科技創新調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇科技創新調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

**時期，是**科技工作進展最快的一個階段，無論是科技型企業的培育，還是高新技術產業的發展，都有了較快的發展。具體表現在以下幾個方面。

（一）高新技術產業較快發展。一是初步形成具有特色的高新技術產業。到今年11月底，全縣12家市級以上高新技術企業實現產品銷售收入72037萬元，比上年增長31.22%，實現出口創匯4510萬美元。高新技術產品主要分布于機電一體化、醫藥、新材料、電子與信息及化工等領域，分別占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企業不斷壯大。全縣已有省高新技術企業2家、市高新技術企業10家、省科技型中小企業11家、市民營科技型中小企業3家、省專利示范企業1家、市專利示范企業4家、市制造業信息化應用工程示范企業9家。這些科技型企業，除了1家省高新技術企業是“九五”期間認定的，其它的都是在近幾年培育認定的。

（二）科技興農穩步推進。相對而言，農業科技是我縣科技工作的亮點所在。一是農業科技成果轉化成效明顯。**期間共實施農業科研計劃171項，引進新品種100多個，農產品精深加工技術10多項。新增農業產值4.5億元。獲省級農業科技成果2項、市級科技成果9項、縣級科技成果11項。二是農業支柱產業持續發展。中藥材產業建立了雷公藤、玄參、浙貝母、無公害白術等GAP基地7.2萬畝，被列入省區域支柱產業重大科技攻關專項，中藥材星火支柱產業列入“一縣一業”專項計劃，**中藥科技創新服務中心建設順利實施，省級重大項目《中藥材良種化工程建設》已順利通過省科技廳驗收。茶葉產業已完成專業化加工生產的茶廠改造4家，6家企業取得QS認證。食用菌產業通過引進新品種、新技術，種植結構日趨合理，近幾年新引進的食用菌新品種---杏鮑菇已達1000萬袋。三是科技特派員在科技興農中的作用日益明顯。自**年實施科技特派員制度以來，科技特派員共組織實用技術培訓389期，現場指導190多次，培訓農民2萬多人次，參加科技下鄉43次，培養各類科技骨干826名；建立示范基地4000畝，申報各類項目50多項，爭取項目資金800多萬元，直接增加農民收入2000多萬元。

（三）科技創新能力不斷增強。一是積極實施高新技術項目。**期間，全縣共實施各級科技計劃項目355項，其中工業類高新技術項目94項，新認定省、市高新技術產品9個。二是技術創新體系正在形成。已創建省級科技創新服務中心1個、市級高新技術研究開發中心2個。三是知識產權工作發展勢頭很好。近五年，我縣新授權專利177項。全縣已有省級專利示范企業1家，市級專利示范企業4家。省專利示范企業浙江威邦塑膠有限公司授權使用和擁有自主知識產權的專利已達20多項，**年通過省級科技成果鑒定的“1000型泳池過濾器”由該公司自主研發，現已獲得4項專利授權，年生產銷售100萬套，銷售規模位于國際同類產品生產企業中的前三名。

（四）科技平臺建設步伐加快。一是科技合作成效明顯。**期間，通過舉辦藥展會、參加市工科會、農博會等途徑，促成51個科技合作項目的簽約，60多家科研院所與我縣企業建立了緊密性合作關系。今年10月份，縣政府在上海舉行了“**縣與上海市科研院所科技合作簽約儀式”，首次以縣人民政府的名義與上海應用技術學院簽訂了全面的科技合作協議，金華威邦塑膠有限公司等5家企業與上海科研院所簽訂了科技合作協議，翻開了我縣科技合作史上新的一頁。二是網上技術市場發揮作用。中國浙江網上技術市場**分市場自2002年6月啟動以來，先后在線企業454家，技術難題、在線企業、招商引資、人才需求等各類信息950多條，其中技術難題143項，正式簽約項目38項，合同技術成交額6418萬元。

（五）科技發展環境進一步優化。一是科技政策環境有改善。先后修改完善了《關于進一步加強科技工作的若干意見》、《**縣科技成果轉化和技術創新專項資金管理》、《**縣科學技術獎勵辦法》等文件，組織編制了《**縣“十一五”科學技術發展規劃》，為推動科技進步與創新提供了政策依據。二是科技投入逐年增加。**期間，我縣爭取省科技扶持資金819萬元，比“九五”時期增加6倍多。縣財政對科技的支出3218.1萬元（其中科技三項經費554萬元），年遞增幅度在24%以上，帶動全社會科技投入10193.5萬元。2005年，縣財政大幅度提高對科技型企業以及研發機構、高新產品、專利等項目的獎勵標準，并設立了科學技術獎，其中突出貢獻獎為5萬元，一等獎為3萬元，二等獎為2萬元，一等獎為1萬元。三是科技隊伍進一步壯大。全縣共有各類專業技術人員7146人，平均每萬人擁有各類人才412.59名，比2000年底增加了67.7%，在較大程度上改變了科技人才短缺以及人才斷層現象。

二、存在問題及原因剖析

對照創建科技強縣的目標，以及經濟社會快速發展對科技創新的需求，我縣的科技工作仍存在著不少薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

（一）產業基礎的先天不足。就工業而言，由于恢復縣建制的時間較短，工業基礎十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形條件的限制，使我縣在吸納產業要素、共享創新資源方面存在不少的制約因素：一是企業規模小。企業的創新能力培育離不開一定量的技術積累和資金支持，企業創新能力強弱與其規模有著密切的關系。目前全縣500萬元以上規模企業110多家，僅占工商登記工業企業總數的10%，小規模企業仍然是我縣工業經濟的主流。另外，就我縣規模企業而言，也存在著規模偏小、先進設備占有率和現代制造技術應用率偏低等現象。全縣銷售產值億元以上的企業僅2家，5000萬元以上的7家，規模企業平均固定資產投資額660多萬元，只有全市平均數的60%左右。以設備進口為主體的外貿進口額常年在低水平徘徊，大部分企業設備處在上世紀80年代水平。二是產品科技含量少。我縣工業以勞動密集型為主，多數企業以低質低價競爭模式發展。全縣72家納稅大戶中多數是服裝、木制工藝品、塑料、圣誕禮品等簡單加工，可以說是處于產業分工格局的低端，與科技創新的聯系十分松散。九十年代后期實施名牌創優工程以來，企業創新意識增強，注冊商標、專利申請量有了增加，但產品技術含量不高的狀況尚未改變。何況專利產品以實用新型、外觀設計居多，發明專利僅25項。注冊商標中的省、市著名商標擁有量也少（分別只有2只和12只）。三是產業集中度低。作為我縣工業傳統支柱產業的五金、塑料、服裝和輕工禮品，其總量比例分別占到20%、16%、14%和28%；而作為科技創新“陽光產業”的醫藥化工和電子設備產業，僅占4%和3%，雖然這些企業的新產品開發和新工藝改進的力度較大，但因難以形成產業鏈，對全縣的支撐作用還不強。

就農業而言，存在的障礙因素有：一是農業龍頭企業的帶動能力弱。我縣農業龍頭企業規模偏小，基本上是以貿易型、簡單包裝為主，企業產品的科技含量不高，從而直接影響到對基地農戶的帶動力和市場開拓能力。二是農業科技隊伍不能適應現代農業發展。現行的干一些農技干部忙于行政事務，在崗不在位，從事農技推廣時間少；不少的農業科技工作者的專業知識老化問題嚴重，繼續教育圖形式，跟不上農業發展要求。三是勞動力整體素質較低。現階段我縣形成的“三三制”農村勞動力就業格局，是一種僅滿足溫飽水平的就業，與科技創新要求和新農村建設的要求還有較大的距離。

（二）政府的主導性作用尚有差距。雖然縣委縣政府在推進科技創新花費了九牛二虎之力，但在機關部門、鄉鎮中合力推進科技創新的氛圍還欠濃，存在“上熱下冷”的現象。一是思想認識有差距。有些部門領導認為科技創新主要是科技職能部門和企業的事情，把科技作為一般性的工作對待，沒有引起足夠的重視；也有的認為科技創新需要強大的地方財力作為支撐，我們是欠發達地區，現在并不具備自主創新的條件，因而抓創新工作的力度不大，信心不足。二是政策落實不到位。雖然我縣也制定了一些促進企業技術創新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落實不到位的問題。如目前存在的重視企業固定資產投入的補助而輕企業研發經費補助的傾向，又如不少企業的科技研發經費、科研資產的折舊未能在稅前列支的現象等等。三是科技投入仍顯不足，多元投資機制尚未建立。雖然政府科技三項費用逐年增長，但其中的水分比例也較大（為應付法定的增長幅度和上級的科技進步考核，每年上報的科技經費與實際用于科技創新的經費差距甚大）；雖然科技經費占財政科技支出的比例逐年上升，但總量偏小的現狀依然存在。就金融機構而言，由于擔憂科技研發的長期性和風險性等因素，不愿對其投入更多的資金，特別是不愿投入急需資金支持的中小型科技企業和尚處于創業階段的科技項目。

