新、容忍失敗、絕少束縛”的信條和文化，已催生了包括Adobe、蘋果、思科、eBay、谷歌、facebook、英特爾、惠普、甲骨文、Twitter等公司在內的一大批全球性巨頭企業。

“在其他地方，失敗了可能就再沒辦法翻身，但在硅谷，要是不創辦公司，反而會被人認為是失敗的。先做一個，不成功可以再做一個，慢慢就能體會到如何創業了。”華人企業家賈石璉說，在美國，無論投資環境還是社會環境，大家都能容許犯錯，這最大限度地激發了整個產業的創新活力。

與此同時，美國的知識產權保護與社會環境也更加鼓勵企業進行創新。1980年，美國國會通過了一部法律，明確科研人員可以對自己的創意擁有所有權并出售獲利，并對其給予法律保護。此后多年來，維護他人的創新權益，以及公平、透明的競爭環境，一直是美國科技文化中的重要基因。

“在硅谷，周圍的人樂于幫助創新型企業成長，并從中與你一起獲益。在中關村，有人愿意成為你志同道合的朋友和伙伴，但同樣也有不少公司希望通過拷貝你并將你踢出局。”資深IT人士，博客中國創始人方興東如此評價中美創新文化的最大區別。

比如，在蘋果的成長過程中，沒有受到大公司排擠，反而得到了很多大公司的注資。另一個例子是，2012年4月10日，Facebook以10億美元收購了一家名為Instagram的小公司，而這家公司被收購前沒有任何收入，只是融資了700萬美元，只有6名員工，核心資產只是一款應用程序，通過手機拍照，利用社區和認識的人進行分享。

這樣的交易與商業模式，在中國的互聯網界則是“不可接受的”。互聯網巨頭們似乎更樂意通過剽竊的方式，搶劫小型創新互聯網公司的“Good Idea”，而在巨頭之間也到處充斥著抄襲和反抄襲的爭吵。

“對創新的保護機制不足，在深層次上傷害著中國企業創新、微創新的情感和熱情。對互聯網而言，政府部門大部分時候不是不愿意保護創新，而是不知如何保護，有時候甚至不知該保護哪一方。”一位互聯網公司負責人說。

三星背后的國家力量

5月2日，市場調查機構IDC了第一季度全球手機出貨量報告，三星在總出貨量（9380萬部）、智能手機（4220萬部）出貨量雙項指標上，分別超越諾基亞（8270萬部）和蘋果（3510萬部），成為全球最大的手機廠商。

三星的領先不僅在手機領域。這個1938年憑借魚干、蔬菜、水果出口起家的家族企業，今天已成長為擁有32家大型子公司的超大型集團，業務領域橫跨電子、金融、機械、化學等多個領域，有近20種產品在全球市場占有率第一，居全球企業之首。

這些成績并非三星集團自身所能成就。在其背后，凝聚了整個韓國政府乃至韓國國民的力量。事實上，三星集團的成長，一直被視作韓國創新刺激政策的典型樣本。

在韓國，政府長期以來對三星等本國的高新技術產品實施政府采購。與很多國家不同，韓國通過立法方式，認定韓國科技部可直接要求國家機關及地方政府、乃至由政府投資和補助的機構和團體，優先采購韓國國內高新技術產品，甚至對處于全球化競爭的行業，例如汽車、計算機等，規定即便韓國本土產品價格更高，也必須優先采購。

與此同時，對依附于三星等大企業的中小企業，政府也以政策進行了創新引導，從而形成了以大公司為龍頭的完整的“技術創新鏈條”和“產業鏈條”。

在韓國，中小企業以制造業為主，多依托大企業成長，向大企業供應半成品和零部件，很少會出現銷路難的問題，保證了較好的發展空間。如在三星集團的產業鏈上，就有數百家中小企業各有分工、為其服務。它們在國民經濟中的作用極為重要，是韓國經濟持續高速增長的動力源泉。至2010年，韓國的中小企業的數量已達300萬家；產值在國內生產總值中所占比重超過50%，韓國國家和地方的財稅收入近60%來自中小企業。

