海洋生態環境的特點范文
時間：2023-11-20 17:54:30
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篇1
海洋生態價值是區別于勞動價值的價值系統，大致包括海洋資源價值和海洋生態環境價值兩個既有聯系又有區別的方面。其聯系表現為很多直接構成海洋經濟要素的海洋資源必須同時具備一定的海洋生態環境質量;區別在于海洋生態環境價值具有空間不可移性和整體作用性以及一定地域的消費者共享性等質的規定性。
海洋資源是指在一定歷史條件下被人類開發利用以提高自己福利水平或生存能力的，具有某種稀缺性的與海洋有關并受其約束的各種要素或事物的總稱。廣襄的海洋是富饒的資源寶庫;現僅已被人類開發并利用的就有海水資源、海洋生物資源、海洋化學資源、石油和天然氣資源、海洋藥物資源、礦產資源、空間資源、海上旅游資源以及包括潮汐能、波浪能、海流能、鹽差能、溫差能、海上風能在內的海洋新能源等等。馬克思認為沒有經過人作用的自然生態系統的諸要素，對人類而言只有使用價值而無價值而言。海洋資源都是經過人的勞動改造的資源，已不是“天然的海洋資源”，而是“人工的海洋資源”。按照馬克思關于價值“只是無差別的人類勞動力耗費的單純凝結”的理論，已被人類開發并利用的海洋資源是有價值的。它同一般商品一樣，作為人類勞動和自然結合的產物，進入生態經濟系統運行過程，也應該是使用價值和價值的統一體。
一切海洋經濟活動都離不開海洋生態環境，海洋生態系統對海洋經濟的發展具有基礎作用，其實質就是為其順利發展提供良好的生態環境，也是海洋生態環境的價值所在。海洋生態環境的價值定性地表現在以下三個方面:一是由于在良好的海洋生態環境條件下海洋經濟效益的提高;二是由于在惡劣的海洋生態環境下海洋經濟效益的下降;三是由于不具備某種所需海洋生態環境而使海洋經濟蒙受的損失。由此可見海洋生態環境的價值可能是正值，也可能是負值和零，當其對海洋經濟的發展和人類的生產活動有促進作用時其值為正，相反則為負，當對海洋經濟發展和人類生產活動毫無影響時其價為零。這也給人類敲響了警鐘:任何時候都不能圖一時性的利益進行揮霍式消耗，否則將會導致毀滅性的災難。目前海洋生態環境已遭到了嚴重的破壞，由于不合理的資源開發和大量廢氣污染物的入海導致了海洋荒漠化嚴重，主要表現為海灣和封閉海干涸、海水和海底底質遭污染、海洋漁業資源減少、重要海洋生態系統遭嚴重破壞等，這些問題的出現已容不得人類的任何疏忽和怠慢。
二、海洋生態價值的特點
由以上對海洋生態價值的分析可知，海洋生態價值不同于一般的商品價值，具有鮮明的特點。
1.海洋生態價值是一個歷史范疇
海洋生態價值是社會的產物，隨社會經濟的發展和環境狀況的變化其內涵與外延也是不斷變化的。對海洋資源的認識、開發、利用需要人類長期、大量的勞動，同時認識、開發、利用的程度又與社會的進步、科學技術的發展密切相關。20世紀以前很漫長的一段時期內人類對海洋生態資源的開發利用僅局限于海洋漁業資源、海洋運輸資源和海鹽資源。隨著社會的進步和科技的發展，人類已經開拓了許多新的海洋開發利用領域，包括能源、水源、礦物、生物資源、化工原料以及海洋空間本身的利用，有些已經形成了產業。新經濟時代的到來推進了科學技術的突飛猛進，同時也加強了人們的海洋經濟意識，海洋旅游、深海采礦、海洋再生能源發電、海水綜合利用、海洋新的空間利用等，在本世紀有可能成為新的海洋產業。同時，人類的這個認識過程仍在繼續，凝結在海洋資源中的這種物化勞動不能即時顯現，可以說是海洋生態價值的潛在部分。
2.海洋生態價值的主體整體性
價值是相對于主體而言的，有的價值相對于個體主體，有的價值相對于群體主體，有的價值相對于人類整體。海洋生態價值屬于后一種，體現了整個海洋生態和人類的關系。當然，相對于少數人群的區域海洋生態也有自己的相對獨立性，但在人類活動已經將整個地球所有區域連成一個整體的情況下，區域小海洋生態已和大海洋生態息息相關了。由于這一特性，對于海洋生態的保護已成為全人類的利益，并且只有通過全人類的共同行動才能實現這種保護。
3.海洋生態價值的全球連鎖性
價值總要附著于一定的載體，海洋生態資源的載體是整個海洋水體，作為海洋生態價值關系中的客體，它是一個有機整體。其中的物質循環、能量流統計信息傳遞都是相互關聯的。由于經濟的一體化、信息的同步化、特別是人類實踐活動作用于海洋的廣度和深度空前提高，越界污染、共同受害已是屢見不鮮。因此，海洋生態價值具有全球性特性。在生態平衡相當脆弱的情況下，局部的生態破壞往往會帶來整個海洋生態系統的連鎖反應。獨立小區域的海洋生態平衡已很難獨立維持，并且還會每況愈下地惡性發展。所以海洋生態價值全球連鎖性要求整個地球上的居民通力合作，共同維持和恢復海洋生態平衡。
4.海洋生態價值的矛盾復雜性
單從海洋生態系統看，其各個部分彼此之間是和諧共處、互利共生、自相調適的。海洋生態矛盾復雜性的產生主要是人的加入。人類不顧海洋生態系統的承受能力，盲目追求眼前物質利益的做法，使生態系統喪失了原有的平衡自調能力。人類在開發利用海洋的過程中無所顧忌地劫掠資源、肆無忌憚地拋棄廢棄物;有的國家為保護自己的環境，以犧牲別國利益來換取自己必需的資源，處理自己產出的各種垃圾。
5.海洋生態價值的整體有用性
海洋生態價值整體有用性的存在可能是間接表現出來的，通常稱之為海洋生態效益，實際上也屬于潛在的海洋生態價值的一部分。所以，對整個海洋生態價值的評價是不能只以開發利用其所含資源的勞動來衡量的，還應考慮到海洋對環境和整個生態系統的效益，如海洋可以調節大氣溫度、吸收空氣中的二氧化碳、釋放氧氣、凈化空氣、還有消毒殺菌等功效。
6，海洋生態價值研究的戰略緊迫性
目前，海洋生態系統在很多方面已出現失衡現象:如，人口的趨海運動，大量人口擠在沿海地區造成了生存空間不足、污染加重及其他生態環境和經濟問題;陸地上生產的污染物質，大部分傾人海洋，包括生產和生活污水、石油、有毒有害化學物質、放射性物質等，使海洋荒漠化日益嚴重，海洋生態系統遭到嚴重破壞;由于人們的無償索取觀念、貪利行為和掠奪性并發，導致了對海洋的不合理開發和利用，造成了海洋漁業資源減少，重要海洋生態系統嚴重破壞;重要海洋生態資源嚴重退化，美國資源研究所的一份報告認為，世界58%的珊瑚礁有退化的危險，東南亞的珊瑚礁80%處于危險之中，美國的大部分珊瑚礁也面臨著退化的危險。加勒比海的珊瑚礁岌岌可危。如此的海洋生態狀況，使海洋生態資源的有償利用問題顯得極為突出，由此，海洋生態價值問題研究的戰略緊迫性也隨之凸顯出來。
三、海洋生態價值的補償
人類社會的很多經濟活動都要對海洋生態環境造成不同程度的危害，消耗掉數量不等的海洋可再生資源和不可再生資源，導致海洋生態系統的失衡。為了維持海洋生態環境的平衡，保障海洋經濟的可持續發展，海洋生態價值的補償問題已成為世界各國海洋發展中的重要問題。
1.海洋生態價值的補償應遵循價值流動規律
在過去的一段時期里，世界各國都不同程度地對海洋生態價值作過一些“補償”，突出地表現為環保費和稅收支出的逐年增加，但有數據表明，那種“價值補償”存在嚴重的不足和資源過度利用的問題。究其實質是把海洋資源和海洋生態環境這一重要的生產要素排斥與社會再生產過程中的價值運動之外，造成了商品價值構成不完整，海洋資源在生產和海洋生態環境再生產中失去了應有的保障。根據一般的價值流動原則，合理補償生態的價值損失，必須對生態價值作量的規定。資源經濟學家認為:自然資源的價值量與體現在該資源中的勞動量成正比，與這一勞動的生產率成反比;而生態環境的價值量的規定已表現較為復雜，可一分為二，即現行價值(為人工生態價值量)和潛在價值(為未知的自然生態價值量)。因要補償的是前者，而后者可存人不計。故而所謂生態環境價值量的補償問題就是人工生態環境價值量的補償問題。人工生態環境價值主要是以消費者獲得級差收人的方式作為體現物的，因此可把級差收人作為生態環境價值的等價物。由此，可以推出海洋生態價值的總量大體等于海洋資源商品的價值量與級差收人的價值量之和。
篇2
一、大力推進海洋法制建設。
為了健全海洋法制，推動海洋保護、管理工作的規范化、法制化進程，全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》，計劃2007年底前編制、出臺《XX市海洋功能區劃》，《海洋功能區劃》將在對全市近岸海域生態環境調查的基礎上，對XX市沿岸平均大潮線至領?；€之間海域的功能區進行明確的劃定，內容包括海域勘界、功能分區及環境標準等諸多方面。新的區劃是對《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》中不適應我市新形勢發展的內容的修改、補充和完善，區劃編制將對合理配置海洋資源，促進海域整體功能，推進海洋經濟的可持續發展發揮重要作用。
近年來，我市海洋經濟蓬勃發展，為了減小經濟發展對海洋環境保護帶來的壓力，有的放矢開展海洋環境保護，計劃編制以海洋生態環境保護、環境容量、污染物總量控制等為主要內容的《XX市海洋環境保護規劃》。《海洋環境保護規劃》將對近岸海域污染的有效控制、陸源污染物排海、大規模圍海造地對海洋環境影響的累計效應、突發性海洋污損隱患等內容進行分析和研究，規劃的編制將致力實現規劃的可行性和可操作性，力爭實現其為海洋環境保護、海洋管理提供科學依據的作用。
二、加強、完善海域使用管理。
進一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登記制度，進一步規范海域使用審批程序和海域使用證年審制度，嚴格按照《XX市海洋功能區劃》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區劃》規范海域使用，把海域使用管理的法制化、規范化、科學化、國際化提升到一個新水平，2007年全市海域使用項目登記率達到100％，海域使用辦證率達到100％以上，海域使用證年度審驗審證率達到100％。