（三）企業的創新主體地位還未確立。科技創新的主體是企業。按理說，科技創新的直接受益者是企業，科技創新的投資者也應是企業。但目前企業中普遍存在的現象是，企業主不敢或不愿涉足科技創新的領域。究其因，有客觀和主觀二個方面的因素。從客觀上講，技術創新的突破存在“閥值效應”，即只有當研發資金和資源集中到一定程度才能使研發成果穩定增長。由于我縣企業規模小，單個企業的銷售收入少，銷售收入中研發經費比重低，少量的科技研發經費被用在許多項目上，使得企業研發成果難以取得大的突破。從主觀上講，企業主科技創新意識不強的問題還比較突出。對科技研發的投入，本身是高風險、高回報的投入。對此，我縣不少企業主存在小成即滿、小富即安的思想，認為進行技術創新要冒一定風險，而不進行技術創新也并不一定會“死亡”，他們安于現狀，跟隨、模仿，不愿意投入資金進行技術創新，甚至有的企業幾年來沒有引進過技術人員，沒有引進、開發過新產品。目前，我縣企業的科技投入占銷售收入的比重還不到1%，遠遠低于周邊縣市的水平。

（四）科技創新人才匱乏。一是科技隊伍的總量不足。我縣每萬人擁有專業技術人員數只有400人左右，僅占全省平均數的60%左右，許多企業出現專業技術人員緊缺的問題。二是人才結構不合理。一方面是人才的專業結構不合理，工業企業的技術人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術、生物技術、新材料技術、環保產業等高技術領域的人才緊缺現象特別明顯；另一方面是現有人才的職業結構不合理，目前的專業技術人員大多數分布在學校及其它事業單位，分布在企業的很少，多數企業甚至沒有1個高層次人才，創新型、復合型、技能型人才嚴重缺乏，難以適應高新技術產業領域內的科技創新能力的提高。

三、對策建議

要增強我縣的可持續發展能力，提高經濟綜合競爭力，在很大程度上取決于科技進步水平。根據今年全國、省、市自主創新大會精神，結合我縣目前的科技創新現狀，今后一個時期的科技工作總體目標是創建科技強縣，著重要解決的是如何壯大高新技術產業總量和質量的問題，目的是盡快提高全縣科技創新能力，逐步改變依靠大量人力（物力）投入取得經濟增長的局面，促使科技與經濟的結合走上良性循環的軌道。具體而言，要抓好以下幾方面的工作：

（一）以營造科技創新環境為切入點，加大政府的行政推動力。越是經濟欠發達地區，政府在推進企業科技創新中所起的作用越明顯。就目前的現狀來說，亟須重視科技創新兩大體系的構建。一是投入支撐體系。要加快形成多元投資體系，依法確保科技三項費占財政一般性支出的比例，重點加大對爭創科技強縣科技經費的投入，特別是對技術含量高、競爭力強的項目，要予以連續式、大額度的扶持。注重調整科技投資結構，設立政府、企業、民間資本多元化投資的科技自主發展基金，引導企業加大對技術創新的經費投入，建立企業技術創新風險投資和金融擔保機制，逐步形成以政府投入作引導、企業投資為主體、金融組織和社會民間資本參與的多元化科技投入體系，為企業技術創新創造良好的金融環境。二是政策支撐體系。主要包含：（1）產業技術政策。著重對加快經濟增長、結構升級具有重要推動作用的共性技術、關鍵技術和配套技術上給予政策性的傾斜扶持。（2）財稅扶持政策。對市場前景好、技術含量高、能替代進口高新技術成果轉化和技改項目、高新產品及技術轉讓開發等活動實行稅收扶持政策。（3）外資外貿政策。在抓招商引資的同時，把引進的重點放在引進先進技術、管理經驗和專業技術人才上來。（4）收入分配政策。落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參加分配原則，充分發揮勞動、知識和人才促進生產力發展的作用。保護知識產權的智力勞動成果。

（二）以培育企業科技研發能力為重點，切實加大科技強工力度。工業科技創新水平的低下，不僅導致我縣經濟發展缺乏有力支撐，經濟增長乏力，而且也給我縣農業向非農產業的轉變帶來障礙因素。因此，加大科技強工的力度，是我縣今后一段時期科技創新工作的重點所在。一要加強培育。“培育”的重點有三個，即“觀念、項目、企業”。“觀念”指的是培育企業主的“只有走科技之路才能把企業做強做大”的理念，可以說這是企業創新的思想基礎所在。“項目”是科技創新的載體所在。無論企業規模的大小，科技創新都得從每一個具體的科研項目著手。鑒于我縣的工業產業結構現狀，應著重在塑膠制品、醫藥化工和電子設備等產業，加強科研項目的設計、培育和申報工作。特別是在省、國家級的科研項目申報認定上，通過整合行業資源的優勢，予以重點攻關，力爭有新的突破。“企業”指的是科技型企業的培育，這是科技創新的主體所在，也是反映一個地區企業整體科技創新能力的直觀體現。雖然近年來我縣科技型企業的數量在逐漸增加，但增幅較慢，培育對象不多的現象比較突出。對此，建議由縣領導牽頭，建立由科技、經貿、工商、財政等相關部門負責人組成的工作聯席會議制度，每季度相互溝通企業的發展情況、新辦企業的引進等情況，以便及時掌握全縣企業的發展情況，幫助企業設計科技創新載體，促進企業科技創新能力的提高。二要加強引導。根據目前的現狀，“引導”的重點應在招商引資和技術改造中，把科技含量和對地方的貢獻率作為重要的標準來衡量，特別是在今后縣內企業的擴張，新引進企業的挑選中，切實掌握好這兩個標準。真正把資金、土地等資源向科技含量高的企業傾斜，真正做到“寧可慢一點也要好一點，企業寧可少一點也要大一點”。建議在今后幾年對新城區、**工業園區和金磐開發區的考核中，不一定僅強調引進企業家數的考核，但一定要考核引進企業的質量。對引進科技含量高、投資大的企業，考核中予以加分。對實力不強、科技含量不高的企業，應舍得拒絕。三要加強扶持。“扶持”就是要集中財力扶持科技型的企業。要集中精力、財力，對我縣的醫藥、電動工具、塑膠制品行業的龍頭企業予以重點扶持，盡快培育成科技型企業，增強行業的龍頭帶動效應。

（三）以服務三農為目標，推進農業科技進步。當前農業增效難、農民增收難，說到底是農業科技支撐不力。我縣是欠發達地區，“九山半水半分田”的縣情，決定了必須依靠科技進步，去適應自然環境，發揮資源優勢；必須把科技進步放在農業發展的首位，大力推進新的農業科技革命，走科技密集型的農業發展路子。一是開展優勢農產品核心技術攻關。要圍繞制約主要農產品比較優勢的科技問題，以提高品質、降低成本、增加效益為核心，在食用菌、中藥材、茶葉、毛竹產業研究、突破一批關鍵技術；以優勢區域、生產基地為重點，分別在玉山區域的茶葉主產區、安文區域的中藥材和食用菌主產區、盤山區域的高山蔬菜主產區，集成、示范和推廣一批標準化節本增效配套技術，快速提高優勢農產品科技含量和生產技術水平。加快農業技術推廣和成果轉化，實施種子種苗技術、優質高效畜牧業技術、林特產業技術、農用新材料引進技術、特色產業基地建設技術等五個縣級農業科技計劃專項，盡快將科技成果轉化為現實生產力。二是提高農業龍頭企業的帶動力。鼓勵農業龍頭企業加強與高等院校、科研機構的合作，利用科研單位的技術優勢，在“自溶酶聯法制備天然香菇提取物”、“香菇干制品標準化加工關鍵技術”、“磐五味中藥材藥用功效的產地初加工與產業化技術研究”等幾個重點課題，加大科技研發力度，拉長農產品的附加值和加工鏈，不斷提高農業龍頭企業的競爭力。加快農業龍頭企業與農民聯結機制的建立和完善，推進龍頭企業與農戶建立利益共同體。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確保基地農民有穩定的經濟收入。三是加強農業科教隊伍建設。針對目前我縣基層農技人員從事技術推廣精力分散的“在位不在崗”現象，一方面要改進鄉鎮農技人員的工作機制問題，確保農技人員歸位從事技術推廣工作。另一方面，要重視農技人員的知識更新問題。建議由政府主管負責，每年對農業專業技術人員進行一次系統專業知識培訓（如統一參加市、省組織的科技知識培訓班等），徹底改變目前的農技人員繼續再教育中出現的“聽一次報告、做一份試卷”就算是一年一度的繼續再教育的現象，確保基層農技推廣人員的知識再更新。另外，尚需進一步重視農民科技教育培訓工作，通過繼續實施“綠色證書工程”、“農村鄉土人才培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“農村富余勞動力轉移就業培訓工程”等途徑，使農民成為農業科技成果推廣的最大群體。

篇2

結合當前工作需要，的會員“財神的跟班”為你整理了這篇食品安全檢驗檢測體系科技創新狀況調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

食品安全檢驗檢測是食品質量安全監管重要的技術支撐手段，是準確評估食品質量安全、規范食品生產經營者生產經營行為、提升生產經營者的自律意識和安全意識、保證食品在進入市場或經營流通環節后質量安全的有力抓手。在新形勢下，走科技創新引領檢驗檢測機構之路，提高檢測技術水平，更新檢測管理體系，加強檢驗檢測機構技術引進、推動科技創新，進一步提升檢驗檢測機構的綜合檢測能力是非常迫切和必要的。

一、檢驗檢測機構現狀

杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心成立于2013年8月（杭機編發【2013】38號），股級建制，市場監督管理局二級事業單位，核定事業編制2名。主要職責是負責全旗的食品、藥品、化妝品和保健食品抽查檢驗、委托檢驗和復核工作。于2018年2月通過質量技術監督局資質認定（證書編號：180500140098），具備國家有關法律、行政法規規定的基本條件和能力，可以向社會出具具有證明作用的數據和結果。2019年為有效解決檢驗檢測領域職能相近、職責分散、條塊分割、重復檢測、重復建設等問題，將旗農牧局、糧食局相關檢驗檢測職能整合，成立杭錦旗檢驗檢測中心（杭黨編發[2019]35號），掛杭錦旗食品藥品檢驗檢測中心、杭錦旗農畜產品質量安全檢測站、杭錦旗糧油質量檢驗檢測站牌子，主要負責全旗食品藥品安全檢驗檢測、化妝品、保健食品有關衛生和理化指標檢驗檢測、農畜產品質量安全檢驗檢測、糧食質量檢驗檢測及上述產品的委托檢驗檢測工作。

