循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)范文

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篇1

摘要:介紹了嘉善縣發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，總結(jié)了其發(fā)展模式，并提出對(duì)策，以期為嘉善縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);意義;發(fā)展模式;對(duì)策;浙江嘉善

畜牧業(yè)是嘉善縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)定點(diǎn)推算，2009年末全縣生豬總存欄45.73萬頭，其中母豬3.79萬頭、仔豬22.72萬頭、肉豬19.22萬頭，同比生豬總存欄減少6.18%、母豬存欄增加10.82%、肉豬減少8.48%;全縣家禽總存欄277.23萬羽，其中雞62.51萬羽、鴨206.49萬羽、鵝8.23萬羽，同比總存欄增加9.16%、雞增加0.34%、鴨增加13.89%、鵝減少20.56%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年生豬出欄76.85萬頭、同比增加1.94%，家禽出欄640.68萬羽、同比增加1.59%;年末嘉善縣獺兔的存欄量增加、長(zhǎng)毛兔的存欄量減少;其他畜禽存、出欄狀況與2008年相比基本持平。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽排泄物日益增多、動(dòng)物疫病防控壓力加重等一系列問題也接踵而至，給人們的生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。為此，近年來，嘉善縣畜牧獸醫(yī)局在縣農(nóng)經(jīng)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，牢牢把握“減量化、無害化、生態(tài)化、循環(huán)化”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得了明顯的成效。

1嘉善縣發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

畜牧業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的同時(shí)，也給水體、空氣、土壤等帶來了嚴(yán)重的壓力，甚至導(dǎo)致各種病原菌的滋生，社會(huì)公共衛(wèi)生安全壓力明顯增大。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的必然要求，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的有力保障，是提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)生態(tài)安全的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手[1]。

1.1發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。高濃度畜禽有機(jī)污水排入江河湖泊中，造成水質(zhì)不斷惡化;畜禽污水排入魚塘及河流中，會(huì)使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;畜禽污水其有毒、有害成分甚至?xí)B入到地下水中，嚴(yán)重污染地下水。養(yǎng)殖產(chǎn)生大量惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周圍空氣，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康，并且也影響畜禽的正常生長(zhǎng)。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。而嘉善縣畜禽養(yǎng)殖量大，據(jù)初步推算，全年僅生豬養(yǎng)殖就產(chǎn)生18萬t糞便和36萬t污水，這對(duì)環(huán)境保護(hù)形成了巨大的壓力，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要面對(duì)的基礎(chǔ)問題之一。

1.2發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的排泄物中含有的大量病原微生物、寄生蟲卵，會(huì)使環(huán)境中病源種類增多、菌量增大，出現(xiàn)病原菌和寄生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)發(fā)生疫情，給人畜帶來災(zāi)難性危害。畜禽糞尿及廢水中的有害微生物、致病菌及寄生蟲卵首先對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽產(chǎn)生危害，導(dǎo)致育雛死亡率和育成死亡率升高，不僅給畜牧生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且給人類的健康甚至生命造成威脅。嘉善縣畜禽養(yǎng)殖面廣量大，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖存在著面散、量少、意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，給維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重的壓力。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)化的畜牧業(yè)，是有效防止各種畜禽流行疾病和人畜共患病傳播的有效方式之一[2]。

1.3發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源再利用的迫切需要

在各種資源日益資源短缺的情況下，采取資源開發(fā)、節(jié)約使用并舉的措施，大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的綜合利用，避免資源過早廢棄，減少畜牧業(yè)污染的產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化與排放，是緩解嘉善縣畜牧資源匱乏的有效途徑。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，利用畜禽廢棄物生產(chǎn)沼氣，沼氣作為農(nóng)村新型清潔能源，沼液沼渣則用作畜禽和魚的飼料，也可用作種植糧食、蔬菜、果樹等肥料，大大減少化肥、農(nóng)藥的使用，為綠色食品生產(chǎn)提供可能，也從根本上減輕畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，遏制生態(tài)環(huán)境惡化，有效節(jié)約和利用資源，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。據(jù)初步推算，全年僅生豬養(yǎng)殖就產(chǎn)生18萬t糞便和36萬t污水，全年畜禽糞污所產(chǎn)生的能量折合標(biāo)煤1萬t左右，沼液沼渣折合尿素逾2萬t，可促進(jìn)農(nóng)民增收5 000多萬元。

2主要模式

2.1種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-種植模式

該模式是嘉善縣應(yīng)用最為廣泛的循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式，從作物種植開始，通過生產(chǎn)飼料來進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，最后畜禽糞便和尿液經(jīng)過簡(jiǎn)單的三格式或者發(fā)酵處理而直接還田。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于應(yīng)用方便，環(huán)節(jié)較少，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的要求簡(jiǎn)單;其缺點(diǎn)在于受種植業(yè)季節(jié)性的影響和土地消納能力的影響，易產(chǎn)生土地過肥現(xiàn)象，處理能力有限。

2.2種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖-種植模式

該模式在嘉善縣僅有數(shù)家養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用，從種植作物開始，通過生產(chǎn)飼料來進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，產(chǎn)生的畜禽糞便可以用來飼養(yǎng)蚯蚓等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，這些特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物又可以作為重要的動(dòng)物性飼料原料，其排泄物等可以直接還田從而形成循環(huán)模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于畜禽排泄物處理比較徹底，在增加養(yǎng)殖效益上作用明顯;其缺點(diǎn)在于對(duì)飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖人員素質(zhì)要求較高，飼養(yǎng)成本有所增加。以蚯蚓養(yǎng)殖為例，在養(yǎng)殖蚯蚓的土地上套種絲瓜等蔬菜，可以形成一個(gè)簡(jiǎn)單的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，產(chǎn)量高且屬于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益增加明顯。通過調(diào)查，進(jìn)行蚯蚓養(yǎng)殖每年可消納生豬糞便1 200 t/hm2，產(chǎn)蚯蚓37.5 t/hm2，產(chǎn)蚯蚓糞600 t/hm2，每年可增加經(jīng)濟(jì)效益35.25萬元/hm2。

2.3種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-肥料制作-種植模式

該模式是嘉善縣目前著力推廣的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過作物種植來生產(chǎn)飼料，將生豬產(chǎn)生的糞便進(jìn)行收集，通過肥料制作之后用于種植業(yè)，從而形成循環(huán)模式。該模式主要有2種肥料制作方式，一種是由畜糞收集處理中心收集生豬糞便，經(jīng)過發(fā)酵處理、原料加工之后生產(chǎn)有機(jī)肥，目前嘉善縣建設(shè)完成并運(yùn)行的畜糞收集處理中心共8個(gè)，年成產(chǎn)有機(jī)肥可達(dá)4萬t;另外一種模式是農(nóng)戶將生豬糞便進(jìn)行堆積、發(fā)酵處理，制作土雜肥，這種模式在楊廟鎮(zhèn)雪菜種植中廣泛應(yīng)用，每年可處理畜禽糞便2 000 t。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)土壤改良作用明顯，可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)可以降低化肥等的施用量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)畜禽糞便的處理利用最為徹底;其缺點(diǎn)在于生豬糞便的收集存在難度，對(duì)設(shè)施要求較高，運(yùn)行有一定的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.4種植-飼料-生豬養(yǎng)殖-沼氣-水產(chǎn)養(yǎng)殖-種植模式

該模式在嘉善縣水稻種植區(qū)域內(nèi)廣泛應(yīng)用，主要是以種植業(yè)為依托，以畜牧業(yè)生產(chǎn)為中心，以沼氣生產(chǎn)為紐帶，建立起物質(zhì)和能量循環(huán)利用的復(fù)合生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)模式主要有“豬—沼—林”、“豬—沼氣—食用菌—蚯蚓—畜禽”、“畜—蠅蛆—畜禽—種植”等。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于資源化利用明顯;其缺點(diǎn)是處理量較少。

2.5其他模式

目前，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)模式日益靈活，出現(xiàn)了 “雞—豬”結(jié)合、“豬—魚”結(jié)合等生產(chǎn)模式，目前嘉善縣在這些模式的應(yīng)用上還有很大空間[4]。此外，對(duì)于其他畜禽種類而言，由于養(yǎng)殖量小或者糞便產(chǎn)生量比較小，基本采用“種植-養(yǎng)殖-種植”的模式進(jìn)行循環(huán)發(fā)展，出現(xiàn)了牧草或秸稈—養(yǎng)殖—蘑菇—蚯蚓—畜禽—種植、農(nóng)作物秸稈—青貯氨化—養(yǎng)殖—種植等模式。以姚莊鎮(zhèn)兔業(yè)養(yǎng)殖為例，通過種植黑麥草等為家兔提供青飼料，家兔的糞便用于種植葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，這樣形成種植-養(yǎng)殖-種植的有機(jī)循環(huán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該模式生產(chǎn)的葡萄等作物品質(zhì)較好，成本大幅降低，效益明顯增強(qiáng)，僅化肥一項(xiàng)，就可以節(jié)約成本2.25萬元/hm2左右。

3對(duì)策

3.1以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)要求較高，必須以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，結(jié)合嘉善縣精品農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。一是形成畜牧生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。按照精品農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)要求，牢牢把握精品農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，大力發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使生產(chǎn)、收購、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等一系列過程緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，可有效地將分散的個(gè)體生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，既可以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，又可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和加工增值的自我良性循環(huán)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效配置資源，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是加大生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)力度。按照“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局”的原則，建設(shè)和完善一批具有區(qū)域特色的示范基地、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或畜牧科技示范園區(qū)，從而逐步改善人畜混居、畜禽糞便隨意排放、飼養(yǎng)環(huán)境差、綜合效益不高等狀況。三是強(qiáng)化沼氣生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度。把沼氣生產(chǎn)與利用引入產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把規(guī)模養(yǎng)殖與沼氣工程、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，極大地帶動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.2以科技化為導(dǎo)向，構(gòu)筑畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐體系

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須以科技化為導(dǎo)向，構(gòu)筑畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力的科技支撐體系。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、進(jìn)步與推廣應(yīng)用，既能降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本，又可以提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力源泉，也為發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。一是積極開展沼氣貯存、運(yùn)輸、發(fā)電與供熱等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與引進(jìn)，從根本上解決沼氣利用的“瓶頸”問題，使沼氣發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是切實(shí)做好發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、推廣等工作，加快良種繁育、環(huán)保飼(肥)料開發(fā)、疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵性技術(shù)的組合配套，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，用科技支撐畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

3.3以長(zhǎng)效化為導(dǎo)向，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制

發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須以長(zhǎng)效化為導(dǎo)線，積極構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是積極建立長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及的環(huán)節(jié)和部門多，必須各部門樹立發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政策保障體系，建立激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做好發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推動(dòng)工作。爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持和資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加入沼氣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，保障畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是大力發(fā)展新型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。走“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品深加工—廢棄物處理—飼料原料”循環(huán)之路，以畜產(chǎn)品加工為龍頭，既保護(hù)環(huán)境，又提高經(jīng)濟(jì)效益;走“畜禽—沼氣(或糞便生化處理加工)—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”循環(huán)之路，以沼氣工程為紐帶，使大量畜禽糞便得到無害化處理，既生成新的能源和資源，又減少了污染，同時(shí)又為農(nóng)作物生產(chǎn)提供了肥源，帶動(dòng)了無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);積極推廣生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)豬技術(shù)，既減輕豬場(chǎng)對(duì)環(huán)境的污染，又節(jié)省用水、飼料和勞力，提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，增加養(yǎng)豬效益，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 范梅華，王桂朝.畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2008(12):106-107.

