農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識范文

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一、高度重視。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)從過去主要保障數(shù)量供應(yīng)進入數(shù)量與質(zhì)量并重的新階段，進場交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量事關(guān)批發(fā)市場的聲譽，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已成為批發(fā)市場創(chuàng)立和擴大品牌影響、提升核心競爭力的重要手段。當前，全國上下正在積極貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，大力構(gòu)建社會主義和諧社會，要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進一步加強質(zhì)量安全監(jiān)管，以保證城鄉(xiāng)居民消費到“放心”農(nóng)產(chǎn)品。今年11月1日開始施行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有不符合國家質(zhì)量安全標準的，消費者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索賠。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將維護消費者的利益與批發(fā)市場自身發(fā)展統(tǒng)一起來，采取有效措施，切實加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

二、健全機制。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)與制度，以保證履行所承擔的法律義務(wù)。各批發(fā)市場要明確一名負責人分管質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并確定一名業(yè)務(wù)聯(lián)系人，負責向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門報送情況。有條件的市場要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，配備必要的儀器設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢測技術(shù)人員，確保開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測工作的條件；暫時沒有條件的市場要委托有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進場開展抽查檢測工作，務(wù)必將法律規(guī)定的質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。各市場要制定和完善包括采樣登記、檢測流程與規(guī)范、結(jié)果與歸檔、超標農(nóng)產(chǎn)品處理與報告等工作制度，保證抽查檢測工作規(guī)范化、制度化，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

三、突出重點。當前，進入批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體狀況是好的，但由于多方面原因，個別農(nóng)產(chǎn)品還時常出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量安全問題。各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要嚴格貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，重點抽查檢測含有下列情形的農(nóng)產(chǎn)品，并禁止其銷售。一是含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；二是農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品；三是含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品；四是使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品；五是其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站；生產(chǎn)源頭；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501201

民以食為天，隨著科技發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也頻頻出現(xiàn)問題；食以安為先，怎樣才能保證我們的食品安全？在快節(jié)奏的生活中，安全隱患也越來越多；安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根，質(zhì)量安全要靠生產(chǎn)、經(jīng)營者的誠信來保證，提高基層全民質(zhì)量安全意識，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全尤為重要。

1 昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)

2011年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，結(jié)合實際制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》。昌吉市也制定了《昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（暫行），其中第3章第25條規(guī)定：應(yīng)逐步建立、健全市、鄉(xiāng)2級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在涉農(nóng)站所設(shè)監(jiān)測站，做好本轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。

近年來昌吉市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，健全機構(gòu)，配備快速檢測儀器。在日常工作中完成各自轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳，指導(dǎo)種植戶合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品，定期做好農(nóng)產(chǎn)品上市之前的抽檢等工作。

2 昌吉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效

2.1 監(jiān)管能力有所提升

2011年以來，市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)，每年開辦1次技術(shù)培訓(xùn)班，保證檢測人員能夠獨立完成各項檢測工作。除此以外基層檢測技術(shù)人員積極參加自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班，進一步提高基層檢測及監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識及監(jiān)管能力。

2.2 監(jiān)管制度逐步完善

2014年以來，昌吉市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作又提出了新的制度要求，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍承擔宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡查檢查、快速檢測、應(yīng)急處置等5項任務(wù)，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)地準出、安全監(jiān)測4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

2.3 監(jiān)管效果日顯改善

通過近年來的有力監(jiān)管，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。昌吉市佃壩鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)等作為昌吉市及周邊地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地，大西渠鎮(zhèn)、三工鎮(zhèn)作為葡萄、西瓜等水果生產(chǎn)基地，榆樹溝鎮(zhèn)作為加工番茄生產(chǎn)基地，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站及時對轄區(qū)的上市蔬菜水果進行農(nóng)殘快速檢測。自2011～2014年未出現(xiàn)過質(zhì)量安全事件。

3 存在的問題

3.1 生產(chǎn)者自身特點

生產(chǎn)者自身的特征是“生產(chǎn)者文化水平低”，這是監(jiān)管中最大的困難，另外“生產(chǎn)主體多”和“生產(chǎn)者積極性不高”也是比較重要的困難 ；這些特征為生產(chǎn)檔案的建設(shè)以及安全控制標準的推廣都帶來了極大的挑戰(zhàn)。

3.2 監(jiān)管人員特點

昌吉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站是在農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)上建立的，監(jiān)管人員身兼數(shù)職，自身精力有限也是監(jiān)管工作面臨的主要困難。

3.3 檢測能力有限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測主要以定性檢測為主，檢測能力有限；監(jiān)管人員也是以兼職為主，隊伍穩(wěn)定性不夠 ；造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性不足，基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體不高。

4 加強昌吉市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的對策

4.1 加強考核，落實屬地責任

健全考核和責任追究機制，以績效考核推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。設(shè)立村級監(jiān)管員，以村為單元從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動基層監(jiān)管工作。

4.2 加強宣傳，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識

在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機推廣工作過程中，印制彩色宣傳單，張貼禁用及限用農(nóng)藥名錄等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，讓生產(chǎn)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，提高他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

4.3 加強監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平

加強基層檢測技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管技能，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監(jiān)管工作。

4.4 加強經(jīng)費保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級主管部門應(yīng)加大資金支持，應(yīng)將每年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監(jiān)管工作的順利開展。

參考文獻

[1] 高林，葉丹寧，李楓.商洛市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)經(jīng)驗及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：314-315.

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一、基本情況

市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處，123個村850個村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬畝，基本農(nóng)田23.37萬畝。2012年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達到10415元。全市糧食面積37.75萬畝，總產(chǎn)量11.03萬噸；柑桔面積31.07萬為畝，總產(chǎn)量55.2萬噸；茶葉面積9.58萬畝，總產(chǎn)量1.22萬噸；蔬菜面積7.1萬畝，總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2012年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達到99.3%；2013年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個，合格率為99.6%。全省2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議、2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測點。

（二）監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級事業(yè)單位，在編8人，負責對全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測監(jiān)管；成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊，在編9人，負責全市農(nóng)業(yè)投入品管理；成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗站，儀器設(shè)備113臺套，負責全市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專職開展工作。

（三）農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)不斷推進。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理為核心的標準化示范基地創(chuàng)建活動，被列為全國柑桔標準化示范縣市，2013年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標準化實施示范（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）項目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度穩(wěn)步實施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準現(xiàn)及市場準入實施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度要求，嚴格查驗農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測室，每日檢測，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。

三、主要工作

（一）全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀；市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測培訓(xùn)會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。

（二）不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動載體，利用新聞媒體、科技人員進村入戶活動、網(wǎng)絡(luò)平臺、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進行法律宣傳；開展以“實施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標準化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶，管理手冊到戶，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來，共開展各類培訓(xùn)活動82場次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，對1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識的培訓(xùn)。

（三）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標準，編制并實施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志為內(nèi)容的“三品一標”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強力推進標準化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認證申報，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達到42個（其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個、綠色食品1個、有機食品4個），農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國馳名商標2個。全市建立柑桔標準園30萬畝、茶葉標準園10萬畝。

（四）實施產(chǎn)地準出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出及質(zhì)量溯源示范點，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標準化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標識，實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點，推行建立以標準化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測證明以及包裝、標識為門檻的產(chǎn)地準出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系，對種植戶嚴格執(zhí)行編碼追溯責任制，實現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。