篇9

關鍵詞：投貸聯動；新疆；科技創新

1引言

提高企業技術創新能力是供給側改革下的重要戰略。總理在多個重要會議上都強調過科技創新對經濟社會發展有著不可替代的作用。而無可否定的是技術創新能力的提高離不開金融的支持。在當前的經濟發展趨勢下，中小科技型企業科技創新的投入需求在加大，投資風險也在加大，而融資需求難以得到滿足，這就在一定程度上需要我們采取新的模式和方法，盡力為企業，特別是中小科技型企業創造良好的融資環境。新疆地處我國西北邊陲，工業基礎較差，經濟發展相對滯后、金融發展不充足，科技型企業的發展也比較落后，整體創新能力亟待提高。為了解決這一問題，2014年以來新疆管理當局采取了積極的政策措施，不斷鼓勵支持各地州中小科技型企業的發展，通過創新創業等大型賽事活動的展開、科技創新專項基金級風險投資專項資金的設立以及商業銀行對科技型企業的信貸支持的增加，科技型小微企業的融資環境得到了些許改善，發展勢頭也在變好。據統計，單就2015年上半年來說，新疆的專利申請數量增速較快，達到5412件，同比增長了49．46％，其中工礦企業占比最大，申請量為3010件，占到總量的50％以上，科技型企業在提升新疆創新能力的任務中扮演著日益重要的角色。通過隨后一系列的變革，財政資金和社會資金對科技型企業的支持力度也在加大，主要表現為“引流”和“放大”兩大作用，而中小科技型企業的創新能力和活力都在涌流，呈現出較好的趨勢。“投貸聯動”作為新興的融資服務模式，在扶持中小科技型企業方面具有較大的優勢，有助于扶持該類企業獲得融資擴大規模，在種子期及成長期得到有效的資金配置，進而實現科技型企業創新能力的提升以及做大做強目標的實現。當前，關于“投貸聯動”的研究處于初級階段，但仍然取得了較多的成果，廣大專家學者以及實踐領域的工作者就“投貸聯動”的內涵、模式、風險控制、流程監管以及應用推廣等問題展開了詳細的討論和研究，如周駟華、倪濤（2015）前瞻性地從理論分析的角度論證了商業銀行在發展“投貸聯動”模式的過程中可能遇到的機遇與挑戰；蔡苓（2016）探索了采用商業銀行牽頭采用“投貸聯動”模式來解決中小企業融資難的問題；而張慧（2016）則緊密結合當前的國家政策形勢，研究了供給側改革中“投貸聯動”模式在我國的應用；此外，魏國雄（2016）以及鄭超（2016）分別從“投貸聯動”模式的風險防范與控制以及運作模式的改進與發展方面提出了自己的看法。他們的觀點很看法對本文的研究有參考價值，但是當前研究者并沒有專門對新疆的“投貸聯動”模式的相關問題進行研究。因此，本文在分析新疆中小科技企業的發展現狀及其面臨的科技創新投入不足的基礎上，對投貸聯動這一名詞進行解釋還闡釋了投貸聯動的應用范圍及益處，同時，還分析了新疆當前推行該模式存在的問題。最后，結合新疆的實際情況提出了有針對性的對策建議，希望能為實現新疆科技、金融與經濟發展的對接，增強區域經濟競爭優勢、促進新疆絲綢之路經濟帶獻計獻策。

2投貸聯動的內涵及應用

在2016年的兩會上“投貸聯動”這一名詞開始正式出現，專家學者對這個概念進行了推廣并引起了公眾的廣泛的關注。首先，解釋一下它的內涵：字面上來看，投貸中的投字主要指的是風險投資和股權投資，而貸字主要指貸款，與商業銀行有關，這個模式的本意就在于發揮股權和債權的作用，打破原來股權和債權不互動的局面，形成一個股權和債權有機聯動的新模式。與以往模式相比，我們不難發現“投貸聯動”有著較大的優越性，它融合了債券和股權這兩個原本未能融合在一起的東西，實現了歷史性的進步，在風險和收益的天平上找到了更好的平衡，實現了雙贏，這可能也是大家關注和看好這一模式的原因所在。盡管投貸聯動試點還沒有在新疆開始試點實施，但國內商業銀行已經開始探索相關的業務。總結起來，當前主要存在四大類模式。第一類是依托五大國有商業銀行，這一類以中國銀行最為突出，出現比較早的就是其境外子公司與境內母公司一起聯合開展實現投貸聯動。第二類主要依托股份制銀行及城商行，例如南京銀行通過附屬的投資公司開展此類業務，南京銀行已找到了“小股權＋大債權”這一具體開展模式，實現了更好地為科技企業服務的目標。第三類是開展“認股期權貸款”，以江蘇銀行為例，該行推出來一款“投融貸”模式的業務，該模式通過優先選擇創投機構并簽訂相關協議，在所投資企業上市獲得融資后，就超額收益部分按比例進行劃分，最大可能地保證自身利益。第四大類是共設科技創業基金，這一模式往往是銀行和創投機構一起完成的，主要就是為了幫助那些成長空間大，盈利可觀的創新型小微企業，有利于破解其融資難的問題。從應用層面來看，“投貸聯動”的模式主要針對的就是中小科技型企業。由于該類企業自身存在的科技含量高、成長性高、附加值高以及創新能力強等主要優勢屬性，同時還具有投資風險高、資金需求量較大、穩定性較低等問題，上述這些屬性及問題導致中小科技型企業成為“投貸聯動”模式的“寵兒”。“投貸聯動”模式的進一步應用和推廣必將促進新疆乃至全國的中小科技型企業的發展壯大，而該類企業的走強也將給相關金融機構帶來可觀的風險投資回報，進而達到“雙贏”甚至“多贏”的局面。