篇2

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)最早為美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20世紀(jì)60年代提出，其理論主張為：面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要循環(huán)使用各種資源，使這種循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變過去單程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這一理論成為后來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。經(jīng)過發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念為：資源消耗和環(huán)境污染關(guān)系的探究，在發(fā)展成熟的市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上，使資源得到高效利用，并以此增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，達(dá)到節(jié)約資源、利用資源、循環(huán)使用的日的。資源利用一方面要滿足利一會(huì)發(fā)展的需要;另一方面要在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)低投入、低排放、低開采、高收入。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持、創(chuàng)新的關(guān)系

首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身具有綜合性，并且投入成本高，在發(fā)展的過程中每一個(gè)發(fā)展階段都需要有大量的資金投入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之下，金融體系的形成、發(fā)展是在金融創(chuàng)新的外表下出現(xiàn)的，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持來源于此，所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力之一為金融創(chuàng)新。

其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)想要獲得持續(xù)發(fā)展，既要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，又要完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，以此使經(jīng)濟(jì)體制得到升級(jí)，并在此過程中得到金融資源的積累與擴(kuò)展。在金融環(huán)境下循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面可以促進(jìn)基金流通順暢，市場(chǎng)優(yōu)化發(fā)展，并走向成熟，另一方面可以加速金融資源的創(chuàng)新以及市場(chǎng)上存在的資源整合。

由此可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融之間的關(guān)系是緊密相關(guān)的，金融的支出與創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的關(guān)鍵，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力，兩者在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展過程中缺一不可、密不可分。

二、金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題

1.政府重視程度不夠

從國家的角度來看，由于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，曰前還沒有形成一套完整的金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的政策支持還沒有形成具體的發(fā)展模式，專門性的金融政策至今還沒有形成建制。我國雖然積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但是并沒有將其視為一個(gè)整體，還原于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系之中，制定相關(guān)的政策。日前已經(jīng)形成的融資體制是在外部環(huán)境的刺激下而被動(dòng)形成的，并不健全，在這樣的制度背景之下形成的金融機(jī)構(gòu)很難提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

2.給予經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)注失衡

曰前，就金融業(yè)所擁有的監(jiān)管與運(yùn)行體制，沒有更多精力承擔(dān)由于環(huán)境變化所帶來的社會(huì)負(fù)擔(dān)。另外，金融業(yè)更加注重款項(xiàng)的安全性、收效成果、資金流動(dòng)等內(nèi)容，這就使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境籠罩在不利的金融環(huán)境之下。金融行業(yè)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而社會(huì)效益被忽視，這就使得商業(yè)金融環(huán)境下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)很難形成相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行體制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道受阻。

3.金融機(jī)構(gòu)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面單一

金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是全方位的，而是有選擇性的，主要有農(nóng)業(yè)、發(fā)電，對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的行業(yè)未被覆蓋，這就使得一些行業(yè)的能源使用效率、回收率低。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新措施

1.加大政府關(guān)注

政府的導(dǎo)向是一種牽引，能夠形成一種潮流、一種激勵(lì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的全面且系統(tǒng)的工程，如果政府放任自流，沒有宏觀調(diào)控就會(huì)減緩循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這與世界發(fā)展大勢(shì)不符，不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。所以，政府要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與含義，不斷更新人們的觀念，從多個(gè)方面同時(shí)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以完善，利用政府的強(qiáng)制、福利等于段合理引導(dǎo)，以此來支持金融創(chuàng)新的發(fā)展。

2.建立健全金融市場(chǎng)機(jī)制 市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境是金融創(chuàng)新的外部條件，只有外部條件良好才會(huì)促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展。正使因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長(zhǎng)，并且需要的資金多，伴隨的風(fēng)險(xiǎn)高，這就使得資金供需關(guān)系制約著金融行業(yè)的發(fā)展，要打破這樣的困難，必須建立健全金融市場(chǎng)機(jī)制，為金融創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，以此來促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一，金融行業(yè)要重視激勵(lì)機(jī)制的健全。用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)各個(gè)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中，匯集更多的金融支持。第二，建立創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)展角度的創(chuàng)新理念之下，政府設(shè)立基金，并由金融機(jī)構(gòu)組織技術(shù)創(chuàng)新，又指定單位提供貸款，為科技創(chuàng)新提供金融支持，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，形成風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)可以設(shè)立或者組織風(fēng)險(xiǎn)投資基金，還可以購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必要的債券、股票等，分散循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失。

3.挖掘融資渠道的作用

直接融資可以完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，招攬對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有熱情的企業(yè)。利用資本工具、股票等的優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合先進(jìn)技術(shù)、放松對(duì)企業(yè)最高資金數(shù)額的限制等措施促進(jìn)金融市場(chǎng)走向成熟，形成一批效益好、發(fā)展健康的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，以此來加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇3

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可追溯到20世紀(jì)60年代，溯源循環(huán)經(jīng)濟(jì)有這樣兩個(gè)比較流行的版本：一是英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.Pearce和R.K. Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1990）一書中首先提出的；二是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表，他認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，若不合理開發(fā)資源，就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從物質(zhì)流動(dòng)的方向看，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，即“資源產(chǎn)品廢物”；線性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，依靠的是高強(qiáng)度地開采和消耗資源，同時(shí)高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，以最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源利用率，最大限度地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性不是并列的，優(yōu)先順序是：減量化―再利用―再循環(huán)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑

1.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國人均資源少，重要資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足。人口嚴(yán)重超載、新生人口的增加以及隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人均占有耕地面積繼續(xù)減少，糧食生產(chǎn)壓力加大。一些礦產(chǎn)資源保證程度進(jìn)一步下降，幾種重要大宗礦產(chǎn)將長(zhǎng)期短缺，對(duì)進(jìn)口的依賴性將逐步提高。我國現(xiàn)已成為世界礦產(chǎn)品第二大消費(fèi)國和第三大進(jìn)口國。資源使用效率低，環(huán)境污染明顯，降低了我國國民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。我國能源使用效率約為31.2%，比發(fā)達(dá)國家落后約20年，相差約10個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)楫a(chǎn)品的生命周期短，且使用后只有少量經(jīng)過無害化處理，產(chǎn)生了較嚴(yán)重的環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，用綜合性指標(biāo)看待發(fā)展問題，重視污染預(yù)防和廢棄物循環(huán)利用以及資源和能源的節(jié)約，主張從根本上解決環(huán)境污染、資源短缺等問題。這種模式可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人們片面追求物質(zhì)財(cái)富，將擁有物質(zhì)財(cái)富等同于擁有幸福，形成了物質(zhì)幸福觀。以這種低品位的幸福觀為指導(dǎo)，自然生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，并未帶來人類真正的幸福。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出意味著物質(zhì)幸福觀明顯不適應(yīng)時(shí)代要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)向；循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人類實(shí)現(xiàn)由物質(zhì)幸福觀向環(huán)境幸福觀的轉(zhuǎn)變。為此，必須深入開展可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，改變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念，提高人類自然生態(tài)環(huán)境道德意識(shí)，使可持續(xù)發(fā)展思想變成人們的實(shí)際行動(dòng)。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國走新型工業(yè)化道路的必然選擇

我國提出要走新型工業(yè)化道路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)相比較的優(yōu)點(diǎn)正是新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展來看與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是統(tǒng)一的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)戰(zhàn)略，更是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體化，它提供了具體的實(shí)施步驟和實(shí)施方法。

4.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有良好的基礎(chǔ)

我國從20世紀(jì)80年代開始重視對(duì)工礦企業(yè)廢物的綜合利用，從末端治理思想出發(fā)，通過回收利用達(dá)到節(jié)約資源、治理污染的目的。2004年以來，國家發(fā)改委確定了鋼鐵等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的17家單位，國家和省級(jí)開發(fā)區(qū)、重化工業(yè)集中地區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，資源型和資源匱乏型城市涉及東、中、西部和東北老工業(yè)基地的10個(gè)省市，作為第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保持和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

我國經(jīng)濟(jì)過去幾十年來保持了較高的增長(zhǎng)，產(chǎn)品在國際上有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，原因之一是祖先留下的優(yōu)質(zhì)資源總量能夠維持這樣的增長(zhǎng)。但我國當(dāng)前單位產(chǎn)品資源能源消耗量過大的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的地方甚至明顯高于其它發(fā)展中國家的水平，優(yōu)質(zhì)生態(tài)和環(huán)境總量的保有量急劇下降。如不盡快走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，則資源、生態(tài)、環(huán)境的問題必然造成生產(chǎn)成本上升，直接影響我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。未來國際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面是資源之爭(zhēng)。美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面再次走在了發(fā)展中國家的前面，他們的資源能源利用效率在進(jìn)一步提高，努力保持和增加自己的優(yōu)質(zhì)資源、生態(tài)和環(huán)境總量。

三、中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容

環(huán)境資源和自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐。在自然資源的開發(fā)與利用上，我國廣泛實(shí)行補(bǔ)貼制度，其價(jià)格僅體現(xiàn)了資源開采或獲取的成本，而沒有考慮資源使用而帶來的外部性成本和收益；資源使用后的廢棄物再回收利用就缺乏動(dòng)力，因?yàn)槟菢硬蝗缳徺I新開采的資源劃算，也就造成了資源的浪費(fèi)、使用效率低下、大量的環(huán)境污染和采用末端治理方法治理這些環(huán)境污染的高昂代價(jià)。對(duì)此，應(yīng)該逐步取消補(bǔ)貼制度，利用經(jīng)濟(jì)手段使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。若共有資源向每個(gè)使用者開放，沒有計(jì)劃的使用，就會(huì)導(dǎo)致早用、誤用和過度利用資源，要防止這種情況的發(fā)生可以對(duì)共有財(cái)產(chǎn)使用者課稅。所以,根據(jù)我國環(huán)境資源和自然資源的使用現(xiàn)狀和特點(diǎn),只有建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體系，才能夠通過市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律使全社會(huì)建立節(jié)約資源、提高使用效率和資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的手段