三、全面開展對海洋環境的監督管理。
1、繼續開展海洋環境監測工作，保護海洋生態環境。根據我市特點和需要，制定監測計劃，開展全市近岸海域環境趨勢性監測、重點海域環境監測、海水浴場暑期海洋環境監測和重點養殖區環境監測，詳細掌握我市的海洋環境狀況，保證我市沿海海洋環境監測調查的連續性，準確地為社會提供合法的海洋信息，為政府提供科學的決策依據。
2、加強海岸、海洋工程建設項目的監督管理。重視海洋、海岸工程建設項目對我市海域的污染損害，嚴把海岸、海洋工程建設項目海洋環境影響的審核、審批關，提高工程建設項目環評報高審核參與率；規范海洋環境影響評價工作程序，加強對工程建設期的跟蹤監測和監督管理，有效控制工程建設對環境造成的污染。
3、加強海洋污染事故的查處。繼續采取定期與不定期相結合的方式，對膠州灣和前海一線用海域污染情況進行執法檢查，對污染海洋的違法行為進行嚴肅查處。
4、加強對自然保護區的建設、管理和保護。積極籌集資金，制訂實施有針對性的生態保護和建設計劃，開展保護區的基礎建設、管理工作，推進我市生態示范區的建設。
5、通過建立和完善XX市海洋赤潮監視網及海洋赤潮應急行動體系、開展重點海域的赤潮監測和預報試驗、加強赤潮發生期內對漁業水域的監控管理等措施，避免或減少赤潮災害的發生和影響。
四、積極推進生態漁業建設。
按照《膠州灣及臨近海域功能區劃》和漁業生產水域環境質量狀況，對不符合功能區劃和漁業水質標準的水域進行封閉管理，禁止從事漁業生產活動；嚴格實施養殖許可證制度、捕撈許可證制度和伏季休漁制度；科學調整養殖結構和布局，合理控制內灣及近海的養殖密度，擴大藻類養殖面積，提倡外海養殖，大力提倡魚、蝦、蟹混養、貝藻間養套養等生態養殖，推廣生態養殖模式和養殖新技術；強化漁業生產管理，改進餌料質量及投餌技術，嚴格控制廢水排放，2007年力爭使漁業水域環境污染得到有效控制，生態養殖面積達到養殖總面積的40％。
四、加大海洋環保宣傳力度，努力提高全社會環保意識。
篇3
關鍵詞：海洋生態文明 生態補償 補償機制
進入新世紀，人類為了緩解人口、資源、環境危機，開始進軍海洋，海洋開發與利用已成為不可逆轉的潮流，而維護海洋生態平衡是發展海洋經濟、實現可持續發展的戰略基礎。山東省政府2011年1月6日對外通報，國務院已正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略，成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。該規劃為加快推進我省海洋生態文明建設指明了方向，也為我們進一步做好海洋生態環境保護提出了更高的要求。
一、海洋生態文明與生態補償機制
（一）海洋生態文明的內涵
在人類中心主義環境觀指導下形成了人類與自然的矛盾，生態文明便得以興起。生態文明作為人類社會文明的一種形式，是社會物質文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關系上的具體體現。它以尊重和維護自然為前提，以人與自然關系和諧為主旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，追求自然—生態—經濟—社會系統的關系協同進化，引導人們走上持續和諧的發展道路。生態文明建設，就是要以環境的承載力為基礎，遵循自然規律，實現人與自然和諧相處、可持續發展。
海洋生態文明是生態文明的一個重要組成部分，是原生態文明的起源和基礎，對海洋生態環境保護及海洋開發利用影響巨大。對于海洋生態文明的解釋，人們的理解并不一致，大致從兩個方面概括：“一是人類遵循人、海洋、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；二是人與海洋、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、持續發展的文化倫理形態?！盵1]人類起源于海洋，海洋生態系統是人類生存與發展必不可少的基礎條件。海洋不僅為人類提供豐富的物質產品，還在氣候調節、水分平衡、自然循環等方面起著非常重要的生態服務作用。海洋生態文明建設，既不能一味地追求海洋為人類服務，也不能單純地強調海洋絕對保護，而應以海洋經濟開發的繁榮來推動海洋生態環境的平衡，以海洋生態系統的良性循環促進海洋經濟的更大發展，最終形成一個和諧共榮的海洋生態文明局面。
（二）生態補償機制
生態補償一詞最早使用主要是在生態學和經濟學領域，近年雖有一些關于生態補償的研究，有個別省市也進行了實踐探索，但就生態補償的定義而言，由于不同學科的學者研究角度存在差異，對生態補償的理解側重點不同，至今還沒有較為公認的概括。綜合國內外學者的研究并結合我國的實際情況，生態補償應該是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，以經濟調節為主，綜合運用法律和行政手段，調整相關者利益關系的制度安排。更清楚具體的闡述，生態補償機制就是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。[2]
在建設山東半島藍色經濟區背景下，針對區域生態保護和環境污染防治，我們把對生態補償的分析放在海洋生態文明視野下，以克服在海洋生態資源管理過程中所存在的市場失靈和政府失靈問題。作為生態補償的一個具體、個別類型，海洋生態補償的目的在于達到人與海洋和諧共處、經濟與海洋可持續發展。它既調整人與人之間的關系，也關心人與海洋本身的關系，是人們在開發、利用、保護、管理、改善海洋等一系列活動中，為了維護海洋生態平衡，對海洋生態進行補償和對海洋生態保護作出貢獻者以及因海洋保護和利用而利益受到損失者給予資金、技術、實物上的補償。[3]海洋生態補償直接針對的對象是人，但最終歸宿是海洋生態環境，是以恢復失衡的海洋生態系統為出發點。同時，通過海洋生態補償，可以實現環境公平，最終保證海洋的可持續發展。
二、構建海洋生態補償機制的現實意義
山東半島藍色經濟區建設，離不開海洋經濟的發展；海洋經濟的發展，必然依賴于對海洋資源的開發與利用。隨著開發利用的深度和廣度不斷拓展，與海洋原有生態系統間的矛盾將愈加突出，必須用海洋生態文明建設的理念作為指導，協調經濟發展與生態環境間的矛盾，構建海洋生態補償機制。
（一）有助于協調海洋生態保護與地區經濟發展的矛盾
我國一直以來都存在重開發、輕保護的問題，忽視甚至根本沒有意識到海洋生態系統所提供的服務和產品的價值。這種錯誤的認識，直接造成了對海洋生態資源的不合理開發和利用，人類的經濟活動嚴重干擾和破壞海洋生態。雖然我們可以通過采取法律和行政手段強制保護，對不合理的開發利用方式實行禁止，但由于忽視了為其尋找可持續的替展途徑，致使海洋保護與沿海地區經濟發展總是處在不斷的沖突之中。要想有效解決這一問題，應當通過基于公平利益分配的經濟政策與經濟機制，平衡各方的利益，化解海洋資源開發和生態保護之間的矛盾，進而為沿海地區社會經濟發展提供一條和諧發展之路。
構建海洋生態補償機制正是調節海洋保護與經濟發展困境的有效手段。通過海洋生態補償，能夠建立起海洋有償使用制度和海洋生態環境補償收費制度，充分發揮經濟杠桿對海洋資源優化配置的約束機制，形成有效的向海洋生態保護傾斜的管理制度，從而對海洋生態環境的保護和改善起到積極的作用，協調沿海地區的經濟發展與資源保護。
（二）有助于積累海洋生態保護資金，提高政府海洋生態管理水平
目前，我國的海洋保護工作主要是靠政府財政撥款為資金支持來運作的，缺乏其它有效的資金來源。沒有其他資金來源，海洋生態保護工作的開展受到嚴重制約，而海洋生態補償機制恰好可以通過經濟激勵手段解決海洋保護資金問題。海洋生態補償機制的總體框架是“受益者付費、破壞者賠償、保護者獲益”，在這一總體框架下，保護海洋生態環境的資金渠道得以拓寬，保證為海洋生態建設和生態保護籌集到充足的資金。同時，海洋生態補償機制能有效的激勵生態環境的保護者，改變傳統的行政強制手段，既可以有效地解決經濟發展與海洋生態保護的沖突，著實地提高了政府的海洋管理水平。
（三）有助于實現海洋的可持續發展
海洋是一個整體，具有永續流動性，海洋生態環境的保護既不是某個人或某些組織的責任，其建設的收益也不能由某個人或某些組織獨享。海洋生態補償機制明確了污染者和破壞者的責任，增強環境保護的自覺性，促使所有主體把治理海洋環境污染和其發展生產結合起來，為資源的永續利用和國民經濟的持續、快速、健康發展創造條件。海洋生態補償機制的建立，通過實行責權利相統一，解決經濟發展與環境保護的矛盾，有利于實現海洋的可持續發展。
三、構建海洋生態補償機制的原則
浙江省是我國第一個以較系統的方式全面推進生態補償實踐的省份。2005年8月浙江省政府頒布了《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》，確立了建立生態補償機制的基本原則，即“受益補償、損害賠償”、“統籌協調、共同發展”、“循序漸進、先易后難”、“多方并舉、合理推進”原則。學習他人的成功經驗，結合我省海洋環境的自然屬性和社會經濟發展狀況，構建山東半島藍色經濟區海洋生態補償機制時應當遵循以下三個原則：
（一）公平負擔原則
總理在第六次全國環境保護大會上指出，“按照誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費的原則，完善生態補償政策，建立生態補償機制”。2006年頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》要求，“按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，建立生態補償機制”。2007年原國家環保總局印發了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，提出生態補償的基本原則是“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”等。國家高度重視生態補償機制的建設，我省在積極開展半島藍色經濟區建設過程中，應該貫徹國家的政策方針，通過制定地方性法規和規章，確立海洋生態補償的基本原則。