3存在問題

“投貸聯動”的模式雖然有優越性，但是運用初期還是存在諸多問題，需要不斷探索才能進行試點的拓展，目前，新疆尚未正式發展該類業務，但要積極學習先進模式，未雨綢繆。現階段，新疆試點及推廣“投貸聯動”的模式可能遇到以下阻礙：首先，金融生態環境落后，金融機構的服務意識較為淡薄。新疆的金融發展是比較落后的，金融機構的服務意識、服務水平、服務質量以及服務效率都有待提升，在這樣的情況下，新疆發展“投貸聯動”的模式就遇到先天不足、后天缺失的局面，如何打破這些障礙和困境是必須首先面對并解決的問題。其次，信貸評價體系缺失，投貸聯動機制不健全。以商業銀行為例，當前全國乃至新疆都還沒有建立起一套完善的信貸評價體系以及投貸聯動機制，這也就導致前期工作開展困難，很難想象，商業銀行在沒有信貸評價的基礎上去給中小科技型企業發放貸款，因此發展投貸聯動機制就更加不現實，因此，必須要把完善的信貸評價體系以及投貸聯動機制放在首要位置來做。再次，風控管理水平較低也是亟待解決的問題。眾所周知，呆賬壞賬嚴重侵蝕著國有資產，阻礙著商業銀行的發展壯大。穩健經營提高風控水平將有助于商業銀行降低不良率，促進商業銀行的資產業務健康化陽光化。而當前新疆商業銀行整體的風控水平仍處于較低的水平，這必將在一定程度上阻礙“投貸聯動”模式的發展及投貸聯動機制的建立。此外，專業人才缺乏，隊伍建設不足。投貸聯動模式是一個新事物，也是專業事項，因此人才資源是保證該模式順利試點、推廣的關鍵因素，要吃透投貸聯動機制及各個模式，建立風控模型測算、預計風險監管水平，才能更好地為中小科技型企業進行融資，提升服務質量以及風險投資的回報水平。當前新疆的高端金融人才匱乏，也沒有形成核心的建設行動隊伍。因此，引進人才并進行隊伍建設顯得尤為重要。最后，服務能力不強等問題都需要得到盡快的解決。現階段，新疆各商業銀行還沒有較高的全方位的金融服務能力，不能全面解決中小科技型企業從種子期、成長期到成熟期可能遇到的各種融資難題。同時面對相關產品的開發能力欠缺、信貸評價水平低、定價水平不高以及風控制度不健全等諸多問題，新疆各商業銀行當前還沒有承接“投貸聯動”模式試點的必備條件，更不要談推廣發展該模式了。因此，全面提升新疆商業銀行的服務能力是需要著重解決的問題。4對策及建議綜合前文提到的新疆在承接“投貸聯動”模式試點前存在的問題，結合相關理論知識，先提出以下五點對策建議：第一，改善金融生態環境，增強服務科技型企業的意識。要提高新疆銀行等金融機構的服務意識，進一步完善技術創新的金融服務配套設施，增強金融支持力度。為中小科技型企業提供更多的信貸資金和融資渠道，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，進而加速技術創新進程的作用加大銀行業對技術創新的支持力度。第二，完善信貸評價體系，優化模式的聯動機制。由于受到傳統信貸文化及信貸模式的影響，現有的信貸評價模式較為單一，信貸評價體系并不健全。而信貸評價在發展推廣“投貸聯動”模式的過程中是至關重要的一環。從操作層面來看，信貸評價關系到是否給具體的某家中小科技型企業進行融資。因此，做好信貸評價體系的完善是模式發展的基礎，同時，在試點及拓展推廣該模式的同時，還要積極進取，穩中求變，不斷創新，在實踐中不斷優化“投貸聯動”模式的聯動機制，更好地為科技型企業服務。第三，加強風險監管和控制。我們知道，由于中小科技型公司經營狀況可能是不穩定的，不排除有財務危機或經營危機的出現，為保證參與的商業銀行及其他金融機構或第三方公司、機構減少壞賬、呆賬損失，盡可能促進科技型企業在初創期和種子期的發展，促進企業長遠健康發展。相關金融機構和監管部門要加強風控意識和水平，建立起有效的風險監管模型。對中小科技型公司企業進行跟蹤監督，努力維護審慎經營目標的實現。第四，加強隊伍建設，大力引進相關專業人才。投貸聯動的過程需要經過很多復雜的程序，如市場評估、法律咨詢、會計核算等，應該建立與之相對應的金融服務體系，引導金融資源向科技領域配置，打破金融約束瓶頸此外，還應建立完善的企業信用評價體系，吸引更多資金的投入，讓支持中小科技型公司的資本涌流。第五，要增強中小科技型企業自主創新能力，提高核心競爭力。這一點尤為關鍵，要加快中小科技型企業的科技成果轉化，同時，大力培育高新技術產業，努力提高新疆科技型企業的自主創新能力，在此基礎上增強經濟增長的動力。努力實現科技、金融與經濟發展的有效對接，落實供給側改革政策，進而為促進絲綢之路核心區的建設添磚加瓦。