（五）實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測室，逐步健全檢測體系，嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購銷臺賬、查證驗票、自律性檢測以及檢測結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場準入制度，質(zhì)量安全意識明顯增強。

（六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測27期，抽取樣品1000個，在電視臺農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點加強對國家禁限用農(nóng)藥排查，加大對假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進行了拉網(wǎng)式排查和重點抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個、種子樣63個、肥料品種7個、水樣4個、魚樣5個、漁飼料樣20個，責令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測合格率99.5%，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達到100%。

四、存在問題及工作建議

全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題：

（一）部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識不強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認識不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學認知水平不高，對于質(zhì)量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度落實不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測室，無檢測人員。合作社對社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過程完全由社員自行管理，社員自行購買投入品、無發(fā)票、字據(jù)、記錄，無統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測，大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標識。農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測方面缺乏主動性，人員、經(jīng)費、設(shè)備無保障。

（三）監(jiān)管能力建設(shè)有待進一步加強。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測中心缺經(jīng)費、缺專業(yè)檢測人員，市場監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費的制度性保障。目前檢測中心運行經(jīng)費還未納入財政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進年青的專業(yè)檢測人員；農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費無保障、沒有參公管理職稱評定又無解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開展。

（四）監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費未落實，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。

針對上述存在的問題，我們建議如下：一是各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳普及力度；二是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測、執(zhí)法工作經(jīng)費納入各級政府的財政預(yù)算；三是不斷引進年輕的專業(yè)檢測人員；四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題；五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費。

篇4

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號：F326.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的管理力度，主要目的就是為了提高人民生活水平的質(zhì)量、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入、提高小規(guī)模的家庭經(jīng)營的效益。所以人們特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。我通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營仔細調(diào)查后，認真分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與小規(guī)模經(jīng)營之間的關(guān)系，提出自己的建議：

一、 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

1.農(nóng)民自身和生產(chǎn)方式方法，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式極大地限制了提升安全生產(chǎn)的水平。農(nóng)民科學知識掌握不多，文化程度低，安全技術(shù)基礎(chǔ)差，不能更好的運用無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。

2.濫用化肥、農(nóng)藥使其殘留嚴重。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的化學藥品的使用量逐年提高，這些農(nóng)藥化肥的殘留物對人民的身體健康有很大的危害。

3.生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的過程中大量的使用化學添加劑。有些過量的加入會導(dǎo)致食物中毒，嚴重危害人民的身體健康。

4.農(nóng)產(chǎn)品收到污染機會跟隨人們的生活水平的提升也日益增多。這樣會對人體造成危害是慢性的，不易察覺，反而會更加嚴重。

5.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到對外貿(mào)易，有些出現(xiàn)問題的會造成對外貿(mào)易的巨大損失，也會對國家的形象產(chǎn)生極大地負面影響，會使未來相關(guān)產(chǎn)品的價格的降低。也會降低農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

二、造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要因素

1.因為以前的認識只停留在溫飽問題上，片面強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量問題，只關(guān)注糧食的產(chǎn)量。同時生產(chǎn)的不管加工，加工的不問生產(chǎn)，兩者相互分割，因此造成許多農(nóng)產(chǎn)品沒有一個統(tǒng)一的名稱。

2.因為農(nóng)民的組織意識差，多采用小規(guī)模的、小型的家庭模式、分散的模式經(jīng)營。難以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。長此以往，會造成農(nóng)民之間的競爭混亂，品種多而亂，很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.檢查力度不夠，檢測標準很難統(tǒng)一，缺少相應(yīng)的檢查體系和評價手段。對于老百姓更加難以用眼睛進行檢測。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，一定杜絕不合格的產(chǎn)品進入市場，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與否直接關(guān)系發(fā)到人民的身體健康和生命安全。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的最大缺陷表現(xiàn)

1.獲得經(jīng)濟信息的渠道閉塞，難以對信息進行判斷和分析，造成生產(chǎn)的盲目性，帶來嚴重的經(jīng)濟損失和浪費有效資源。

2.我國農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，是一種投資大、效益低的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)，但是又承擔著相當大的風險。

3.因為傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的限制和約束下，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍逐漸減小，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式、加工和銷售嚴重脫節(jié)，在今天的市場經(jīng)濟體制的改革下，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益低，多數(shù)的農(nóng)村勞動力走向城市，實行非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)缺少資金和勞動力流失。在產(chǎn)供銷之間形成不了保護農(nóng)業(yè)的最大利益的良好局面。在市場運作中各自強調(diào)自己的經(jīng)濟利益。每當農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量大于人們所需要時，經(jīng)營加工部門就會降價拒絕收購；每當生產(chǎn)品少但市場需求大時，加工經(jīng)銷商就會爭先收購，而農(nóng)民因為自己利益而得不到提高，也不愿出售，這樣惡性循環(huán)，造成農(nóng)產(chǎn)品危機，必定會農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營， 對科學技術(shù)的吸收、接納的能力低，不敢用先進的生產(chǎn)技術(shù)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

5.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率提高了，使得農(nóng)村大量的勞動生產(chǎn)力閑置，農(nóng)村就業(yè)門路窄，提高了大量的勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

四、提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略

1.俗話說的好“獨木不成林”，要想提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織性，就得把農(nóng)戶與農(nóng)戶連接起來。要求農(nóng)戶根據(jù)自身的經(jīng)濟利益為前提，自愿的原則，將各種生產(chǎn)要素聯(lián)合起來，如：勞力、資金、技術(shù)等把農(nóng)戶與農(nóng)戶聯(lián)接起來，提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織化程度。適應(yīng)當今經(jīng)濟發(fā)展的需求。建立相關(guān)的合作組織，為農(nóng)戶的購買、生產(chǎn)、銷售提供一條龍服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向以農(nóng)業(yè)為本的現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展道路，開創(chuàng)發(fā)展創(chuàng)新的一種新局面。

2.為了提高農(nóng)戶于市場的參與意識，在他們之間搭建一座中介橋梁，有利于解決農(nóng) 戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾。中介組織可以及時提供最新產(chǎn)銷信息，進行科學技術(shù)指導(dǎo)，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，幫助形成農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通。減少在交易過程中造成的不必要的損失，學會運用法制法律手段保護自己的切身利益。

3.由于現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品存在銷量小、交易規(guī)模小、成本代價高等特點，使得農(nóng)民增產(chǎn)不增收，極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一定要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的同時，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系勢在必行。以此來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場經(jīng)濟化、增加產(chǎn)品的科技含量、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)涵養(yǎng)等等。

4.大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，充分利用好各種學習資源進行教育、學習培訓(xùn)。農(nóng)民的素質(zhì)高低決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)的水平。如果不加快步伐提高農(nóng)民的文化素要采用多渠道、多方式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將新技術(shù)、新品種、新知識帶到田間地頭，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

總上所述，現(xiàn)今我國農(nóng)村小規(guī)模家庭經(jīng)營具有一些與市場經(jīng)濟體制下的商品化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適應(yīng)的特性，正處于向市場經(jīng)濟逐步過渡時期，需要不斷的創(chuàng)新和完善。亟需進行完善和創(chuàng)新。 雖然我們不懷疑先行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的巨大的推動作用，但因為過去的經(jīng)濟體制的約束和限制導(dǎo)致難以適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟競爭的局面，也很難形成統(tǒng)一的檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，要大量的、積極地吸收發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中的先進經(jīng)驗，找到符合我國國情和安全質(zhì)量檢測的要求，對加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)的資金投入有很大的好處，真正做到農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌上”的全面整體的質(zhì)量安全監(jiān)管；更利于加強示范帶頭作用，加大宣傳力度，加快推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)范化、銷售科學化、標準化；讓人民的身體更健康、生活真正綠色，社會更加和諧。

參考文獻：

[1]周鑫.論農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的地位與發(fā)展趨勢[J].2005（17）.

