文旅商業策劃范文

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論文摘要：文化旅游作為文化產業的一個部分，是最近幾年才出現并迅速壯大的一種新型業態。文化旅游是指以人文資源為主要內容的旅游活動，是一種陽光產業、清潔產業，是一種符合科學發展觀要求的可持續發展產業。旅游吸引因素盡管很多，但歸根結底還是文化因素起決定作用。河南是文化大省，如何充分挖掘當地現有的文化旅游資源，大力發展文化旅游業，帶動第三產業迅速發展，已成為河南各地必須認真應對的一大發展難題。為此，筆者針對千年古縣——上蔡縣發展文化旅游產業的現實情況進行初略分析，并提出發展文化旅游產業的一些對策。

文化旅游產業的核心內涵是向社會(即旅游者)提供旅游資源中所包含的文化信息與人文精神，目的就是提高人們的旅游活動質量。上蔡縣歷史悠久、文化燦爛、古跡眾多、資源豐富，具有發展壯大文化旅游經濟得天獨厚的條件和基礎。

一、上蔡縣文化旅游資源簡要概述

地處天中大地的上蔡縣歷史悠久，民俗文化特色鮮明，是黃河文化的重要組成部分，全縣轄26個鄉鎮（街道辦事處）、459個行政村（居委會），總面積1529平方公里，耕地面積165萬畝，人口147.8萬，是中國“重陽文化之鄉”、“千年古縣”、海內外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、河南省十大古城。據清康熙《上蔡縣志》記載，早在8000多年前就有人類在這塊厚土上繁衍生息，人類始祖伏羲氏因蓍草生于蔡地而畫卦于蔡河之濱，遂名其地為蔡，公元前11世紀，周武王封其弟叔度于蔡，建立蔡國，以國為氏，傳18代500多年。目前，蔡氏宗親有1000多萬人，淵源久遠，族多人旺，遍及世界各地，每年海外蔡氏宗親紛紛蒞蔡尋根謁祖，形成了獨具特色的姓氏文化和尋根文化。

在中華民族的歷史長河中，上蔡獨特的文化和儒家遺風孕育出了代代英杰，涌現出了眾多直接影響中華民族歷史進程的杰出人物。孔子七十二賢中上蔡有六人。史稱“千古一相”、被后世尊為“小篆鼻祖”的秦丞相李斯，是我國歷史上著名的政治家、思想家、文學家、文字學家和書法家，為統一文字作出了重要貢獻。號稱“通明相”的西漢丞相、高陵侯翟方進，南宋丞相朱勝非，世稱“上蔡先生”的北宋著名理學家謝良佐，西漢著名文士、廬江太守桓寬，清代方志學家張沐等歷史文化名人。

上蔡縣是文物大縣，文物景點遍布縣境。現有全國重點文物保護單位1處兩地（蔡國故城和楚國貴族墓地），省級重點文物保護單位8處9地（蔡侯墓、李斯墓等），市級文物保護單位3處（伏羲畫卦亭、陳莊民宅等），縣級文物保護單位100余處（蔡侯望河樓、漆雕開墓、蟾虎寺），館藏文物3141件，旅游景點遍及全縣。

上蔡縣的傳統民間工藝品和歷史文化產品獨具特色。雕花桃核扣和茱萸絳囊被列入河南省非物質文化遺產保護名錄，歷史名酒狀元紅，曾遠銷東南亞和歐美各國，楊集毛筆譽滿天下，被歷代文人墨客視為案頭之寶。

二、上蔡縣文化旅游產業發展現狀

近年來，上蔡縣充分利用和發掘獨特的歷史文化資源優勢，確立了“文化立縣、文化名縣、文化興縣”的發展戰略，推進文化資源大縣向文化名縣轉變，著力打造重陽文化、蔡氏文化、伏羲文化、孔子文化、李斯文化五大文化品牌，堅持從開發保護、規劃設計、宣傳推介、項目帶動、招商引資等方面加大對文化旅游工作的投入力度，促進了全縣文化旅游業健康有序發展，文化旅游產業對縣域經濟的貢獻份額逐年增加。