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是非常復(fù)雜的,單純依靠政府干預(yù)顯然效率是低下的,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制比使用強(qiáng)制手段有更高的效率、更好的透明度和更少的管理成本。但通過完全自由市場(chǎng)達(dá)到資源最優(yōu)配置的假定條件是交易雙方對(duì)直接影響和外部影響完全了解，這實(shí)際上是不可能的，所以僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制會(huì)發(fā)生“市場(chǎng)失靈”,適當(dāng)?shù)恼深A(yù)會(huì)消除或緩和“市場(chǎng)失靈”。因此,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在不同層次采取相應(yīng)對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施范圍可分為三個(gè)層次，在不同層次根據(jù)相應(yīng)特點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)相結(jié)合的手段采取相應(yīng)對(duì)策。企業(yè)內(nèi)部實(shí)施清潔生產(chǎn)；清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)內(nèi)部的具體化。企業(yè)之間實(shí)施生態(tài)工業(yè)；生態(tài)工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)群落層次的具體實(shí)現(xiàn)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園必將促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全社會(huì)范圍內(nèi)國家應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將于2009年1月實(shí)施，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理體系和價(jià)格體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段使市場(chǎng)成為配置自然資源和環(huán)境資源的主體，并通過間接和直接手段建立完全價(jià)格體系。對(duì)無法在開采和利用的源頭實(shí)行完全價(jià)格的資源，通過在資源使用過程中對(duì)其產(chǎn)品或產(chǎn)生的廢棄物，使用征收環(huán)境稅、可歸還的保證金制度等經(jīng)濟(jì)手段間接形成資源的完全價(jià)格。可利用稅賦轉(zhuǎn)移和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移手段，即保持稅收和補(bǔ)貼的總體水平，僅調(diào)整稅收和補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織.環(huán)境管理中的經(jīng)濟(jì)手段[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1996.63～65

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)；巨浪牧場(chǎng)；SWOT分析

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量及在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出端減少廢棄物的排放量，使廢棄物可以作為再生資源，再次應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自然生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的基本規(guī)律，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)力，遵循3R原則和無害化原則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用，其實(shí)質(zhì)是要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

二、巨浪牧場(chǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

巨浪牧場(chǎng)地處松嫩平原西部，與扎龍自然保護(hù)區(qū)毗鄰，土地肥沃，水草肥美，畜禽養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)，大量的畜禽糞便可用于產(chǎn)生沼氣。牧場(chǎng)自然資源豐富，地?zé)崽锼幬恢檬菄鴥?nèi)發(fā)現(xiàn)迄今為止特大型中低溫地?zé)釁^(qū)，目前，已開發(fā)成功，利用地?zé)豳Y源發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從總體上講，巨浪牧場(chǎng)的農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但其基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展水平滯后的局面沒有改觀，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還處于初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、功能單一、效果有限，難以充分利用豐富的自然資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此，為了完善農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其發(fā)揮更大的效用，優(yōu)化現(xiàn)有模式，發(fā)展功能全面的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式成為必然選擇。

三、巨浪牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。巨浪牧場(chǎng)地處兩市（齊齊哈爾市和大慶市）、兩縣（泰康縣和林甸縣）中心，距齊齊哈爾市100公里，距大慶市90公里，距泰康縣30公里，距林甸縣30公里，距G301國道30公里，距S201省道4.5公里，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。巨浪牧場(chǎng)自然環(huán)境優(yōu)美且遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，草原幅員遼闊，小黑山濕地?fù)碛兴婷娣e267公頃，葦塘面積133公頃，良好的生態(tài)環(huán)境使得牧場(chǎng)內(nèi)生物物種多樣，可利用牧場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

3.地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)。牧場(chǎng)地?zé)豳Y源豐富，具有儲(chǔ)量大、分布廣、壓力大、水質(zhì)好等特點(diǎn)。場(chǎng)內(nèi)地?zé)豳Y源埋藏相對(duì)較淺，水中含有硅、鍶、鎳、鋰、鋅、硒等20多種微量元素，并且是含碘品位較高的碳酸鈉型礦泉水，具有極高的醫(yī)療保健價(jià)值。

4.生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)。牧場(chǎng)具有奶源集中、產(chǎn)量高、品質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn)，受到完達(dá)山、蒙牛、伊利、貝因美等大型乳制品企業(yè)青睞，常年進(jìn)行競(jìng)價(jià)收購。牧場(chǎng)綠豆種植面積達(dá)677公頃，并全部通過綠色認(rèn)證，在國際市場(chǎng)具有較高知名度。

（二）劣勢(shì)分析

1.經(jīng)濟(jì)總量偏小。巨浪牧場(chǎng)人口較少、經(jīng)濟(jì)總量偏小。2010年，牧場(chǎng)生產(chǎn)總值為9853萬元，僅占齊齊哈爾管理局年生產(chǎn)總值的2.88%，與其他牧場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)不明顯，與墾區(qū)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難度較大。

2.種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。牧場(chǎng)的種植業(yè)主要以玉米為主，綠豆、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積較小，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小。種植結(jié)構(gòu)單一不利于調(diào)茬，影響作物產(chǎn)量。經(jīng)濟(jì)作物種植面積的增加，可提高農(nóng)場(chǎng)職工的收入。

3.環(huán)境污染壓力大。農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，帶來的環(huán)境污染問題也日益凸現(xiàn)，年產(chǎn)7萬多噸畜禽糞便沒有科學(xué)合理地處理和利用，造成嚴(yán)重污染，破壞生態(tài)環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）機(jī)遇分析

1.國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已成為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式和強(qiáng)化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。巨浪牧場(chǎng)具備發(fā)展高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和潛力，通過構(gòu)建農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。

2.國家實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇。國家“十二五”規(guī)劃要求加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外投資合作。黑龍江省農(nóng)墾總局“十二五”規(guī)劃同樣要求繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大國際合作。巨浪牧場(chǎng)牛奶產(chǎn)業(yè)、綠豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定國際知名度，抓住“走出去”戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，帶動(dòng)牧場(chǎng)整體高端綠色生態(tài)產(chǎn)品邁出國門走向世界。

3.國家扶持新能源產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇。“十二五”期間，在國家政策推動(dòng)和新能源技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，我國新能源產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也于2010年上報(bào)國務(wù)院待批。開發(fā)利用新能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。巨浪牧場(chǎng)擁有地?zé)釡厝Y源、生物能資源和風(fēng)能資源。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從新能源產(chǎn)業(yè)入手，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，新能源成為牧場(chǎng)發(fā)展高端綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）挑戰(zhàn)分析

篇5

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);翔鷺集團(tuán);實(shí)踐

3．半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型實(shí)踐

作者:廈門市科學(xué)技學(xué)局李偉華

摘要:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是廈門市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。廈門把以半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)為重要特色的光電子確定為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培植、技術(shù)準(zhǔn)備、工程示范和推廣應(yīng)用等方面作為了大量的努力，并第一個(gè)被批準(zhǔn)為國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征，是發(fā)展循經(jīng)濟(jì)的典型實(shí)踐，兩者可以達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:半導(dǎo)體照明;循環(huán)經(jīng)濟(jì);實(shí)踐

4．廈門市水資源的3R(減量化、再利用、資源化)

一一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考

作者:廈門市計(jì)劃用水節(jié)約用水辦公室李泉水

摘要:當(dāng)前我國正在大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化"三原則的指導(dǎo)下，廈門的節(jié)水工作取得了令人矚目的成績(jī)。本文以此為基礎(chǔ)，介紹循環(huán)經(jīng)濟(jì)在廈門的實(shí)踐。全文分為四個(gè)部分:第一部分主要介紹廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況，突出廈門在我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。第二部分從廈門的水資源現(xiàn)狀分析入手，指出水資源對(duì)未來廈門發(fā)展的重要性，并結(jié)合當(dāng)前廈門水資源利用中存在的問題，強(qiáng)調(diào)節(jié)水工作極為重要。第三部分從政府、企業(yè)(單位)和市民三個(gè)不同層面，詳細(xì)的闡述了廈門如何進(jìn)行節(jié)水工作，以創(chuàng)建節(jié)水型城市來實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。最后一部分，進(jìn)一步明確今后廈門節(jié)水工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:廈門;水資源;節(jié)水;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

5．用綠色GDP評(píng)估廈門發(fā)展的持續(xù)性

作者:廈門市環(huán)境保護(hù)局莊世堅(jiān)李燕

廈門市環(huán)境信息中心莊翠蓉

摘要:現(xiàn)有的GDP體系只考核單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了資源能源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的損失等指標(biāo)，無法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，不能正確反映人們生活水平的提高程度，甚至還助長(zhǎng)了人們?yōu)樽非蟾叩腉DP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境•耗竭式使用自然資源的行為。本文通過比選，采用世界銀行提出“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”作為綠色GDP指標(biāo)，•并深入研究了資源損耗和污染損失估算的技術(shù)參數(shù)，以此來計(jì)算廈門市改革開放以來實(shí)際的國民財(cái)富發(fā)展態(tài)勢(shì)，并評(píng)估其增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞:綠色GDP;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);國民財(cái)富;可持續(xù)性

6．深化水葫蘆產(chǎn)業(yè)開發(fā)提高分散型污水處理效益

作者:廈門綠波生物科技有限公司黃勤周群陳秀霞

廈門市湖里區(qū)環(huán)境保護(hù)局汪其云陳雪娥張紋

摘要:國內(nèi)外大量實(shí)踐證明，將水葫蘆用于分散型污水處理具有可因地制宜、高效、節(jié)能、節(jié)支等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。但是，困于找不到植株回收利用途徑，水葫蘆氧化塘技術(shù)未能廣泛推廣。廈門綠波生物科技有限公司的產(chǎn)品研發(fā)實(shí)踐證明，水葫蘆的生物醫(yī)藥價(jià)值有待挖掘。發(fā)展水葫蘆生化產(chǎn)業(yè)，拓寬水葫蘆植株利用途徑，不僅有助于發(fā)揮水萌蘆在分散型污水處理工程中的作用，而且有利于從增加替代資源的角度緩解我國目前天然藥材資源急劇萎縮的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞水萌蘆;污水處理;生物醫(yī)藥;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

7．廈門市污水林地生態(tài)處理工程的理論與實(shí)踐

作者:廈門市環(huán)境保護(hù)局"，謝海生

廈門大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心盧昌義胡宏友

摘要:廈門市建立的狐尾山原生生活污水林地生態(tài)處理工程依循"污水—土壤—植物"資源再生機(jī)制，提出了"截流井+氧化塘(調(diào)節(jié)地'''')+污水動(dòng)力輸送、管網(wǎng)投配+林地+城市景觀林地"的基本范式。對(duì)該工程林地的關(guān)鍵生態(tài)過程研究表明，工程林地土壤入滲符合霍頓方程，初始入滲速率1.390～-32.876mm.min-1，土壤入滲空間差異較大;對(duì)NH4+和P043-具有較強(qiáng)的吸附能力，符合Langmuir等溫吸附方程。通過對(duì)該系統(tǒng)水力、N素、P素等負(fù)荷核算結(jié)果表明，N素是系統(tǒng)水力負(fù)荷的限制因子，據(jù)此提出水力核算模型核算結(jié)果表明;該系統(tǒng)安全投配量為3033mm.a-1，達(dá)97%以上去除率的投配量為3858mm.a-1。綜合分析表明，前置氧化塘靜置時(shí)間為1～3d,乙灌溉耗時(shí)4～6h，采用分區(qū)輪灌方式，輪灌期2～5d，以2～5個(gè)輪灌區(qū)為宜。