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（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關(guān)于印發(fā)〈2009年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴格執(zhí)法、務(wù)求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區(qū)一體局有關(guān)科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權(quán)范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責牽頭組織實施，并協(xié)助有關(guān)科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心負責獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負責本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關(guān)中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務(wù)明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強了宣傳、學習。

（一）結(jié)合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理”等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導(dǎo)群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進一步提高了群眾的自我保護能力。

（二）結(jié)合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設(shè)立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權(quán)益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴格執(zhí)法檢查，強化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，重點加強獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進行了注明及補充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強了對獸藥經(jīng)營秩序治理。

照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）、農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》等相關(guān)法規(guī)及公告，對“曾巴士獸藥飼料經(jīng)營部”等4個獸藥（2個兼營飼料及飼料添加劑）經(jīng)營網(wǎng)點開展了專項治理行動，檢查覆蓋率達到了100%。那***一是對照《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》（農(nóng)業(yè)部第193號公告）、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》（農(nóng)業(yè)部公告第560號）等禁用獸藥公告，對金剛烷胺、利巴韋林等禁用獸藥進行了拉網(wǎng)式專項整治。整治檢查中未發(fā)現(xiàn)經(jīng)營禁用獸藥等違法違規(guī)行為。二是對照農(nóng)業(yè)部公布的《假獸藥清單》及2008年以來被通報的假劣獸藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號產(chǎn)品等假劣獸藥），對抗生素類、驅(qū)蟲類、解熱鎮(zhèn)痛類藥物的片劑、粉劑、散劑、預(yù)混劑、注射劑等獸藥（漁藥）品種進行了

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實了目標責任。

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)：充分認識到獸藥專項整治工作對促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全和人民身體健康的重要意義。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和周密部署；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并精心組織、嚴格督察；職能科室具體組織實施，為獸藥專項整治工作提供了組織保障。

（二）制定方案、明確部署：提前制定了《關(guān)于印發(fā)〈2009年食品安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施意見〉的通知》（**一體〔2009〕14號）文，明確了獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，并要求嚴格執(zhí)法、務(wù)求實效，切實做到了有工作部署，有整治重點，確保了落實到位。

（三）納入目標、落實責任：將獸藥專項整治工作納入了目標管理。明確了區(qū)一體局有關(guān)科室、中心、大隊根據(jù)自身行業(yè)特點和職權(quán)范圍自行開展專項整治；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負責牽頭組織實施，并協(xié)助有關(guān)科室、中心開展專項整治執(zhí)法檢查；農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心負責獸藥等農(nóng)資違法行為的執(zhí)法監(jiān)管；各涉農(nóng)街辦負責本轄區(qū)內(nèi)的獸藥等農(nóng)資違法行為的專項整治和執(zhí)法監(jiān)管，并協(xié)助配合好區(qū)一體局有關(guān)中心和執(zhí)法大隊開展聯(lián)合專項整治執(zhí)法檢查。區(qū)一體化工作局對其開展專項整治情況進行督查。切實加強了各層次目標管理，做到了任務(wù)明確、確保了各司其職、履職到位。

二、切實加強了宣傳、學習。

（一）結(jié)合上半年開展的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”、“農(nóng)資打假專項治理”等農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作及元旦、春節(jié)、“五.一”、“端午”等節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨食品安全專項整治行動，廣泛宣傳了開展獸藥專項整治的重要性和緊迫性及獸藥等農(nóng)資識假辨假常識，并引導(dǎo)群眾索取購買農(nóng)資的票據(jù)，進一步提高了群眾的自我保護能力。

（二）結(jié)合“社會治安綜合治理宣傳”、“中華人民共和國食品安全法宣傳”等活動，采取在街口、場鎮(zhèn)設(shè)立宣傳咨詢點、張貼宣傳標語，散發(fā)宣傳資料，展示宣傳展板，現(xiàn)場咨詢等形式,積極組織開展了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和科普知識的宣傳、普及，使其能知法、懂法、用法、守法。

上半年共開展集中性法律法規(guī)宣傳教育活動5次以上；共設(shè)立宣傳咨詢點5；懸掛宣傳橫幅5幅次；張貼宣傳標語、掛圖100余幅次；散發(fā)宣傳資料5000余份；制作、展示宣傳展板5塊；接受群眾咨詢100余人次。通過宣傳教育，使廣大群眾知曉了《中華人民共和國食品安全法》等新頒布農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及與獸藥等農(nóng)業(yè)投入品密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)基本內(nèi)容和自身的合法權(quán)益，同時普及了獸藥科學、安全使用知識及識假辨假常識，在一定程度上提高了獸藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的法制意識及農(nóng)民群眾的自我保護能力，在全社會形成了自覺抵制和打擊制假售假活動的良好氛圍，收到了較好的宣傳實效。

三、突出整治重點，嚴格執(zhí)法檢查，強化了獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。

堅持專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式，重點加強獸藥經(jīng)營秩序治理、獸藥使用管理、獸用生物制品監(jiān)管等獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作，把各項整治措施落到實處，抓出實效。

（一）加強了對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查。

組織了對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)基本情況的摸底調(diào)查，對現(xiàn)已未生產(chǎn)及新增生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在《農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊》中進行了注明及補充。經(jīng)調(diào)查全區(qū)我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)7個（全部為飼料生產(chǎn)企業(yè)），無獸藥生產(chǎn)企業(yè)；獸藥經(jīng)營網(wǎng)點4個(其中2個兼營飼料)。經(jīng)對全區(qū)范圍內(nèi)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查、核實工作，切實加強了對我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為確定此次獸藥專項工作的監(jiān)管重點奠定了基礎(chǔ)。

篇6

首先，加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要手段。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，特色農(nóng)業(yè)在全國、全省占有一定的位置，許多農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外各種博覽會上得過大獎，在國內(nèi)外市場上享有盛譽。建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，我市有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，必將進一步提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升出口農(nóng)產(chǎn)品檔次和規(guī)模。2008年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值達到5.32億美元，占全市出口總額的20.2%，農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度達到15.7%；其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實現(xiàn)出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元，分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%，特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國均具有較高知名度。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較低、產(chǎn)品質(zhì)量不夠高、管理不夠規(guī)范、規(guī)模效益不夠明顯等因素制約著我市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進一步擴大，建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次勢在必行。

其次，加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬戶農(nóng)民的切身利益，另一方面體現(xiàn)"中國制造"、"中國生產(chǎn)"的國際形象。去年以來，隨著國際金融危機的進一步加劇，國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，質(zhì)量安全已經(jīng)不單純是一個影響民生的問題，更是一個影響到國家形象和國家穩(wěn)定的政治問題，是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要提出來的，是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來實施和推進的，具有十分重要的意義。