（一）不斷夯實文化旅游產業發展基礎。“十一五”時期，成立了旅游開發管理辦公室，制定印發了《上蔡縣創建中國旅游強縣實施方案》、《上蔡縣創建中國旅游強縣工作任務目標責任分解表》，設立了上蔡縣旅游投訴電話，制作了《上蔡縣旅游景點路線圖》；建立了上蔡縣文化旅游網站；蔡明園公園、蔡氏始祖叔度公陵園成功申報國家2A級旅游景區；加強了《旅游管理條例》及相關法律、法規的宣傳，提高了全民旅游管理意識；每年接待游客都在10萬人次以上。

（二）不斷加強文化旅游遺產保護開發。認真開展第三次全國文物普查工作，共普查文物1068處，其中新發現文物點972處，復查96處；加強了非物質文化遺產的搶救與保護，被聯合國地名專家組命名為“千年古縣”；上蔡重陽習俗被入選為第三批國家級非物質文化遺產保護項目；茱萸絳囊、桃核雕花、“白云翁”毛筆被公布為省級非物質文化遺產；在蔡侯宮殿區遺址興建佛教牌樓有“天下第一門”之稱；結集出版了《重陽節發源地——上蔡》、《蔡國蔡氏溯源》、《蔡國紀事本末》三部論文集，編纂出版了反映上蔡歷史文化資源的《古蔡風物》；創作上演了反映千古一相李斯的大型歷史文化資源的《千古遺恨》；出版了反映秦相李斯輔助秦始皇建立大秦帝國的長篇小說《大秦春秋》。

（三）不斷加大文化旅游基礎設施建設。近些年來，文化建設先后投入資金共584萬，用于文化館維修、圖書館設備購置、14個鄉鎮綜合文化站建設及設備購置、73個農家書屋建設、文化信息共享工程村級服務點建設、扶持49個農村業余表演團體；建成了279個村級服務點；扶持28個農村民間藝術表演團隊購買了部分服裝、道具及器材；加強了伏羲畫卦亭、楚國貴族墓地、蔡國故城墻、蔡侯望河樓、李斯墓等文物景點的保護與整修；完成了蔡國故城墻、文化館、蔡侯望河樓、李斯墓等開發保護規劃及項目資金的申報；上蔡博物館建設項目已上報省發改委、省文物局。聘請專家對博物館、李斯林園和蔡國故城帶狀公園建設進行了規劃設計。

（四）不斷提升文化旅游品牌影響規模。重點塑造了古蔡文化、重陽文化，圍繞重陽文化之鄉這一品牌，研究開發反映重陽文化的系列產品，如：重陽茱萸絳囊、桃核雕花、酒、老人拐杖和“白云翁”毛筆等產業，走品牌化、產業化、市場化道路，在全國打響古蔡歷史文化旅游產業品牌。積極承辦了八屆“重陽文化節”，逐步打造成具有上蔡地方特色的、省內外有較大知名度的文化節會。立足上蔡縣地域文化優勢，加強與省內外和港、澳、臺等地區的文化交流，尤其是加強與海內蔡氏宗親的聯系，宣傳弘揚上蔡縣的優秀傳統文化，不斷提升上蔡縣的知名度和影響力。搶救和保護了上蔡特有的雕花核桃扣、蘆花靴、茱萸絳囊等傳統制作工藝品。挖掘研究重陽節兩大節慶佳品酒、茱萸絳囊，尤其是茱萸絳囊順應人們企盼福壽吉祥的向往心理，倍受日本、韓國、美國、英國、法國及東南亞諸國僑民的喜愛。

三、上蔡縣文化旅游產業存在問題

上蔡縣文化旅游產業經過多年的發展，雖然取得了一定的進步，但與科學發展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在著較大差距，主要表現在：

（一）旅游景區基礎薄弱。上蔡的文化旅游資源雖然較為豐富，但品位低，基本上沒有得到有效挖掘，文化內涵不深，旅游景區配套設施和基礎設施建設滯后，旅游景區景點檔次低，既滿足不了縣內文化旅游的需要，也無法吸引更多的外地游客前來觀光旅游。