關(guān)鍵詞:污水林地生態(tài)處理工程;''''水為負(fù)荷;原生生污水

8．實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任分析

作者:集美大學(xué)工商管理學(xué)院會(huì)計(jì)系張自玲

摘要.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是二種新型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，:是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)并非處于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)一方的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)摸式是由社會(huì)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，以及影響左產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的社會(huì)文化等多種因素組成。因此，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全社會(huì)的責(zé)任，需要政府，企業(yè)、公民及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的會(huì)計(jì)等社會(huì)各個(gè)層面的共同努力。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);實(shí)現(xiàn);社會(huì)各方;責(zé)任

9．從特種廢紙的綜合利用，淺談對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

作者:廈門陸海環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司程漢良

摘要.本文從特種廢紙的綜合開發(fā)技術(shù)的實(shí)施介紹該技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)，并從具體實(shí)踐中談了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的六點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞:特種廢紙;技術(shù)創(chuàng)新;資源回收

10．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)廈門古龍工業(yè)園

作者:廈門古龍集團(tuán)有限公司

摘要:為貫徹廈門市委，市政府建設(shè)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的發(fā)展規(guī)劃，加快島內(nèi)工業(yè)企業(yè)易地搬遷改造的步伐，我司決定將所屬的廈門罐頭廠、古龍調(diào)味品公司兩家工業(yè)企業(yè)搬遷島外，建設(shè)古龍工業(yè)園。建園總體思路是貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。在工業(yè)園建設(shè)過程中，我司采用獨(dú)特的聯(lián)合工房的建筑形式，充分利用土地資源，集約用地;投資建設(shè)污水處理場(chǎng)，污水零排放、中水回收率100%;推廣使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù)，滿足美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家對(duì)生產(chǎn)工藝的要求;綜合利用主要原、輔材料，選用節(jié)能設(shè)備降低能耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我們認(rèn)為;推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。古龍工業(yè)園將建設(shè)誠為中國最大、亞洲一流、世界著名的食品罐頭生產(chǎn)科研基地。

關(guān)鍵詞:集約用地;資源再生利調(diào);可持續(xù)發(fā)展

11．推廣節(jié)能降耗技術(shù)助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作者:廈門市節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心官義高楊相榮-

摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化”原則是指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中;盡可能地減少資源消耗和棄物的產(chǎn)生，核心是提高資源利用效率;“節(jié)約能源”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)"減量化"的最重要組成部分。節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，是減少能源資源消耗的關(guān)鍵一環(huán)。本文主要介紹了''''近年來我市推廣節(jié)能技術(shù)的做法。典型節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的案例，節(jié)能技術(shù)改造取得的成效及存在的問題。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);節(jié)能實(shí)例;經(jīng)驗(yàn)成效

12．廢鎢回收利用一一循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義

作者:廈門鎢業(yè)股份有限公司劉同高

篇6

如何合理利用廢棄的集裝箱，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走在中國的前面。在國際上，利用廢棄或舊的集裝箱改裝成房屋、臨時(shí)場(chǎng)所或移動(dòng)設(shè)施等循環(huán)利用項(xiàng)目已十分廣泛，但在中國廢舊集裝箱的循環(huán)利用和開發(fā)還處于起步階段，誰能抓住這一歷史機(jī)遇，使廢舊集裝箱循環(huán)利用，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、節(jié)約能源、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收收入等方面將取得事半功倍的效果，可以說廢舊集裝箱的循環(huán)利用在中國將會(huì)有巨大的市場(chǎng)前景，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和十分廣闊的社會(huì)發(fā)展前景。

青島恒豐物流有限公司是隸屬于中國國際海運(yùn)集裝箱集團(tuán)的(中外合資)現(xiàn)代化大型物流裝配企業(yè)，為應(yīng)對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，公司在集裝箱翻新、改裝方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目的全方位開發(fā)，已經(jīng)取得了良好業(yè)績(jī)。2009年，公司經(jīng)過調(diào)研分析認(rèn)為，利用好國際上每年大量的廢舊集裝箱，納入中國極力推廣的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作的發(fā)展行列里，不僅會(huì)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且也使得利用廢舊形成有特色的產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益層面也將有更大的突破。引導(dǎo)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)

運(yùn)用節(jié)能減排的發(fā)展觀點(diǎn)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展新理念，更好地引導(dǎo)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)深入推廣和實(shí)踐。節(jié)能減排就是節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物(包括三廢和噪聲等)排放。節(jié)能減排也是節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。做好這項(xiàng)工作，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

2009年12月13日，筆者前往青島，采訪了青島恒豐物流有限公司總經(jīng)理馮偉。馮偉介紹，公司計(jì)劃在兩年的時(shí)間內(nèi)，投入7億元人民幣的項(xiàng)目資金，大力開展廢舊集裝箱房屋的制造和經(jīng)營(yíng)。企業(yè)希望把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)，建立符合國情又有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化生產(chǎn)，可以為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論范式，既可以為中國經(jīng)濟(jì)尋找到適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展思路，消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間形成的矛盾，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

馮偉認(rèn)為，中國企業(yè)應(yīng)根據(jù)國情和各地實(shí)際形成有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。企業(yè)是從解決廢棄集裝箱問題入手，向再創(chuàng)造、創(chuàng)新效益的諸多領(lǐng)域延伸，就是最終旨在改變集裝箱“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如歐美等發(fā)達(dá)國家都在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)延伸到“垃圾經(jīng)濟(jì)”和“廢棄物經(jīng)濟(jì)”。從恒豐物流倡導(dǎo)的廢舊集裝箱再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索和實(shí)踐看，就是在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題，從而順利實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐意義。

打造模塊化建筑

談到利用廢舊集裝箱實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用的話題，馮偉認(rèn)為，廢舊集裝箱的循環(huán)再利用，其方式、方法和創(chuàng)新思路就會(huì)使得原來的高碳鋼板材料，得以循環(huán)使用，可以減少大量因回爐煉鋼而發(fā)生的重復(fù)污染，從而降低二氧化碳排放量。就企業(yè)自身而言，2010年就可以減少二氧化碳400余萬噸的排放量，對(duì)改善國家的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，提高電力保障水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是很理想的背景下，能夠敢于爭(zhēng)先，勇于走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展的路子，就是在運(yùn)用生態(tài)學(xué)的客觀發(fā)展規(guī)律來指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其目的是通過前期大的投入，資源高效的手段和循環(huán)利用的理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)污染的低排放。用實(shí)踐來倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任是多向的，我們是在倡導(dǎo)節(jié)約資源、降低消耗的同時(shí)，大力推廣和提高社會(huì)廢舊資源的再利用，以經(jīng)營(yíng)實(shí)踐帶動(dòng)社會(huì)責(zé)任。

中國目前普遍存在著一種由“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，也就是人們常說的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。在這種經(jīng)濟(jì)思維中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

而企業(yè)如何利用廢舊集裝箱打造新的經(jīng)營(yíng)理念，馮偉介紹，恒豐秉持為集裝箱提供全生命周期一站式服務(wù)的理念，長(zhǎng)年從事集裝箱翻新、改裝業(yè)務(wù)，看好廢舊集裝箱制造業(yè)務(wù)，主要出于能夠有效地延長(zhǎng)集裝箱的使用壽命，有效地實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的理念。以廢舊集裝箱改裝而成的房屋，將使集裝箱的使用年限可以有效地延長(zhǎng)10年以上，減緩作為廢鋼再煉對(duì)資源的耗用和對(duì)環(huán)境的不利影響，并有效提升產(chǎn)品價(jià)值和企業(yè)效益。

馮偉分析，使用十年以上的集裝箱，因油漆脫落、箱體變形等現(xiàn)象使得維修成本較高，逐漸退出流轉(zhuǎn)領(lǐng)域。而這些廢舊集裝箱，主體框架依然良好，采用廢舊集裝箱為基本單元主體，建造集裝箱房屋，有效延長(zhǎng)了集裝箱的使用壽命，適應(yīng)城市建設(shè)建筑結(jié)構(gòu)多向的需要。目前中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市化建設(shè)需要大量的臨時(shí)用房、街道報(bào)亭和治安亭等。集裝箱房屋既具備永久性建筑的特點(diǎn)，也具備活動(dòng)房屋的特性。比如，我們生活的城市有些地塊還沒有使用創(chuàng)意的情況下，可以先期采用集裝箱改造的小型別墅、觀光廳、咖啡吧或其它臨時(shí)建筑。同時(shí)，利用廢舊集裝箱，對(duì)于土地緊張又沒有合適的沿海地區(qū)的城市化形象和土地資源合理發(fā)揮有重要的輔助作用，可為公共廁所、戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、移動(dòng)衛(wèi)生間、工地臨建房、經(jīng)濟(jì)適用房、景區(qū)規(guī)劃過渡房等提供良好的解決和輔助方案。

把廢舊集裝箱回爐再煉鋼的過程就是高耗能、高污染的過程。如利用1個(gè)廢舊集裝箱，就能等于節(jié)約1.7噸鋼材和0.4立方米木材，減少二氧化碳3.49噸。假若一年利用10萬個(gè)廢舊集裝箱，就可減排34.9萬噸二氧化碳。企業(yè)積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在減少能源浪費(fèi)和降低廢氣的排放，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的創(chuàng)新之路。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、低耗發(fā)展，大力發(fā)展提高資源利用的產(chǎn)業(yè)，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，才是真正走實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路。生態(tài)指標(biāo)，人性化工業(yè)制造 “活動(dòng)板房需求量日益增大，每年建設(shè)面積達(dá)到300萬平方米以上，產(chǎn)值達(dá)到10億元以上規(guī)模。”馮偉分析道。良

莠不齊的各種板房產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，也給財(cái)產(chǎn)、生命安全帶來了較大的隱患。如何防火、阻燃，實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)和工業(yè)化制造?這就是使用廢舊集裝箱建造的最大優(yōu)勢(shì)。

