城鄉環境綜合治理的意義范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉環境綜合治理的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：安陽河；環境影響；效益分析；水環境保護；建議

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0114－01

1 安陽河綜合治理工程概況

安陽河是流經安陽市區北部的一條河流，從1991年開始治理，至今已完成了市區西段、市區中段、市區東段的綜合治理任務。主要工程項目包括河道堤防、3座橡膠壩、污水截流治理、洹濱南路建設、平原路橋建設以及沿線征地拆遷、路燈亮化和兩岸綠化等。

2 環境影響評價

市區東段河道，特別是高速公路兩側河岸坍塌，凹凸不平。河道左堤殘缺，由于沿堤亂建房和堆存垃圾，不僅影響行洪安全，同時環境也遭到破壞。印染廠、造紙廠等污染源的污水排放，使水質污染日趨嚴重，沿河群眾的健康受到了一定損害。

東風壩以上市區段治理后，修建了洹水公園、河濱游泳場，沿河新建的綠化帶，水面游船的增設，美化了城市，凈化了空氣，環境大為改觀。

通過本次市區東段的河道治理，沿河林帶、草坪、河濱大道等建筑的修建，使市區人均綠地占有量由原來的3.43 m2增至5.36 m2。既改善了生態環境，又美化了市容市貌，于曹橡膠壩修建后，與殷都壩、東風壩形成梯級壩，蓄水后可形成36.18 hm2水面，使水質得到淡化，補充地下水源，增加水上景觀；污水截流工程的實施，截流污水4萬t/d，可使每年1 375萬t的污水截流于東區污水處理廠，避免了污水直接排入安陽河乃至污染衛河造成的危害。隨著水質污染問題的逐步解決，沿河群眾的健康、生活環境得到保護。

3 效益分析

3.1 社會、環境效益

安陽河治理主要是減少洪水災害帶來的損失，屬社會和環境公益性質的建設項目。治理后防洪標準達到50年一遇，確保了安陽市區、京廣鐵路、107國道、殷商文化遺址和京珠高速公路的防洪安全，減少了受災機會，保證市區經濟的發展。

安陽河河道治理后，打開了洪水出路，為保障社會穩定和經濟快速發展奠定了基礎；河道邊坡和兩岸植樹綠化及水面面積共99.763 hm2，對于凈化空氣、防止水土流失、改善環境，產生了良好的作用；梯級壩的形成，補充了地下水，有利于生態環境改善；安陽河的治理使安陽河市區段洹的綠化長度達到10.13 km，可促進古城安陽的歷史文化、旅游的發展，對改善我市的投資環境，也有重大意義，安陽市將會形成一個獨特的休閑、娛樂場所。

洹濱南路、平原橋的建設，完善了東部道路路網結構，改善了該區域的交通，還將帶動道路周圍的建設及土地增值，推動了經濟發展。

3.2 經濟效益

安陽河市區經濟效益費用比1.224，凈效益7 443.10萬元，內部經濟回收率8.98%，敏感性分析（投資增加10%）益本比也達到1.113，內部經濟回收率8.03%，從經濟分析看，是合理可行的。因此，要加快對該段河道治理的步伐，通過治理將造福安陽人民。

4 綜合評價

安陽市區東段綜合治理工程是改善我市城市生態環境和投資環境的形象建設工程，是增加城市防洪能力的需要和提高市民生活質量的需要。安陽河市區經過治理后，必將進一步增加我市的防洪減災能力，完善城市基礎設施功能，改善我市的水環境，塑造優美的城市形象，提高城市的吸引力，并帶動旅游業、房地產業等相關的發展，拉動我市經濟的增長。同時可形成水面36.18 hm2，加上河道兩岸綠化帶共形成綠地98.825 hm2，將構成我市又一道亮麗的風景線，給全市人民提供一個休閑娛樂的場所。

5 河道水環境保護建議

5.1 加強河道水資料保護的宣傳力度和執法力度

根據國家和地方有關法律和法規，大力宣傳教育，提高民眾的環境保護意識，使保護河道水環境成為全社會的共識。嚴格實行污染廢水的達標排放，對超標排放的工業污染源要堅決進行嚴格處理，并限期達標排放，制止先污染、后治理的錯誤傾向，把污染控制在源頭。

5.2 貫徹污染防治與生態保護并重的原則

貫徹污染防治與生態保護并重的原則，規劃、設計、整治安陽市的城市生態系統，建設好安陽市的城市綠色景觀體系，保護好安陽市可持續發展的環境基礎，建立起環境與發展的綜合良性循環機制。進一步加強自然保護區的建設和管理，建立自然保護區、風景名勝區。健全生態示范點的檢查考核制度，以確保生態保護政策得到正確實施。 （編輯：王昕敏）