十二五期間因檢驗檢測工作未開展，僅做日常業務工作，配備工作人員2人，其中碩士研究生1 人，本科學歷1人。初級職稱2人。十三五期間通過實驗室建設認證，檢驗檢測職能逐步完善，技術力量逐步充實。現有工作人員12人，在職事業編制內專業技術人員8人，在崗事業編制外聘用工作人員4名。其中副高級人員2 名，占專業技術人員比例17%，中級專業技術人員3人，占專業技術人員比例25%，初級專業技術人員7人，占專業技術人員比例為58%。在崗專業技術人員中碩士研究生1人，本科學歷7人，專科4人。70后3人，80后6人，90后3人，逐步實現了專業技術人員年輕化、知識化。

二、 檢驗檢測機構發展中面臨的主要問題

（一）人員的專業技能參差不齊, 不能滿足檢驗檢測機構發展的需要

現有檢驗檢測機構12名工作人員中,僅有6人是食品檢驗檢測相關專業學歷， 檢測人員的專業知識和技能較匱乏, 對檢測儀器設備的工作原理和相關指標參數理解不透徹, 只能對一些簡單的產品進行檢測。在進行檢測時, 難以掌握不同產品的檢測方法, 對檢測過程中出現的問題不能做到全面系統的分析研判。

（二） 監督管理體系不健全

檢驗檢測機構雖然制定了一套完整的監督管理體系, 但沒有嚴格執行，從而無法保證工作效率和工作質量。

（三）儀器設備老化, 滿足不了檢驗檢測技術全面發展的要求

檢驗檢測機構現有儀器設備于2016年通過招投標采購，部分儀器已出現老化故障，當用老舊的檢驗設備進行檢測時, 會導致檢測結果不準確、 誤差增大。 還有一些檢驗儀器設備雖然比較新, 不存在老化的問題, 但是功能比較單一的, 只能檢測一部分項目, 對有的檢驗項目精度不夠, 達不到要求。現在食品檢驗標準、 要求不斷更新提高, 設備精度要求越來越高, 檢驗儀器設備投入較大, 效益較低, 這樣就會出現設備更新慢, 滿足不了檢驗檢測技術全面發展的要求。

（四）對標學習、交流培訓機會少

檢驗檢測技術、執行標準不斷更新，抽樣工作進一步得到規范，需要更多的學習培訓機會。現有工作人員僅在實驗過程中互幫互學，摸索經驗，畢竟技術水平有限，雖然按照正常的操作進行檢測,但因缺乏更深層次的專業檢測技能, 致使檢測數據出現問題不能得到及時解決。抽檢人員在抽取樣品過程中操作是否規范是否具有代表性也在很大程度上影響檢測結果的準確性。

（五）外聘人員待遇低，檢測隊伍不穩定。

檢測中心十三期間先后聘用在崗事業編制外人員8人，均是食品安全檢驗檢測相關專業的大學畢業生，經過一段時間的實踐操作，都已成長為檢驗檢測中心的中堅技術力量，但由于薪酬待遇低，不斷有人離職，到2020年僅有4人在崗。熟練技術人員的離職，無疑給檢測中心帶來巨大的技術力量的損失。

三、 檢驗檢測機構發展的對策與趨勢

（一）加強培訓，提升檢驗檢測人員的隊伍素質

檢驗檢測技術人員是檢驗檢測機構開展工作的核心, 檢測機構應該定期和不定期地組織檢驗人員參加培訓, 使檢驗人員對檢測專業知識、檢測的科學方法有深入的了解。通過參加培訓可以完善自己的檢測知識結構體系, 提高自己的檢測技能。 檢測機構還應該定期對人員進行多方面考核, 不同實驗室結果比對, 檢測人員檢測結果比對, 從而提高檢測人員的檢測能力。還可以聘請一些優秀的檢測方面的專家來開展講座, 檢測機構人員可以在聽講座的過程中學習到最前沿的檢測專業知識。檢測機構做好這些工作, 才能不斷提高工作人員的素質, 使其更加專業。

（二）強化監督管理體系建設，做到權責利相結合

檢測機構只有健全和完善監督管理制度, 才能約束工作人員在檢測工作中的行為, 保證工作的規范化, 檢測數據的準確度。 要想做好檢驗檢測工作, 不斷發展壯大, 應該做到權責利相結合。 對檢驗檢測人員一是在檢測過程中, 應該明確檢測項目和檢測標準方法, 熟練掌握檢測技能； 二是檢測人員應該為檢測結果的真實性和準確性負責；三是在對產品檢測完成后, 應該及時上傳系統，打印檢測報告反饋檢測結果。 四是強化檢測人員的專業技能分析水平，不斷總結在檢測中解決問題的經驗, 通過對問題進行分析和判斷, 探索出解決問題的策略, 提高檢測服務工作的效率和質量。

（三）及時更新老舊設備，保證檢測結果的準確性

要不斷更新老舊設備, 適應發展的要求, 及時解決因檢測儀器設備精度不夠導致檢測結果不準確、 誤差增大造成的影響。逐步完善實驗室基礎設施建設，進一步拓寬檢驗檢測工作的覆蓋面。

（四）提高檢測人員待遇，大力發展人才戰略

檢驗檢測技術人員在實驗過程中，經常性的接觸大量的有毒有害藥劑和氣體，建議政府對長期從事直接檢驗檢測人員設置有毒有害保健津補貼。采用政府購買等方式或引進高層次人才進一步充實檢驗檢測人員隊伍，提高外聘人員的薪酬待遇，調動檢測人員的工作積極性，保障檢測隊伍的穩定性。

四、提升科技創新能力的思路和措施

杭錦旗檢驗檢測中心作為食品安全監管的技術支撐機構，面臨新形勢和機遇，在十四五期間應注重從人員、機構、資金、技術方面加強建設，逐步壯大檢驗檢測機構，完善基礎設施建設，加強檢驗檢測技術力量。

（一）加強人才隊伍建設。一是深化完善技術機構的整合與布局，努力打造一支“忠于職守、技術一流、嚴格把關、保國安民”的質檢人才隊伍。二是通過不斷學習培訓提高掌握新裝備新技術的能力，進一步加強實驗室的技術能力建設和規劃，真正發揮出實驗室的最佳效能。三是積極引導技術人員提高自主創新能力，使檢驗檢測工作在建設創新型國家中發揮更加突出的作用。四是通過引進高層次人才或技術熟練人員壯大檢驗檢測隊伍。

（二）完善實驗室建設，加強檢驗檢測人員的專業技能培訓力度，全面提升檢驗檢測能力。一是加大資金投入力度，加強實驗室建設，根據檢測工作要求，及時更新老舊儀器設備，購置新型儀器，逐步擴大檢驗檢測工作的參數和覆蓋面。二是加強實驗室能力比對，積極開展不同實驗室之間的比對工作，促進技術交流，全面提高檢驗檢測能力。三是強化檢驗檢測機構服務質量保證體系，督促檢驗檢測機構嚴格執行檢驗檢測相關法律、條款，實施檢驗檢測報告責任追溯等制度，切實做到檢驗檢測行為制度化、 規范化。依法查處無資質檢驗檢測、 超范圍檢驗檢測、 出具虛假檢驗檢測報告以及其他欺詐委托方等行為。

（三）加大財政資金對檢測公共技術服務平臺的支持力度。

加大對檢驗檢測機構的資金投入力度，努力打造高品質、高效率、高水準的實驗室。積極參加上級有關部門組織的能力驗證，加強實驗室之間的技術交流，全面提升檢驗檢測技術水平。

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近年來,我區堅持以科學發展觀為指導，積極探索和創建農村土地流轉新機制，本著“積極發展、因地制宜、探索嘗試、逐步規范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點，有序推進農村土地合理流轉，促進農業規模經營，加快了農業經營轉型升級。

目前，全區耕地流轉已達5.4萬畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區土地流轉有出租、轉包、互換等多種形式，以出租、轉包為主。出租占流轉面積的59.1%；轉包占流轉面積的32.3%；互換等其他方式流轉占流轉面積的8.6%。耕地流到農業企業、農民專業合作社、種養大戶的土地共有4.6萬畝，占土地流轉總面積的84.6%。流轉的土地全部為農業用地，而且基本上用于種植業，99.8%的流轉土地用于發展農業生產，用于種植業的為4.7萬畝，占流轉量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養殖業的有0.8萬畝，占流轉量的13.9%，主要以魚、蝦等水產養殖為主。

一、實踐做法

1、宣傳引導，順勢推進。面對農民自發流轉土地的發展態勢，及時把握經濟社會發展階段、市場經濟發展規律和經濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉、農民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農村的現行政策，宣講現代農業的發展趨勢，講解效益農業的發展路徑，引導農民轉變思想觀念，認識土地流轉的意義和作用，增強土地流轉工作的活力。3月我區召開春耕備耕暨土地流轉現場會，總結交流推廣蓮花鎮、橫路鄉農村土地承包經營權流轉、農業規模經營的經驗和做法，研究部署加快推進農村土地流轉和農業規模經營的政策措施，動員全區各級進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，有力地推進土地流轉工作。