第三，加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村就業(yè)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用，當前形勢下，加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)對于穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農(nóng)民收入。在當前國內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國內(nèi)銷售，在一些主產(chǎn)區(qū)，出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專家測算，每1萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以2008年的出口額計算，全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬個就業(yè)崗位。同時，有助于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)國際市場的"高標準、嚴要求"，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在基地建設(shè)、品種、品質(zhì)、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優(yōu)化，引進了大量的國外品種、資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，形成了一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地，如河?xùn)|的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河?xùn)|的柳編出口基地等。總體來看，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口對促進全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決"三農(nóng)"問題具有積極而深遠的影響，尤其是在當前國際金融危機持續(xù)蔓延的嚴峻形勢下，穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長、促民生。

我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、標準要求高、工作量大，個別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒，認識不夠到位；備案基地相對較少，縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡；農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對較少，品牌產(chǎn)品更少，出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高；農(nóng)資市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)，基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級各有關(guān)部門對此必須高度重視，充分認識出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的重要意義，牢固樹立質(zhì)量安全意識，依靠抓質(zhì)量安全提升競爭力，依靠品牌贏得國際市場，全力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

二、突出重點，扎實做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作

要堅持"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作"的工作機制，對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。要在現(xiàn)有20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，明年爭取達到50萬畝，逐步實現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調(diào)料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。

(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學有效把關(guān)為保證的管理機制，重點抓好農(nóng)資市場管理，加強對農(nóng)業(yè)化學投入品的控制，嚴格實行農(nóng)業(yè)化學投入品專營、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用，降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風險，進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學習乳山經(jīng)驗，制定符合本地實際的"農(nóng)獸漁藥市場準入管理辦法"，凡是進入本地市場的農(nóng)獸漁用藥，必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位和有關(guān)部門進行登記備案，按國家及國際標準進行審查審核，經(jīng)審查符合要求并簽訂"質(zhì)量承諾書"后，方可進入市場流通，在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強協(xié)調(diào)配合，制定周密嚴格的集中整治方案，對現(xiàn)有農(nóng)資市場經(jīng)營單位和農(nóng)獸漁用藥進行全面排查摸底，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場整頓長效機制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結(jié)合自身實際開展經(jīng)常性檢查，確保農(nóng)資市場從根本上得到凈化，保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場。農(nóng)業(yè)部門會同出入境檢驗檢疫局和質(zhì)監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，制定農(nóng)業(yè)化學品投入使用規(guī)范，按照國際標準和有關(guān)要求進一步規(guī)范農(nóng)資市場。對當前國家標準允許使用，但國際標準禁止使用的部分農(nóng)藥，按國際標準要求規(guī)范市場，鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥，保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學品投入品控制體系"，對現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營者進行資質(zhì)審查和備案，抬高經(jīng)營門檻，梳理規(guī)范經(jīng)營隊伍；要建立可控的專業(yè)配送體系，并實行集中統(tǒng)一管理。

(二)抓基地建設(shè)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點是出口基地建設(shè)。要學習乳山的"雙備案"機制，凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位的雙備案，備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗批次，出口產(chǎn)品可隨檢隨放，充分調(diào)動企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業(yè)自屬基地建設(shè)。有關(guān)部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則，參照國外市場要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，因地制宜地制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)企業(yè)扎實推進基地建設(shè)。要學習乳山經(jīng)驗，明確所有出口企業(yè)主要負責人為基地管理負責人，建立日常生產(chǎn)管理檔案，所有基地都實行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門對日常生產(chǎn)實行全過程指導(dǎo)服務(wù)，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝，這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的重要基礎(chǔ)和依托。檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基地進行規(guī)范提升，使其盡快成為符合國際標準的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強農(nóng)村合作組織建設(shè)。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時機，強化村企優(yōu)勢互補、利益聯(lián)合，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，依法、自愿、有償、有序地推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，以項目為抓手，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為載體，以機制創(chuàng)新為動力，實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標準化綜合管理，加快建設(shè)和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。

(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國際市場，內(nèi)聯(lián)出口生產(chǎn)基地，是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的樞紐。一要提高企業(yè)的社會責任意識。指導(dǎo)企業(yè)嚴格按目標市場安全標準組織生產(chǎn)和出口，嚴把原料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)靠信譽、靠質(zhì)量開拓國際市場。要制定并嚴格執(zhí)行失信懲戒措施，強化企業(yè)自律意識。二是鼓勵企業(yè)大力開展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，強化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，豐富適銷品種，提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益，進一步擴大出口規(guī)模。三是加強質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性檢測中心，在滿足骨干企業(yè)自身檢測的同時，積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測服務(wù)，借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關(guān)縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測資源的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃調(diào)研，合理設(shè)置配備檢測資源，沒有建立的要盡快建立；每個生產(chǎn)基地都要配備速測儀；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結(jié)合實際，添置儀器設(shè)備，建立速測室。

(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設(shè)。品牌是打開國際市場的鑰匙，市場是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關(guān)鍵。按照出口國的標準組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，這是對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設(shè)并重、傳統(tǒng)市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法，全面加強品牌創(chuàng)建和多元化市場體系建設(shè)。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢，重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出自己在國內(nèi)外市場上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時，要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標志性品牌。因此，我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶的力量，改變以往各自為戰(zhàn)、單獨創(chuàng)牌的做法，共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關(guān)卡"，靠品質(zhì)拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強聯(lián)合，在全面搞好區(qū)域化建設(shè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好"蒼山大蒜"、"河?xùn)|脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章，真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上，也要學習乳山的經(jīng)驗，變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會、舉辦產(chǎn)品交易會的做法，由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展，并優(yōu)先給予攤位費補貼，集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農(nóng)產(chǎn)品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)適合目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場動態(tài)和商品信息，指導(dǎo)企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。:

(五)抓標準化體系建設(shè)。標準化是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的核心，必須采取強力有效措施加以推進。一是創(chuàng)建完善標準體系。要加快引進國際質(zhì)量安全標準，并根據(jù)目標市場質(zhì)量安全標準變化，制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測相關(guān)標準，健全完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作流程，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機，按照先行試點、逐步推廣的思路，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現(xiàn)質(zhì)量問題根據(jù)信息源迅速啟動追溯程序，做到不召回問題產(chǎn)品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關(guān)責任不放過、不處理問題產(chǎn)品不放過，力爭進入市場的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。

三、強化措施，形成推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強大合力

出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，是一項重要的工作創(chuàng)新，涉及部門多，標準要求高，工作量大，各級各有關(guān)部門必須高度重視，加強協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為單位推進的，縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，要建立聯(lián)席會議制度，對該項工作總負責、總體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究推進示范區(qū)建設(shè)的工作方案，根據(jù)各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設(shè)立了區(qū)域化管理辦公室作為常設(shè)具體辦事機構(gòu)，從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公，建立起權(quán)責一致、分工合理、運行順暢、監(jiān)督有力的管理體系，實行集中化、流程式監(jiān)管；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管站，村級實行村委負責制，實行資源共享、信息互通，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真學習乳山的經(jīng)驗做法，建立相應(yīng)的常設(shè)機構(gòu)，確保有人干事、有章可循。