在國家生態補償基本原則的指導下，我省在發展海洋經濟，開發利用海洋資源的過程中，應確立海洋生態補償的公平負擔原則。海洋是人類起源的發祥地，海洋生態資源作為人類共有的財富，任何人都享有平等利用的機會和分享的權利。海洋生態資源的開發利用者要承擔相應的生態環境成本；海洋生態保護和建設的受益者要為海洋生態保護與建設者所付出的代價給予合理補償；因開發環境資源而造成環境資源的破壞者，應該對其破壞的海洋環境負有恢復整治的責任。海洋生態補償機制只有遵循公平負擔原則，才能從根本上促進對海洋生態資源的保護與建設。
（二）權、責、利明確原則
山東半島藍色經濟區發展過程中，海洋開放與利用是必不可少的內容。由于海洋生態補償涉及多方利益博弈，要想實現海洋生態保護的最終目標，只能通過合理分析和界定各利益主體的權、責、利關系，才能有效地協調各方利益。按照這一原則的要求，一個主體在經濟建設過程中破壞了生態環境，就有義務進行修復補償；開發利用環境資源者，不僅有依法開發自然資源的權利，同時還有保護環境資源的義務。我們在確定參與海洋生態補償的各方面主體時，必須通過制度安排使應該付出代價者支付應支付的成本和費用、應該受到補償者得到相應補償，確保各利益相關者的責、權、利真正實現統一。
（三）靈活性創新原則
海洋生態補償機制是我們在建設藍色經濟區發展中提出的一個嶄新課題，因此，一方面要總結已有的成功經驗，另一方面也要結合本地區的經濟、社會發展狀況，突出海洋生態系統特點，科學論證、積極創新，建立海洋生態系統服務評估方法的標準體系，探索多樣化的海洋生態補償方式，制定海洋生態補償實施的流程，從而為海洋生態補償工作的實施提供新方法、新經驗。例如我們在遵循“誰破壞、誰補償”原則時，就應靈活適用，不一定必須要求其在原地進行修復補償。如果在經濟區的破壞是不可避免的，允許到生態區進行修復補償。這并不意味著在經濟區可以隨意破壞，不進行任何修復。必須努力把破壞降到最低限度，只是在經濟區無法完全修復的部分，才到生態區進行修復補償。投資者和建設者在項目上馬之前就必須做好補償安排和預算，投資總額必須包含適當比例的補償費用。
建立和完善海洋生態補償機制，必須認真落實科學發展觀，以統籌區域協調發展為主線，以體制創新、政策創新和管理創新為動力，因地制宜選擇生態補償模式，不斷完善政府對生態補償的調控手段，充分發揮市場機制作用，動員全社會積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態補償機制，努力實現生態補償的法制化、規范化，推動我省各區域走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。人類通過海洋生態補償，恢復海洋生態平衡、促進海洋可持續發展，達到人與海洋和諧相處。
參考文獻：
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[2]李鋒.無居民海島生態補償機制初探[J].海洋技術.2010（9）：125.
[3]呂忠梅主編.環境法原理[M].上海：復旦大學出版社，2007：391.
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[關鍵詞]綠色思維 海洋經濟 可持續發展
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0039-03
一、廣東海洋經濟可持續發展存在的問題
廣東海洋經濟帶由珠三角、粵東和粵西三大海洋經濟區組成（見表1），根據海域自然屬性的特點和區域資源優勢，廣東海洋經濟充分發揮珠三角龍頭帶動作用，重點發展高新海洋產業和現代服務業；強化東西兩翼工業主導作用，形成了優勢互補協調發展的區域海洋經濟格局。同時，廣東省海洋經濟帶也存在一些問題。
（一）投入不足與開發過度并存
對于開發相對簡單、短期見效快的領域進行過度開發，但是那些對于周期長，見效慢，但符合海洋經濟可持續發展要求的領域則普遍投入不足，難以實現規模有序擴張。如廣東海洋漁業的產量具有絕對優勢，但是沒有實行精深加工。
長期以來，人們普遍存在“海洋污染來自陸源”的誤區，而忽視海洋經濟活動產生的污染，如違法捕撈以及跨海橋梁等對海洋生態環境的影響；還有一些觀點認為海洋污染來自外源，忽視廣東本省的污染，從而缺少與周邊政府聯合保護海洋生態環境的積極性，使海洋生態環境保護陷于“囚徒困境”；另一種錯誤觀點認為，海洋生態環境是可以建設的，忽視了海洋生態環境可修復性的艱巨性。
（二）綠色海洋發展理念滯后
目前人們的綠色海洋意識雖然有所提高，但海洋知識貧乏，缺乏對海洋現狀的關心；海權觀念極為淡薄，對海洋的戰略地位認識不足，僅限于“漁鹽之利”和“舟楫之便”。綠色海洋發展理念是發達國家現行的海洋開發戰略，我們要學習借鑒，避免污染之后再治理，促進海洋文化建設和海洋意識的構建進入良性循環。
（三）海洋科研薄弱以及企業融資困難
廣東海洋經濟總量占全國比重很高，但沿海經濟帶中汕頭、惠州、深圳、東莞、廣州、珠海、陽江、茂名、湛江等城市的海洋經濟產值差異較大，科研項目、機構數量、科技投入、科技人才比例分布不均；一大批海洋科技成果未能轉化為生產力，還處于展品、樣品階段；缺乏海洋科技成果開發和轉化的基地，科研成果迅速轉化為現實生產力的有效機制尚未形成，因而科研和生產之間出現斷層，不能充分發揮廣東的海洋科技優勢為發展海洋經濟服務；科研單位經費不足，技術裝備落后，制約了科研水平的提高。企業融資方面，海洋經濟中有很多海洋產業屬于技術密集型和資本密集型的企業，具有技術含量高、研發周期長、風險較高等特點，融資很困難，僅靠政府投入、銀行貸款和企業自籌資金很難使企業得到迅速發展，再加上海洋開發的自然環境惡劣，各種自然災害頻繁發生，因此，要實現海洋經濟全面繁榮，必須突破資金瓶頸。
二、廣東海洋經濟可持續發展路徑
（一）編制海洋產業發展規劃，加強政府對海洋產業的引導
海洋是有機統一的自然系統，海洋開發涉及港口、航運、水產及旅游等多個產業和部門，各種活動之間存在復雜的利益關系和難以避免的沖突，僅僅從局部出發，強調自身優勢的開發活動，往往顧此失彼，難以達到經濟、社會和環境協調發展。開發海洋要在科學分析、充分論證、周密設計的基礎上，做到產業空間合理布局，正確選擇海洋產業發展方向和行動計劃。
加強政府對海洋產業發展的引導，要克服海洋產業的“同構化”和“低度化”。產業的“同構化”是指在各地區海洋產業結構中，不斷出現并增強區域間結構的高度相似，這種產業結構相似性必然導致資源配置效率低下，區域間同質化競爭激烈，不利于海洋經濟可持續發展。產業的“低度化”指海洋產業結構從低水平狀態向高水平狀態升級的動態過程中，升級速度緩慢而且有在較低水平上重復的趨勢。在海洋產業發展過程中，應當避免“同構化”和“低度化”，積極推進各地區海洋產業平衡發展，促進海洋經濟可持續發展。
（二）建設廣東海洋生態文明
首先，要培養人們生態文明理念。海洋開發的過程中出現種種破壞資源、環境的行為，最根本的原因就是人們沒有樹立可持續發展的思想，應通過宣傳，提高公眾的海洋可持續發展意識和素養，使人們認識到海洋環境和海洋資源是人類賴以生存的重要條件。同時也要深化海洋高等教育改革，加強海洋重點學科建設，使海洋科學技術能夠用到實際生產中，做到產學研結合，形成人人關心海洋、保護海洋的局面。
其次，樹立“陸海一體”意識，重視陸域和海域。陸地經濟和海洋經濟必須聯動發展，使陸域經濟支撐海洋經濟發展，以海洋經濟拓展、提升陸域經濟。必須提高海洋科技意識，堅持開發與保護并重的原則。要深入開展海洋觀教育，組織橫琴新區、徐聞縣、南澳縣申報第一批國家級海洋生態文明示范區。
再次，走綠色可持續發展道路。海洋資源可持續利用和生態系統可持續保持是人類開發海洋資源的前提條件，應實行生態優先、保護優先的戰略，踐行可持續行為方式。牢固樹立“只有綠水青山，才有金山銀山”和“善待海洋就是善待人類自己”的理念。
（三）權責一致，分工明確，拓展融資渠道
海洋產業分屬于環保、海洋等多個部門，其優點是專業性強，職能清晰，但是易導致政出多門，效率不高， “越位”和“缺位”嚴重。要明確界定海洋管理部門與其他管理部門內部機構的職責分工，盡可能減少職責交叉、多頭管理的現象，充分發揮各級海洋行政管理機構的整體效能。
銀行融資是海洋經濟采用較為廣泛的一種重要的融資渠道，海洋經濟在融資的過程中應當結合自身的發展階段，以及相關產業的特性，向不同的銀行爭取資金，比如，中國農業發展銀行可以為漁業當中的產業化龍頭企業提供貸款；國家開發銀行可對船舶企業技術改造和國家產業政策傾向性較強的船舶工業項目提供優惠貸款。而那些投資收益較快、回報率高、風險相對較低的產業，如海洋運輸業、濱海旅游業等，才積極爭取商業銀行的貸款。
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第二條本辦法所稱的海洋特別保護區是指對具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域采取有效的保護措施和科學的開發方式進行特殊管理的區域。
第三條本省管轄海域范圍內海洋特別保護區的建設和管理，適用本辦法。
第四條海洋特別保護區實行保護優先、開發利用服從保護的方針，有效保護海洋生態環境，科學合理開發海洋資源。
第五條沿海各級政府應當切實履行海洋生態環境保護職責，加強對海洋特別保護區的領導，將海洋特別保護區的建設納入國民經濟和社會發展規劃，并采取有效措施，加大海洋特別保護區建設與管理力度。