2、建立機構，完善服務。首先在蓮花鎮探索建立了土地流轉服務中心，中心實行“服務組織網絡化、交易形式多樣化、經營主體多元化”的模式運轉。服務中心建立《農村土地流出意向登記簿》、《農村土地流入意向登記簿》和《農村土地流轉臺賬簿》，并通過農業信息網和農民信箱網站對外，搭建起土地流轉的服務平臺。現正在建立區、鄉、村三級土地流轉服務網絡，為規范土地流轉流程提供必要保障。

3、培育主體，強力帶動。我區通過深化農技推廣責任體系改革、實施萬名農民素質工程和農業政策扶持等措施，培育了一批規模農業經營主體。到現在有區級以上農業龍頭企業91家，農民專業合作社412家（其中工商注冊的350多家），種養大戶大量涌現，20xx年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養生豬50頭以上養殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養禽戶126戶。這些農業企業和大戶的發展，直接帶動了農村土地流轉，促進了產業結構調整、農業適度規模經營和生態特色農業的發展。

4、創新模式，加大流量。一是探索季節性流轉方式。在鼓勵流轉主體選擇中長流轉的同時，探索季節性流轉方式，解決季節性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節，根據生產需要向農戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉下墅街村將87戶農戶的425畝農田流轉給本村大戶種植蘿卜，租金按土質和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農戶自己種植水稻。這種流轉形式既化解了季節性拋荒問題，又給農閑期農業勞動力增加了就業途徑，還提高了土地產出效率。二是創建“東湖模式”。蓮花鎮東湖村是個典型的農業村，全村現有農戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉托管。常年外出務工和無勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉給東豐糧油給合作社經營。二是季節流轉托管。上半年社員將承包田流轉給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負。三是全程。對入社農戶早稻種植實行全程管理服務模式，實行 “五、十統一”服務。

5、規范管理，保障權益。區里制定了《農村土地承包經營權委托流轉申請書》、《農村土地承包經營權流轉合同》樣本，下發各地參照執行，到目前，簽訂書面合同的達4.58萬畝，占總流轉面積的84.8%。加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與監管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。20xx年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構及時化解土地承包糾紛和土地流轉糾紛，運用法律手段，為農民提供可靠的權益保障。

二、初步成效

1、開辟了農民增收的良好途徑。承包土地流轉后，農戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產業或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現代農業科技有限公司從蓮花鎮五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食 收購指導價）支付租金，常年雇用當地幾十名農民務工，按月支付工資。蓮花鎮五坦村總人口1300多人，土地流轉后有400余人放心在外打工，增加非農收入。高家鎮大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發放工資10萬多元。

2、增加了農業投入提高了生產效率。土地規模經營實現了農業投入主體的多元化，彌補了國家、農戶農業投入的不足。一些有實力的經營者立足高起點開發農業，紛紛投資農業基礎設施建設，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產條件。20xx年以來溫嶺老板和區林氏精品西瓜專業合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬多元新修機耕路，水利設施，不但本身受益，周圍農民也受益，彌補了村級公益事業經費的不足。嶺洋、舉村兩鄉動員農戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業合作社，建立茶葉、吊瓜生產基地，大大提高了土地的產出率。

3、增強了農業科技創新能力。土地集中連片經營，為農業科技試驗示范創造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術、新工藝的推廣應用，促進了農業品牌建設。全區有 75 個名特優農產品注冊商標，9個農產品通過有機、綠色食品認證；20個農產品獲國家無公害農產品。15個優質農業新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農作物優新品種在全區推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術等新技術廣泛應用。

4、提高了糧食綜合生產能力。通過土地流轉，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優質稻米基地，為國家提供優質無公害商品糧；促進了糧食組織化生產，區金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復種面積17314畝，復種指數為225.86%。同時實現了糧食生產機械化。兩家農機合作社和一批農機專業戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農田作業機收機割率達90%，在全市率先初步實現農業機械化。

5、推動了農業轉型升級發展。隨著土地流轉的加快，農業企業、農民專業合作社和種養大戶有了更大的創業平臺，他們在適度規模經營的基礎上，大力發展特色農業，有力加快了農業產業化進程。蓮花鎮加速推進土地流轉，促進了規模農業、效益農業、綠色農業的發展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農業生產新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優質稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農業發展公司在澗峰畈租賃農戶土地200多畝，建立了優質葡萄園。土地流轉促進了主導產業和特色產業的規模化發展，帶動了一批具有一定地方特色和規模優勢的“一村一品”專業村。茭白專業村、吊瓜專業村、枇杷專業村、無公害蔬菜專業村、高山蔬菜專業村、生姜專業村等“一村一品”專業村，在全區各地紛紛涌現。

三、存在問題

（一）部分農民用地觀念相對滯后。農民戀土觀念較重，對耕地的依賴性過強。當前，盡管有很多農戶棄農經商、外出打工，但對土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉的擴大。

（二）土地流轉基礎條件有待整合。家庭經營承包時，很多地方把同一等級的地塊，按照總戶數進行了等分，農戶地塊小而且分散，若有少數農戶不愿流轉，就不能形成連片種養，導致影響其他農戶的正常流轉，降低了土地流轉效率。

（三）土地流轉矛盾糾紛逐步增多。近年來各級政府出臺了支農相關優惠政策，取消農業稅，給種糧農戶直接補貼，再加上市場糧價上浮因素，有些農戶對流轉租金期望增加，引發了農民新一輪的種養熱和承包熱，導致土地流轉過程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉出的部分農戶現在想要收回耕地使用權，但轉入方不愿意改變合同，從而產生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉期限越長越好，這樣就能在土地、農業基礎設施等方面加大投入，以獲得長期的收益。然而，經調查，我區土地流轉期限在5年以下的，占土地流轉總面積的70%以上，流轉期限普遍較短。

（五）土地流轉操作程序不夠規范。流轉雙方法律意識比較淡薄，未簽訂書面合同或簽訂合同不規范的情況仍然存在，20xx年底，流轉耕地中未簽訂書面的面積約占15%。有少數耕地流出戶法律意識淡薄，看到耕地轉入戶經營效益好，對原簽訂的合同反悔，對耕地流轉的租金提出過高要求，從而直接影響耕地流轉。

四、推進對策

（一）加大宣傳力度、提升流轉引導。以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《物權法》等法律法規為重點，廣泛宣傳土地流轉的意義、程序、方法，進一步促使農民轉變觀念，引導農民依法、自愿、有償、有序流轉。鄉鎮、村兩級必須高度重視耕地流轉工作，把推進耕地合理流轉作為加快農業結構調整的關鍵來抓，切實加強對這項工作的領導，耐心細致地做好農戶的思想工作，嚴格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉。

（二）強化農業招商，培育流轉主體。一是拓寬招商網絡渠道，建立招商機制，制定招商辦法，實施招商獎勵。二是建立項目庫，整合一批、包裝一批、儲備一批，使進優勢產業開發。三是加大龍頭企業、專業合作社、種養大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強化服務職能，健全流轉機制。建立和健全區、鄉鎮（街道）、村三級土地承包經營權流轉服務組織。區成立土地流轉工作領導小組，領導全區有序開展農村土地流轉工作；建立區土地流轉服務中心（設在區農業局），負責流轉工作的指導、協調和政策、信息咨詢，技術服務和考核督查等工作；各鄉鎮（街道）都要建立健全相應的工作班子和土地流轉服務中心，負責流轉信息的收集、，指導合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉服務站，負責流轉信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關服務工作。

（四）加強耕地流轉管理、切實維護農民權益。鄉鎮或村可以確定專門的管理組織，加強對耕地流轉的日常管理。農戶流轉承包地應簽訂書面流轉協議，并報所屬村集體經濟組織和農村土地承包合同管理機關備案。農村土地流轉期限不得超過農戶家庭承包土地的剩余承包期。進一步提高土地流轉合同簽訂率，并由相應的管理組織做好耕地流轉檔案資料的管理。

（五）依法規范運作，探索創新耕地流轉機制。

土地流轉，政策性強、涉及面廣，在推進過程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據，鼓勵有條件的鄉村在法律、政策的框架下，在體制機制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎，重點推進土地向種植大戶、向有實力的農業企業、專業合作社流轉；以增產增效為目的，首先是土地流轉后，土地怎么辦？重點要向農業企業、專業合作社，向種養大戶集中，才能最大程度實現增產增效。二是土地流轉后，人怎么辦？要流向城鎮，流向非農產業，實現全民創業，多渠道就業。這兩個問題解決了，土地流轉就是成功的。

篇4

20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據市委統一部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。在整個學習實踐活動中，緊緊圍繞中央的有關精神和市委的實施方案，把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置，切實加強部署，認真組織理論學習，積極開展思想解放大討論，深入進行自主創新相關的調研，廣泛征求社會各界意見建議，對局領導班子在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題及原因進行了認真查找和深入剖析，在加快體制機制創新、推進企業自主創新、加大科技惠民力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學習實踐活動的各項任務。現將學習實踐活動情況總結報告如下。

一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開

我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結合**科技創新的實際，確立了“強化科技創新，力促轉型發展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環節學習實踐活動的開展。

1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯系。充分利用互聯網作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網站主頁上開辟了活動部署、工作動態、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對**科技工作的了解，也增強了對科技創新緊迫感和重要性的認識，全社會的創新創業熱情得到進一步激發。三是深入調研考察。調研工作既是摸清底細、認清差距的現實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯系的重要渠道。為此，我局將深入調研考察作為學習實踐活動的一個主要環節，專門召開會議，進行統一部署和安排。圍繞“加快科技創新步伐、力促產業轉型發展”這一主題，確定了“提升科技創新能力和加快創新機制建設”、“高新技術產業的培育與發展”等八個方面的調研課題，并將每個調研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調研中，先后走訪了我市10個鎮（園區、街道）、5個相關部門和150多家企業，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調研報告。通過調研考察交流，使我們認清了科技工作現狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯系、改進工作作風的必然要求，也是體現局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮、園區、街道、有關部門和相關企業寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。