Analysis of the Impact and Effectiveness of the Anyang River

Comprehensive Management Project of the Urban Environment

Sun Xiaoyong

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堅持科學發展觀，深入貫徹落實市、鎮政府關于城鄉環境綜合治理的工作部署，緊緊圍繞我市“三三三八”發展戰略，按照城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化體系標準和《省城鄉環境綜合治理條例》要求，深入推進城鄉環境綜合治理“進企業”活動，促進企業穩定和諧發展，建設富裕、美麗、幸福新。

二、工作目標

按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的工作思路和力爭省市城鄉環境建設一流的目標要求，提升企業城鄉環境治理管理水平，推動企業面貌大變樣、環境大改善，提升節能減排，保持并提升城鄉環境綜合治理成效。

三、工作機構

為了切實加強城鄉環境綜合治理“進企業”工作的領導，使此項工作開展得扎實有效，特成立鎮城鄉環境綜合治理“進企業”工作領導小組，其成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

四、具體工作要求

1.加強企業節能減排工作，充分發揮各級工會組織在企業節能減排工作中的監督推動作用。達到企業的污水、有害氣體、廢渣等工業垃圾的整治、處理指標降到最低，搞好廠區及周邊環境綜合整治。

2.督促企業加大環保設施投入，加強工業污染治理，按規定關閉高耗能企業，大量發展循環經濟，引導企業加強生產管理。

3.組織開展好城鄉環境綜合治理“進企業”專題活動。圍繞企業節能減排工作，廣泛開展節能減排勞動競賽活動，大力實施技術革新、技術攻關和技術交流等經濟技術創新工程,努力促進新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣和應用,通過開展各種形式節能減排勞動競賽和提合理化建議活動，組織動員廣大職工積極參與企業節能減排。為企業節能減排獻計獻策，努力降低生產能源損耗。

4.強化宣傳，增強環保意識。利用宣傳欄、廠內廚窗、網絡等宣傳陣地，大力宣傳環境綜合整治的意義，表彰本企業在活動中涌現出來的好人好事，在職工中形成我參與、我出力、我分享，人人爭做樹文明新風，保護環境的保潔員和監督員的良好氛圍。

5.工會組織要在廣大職工中倡導文明生活方式，革除陋習、養成良好的生活衛生習慣。在職工中以開展“做文明職工、樹文明新風、創優美環境”為載體的活動。要求職工做到“三潔、三美、六不”(節約每一滴水、每一張紙、每一度電；工作環整美、居住環境美、家庭環境美；不隨地吐談、不亂仍垃圾、不亂到污水、不亂貼亂畫、不亂放養家禽、不亂停亂放)。從我做起，從現在做起，養成文明、健康、有序的生活方式，自覺維護公共環境衛生。

6.營造良好氛圍，增強責任感。工會要在職工群眾中大力宣傳“城鄉環境綜合治理”和“創文明集鎮”活動的重要意義，讓廣大職工充分認識到積極自覺參與城鄉綜合整治，創造整潔衛生、秩序井然、天藍水秀的城鄉生產、生活、工作環境是惠及你我他的一項重要的民生工程，營造一個優美文明的鄉鎮，是每個職工應盡的義務。

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一、領導高度重視，組織機構健全

為搞好“除陋習、樹新風”專項行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。

二、職責明確，督查到位

為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉環境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉環境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發現的問題，立即責成相關責任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉環境綜合治理工作，一是在經費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉環境綜合治理動態，及時解決在城鄉環境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉環境治理中對發現的問題隨時與社區銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規范。

五、下步打算

為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉環境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。

2、按照工作計劃繼續派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉環境綜合治理工作的調研，及時發現并解決存在問題。

3、繼續營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉環境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。

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一、工作開展情況

（一）明確責任、健全機制

根據全市城鄉環境綜合治理工程規劃（2008—2010年）的要求，結合我村實際，編制了《xx鄉xx村環境整治實施方案》和我村實施環境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務，以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規范工程、建設秩序規范工程”為重點，以開展創建文明鄉村、衛生鄉村、環保模范鄉和園林鄉村、環境優美鄉村活動為載體，切實改善城鄉環境，不斷提高全民素質，推動我村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。進一步健全了城鄉環境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉環境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛生檢查評比標準》、《馬安村環境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法，同時增加經費投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財政預算，建立長效機制。