二要全面部署，重點推進。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要進行全面部署，在全市范圍內(nèi)形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區(qū)作為試點區(qū)重點推進，這些縣區(qū)要高度重視，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，制定下發(fā)實施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準則、生產(chǎn)肥料使用準則等相關(guān)規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點在縣區(qū)，具體要落實到企業(yè)、落實到農(nóng)戶。要圍繞建立完善的工作責任制，采取多種形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點涉農(nóng)企業(yè)和有關(guān)村層層簽訂責任狀，將目標責任逐級細化，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅、以村為基本單位的責任落實和追究體系，充分調(diào)動各個層面的積極性和主動性，建立起縱貫上下內(nèi)外鏈接的管理組織體系，實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理工作的全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。

三要部門聯(lián)動，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。漁業(yè)部門負責水產(chǎn)品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗檢疫部門負責生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計劃的實施及時對出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責農(nóng)資市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測,與環(huán)保部門按照職責要求分別負責農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門負責出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。

四要廣泛開展示范區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊等媒介，深入開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進基地、進農(nóng)戶活動，圍繞普及出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識，從群眾不認識的環(huán)節(jié)入手，從經(jīng)營者不了解的知識講起，從干部不熟悉的環(huán)節(jié)開始宣傳，提高全民質(zhì)量安全意識。要印制"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制知識手冊"，免費發(fā)放宣傳到千家萬戶，重點包括高毒藥鑒別、標準化操作規(guī)范，農(nóng)藥案件受理、真假農(nóng)藥鑒別、舉報投訴方式等內(nèi)容，大面積、高密度的普及安全使用農(nóng)藥知識。要充分利用農(nóng)民課堂、電教設(shè)施等多種培訓(xùn)手段，強化對農(nóng)業(yè)植保、供銷生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實施方案知識的培訓(xùn)，加強對骨干管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。要多層次搞好示范區(qū)建設(shè)培訓(xùn)，市里重點組織區(qū)域化檢測、示范區(qū)規(guī)范的培訓(xùn)，各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點搞好標準化養(yǎng)殖、農(nóng)作技術(shù)和化學投入品控制的培訓(xùn)。

篇7

1．調(diào)查區(qū)域與問卷設(shè)計

陜南地區(qū)位于陜西省南部，北靠秦嶺、南倚巴山，漢江自西向東穿流而過。該區(qū)域由秦嶺山地、大巴山地和漢江谷地組成。陜南地區(qū)是我國退耕還林最早實施的試點區(qū)域和重點區(qū)域，〔1〕因此，本文選擇該地區(qū)作為研究對象。本文所使用的數(shù)據(jù)主要來自于對陜南地區(qū)商洛、安康和漢中三市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶實地調(diào)查問卷。該項調(diào)查的時間為2012年1～2月，調(diào)研樣本采取隨機抽樣方法，并綜合考慮了樣本地區(qū)的社會經(jīng)濟水平、地理區(qū)位、地形地貌以及退耕還林工程實施進度、支持力度等方面的差異。調(diào)研樣本總數(shù)為291個，其中退耕戶114戶，非退耕177戶。調(diào)查問卷分為三個部分，第一部分為農(nóng)戶個人及家庭特征，具體涉及農(nóng)戶家庭戶主的年齡、文化程度、家庭人口規(guī)模、勞動力配置情況等；第二部分是農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知情況；第三部分是農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇情況。

2．概念界定及理論基礎(chǔ)

（1）概念界定。

生態(tài)農(nóng)業(yè)認知是指農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主觀認識與感知，是人腦存儲的對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終印象與知覺。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國已經(jīng)有多種發(fā)展模式，作者在陜南地區(qū)廣泛調(diào)研得知，該地區(qū)農(nóng)戶選擇的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要有以下8種：設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、豬—沼—果、生態(tài)養(yǎng)殖、稻鴨共育模式、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、高山反季節(jié)蔬菜、食用菌生物鏈循環(huán)模式、無公害或綠色食品及有機食品開發(fā)模式。隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治、退耕還林等政策的不斷推進，在我國農(nóng)村大力推廣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)顯得越來越迫切。而農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知決定了農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿和具體生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇行為。不同類型的農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的認知水平必然不同，因此，只有在深入分析不同類型農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知差異的基礎(chǔ)上，找尋提升農(nóng)戶認知水平的政策著力點和一般規(guī)律，才能有效提升農(nóng)戶采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的程度。

（2）理論基礎(chǔ)。

本文研究的理論基礎(chǔ)是計劃行為理論（Theory　of　Planned　Behavior，TPB）。該理論認為，個人的行為態(tài)度是個人對自身行為進行評價的結(jié)果。因此，農(nóng)戶會基于自身所具備的常識對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的利弊進行評估，這種常識顯然與農(nóng)戶所具有的相關(guān)知識、教育水平和生活閱歷有關(guān)；同時主觀行為規(guī)范也會影響個體行為態(tài)度，農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知會受到對其有重要影響的農(nóng)戶或群體態(tài)度的影響，諸如已經(jīng)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式或是對生態(tài)農(nóng)業(yè)有所了解的親朋好友會引導(dǎo)并提高農(nóng)戶關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平；農(nóng)戶認知同時受到外界條件所決定的個體行為控制的影響，退耕還林工程是外界條件的重要組成部分，退耕還林工程的實施為農(nóng)戶深入了解生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式提供了激勵并且創(chuàng)造了條件。因此，退耕還林工程勢必影響農(nóng)戶關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知，農(nóng)戶所具有的生產(chǎn)技能、所處的地理位置也會通過影響其行為控制進而影響其相關(guān)認知。據(jù)TPB理論，農(nóng)戶行為認知會影響農(nóng)戶的行為意向，進而會對農(nóng)戶行為產(chǎn)生影響。退耕還林工程會通過影響農(nóng)戶關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知，進一步影響農(nóng)戶關(guān)于采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的行為意向，最終影響農(nóng)戶是否采用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式這一行為；同理，外界條件所決定的行為控制變量，諸如農(nóng)戶所具有的生產(chǎn)技能、農(nóng)戶所處地理位置、農(nóng)戶獲取信息的渠道以及政府相關(guān)政策除與農(nóng)戶認知相關(guān)外，也會影響農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的選擇行為。

（3）研究方法。

從農(nóng)戶認知行為理論來看，影響農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知的主要因素包括農(nóng)戶的個人特征、家庭特征、經(jīng)營特征、政策約束等方面，為了更加明確地闡明各因素與農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知的關(guān)系，本文采用列聯(lián)表分析方法研究農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知影響因素。列聯(lián)表分析原理如下：假設(shè)有A、B兩種屬性的類型變量，其中i表示A屬性，當i＝1時表示具有A屬性，i＝0表示不具有A屬性；同理，用j表示B屬性，當j＝1時，具有B屬性，當J＝0時，表示不具有B屬性。

二、農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)認知的實證研究

1．變量選擇與理論分析

結(jié)合本文的研究框架以及研究內(nèi)容，我們選取如下變量進行分析研究：

（1）戶主個人特征。

作為家庭生產(chǎn)經(jīng)營的重要決策者，戶主的個人特征包括其年齡、受教育程度，這兩者直接影響農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。具體而言，隨著戶主年齡的增長，其認識以及接觸到的事物更多，眼界更寬，從而對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知可能更深刻；但另一方面，年齡的增長可能使得農(nóng)戶更加墨守陳規(guī)，相比年輕人接收新生事物可能更加困難，因而年齡對于農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為的影響方向暫時無法判斷。受教育程度是衡量勞動力質(zhì)量的重要指標，已有的研究表明，農(nóng)民受教育程度越高，接受新生事物的能力越強，相應(yīng)的其認知能力可能也越強。