3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發展觀情況進行了全面總結和深刻剖析。找出當前全市科技創新工作存在的產業技術創新能力不強、企業自主創新能力薄弱、高素 質創新創業人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發展觀方面存在的思路還不夠寬、重點還不夠突出、開拓步子不夠大、統籌協調不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發展觀的要求，明確了“強化科技創新，力促轉型發展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產業高端化進程、提升企業自主創新能力、加強產學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經全面展開，特別是在推進企業自主創新、加強產學研合作、加快企業研發機構建設等方面已取得了明顯的進展。

4、著力體制機制創新。體制機制創新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創新作為落實科學發展的關鍵，積極探索、大膽創新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創新引領機制。活動中我們體會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經濟建設和社會發展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰略制高點，使科技創新能夠切實引領未來經濟社會發展。為此，我局圍繞我市經濟社會發展需求，切實加強科技創新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業研發機構建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創新型企業三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創新產出為目標導向的工作考核機制。科技部門過去往往比較重視項目和投入，對績效、產出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉變觀念，自加壓力，建立以創新產出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統將科技工作的重心轉移到增強創新績效上來。加大對地方科技統計工作的指導、培訓力度，健全科技統計工作網絡，完善以科技產出為重點的統計監測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發展，建立完善結對聯系服務機制。為了進一步激發企業創新能力，助推企業轉型發展，我局在今年的“企業服務年”活動中，確定了105家重點規模企業和高新技術企業作為重點聯系對象，力爭通過局領導及相關科室的結對服務，引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合創新資源，協助落實各類創新創業政策，最終提升企業的創新能力。四是著眼持續創新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業孵化器、企業研發機構和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創新創業人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業稅收優惠政策等促進科技創新創業的各項政策落實到位。切實調動企業自主創新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協調小組和科技優惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。

這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環節直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據市委有關要求以及活動中出現的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。

二、注重實踐，科技創新服務科學發展取得明顯成效

學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發展觀融入實際工作之中，自覺用科學發展觀指導實踐，全市科技系統廣大黨員干部對科學發展觀的認識進一步深入，落實科學發展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現在以下四個方面：

1、對科學發展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發展”的觀念。緊緊扭住發展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發展的內容和手段，充分發揮科技創新對產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發揮科技創新對經濟社會發展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創新為基礎的發展新優勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發謀劃科技工作，注重統籌兼顧，充分調動和激發全社會的創新熱情和創新活力。

2、體制機制創新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創新的體制機制建設。建立了科技創新的引領機制，制定完善《**市“雙百家”企業研發機構建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構筑起以企業為主體的區域創新體系，有力地推進科技創新向縱深發展。制定了《科技創新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了20xx年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結對聯系制度》，從企業實際出發，重點引導企業增強科技創新動力，幫助企業整合好創新資源，協助企業落實各類創新創業政策，較好地促進了企業創新能力的提升。

3、推動科學發展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創新，力促轉型發展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業各對接一所科技院校、建成一個企業研發機構、實施一批科技轉化項目、創造一批知識產權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創新典型現場觀摩、科技創新大會、創新創業人才座談會、“雙百家”企業研發機構建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現高新技術產業產值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調整和修訂了《**市三創載體建設規劃》，全面啟動了“雙百家”企業研發機構三年行動計劃，截至目前已完成三創載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發機構10家。知識產權工作全面展開。分別到環科園、開發區等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件。科技項目申報開局良好。積極開展科技計劃項目的調研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業申報省科技項目簡表173項，經省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。

4、科技部門的工作狀態和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結合新的形勢和任務，從戰略高度進一步加強對各鎮、園區、街道科技工作的研究和指導，強調工作重心下移。建立了局領導工作聯系點，每位局領導對口聯系，幫助基層協調解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮、園區、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮、園區、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規章制度進行梳理。

三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入

篇5

“自然缺失癥”這一概念，由美國記者兼兒童權益倡導者理查德·洛夫在《林間最后的小孩》一書中提出。他指出，當今兒童群體正顯現出一些令人擔憂的發展趨勢，如肥胖率增加、注意力紊亂和抑郁等問題，這與缺少和自然的接觸有極大關系。

《城市中的孩子與自然親密度調研報告》顯示，在我國，每周的戶外活動時間超過10小時的孩子僅占4.8%，戶外時間7～10小時的僅占9.3%，3～7小時的占37.4%，而每周戶外活動時間少于3小時的孩子則達到48.5%。上海綠洲生態保護交流中心的教育項目負責人余海瓊表示，在小學階段，孩子平均每天的戶外活動時間應在1小時以上，每周戶外活動時間應超過7小時。

“宅”這種生活方式正在兒童中蔓延。一方面，一些父母把孩子圈在狹小范圍內，以保證安全和衛生，泥土不準摸，昆蟲不準碰，給其灌輸一種“戶外很危險”的觀念。另一方面，父母正試圖讓孩子更早地接受教育。城市里的孩子往往見多識廣、能說會道，但由于被割裂了與自然的聯系，會失去感知能力。在這種情況下，他們感受不到花鳥魚蟲的細節之美，體會不到新發現的快樂，之后就會表現出缺乏注意力等問題。

電視、電腦和手機的普及，更是給了孩子更多留在室內的“理由”。2012年，廈門學生張欣窈研究的課題《“自然缺失癥”現象調查與對策研究》，獲得第27屆全國青少年科技創新大賽一等獎。調查中問到：“有一項調查‘我們身邊的生物’，你到哪里完成這項作業？”對此，88%的同學回答“上網找”。眼下，孩子們能夠輕而易舉地獲得知識，看似變得“聰明”，但這只是一些“成品知識”。當孩子們習慣接受“成品”時，他們的創造力就遭到了極大削弱。

電子產品強大的娛樂功能，進一步削弱了孩子接觸自然的意向。綠洲生態保護交流中心的調查顯示，每逢節假日，55.6%的孩子會在家上網、看電視或玩電子游戲，高達51.4%的孩子從不或極少在節假日進行戶外活動。

篇6

一、健全活動組織領導機構，制定各個階段的實施方案

縣委召開學習實踐科學發展觀活動動員大會后，本單位于20*年*月*日接著召開本單位成員會議，認真討論和研究這次學習實踐活動的有關事宜。*月15日召開單位全體黨員干部會議，傳達縣委動員大會精神，全體黨員干部認真學習縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的總結方案，成立縣科協學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，組長由張思耿主席擔任，副組長由周旭才副主席擔任，領導小組下設辦公室，抽調足夠人員專門負責學習實踐科學發展觀活動的各項工作。根據博委發〔20*〕19號文件，我們制定了《XX縣科協開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合每個階段的活動內容和要求，我們還制定出《XX縣科協學習實踐科學發展觀學習調研階段的實施意見》、《XX縣科協學習實踐科學發展觀分析檢查階段的實施意見》、《XX縣科協深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》，我們按照已定方案有序地開展工作，較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務。

二、學習調研活動有效開展

1、領導帶頭學習，親自輔導，營造良好學習氛圍。

開展學習實踐科學發展觀活動，縣科協積極組織，周密安排，單位雖然黨員人數不多，但領導帶頭學習，親自輔導報告，大家學習熱情高漲，每次學習，領導必須親自主持，每周單位都要組織一次集中學習，并規定自學內容，這一階段，縣科協組織本單位黨員干部學習達*次足有5天時間。重點學習《科學發展觀重要論述摘編》有關科學發展觀的第一要義、科學發展觀的核心、科學發展觀的基本要求及其根本方法等，同時還認真學習有關領導關于科學發展觀的重要講活精神。通過這階段的學習，單位全體黨員認真做好筆記，完成學習心得體會文章6篇，各位黨員學習認真，精神煥發，工作熱情高，機關作風有了明顯的轉變，學習收到了一定的效果。

2、積極開展調研活動，著力解決科普惠農問題。

學習調研階段，縣科協根據收集到的征求意見，認真開展調研活動，單位領導班子成員親自帶隊到鄉鎮農村進行科普調研，深入到農戶和專業戶家庭了解農民對農村實用技術的掌握程度，撰寫了《XX縣科普工作的現狀和發展方向》的調研報告。在科普工作中，一方面我們積極開展農村實用知識的宣傳和培訓工作，去年我們分別在龍溪鎮、湖鎮鎮舉辦了五期農村實用技術培訓班，有效地提高了農民技術水平，增加了農戶的經濟收入。另一方面，我們主動爭取市科協的大力支持，積極開展科普惠農方面的活動，極力推薦科普惠農項目，將柏塘鎮光華食品有限公司科普惠農項目申報到市科協，并送省科協參加評審，得到科普惠農項目的資金幫助，提高了企業的競爭力。同時，縣科協還積極配合縣人事局認真做好惠州市農村實用技術職稱評定工作，我們深入各鄉鎮農村挖掘農村實用技術人才，認真做好相關材料組織和報送工作，經過市級評審，縣科協送評的23名農村技術員有22人評上了農村技術高級職稱。