第六條海洋特別保護區實行統一規劃、屬地管理的原則進行建設與管理。
省海洋行政主管部門負責本省管轄海域內海洋特別保護區的監督管理。
沿海市、縣（市、區）海洋行政主管部門負責本地管轄海域內海洋特別保護區的建設與管理。
跨市、縣（市、區）海洋特別保護區的建設與管理，由共同的上級海洋行政主管部門負責。
第七條省海洋行政主管部門應當根據全國海洋特別保護區發展規劃和全省海洋功能區劃、海洋環境保護規劃，會同省發展改革、環保等有關部門制訂全省海洋特別保護區規劃，經省政府批準后實施。
海洋特別保護區規劃應與經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、礦產資源利用規劃、地質環境保護規劃和海洋經濟發展規劃等相銜接。
第八條下列區域可以建立海洋特別保護區：
（一）海洋生態系統敏感脆弱和具有重要生態服務功能的區域；
（二）單種資源密度特別高的海洋生物定居區或多種海洋水生野生保護動植物的棲息、繁衍區域；
（三）能對區域環境、生態系統產生重要影響的海洋水文、地理環境，如涌升流、匯聚流、環境自凈區、島礁區等獨特區域；
（四）領?；c等涉及國家海洋權益的區域；
（五）具有特定保護價值的海洋自然、歷史、文化遺跡分布區域；
（六）海洋資源和生態環境亟待恢復、修復和整治的區域；
（七）其他需要予以特殊保護的區域。
第九條海洋特別保護區分為生態保護型、生物資源保護型、非生物資源保護型、自然遺跡保護型、資源利用保留型等多種類型，根據區域內保護對象和海洋經濟發展方向確定海洋特別保護區類型，制定相應的保護區管理制度。
第十條海洋特別保護區分為國家級和省級。
具有重大區域海洋生態保護和重要資源開發價值、涉及維護國家海洋權益及其他需要申報國家級的海洋特別保護區，列為國家級海洋特別保護區。
除本條第二款之外的其他海洋特別保護區應當列為省級海洋特別保護區。
第十一條海洋特別保護區由縣級以上（含縣級）海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海洋資源環境狀況、海洋經濟發展情況及海洋特別保護區選劃標準，組織選劃論證和提出建區申請，經同級政府同意后，逐級上報省政府批準。
國家級海洋特別保護區由省海洋行政主管部門提出申請，經省政府同意后，報國務院海洋行政主管部門批準。
跨行政區域的海洋特別保護區，由各行政區域的共同上級政府提出申請，逐級上報省政府批準。
第十二條申報海洋特別保護區需提交以下申報材料：
（一）海洋特別保護區申報書；
（二）海洋特別保護區選劃論證報告；
（三）海洋特別保護區建設管理方案。
海洋特別保護區申報書（空白）由國務院海洋行政主管部門統一印制，海洋特別保護區選劃論證報告按國務院海洋行政主管部門制訂的編制大綱要求進行。
第十三條建立、調整海洋特別保護區，海洋行政主管部門應當事先征求相關部門的意見，并向社會公示或舉行聽證會，征求公眾意見。
第十四條海洋特別保護區名稱按照“海洋特別保護區所在行政區”（或“地名”）加“海洋”加“類型”加“特別保護區”的形式命名。
第十五條經批準建立的海洋特別保護區范圍和界線，由同級海洋行政主管部門在適當位置設立界標，并予以公告。
第十六條海洋特別保護區的撤銷、調整和變化，應當報原審批機關批準。
第十七條經批準建立的海洋特別保護區所在地縣級以上政府應采取有效措施，加強管理，加大對海洋特別保護區的資金投入，必要時可以設立專門管理機構，在海洋行政主管部門的指導下，具體開展海洋特別保護區的保護、開發利用和管理工作。
第十八條海洋特別保護區管理機構的主要職責是：
（一）貫徹實施國家海洋生態環境保護和資源開發的法律法規與方針政策；
（二）制定保護區的管理制度章程；
（三）制定保護區的總體規劃和保護與開發計劃；
（四）負責保護區內海洋環境監視、監測和評價；
（五）組織開展保護區內的日常巡護管理；
（六）組織保護區資源可持續利用開發活動和生態保護與恢復；
（七）組織開展保護區內宣傳、教育、培訓、國際合作交流和科學研究等活動。
第十九條經批準設立的海洋特別保護區，其管理機構或所在地海洋行政主管部門應當在1年內編制完成海洋特別保護區總體規劃，報省海洋行政主管部門批準。
國家級海洋特別保護區的總體規劃由國務院海洋行政主管部門批準。
第二十條海洋特別保護區實行分區管理，可以根據保護與開發的需要和資源及環境的特點，適當劃分出生態保護區、資源恢復區、環境整治區和開發利用區等。
生態保護區和資源恢復區內除保護區總體規劃所明確可以開展的生產經營和項目建設活動外，不得從事其他生產經營和項目建設活動；環境整治區和開發利用區內可以開展
不與保護目標相沖突的生產經營和項目建設活動。
第二十一條根據對主要保護對象進行保護的需要，海洋特別保護區可以確定特別保護時段。在特別保護時段，嚴格控制對保護對象有較大影響的生產經營和項目建設活動。
特別保護時段由保護區所在地人民政府向社會公眾告知。
第二十二條嚴格控制在海洋特別保護區內進行炸島、炸礁、采砂、圍填海、砍伐林木等改變海岸和海底地形地貌或者嚴重影響海洋生態環境的開發利用行為。
第二十三條嚴格控制在海洋特別保護區內進行下列活動：
（一）狩獵、放牧、捕撈、采集、墾荒、開礦、采石等活動；
（二）采捕野生鳥類、鳥蛋；
（三）炸魚、毒魚、電魚；
（四）加工、銷售、運輸和攜帶以受保護的動植物與巖石等為原材料制作的旅游紀念品；
（五）采挖野生羊棲菜、水仙花、貽貝、泥蚶等水生和陸生動植物種苗；
（六）移動和破壞海洋特別保護區界標及保護設施。
第二十四條嚴格保護珍稀、瀕危海洋生物物種和重要的海洋生物洄游通道、產卵場、索餌場、越冬場和棲息地等重要生境。
第二十五條海洋特別保護區及區內開發活動使用海域應當按照《中華人民共和國海域使用管理法》的有關規定進行。
第二十六條海洋特別保護區內的開發活動和建設項目應當與保護區規劃相協調，鼓勵開展生態養殖、生態旅游、休閑漁業、人工繁育等與保護區保護目標相一致的生態型開
發利用項目，建立協調的生態經濟模式。
第二十七條海洋特別保護區海洋環境保護要求應當符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，采取科學、合理、有效的措施，保護和恢復海洋生態。
第二十八條嚴禁在海洋特別保護區內建設污染環境、破壞資源、影響景觀的生產生活設施。在保護區內進行海洋和海岸工程建設，必須依法進行嚴格的環境影響評價。
涉及水土保持的建設項目，須經有關水行政主管部門依法批準。
第二十九條海洋特別保護區不得新建陸源污染物的排污口，現有排污口應當逐步關?；蚋脑斐呻x岸排放，對入海污染物實行達標排放和總量控制制度。
第三十條在海洋特別保護區內不得擅自傾倒任何廢棄物，生活污水必須實現達標排放，生活垃圾實行無害化處置。
第三十一條海洋特別保護區開展旅游活動須符合保護區總體規劃，海洋特別保護區管理機構應當會同當地旅游部門制定旅游規劃，科學確定旅游區的游客容量，合理控制游客流量。
第三十二條海洋特別保護區管理機構應當組織區內有關單位共同制定防止海洋污染、生態破壞及自然災害應急預案，報省海洋行政主管部門備案。遇突發性事件應及時啟動應急預案。
第三十三條海洋特別保護區管理機構應當對保護區的海洋資源與生態環境狀況定期進行調查監測，并根據監測結果對生態保護、資源恢復、生態環境整治和資源開發利用等活動的效果進行科學評估，動態調整區內保護與開發計劃。
國家級海洋特別保護區保護與開發計劃調整應當報國務院海洋行政主管部門批準后實施。省級海洋特別保護區保護與開發計劃調整應當報省海洋行政主管部門批準后實施。
第三十四條海洋特別保護區實行管理評估制度，海洋行政主管部門應當組織對海洋特別保護區進行監督檢查，并結合當地經濟社會發展規劃和保護區總體規劃，及時調整海洋特別保護區保護與開發計劃。
海洋特別保護區的管理評估和考核制度，由省海洋行政主管部門另行制定。
第三十五條違反本辦法或不遵守海洋特別保護區的相關管理制度，導致海洋特別保護區內的自然資源或環境破壞的，按照有關法律法規予以處理。
第三十六條因管理不善致使海洋特別保護區受到破壞的，由海洋行政主管部門責令保護區管理機構予以糾正。
第三十七條因破壞嚴重而失去保護區存在價值的省級海洋特別保護區，由省海洋行政主管部門報請省政府批準，取消海洋特別保護區資格，并追究有關責任人的責任。
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關鍵詞:生態學;生態監測;監測指標隨著人們對環境問題及其規律認識的不斷深化,
中圖分類號：Q14文獻標識碼： A 文章編號：
環境問題不僅僅是工農業生產和人民生活所排放的污染防治問題,而且包括自然環境的保護、生態平衡和可持續發展的資源問題。人們開始認識到,為了保護生態環境,必須對環境生態的演化趨勢、特點及存在的問題建立一套行之有效的動態監測與控制體系,這就是生態環境監測?？梢哉f,生態環境監測是開展生態保護的前提,是實施生態管理的基礎,是建立生態法律法規的依據。
一、生態監測
生態監測是采用生態學的各種方法和手段,從不同尺度上對各類生態系統結構和功能的時空格局的度量,主要通過監測生態系統條件、條件變化、對環境壓力的反映及其趨勢而獲得。從環境監測發展歷程來看,目前所指的生態監測主要側重于宏觀的、大區域的生態破壞問題,它具有反映人類活動對我們所處的生態環境的全貌、有機綜合影響的優點。
生態監測的對象可分為農田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等。每一類型的生態系統都具有多樣性,它不僅包括了環境要素變化的指標和生物資源變化的指標,同時還要包括人類活動變化的指標。