（2）退耕還林。

是否參與退耕還林是農(nóng)戶認知行為差異性的一個重要影響變量。農(nóng)戶參與退耕還林工程的過程也是農(nóng)戶對自然環(huán)境重要性的了解過程，在當?shù)卣拇罅π麄飨拢瑓⒓油烁€林工程的農(nóng)戶可能更清楚自然環(huán)境對農(nóng)戶自身生存發(fā)展的重要影響。同時，選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可以充分利用自然和經(jīng)濟資源，在保護環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對可利用要素的有效配置。參與退耕還林的農(nóng)戶為實現(xiàn)自身收益的最大化，會充分關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高認知水平。

（3）農(nóng)技培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)村非常重要，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)這類科技含量相對較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更需要有相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)。農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面在培訓(xùn)的同時會接觸到以農(nóng)業(yè)技術(shù)為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，另一方面，農(nóng)技培訓(xùn)能夠豐富農(nóng)戶的農(nóng)技知識，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，加深對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解程度，這些都有助于提高農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。

（4）信息獲取的難易程度。

農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)戶的生產(chǎn)至關(guān)重要。由于交通以及經(jīng)濟發(fā)展等方面的限制，農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道往往比較單一，主要渠道來自于政府與媒體宣傳。大量農(nóng)戶通過電視、廣播以及鄉(xiāng)村能人等常用渠道來獲取農(nóng)業(yè)信息，其他獲取信息渠道包括農(nóng)業(yè)書籍和報刊、政府農(nóng)技推廣人員以及有限的網(wǎng)絡(luò)資源，這些渠道對于普通農(nóng)戶而言較難實現(xiàn)。信息獲取的難易程度決定了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息捕獲的能力，農(nóng)業(yè)信息越容易獲知，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識就更為了解，因此，信息獲取的難易程度將會影響農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。

（5）農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品安全事件已逐漸成為公眾關(guān)注的焦點，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全已成為全社會共同關(guān)心的話題。生態(tài)安全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件和重要保證，提升農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的關(guān)注度，可以有效引導(dǎo)農(nóng)戶采取生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。也就是說，在形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的前提下，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越關(guān)注，他們就越有動力對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的條件、方式和手段進行深入了解，進而提升農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。

2．實證分析結(jié)果

本文采用的列聯(lián)表分析方法屬于描述性的橫截面研究。下面將具體分析各統(tǒng)計變量與其對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為之間關(guān)系的實證結(jié)果：

（1）戶主年齡。

青年農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認知比率最低，僅為78．6％，中年農(nóng)戶認知比率最高，達到了91．3％，老年農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認知程度次之，為82．6％?？ǚ綑z驗顯示，線性檢驗沒有通過顯著性檢驗，似然比卡方檢驗、皮爾遜檢驗在10％的水平通過檢驗。由此看出，戶主年齡與認知程度之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，但并不存在線性關(guān)系。

（2）戶主受教育程度。

不同受教育程度的農(nóng)戶生態(tài)農(nóng)業(yè)認知水平都很高。其中，受教育程度為初中的農(nóng)戶認知比率最高，達到90．9％；高中及以上受教育程度的農(nóng)戶認知比率稍低，為89．4％；而小學及以下受教育程度農(nóng)戶的認知水平為83．5％?？ǚ綑z驗顯示，戶主受教育程度的3個檢驗指標均未通過顯著性檢驗，因此，在所選樣本中，戶主受教育程度與認知水平之間并不存在顯著的相關(guān)關(guān)系，可能的原因是，由于當?shù)貙ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳推廣程度已經(jīng)較高，而同時該認知對受教育程度的要求不高而導(dǎo)致。

（3）退耕還林。

退耕還林農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知水平高于非退耕還林戶。其中，退耕戶生態(tài)農(nóng)業(yè)認知比率為94．7％，非退耕還林戶的認知比率僅為84．7％。由卡方檢驗表得知，皮爾遜檢驗、最大似然卡方檢驗以及線性檢驗均在1％的水平上通過了檢驗，說明農(nóng)戶是否參與退耕還林對農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為具有顯著影響，換言之，退耕還林工程的實施有效提高了農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。

（4）農(nóng)技培訓(xùn)。

農(nóng)戶是否參與過農(nóng)技培訓(xùn)對農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為有較大影響。其中，參與農(nóng)技培訓(xùn)的農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知比率為98．4％，未參與農(nóng)技培訓(xùn)的農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知比率僅為81．7％。進一步的卡方檢驗顯示，3個檢驗指標均通過了1％的顯著性水平檢驗。顯然農(nóng)戶參與農(nóng)技培訓(xùn)與其生態(tài)農(nóng)業(yè)認知之間有顯著關(guān)系，農(nóng)技培訓(xùn)可以顯著提高農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知水平。

（5）信息獲取的難易程度。

信息獲取的難易程度對農(nóng)戶的認知行為具有較大影響。其中，信息獲取容易的農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)有認知的比率達到97．8％；而信息獲取較難的農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知比率僅為53．3％。卡方檢驗結(jié)果顯示，該變量在1％水平上通過了皮爾遜檢驗與似然比卡方檢驗，且線性關(guān)聯(lián)分析也表明兩者之間存在線性關(guān)系。因此，信息獲取的難易程度與農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為之間有顯著的關(guān)系，信息越易獲取，農(nóng)戶的認知行為比率越高。

（6）農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度。

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越重視，對生態(tài)農(nóng)業(yè)認知的比率越高。其中，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)戶比率達到77．0％，這些農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)有認知的比率為92．0％；在不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)戶中，對生態(tài)農(nóng)業(yè)有認知的比率僅為77．6％。卡方檢驗顯示，該變量在1％水平上通過了皮爾遜檢驗與似然比卡方檢驗，且線性關(guān)聯(lián)分析也表明兩者之間存在線性關(guān)系，可見，農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度與農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為有顯著的正向關(guān)系，農(nóng)戶越關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知水平越高。

三、結(jié)論與政策建議

1．結(jié)論

本文主要在退耕還林政策背景下分析陜南地區(qū)不同類型農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)認知的影響因素，主要研究結(jié)論如下：多種因素影響退耕地區(qū)農(nóng)戶對于生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為。其中，農(nóng)戶是否參與退耕還林與農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知程度具有顯著關(guān)系，參與退耕還林顯著提高了農(nóng)戶的認知程度；是否參與農(nóng)技培訓(xùn)對農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知影響較大，參與的農(nóng)戶認知比率均高于未參與的農(nóng)戶；信息獲取的難易程度在很大程度上影響了農(nóng)戶的認知行為，如果信息越易獲取，則農(nóng)戶越容易產(chǎn)生對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知；農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度與農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為存在顯著的正向關(guān)系。