隨著中國城市現(xiàn)代化道路的不斷加快，形象需求工程，和諧景區(qū)項(xiàng)目日益增多，利用廢舊集裝箱的自身優(yōu)點(diǎn)和特性，與活動(dòng)板房比較，除具有可回收、可拆卸、可移動(dòng)等共同點(diǎn)外，防震、防火、阻燃能力大大加強(qiáng)，安全性顯著提高，更使得使用者放心、安心、樂心。另外循環(huán)利用壽命更長(zhǎng)，模塊化集成效率和人性化設(shè)計(jì)概念優(yōu)勢(shì)顯著，更加符合城市建設(shè)和發(fā)展的需求。說到集裝箱制造的話題，馮偉說，中國經(jīng)濟(jì)近幾年的快速增長(zhǎng)，使得集裝箱制造中心從日本韓國已經(jīng)大部分轉(zhuǎn)移至中國，目前全球約有95％的集裝箱是由中國制造。集裝箱制造的過程，也是“高消耗、高污染、低效益”的生產(chǎn)過程。2008年下半年以來金融危機(jī)的不斷加深使得各種集裝箱大量閑置，不僅占用了大量的碼頭場(chǎng)站資源，并且新集裝箱的需求也在急速下滑。如何有效引導(dǎo)廢舊集裝箱退出流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，也是擺在行業(yè)面前的一個(gè)重要課題。公司決定吸取國外業(yè)內(nèi)的一些成功經(jīng)驗(yàn)，大量制造適應(yīng)時(shí)代，緊隨城市發(fā)展需要的集裝箱房屋，以有效引導(dǎo)廢舊集裝箱退出流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，這也是在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系；分級(jí)制

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10000502

1 引論

20世紀(jì)80年代以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的增長(zhǎng)。在近30年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)GDP總量常年保持著超過8％的超高增長(zhǎng)率，但這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)仍舊是依靠大量勞動(dòng)力、資金和資源投入。這種粗放式的發(fā)展方式已經(jīng)帶來諸多嚴(yán)重的問題，尤其是環(huán)境污染日益加劇、飛快的增長(zhǎng)速度消耗了大量的資源，資源危機(jī)日漸突出等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解當(dāng)前資源約束矛盾的最佳選擇。我國資源雖然總量較大，但人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的一半；人均占有能源水平更低，如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

2 評(píng)價(jià)方法的選擇

近年來，圍繞著多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)研究不斷豐富，使得多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法不斷完善，有關(guān)這方面的研究也不斷深入。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，評(píng)價(jià)所采用的指標(biāo)趨于多樣化，評(píng)價(jià)的問題也趨于多樣化。

其次，多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中比較難以解決的是綜合時(shí)各指標(biāo)間信息的重復(fù)問題，近幾十年來迅速發(fā)展的多元統(tǒng)計(jì)分析為解決這一問題提供了可能性，同時(shí)也為解決綜合評(píng)價(jià)問題提供了較好的定量方法。

再次，由于評(píng)價(jià)對(duì)象的多樣性以及評(píng)價(jià)的決策作用，多目標(biāo)決策方法也融入到了綜合評(píng)價(jià)中來，開闊了評(píng)價(jià)方法的新思路。

第四，為了使評(píng)價(jià)更為全面，在定量指標(biāo)的基礎(chǔ)上選取很多定性指標(biāo)。

在多指標(biāo)評(píng)價(jià)中，常用的確定權(quán)重的方法主要有：

（1）主成分分析法。主成分（Principal component）分析通過恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)變換，從中選取若干主成分，保持變量的總方差不變，把一組變量通過線性變換轉(zhuǎn)換成為原變量的一組相關(guān)的線性組合。

（2）層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)稱AHP），是美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty在1973提出的一種定量與定性相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，它通過整理和綜合專家們對(duì)指標(biāo)重要程度所作的經(jīng)驗(yàn)判斷值，將分散的咨詢意見數(shù)量化與集中化，以解決對(duì)由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的眾多因素構(gòu)成的復(fù)雜問題的科學(xué)決策。層次分析法的特點(diǎn)在于：分析思路清楚，可將系統(tǒng)分析人員的思維過程化、數(shù)學(xué)化和模型化；分析時(shí)所需要的定量數(shù)據(jù)不多，但要求對(duì)問題所包含的因素及其相互關(guān)系具體而明確。這種方法適合于多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的復(fù)雜問題的決策分析，因此被廣泛使用。

（3）在自然科學(xué)或社會(huì)科學(xué)研究中，存在著許多定義不很嚴(yán)格或者說具有模糊性的概念，這里所謂的模糊性，主要是指客觀事務(wù)的差異在中間過渡中的不分明性。為處理分析這些“模糊”概念的數(shù)據(jù)，便產(chǎn)生了模糊集合論。模糊集理論1965年由L.A.Zadeh首先提出，其中的一個(gè)重要方面――模糊綜合評(píng)價(jià)方法已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注，成為一種最為常用而且重要的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方法和研究手段。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)通常是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，管理決策問題建立多方案之后如何進(jìn)行評(píng)價(jià)決策是一個(gè)涉及到企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的大問題。

3 企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力指標(biāo)體系的建立

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立主要在于指標(biāo)體系框架的建立以及評(píng)價(jià)因素的選取以及相互間結(jié)構(gòu)關(guān)系的確定。鑒于構(gòu)建過程的復(fù)雜性，我們首先通過查找相關(guān)研究成果進(jìn)行定性分析，從評(píng)價(jià)的目的和原則出發(fā)，考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的充分性、可行性、穩(wěn)定性、必要性等因素；同時(shí)通過定量分析，即進(jìn)行一系列的檢驗(yàn)，使指標(biāo)體系更加科學(xué)和合理；而且還要考慮選取評(píng)價(jià)因素的可獲取性，以使研究成果具有可操作性。

3.1 指標(biāo)體系的建立

由于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，因此在建立指標(biāo)體系時(shí)，采用分層制指標(biāo)體系，先建立一級(jí)指標(biāo)體系，再建立各一級(jí)指標(biāo)體系中所包含的二級(jí)指標(biāo)因素。將企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力分解為經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、生態(tài)效益、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并將經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)分解為綠色生產(chǎn)率、財(cái)務(wù)健康率2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，將生態(tài)效益分解為資源消耗率、排放控制率2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)分解為資源利用水平、廢棄物利用水平2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從而建立起整個(gè)評(píng)價(jià)體系的框架。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上，首先將已經(jīng)存在的一些指標(biāo)按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聚類，使之體系化；再將根據(jù)評(píng)價(jià)目的（即企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合能力）逐步細(xì)分，直到可以用具體明確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來描述。最后將這些指標(biāo)綜合，刪除其中重復(fù)部分，即可得出指標(biāo)體系。在初步建立起評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，為了保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性，還要進(jìn)行檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)時(shí)，我們主要采取了兩種方法：一是聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)指標(biāo)體系提出定性意見，二是對(duì)一些典型企業(yè)做出評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果，對(duì)指標(biāo)體系又進(jìn)行了相應(yīng)的修正，最終形成如表1的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力指標(biāo)體系。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重集是表示各個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)體系中重要程度的集合。如何消除過多的人為影響因素并客觀確定各指標(biāo)的權(quán)重，是綜合評(píng)價(jià)研究的重要內(nèi)容。權(quán)重的確定方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種方法。

在實(shí)際操作中，經(jīng)常采用主觀賦權(quán)法，將德爾菲（Delphi）法與層次分析法相結(jié)合，通過層次分析法對(duì)初始權(quán)重進(jìn)行處理和檢驗(yàn)，以生成各層指標(biāo)的權(quán)重。相比之下，客觀賦權(quán)法則主要依據(jù)原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)重，通過客觀分析各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，按照一定的規(guī)律或規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)賦權(quán)，避免了主觀賦權(quán)法主觀性太強(qiáng)的弊病。

因子分析法從研究相關(guān)矩陣內(nèi)部系統(tǒng)影響出發(fā)，再現(xiàn)指標(biāo)與因子（綜合指標(biāo)）之間的相互關(guān)系，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣刻畫了各指標(biāo)在因子中的作用及重要程度，因此經(jīng)常用來進(jìn)行客觀賦權(quán)。因子分析方法的優(yōu)點(diǎn)在于可以消除評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相關(guān)影響，即通過指標(biāo)變量變換消除指標(biāo)間的相關(guān)性，形成相互獨(dú)立的主成分。因子分析法可減少指標(biāo)，減輕工作量；能客觀確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，避免主觀隨意性。因子分析可以深刻刻畫公共因子與待評(píng)價(jià)問題之間的權(quán)重關(guān)系，但由于因子分析法無法確定公共因子與評(píng)價(jià)要素之間的權(quán)重關(guān)系，因此也不是一種優(yōu)良的客觀賦權(quán)方法。

與因子分析方法相類似，結(jié)構(gòu)方程模型中的測(cè)量模型（Measurement Model）即驗(yàn)證性因子分析（CFA）獲得的潛變量得分，可以將之作為中間產(chǎn)物做進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析。CFA模型的潛變量得分不同于EFA模型的因子得分。在EFA模型中，提取公因子時(shí)存在信息損失，而CFA模型的潛變量得分則充分利用了原始信息，而且考慮到了測(cè)量誤差的存在。同時(shí)CFA模型中的潛變量得分還包含了公共因子與評(píng)價(jià)因素間的關(guān)系，因此本文更傾向于采用潛變量得分作為中間結(jié)果做進(jìn)一步的分析。有賴于驗(yàn)證性因子分析所獲得的潛變量得分為標(biāo)準(zhǔn)化得分，其理論分布為N（0，1），其實(shí)際分布與原始可觀察變量的合計(jì)得分一致：如果合計(jì)得分為正態(tài)分布，那么由因子載荷計(jì)算得到的潛變量得分也接近正態(tài)分布；合計(jì)得分為偏態(tài)分布，潛變量得分也為偏態(tài)分布，即CFA模型所獲得的潛變量得分不會(huì)偏離原來的分布。

4 基于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的分級(jí)制度的建立

根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系的建立，可以依據(jù)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力對(duì)企業(yè)分為優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重警示標(biāo)準(zhǔn)和整改標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化管理機(jī)制。對(duì)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，建立信用激勵(lì)機(jī)制，予以重點(diǎn)支持，除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)外，免于日常檢查。在服務(wù)上開辟“綠色通道”，為其提供便利，并公開良好記錄；對(duì)警示標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，建立例行監(jiān)督檢查機(jī)制，在日常監(jiān)管中予以提示，每3個(gè)月上門巡查一次，在辦理登記和年檢時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)嚴(yán)重警示標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，建立懲戒機(jī)制，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，在辦理登記時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，每月上門巡查一次，進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管；對(duì)整改標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，建立淘汰機(jī)制，屬于責(zé)令關(guān)閉的，依法辦理注銷等級(jí)，屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，并選擇典型公開曝光。

在操作中，可以對(duì)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的分級(jí)制度的建立采用按階段推進(jìn)方式，逐步推進(jìn)。首先開展組織發(fā)動(dòng)階段，主要目的在于企業(yè)宣傳政策，督促自查自糾、查漏補(bǔ)缺，盡快健全組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)工作措施和規(guī)章制度；其次開展評(píng)審分級(jí)階段，按照本文所述的方法，收集統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，組織人員深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)，評(píng)價(jià)各企業(yè)得分情況，并進(jìn)行企業(yè)分級(jí)；最后進(jìn)入復(fù)核督查階段，根據(jù)企業(yè)分級(jí)狀況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)分級(jí)情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，要對(duì)有關(guān)單位提出嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令限期整改，同時(shí)，將企業(yè)分級(jí)狀況向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