國內對生態監測類型的劃分有許多種,常見的是從不同生態系統的角度出發,可分為城市生態監測、農村生態監測、森林生態監測、草原生態監測及荒漠生態監測等。根據生態監測兩個基本的空間尺度,生態監測可分為兩大類:宏觀生態監測,微觀生態監測。宏觀生態監測研究對象的地域等級至少應在區域生態范圍之內,最大可擴展到全球。微觀生態監測研究對象的地域等級最大可包括由幾個生態系統組成的景觀生態區,最小也應代表單一的生態類型。
根據監測的具體內容,微觀生態監測又可分為干擾性生態監測、污染性生態監測和治理性生態監測以及環境質量現狀評價生態監測。宏觀生態監測必須以微觀生態監測為基礎,微觀生態監測又必須以宏觀生態監測為主導,二者相互獨立,又相輔相成,一個完整的生態監測應包括宏觀和微觀監測兩種尺度所形成的生態監測網。
生態監測可概括為以下幾個方面特點:
1綜合性生態監測是一門涉及多學科的交叉領域,涉及到農、林、牧、副、漁、工等各個生產行業。
2長期性自然界中生態過程的變化十分緩慢,而且生態系統具有自我調控功能,短期監測往往不能說明問題。長期監測可能導致一些重要的和意想不到的發現,如北美酸雨的發現就是典型的例子。
3復雜性生態系統本身是一個龐大的復雜的動態系統,生態監測中要區分自然因素(如洪水、干旱和水災)和人為干擾(污染物質的排放、資源的開發利用等)這兩種因素的作用有時十分困難,加之人類目前對生態過程的認識是逐步積累和深入的,這就使得生態監測不可能是一項簡單的工作。
4分散性生態監測站點的選取往往相隔較遠,監測網的分散性很大。同時由于生態過程的緩慢性,生態監測的時間跨度也很大,所以通常采取周期性的間斷監測。
二、生態監測指標體系與優先監測項目
1生態監測指標體系
生態監測指標體系主要指一系列能敏感清晰地反映生態系統基本特征及生態環境變化趨勢的并相互印證的項目,是生態監測的主要內容和基本工作。生態監測指標的選擇首先要考慮生態類型及系統的完整性,一般說來,陸地生態站(農田生態系統、森林生態系統和草原生態系統等)指標體系分為氣象、水文、土壤、植物、動物和微生物六個要素;水文生態站(淡水生態系統和海洋生態系統)指標體系分為:水文、氣象、水質、底質、浮游植物、浮游動物、游泳動物、底棲生物和微生物八個要素。
從生態資源的環境價值、評價問題、所受的環境壓力及生態系統結構與功能間關系的角度出發,生態監測指標可分為條件指標和環境壓力指標,其中條件指標又可分為反映指標、暴露指標和生態指標。反映指標是關于生態系統中生物在各層次上(生物個體、種群、群落及生態系統)組合狀況的環境特征的指標;暴露指標是關于反映生態系統中物理、化學和生物的壓力大小的環境特征指標;生態指標是生態系統中受外來環境壓力下,能滿足生態系統中層次生物正常生活和循環的各種物理、化學和生物狀況的指標;壓力指標是關于自然力和人為因素影響生態系統發生變化的指標。
2生態監測指標體系的確定原則
生態監測指標體系是一個龐大的系統,應遵循以下幾個方面的原則。在可作為監測指標的眾多要素中,科學性、實用性、代表性、可行性尤為重要。一般來講,選擇與確定生態監測指標體系應遵循以下幾個方面的原則:
2.1代表性指標應能反映生態系統的主要特征,表征主要的生態環境問題。
2.2敏感性確定那些對特定環境敏感的生態因子,并以結構和功能指標為主,以此反映生態過程的變化。
2.3綜合性真實反映生態環境問題。
2.4可行性指標體系的確定要因地制宜,同時要便于操作。
2.5簡易化從大量影響生態系統變化的因子中
選取易監測、針對性強、能說明問題的指標進行研究。
2.6可比性不同監測臺站間同種生態類型的監測應按統一的指標體系進行。
2.7靈活性對同類型的生態系統,在不同地區應用時指標體系也應作相應調整。
2.8經濟性盡可能以最少費用獲得必要的生態環境信息。
2.9階段性根據現有水平和能力,先考慮優先監測指標,條件具備時,逐步加以補充,已確定的指標體系也可分階段實施。
2.10協調性多數生態環境問題已是全球性問題,所確定的指標體系,盡量和“全球環境監測系統”(CEMS)相協調,以便國際間的技術交流與合作。
3優先監測的指標體系
優先監測指標體系必須滿足對生態系統的生命支持能力進行評價的最大的要求。優先監測指標的確定原則是:當前受外力影響最大、可能改變最快的指標;反映生態系統的生命支持能力的關鍵性指標;有綜合代表意義的指標。
根據專家意見和安徽省實際,下列指標可列入優先監測的指標體系中:全球氣候變暖所引起的生態系統或植物區系位移的監測;珍稀瀕危動植物物種的分布及其棲息地的監測;水土流失面積及其時空分布和環境影響的監測;人類活動對森林、草原、農田等結構和功能影響的監測;水體污染對水體生態系統包括湖泊、水庫、河流和海洋等結構和功能影響的監測;主要污染物(農藥、化肥、有機物、重金屬)在土壤———植物———水體中的遷移和轉化的監測;水土流失生態平衡的監測;各生態系統中微量氣體的釋放通量與吸收的監測等。
三、結語
生態監測是環境監測領域的擴展和對環境監測的新的要求,是一項復雜的系統工程。隨著對生態環境保護的日益重視,為滿足更深層次的環境管理的要求,我們對不同的生態系統開展了一些生態監測,并取得了一定的成效。
參考文獻:
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[2]王洪慶,陶戰.農業生態監測指標體系探討
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關鍵詞：初中生物教學；生態環保意識教育
中圖分類號：G630文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）32-0242-01
隨著科學技術的迅速發展，人類生活的地球發生了前所未有的巨大變化。社會生產力得到極大提高，人類創造了豐富的物質財富；世界人口成倍增長，給經濟和社會發展帶來了一系列問題和挑戰；隨著經濟規模的不斷擴大，自然資源過度開發和消耗，污染物大量排放，導致全球性的資源短缺、環境污染和生態惡化。熱愛大自然，保護環境迫在眉睫，在初中生物課程標準和教材的的內容突出了“人與生物圈”這一主線，課程標準中的情感價值觀目標明確要求：“熱愛大自然，珍愛生命，理解人與自然和諧發展的意義，提高環境保護意識”；“關注與生物有關的社會問題，初步形成主動參與社會決策的意識”。在生物教學中，我們要結合學科特點，對學生進行生態環境保護意識的培養，使每一個學生從我做起、從身邊做起，真正成為生態環境保護的主人。
一、結合教材，增添課堂趣味，在生物學課教學中滲透生態環保教育
課堂是師生相互交流的場所，是學生接受知識的主陣地，也是實施環境意識教育的主渠道。依據教材內容，生物教師要利用生物學的豐富資源，結合學生實際，切實有效地開展環境保護教育。
（一）學習生態環境的基本概念和原理
生態環境意識教育首先要讓學生了解有關的概念、原理，這是環境意識最首要、最基本的要素，也是生態環境保護意識的基礎。如七年級教材第一單元是“生物和生物圈”，專門介紹生物與環境的關系，涉及許多基本概念和原理，目的在于使學生通過學習全面了解生態環境有關知識。生態環境知識貫穿于整個課程體系，各章節都蘊藏了許多這方面的素材。
（二）自然資源的介紹以及被破壞的狀況
自然資源是人類非常珍貴的財富，我國地大物博,有豐富的自然資源，但我國人均占有量卻很少，自然資源也并非是取之不盡、用之不竭的。要向學生介紹當今世界和我國的森林、草原、野生動植物資源和水資源、土地資源等的現狀，以及人類過度的使用和開發對人類發展的影響，如森林面積的減少和毀壞、草原退化、生物的多樣性減少及有些物種瀕臨滅絕、化學污染、海洋的過度開發和沿海地帶被污染、淡水資源受到威脅、氣候變化和能源浪費、溫室效應等嚴重威脅著全人類。使學生重視、關心資源問題,積極參與資源保護。
（三）人和自然可持續性發展
可持續性發展是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業?？沙掷m發展的核心是“人口一資源-環境一經濟一社會之間的協調”。在初中生物的生態環境意識教育中，應該強調在經濟社會發展生產的同時，要保護好生態環境及自然資源，實現資源的可持續利用與環境的保護。
二、布置課外作業，豐富課外活動，實踐強化生態環保意識
根據初中生的學習特點，合理布置課外作業，豐富課外活動，對學生進行多層次的環境教育，可促進學生樹立牢固的環境意識，培養良好的生態環保行為。
（一）組織生態環保興趣小組
成立各種生態環保興趣小組，參加種植各種植物、打掃衛生、拾撿廢物、變廢為寶等活動。讓學生參與興趣活動小組中，這樣不僅激發學生的觀察、分析、動手和開拓了學生的思維創新能力，而且無形中培養生態環境保護意識。
（二）開展一些特殊環保紀念活動
每學年都要就環境教育開展一系列的主題教育活動。每年的“植樹節”、“地球日”、“世界環境日”、“世界無煙日”、“人口日”、“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”，都是傳統的生態環境教育日。
（三）參加社會實踐活動
組織學生調查附近的小河、生活小區、工廠、垃圾處理場等，當他們看到污濁的河水、遍地的垃圾、工廠排出的廢氣、公路上的塵埃，自然就會明白環境保護的重要性，并自覺行動起來，保護環境。
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關鍵詞：環境損害；鑒定評估；存在問題；解決辦法
一、目前我國生態環境損害鑒定評估機制存在的問題
（一）環境損害鑒定評估專門化法律法規缺位
關于環境問題的相關法律規定，《民法通則》、《侵權責任法》規定了環境侵權案件中關于責任承擔與賠償的標準；《環境保護法》規定了有關環境事件的監督管理機構和相關法律責任承擔，針對公益訴訟，突發環境問題要求進行損害評估工作；《大氣污染防治法》、《水污染防治法》規定了本法相關領域出現環境污染的法律問題。我國并沒有制定專門化的生態環境損害法或者環境責任法，更沒有針對環境損害鑒定評估的特殊性制定相應的法律法規規范鑒定評估工作的實施機制、監督管理措施等問題，從而導致在具體工作中出現環境損害鑒定評估工作的開展沒有上位法的依據，各地已有的技術規范、管理規則也并不能為鑒定評估工作提供法律層面的保障。國內司法實踐面對嚴峻的環境污染形勢，了若干司法解釋，在一定程度上緩解了實際鑒定評估上位法缺失的問題，但并沒有真正從制度上解決環境損害鑒定評估的的法律問題。