3、主題實踐活動和“四民”活動并舉

XX縣科協組織黨員干部認真開展學習主題實踐活動和“四民”活動，做到兩個活動同時開展。20*年11月，縣科協在張思耿主席的帶領下，組織6名黨員到掛鉤聯系點——柏塘鎮古調村開展主題實踐和“四民”活動，在活動中，了解到古調村遇到冬種啟動資金不足問題，縣科協在經濟困難的情況下決定支持該3000元冬種資金種值6畝豌豆，目的帶動全村農戶掀起各種，同時，縣科協6名黨員與該村支部6名困難黨員結隊，進行一對一幫扶，為解決該困難的實際困難，我們分別組給他們6名黨每人200元慰問金，并送去有關農村實用技術科普資料*0多份，鼓勵困難黨員要樹立科學發展觀理論，立志勤勞致富，依靠科技發展生產，科學種田，安心搞好生活和生產，不斷改善生活條件，提高家庭經濟收入。

三、分析檢查階段準確查找問題，深刻分析問題，注重發展思路

根據博學組發〔20*〕14號《關于印發〈XX縣深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的實施意見〉的通知》精神，縣科協認真按照“重要總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，進一步深入學習科學發展觀，積極開展檢查分析階段的各項工作。

1、查找問題分析問題

縣科協積極開展學習實踐科學發展觀活動，但對科學發展觀的豐富內涵和精神實質還是理解得不夠透切，尤其是在工作理念和工作機制創新上沒有徹底解放出來。為了進一步提高本單位工作效率，我們努力追求工作創新、制度創新。一是開展科普新工作，科普工作不只局限于傳統的科技宣傳和科技咨詢，工作要與時俱進，要以人為本，科技要創新，離不開人才的培養，首先要注重培養一批農村實用技術人才。要深入農村，利用農村實用技術人才再培訓和指導農村專業戶用科學技術發展農業生產，增加經濟收入，提高農民的勞動生產率，提升農民的生活質量。二是要利用現有的科普示范基地的輻射作用，影響和帶動一批農民依靠科技發展生產。三是重點做好廠會協作工作，邀請國內科技單位專家與農民企業建立廠會協作關系，切實解決農民企業技術難題，提高企業利潤，增強企業的生存力和競爭力。

2、積極開展機關作風“三評議”活動，認真開好民主生活會。

根據科協工作實際，我們在開展“三評議”活動中，深入基層農村專業戶和一些農民企業中進行調查研究，虛心在求農民意見和建議，正確對待所反映的問題。例如，科技工作者提出要不斷改善工作條件和生活待遇等問題，我們通過不同形式向縣委和縣政府反映，盡力為科技工作者服務，調動他們的積極性，鼓勵他們要為“科技興縣，人才強縣”的戰略努力工作。關于開展批評和自我批評和民主生活會上，單位班子成員作好了首先發言的充分準備，班子成員各自較為深刻地擺出了自己在工作中存在的問題，認真分析其存在的原因，同時也虛心地接受同志們提出的意見和建議，各位黨員要抒已見，客觀地查擺問題，深刻地分析問題，力求在工作上達成共識，推動本單位工作向前發展。

3、認真落實工作創新。

縣科協在開展經常性科普工作的同時，認真落實科學發展觀，科協工作與時俱進，力求創新，經過單位領導的認真研究，大膽地創新工作方法。根據科協工作實際，不斷開展科技創新活動。2009年1月，縣科協首次召開XX縣青少年科技創新活動總結表彰大會，通報表彰了一批在青少年科技創新活動取得優異成績的青少年學生和科技指導老師，為我縣青少年科技創新工作開了先例。

四、確定整改項目，落實整改措施

縣科協在學習調研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，召開全體黨員會議，統一思想，明確目標，對本單位的工作思路重新審視，用實際行動加以整改和落實。

1、進一步解放思想，繼續開展科學發展觀教育活動，用科學發展觀武裝黨員頭腦，統攬科協工作全局，鞏固開展學習實踐科學發展觀的成果。首先正確處理好學習與工作的關系，制定學習制度，領導帶頭學習理論和業務知識，營造良好的學習氛圍，不斷提高黨員干部的工作能力，樹立縣科協的良好形象，提高縣科協在社會上的知名度。其次是要及時調整工作心態，積極應對當前金融危機，圍繞縣委縣政府的中心工作，努力創新工作機制，結合我縣新農村建設大學的要求，適時開展科技活動，服務大局、服務基層，把我縣的科普工作落實到農村，積極培養農民實用技術人才，為我縣新農村建設作出應有的貢獻。

篇7

關鍵詞：大學生科技創新；三維知識鏈；耦合模型

一、前言

知識管理在高校大學生科技創新活動研究中的應用由來已久，知識管理是大學生科技創新活動各個主體間耦合的客觀載體，運用知識管理中知識鏈的模型來研究大學生科技創新活動中的耦合現象，可以深入發掘各個主體之間的潛在共同特征，從動態的角度來分析其演化規律。

二、大學生科技創新活動的三維知識鏈模型的構建

基于對傳統知識鏈模型的分析，筆者提出以凸顯耦合視域下大學生科技創新活動的多維度特征為特點的三維知識鏈模型，將其分為知識鏈軸、功能結構軸和過程軸三個維度，共同說明活動運行過程中知識鏈的運行狀態。

1.知識鏈軸要素說明

知識鏈軸包含知識獲取與溝通、知識處理與發現、知識傳播與共享和知識使用與創新。

知識獲取與溝通是知識鏈運行過程中的首要問題，它是知識鏈的輸入集合，是知識鏈活動的驅動力，也是外部知識環境與內部知識環境進行聯系的橋梁。

知識處理過程則可以分為三個步驟：數據準備、數據挖掘和對結果的解釋評估，包含利用各種方法（如統計方法、神經網絡技術、粗糙集和模糊聚類等）對獲取的知識進行搜索或數據挖掘，使知識條理化；知識發現則是從數據集中提取和精化新的模式，其基礎是知識處理所得的數據集，結果可以表示成各種形式，如規則、規律、結構方程或概念模型等。

知識傳播與共享的基礎是知識庫的建立。知識庫的內容包括外部知識庫、結構化的知識庫（調研報告、研究報告、往期研究應用技術、工藝和方法等）、非結構化的內部知識庫（知識討論庫等）。知識傳播與共享的效果一方面取決于知識庫的完善情況，一方面還取決于傳播技術的先進性和普及性。

知識的使用和創新就是創新活動主體通過提取知識庫中的知識，經由科學研究，獲得新的基礎科學和技術科學知識，或將已有的知識應用到新的產品和服務中去的過程。

2.功能結構軸要素說明

功能結構軸要素包含教學活動、校園文化活動、科技創新活動和社會服務活動。

教學活動包含教師、學生、教材和輔助教學設施，其主要要素之間在信息傳遞、反饋、情感、心理、行為等各個方面都相互交織、相互影響、相互牽制，從而形成一種復雜的關系。影響教學活動的要素主要有高校外部環境對教學的信息反饋（如人才需求結構的變化、投入經費變化、教學條件變化等）和輸入的物質（人、信息等）的變化。

校園文化活動是包括校園物質文化、制度文化和精神文化建設在內的有機整體，其主體包括教師、學生、管理者和服務者。其影響要素主要有社會文化的變遷、管理者的變遷等。

科技創新活動由與科學研究、技術創新、成果轉化等活動相關的人員、機構和資源組成的體系。其中涉及人員包括教師、專職科研與實驗人員、科研管理人員、學生等，其運行效率受社會需求的變化、基礎設施、人員和資金的投入變化等因素影響。

社會服務活動是是高校結合內部資源進行研究開發和管理服務，以滿足社會需求的子系統，主要包括科研服務、教育服務、咨詢服務和信息服務，以科研服務和信息服務為主。其影響因素包含宏觀產業結構的變化、科技扶持政策的變化等。

3.過程軸要素說明

過程軸要素包含需求集聚、要素投入、知識轉化和成果輸出。

需求集聚源起于大學生科技創新需求的產生，來源于社會對高校創新的要求（如各級政府和行業協會為促進學術科技交流而舉辦的賽事與研討會、企業或機構由于發展需求向高校尋求的技術支持等）、高校學科發展的需求（如學科排名、硬件支撐、學術成果、專利數目等）、學生本身發展的需求（如對知識的興趣、實踐意愿、科技創意的產生等）。這一階段還包括對代表著創新需求的項目申報進行的可行性與經濟性研究，以項目的立項為運行結果；要素投入是資金、人力、設備、時間等資源在各項目之間的分配過程，也包括了各項目根據資源分配情況進行創新活動日程設計的過程；知識轉化存在于每一個功能結構活動中，構成了三維知識鏈運行的基礎；成果輸出與大學生科技創新活動的輸出緊密相關，包括項目評價、人員評價和創新可持續發展評價，反饋到外部環境中即為學術及應用成果、人才培養成果、教學方式方法等的輸出。

三、結論

總結三維知識鏈角度下大學生科技創新活動的耦合，可體現在活動涉及的結構要素、功能要素和管理要素之間。其中結構性要素耦合主要反映活動構成要素在空間結構上的有機結合以及在時間結構上的相互銜接，同時強調其關聯作用的強度的適當性與構成方式的合理性；功能要素的耦合即在耦合過程中，各功能活動環節的重新組合與相互協同使整體功能實現優化，減少負效應；管理要素的耦合，即科技創新活動管理過程中，管理制度、方法、措施以及手段與目標導向的一致性。在大學生科技創新活動運行過程中，處理好這幾種耦合關系，可以在極大范圍內提高科技創新的成效。