2．政策建議

（1）在退耕地區(qū)為農(nóng)戶進行多渠道、多層次、多形式的農(nóng)技培訓(xùn)。

對于退耕地區(qū)農(nóng)戶而言，林業(yè)與林下經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)等都是新生事物，不太容易掌握其生產(chǎn)技術(shù)與市場特點，而且農(nóng)戶需要維持一定的資金投入，面臨的經(jīng)營風險也較大。例如，特色經(jīng)濟林栽培與加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道與管理技術(shù)等，絕大多數(shù)農(nóng)戶都未能真正掌握。調(diào)研過程中很多農(nóng)戶都表示希望政府能提供長期的技術(shù)扶持政策，幫助其規(guī)避市場風險。因此，地方政府應(yīng)該為退耕區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)發(fā)展提供長期的技術(shù)與資金保障，如為農(nóng)戶開展林業(yè)與林下經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，同時為其農(nóng)產(chǎn)品運銷提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。

（2）拓寬農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道。

本文的實證研究表明，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息獲取的難易程度在很大程度上影響了農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)認知行為。作者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然目前信息技術(shù)快速發(fā)展，但在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民獲取信息的渠道還比較單一，主要還是傳統(tǒng)媒體如電視、報刊以及鄉(xiāng)村能人、集市等傳統(tǒng)人際傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道普遍應(yīng)用較少，從各級政府機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門獲取信息的渠道也不通暢。因此，應(yīng)該在退耕地區(qū)著力拓寬農(nóng)戶獲取信息的渠道。首先，應(yīng)充分發(fā)揮電視和廣播傳播農(nóng)業(yè)信息的主渠道作用，可以通過農(nóng)業(yè)專欄形式在固定時段播發(fā)農(nóng)業(yè)信息；其次，在縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)推廣部門設(shè)立信息服務(wù)站，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與信息服務(wù)；第三，要注重發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)戶、農(nóng)民經(jīng)紀人等鄉(xiāng)村能人的信息傳播作用；最后，應(yīng)加快農(nóng)村計算機網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的進程，為農(nóng)民主動獲取農(nóng)業(yè)信息提供便利條件。

（3）普及和提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項整治工作部署要求，針對我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)村食品安全專項整治,促進農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進一步好轉(zhuǎn)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全水平，增強人民群眾消費安全感。

二、工作重點

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學校食堂、建筑工地食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種。推進監(jiān)管重心下移，強化責任落實，加大整治力度，力求在解決重點、難點問題方面取得成效。

三、預(yù)期目標

有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，及時查處大案要案，使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，增強農(nóng)民群眾的食品消費安全感。預(yù)期目標：建立市農(nóng)業(yè)標準化示范推廣基地1個，完成3千畝種養(yǎng)殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達到92%和95%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達到70%以上;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標率下降10%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%，大黃魚等10大類初級水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應(yīng)取證的食品生產(chǎn)許可證的取證率達100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達50%以上,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)B、C類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化率達100%,D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)率達100%;市區(qū)生豬定點屠宰率達100%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達90%以上,注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市現(xiàn)象基本杜絕;有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。

四、整治內(nèi)容

（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。

1、加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。強化全程管理,探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制,加強農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識和產(chǎn)品標志管理,指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案和檢驗檢測制度。加強產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控,加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。全面推廣無公害標準化模式圖,深入推進農(nóng)業(yè)科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度化建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自律意識。

2、強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。著力抓好以農(nóng)藥（獸藥、漁藥）殘留、違禁藥物使用等為重點的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項整治。嚴厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥等行為，規(guī)范化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的使用。嚴肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進農(nóng)資放心店建設(shè)，加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢，提高農(nóng)資質(zhì)量。開展對水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場的投入品的監(jiān)督檢查。

3、深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證認定工作。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭作用，推廣“公司+基地+標準化”等模式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)，大力發(fā)展無公害食品（農(nóng)產(chǎn)品），鼓勵生產(chǎn)綠色食品和有機食品。深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作，大力推進初級水產(chǎn)品質(zhì)量“千場無公害、萬戶信得過”活動。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)檢測。完善例行監(jiān)測制度和追溯制度，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，產(chǎn)品擴大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米5大類25個品種，完成省、*市例行抽檢，及時監(jiān)測信息。繼續(xù)加大對初級水產(chǎn)品及大黃魚等10大類重點水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢。強化追溯管理，開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項整治和重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)區(qū)包裝標識檢查。

（二）強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。

1、開展小企業(yè)、小作坊治理。嚴格農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)許可證審查和發(fā)放工作，利用整合提升的“五種模式”和市場準入的“倒逼機制”，狠抓整治和準入，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品生產(chǎn)加工小作坊嘗試實行區(qū)域特許準入制度，對納入目錄監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放專門準產(chǎn)證，確定銷售區(qū)域。

2、組織開展重點食品專項整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點產(chǎn)品,以及區(qū)域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品專項整治活動。

3、加強巡查和抽查。加大監(jiān)督檢查和抽查的力度，抽查批次不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍，堅決曝光不合格的產(chǎn)品，問題嚴重的要立即責令停止產(chǎn)銷，依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)證照。全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力，加強從業(yè)者食品安全知識培訓(xùn)。

4、加強無證生產(chǎn)加工查處專項行動工作。嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產(chǎn)銷售行為。繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點，以小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項行動。

5、加強食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準入管理，全面實施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報制度，食品添加劑使用企業(yè)申報率達100%。充分發(fā)揮投訴舉報和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用,嚴厲打擊使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

（三）強化食品流通環(huán)節(jié)整治，進一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序。

1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。以鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點場所，以多次被消費者投訴舉報的食品及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，強化食品標識和包裝管理，嚴厲打擊印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

2、加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查。加強對食品質(zhì)量準入、交易和退市的全程監(jiān)管，引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，完善流通環(huán)節(jié)可溯源制度，嚴把農(nóng)村食品市場準入關(guān)。開展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全快速檢測和強制檢測，及時清退不合格產(chǎn)品，追根溯源，一查到底。完善對不合格食品實施行政強制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時退市。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。

3、加大農(nóng)村食品消費維權(quán)力度。大力推進12315綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全以行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。通過擴大12315網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，及時受理農(nóng)村消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實維護農(nóng)民群眾食品消費的合法權(quán)益，發(fā)揮廣大群眾對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督作用。

4、加強城鄉(xiāng)生豬定點屠宰監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》，加大監(jiān)督工作力度，對不達標的屠宰加工場，應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告。加強生豬定點屠宰，積極推進牛、羊的定點集中屠宰。嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量，促進屠宰行業(yè)水平的提高。注重肉類品牌化建設(shè)，加強肉品安全宣傳。

（四）強化餐飲環(huán)節(jié)整治，規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為。

1、開展農(nóng)村餐飲業(yè)和學校食堂食品原料專項監(jiān)督檢查。加大對農(nóng)村、建筑工地、學校周邊、餐飲攤點的整治力度，重點查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品行為。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源制度。以農(nóng)村餐飲業(yè)和學校食堂為重點，組織開展食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)放，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

2、推進農(nóng)村餐飲業(yè)、學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強農(nóng)村餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理，合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率，強化行業(yè)自律。按照*市城郊結(jié)合部（農(nóng)村）餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件（試行）,對農(nóng)村新建、改建、擴建的餐飲企業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證，實施對學校食堂的量化分級管理。

3、加強農(nóng)村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村、進社區(qū)活動，落實農(nóng)村家宴等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施。針對性地開展餐飲消費薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督監(jiān)測導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度，重點監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐和學校食堂，開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，預(yù)防和減少食物中毒。