（二）管理制度和協調機制不完善
環境損害評估管理體系主要有農業、養殖和野生漁業的環境污染損失鑒定、海洋生態環境損害鑒定、室內環境質量檢測、林業環境破壞鑒定評估、危險廢物認定等。這些內容所涉及的管理權一般屬于農業部，國家海洋局等資源行政部門，各個部門自成體系，沒有統一的管理制度和管理部門規范環境損害鑒定評估的標準問題。重大環境污染事件的處理往往涉及行政司法等多個部門，但目前我國并沒有建立完善的管理制度和協調機制，在事件發生的第一時間往往不能進行妥善處理，很難獲取環境損害鑒定評估獲取的第一手信息，環境污染損害無法科學合理的進行鑒定評估，污染者所承擔的處罰和賠償往往低于其所造成的環境損害，生態環境難以得到修復，這成為推進環境損害賠償的一大障礙。
（三）鑒定評估技術體系尚未建立
目前我國生態環境損害尚未建立完善的評估技術體系和統一的鑒定流程，農業部2007年頒布了《農業環境污染事故損失評價技術準則》，2008年頒布了《漁業污染事故經濟損失計算方法》，2014年頒布了《農業環境污染事故司法鑒定經濟損失估算實施規范》。除了農業部出臺的相關規定，國家海洋局也早在2007年就頒布了《海洋溢油生態損害評估技術導則》規定了海洋溢油引發的生態損害如何評估確定損失。國務院環境保護主管部門從2011年起全面啟動了環境損害鑒定評估工作，成立專門的研究機構，并開展試點工作，國家農業、漁業等資源管理部門各自出臺相關的技術規范，自成體系，缺乏統一權威的技術規范。國家環保部公布了環境損害鑒定評估的推薦機構，但是也沒有形成統一的鑒定流程和技術標準。鑒定流程不一致，評估標準不相同，評估機構資質參差不齊，鑒定人員良莠不齊以至于評估鑒定結論可信力不足都將阻礙環境損害鑒定評估機制的構建。
（四）鑒定評估資金來源沒有保障
生態環境損害鑒定評估因其自身特征在實踐中常常伴隨著評估取證時間長，鑒定費用成本高等特點，所以必須要有穩定通暢的資金作為保證。資金的承擔應該是由政府建立專項基金負擔還是應該由提訟的公益組織或者個人承擔，這并沒有明確的規定，也影響到了損害鑒定評估委托主體不能確定。各評估鑒定機構之間對于收費標準和收費水平沒有統一的規定，導致在實踐中展開環境損害鑒定評估工作往往很困難。損害賠償的工作也往往因為污染者負擔不起而導致受害者得不到應有的補償，遭到破壞的環境難以恢復的現實困境。目前來看生態環境損害賠償與修復資金的保障體系幾乎完全缺位。資金不足也將難以支撐生態環境損害評估的相關基礎科學研究，使得相關研究成果與數據不能對生態環境損害賠償提供足夠的技術支撐。
二、完善我國生態環境損害鑒定評估機制的建議
（一）建立健全生態環境損害鑒定評估的法律體系
立法的支持對建立生態環境損害鑒定評估機制具有重要作用，縱觀歐美等發達國家，均已形成環境損害污染賠償方面成熟的法律體系，并且不乏存在針對生態環境損害鑒定評估的專項法律規定。我國在開展環境損害鑒定評估機制建設工作的同時，應當制定專門化的《環境損害鑒定評估法》或者對現有的環境法進行修改增加專章規定環境損害鑒定評估的相關內容，從法律的層面明確鑒定評估涉及范圍、提出主體、責任分擔、管理機構、資金來源以及評估鑒定機構應具備的資質，鑒定評估人員應當滿足的條件等問題，將實體和程序方面的問題均納入法律規定，為建立生態環境損害鑒定評估提供法律依據。
（二）完善鑒定評估工作管理機制
美國、日本等發達國家依據本國國情制定與之相適應的管理機制，其均具有分工明確、緊密合作的特點，我國也應當創新適合我國國情的管理制度，結合各部門已有的工作管理經驗，探索建立統一明確的國家管理制度，將生態環境損害鑒定評估工作所涉及的環保、農業、漁業，司法等多個部門協調統一起來，促進環境管理管理從主要利用行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段的方向轉變，并建立與之相適應的監督機制，從而形成系統完善的鑒定評估工作管理機制。重視已有試點單位的工作開展，將試點單位的工作經驗，典型案例推行全國，為建立國家生態環境損害鑒定評估機制打下基礎。
（三）制定明確的鑒定評估技術規范
生態環境損害鑒定評估制度是環境損害賠償制度的技術保證，統一的鑒定評估技術規范是鑒定評估制度的技術支撐。環保部印發的《突發環境事件應急處置階段環境損害評估推薦方法》對評估標準等作出了規范，通過簡化評估程序；明確界定直接經濟損失；不同程度的生態環境損害分別計算損失等細化規定，在一定程度上為司法行政機關處理環境賠償糾紛提供依據。但是仍存在一些不可忽視的問題，需要進一步借鑒學習他國經驗。我國應該積極學習他國先進的技術規范，立足于國情，將分散在各行業的技術規范整合到一起，探索建立一套完整的環境污染損害鑒定評估與環境風險評估技術體系，組建鑒定評估專業隊伍，以標準化的要求提高鑒定評估專業隊伍水平，并且積極推動環境污染損害鑒定評估隊伍逐步納入國家司法鑒定體系。
（四）提供切實可靠的資金保障
資金保障是開展環境損害鑒定評估工作的堅實后盾，美國的《超級基金法》規定設立超級基金，申請超級基金的受害人必須先向責任人請求損害賠償，只有當責任人無法確定或者沒有賠償能力時，才由超級基金對受害人進行補償。我國在建立環境損害鑒定評估資金保障制度時，可以依據現實情況建立環境損害賠償或責任基金制度，也可以環境責任保險制度，依據我國現實國情，將不同的制度應用于不同的資金保障領域，確保損害評估過程中資金的連續，以及損害賠償生態修復資金不單純依靠政府補貼、企業或者環境污染者賠償所得。（作者單位：西北政法大學）
參考文獻：
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篇9
關鍵詞 海域承載力；指標體系；福建省海域；縣域單元
中圖分類號X826 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0090-03
0 引言
海域承載力是指一定時期內以海洋資源環境的可持續利用，海洋生態環境不被破壞為原則，在不超出海洋生態系統彈性限度的條件下，通過自我調節和維持海洋生態系統最大供給與納污能力以及對沿海社會經濟、人口和環境協調發展的最大支撐能力?？茖W評估海域承載力，并在此基礎上為社會經濟發展提供科學合理的對策，是緩解海洋資源銳減，減輕環境壓力，緩和沿海地區社會經濟發展與資源環境矛盾，實現沿海地區社會經濟可持續發展的有效途徑。福建省作為海洋大省，擁有3445km的海岸線，位居全國第二。因此，我們以福建省沿海海域為研究對象，通過對2010年沿海6地市各縣域單元的相關數據進行分析，對福建省沿海各縣市近海海域承載力進行分析與評價，以更好地為福建省科學制定海洋戰略規劃，實現由海洋大省向海洋強省跨越的戰略舉措提供決策依據，為沿海地區實現人口、資源、環境的協調、可持續發展奠定基礎。
1 指標體系的構建
圖1 福建省近海海域承載力評價體系及
AHP法賦權所得的指標權重值
科學合理地海域承載力及承載狀況的評價，首先需要構建一套層次分明、系統完備、符合研究海域特點的評價指標體系。狄乾斌等在《海域承載力的理論與評價方法》一文中根據人類及其社會經濟活動、海洋自然資源儲備以及海洋環境容量三個方面，將評價指標分為三類，即壓力類指標、承壓類指標和區際交流指標，構建出了海域承載力評價指標體。苗麗娟在海洋生態環境承載力評價指標體系研究中將指標體系分為兩類：一類是能夠反應區域社會發展對海洋生態環境的壓力指標，即壓力指標；另一類則是反映海洋生態環境對區域社會經濟發展支撐能力的指標，即承壓類指標 。任光超將指標體系劃分為海洋資源的供給能力、海洋產業的經濟功能、海洋環境的保護功能3個類別層。黃葦將指標體系劃分為人類社會經濟發展、海洋資源供給能力、海洋生態與環境納污能力3個類別層。 參照國內外相關研究成果，按照綜合性、主導型、可操作性、可比性、動態性以及指標的可獲取性原則，結合福建省近海海域的實際情況，采用專家咨詢和經驗選擇相結合的方法，確定對海域承載力有重大影響力的指標，并利用SPSS軟件，通過線性回歸法對因素間的多重共線性進行分析，最后確定了3個準則層，構建指標體系（如圖1）。
2 海域承載力及承載狀況評價方法
本文借鑒前任經驗，通過構建多維狀態空間模型作為海域承載力的評價方法，從沿?？h域單元的視角對福建省近海海域的承載狀況進行分析和評價。定量描述的步驟如下：
1）理想值的獲?。航Y合海域的實際情況確定所選取的指標在可持續發展的前提下的取值，即時段理想狀態值，可見，該理想值實質上是海域可持續發展狀態下的承載力值。根據福建省海洋經濟發展規劃，以縣域單元內現狀數值的段最大(小)值或平均值作為理想狀態值。
2)指標的賦權：結合所研究區域的實際特點，對所選指標進行重要性排序，計算各指標的權重；本文通過專家咨詢的方法對指標的重要性進行排序，然后通過層次分析法構建比較矩陣計算出各指標的權重 (結果見圖 1) 。
3）標定 n 個指標的現值。
4）評價指標的標準化處理：由于評價指標體系中各指標的量綱不盡相同，無法進行比較，因此，必須對各指標體系進行無量綱化處理。本文主要采用線性變化法對指標做無量綱化處理。上述指標可分為兩類，一類是諸如“人均海域面積”、“人均海洋產業產值”以及“人均海洋資源量”等屬性值越大越好的指標，稱之為“效益型”指標；另一類諸如“萬元GDP入海廢水量”、 “海洋災害直接經濟損失”等屬性值越小越好的指標，稱之為“成本型”指標。對于“效益型”和“成本型”的兩類指標標準化公式分別為：
效益型： 成本型：
式中，表示指標標準化處理后數值，為指標的現狀數據，為各指標理想狀態值。各指標標準化后結果見表2.