參考文獻：

篇8

全力建設長三角北翼經濟中心

奮力領先江蘇沿海開發

全力開創如東沿海開發新局面

關于當前經濟形勢與對策建議的調研報告

省社科院建立南通(如皋)沿江沿海發展研究基地

省社科院劉志彪院長來通調研等

優勢明特色顯定位高思路清啟示多——南通市沿江沿海發展戰略探析

南通經濟加快轉型升級的思考和建議

機械裝備產業升級的路徑——通州區機械裝備業升級的調查與思考

創意市集——散落于民間的創意產業源

文化情懷與人文研究

南通市殘疾人事業發展的思考

全力打造“創業新城”

組織部門也要成為“群眾之家”

丁芒創作的自由境界

我的散文詩之旅

張謇鹽墾制度探析

我國見義勇為立法問題探析——以美國法的比較和借鑒為基礎

通州區社科聯活動掠影

永不僵化永不停滯

大力培育新興產業打造發展新引擎

傳播生態文明理念共建和諧美好南通——在市第七屆社科普及宣傳周啟動儀式上的講話

論發展南通市現代農業

制度創新與城鄉融合

以更深層次的區域合作推進更高起點的沿海開發

關于呂四港開發建設的幾點思考

論著力推進我國宏觀調控的科學化與精確化

社會變遷與農村穩定

簡論生態文明及其實現路徑

試論腐敗的成因及其遏制

南通市農村貧困現狀調查及思考

2010年市哲學學會學術沙龍在南通大學舉辦

加大行政監察力度落實強農惠農政策

一幅絢麗而精湛的通中百年史畫卷——評《南通中學百年發展史》

論中小型博物館的產業開發問題

略論如皋的長壽現象

用“中國文化”滋潤心靈——秋雨時節再讀《問學余秋雨》

論田園詩人陶淵明的自然觀

聯亦珍貴文更出彩——寫于《張謇手書對聯經眼錄》成稿之際

奪取經濟社會發展新勝利

深入學習實踐科學發展觀推動全面小康新海安建設

縣委書記要率先提高領導科學發展的能力

金融危機對南通開發區的影響及對策

金融危機:就業結構調整和勞動力素質提升的催化劑

扎實保增長全力促就業

合理利用土地資源全力保障科學發展

重振南通工藝美術行業雄風的對策思考

論國土資源管理信息化

提升“講黨性重品行作表率”的四個“度”

用“大調解”機制處理人民內部矛盾——以和諧南通創建為例

創新社區黨建工作體制機制的思考

論助推婦女創業就業

改革開放以來農民工政策演變特點分析

社科博覽

強化管理抓規范瞄準目標抓創新

鎮村干部在新農村建設中亟需強化四種意識

關于擴大南通文化需求的對策探討

篇9

 

今年年初，國務院出臺了《關于促進地理信息產業發展的意見》，這一文件被行業內認為是地理信息產業發展史上“具有里程碑意義”的綱領性文件。為貫徹落實國務院文件的精神，培育湖南新的經濟增長點，省國土資源廳成立專題調研組，就地理信息產業發展的趨勢和機遇、湖南地理信息產業發展的現狀進行了為期三個月的專題調研，形成了相關調研報告。記者就此次調研的成果以及湖南地理信息產業發展的方向采訪了負責組織調研的省測繪地理信息局專職副局長金勇章。

 

產業規劃：政府主導、合理布局

 

國土資源導刊(以下簡稱導刊)：根據調研報告的相關數據顯示，2013年，湖南地理信息產業年總產值接近120億元，企事業單位近1000家，從業人員約3萬人。從絕對數字上來看，湖南地理信息產業已經具備了不小的規模，但與北京、廣東、湖北等省份相比，仍然存在缺少強勢龍頭企業、整體競爭力偏弱的問題，同時在產業鏈中附加值相對較高的應用服務、軟件開發及終端制造等環節，湖南也存在著明顯的市場短板。從政府規劃統籌層面來說，該如何去引導地理信息產業的健康發展，解決這些問題?

 

金勇章：地理信息產業的發展事關數字湖南、綠色湖南，構建和諧社會的大局，因此需要政府采取長期的戰略安排和有效措施，加強對這個產業的規劃引導和統籌協調。統籌引導的原則應該是“政府主導、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”。

 

考慮到湖南的市場需求和實際形勢，應當圍繞航空航天遙感技術應用、北斗導航定位和位置服務、地理信息軟件研發、硬件裝備制造以及三維地理信息等領域進行重點發展和頂層設計;應當圍繞數字城市、天地圖、地理國情普查等重大項目的建設成果，國防科大、中南大學等科研院所的重大科教創新成果，基礎地理信息與其他行業專題信息集成融合應用等重點方向去組織和開展示范應用工程建設，起到示范帶動產業發展的作用。

 

我們也在謀劃形成地理信息產業聯盟，按照“平等自愿、優勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，在政府的引導和支持下，聯合省內企事業單位、高校、科研機構、科技中介機構、金融機構、產品使用者等力量建立一個“七位一體”的產業戰略聯盟，以期促進產業優勢資源深度整合、科研成果快速轉化、上下游企業深入交流以及產業結構的升級優化。

 

導刊：從全國的情況來看，地理信息產業集聚發展的特征越來越明顯，目前全國有十多個省市已經籌建了地理信息產業園區和測繪地理信息科技創新基地，陸續建成了39個北斗產業相關的園區和基地。但湖南的企業分布還比較零散，如何進一步完善湖南的地理信息產業布局?

 

金勇章：產業基礎設施落后將直接限制地理信息企業的發展。我們正在謀劃建設地理信息產業園工作，加強產業聚集平臺的建設。可以立足我省目前相關企業、科研單位的布局，依托現有的基礎設施和園區，建成幾個相對集中的地理信息產業園區。就目前情況，長沙高新技術區信息產業園已經聚集地理信息產業相關企業100多家，主要的方向是北斗導航和軍民融合、智慧城市和智慧醫療、金融電子和智慧銀行等;長沙暮云經濟開發區可以發揮省國土資源廳直屬單位的優勢，以地理信息大數據獲取、處理和服務等為主要方向;此外還有岳陽的北斗導航制造基地等，這些都可以成為大規模產業園區開發的良好雛形。

 

此外，為了進一步夯實產業基礎，我們將按照國家有關部署，實施地理國情普查與監測常態化，定期采集更新地理空間數據，持續推進數字城市基礎地理信息工程，著力完善北斗導航定位和位置服務基礎設施，加快建設高分辨率對地觀測系統湖南數據與應用中心，進一步完善測繪地理信息應急保障服務體系等，全方位地推動地理信息產業的支撐平臺和基礎建設工作。

 

政策環境：加強扶持、有效監管

 

導刊：湖南地理信息產業發展尚處于初期階段，需要大量的資金用以產業基礎設施建設、產業主體扶持、產業配套服務體系建設等。但報告顯示目前湖南對地理信息產業投入明顯不足，產業發展的資金只能主要依靠國土、規劃、房產、公安等強GIS部門投入;而從產業政策環境來看，近年來省委省政府出臺了一系列與地理信息產業發展關聯的政策文件，但還缺少全局性的發展規劃和配套政策，尤其體現在對地理信息產業發展的財政、金融、稅收等優惠政策還缺乏直接性的操作性政策措施。應該如何從政策環境上尋求進一步優化?

 

金勇章： 我省的地理信息產業發展離不開有效的政策支撐，需要從財政、稅收、金融等方面給予更好的扶持，幫助地理信息企業更好更快地做大做強。

 

財政方面，建議參照扶持新興產業做法，設立地理信息產業發展專項引導資金;稅收方面，建議稅務管理部門針對產業特點，加快出臺有利于湖南地理信息產業發展的優惠支持政策，尤其是針對產業園企業發展有利稅收政策;融資渠道需要進一步拓展，建議鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資，鼓勵擔保機構和風險投資機構給予小微企業更多融資幫助。

 

另外重要的一點，可以適當降低行業準入門檻，優化市場準入的審批管理程序。選擇一批具有一定產業規模、資金和技術力量雄厚的企業，通過提供政策、資源和培育品牌的方式進行重點支持，積極引導和支持有條件的企業進行上市或兼并重組，盡快發展成為地理信息龍頭企業，并扶持優秀企業加快“走出去”，提高國際競爭力。

 

導刊：長期以來，政府各專業部門和有關單位采集保有了大量專業地理信息數據，但這些數據一方面出現了重復建設，一方面又存在標準不統一、難以共享且渠道不通暢等問題。而企業在地理信息資源獲取方面也受到了諸多限制，一定程度上影響了地理信息產業的開拓和深化發展。相比之下，浙江、江蘇、湖北等省份都已出臺了地理信息數據共享交換的管理辦法和監管法規，湖南的相關法規制度建設工作該如何開展?

 

金勇章：考慮到我省地理信息資源開發使用存在共享機制不健全、社會化應用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隱患等問題，湖南應該加強相關法規制度建設，強化市場監管，優化市場環境。

 

建議加緊出臺省級地理空間數據交換共享管理辦法、涉密地理信息使用管理等相關地方法規制度，梳理地理信息內容，劃分安全級別，明確信息服務的內容、范圍和方式。以更好地統籌相關數據的統一采集、管理、更新，實現由多部門分散管理向單一部門集中管理轉變，推動使用財政資金的地理信息建設項目的匯交、整合和共享，避免重復投資，提高使用效率，促使地理信息最大化地社會化應用。

 

同時，鑒于地理信息產業關聯度大、產業鏈長，涉及國民經濟建設諸多領域、監管難度大的特點，應加大對地理信息安全、標準、質量等方面的監管力度，推進形成統一、競爭、有序的產業市場，建設公正、公開、公平的市場競爭環境，切實保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高產品服務的質量。

 

提升競爭力：加快創新、培育人才

 

導刊：跟傳統產業相比，地理信息產業被定位為“知本密集型”產業，對人才和創新的要求很高。但調查報告顯示，湖南地理信息技術發展一直處于跟蹤和追趕狀態，缺乏“湖南特點”，除北斗移動終端制造技術外，大部分關鍵核心技術、配套產品 和增值服務都依賴省外供給。如何有效改善這種局面?