（二）注重實效、強力整治

從開展城鄉環境綜合治理工作以來，鄉黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人，對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾，及衛生死角開展了多次集中整治清理活動，共清運垃圾140余車，整治衛生死角50余處，清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則，落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內達標”責任制到位率100%，共簽訂“門前五包”責任書200多份，“門內達標”責任書100份，在農村開展了“三清”工作，即：清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動，取得了一定的工作成效。

開展了對學校周邊環境的專項治理，出動執自查人員30人次，對轄區單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調查工作，按要求完成了各項調查任務，

民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設規劃，規劃科學合理，符合村莊衛生標準。

一、村莊整治情況

1、村莊改廁、改水率達100%。村內主干道已全部實現硬化。

2、修建垃圾池10座。

3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%，太陽能普及率30%。

4、村莊內的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。

二、項目建設完成工作；

1、村里每戶都建設化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎；

2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中；

3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現在我們共花費10多萬元打了個深水井，群眾無不拍手稱快，

三、組織專人負責，分工如下：

（三）強化宣傳、營造氛圍

1、各自然村都組辦了城鄉環境綜合治理工作板報（墻報），完善和制定了《馬安村村民文明衛生公約》、《馬安村村民文明衛生公約》。

2、狠抓街頭宣傳活動，環境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了“愛護環境、規范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動，同時以片區為主，綜合治理觀念做到深入人心。

3、以小學生為主動點，積極的參與環境綜合治理，并要求學生要把環境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。

4、召開村民會議，宣傳城鄉環境綜合治理。將城鄉環境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉環境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。

（四）公共場所。全村農村養豬戶基本上實行了拴養和圈養，禁上敞放家禽。規劃區內企業全面達標排放。

（五）馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。

（六）狠抓干部教育

切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉環境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負責人召開專題會議，學習城鄉環境綜合治理的目的意義和目標任務，提高認識，增強參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉環境綜合治理的政策法規及《市民行為規范》納入干部與群眾關系和藹相處的氛圍。

二、存在的問題

1、基礎設施嚴重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設，排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。

2、無經費來源。村委會無收入，嚴重缺乏經費。

3、村民愛衛保潔和遵守交通規則意識有待進一步提高，村民教育難度大。

4、長效機制建立難，特別是保潔員的安排。

三、下步工作打算

1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產性支出，擠出資金保證基礎設施建設進度。

2、落實責任，確保進度。安排分管領導和專人對進度進行督查。

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按照省、和市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、加強隊伍建設，提高隊伍素質

全市現有清、協管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮各社區居委會搞好轄區小街、小巷、居民小區清掃保潔。各鄉鎮黨委、政府圍繞城鄉環境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉鎮城鄉環境綜合治理進社區相關文件下發到各社區，并召開了各社區單位主要負責人會議，結合社區實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區單位認真落實工作職責，把城鄉環境綜合治理和日常衛生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結合全市城鄉環境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉環境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉環境綜合治理進社區工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍

全市在城鄉環境綜合治理進社區工作中，各鄉鎮黨委、政府對各社區城鄉環境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉環境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協管員的管理，充分發揮好專業隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮各社區小街、小巷、居民小區、樓、院城鄉環境綜合治理工作。加強了協管員、衛生清管員管理辦法的執行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現，用制度管好隊伍。各鄉鎮的衛生清管員、協管員分布在城區、場鎮各個社區，所在社區結合轄區內的實際路段情況，劃分好衛生工作責任段，明確各衛生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉環境綜合治理宣傳工作，動員社區居民積極參與城市社區衛生的管理工作，自覺遵守市民衛生公約，進一步增強市民的環境衛生意識，形成“城市衛生，人人有責”的良好氛圍。衛生清管員、城市協管員的工作質量，同時接受鎮政府有關工作人員和社區專干的檢查考核，兌現當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內部管理，提高了城鄉環境綜合治理工作效率。

四、明確目標、突出重點、注重實效

按照市城鄉環境綜合治理辦公室和鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組《關于年城鄉環境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環境目標，在市城鄉環境綜合治理辦公室的指導下和各鄉鎮城鄉環境綜合治理領導小組的具體操作下，結合各鄉鎮實際情況，制定了城鄉環境綜合治理進社區工作方案﹑城鄉環境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉環境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉鎮統一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區負責人包片包組，將日常城鄉環境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮環整辦具體負責各項工作安排、協調良好的工作局面。在鄉鎮黨委、政府的領導下，按照制度化、規范化、常態化的要求，鄉鎮機關干部和各社區干部、清管員戰酷暑、冒嚴寒，發揚了特別能吃苦、特別能戰斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮環整辦的同志，貢獻了無數節假日。在開展城鄉環境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區環境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區都積極主動協調上級部門解決轄區內有關基礎設施建設。這期間市在雒城鎮舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉環境綜合治理相關的活動。在開展城鄉環境綜合治理工作期間雒城鎮共投入經費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮各社區居委會出城鄉環境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網20975處，清掃綠化區181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區環境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉環境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經過在各社區開展城鄉環境綜合治理工作中已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規范停放，涉及工作內容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（三）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區無法清運；轄區內護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區無力解決。保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；