（二）旅游規劃嚴重滯后。上蔡縣文物景點雖多，但都處于待開發狀態，缺乏保護，更缺乏中長期文化旅游規劃。由于文物景點以古代遺址為主，沒有太多觀賞價值，部分古建筑過于破舊，有的文物景點受損嚴重，如蔡國故城遺址、李斯墓等水土流失現象嚴重，景點上面有耕種現象。縣文物庫房為危房，對文物藏品的保護十分不利，一些珍貴文物沒有得到應有的待遇。

（三）旅游開發缺乏創意。旅游產業發展正在經歷從資源導向到市場導向的轉型，現在又被納入文化創意產業。在這個發展階段，資源已不再是文化旅游發展的決定性因素。需要用創新的思路和有創意的理念指導產業開發方向，挖掘、整合和激活上蔡旅游資源的“文化之魂”，而不是通過復古和再造來實現對本地人文歷史的重新認知和認同。

（四）旅游商品檔次不高。旅游商品雖然種類豐富，但由于規模小、產量低、產品質量參差不齊，加之管理機制不健全，有的甚至不顧長遠利益，搞無序競爭，導致旅游商品形不成品牌，上不了檔次，旅游商品市場占有率低，經濟效益不高。鐵鍋、毛筆、雕花、香囊等產品雖然在市場上比較緊俏，但就發展現狀而言，其數量和質量都遠遠不能滿足文化旅游業發展的需要。

四、上蔡縣文化旅游產業發展對策

產業化是文化旅游產業發展的關鍵環節，文化旅游產業化亟待解決的核心問題就是政府引導，企業化管理，市場化運作。

（一）切實加強領導。將文化旅游工作納入重要議事日程，制定加快文化旅游發展的實施意見，專門成立文化旅游建設工作領導小組，建立定期議事協調制度、目標管理制度、績效考核制度、督辦問責制度，及時協調解決文化旅游發展中的重大問題。繼續加大對文化旅游的資金投入力度，用于基礎設施建設、旅游宣傳促銷和旅游精品工程、游客服務中心及其他配套服務設施建設等。另外，通過招商引資，吸引海內外企業、個人來上蔡投資舉辦文化旅游產業。逐步擴大非國有經濟投資文化旅游產業的準入范圍，鼓勵社會資金通過各種形式參與文化旅游開發和建設。

（二）優先規劃建設。堅持科學規劃、合理布局、可持續發展的原則，邀請國家、省級等權威部門的專家來蔡進行考察，高起點編制上蔡縣文化旅游發展總體規劃，并納入國民經濟與社會中長期規劃。建立嚴格的規劃執行、監督、檢查制度，確保規劃的權威性和嚴肅性，嚴禁盲目開發和低水平重復建設。同時以優化結構、培育特色、強化優勢品牌、提高服務水平為重點，著眼大旅游、大市場、大產業。進一步發揮“重陽文化之鄉”的龍頭輻射和帶動作用，充實完善伏羲文化、李斯文化、蔡氏文化、孔子文化等五大文化內涵，重點打造蔡侯陵園、李斯陵園、蔡明園公園、上蔡博物館、重陽登高處、伏羲畫卦亭等景區，力爭使1—2個景區（景點）達到國家AAAA級標準，確保我縣文化旅游業健康順利以及可持續發展。

（三）強化行業管理。加強行業管理，規范市場秩序。切實規范旅行社、導游人員等各類經營單位和個人的經營和服務行為，保護旅游消費者和經營者的合法權益。建立健全旅游投訴機制，完善處理程序，提高投訴處理效率。凡從事旅游業的各類經營單位和個人以及在旅游區（點）從事商業零售、飲食服務的各類經營單位和個人，都應依法辦理工商登記，領取營業執照，嚴禁無照無證經營。各類經營主體必須守法經營，公平競爭。加快旅游人才的培養，加強旅游行業精神文明建設，造就一支政治素質、業務能力、職業道德過硬的旅游業隊伍，提升旅游服務質量和水平。