 

金勇章：地理信息技術產品的更新換代遠遠快于普通產品，需要持續進行技術創新，而湖南的相關產業確實存在自主創新能力不足、缺乏核心競爭力的問題。

 

有必要通過國家和湖南省有關科技計劃和資金對地理信息產業的引導性投入，引導相關企業、研究機構加大開展前沿關鍵技術創新和產品研發力度。加快建設科技成果轉化平臺，可以依托中國(長沙)科技成果轉化交易會等平臺外，還可扶持一批專業化科技成果轉化中介服務機構，打造一批技術交易中心、創業服務中心、生產力促進中心、科技金融服務中心、網上技術市場等平臺等機構，促進產業發展。

 

此外，還應完善相關科技協同創新和軍民兩用雙向轉移機制，建設轉移平臺，切實推動北斗衛星導航、復雜環境高性能地理計算平臺、高分辨率遙感衛星應用等重點領域科技創新成果兩用雙向轉移。

 

同時，人才資源是地理信息產業發展的關鍵，應充分加強人才的培養、引進和使用，努力創造條件，把地理信息人才納入各級政府重點引進人才目錄，并通過制定優惠政策吸引帶項目、帶技術、帶資金、帶管理的人才來湖南創業，促進人才資源向人才資本的轉變。

篇10

提高企業自主創新能力的調研報告

根據市政協常委會工作安排，為了推進我市企業自主創新，切實提升產業競爭力,促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，7月中下旬，由市政協經濟委員會組織的調研專班在副主席帶領下，深入全市各區、市直有關部門和企業，就我市企業自主創新工作情況進行了專題調研。8月31日，市委副書記、市政協主席主持召開市政協五屆十七次常委會議，圍繞此議題進行專題協商討論。副市長嚴國本出席了會議。現將有關情況及建議報告如下。

一、我市企業自主創新的基本情況

（一）自主創新體系初步建立。經過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業為主體、市場為導向、政府支持為依托、產學研相結合的技術創新體系，較好地支撐了企業技術創新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設計應用工程示范企業2家，中國博士后產業基地2個，國家級生產基地2個，省級星火科技示范企業4家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心30家。葛店開發區投資近千萬元建成的高新技術創業中心（孵化器），已成為我市高新技術企業孵化基地。市金剛石行業生產力促進中心的建設，延伸了金剛石產業鏈，促進了我市金剛石產業的發展。農業科技創新服務體系初步形成，鄂州科技信息網已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯系的紐帶。

（二）自主創新能力逐步提高。“十一五”期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發出國家和省級重點新產品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內外高校和科研院所建立合作關系，聯合開展科技攻關，開發高新技術產品，解決了我市產業發展的關鍵技術難題，提升了企業自主創新能力。全市還引進農業新品種76個，推廣新技術120項，無公害以上農產品認證達到27個。

（三）自主創新產業不斷形成。我市通過自主創新和引進消化吸收再創新，引進了一批高科技企業，改造了一批傳統產業，開發了一批具有市場競爭力的產品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫藥、新材料、電子信息和農產品深加工等四大高新技術特色產業。目前，我市擁有高新技術企業48家，其中經省級認定的高新技術企業達到26家。，全市高新技術產業增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業增加值的20%。高新技術產業已成為我市經濟發展新的增長點。

（四）自主創新環境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產業發展、加快產業化、加強科技創新、加速科技成果轉化、鼓勵科研人員創業等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領導對科技工作重要性的認識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業自主創新創造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業自主創新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區相比、與市場經濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經濟社會發展的需要。主要表現為：一是高新技術企業規模偏小。在我市26家省級高新技術企業中，只有顧地塑膠一家企業年銷售收入過億元，大多數企業規模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風險能力較弱。同時，由于高新技術企業數量少、規模小，我市科技進步對經濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業自主創新水平偏低。我市企業自主創新能力普遍薄弱，擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品比重較低，技術創新對外依賴程度偏高。在全市規模以上企業中，僅有20%的企業開展了研發活動，僅有12%的企業擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術和自主知識產權，一些企業仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優勢。

造成上述現象的主要原因有：一是創新主體動力不強。作為創新主體的企業，有的在認識上存在偏差，認為科技創新是政府科技部門的事，企業只管享用科技成果，吃“現成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現狀，無意于長遠發展；有的處于起步階段，基礎較弱，缺少外部支持，怕冒風險；有的創新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業對科技創新不愿投入、不敢投入。二是科技創新投入不足。市級科技三項經費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區級科技經費支出僅為區科技局的辦公經費，遠沒有達到國家規定標準；企業用于研發的費用較低，全市規模以上企業投入的研發經費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風險投資機制尚未建立，金融對科技創新支持不力，市中小企業信用擔保公司尚未完全發揮作用，致使企業特別是科技型中小企業融資十分困難，梁子湖區甚至連一家 銀行分支機構都沒有。這些都極大地制約了我市企業自主創新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創業環境和激勵機制，我市對高新技術人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現象時有發生，而且，現有專業技術人員在人才總量、素質、結構分布等方面不能適應技術創新和高新技術產業發展的要求。據統計，我市雖有5萬余名各類專業技術人員，但絕大多數分布在教育、衛生、財會等領域，直接從事研發活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創新激勵機制不優。與先進地區相比，我市現有的科技政策還不完備，鼓勵企業自主創新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應、配套建設等方面，沒有起到應有的激勵作用，影響了企業自主創新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開發區，其鼓勵企業自主創新的財稅、信貸等政策對高新技術企業有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術企業打算遷往該區發展。五是創新創業平臺不健全。我市僅有一家高新技術創業服務中心，不僅如此，孵化企業的數量和質量也有待提高；城區科技企業孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術產權交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務機構很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉化。

三、提高企業自主創新能力的幾點建議

自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。我市要建設創新型城市，必須首先提高企業自主創新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認識，增強自主創新的緊迫感

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。面對日趨激烈的國內國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內優勢明顯、極具活力、快速發展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業生存、經濟發展、民族振興的高度，深刻認識企業自主創新工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，把提高企業自主創新能力作為事關全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，多做打基礎管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業提高自主創新能力。廣大企業要切實轉變創新觀念，認清發展形勢，克服“等、靠、要”的傳統思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創新策略，拋棄違法侵權行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現產品由“制造”到“創造”的跨越式發展。

（二）突出企業，強化自主創新的主體地位

一是鼓勵企業加大科技投入。根據國際經驗，技術研發投入占銷售額比例在1%以下的企業，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業才有競爭力。由此可見，我市企業要贏得未來發展的主動權，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業投入的政策措施，發揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業科技項目掛鉤，激勵企業增加科研經費，使規模以上企業技術研發經費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業達到2%，高新技術企業達到5%，真正使企業成為科技投入的主體。二是加強企業研發機構建設。研發機構是企業自主創新的基礎。要大力支持葛店開發區高新技術創業中心的建設，充分發揮高新技術企業孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業建立研發中心或技術中心，提高企業原始創新、集成創新能力；鼓勵多個相關企業共建研發中心，共享科研成果；借鑒香港等地經驗，建議由各級政府出資建立研發中心，支持中小企業科技創新；鼓勵企業與高等院校和科研院所聯合建立研發機構，使我市企業成為高新技術產品的中試基地；同時，加速對現有各類科技成果的轉化進程，帶動企業自主創新。

（三）完善政策，構建自主創新的激勵機制

一是加大財政性科技投入。科技投入是戰略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創新型城市為契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩定增長機制，按照國家規定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。根據我市企業多為中小企業的實際，建議設立科技型中小企業創新基金，資金來源以政府為主導，企業、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業開展技術創新。要建立健全企業科技創新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新產品開發多的企業，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業技術創新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優惠政策，如企業研發投入實行稅前扣除，允許企業加速研發儀器設備折舊，對中小企業開展技術創新實行稅收優惠等，激勵企業開展技術創新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高新區融入武漢東湖高新區作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產業和政策融合，爭取葛店高新區享受國家級高新區的稅收優惠政策，以增強我市對高新技術企業的吸引力。三是暢通科技型企業融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業聯系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業，特別是對科技型中小企業的金融服務，對重大產業項目、科技成果轉化項目給予優惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規模，為中小企業科技創新提供資金支持。

（四）夯實基礎，提供自主創新的人才支撐

自主創新，人才為本。培養使用具有創新精神的人才是提高企業自主創新能力的一項基礎性工作。一是建立選拔培養人才的長效機制。選拔培養使用好科技人才，首先要提高企業經營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業管理者的科技水平和管理水平。企業要加強與高校和科研院所的聯系，一方面采取定向委托培養的方式培養人才，另一方面根據產業發展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業深造、學習、取經，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業自主創新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業引進人才提供配套服務。要加強職業技術教育，大力培養企業急需的各類實用技術人才。二是激發科技人員的創新熱情。有關部門對企業引進人才，要在安家落戶、醫療養老、子女入學就業等方面給予政策傾斜，對高層次的技術帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業設立相關科技創新獎項。在對科技人員進行物質獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優先考慮優秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協委員時，優先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發他們的創新熱情。各企業要為科技人員的工作、生活創造良好的條件，使他們人盡其才、才盡其用。要在全社會培育創新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創新失敗，努力營造參與創新和支持創新的社會氛圍。