﹙三﹚對城鄉環境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區內的居民骨干、居民小組長、社區志愿者及部份低保戶，對轄區內衛生死角、“牛皮癬”、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理，對我鎮城鄉環境進行集中治理。

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一、切實加強領導

學校成立了以校長周建初為組長，分管領導王小明為副組長，學校相關行政和各班班主任為成員的的城鄉環境綜合治理“進校園”活動領導小組，切實加強了對活動的領導。

二、開展相關工作

學校根據城鄉環境綜合治理“進校園”活動的文件精神，深入查找、整改存在的問題，找準薄弱環節，突出整治重點，使學校環境得到明顯改善。

（一）加強宣傳動員，使環境治理精神深入人心。

學校少先隊大隊部牽頭，教導處、總務處、工會等部門，積極做好思想發動、宣傳造勢等工作，讓全校師生能全面了解開展城鄉環境綜合治理的重要意義，積極、主動參與到活動中。

（二）認真組織開展，讓環境治理工作落實到實處。

1、少先隊制訂了活動實施方案，發揮了學校傳播文明的社會功能，利用黑板報、宣傳欄、廣播等，大力宣傳了城鄉環境綜合治理，增強了師生的公益意識、衛生意識和責任意識。

在各年級各班的配合下，學校開展了文明衛生專題知識講座，加強了學生的行為規范教育、健康教育、環保教育、禮儀教育和習慣教育，幫助學生樹立衛生、文明觀念，增強節約、環保意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等陋習。

各年級各班也開展了形式多樣的以宣傳“加強環境綜合治理，創建文明衛生校園”的主題班（隊）會、黑板報專欄，以培養學生積極健康的生活情趣和文明衛生習慣。學校還積極開展了“小手拉大手”向家長發放了活動倡儀書，讓學生寫家信等活動，讓學生影響和帶動家長、群眾積極參與到城鄉環境治理中來，以實現“教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個社區、文明整個社會”的目標。

2、堅強學校衛生管理常規管理工作，做到了每天“三掃一撿”每周一次大掃除，每周一次通報評比，保證了學校環境衛生的干凈整潔。少先隊組織制訂了教室、公共區衛生打掃評分細則，認真開展了班級清潔衛生“流動紅旗”競賽活動。每天下午集合和每周星期一升旗儀式上進行表彰、通報等。

3、認真做好辦公室、功能用房的衛生治理、評比。學校根據誰使用誰負責的原則，對辦公室、功能用房進行了包干負責，并且提出了具體的要求，學校行政進行不定期的檢查評比，及時發現問題、及時處理。并且在全校教師中發出了“人人參與、看我行動”的倡議，讓每一個老師自覺的養成教育、巡查、動手的習慣、不斷提高全校教師的環保和節約意識，為學生作好表率。

4、學校行政和值周教師定期檢查校園內外臟、亂、差現象，并且和當地政府和村委會及時溝通，聯合動手徹底清除了衛生死角，消除了亂貼亂畫亂涂，加強了校園環境基礎建設，綠化、美化、凈化校園。

5、建立健全了食品衛生管理制度，確保了伙食團和生活區潔凈衛生，基本做到了無蠅、無鼠、無蟑螂、無蛛網、無塵、無油漬、無污物、無異味。

6、學校安全工作領導小組，認真排查了校園內存在的安全隱患，健全了安全管理制度，完善了安全應急預案，杜絕了安全事故的發生。

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按照市委、市政府統一安排、部署，為切實改善我系統環境衛生面貌，提升形象，結合實際，現就我局環境綜合治理制定具體實施方案如下：

一、整治目的

以整治城鄉環境臟亂差為載體，建立健全城鄉環境長效管理機制，使我市城鄉環境面貌得到徹底改觀，實現城鄉環境整潔、優美，居民生活環境質量明顯改善，群眾環保意識明顯提高。