5 結(jié)論與展望

本文通過對(duì)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)體系的研究，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，建立了可操作的評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)該評(píng)價(jià)體系，提出了政府對(duì)企業(yè)建立基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的分級(jí)制管理方法。本文突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中這一關(guān)鍵問題的方法，研究企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的考核與評(píng)價(jià)方法，一方面有利于各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)企業(yè)發(fā)展的狀況有準(zhǔn)確、客觀的了解，以便于其制定相關(guān)的宏觀調(diào)控政策，使宏觀上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落到實(shí)處，從源頭抓好管理工作，并通過分級(jí)制度鼓勵(lì)或淘汰一些企業(yè)；另一方面也有利于使企業(yè)對(duì)自身相關(guān)的發(fā)展?fàn)顩r有準(zhǔn)確的定位，強(qiáng)化企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。可以說，建立基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于促進(jìn)微觀主體朝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀方向發(fā)展是必不可少的，也是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)包裝廢棄物的要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)相協(xié)調(diào)的原則，強(qiáng)調(diào)以循環(huán)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)模式，表現(xiàn)為以“資源－產(chǎn)品－再生資源”和“生產(chǎn)－消費(fèi)－再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，最終達(dá)到以較小發(fā)展成本獲取較大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”原則。

(一)包裝廢棄物的減量化原則

減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一原則。西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般側(cè)重于廢物再生利用，而我國處于工業(yè)化高速發(fā)展階段，能耗、物耗過高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，減量化的潛力很大。對(duì)包裝物而言，首先，在選擇包裝材料上，應(yīng)盡可能選擇非短缺資源和可再生利用的材料；其次，在包裝設(shè)計(jì)上，在滿足包裝作用的條件下，盡可能減少包裝材料的數(shù)量，節(jié)約包裝材料資源，從源頭上減少包裝廢物的產(chǎn)生。

(二)包裝廢棄物的再利用原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“再利用”原則，是指盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命和重復(fù)使用次數(shù)，防止物品過早地被廢棄。它以廢物利用最大化為目標(biāo)。在設(shè)計(jì)包裝物時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮物的可重復(fù)使用功能，另外，還應(yīng)考慮其堅(jiān)固耐用性，延長(zhǎng)包裝物的使用壽命，提高重復(fù)利用率，包裝物的使用壽命延長(zhǎng)一倍，就相當(dāng)于減少了一倍的包裝廢棄物。對(duì)玻璃、塑料容器和紙板箱等，應(yīng)盡可能采用堅(jiān)固耐用包裝工藝技術(shù)，提高回收后的可重復(fù)使用次數(shù)，防止一次使用后作為垃圾處理。

(三)包裝廢棄物的資源化原則

資源化原則要求盡可能地通過對(duì)“廢物”的再加工處理使其作為資源，制成的新產(chǎn)品再次進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)過程，以減少垃圾的產(chǎn)生。它以污染排放最小化為目標(biāo)。其途徑有兩種。一是原級(jí)資源化，這是最理想的資源化方式，即將消費(fèi)者遺棄的包裝廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品。比如將廢舊包裝紙袋經(jīng)過加工處理再生為新的包裝紙袋、將廢舊包裝鋁罐變成再生包裝鋁罐。二是次級(jí)資源化，這是一種將廢棄物用來生產(chǎn)與其性質(zhì)不同的其它產(chǎn)品原料的資源化途徑。

二、包裝廢棄物循環(huán)利用中存在的問題

(一)生產(chǎn)工藝落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

2006年全國包裝工業(yè)總產(chǎn)值將接近6000億元人民幣，比上年增長(zhǎng)30％以上。但我國的包裝原材料以紙、塑料、金屬、玻璃、印刷為主，在我國每年消耗的3億立方米木材中，近十分之一用于各種產(chǎn)品包裝。如紙質(zhì)包裝，我國每年消耗紙包裝制品約為2000萬噸，其中以木漿為主要原料的占40％左右，消耗木材超過2000萬立方米。塑料包裝由于原料來源豐富，價(jià)格低廉而且質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、韌性好、易成型的優(yōu)點(diǎn)，占我國包裝材料總量的1/3以上。但人們普遍使用不能降解的普通塑料袋，其廢棄物不易回收處理又不能自然分解，因此在人們環(huán)保意識(shí)普遍薄弱的初期使用過多，引發(fā)全球性的“白色污染”。

(二)缺乏綠色消費(fèi)觀念

綠色消費(fèi)是廣大社會(huì)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)行為規(guī)范。而我國的綠色消費(fèi)起步較晚，遠(yuǎn)未成為人們的消費(fèi)習(xí)慣。以綠色餐具為例，1999年初，國家經(jīng)貿(mào)委第六號(hào)令，已將一次性不可降解發(fā)泡塑料餐具列入2000年底前必須在全國范圍內(nèi)限期淘汰的產(chǎn)品目錄里，各地紛紛出臺(tái)了相關(guān)禁令。可是全國各大中小城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)仍舊是“白色”難禁，“綠色”難興。據(jù)調(diào)查，有72％的人認(rèn)為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品對(duì)改善環(huán)境狀況有益，有54％的人愿意使用綠色產(chǎn)品，還有38％的人表示購買過綠色產(chǎn)品。從調(diào)查數(shù)字看，我國消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)，綠色消費(fèi)觀念開始形成，但真正付諸實(shí)施的人并不多，綠色消費(fèi)觀念需要制度推動(dòng)。

(三)包裝廢棄物回收率低

回收包裝廢棄物最為有效的辦法是對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和處理，德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)包裝廢棄物的回收處理已規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。德國的馬口鐵回收率達(dá)89％，瓦楞廢紙回收率達(dá)95％，美國近10年來通過對(duì)包裝廢棄物的回收利用創(chuàng)造了年均40億美元的財(cái)富。相比之下，我國每年包裝產(chǎn)量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收情況較好外，其它產(chǎn)品的回收率相當(dāng)?shù)停麄€(gè)包裝產(chǎn)品的回收率還達(dá)不到總產(chǎn)量的20％，每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％，我國現(xiàn)階段對(duì)包裝廢棄物的回收處理還遠(yuǎn)未形成規(guī)模，沒有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化和科技化階段，造成資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染。

三、包裝廢棄物循環(huán)利用對(duì)策研究

(一)借鑒他國立法。制定促進(jìn)包裝廢棄物循環(huán)利用的法律法規(guī)

德國、比利時(shí)、荷蘭為了預(yù)防、抑制和加強(qiáng)回收使用包裝廢棄物，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)上，制定了循環(huán)名錄、循環(huán)程序、循環(huán)目標(biāo)以及責(zé)任制度、扶持和激勵(lì)機(jī)制等。日本形成從基本法到綜合法到專項(xiàng)法的三大層次的立法模式。發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)多強(qiáng)調(diào)資源化而比較輕視減量化，多強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)而比較輕視綜合效應(yīng)。而我國現(xiàn)階段處于工業(yè)化初期和中期，能耗、物耗高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，減量化的潛力很大，因此要重視減量化，在發(fā)展的源頭上實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，在發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)多重利用，在發(fā)展的結(jié)果里實(shí)現(xiàn)綜合效益。目前要配合循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的制定工作，加快制定或修訂有關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其考核規(guī)定、包裝物回收利用管理辦法、關(guān)于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)價(jià)格機(jī)制等領(lǐng)域的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)制定包裝法，明確企業(yè)、消費(fèi)者和政府的責(zé)任

就企業(yè)而言，不僅強(qiáng)化減量和清潔生產(chǎn)，而且建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者除了要對(duì)產(chǎn)品的性能負(fù)責(zé)，而且要承擔(dān)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到廢棄物處理的全部責(zé)任，即包括產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。在生產(chǎn)過程中實(shí)行源頭控制，實(shí)現(xiàn)污染的“零排放”和制造產(chǎn)品的綠色化。包裝法中應(yīng)明確生產(chǎn)包裝產(chǎn)品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎬等成分的包裝材料；不能再利用的包裝容器和沒有達(dá)到再循環(huán)比例的包裝材料。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)者等主體在產(chǎn)品使用廢棄后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的回收、利用、處置等責(zé)任作了明確規(guī)定，承擔(dān)回收或無害化處置的“延伸責(zé)任”，即：在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后，生產(chǎn)或進(jìn)口商必須對(duì)該產(chǎn)品和包

裝物負(fù)責(zé)回收，也可委托銷售者或廢物回收企業(yè)回收。

就消費(fèi)者而言，運(yùn)用政策引導(dǎo)綠色消費(fèi)。綠色消費(fèi)的制度主要是對(duì)包裝產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象、消費(fèi)過程及后續(xù)行為的規(guī)范。消費(fèi)者購買綠色包裝產(chǎn)品，僅靠人們的自覺是不夠的，還要靠制度的約束。可以先從政府消費(fèi)進(jìn)行，要求各級(jí)政府應(yīng)率先提倡購買和使用有利于保護(hù)環(huán)境的綠色包裝商品，支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷。同時(shí)利用稅收、價(jià)格政策對(duì)存在比較嚴(yán)重污染的消費(fèi)進(jìn)行制約，把環(huán)境的代價(jià)納入消費(fèi)者的決策范圍，以強(qiáng)制性手段規(guī)范消費(fèi)者的行為，如《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》就要求從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

就政府而言，強(qiáng)化約束和激勵(lì)政策。政府有關(guān)部門應(yīng)該抓住機(jī)遇、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)綠色包裝的規(guī)模化生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)包括：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等政策措施。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展綠色包裝。同時(shí)對(duì)浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的傳統(tǒng)包裝企業(yè)開征高額的增值稅和環(huán)境稅，包括污染物排放稅收、污染產(chǎn)品稅、生態(tài)補(bǔ)償稅、垃圾稅、包裝稅，對(duì)他們過低的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，促使其外部效應(yīng)內(nèi)部化。

篇9

[關(guān)鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財(cái)稅扶持

1 前言

國務(wù)院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確提出：“要研究制定鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī)；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。”在2005年召開的全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會(huì)把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確立為我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的七大主要任務(wù)之一，并對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大環(huán)境保護(hù)力度等工作提出了明確要求。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號(hào)）指出“推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”

2007年4月27日，國務(wù)院總理在全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要性：“深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。”總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”要“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。”2008年3月，國務(wù)院總理在全國兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出，“鼓勵(lì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。”

由此可見，隨著“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的不斷深入，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產(chǎn)業(yè)，都在為此目標(biāo)不斷努力。

2 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)

2.1 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介

根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法(草案)》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。所謂減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。因此，回收再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，而再生資源理所當(dāng)然地成為“再利用、資源化”的主要對(duì)象。

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》中相關(guān)條例，再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，再生資源回收利用已經(jīng)逐漸形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，即再生資源產(chǎn)業(yè)（也稱靜脈產(chǎn)業(yè)）。而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家倡導(dǎo)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)內(nèi)以及園區(qū)外的中間產(chǎn)品和廢舊物資的相互交換從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)，通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎(chǔ)設(shè)施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產(chǎn)業(yè)集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的尖銳沖突，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效手段。