（四）注重宣傳推介。進一步加強針對客源地游客的宣傳，增強宣傳的沖擊力和吸引力。打破地域界線，主動尋求和加強區域間的交流合作，探索建立互利互惠、合作共贏的宣傳促銷模式，加快形成優勢互補、資源互享、客源互送、線路互推、信息互通的旅游發展新格局；充分利用各種國際、國內旅游交易會、文化旅游節，各種新聞媒體，通過《上蔡風光片》加大宣傳力度，盡快開通“上蔡縣文化旅游網”，提高我縣旅游的知名度和美譽度，積極探索建立市場化運作的宣傳促銷工作格局；以市場為導向，將旅游景區（點）連接成線，接線入網，精心設計和推出一批品位高、吸引力強、效益好的旅游精品線路，吸引更多的游客來上蔡。

（五）擴大產業規模。文化旅游應成為文化產業的生力軍，成為旅游產業的優質板塊。圍繞行、游、住、食、購、娛旅游六大要素，增強旅游帶動功能。扶持一批集旅游商品設計、開發、生產和銷售為一體的重點企業，開發融藝術、實用性為一體的特色旅游商品，建成一批經營規范、信譽良好的旅游購物場所。積極支持和鼓勵創辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態療養康復中心。面向市場，重點開發古蔡文化、重陽文化等旅游演藝節目，促進藝術精品和旅游的有機結合。發展武術、雜技、魔術表演等富有中原文化特色和游客喜聞樂見的旅游娛樂節目。

總之，大力發展文化旅游業，是廣大農民群眾的期盼，是進一步優化產業結構、加快發展第三產業的必由之路。雖然上蔡的旅游業發展起步晚，品位低，推進緩慢，但只要我們緊緊圍繞打造文化精品這個主題，以五大傳統文化為載體，充分挖掘旅游資源，大力開發旅游景點和旅游產品，建立科學的旅游產業發展體系，就能加快發展文化旅游產業，努力培育新的經濟增長點。

參考文獻

[1]許結.中國文化論史綱[M].桂林:廣西師范大學出版社， 2003.

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今年以來，區委區政府高度重視、大力支持文旅產業組工作，尤其是詔彬常委和舒莉副區長親自擔任文旅產業組領導并帶頭參加招商接待工作，文旅組招商工作穩步推進、開局良好：截止6月下旬，共“請進來”考察洽談企業71家，“走出去”走訪對接企業18家，新注冊文旅企業3家，儲備在談重大項目6個，重點項目3個，一般項目8個，現將工作情況總結如下：

一、工作概況

（一）抓基礎工作。一是梳理招商載體。今年我們聚焦區內現有資源，進一步梳理了文化產業用地、老舊廠房、公園、空置物業、農業可流轉用地等招商載體，分類別、分項目細化指標，形成資源儲備庫并制作成冊以備招商推介。二是明確招商政策。充分利用區委區政府出臺的《**區重點產業培育和扶持辦法》《**區全域旅游實施意見》等政策進行招商宣傳，吸引優質文旅企業落戶我區。三是暢通招商渠道。對內加強與四大板塊、其他三個產業組、三個駐外招商組，以及有關部門、派等的聯系，共享客商信息資源。對外“走出去”主動對接各類行業協會商會、各地文旅龍頭企業、特色平臺。今年我們不僅到北京、上海、深圳等地與三個駐點辦匯合洽談招商工作，還拜訪了北京伊諾華電動方程式文化發展有限公司、深圳格蘭云天酒店、西安曲江文化產業投資集團等，與老舊廠房聯盟等建立合作關系，利用各種平臺擴大招商半徑。