二、整治任務

(一)對市委、市政府下達我局的清掃責任區，責任領導及具體工作人員要做好日常清掃、監督工作，確保無衛生死角，保持路面清潔。

(二)做到“院內自治”，動員和發動本單位職工及其家屬積極參與城鄉環境綜合整治工作，切實做好本單位內部及其職工、家屬自身環境綜合整治。

(三)掌握全局工作動態，按照市城鄉環境綜合整治辦公室要求報送整治情況。

三、工作要求

(一)加強領導，落實責任

我局高度重視此次活動，將其作為當前工作的重心。成立城鄉環境綜合整治領導小組，結合實際細化工作方案，落實部署具體工作，做到任務到人、目標到人、責任到人，抓緊、抓實、抓出成效，確保全面完成此次城鄉環境綜合整治的各項任務。

(二)加強協調配合

各股室、糧站要明確此次城鄉環境綜合整治的主要任務，密切配合、統籌安排，全力以赴投入到城鄉環境綜合整治行動中，科學有效的推進整治工作，努力營造整潔、有序、文明、和諧的社會環境。

(三)強化督導，嚴格問責

建立督查問責機制和考核獎懲制度，領導深入一線督促指導，對工作不力、以及造成不良影響的，嚴格實行問責。

(四)強化宣傳，積極營造

全民參與氛圍加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，充分利用標語、墻報、會議、宣傳資料、報紙等媒體宣傳城鄉環境綜合整治的重要意義、工作目標、主要任務和基本要求，培養樹立典型，帶動廣大人民群眾關心、支持和自覺參與城鄉環境綜合治理活動，引導群眾養成科學文明健康向上的生活方式。

四、組織領導

經局黨委研究，決定成立城鄉環境綜合治理領導小組，組成人員如下：

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關鍵詞：農村；環境綜合治理；農民；生活品質提升

一、開展農村環境治理工作的重要性

黨的十報告把生態文明建設放在了突出地位，并首次提出建設美麗中國，要求將其融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗中國是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和[1]，環境之美首當其沖。也多次指出，要努力建設美麗中國，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。近年來，隨著農村發展和生活水平提高，農民群眾對生活環境越來越關注，對創造清潔、整齊、優美城鄉環境的愿望越來越強烈。農村環境綜合治理是改善發展環境的重要條件，是順應群眾期盼、踐行群眾路線的民心工程，對提升農民生活品質具有重要意義。實踐表明，一個地方城鄉環境的優劣，不僅影響群眾的生活品質，還直接影響到招商引資的成效，關乎對外形象。

二、當前農村環境綜合治理存在的問題

1.村民環境保護意識差。隨著經濟的發展，農民物質生活得到極大改善，但伴隨著的是垃圾數量日益增多，由于部分群眾自覺收集垃圾的意識尚未養成，對于生活垃圾的處置，往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊，等著公路養護人員、衛生保潔員上門清理；河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊；住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后，等著天長日久自行腐化[2]。群眾環境保護意識不強，衛生意識欠缺，導致政府垃圾集中收集處理無法實現，進而影響農村環境。

2.基礎設施建設滯后。近年來，雖然各級政府日益重視農村垃圾收集處理，先后建設和購置了一批基礎設施，但是客觀上仍然存在數量不夠、覆蓋面不廣等現象[3]。同時，由于鄉鎮清運力量薄弱，部分偏遠村莊垃圾清運幾乎處于真空狀態。許多垃圾衛生死角由于農村生活垃圾、建筑垃圾、農業生產垃圾等互相混雜，加上人力、財力和精力等因素制約，造成垃圾無法轉運，影響群眾生活品質。

3.財政支持保障不到位。由于多數農村地區經濟發展落后，衛生保潔經費來源渠道單一，目前多數主要靠上級撥款。但是考慮到農村地區廣大的面積和人口，考慮物價上漲和用工成本增加等因素，僅靠財政補助的經費，遠遠無法應付衛生保潔開支，垃圾收集清運工作資金壓力很大[4]，無法做到全域保潔，客觀上導致了農村環境差。

4.監督管理考核有待增強。三分靠建、七分靠管。監督管理考核機制是推動農村環境衛生工作的基礎。但是，目前很多鄉鎮一級政府忽視監督管理考核，在督促、激發保潔隊伍方面力度不大；考核中對模式化的常規內容較為重視，在以村為主的保潔模式下，管理和監督力度不夠，往往以集中整治應付突擊檢查，環境衛生管理不夠常態化、精細化。

三、農村環境治理工作建議

1.要深化宣傳增強群眾參與意識。農村環境治理的成功與否，關鍵在于調動群眾的積極性、主動性，激發他們的熱情，要通過行政化的推動，充分調動廣大人們群眾參與農村環境治理，要通過宣傳標語、墻體廣告、倡議書、廣播等方式，對環境整治進行全方位、多角度、動態式宣傳，讓廣大群眾知曉整治、關心整治、融入整治，做到全民發動、全民參與。要充分發揮黨員志愿者模范帶頭作用，不等不靠，攻堅克難。要全面開展“十星級文明戶”、衛生戶的評選表彰，引導和支持農戶開展“改水、改廚、改廁、改圈”，要充分發揮農村基層組織作用，通過制定村規民約、組規民約，加強農村環境衛生群眾自治，細分衛生責任區，規范和約束群眾行為，鞏固農村環境治理成效。