以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價(jià)格猛漲，合成樹脂原材料價(jià)格不斷攀升，與此同時(shí)，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長(zhǎng)。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應(yīng)求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場(chǎng)。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民增收、提高生活水平和資源再生利用保護(hù)礦產(chǎn)資源做出了很大的貢獻(xiàn)，但由于前期對(duì)這一行業(yè)缺少引導(dǎo)和規(guī)劃，這些地區(qū)從事進(jìn)口以及國內(nèi)集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè)，大多數(shù)規(guī)模小而分散，工藝落后、設(shè)備老舊、生產(chǎn)技術(shù)水平不高，環(huán)保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴(yán)重，但同時(shí)又是當(dāng)?shù)孛癖姷闹饕\生手段，從資源再生利用的角度應(yīng)該扶持它讓其發(fā)展?fàn)畲螅@些情況已引起社會(huì)廣泛的關(guān)注，當(dāng)?shù)卣幱趦呻y狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實(shí)行圈區(qū)管理，通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設(shè)施；實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好化，通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術(shù)應(yīng)用于廢舊塑料再生行業(yè)，實(shí)現(xiàn)其高值化應(yīng)用；通過圈區(qū)管理可以集中財(cái)力進(jìn)行財(cái)稅扶持，享受國家優(yōu)惠政策。

2.2 再生資源產(chǎn)業(yè)圈區(qū)管理是實(shí)現(xiàn)再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提

實(shí)施“圈區(qū)管理”[1,2]，通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導(dǎo)，可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)廢渣、廢水和廢氣進(jìn)行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對(duì)環(huán)境的影響；同時(shí)通過資源的整合，引進(jìn)先進(jìn)的改性技術(shù)，提高對(duì)廢舊資源的高值化利用，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立起一批能參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的再生資源工業(yè)區(qū)。這項(xiàng)工作有利于更好地保護(hù)環(huán)境及加強(qiáng)有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)于促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例，經(jīng)過實(shí)地考察和借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為對(duì)廢舊塑料回收行業(yè)實(shí)行圈區(qū)管理應(yīng)嚴(yán)格做好以下幾點(diǎn)工作：一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義，建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū)，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰(zhàn)略意義；二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用，加強(qiáng)圈區(qū)科學(xué)規(guī)劃與公共設(shè)施投入，制定科學(xué)的管理?xiàng)l例并嚴(yán)格執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)入園，建設(shè)服務(wù)型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久，根據(jù)傳統(tǒng)的回收利用方法，只是簡(jiǎn)單地將可回收利用的廢棄物進(jìn)行收集，未進(jìn)行充分利用，也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關(guān)鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委已委托省資源再生協(xié)會(huì)組建福建省再生資源行業(yè)調(diào)研組，福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地已先行對(duì)福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了一系列建設(shè)性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統(tǒng)的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產(chǎn)垃圾一起，進(jìn)行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價(jià)值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進(jìn)入垃圾系統(tǒng)之前，將其進(jìn)行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產(chǎn)品相對(duì)于其廢棄前的檔次下降，但相對(duì)于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用，要依靠強(qiáng)有力的科技研發(fā)，從產(chǎn)品的源頭開始，以材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計(jì)理念為指導(dǎo)，充分考慮產(chǎn)品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機(jī)粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會(huì)產(chǎn)生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應(yīng)用領(lǐng)域，其初始材質(zhì)參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學(xué)性能大大降低，這就使得再生塑料的應(yīng)用領(lǐng)域受到很大的限制，經(jīng)濟(jì)效益得不到很好的體現(xiàn)。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就必須引入先進(jìn)的改性技術(shù)，提高產(chǎn)品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機(jī)粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強(qiáng)度和抗沖擊強(qiáng)度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產(chǎn)品的綜合性能。

由省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立的福建省改性塑料技術(shù)開發(fā)基地長(zhǎng)期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領(lǐng)域研發(fā)工作，在國家“十五”科研攻關(guān)計(jì)劃、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才資助項(xiàng)目和福建省“十一五”重大專項(xiàng)的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術(shù)在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機(jī)粉體改性塑料技術(shù)為例[6]，該技術(shù)可以同時(shí)提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實(shí)現(xiàn)了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應(yīng)用于回收聚烯烴類產(chǎn)品和工程塑料ABS類等產(chǎn)品，承擔(dān)《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā)，以其可塑性強(qiáng)、流動(dòng)成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點(diǎn)成為塑料的主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃?xì)廨斔图巴ㄓ嵐怆娎|護(hù)套等管道專用樹脂；環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強(qiáng)專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財(cái)稅扶持

再生資源產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因此，國家對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持也必然屬于對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。目前，為了推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家在財(cái)政、投資、稅收、金融等各項(xiàng)政策上都給予了有力支持。例如，在財(cái)政政策方面，按照即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求，研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。在稅收政策方面，國家調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對(duì)這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產(chǎn)業(yè)，在享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)大背景下的政策優(yōu)惠的同時(shí)，筆者認(rèn)為，再生資源高值化利用應(yīng)該擁有更具體的財(cái)稅扶持。筆者在調(diào)查福建省再生資源高值化利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)目前福建省對(duì)該產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持提出以下建議：

4.1 在財(cái)政政策方面，應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)條例，出臺(tái)具體的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，根據(jù)其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價(jià)值，給予獎(jiǎng)勵(lì)。采取政府補(bǔ)貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣。按照即將出臺(tái)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》要求，研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項(xiàng)資金，用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。可以參考《中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)再生資源利用過程的污染指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系能力建設(shè)。

4.2 在稅收政策方面，國家已經(jīng)調(diào)整了進(jìn)出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對(duì)這類產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。因此，對(duì)于再生資源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)出臺(tái)高值化利用項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，落實(shí)好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進(jìn)資源稅制度改革，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究企業(yè)新購入的進(jìn)行再生資源高值化利用研發(fā)所需設(shè)備所含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金在其銷項(xiàng)稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設(shè)計(jì)，研究鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺資源廢料進(jìn)口的政策。

根據(jù)《福建省國家稅務(wù)局關(guān)于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制的通知》（閩國稅發(fā)〔2007〕203號(hào)）的精神，福建省實(shí)行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機(jī)制。該機(jī)制是指，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“回收單位”）的廢舊物資回收實(shí)行“以票控進(jìn)，以進(jìn)控銷”正向管理，對(duì)利用廢舊物資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“利廢企業(yè)”）的廢舊物資利用實(shí)行“以產(chǎn)控耗，以耗控進(jìn)”的逆向管理，對(duì)回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進(jìn)”進(jìn)行“指標(biāo)比對(duì)”，并進(jìn)行相關(guān)納稅評(píng)估，防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機(jī)制。“以票控進(jìn)，以進(jìn)控銷”正向管理是指，對(duì)回收單位進(jìn)行源頭管理，嚴(yán)格收購憑證的使用和管理，要求區(qū)分不同購進(jìn)對(duì)象，開具收購憑證或取得發(fā)票，從購進(jìn)環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證，進(jìn)而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開。“以產(chǎn)控耗，以耗控進(jìn)”逆向管理是指，對(duì)利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗實(shí)行利廢預(yù)約定耗管理，并通過納稅評(píng)估測(cè)算企業(yè)產(chǎn)能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實(shí)企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票。“指標(biāo)比對(duì)”是指，對(duì)回收單位進(jìn)行納稅評(píng)估，并將利廢企業(yè)核實(shí)后的廢舊物資購進(jìn)指標(biāo)與回收單位的銷售指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。

4.3 在價(jià)格政策方面，應(yīng)適時(shí)調(diào)整再生資源產(chǎn)品的價(jià)格，支持對(duì)再生資源的高值化利用，應(yīng)體現(xiàn)“高值化”的特點(diǎn)，專項(xiàng)用于支持當(dāng)?shù)卦偕Y源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā)；取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策，降低小火電價(jià)格，對(duì)再生資源發(fā)電等實(shí)行鼓勵(lì)性電價(jià)政策。還要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。適時(shí)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)開發(fā)的再生資源產(chǎn)品實(shí)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格保護(hù)。

4.4 在金融政策方面，國家已經(jīng)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》和《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，這些政策都可以為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)再生資源高值化利用項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供融資服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極開展再生資源高值化利用項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究提出設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)投資基金方案，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5 在投資政策方面，國家將繼續(xù)加大國債和中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度；將一些節(jié)能效果明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入中央財(cái)政節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍。因此，作為地方政府，應(yīng)努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項(xiàng)目，使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面，可以根據(jù)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，實(shí)行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導(dǎo)向，努力開發(fā)適合采購的產(chǎn)品。同時(shí)，一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦，在政府采購中享有優(yōu)先權(quán)。

5 展望

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》即將，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，都將獲得一個(gè)至關(guān)重要的支點(diǎn)。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)即將迎來一個(gè)里程碑式的時(shí)刻。各地政府應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，根據(jù)當(dāng)?shù)匾研纬傻膹U物回收集散地的現(xiàn)狀，周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術(shù)研發(fā)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，用足財(cái)稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè)，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)真正“沒有廢物的經(jīng)濟(jì)”。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；節(jié)能減排；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳環(huán)保

【中圖分類號(hào)】X196【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A【文章編號(hào)】2095-3518（2016）04-76-02

現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)問題越來越嚴(yán)重，為減輕對(duì)環(huán)境的不良影響，煙草行業(yè)節(jié)能減排的工作日趨緊急，通過采取一系列的措施：降低污染物的排放量、廢物合理利用、提升機(jī)器設(shè)備性能從而降低能源消耗，修建污水排放系統(tǒng)等等，這些節(jié)能減排的方針一經(jīng)實(shí)施就收到了較好的成績(jī)。然而為響應(yīng)生態(tài)環(huán)境需求，節(jié)能減排的工作需要進(jìn)一步改善和提升以適應(yīng)如今的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀由粗放型轉(zhuǎn)入集約型。煙草行業(yè)在現(xiàn)有節(jié)能減排的工作成效基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度修復(fù)和完善存有的不足以及有待改進(jìn)的方面。煙草行業(yè)節(jié)能減排是一項(xiàng)既艱巨又意義重大的工作，且具有一定的發(fā)展性，根據(jù)時(shí)代大環(huán)境的變化而隨之變化，以求節(jié)能減排最優(yōu)化，環(huán)境污染最小化。

1煙草行業(yè)節(jié)能減排工作中面臨的問題

在環(huán)保觀念越來越強(qiáng)烈的今天，工業(yè)企業(yè)的大排放重污染設(shè)備，很不利于環(huán)境的保護(hù)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。節(jié)能減排系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是：實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減少浪費(fèi)，降低污染氣體的排放量以及能源的消耗量，可以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的節(jié)能效果，最大限度地減少排放物對(duì)生態(tài)環(huán)境的損壞。而煙草行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的工作時(shí)在如何實(shí)現(xiàn)污染排放最小化和資源利用最大化方面，至今還面臨著一些問題：