（二）抓招商落地。一是熱情接待，做好推介。今年由我組牽頭正在積極洽談的有國韻藝術小鎮、《鐵血鑄魂》實景劇、旅投交建、金鰲山鄉村振興等重大項目；同時，會同濱江灣區管委會持續推動ACE亞音集團、北京摩登天空、上海子彧文化創意產業園等項目；配合招投局不斷跟進五礦地產集團、洲際酒店等項目。二是積極跟進，確保落地。工作組內部建立“首問責任制”和“專人聯系制”，隨時跟蹤項目，及時解決項目落地過程中存在的困難問題，確保成功落地。如為解決《鐵血鑄魂》實景劇投資問題，產業組為其與榮盛地產集團投資方牽線搭橋，同時，積極聯系農業銀行等金融機構，組織中小微企業申請商業價值信用貸款，籌備建立文旅企業融資長效機制，拓寬渠道，解決企業融資難題。三是隨時服務，排憂解難。文旅組全員既是招商代表，也是項目推進全流程服務專員，要為企業繼續做好保姆式的后續服務。如為解決“爸爸的山坡”項目廣告標識牌問題，產業組積極與交委、市政等單位協調。我們還主動落實好已落地企業招商政策性獎勵兌現工作，收集好相關資料報財政局審核。同時做好企業營收稅收情況統計、規劃入統等問題，以便區內相關部門摸底掌握企業情況，更好地提供服務。

（三）抓隊伍建設。一是加強業務學習，增“內力”。通過邀請區稅務局來產業組授課、自主學習和在工作實踐學習等方式增長了財稅專業知識，提升了資源推介、項目研判、商務談判等能力。二是通過專題會議，借“外力”。今年以來，文旅組通過“四套班子”領導聯席會議、區政協九屆第十四次常委會、**融入現代化都市圈等專題研討文旅產業發展的會議，聽取各方意見建議，廣泛借力推動招商工作。三是完善工作機制，聚“合力。”從三月起產業組進一步明確文旅組日常運行機制、文旅產業聯席會機制、文旅組與板塊的融合機制、文旅組與駐點辦融合機制、文旅組與重點園區的融合機制、文旅組與文化骨干類企業的聯席機制、走出去請進來的考察機制等七大工作機制，加強與各方溝通聯系，共同解決招商落地中存在的問題。

二、存在的問題

（一）重大項目落地較難。土地出讓、項目落地需要業主、政府、投資人三方高層人員進行洽談磋商，絕非僅憑招商人員就可以左右。首先，重大文旅項目落地，必須要有抓手，尤其是土地資源，我區重點文旅項目集中在濱江沿線，但濱江資源大多掌握在市級國資公司手中，區內自己掌握的土地資源較少，導致項目落地困難。今年我們洽談了很多優質項目，尤其還儲備了幾個重大項目，但最后都無地可落。其次，由于文旅產業的高風險性，涉文旅重大項目的投資方一般都要對區域文旅資源、市場需求、投資回報途徑、持續的商業模式等作充分的梳理和計算，其過程既漫長又曲折，因此，不管是投資者比選還是我區分析研判，“雙方合拍”的市場機會均有待時日。

（二）要素資源聚焦較難。一是土地資源聚焦難。我區可以承載大型項目的地塊資源卻難以利用：濱江灣區處于“兩江四岸”暫緩開發紅線內；金鰲山因基本農田星羅棋布，開發平衡難度大；工博園開園及周邊開發主導權在渝富集團手中。其他的小型文旅項目載體資源，公園、礦坑、廠房、水域、各類地塊、閑置物業等大多散落在區內各處，資源整合聚焦難，因而一些重大項目要么只有分散布局，要么只有另選他區。二是文化人才聚焦難。受經濟利益的驅使，越來越多的人不愿意從事見效慢、經濟效益低的文化文藝工作，加之我區缺乏大學類院校，文旅產業人才較缺乏，一定也程度上降低了投資者信心，影響了招商工作。

（三）考核目標達成較難。國家為鼓勵文旅產業發展實行了稅收優惠政策，如對文化產品出口實行增值稅零稅率，對動漫產業、出版業、影視行業等均有較大幅度的稅收減免，對科普門票免收增值稅等。因此文旅項目多數是看著光鮮、稅收貢獻卻寥寥無幾。雖然今年的招商考核辦法中對各產業考核指標進行了微調，但在重大重點方面還是將文旅產業與其他三大產業進行統一的稅收考核，目標較難完成。