5）海域承載力的計算：沿海各縣域單位現實狀態下海域承載力得分公式為：
其中為權重，為標準化后的各因子分值。福建省沿海各縣域單位海洋環境承載力得分和狀態見表1。
縣（市、區） 海洋資源供給能力分值 海洋經濟發展能力分值 海洋環境支撐能力分值 海洋環境承載力總分值
福鼎市 0.44 0.07 0.11 0.62
霞浦縣 0.93 0.11 0.19 1.23
福安市 0.18 0.15 0.04 0.36
蕉城區 0.20 0.22 0.03 0.45
羅源縣 2.34 0.29 0.05 2.69
連江縣 1.23 0.38 0.63 2.24
馬尾區 1.72 0.76 0.06 2.55
長樂市 0.22 0.11 0.17 0.50
福清市 0.26 0.16 0.13 0.56
平潭縣 1.74 0.20 0.11 2.05
莆田市轄區 0.32 0.16 0.08 0.56
仙游縣 0.01 0.02 0.02 0.05
泉州市轄區 0.07 0.55 0.03 0.65
惠安縣 0.27 0.17 0.13 0.57
晉江市 0.09 0.22 0.04 0.35
石獅市 0.15 0.15 0.03 0.33
南安市 0.03 0.00 0.03 0.07
廈門市轄區 0.03 0.92 0.03 0.98
龍海市 0.64 0.30 0.16 1.10
漳浦縣 0.62 0.16 0.05 0.84
云霄縣 0.26 0.06 0.14 0.46
東山縣 1.47 0.38 0.05 1.90
詔安縣 1.78 0.07 2.04 3.88
表1福建省沿?？h域單元2010年海洋環境承載力分值
注：表中莆田市轄區、泉州市轄區、廈門市轄區均是將各市轄區相關數據整合后作為一個評價單元。
對指標進行無量綱化處理后的指標理想值為1(共12個)，則海域理想承載力狀況M為：
現實狀態下海域承載狀況RC為：
根據指標理想值M 與實際指標RC 值的比較，可以對海洋環境的實際承載狀況進行判斷: RC > 1. 0 時，超載；RC = 1. 0 時，滿載； RC < 1. 0 時，可載。為了更細分承載力水平，我們在自然斷點法分級的基礎上，再人為定性劃分承載水平，RC < 0.51，海洋環境為強可載；0.51〈 RC〈0.97為較強可載；0.98〈 RC〈 1.24為滿載；1.24〈RC〈2.00為略微超載；RC〉2.01為嚴重超載。
3 結果分析及提高海洋環境承載力對策建議
從表1可以看出福安市、寧德市轄區（蕉城區）、長樂市、仙游縣、南安市、晉江市、石獅市、云霄縣屬強可載；福鼎市、福清市、莆田市轄區、泉州市轄區、惠安縣、漳浦縣屬較強可載；霞浦縣、廈門市轄區、龍海市滿載；東山縣略微超載；羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、詔安縣嚴重超載。從總體來看，我省大部分沿海縣域單元都處在可載區域，開發海洋資源，發展海洋經濟的潛力還很大，為我省從海洋大省邁向海洋強省奠定了堅實的基礎。但在一些海洋開發較強，海洋資源過度利用的海域已出現超載現象。
從表1還可以看出海洋資源供給能力在海域承載力占很重要的地位，處于超載狀態的羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、平潭縣、詔安縣、東山縣均表現中人均海洋資源較少，限制了海洋產業的發展，呈現中超載現象。通過以上的計算與分析可以看出，福建省大部分海域均有較強的可載能力，為開發海洋資源，發展海洋經濟、建設海洋強省奠定了良好的基礎，但也必須看到有些海域受資源限制、開發程度較早、社會發展較快、人口較多等因素影響，已出現超載現象。因此要因地制宜地發展海洋經濟，對不同的承載狀況類型區提出符合自身狀態的發展思路。
1）可承載區大力開發海洋資源，加快海洋經濟發展
對于大部分可承載區來說，海洋資源還未得到充分開發，海洋經濟還相對落后，海洋環境還具有很大的消納空間，這些區域可大力發展海水養殖、按照海岸線保護規劃盡快開發港口岸線、旅游岸線、漁業岸線，特別是港口岸線資源，加快港區和臨港工業發展。
2）滿載區要注重提升海洋產業水平，保護海洋環境
我省的滿載區主要是福寧灣的霞浦縣和廈門灣的廈門市轄區、龍海市，他們代表了不同的海洋產業發展水平，霞浦縣是海洋第一產業為主，表現為海洋漁業與人口相協調，但海洋第二產業和第三產業相對薄弱，因此，今后霞浦縣在加快開發福寧灣的步伐，發展港口經濟和臨港工業，海水養殖逐漸向外海推進。
廈門市轄區、龍海市以海洋二、三產業為主，廈門市甚至將近岸海域的海水養殖全部退出，保證國際旅游城市具有良好的海洋休閑環境。因此這2個地區今后主要是提升海洋產業水平，廈門市主要發展海洋旅游業和港口運輸業，龍海市海洋二、三產業主要布局在九龍江口、海水養殖保留在外海的浯嶼一帶。同時加強海洋環境保護，重點保護廈門灣白暨豚自然保護區和九龍江口紅樹林保護區，減少入海污染物。
3）超載區要限制過度開發海洋資源、減少海洋污染
我省的主要超載區包括羅源縣、連江縣、福州市轄區（馬尾區）、平潭縣、詔安縣5個縣域單元，但他們超載原因不禁相同。詔安縣主要是人均海域面積小，海洋資源有限，發展海洋經濟能力有限，此外陸上環保設施缺乏，造成入海污染物較多，海洋環境惡化，減輕了海洋環境的支撐能力；因此詔安縣要充分利用有限的海域資源，除海水養殖外，還要加快開發詔安灣的步伐，發展濱海旅游業，加大投入建設污水處理廠，減少入海污水排放量。
羅源縣、連江縣是我省的水產養殖大縣，海域資源開發程度很高，在某些海域養殖密度過高，養殖引起的自身污染，已引起海洋環境惡化，甚至引起赤潮多起。因此這2個縣今后要實現海洋產業的轉型，重點開發羅源灣，發展海洋二、三產業，建設可門港和碧里、?？訛掣劭诠I區，同時，由于羅源灣口小腹大，要特別注意污染物的排放。
馬尾區處于江海交匯處，海域面積極其有限，且開發歷史悠久，岸線資源已基本開發貽盡，海洋交通運輸業已接近飽和，很多貨物已分流給可門港區和江陰港區。今后馬尾區海洋產業的重點就是提升海洋交通運輸業層次，以集裝箱運輸為主，大力營造船政文化旅游品牌，發展濱海旅游業。
平潭縣開發歷史也比較悠久，近岸海域海水養殖也比較密集，隨著平潭綜合實驗區建設，港口岸線資源的大開發，海洋資源供給不足的矛盾顯示出來。在平潭綜合實驗區建設過程中，要注重港口岸線資源的合理有效利用，在開發過程中要注意海洋環境的保護，一是不能破壞沿海防護林的建設，二是完善中華鱟自然保護區，三是關注濱海海蝕風蝕地貌景觀的保護。重點發展臨港工業和濱海旅游業來提升海域承載力。
參考文獻
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篇10
關鍵詞：藍黃戰略；黃河三角洲；生態文明建設；可持續發展
黃河三角洲地處中國山東省的東北部，東臨渤海，北依京津唐，與遼東半島隔海相望。作為中國三大大河三角洲，與其他兩大三角洲相比，黃河三角洲海水退潮最晚，成陸時間最短，生態環境最為脆弱。不僅如此，黃河三角洲地處渤海海域與黃河流域的交匯地區，這里是勝利油田所在地，是一個已進入成熟期的資源型地區，也是一個重要的國家級高效生態經濟區與可持續發展實驗區。而且，不是縣區又是環渤海經濟圈與山東半島藍色經濟區的重要組成部分，生態文明建設的必要性不言而喻。面對現實，必須牢牢抓住黃河三角洲高效生態經濟區建設及其藍黃戰略帶來的歷史機遇，借助環渤海經濟圈與黃河流域崛起行將崛起的有利條件及其資源型城市建設的政策環境，不遺余力地加快黃河三角洲生態文明建設，力爭把一個富裕、文明、環境優美的黃河三角洲推向新世紀。
一、不良的生態環境是制約黃河三角洲可持續發展的關鍵因素
黃河三角洲地處大氣、河流、海洋與陸地交接地帶，由此形成了世界上最典型的河口濕地生態系統。尤其在黃河入?？诘貐^，一百多年來，在多種因素交互作用下，多種物質和動力系統在此交匯交融，其中，陸地、海洋、淡水、咸水以及天然和人工等多種生態系統在此交錯分布，相互制約，具有大規模開發高效生態農業、培育生態型產業鏈、開展動植物良種繁育以及發展區域生態旅游等優越條件。但是，黃河三角洲的成陸時間相對較晚，整個生態環境依然十分脆弱，整個環境的承載能力偏低，影響了當地經濟社會的健康發展，制約了藍黃戰略的快速推進。