參考文獻

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［3］張慧．基于供給側改革的投貸聯動機制研究［J］．湖北經濟學院學報，2016，（03）．

［4］魏國雄．投貸聯動的風險防控［J］．中國金融，2016，（03）．

篇10

我國風險投資的探索始于1985年成立的中國新技術創業投資公司，以后在一些地方也陸續成立了十幾家科技創業投資公司可科技投資基金，個別以外資為基礎的風險投資基金也于90年代初步開始進入我國。但由于體制和機制上存在許多問題，環境條件不成熟，難以真正按風險投資的要求進行運作。

近幾年來，建立國家科技創新體系，大力發展高新技術產業，培植新的經濟增長點，促使人們重新思考風險投資問題。在1998年全國政協九屆一次會議上，民建中央提出的《關于加快發展我國風險投資事業》的提案被全國政協列為一號提案，受到了各界人士的關注，在國內引起了較大反響。據不完全統計，目前全國從事風險投資業務的公司已有近百家，擁有近百億資金。更多的外國基金如軟庫（Softbank）和著名IT企業如Intel、IBM等公司也已開始進入我國風險投資領域。

在技術創新的作用越來越突出的現代社會，無論是對個人，還是對整個國民經濟，風險投資都具有十分重要的作用。這一點已被越來越多的有識之士所認識。但風險投資在我國畢竟還是一個新生事物，人們對它的認識和理解都十分有限。因此，在大膽探索、積極實踐的同時，加強對風險投資的研究，很有必要。本文僅就風險投資企業的人力資源管理問題發表一點粗淺的看法，以就教于大方之家。

風險投資是適應知識經濟要求的有效社會激勵機制

隨著科學技術的發展，特別是隨著知識經濟時代的到來，科技創新已成為社會進步與發展的主要推動力量。企業間的競爭靠創新取勝，國家之間的競爭也要靠創新取勝。只有在科技創新領域獲得的優勢，才是可持續發展的優勢。

科技創新的主體是人，是廣大科技工作者。世界各國科技發展的歷史證明，一個能夠充分調動個人的創新熱情，每一個社會成員的聰明才智都最大限度地得到發揮的創新機制，是一個國家保持科技創新活力，贏得科技創新優勢最為重要的條件。