三、下一步工作計劃

（一）聚焦招商重點，招引重大項目。一是空間上，結合我區資源特點，利用釣魚嘴半島、重慶工博園、康體產業城、金鰲山等優質資源進行重點招商，助推義渡古鎮、藝度創騰籠換鳥提檔升級和項目植入等，分區打造濱江灣區文化休閑旅游區、跳磴都市田園旅游區、伏牛溪康體宜養旅游區、建橋工業體驗旅游區、九宮廟都市商務旅游區。二是業態上，突出音樂和影視產業鏈打造。借力釣魚嘴音樂半島的功能定位，以國家音樂產業基地建設為目標，謀劃一批音樂產業項目；結合已有的優勢企業聚集基礎，充分利用老舊廠房與影視行業的天然結合優勢，探索影視類、劇場類項目，利用鋼花電影院，引進精品文旅企業和劇場類項目，加速對接《鐵血鑄魂》等大型實景劇項目；保持與東方園林等國內一線田園綜合體的聯系，爭取在條件成熟時讓金鰲山資源得到最好的釋放。同時，積極引進汽車電影院、古鎮光影秀等新興旅游業態，繼續瞄準國內知名星級酒店運營商，彌補我區星級酒店空白。

（二）突出特色資源，整合招商載體。我區擁有34公里得天獨厚的江岸資源和以重鋼為代表的近代工業文化資源，江城和鋼城是我區文旅資源的特色，要整合利用好這兩大特色資源，搭建好載體平臺。一是突出濱江土地資源。在梳理好現有濱江文旅產業用地資源基礎上，保持與渝富、城投等集團緊密聯系，密切關注“兩江四岸”開發及濱江土地出讓時序，及時為投資方和土地出讓方牽線搭橋。二是突出工業遺存類資源。持續推進原重鋼及三鋼廠、長鵬廠、石棉廠等老舊廠房的利用，引導并協助企業用好閑置資源，落地文旅項目，使老舊廠房煥發新活力。此外，還要主動對接區內大型商業類閑置物業，如鋼城印象、融創春暉十里，以及九宮廟商圈的部分閑置物業，打造多張文旅名片，成為具有良好集群效應的“旅游目的地”。三要突出音樂半島定位。我區打造釣魚嘴音樂半島的工作已提上日程，并成立了音樂專班推進此項工作。要通過做亮“音樂半島”這一品牌，吸引各方人才，尤其要招引音樂藝術類院校落戶釣魚嘴半島，為我區文旅產業發展提供強大的智力支持和精神力量。

（三）利用多種方式，促進招商工作。一是“請進來”招商。通過主動聯系國內優質文旅企業、部門公司介紹、外派招商組引進、本地的知名人士回鄉創業及其他渠道，主動邀請重要客商來我區參觀考察。二是“走出去”招商。走出去不僅可以學習外地招商引資經驗，還可以對接優質平臺，點對點扣門招商，今年我們走出去拜訪的企業有很多后來都到我區進行了考察。三是通過“節會”招商。今年通過深圳文博會、廈門旅博會、重慶西洽會、西旅會等節會進行的項目推介效果顯著：文博會向貴州傳播動力文化有限公司、云環集團、威斯特鋼琴等十家企業發出邀請函、西洽會上洲際酒店等項目與我區簽約等、重慶工博園亮相西洽會、西旅會。四是利用網絡招商。通過“曬風景，曬文化”活動，宣傳了**的歷史文化、人文風貌、旅游資源，為我們招商工作營造了良好氛圍，下一步我們要繼續利用**、**文旅等平臺進行宣傳推介，講好**故事、曬好**風景。五是強調專業招商。做好招商工作不能只靠腿勤態度好，只有拿出專業的招商方案才能讓人信服。可以委托專業機構做好招商規劃和項目包裝策劃，形成招商專案、策劃書。六是以商引商。通過服務好已在我區安家落戶的客商，樹立良好口碑，以商引商，吸引更多企業在我區投資落地，打造最具價值的投資洼地。

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1、無錫萬達文化旅游城是2013年成立的一座旅游城，總部地點在無錫，位于無錫市濱湖區，項目占地140公頃，總建筑面積120萬平方米，總投資超過300億元，其中文化旅游投資210億元人民幣，預計年接待游客2000萬人次左右。項目規劃有文化、旅游、商業、酒店四大內容。文化項目包括大型舞臺秀、電影樂園和電影城。大型舞臺秀是以無錫當地文化為背景創作的高科技舞臺演藝節目，由全球頂級舞臺藝術大師弗蘭克·德貢策劃導演，演出節目達到世界頂尖水平。