第一，淡水資源比較匱乏，可利用水資源較少。黃河三角洲地區屬溫帶大陸性季風氣候，多年平均降水量不足600mm，而年均蒸發量高達1962mm，全年旱澇不均，春旱夏澇嚴重。整個地區可利用的水資源很少，目前黃河是最主要的淡水資源。尤其是在上世紀90年代，每當春季黃河便年年斷流，水量時多時少，極不穩定。近年來，華北和西北地區由于氣候干旱，嚴重缺水，導致黃河流域中上游地區各省區對黃河水的提取量逐漸增加。黃河來水的減少，對黃河三角洲的水資源供應產生了很大的負面影響。雖然最近幾年初步實現了黃河不斷流的階段性目標，但是這種不斷流還處在一個較低的水平，還不能滿足整個流域經濟社會可持續發展和生態文明建設的要求。顯然，水資源短缺還將長期存在，并成為黃河三角洲高效生態經濟發展的重大制約因素。
第二，土壤沙化和鹽堿化現象嚴重。黃河三角洲基本由黃河泥沙淤積而來，在淤積造陸的過程中，在“緊沙慢淤”作用下，在黃河故道區和決口地帶形成了大面積的沙化土地，總面積達19.9萬hm2。由于成陸時間晚，近代以來，黃河三角洲地區由于經常受到海水的倒灌與侵蝕，土地沙化和鹽堿化的比重高達50%左右。由于多種原因，三角洲地區地下淡水水位明顯下降，最終導致渤海灣地區海水漸漸向內陸地區補充，在此推動下，該地區土地鹽堿化問題應運而生，經濟發展受到嚴重影響。
第三，淺層地下水礦化度高，植被覆蓋率低。高礦化度（30g/L以上）地下水是黃河三角洲地區農、林、牧、漁業發展的潛在威脅。由于土壤和水質鹽堿化程度較高，林木、牧草和農作物生長成本過高，不僅對生態環境的良性循環，而且對生產發展乃至整個經濟開發進程都有較深的影響。與其他兩大三角洲相比，黃河三角洲植被覆蓋率極低，不足12%；這里自然植被以草甸為主，真正可開發利用的草地不過4.4萬平方公里，僅占土地面積的5.5%。植被覆蓋率的低下，嚴重影響了生態環境的良性循環，大大削弱了對技術人才和資本投資的吸引力，使生產發展和整個經濟開發進程都深受影響。
第四，河口具有擺動性，風暴潮威脅較大。黃河的河口不像長江和珠江，它具有較強的擺動性。黃河的這種不穩定狀態對長期建設項目確實是一種潛在的威脅，由此從根本上制約著黃河三角洲的全面開發。與之同時，輸水水渠的兩岸由于長期滲漏會使地下水位慢慢抬高，進而造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。黃河三角洲是一片河流沖積而成的土地，東北兩面臨海，海岸線長350km，與擁有基巖質海岸的河口三角洲不同，極易受潮水侵襲，是我國風暴潮災害頻發地區之一。海潮、風暴潮等海洋災害時有發生，且有明顯的區域性和季節性特點，每次風暴潮的發生都給工農業生產和人民生命財產帶來了巨大威脅，而且還破壞了沿岸的生態環境，淹沒濱海低地、加速海岸蝕退、破壞地表結構、毀壞濕地植被、加劇海水入侵，并使濱海濕地不斷損失退化，生態環境日漸惡化。
第五，環境污染加劇，濕地生態退化。黃河三角洲陸地形成時間較短，陸地生態系統和海洋生態系統相互銜接，生態系統的演替也很不穩定，人類活動對新生濕地的影響十分明顯。隨著工農業生產的發展，環境污染呈現上升趨勢。據統計，區域內19條河流中有7條河流嚴重污染，5條河流重度污染，5條河流中度污染，只有2條河流輕度污染。受此影響，天然草場開始退化，土地鹽漬化面積擴大，近海赤潮頻頻發生，生物多樣性降低，物種及遺傳多樣性受到威脅。值得注意的是，黃河入?？诘貐^淺海泥沙的輸移和海洋沉積模式的改變相互作用，大的泥沙沉積在引黃源頭，最終導致入海營養物數量結構的變化，進而影響了海洋魚類和其他生物種群數量結構的平衡及其海洋漁業的發展。結果，自2000年以來，黃河口地區的漁業資源嚴重減產，部分海域甚至出現了食物鏈中斷現象，由此引起了海洋生物多樣性的下降。這是黃河三角洲生態脆弱性的突出表現，進而成為制約黃河三角洲乃至藍黃經濟區可持續發展的關鍵所在。
二、加快黃河三角洲生態文明建設的主要對策
作為黃河流域的地理龍頭，作為藍黃戰略及其環渤海經濟圈的重要組成部分，黃河三角洲要建成全國重要的高效生態經濟示范區、可持續發展實驗區、特色產業基地、后備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域，其環境保護與生態文明建設任重而道遠。為此，必須立足現實，面向未來，適應可持續發展戰略的客觀要求，多管齊下，重拳出擊，不遺余力地推進生態文明建設，確保黃河三角洲乃至整個藍黃經濟區的可持續發展。
首先，要加快沿海防潮堤建設，逐步消除風暴潮的隱患。在此，要堅持高標準建設的原則，統籌規劃，分步實施。新建和改造加固的堤壩至少按50年一遇防潮標準設計建設，盡快形成沿岸高標準的閉合防潮體系，切實發揮其作為防潮減災、生態改良、灘涂增殖以及交通旅游與新產業開發等方面的綜合功能。同時，還要充分考慮黃河擺尾問題，搞好規劃論證，留出遠景備用流路。
其次，強化濕地生態保護與修復。其一，大力實施濕地生態修復工程。在此，要重點加強山東黃河三角洲國家級自然保護區、黃河三角洲國家地質公園以及濕地和生物物種資源的保護工作，維護區域生物物種的多樣性，恢復或增強其生態服務等綜合功能。繼續在全區域范圍內開展小流域濕地治理試點，實施沿海防護林帶工程以及林網、水網、路網于一體的“三網”綠化工程。其二，繼續搞好濕地監測和科學研究。要采用遙感動態監測、生態模型模擬和地學信息圖譜分析方法，掌握黃河三角洲濕地景觀動態變化規律與生態演替、土壤鹽漬化的變化趨勢，為生態環境建設提供科學的決策依據。其三，不斷完善生態保護管理機制。要不斷加強生態保護立法，建立生態保護管理體系，不斷加大執法力度，提高執法管理水平，防止生態環境的破壞，為黃河三角洲可持續發展奠定長期的自然資源基礎。
第三，加強環境保護和污染防治。其一，必須加快實施環境影響評價與引進項目的環保審批制度，最大限度地減少可持續發展實驗區內的各種主要污染物的排放量。其二，加大工業治污力度，嚴格執行環境保護標準和污染物排放控制制度，強化新建有污染項目的總量指標控制；重點加強勝利油田勘探開發及煉制過程中的污染管理，確保油田污水和落地油零散排放。其三，全面落實可持續發展實驗區內小流域的綜合治理規劃，對實驗區境內所有的河流逐條進行綜合治理。要積極協調河流上游污染治理，控制“外來污染”的威脅。其四，繼續搞好入?？诘貐^的沙化治理與降鹽排堿工作，大力發展循環型高效生態農業，堅決遏制化肥、農藥、農膜以及各種催生劑、添加劑的濫用；其五，加快農村供水工程、廁所改造以及沼氣池建設進程，全面改善農村衛生環境與飲水安全，加快建設農村生態文明；最后，加大宣傳力度，加強環境教育，全方位提升企業及市民環境意識，為生態文明建設奠定一個堅實的群眾基礎。
第四，合理引進與利用淡水資源。淡水資源是黃河三角洲可持續發展急需接長的“短板”。為確保黃河三角洲可持續發展，減緩黃河斷流的生態環境影響，應該對現有水資源進行合理分配與利用。要認真研究緩解水資源危機的措施與對策，通過加強管理，開發與保護協調，實施生態調水，將開源與節流相結合來緩解黃河三角洲地區的缺水矛盾。
此外，要加快結構調整，加速構建新的循環經濟產業鏈。作為資源富集但生態環境脆弱的地區，選擇高效的生態經濟產業化發展模式，構筑循環經濟產業鏈便成為加快黃河三角洲地區區域經濟發展的首選模式。為此，必須充分利用黃河三角洲開發建設及其藍黃戰略提供的歷史機遇，加大投入力度，盡快建立促進黃河三角洲循環經濟發展的政策體系，加快傳統產業的改造升級，構建新的循環經濟產業鏈；同時，積極開發太陽能、風能、地熱以及潮汐能等永續資源，大力培育和引進抗鹽植物，植樹造林、種草封土，提高林草覆蓋率，減少地面降塵量，為黃河三角洲生態文明建設奠定一個堅實的物質基礎。
參考文獻：
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