2.要在市場化運作上想辦法。每個鄉鎮要制定規劃，科學選址，建設、添置垃圾收集設施，延伸收集終端覆蓋范圍，真正建立起“戶集、村收、鎮運、縣處置”運行體制，實現增點擴面。要結合各鄉鎮特點因地制宜開展工作，積極探索市場化工作新機制，鼓勵通過政府花錢買服務的形式實現服務外包，使得環境衛生工作業務上更專業，責任上更明確，管理上更有效[5]。

3.要加大財政投入力度。農村環境治理是一項綜合性工程，需要大量資金支持。建議采用縣財政補一點、鄉鎮財政出一點、村出一點、村民自己出一點“四結合”的資金籌集方式，實現運行經費的正常保障[3]。同時，還應激發和提高保潔人員工作熱情，適當提高保潔報酬，結合相關優惠政策，支持更多有勞動能力的低收入群眾克服“難為情”思想，積極參與衛生保潔工作。鄉鎮要加大環衛設施投入，為改善農村環境衛生面貌打實基礎，要集中整合其他項目資金，鼓勵引導民營企業家、外出務工經商成功人士、愛心人士等通過投資、捐助、認建等方式，參與農村環境治理。

4.要健全制度強化督查。各級政府要明確責任主體，分階段開展環境衛生集中整治；要強化環境衛生管理機構作用，重視常態化、目標化管理，徹底走出抓一陣好一陣、松一陣壞一陣的怪圈，實現“建一片、成一片，管一片、美一片”的效果；要堅持疏堵并重，引導居民守法經營、規范經營，對亂擺亂賣、占道經營、出店經營等問題進行綜合治理，引攤入市，還路于民[6]。同時，還要加大督查力度，采取日常巡查、專項督查、輿論監督等形式，嚴格按照目標、任務和時限要求，對整治的每一階段、每一項工作進行督促檢查。要建立常態化督查通報機制，定期通報各地進展情況，對督查中發現的問題，要嚴格督辦、限期整改，督促工作落實。要充分發揮考核的“指揮棒”作用，將農村環境整治專項行動開展情況作為獎補資金、年度綜合考核的重要依據，以此來激勵先進、鞭策后進，確保各項任務落到實處、取得實效。

參考文獻：

[1]張文斌，顏毓潔 《從“美麗中國”的視角論生態文明建設的意義與策略》生態經濟（中文版），2013 （4） ：184- 188

[2]邱福文 《農村環境綜合整治存在的問題與對策探討》 自然科學：文摘版， 2016 （6） ：00115-00115

[3]浦江新聞網 《整治農村環境衛生 提高農民生活質量》 2013年5月20日

[4]史小娟《農村環境綜合整治的財政思路與對策》《環境保護與循環經濟》， 2013 ，33 （7） ：21-24

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一、城鄉水系綜合整治工程和林業綠色通道工程意義重大

今年，縣委、縣政府以科學發展觀統領全縣發展大局，立足打基礎、利長遠，從解決既關系當前發展，又關系長遠發展的戰略高度，確定了實施全縣城鄉河流水系綜合整治和林業綠色通道工程這一重大決策。這是*生態建設的重要內容，是實現我縣水資源有效保護與優化利用的重要措施，是我縣城市化戰略實施的重要支撐，是促進全縣經濟社會可持續發展的長遠大計。城鄉水系綜合整治工程涉及縣境內大小河流15條和馬踏湖湖區，河流總長度214.84公里，總投資8.57億元。今年計劃投資1.6億元開工建設大寨溝河道、邢家鎮錦秋湖人工濕地和引黃供水工程。林業綠色通道工程完成縣城東南外環路、張田路、壽濟路、唐華路以及大寨溝總計45.6公里長的高標準林帶建設，林帶寬30米；同時，還實施了新建2萬畝和補植完善4.5萬畝農田林網、新建和更新0.65萬畝速生豐產林、村鎮綠化、林木種苗、濕地保護等重點工程，由縣林業局統一組織施工和管護。全縣河流水系綜合治理工程和林業綠色通道工程建設意義重大。