2、2014年2月28日，總投資超過400億元的無錫萬達文化旅游城正式開工，這是萬達集團在全國開工建設的第五個超大型文旅項目。萬達集團董事長王健林等領導和百余名各界嘉賓出席開工儀式。

（來源：文章屋網 ）

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當前，招商引資競爭越來越激烈，中國臺灣地區已成為很多地區招商引資的重點對象，在復雜多變的國際宏觀經濟形勢影響下，臺商投資在投資形態和內涵上都發生了重大變化，并呈現出新的發展方向和趨勢。從臺商自身看，投資大陸依然是臺商對外投資的首要選擇，一方面，臺灣地區要改變經濟被邊緣化的現狀，必須與包括祖國大陸在內的東亞區域加強經濟上的交往與合作，否則將會導致其在亞洲和世界上經濟地位的下降。另一方面，投資祖國大陸給臺灣地區帶來了巨大的商業利益和市場空間。2011年，臺灣對大陸及香港出口總額占全部出口的40.2%，有力地帶動了臺灣地區的經濟發展。早期臺商投資祖國大陸以小型企業和傳統產業為主，進入新世紀特別是近年來，無論是產業的層次方面，還是表現在附加值方面，都在向更高層次和更寬領域發展。由于欠發達地區的“后發優勢”逐步釋放，臺商在大陸的投資區域逐步由發達地區向欠發達地區，由東向西，由沿海向內地，在大陸形成一個遍地開花的局面。如何在新一輪對臺招商中取得先機，實現對臺招商引資再突破，是我市招商引資工作中重要而緊迫的任務。

由于歷史原因，鹽城在臺灣地區具有得天獨厚的人脈資源。鹽城籍旅臺同胞達10萬多人。每年臺灣來鹽城探親訪友和經貿考察逾3000多人次。另外鹽城在臺灣地區有臺灣鹽城同鄉會、臺灣阜寧籍同鄉會、臺北市東臺同鄉會等團體。要充分發揮鹽城籍旅臺同胞和團體的橋梁和紐帶作用，加強溝通和感情聯絡，幫助我市吸引臺資。

此外，還要瞄準對臺招商引資的重點方向。一是瞄準臺灣同業公會。臺灣同業公會是臺灣地區相關產業的龍頭組織，在輔導島內企業發展、推動兩岸經貿交流方面發揮著重要作用，是我市開展對臺招商的資源庫、信息倉。要加強同臺灣電電工會、臺灣工業總會、臺灣工商協進會、臺灣商業總會等同業公會的聯系，吸引臺商進行同業集聚、配套連鎖，逐步營造新的特色產業鏈。二是瞄準臺灣地區龍頭企業。龍頭企業的引進可以帶動中小配套企業的跟進，有利于形成產業集聚效應。要敢于盯住臺灣地區制造業大企業和上市公司，定期排出一批有意向投資的臺灣地區大企業、大項目名單，密切跟蹤其發展和投資動向，加強聯系和疏通，提供全程服務，努力把這些領域的上市、上柜公司吸引過來，同時，鼓勵臺商在鹽城設立研發中心、銷售中心、采購中心和結算中心。三是瞄準臺灣地區特色農業。

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蘆珊，燕山大學物流工程研究生，研究方向為區域產業規劃。

摘要：遷安作為河北省26個發展旅游重點縣（市）之一，強大經濟實力支撐，京津旅游市場需求，為遷安市發展旅游業提供基礎，本文著力分析遷安市旅游發展動力，在對旅游資源進行定性、定量評價的基礎上，結合遷安產業現狀與市場需求，提出遷安旅游發展策略。