1.1煙草企業(yè)對(duì)此關(guān)注度不夠高

由于缺乏節(jié)能減排的環(huán)保意識(shí)和積極性，從煙草行業(yè)的大多企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的建立、執(zhí)行等環(huán)保信息的統(tǒng)計(jì)來看，部分企業(yè)按照政策標(biāo)準(zhǔn)完成節(jié)能減排的一系列設(shè)施和執(zhí)行力，達(dá)到了良好節(jié)能減排的環(huán)境要求；而有一部分企業(yè)依然存有節(jié)能意識(shí)冷淡，執(zhí)行力度不強(qiáng)，排污設(shè)備不完善等等問題。

1.2技術(shù)短缺資金不到位

煙草行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大都依靠較為大型的機(jī)器設(shè)備，至于與之相對(duì)應(yīng)的并且能有效控制排放或耗能的技術(shù)。大多煙草企業(yè)屬于短缺狀態(tài)，以致節(jié)能減排效果的技術(shù)、材料匱乏，自然排污量和能源消耗對(duì)環(huán)境的破壞力得不到控制。另外資金也是一個(gè)大問題，由于煙草企業(yè)資金不到位，一度在經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能減排的支出之間作權(quán)衡，從而降低了節(jié)能減排的執(zhí)行力。

1.3花費(fèi)成本高、具體收益不確定

就目前的情況來說，多數(shù)煙草企業(yè)的節(jié)能成本相對(duì)較高,而最終的收益比率卻比較難以控制。于是一些意識(shí)薄弱的煙草企業(yè)在成本和收益之間選擇了后者。高成本購買節(jié)能減排系統(tǒng)，短期內(nèi)看不到相應(yīng)的收益效果，而最終的收益也是未知數(shù)，這樣一來，收益風(fēng)險(xiǎn)高于環(huán)保費(fèi)用時(shí)，大多煙草企業(yè)會(huì)延緩考慮節(jié)能減排的各方面問題。

2煙草行業(yè)節(jié)能減排的影響因素

顯而易見，在國家宏觀調(diào)配環(huán)境下，節(jié)能減排不僅是煙草行業(yè)的問題，更是所有行業(yè)都要引起關(guān)注的課題。目前部分煙草企業(yè)在此方面工作執(zhí)行不到位，企業(yè)之間節(jié)能減排效果存有很大差異性，投入精力過少，統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)薄弱，沒有找到真正能夠?qū)崿F(xiàn)本企業(yè)節(jié)能減排的根本所在。經(jīng)過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，影響煙草企業(yè)節(jié)能減排的主要有五個(gè)因素：以煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益為核心展開的另外四個(gè)影響因素。

2.1煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)

大多煙草企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)目的回歸為對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追求。企業(yè)要發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)利益固然無可厚非。所以說，影響企業(yè)節(jié)能減排的首要因素是煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。其次包括生產(chǎn)水平、設(shè)備的完善度、價(jià)格控制等，這幾個(gè)因素是直接影響甚至決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的多少，從而間接地影響到節(jié)能減排工作的開展。

2.2煙草經(jīng)營(yíng)人員價(jià)值觀

通常情況下，任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化，很大一部分決定于經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值觀，包括道德、行為準(zhǔn)則在內(nèi)的一些標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)則決定。所以節(jié)能減排這一工作執(zhí)行力度如何，很大一部分是由經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值觀所決定的。如果經(jīng)營(yíng)者具有較高的環(huán)保意識(shí)，為企業(yè)定立一個(gè)具有環(huán)保觀念的文化氛圍，時(shí)刻提醒著員工關(guān)注煙草行業(yè)的環(huán)保動(dòng)態(tài)，那么節(jié)能減排的工作一定會(huì)做的順利而且高效，基層員工也會(huì)根據(jù)指令，積極快速地投入到節(jié)能減排的工作中去。

2.3社會(huì)輿論帶來的壓力

節(jié)能減排工作的執(zhí)行程度體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，研究表明，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)更加重視社會(huì)責(zé)任感，慈善也好環(huán)保也好，都是社會(huì)責(zé)任感的一種體現(xiàn)。所有行業(yè)的企業(yè)，為了營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)形象和消費(fèi)者口碑，基本上牽涉到社會(huì)輿論的時(shí)候，都會(huì)有一定的壓力，從而將這份社會(huì)責(zé)任感發(fā)揮得更好，節(jié)能減排的工作也能更加順利的開展。

3煙草企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)施建議

3.1政府監(jiān)管

政府監(jiān)管更具權(quán)威性和宏觀調(diào)控性，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高節(jié)能減排的系統(tǒng)化，建立相應(yīng)的服務(wù)體系，避免出現(xiàn)問題沒有對(duì)應(yīng)的解決方案。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，提高投入量，從而提高企業(yè)節(jié)能減排的積極意識(shí)。

3.2提升企業(yè)自身的節(jié)能減排意識(shí)

煙草企業(yè)自身應(yīng)該具有節(jié)能減排的環(huán)保意識(shí)，要意識(shí)到大型機(jī)器設(shè)備的大排放量和大量的能源消耗對(duì)環(huán)境的破壞性質(zhì)，只有自身關(guān)注、重視后，才能加強(qiáng)節(jié)能減排的進(jìn)度。合理規(guī)劃節(jié)能減排方案，將環(huán)保資金發(fā)揮到最大化，以做到環(huán)保的同時(shí)也不會(huì)浪費(fèi)大量的資金。

3.3節(jié)能減排技術(shù)的更新

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是飛速的，相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)也要實(shí)時(shí)更新，避免出現(xiàn)機(jī)器老化，運(yùn)轉(zhuǎn)慢耗能大，不僅達(dá)不到節(jié)能減排的目的，反而更加不環(huán)保。建議加強(qiáng)企業(yè)之間的交流互動(dòng)，通過技術(shù)資源共享的方式來達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的，并不斷維護(hù)更新。

3.4社會(huì)公眾的監(jiān)督

當(dāng)全民都在關(guān)注節(jié)能減排的時(shí)候，人人對(duì)這一方面都有所了解之后，全民監(jiān)督也不是不可能，適時(shí)發(fā)起公眾討論，給不達(dá)標(biāo)的煙草企業(yè)制造一些無形的壓力，這也是促進(jìn)節(jié)能減排的一種形式方法。

4煙草行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用

4.1降低大耗能設(shè)備的耗能量

現(xiàn)在有很多煙草企業(yè)會(huì)通過對(duì)大型機(jī)器設(shè)備的改造來達(dá)到節(jié)能減排的目的，這種方法適用于耐用性的機(jī)器，使用壽命較長(zhǎng)且耗費(fèi)資金大的設(shè)備，通過科技的手段，改良機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)功能，盡可能降低成本地達(dá)到節(jié)能減排的效果。

4.2使用冷凝水回收技術(shù)

現(xiàn)在是循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，回收利用是很常見的節(jié)能環(huán)保手段，而冷凝水回收技術(shù)的重點(diǎn)是對(duì)水的循環(huán)利用，通常是將流水生產(chǎn)、中央空調(diào)系統(tǒng)使用后的廢蒸汽，經(jīng)分離后，回收到鍋爐，既節(jié)水又節(jié)能。

4.3溶液熱回收型新風(fēng)機(jī)組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)

這種方法與之前常見的一種方式很相似：回風(fēng)加新風(fēng)模式空調(diào)，但溶液熱回收型新風(fēng)機(jī)組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)更具優(yōu)勢(shì)。回風(fēng)加新風(fēng)模式空調(diào)在運(yùn)行過程中，冷熱抵消現(xiàn)象嚴(yán)重，運(yùn)行消耗過高。溶液熱回收型新風(fēng)機(jī)組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)，使用新風(fēng)機(jī)組，內(nèi)置溶液式全熱回收裝置，并且無新的排風(fēng)交叉污染問題。節(jié)能效果顯著，溶液熱回收型新風(fēng)機(jī)組節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)在于，消除外在的潮濕現(xiàn)象。破壞了軍團(tuán)菌、霉菌等病菌的生長(zhǎng)環(huán)境，溶液本身，還能有效消除多種病毒和病菌，提高了室內(nèi)空氣質(zhì)量。

4.4建筑墻體門窗綜合節(jié)能應(yīng)用

以低成本高效率為基礎(chǔ)達(dá)到有效節(jié)能目的，依靠整體建筑的門窗和墻體節(jié)能的措施有：1.門窗節(jié)能：將原有的門窗更換為彩鋁門窗，通過中空的玻璃，可以達(dá)到隔音和節(jié)能的效果;或選用隔熱的鋁合金型材;提高水密性和氣密性。2.墻體節(jié)能：墻體選用的材料材質(zhì)將決定建筑的耗熱量；墻體材料一定要質(zhì)量輕、隔熱并具有保溫性能，才能達(dá)到節(jié)能的目的。

4.5真空鍍鋁紙代替鋁箔復(fù)合紙

真空鍍鋁紙，是近幾年的新生事物，也稱蒸鍍紙，是一種鋁紙基材，是來自國外發(fā)展及應(yīng)用的一種新型工業(yè)產(chǎn)品。其優(yōu)點(diǎn)在于，減少鋁層厚度、方便回收再循環(huán)、降低材料成本、利于環(huán)保再生。降低生產(chǎn)成本有多種顏色及亞光效果;表面平滑度高，外觀亮麗，色澤鮮艷，視覺沖擊力強(qiáng)。

5結(jié)語

與國際水平相比，我國煙草行業(yè)的節(jié)能減排工作暫不理想，仍需進(jìn)一步落實(shí)推廣，扎實(shí)根本，進(jìn)行分析研究找出最有效的解決辦法，以推進(jìn)煙草行業(yè)的節(jié)能減排的發(fā)展進(jìn)程。節(jié)能減排以資源循環(huán)為基礎(chǔ)，將污染最小化循環(huán)最大化作為執(zhí)行的根本，將生態(tài)平衡與有效生產(chǎn)控制在一個(gè)合適的平衡點(diǎn)上，首先健全組織體系，領(lǐng)導(dǎo)給以重視為前提，快速建立有效的節(jié)能減排工作體系；其次健全審查流程，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重細(xì)節(jié)的審查，避免有些企業(yè)投機(jī)取巧只做表面功夫；最后要有全面的檢測(cè)系統(tǒng)，除了政策的下發(fā)、計(jì)劃的制定外，節(jié)能減排系統(tǒng)成型后，定期的維護(hù)和檢測(cè)是必有的環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)實(shí)用性和檢測(cè)性。在全民提倡環(huán)保的時(shí)代里，為創(chuàng)造一個(gè)“環(huán)保煙草”的良好形象，改變大眾對(duì)煙草行業(yè)的以往看法：損耗能源、排放污染垃圾，根據(jù)國家煙草局的政策要求，煙草行業(yè)，需盡快改善原有的“污染大戶”的形象，維護(hù)美好環(huán)境是對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者的最好回饋。

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