風險投資機制就是這樣一種鼓勵人們大膽創新的社會激勵機制。它通過向科技創新項目投資，不僅解決了科技創新成果轉化為社會生產力，支持了科技創新工作；而且還通過其特有的“風險共擔，利益分享”的投資分制，使科技工作者不必承擔投資風險就可以在項目取得成功后獲得巨額收益。這對廣大科技工作者無疑具有巨大的激勵作用。因此可以說，風險投資就是對人的投資，是對一個國家所擁有的創造性資源——人力資源的投資。風險投資機制就是促進更有效地開發和利用人力資源的社會激勵機制。

人力資源管理是風險投資管理的核心內容

風險投資的風險，一方面在于所選擇的投資項目本身存在失敗的可能性，另一方面在于所選擇的合作伙伴即投資項目的實施者可能不具備使項目取得成功所需的經營管理能力。對風險投資家來說，后者的風險比前者的風險更大。因為如果合作伙伴選擇錯了，再好的項目都會招致失敗。而選擇了強有力的合作伙伴，即使項目不是特別好，仍然有可能取得成功。“寧可選擇一流的合作伙伴，二流的項目；而不愿選擇一流的項目，二流的合作伙伴。”這就是風險投資家們公認的投資準則。

無論是項目選擇，還是項目實施者選擇，都要由人去實施。這本身就包含著兩方面風險：一是評價者的知識、能力、所采用的評價方法以及進行評價所需的信息都不可能是完備的，因而存在作出錯誤判斷的可能性；二是評價者在道德上也不能保證都是完備的，可能會出于個人利益方面的考慮而。前者屬于技術風險，是客觀的，難以消除；后者屬于道德風險，雖說取決于個人主觀因素，但從社會人們的道德都不完備這一客觀事實來看，也是客觀的且更加難以消除。

由此可見，風險投資所面臨的最大風險是人力資源風險，更確切地說，是評價選擇投資項目實施者的風險。因而風險投資管理的核心，是對人力資源的管理，是對風險投資項目評價者、管理者及合作者的評價、選拔與約束、控制。

風險投資公司人力資源管理的特點

與一般企業的人力資源管理相比，風險投資公司的人力資源管理有其自身的特殊性。

第一，從管理對象上看，風險投資公司人力資源管理的對象不僅包括其自身工作人員（項目評價者、管理者），而且還包括被投資企業的管理層。這兩部分人員的管理有很大的不同。

第二，無論是公司內部的工作人員，還被投資企業的管理層，多數都是專業技術人員，其工作內容在很大程度上是創造性的。因此，對一般企業來講，人力資源管理中十分生要的工作規范化和標準化，在風險投資公司不僅不必要，而且應當極力避免（基本工作流程除外）。因為只有在身心完全自由的條件下才會有創造力，工作規范化和標準化則會使這種自由，因而會扼殺專業技術人員的創造力。

第三，人力資源風險是風險投資公司所面臨的最大風險，對人力資源風險的管理是風險投資企業人力資源管理的核心內容。這就要求對所有被管理者進行嚴格控制。這與其工作的非規范化是相矛盾的，也是風險投資公司人力資源管理的難點所在。

第四，對于風險投資來說，失敗是正常的，失敗多于成功也是正常的。并且，風險投資活動的結果需要較長時間才能表現出來。在這種情況下，怎樣對公司員工的工作績效進行考核評價呢？什么樣的失敗，多大程度的失敗是可以允許的呢？怎樣區分正常的失敗和非正常的失敗，就無法對公司員工的工作績效進行準確的考核評價，公司員工的使用、培訓，獎懲就會缺乏可靠的依據，因而也就無法對公司員工進行有效的激勵。

第五，由于存在上述困難，一些建立在制度公、規范化、標準化基礎之上的人力資源管理方法，在風險投資公司將不適用。風險投資公司的人力資源管理在很大程度上將少一些科學性，多一些藝術性，也將更具有人性色彩。我國古代的一些傳統領導方法與用人藝術將發揮重要作用。

第六，為了增強對公司員工的約束力，風險投資公司的勞動關系將更具有長期性。但這受到勞動市場供求變化的制約，是很不夠的。建立利益同享，風險共擔的新型勞動關系，一方面通過利益驅動，另一方面提高公司工作的機會成本，對公司員工形成強有力的約束力，將是風險投資公司人力資源管理的重要課題。

第七，作為投資者，風險投資公司對某些投資項目的技術持有者有很強的依賴性，從而削弱了其對所投資企業的正常運行，特別是對其經營者進行管理的能力。在許多情況下，項目技術持有者自動就成為了所投資企業的經營者。風險投資公司實際上只能依據有關政策法規對其進行監督，不能決定是否聘用。這就決定了其管理要更多地依賴完善的外部法律體系，并建立有效的內部監督制約機制。