一是為*經濟社會的科學發展、可持續發展提供生態保障。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和全縣人民的共同努力下，通過合力扶工，建設工業強縣，我縣經濟發展實現了質的飛躍。但是，在經濟保持強勁發展勢頭的同時，我縣境內水資源和水環境也形勢嚴峻，工農業生產用水面臨較大的壓力，由于水資源供給不足，馬踏湖濕地面臨萎縮、水質惡化的危機。因此，以水為核心的生態問題成為制約*經濟社會可持續發展而必須解決的重要問題。縣委、縣政府以高度的歷史責任感和對人民高度負責的態度在廣泛調研論證的基礎上，決定從今年開始對城鄉水系進行綜合整治，為城鄉群眾提供健康、安全、宜居的水生態環境。這項工程是縣委、縣政府從打基礎、利長遠高度為*向更高層次發展而做的一項功在當代、惠及后世的民生工程，全民擁護、意義重大、影響深遠。

二是能全面提升*的生態功能。對城鄉河道進行綜合整治，通過疏通全縣河網水系、加大治污力度、引黃補源、恢復濕地功能、提高中水利用等措施，把城鄉水系建設成河網密布，水清、岸綠、景美的江北水鄉。林業綠色通道工程在*主要骨干道路建設起高標準大型防護林帶。這兩項工程能全面提升*的生態功能，為城鄉群眾提供充滿健康活力的生態環境。

三是能提升*的城市品位，提高對外開放能力，拉動第三產業的快速發展。通過對縣城城區"一環、一河、一帶、多水面"的水系生態景觀規劃建設和綠色通道建設，把縣城建設成城中有水、城中有綠、水綠環抱、景色宜人的人水、人樹和諧的生態發展區，從而全面提高*城市品位，加快縣城南部和西部的開發，創造優美生活環境和投資環境，進一步拉動全縣第三產業的快速發展，為經濟發展提供新的增長點，加快城市化進程。

四是能提高*的森林覆蓋率，為農業生產和群眾生活提供生態保證。結合城鄉水系綜合整治，對水系進行綜合綠化和林業綠色通道建設，是實現城鄉一體化建設的有效形式，是建設生態和諧、宜居城市的基礎。通過植樹造林提高*的森林覆蓋率，把綠色留在身邊，從而提高生活質量，改善生態環境，提高農業抗御自然災害風險的能力，為農業發展提供生態保障。

二、城鄉水系綜合整治工程和林業綠色通道工程建設的特點

通過對城鄉水系綜合整治的首期工程--大寨溝治理工程和林業綠色通道工程施工現場的調研視察，讓人們感受到縣委、縣政府在全面落實科學發展觀，落實市委提出的認真、專業、務實工作作風上，決策超前、舉措有力，是站在歷史、現實和戰略的高度，著眼于以人為本、實現*經濟可持續全面協調發展來作決策、定目標。

（一）規劃科學完備，準備工作充分

縣委、縣政府從全縣生態水系建設的全局著眼，堅持規劃和設計兩個超前。為全面做好城鄉水系的綜合整治，去年縣委、縣政府委托清華大學城市規劃設計研究院的專家，對*的水系生態進行了科學規劃并召開了論證會，制定了"治污與治河同步、水系與綠化景觀同建"的原則，規劃用三至五年時間，對全縣河道和馬踏湖區進行綜合整治，逐步使縣境內的主要河流和馬踏湖濕地恢復水體、生態功能，改善全縣生態環境，達到"安全整潔、水清岸綠"的生態效果，將*打造成獨具特色的江北水鄉。規劃的制定為城鄉水系綜合整治工程的實施提供了科學的依據，為今年工程的順利開工做了充分的準備。

（二）部門積極努力，工程標準高、要求嚴、重點突出

全縣河流水系綜合治理工程由縣水務局牽頭具體實施，林業綠色通道等六大生態工程建設由縣林業局牽頭具體實施。今年以來，縣水務局和縣林業局認真落實縣委、縣政府的決策部署，高度重視，積極行動，措施得力，以認真專業務實的工作作風，對工作項目精心研究，分解落實，責任到位，機關從領導到職工，全身心的鋪在項目建設上，確保了工程的順利開展。縣水務局在施工中認真負責、敢抓、敢管，從嚴、從細嚴把工程質量關。尤其是河流水系綜合整治的一號工程--大寨溝綜合整治工程，工程量大，施工任務重，縣水務局嚴格按照施工設計方案的要求，嚴抓施工質量和施工速度。縣林業局及早行動，找準綠化工作的薄弱環節，選準工作的切入點，采取多種切實有效的措施，確保了春季林業生產的順利開展和工作項目的有效落實。同時，財政、公安等部門及果里、唐山兩鎮黨委、政府貫徹縣委、縣政府的決策認真扎實，及時解決工程中遇到的問題。工程占地鎮全力支持工程建設，及時解決土地征遷中出現的問題，工程占地村顧全大局，犧牲局部利益，及時簽訂占地協議、拆遷各種地上設施，不給工程出難題，確保了工程的順利開工。總之，全縣河流水系綜合治理工程和綠色通道等生態工程建設開局良好。