（五）強化農(nóng)村保健食品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。

以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產(chǎn)品為重點品種，開展保健食品專項檢查和專項抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)和非法添加藥物的違法行為，整治和規(guī)范農(nóng)村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，嚴肅查處誤導(dǎo)、坑害消費者尤其是農(nóng)民群眾的違法行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查行動，重點檢查產(chǎn)品標準執(zhí)行、標簽說明書規(guī)范情況，嚴防不合格保健食品流入農(nóng)村市場。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。認真貫徹實施《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市食品安全工作責任制實施方案的通知》（樂政辦發(fā)〔20*〕32號），進一步強化食品安全政府負總責的意識，落實有關(guān)監(jiān)管部門食品安全責任制和責任追究制，完善目標責任考核體系，將農(nóng)村食品安全工作納入相關(guān)部門的目標考核范圍，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。按照“四個一律”（不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉；不合格食品一律銷毀，不準出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光；發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責任倒查）的要求，加大對農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大農(nóng)村食品安全軟硬件建設(shè)投入，保證農(nóng)村食品安全工作正常開展。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下，建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度，形成齊抓共管機制，齊心協(xié)力搞好專項整治。鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極推進日常監(jiān)管的機制與措施。各相關(guān)部門要及時通報情況,交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。

篇9

（一）圍繞農(nóng)產(chǎn)品有效供給，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求，積極組建農(nóng)民培訓(xùn)講師團，進村入戶，到田邊地頭舉辦專題培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)明白紙，現(xiàn)場解答生產(chǎn)和技術(shù)問題。對從事糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、農(nóng)機等生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、有一定文化程度的農(nóng)民，開展推廣新品種、普及新技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新品種、新技術(shù)的運用能力?！笆晃濉币詠恚修r(nóng)廣校系統(tǒng)共開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)7.84萬人。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高防病抗災(zāi)能力為重點，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防治等單項技術(shù)培訓(xùn)，以知識普及、輔導(dǎo)講座、遠程教育、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等開展引導(dǎo)性培訓(xùn)35.8萬人次。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。為培養(yǎng)一批服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，重點加強對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及管理人員、“三支一扶”大學生、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人等農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員開展培訓(xùn)，除開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基本技能、農(nóng)產(chǎn)品營銷和質(zhì)量安全及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等基礎(chǔ)課程外，還根據(jù)培訓(xùn)對象和目標要求不同，分別增加農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)和管理、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)村務(wù)常識等專業(yè)課程，分行業(yè)、分區(qū)域，實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動。依托市級涉農(nóng)院校和科研推廣部門等，開發(fā)適合專業(yè)合作社干部培訓(xùn)的課件，實施一周輪訓(xùn)，不斷提高合作社干部生產(chǎn)和管理能力，規(guī)范和提升合作社經(jīng)營管理水平?！笆晃濉币詠?，對4739名各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員開展為期一周的培訓(xùn)。

（三）圍繞高水平培訓(xùn)要求，培育一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。為落實上海市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“高水平培訓(xùn)”的要求，在市農(nóng)委社會發(fā)展處的指導(dǎo)下，連續(xù)兩次在全市范圍內(nèi)，遴選出30位農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表赴美國進行為期21天的“農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)化”培訓(xùn)。通過多層次、多角度、全方位的培訓(xùn)和考察，使學員們對美國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況有了充分的了解，取得了豐碩的成果?；貒笏麄冏园l(fā)組建了學員俱樂部，進一步加強相互間的合作與交流。

篇10

一、加強宣傳培訓(xùn)，嚴禁使用劣質(zhì)育果袋

農(nóng)業(yè)部門和縣果樹產(chǎn)銷服務(wù)中心要采取措施，深入開展多形式、多渠道的育果袋使用的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。一要提高果農(nóng)的質(zhì)量與安全意識。加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的宣傳力度，宣傳使用優(yōu)質(zhì)紙袋對提高優(yōu)果率和果品質(zhì)量安全水平的重要作用，宣傳使用劣質(zhì)紙袋對果實質(zhì)量的危害性，宣傳藥物果袋對果品質(zhì)量安全的危害性，宣傳優(yōu)劣育果袋的鑒別常識，增強果農(nóng)的質(zhì)量意識、安全意識、品牌意識，提高果品生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的自覺性。二要加強果實套袋技術(shù)培訓(xùn)與推廣。強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，教育指導(dǎo)果農(nóng)掌握科學、合理、安全的套袋技術(shù)，禁止使用劣質(zhì)育果紙袋、塑料育果袋、含有農(nóng)藥的藥物育果袋；積極引進果品育果紙袋生產(chǎn)和使用新技術(shù)，大力推廣果品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全套袋新技術(shù)。

二、加強育果袋生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理

一要促進行業(yè)自律和誠信經(jīng)營。工商、質(zhì)監(jiān)部門要將育果袋的生產(chǎn)標準、管理政策向生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)宣傳到位，教育他們依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營，提高規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營的自覺性。育果袋生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，自覺履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(wù)，對生產(chǎn)、銷售的育果袋質(zhì)量負責。二要建立健全質(zhì)量標準體系，規(guī)范果袋生產(chǎn)。育果袋生產(chǎn)企業(yè)要加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，蘋果育果紙袋要嚴格按照NY/T1555--2007《蘋果育果紙袋標準》組織生產(chǎn)。果品產(chǎn)銷服務(wù)中心要會同育果袋生產(chǎn)企業(yè)在2013年4月1日前制定桃、葡萄等育果袋生產(chǎn)標準，并報縣質(zhì)監(jiān)部門備案后，組織實施。縣工商局要引導(dǎo)育果袋生產(chǎn)企業(yè)，注冊自己的產(chǎn)品商標，推廣自己的品牌。工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強育果袋商品包裝管理，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)在育果袋產(chǎn)品或包裝上標明產(chǎn)品名稱、商標、廠名、廠址、電話、適用樹種、執(zhí)行標準，加蓋質(zhì)量檢驗合格證章，印制產(chǎn)品使用說明書和制定售后服務(wù)措施。質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)育果袋生產(chǎn)企業(yè)，嚴把原材料進貨質(zhì)量關(guān)，做好審查、備案，確保標準科學、先進，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)指標，建立相應(yīng)的進貨管理制度和責任追究制度。要逐步建立起蘋果、桃、葡萄等各類育果袋產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，縣內(nèi)企業(yè)2013年7月1日后不得再生產(chǎn)“三無”蘋果、桃、葡萄育果袋。縣果品產(chǎn)銷服務(wù)中心要會同農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門，聯(lián)合認定推薦一批質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠的名牌果袋產(chǎn)品，方便廣大果農(nóng)選購、使用。

三、加強育果袋生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理

一要抓好當前蘋果育果袋生產(chǎn)經(jīng)營管理?？h農(nóng)業(yè)部門要加強各類育果袋經(jīng)營市場的監(jiān)督管理，嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣各類育果袋、育果藥物袋和塑料育果袋行為；縣工商部門要對育果袋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格審批管理，全面清查，嚴厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；加強對利用各種廣告或媒體對育果袋產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的管理?？h質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《蘋果育果紙袋標準》或果袋生產(chǎn)企業(yè)標準，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通過媒體蘋果育果袋產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況公告，對拒絕檢驗或檢驗不合格的偽劣蘋果育果紙袋、非法生產(chǎn)塑料蘋果育果袋和含有農(nóng)藥的藥物蘋果育果袋，堅決禁止生產(chǎn)，并嚴肅查處，公開曝光。