對風險投資公司幾個人力資源管理問題的認識

（一）激勵懷約束的關系問題

激勵與約束是風險投資公司人力資源管理所面臨的一對基本矛盾。正確認識和處理二者之間的關系，是搞好人力資源管理關鍵所在。但是，窨是以激勵為主呢？還是以約束為主？不同的人可能會不同的看法。我們認為，風險投資本質上是一種激勵機制，最大限度地激發人的創造力是其生命力之所在。因此，風險投資公司的人力資源管理，也必須將激勵放在第一位，將約束放在第二位。不能因為存在較大的人力資源風險，為了減少或避免風險損失，就一味地強調控制與約束，以致損害風險投資所應有的激勵作用。沒有了激勵，控制與約束都沒有任何意義。約束應當服從激勵的需要。

在這方面，時代聯線采用的是投資經理項目負責制，即由投資經理選擇、評估出好的項目，經董事會同意投資后，投資經理即可得到被投資企業的部分期權。投資經理通過努力，如果協助被投資公司成功上市，其所持有的期權就可以給他帶來巨大的收益。如果投資項目選擇錯了，或由于投資經理努力不夠，被投資企業未能成功上市或經營失敗，投資經理所持有的期權就不能轉變為現實的收益，其損失也將是巨大的。這就將對投資經理的約束內化在了激勵機制之中，公司采取的是激勵措施，投資經理卻愛到約束，其約束來自其對高收益的內在追求。

（二）風險責任問題

由于存在人力資源風險，因而也就存在風險責任問題。投資失敗，風險投資公司將部分甚至全部損失其投入的資金；項目技術持有者的損失則很小，項目評價人員、實施人員等的損失更是幾近于零。在這種情況下，建立有效的風險責任機制，以避免由于項目技術持有者、評價人員、實施人員等責任心不強甚至所帶來的風險，就顯得十分重要。但由于風險投資活動本身具有的不確定性及長期性，要建立這樣的風險責任機制是十分困難的。而且，僅僅依靠風險投資公司自身加強管理與控制是很不夠的，還必須領帶強有力的社會約束機制。

要建立有效的內部風險責任機制，首先是要使責任明確化。這就要求風險投資公司的組織層次要盡可能少，各部門的自主性要比較大。這樣的組織結構必然是以橫向分工為特點的扁平式自我管理型組織。

其次，就是要明確有關責任人應承擔多大的責任，怎樣承擔交納足夠數量的風險抵押金，這是不現實的，也沒有必要。我們認為最好的辦法是增加公司員工因責任問題失去工作的機會成本，特別是對公司經營者及風險投資項目的負責人，更應采用這種方式。為此，在利益分配上，必須引入期權制。按照國際慣例，風險投資的普通合伙人除了從每年的管理費（一般為基金總額的2.5%）中支取工資外，還可從基金投資收益中提取20%.風險公司上市時雇員的股份可達股本總額的25%，其中五名核心管理成員約占三分之一，而五人中總裁的股份約占一半。這樣，如果項目取得成功，公司經營者及與該投資項目有關的人員都將獲得高額收益；如果項目失敗，這種預期收益就不能實現，對每一個人都意味著巨大的損失。

（三）創業者在企業中的地位問題

按照一般人的看法，創業者自然而然地就應成為企業的經營者。因為從貢獻來講，創業者對企業的成立作出的貢獻最大。創業者還掌握著企業賴以生存與發展的核心技術，本身具有較高的素質。而且，還有誰會比創業者更關心企業的發展呢？但從實踐來看，創業者雖然都可以說是優秀的技術人才，即未必都是優秀的經營管理人才。許多風險投資企業的失敗，都可以歸結為經營者的經營管理能力較差。

因事設人，做到“事得其人，人在其位”，是人力資源管理的基本原則。只有這樣，才能做做“人盡其才，事成其功”。因此，在選拔確定企業經營者時，一定要從需要出發，突破創業者就應是企業經營者的習慣思維，不拘一格，選拔真正具有經營管理才能的人擔任企業經營者。據有關統計資料，美國風險企業的創業者最后在企業中擔任總裁的只有一半左右，經營管理能力較差的創業者在企業中通常只擔任技術總監。

（四）個人與團隊的關系問題