三、對全縣生態人文和諧建設的建議

縣委、縣政府確定的以全縣河流水系綜合治理和林業綠色通道工程為重點的生態建設工程目標宏偉，事關長遠發展大計，是全縣人民的迫切愿望。全縣政協委員和政協組織倍受鼓舞、倍受振奮。通過調研視察，感受到了*科學發展、和諧發展的腳步，更感受到了*科學發展的美好明天。

全縣生態水利和生態林業工程，是一項功在當代、利在千秋的系統工程。為此，縣政協建議：

（一）按照規劃，分步實施，保證工程的連續性

各有關部門、鎮要按照規劃，分步實施，保證工程的連續性，使全縣河流水系綜合治理既要開好頭、起好步，特別是要按照施工要求和縣委確定的完工時間要求，在保證工程質量的前提下，加快大寨溝綜合治理工程的建設速度；也要做到早訂計劃，早定措施，做好其他后續工程建設，確保全縣河流水系綜合治理工程環環相扣，及早實現生態人文*建設的宏偉目標。

（二）突出特色，打造精品工程

大寨溝綜合治理工程作為全縣城鄉水系的首期工程，城建部門要及時做好綠化、美化、亮化工作和兩岸建筑物的規劃開發，及早制定治理后的大寨溝關乎措施，做到治理與管理同步。同時，要做到城市規劃與水利規劃有機結合，體現親水、自然生態、歷史文化的有機結合，把大寨溝打造成集蓄水、防汛、休閑、觀光于一體的生態景觀示范區。

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一、項目基本概況

2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個農村生活垃圾治理民生工程項目責任區縣。

二、資金補助情況

按文件要求，我市完成50個村莊農村垃圾治理民生工程項目目標任務，每個村莊安排經費8萬元，共獲省級補助項目資金400萬元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態垃圾池、垃圾坑、運輸工具等農垃設施設備和“五有標準”及“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣處理”機制建設上。

三、項目進展情況

（一）制定方案，推進項目實施。

各區縣制定本區縣城鄉環境綜合治理專項資金項目實施方案，將50個農村生活垃圾治理民生工程項目列入實施方案內容。對民生項目分別制定《關于下達農村生活垃圾民生工程實施項目的通知》和《農村生活垃圾治理民生工程項目實施方案》。

（二）分解任務，開展摸底調查。

各區縣治理辦分別按照各自的實施方案，對區域內農村生活垃圾治理基本情況開展調查摸底，分解任務，明確目標和進度。其中，重點對省專項資金落實的8個鄉鎮進行實地調查，摸清底數，掌握了實際情況。

（三）注重成效，推進項目實施。

召開方山村生活垃圾治理項目實施工作會，成立農村生活垃圾治理工作領導小組，完善項目實施方案，明確目標任務和工作重點。積極推進設施建設，擬投入資金1萬元左右，新增竹編新型垃圾箱8-10個；擬投入資金1.23萬元，修建垃圾池6個。按照“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、縣（市）處理”原則，對農村生活垃圾進行分類收集處理，即由村組環衛人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉運至垃圾生態處理池，按標準分類，并進行生態化處理，對無法進行生態化處理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集轉運至鎮上的垃圾中轉站，由鎮環衛人員負責將中轉站中的垃圾統一運往垃圾處理場進行集中處理。

（四）廣泛宣傳，惠及廣大群眾。

各區縣積極開展農村生活垃圾治理宣傳，通過召開村民大會，宣傳農村生活垃圾分類處理的意義，推進農村生活垃圾治理進家庭；通過懸掛宣傳橫幅、發放垃圾治理知識傳單，進一步提高村民的知曉率和參與率，從而惠及廣大人民群眾。

四、存在問題

（一）區（縣）財政壓力大。

由于上級補助經費較少，城鄉環境綜合治理專項資金項目中農村生活垃圾治理環衛基礎設施建設經費主要還是由區（縣）、鎮鄉政府財政承擔，在一定程度上影響項目建設責任單位的積極性。

（二）項目建設進度不均衡。

由于各級政府財力的實際情況不同，導致農村生活垃圾治理項目的建設進度不均衡，部分工作進展緩慢。

五、建議