關鍵詞：旅游資源；資源評價；遷安

一、遷安產業發展概況

遷安依托礦產資源開發起步，因鐵而起、因鋼而興，綜合經濟實力連續多年穩居河北省三十強之首，財政收入居河北省第一，一座規劃科學、設施完善、功能齊全的現代化新興城市正在崛起。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環渤海區域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區域旅游消費需求已達到爆發性增長的臨界點。面對旅游業發展“井噴”時代的來臨，亟待做好區域旅游市場的啟動與培育工作。

二、遷安旅游業發展動力分析

1.遷安旅游業發展的推動力

所謂旅游業發展的動力就是地域旅游產業基礎自身的驅動力，對旅游的發展形成內在的推動力。遷安市自然資源，人文意象構筑整個產業的發展的動力網絡。對于整個旅游產業的開展提供可發展性，旅游產品包括吃、住、行、游、購、娛的五方面，地域旅游業開展不僅要能進得去散得開，更要留得住游客，能夠有提升當地經濟收入的產品。

2.旅游業發展的拉動力

除了旅游業本身的驅動因素，其他的外在的因素構成旅游業發展的拉動力，包括經濟、政治、交通等要素，還包括市場需求的拉動力。

（1）經濟實力

按照國際公認的標準，人均GDP達到3500美元是居民消費由實物消費為主轉向實物消費與服務消費并重的重要標尺。截止2011年，遷安市人均GDP已達121400元人民幣，環渤海區域的人均GDP也已遠超3500美元的標準，遷安市及周邊區域旅游消費需求已達到爆發性增長的臨界點。

（2）政府政策

黨的十七屆五中全會提出“十二?五”期間，“擴內需，調結構，保民生，轉變經濟發展方式”的總體要求，在我國鋼鐵工業淘汰落后產能，提質增效，延伸產業鏈的大好形勢下，為促進遷安第三產業聚集區加快發展，發展旅游業，培育新的經濟增長點。

（3）市場需求

隨著經濟社會的迅猛發展，遷安的知名度越來越高，與國外的公務聯系、商務交流日益增多；加之通用航空機場建設，國外人群訪問遷安市將愈加便利。多方面因素使遷安由國際公務旅游起步，發展國際休閑觀光游、長城文化游、尋根游的可能性大大增強。

三、遷安旅游業發展策略

（一）提升旅游產業發展定位，加快創建國際旅游目的地城市

首先，學習借鑒焦作由“黑色經濟”向“綠色產業”嬗變的成功經驗，將旅游產業定位于發展轉型的重要支撐，緊緊圍繞“長城文化、生態休閑、黃帝故都、綠都水城”四大主題，以旅游業的快速崛起推動全市經濟社會發展轉型。其次，高位規劃。圍繞打造區域性國際旅游目的地和游客集散中心的戰略定位，聘請名師大家創意策劃。最后，強化管控。堅持旅游規劃“一個藍圖繪到底”，防止“跑馬占圈”和荒山承包戶在景區私自建設、破壞景區風貌的行為。加強旅游資源的保護與恢復。對生態綠道堅持統籌規劃、錯位發展，確保“金藤結金瓜”，以精品景區帶動區域經濟發展。

（二）以精品龍頭項目為重點，推動旅游業由觀光型向休閑度假型轉變

首先，以灤河景觀帶、三里河沿岸開發為重點，瞄準國內一流標準，打造遷安二日游、三日游精品旅游線路，把灤河濱河景區打造成“京津唐承秦”旅游圈新地標、現代都市休閑游核心區和全市旅游服務基地，營造“湖在城中、城在山中、山在景中、景在綠中、游在其中”的水城景觀。其次，發揮遷安市歷史文化厚重、文物古跡繁多、紅色文化燦爛的優勢，把黃帝文化、長城文化打造成遷安吸引外來游客的“金字招牌”，將長城國家公園打造成國家5A級旅游景區、世界遺產旅游勝地；將龍山黃帝文化城、黃臺山軒轅閣、佛山公園等景點建成黃帝文化群，打造“古韻遷安”的文化品牌。最后，以綠道串聯農業休閑園區和森林景觀資源，打造民俗風情、農家體驗、果品采摘和森林觀光、野外探險產品，加快白羊峪景區、大龍廟景區、徐流口景區、山葉口景區、成山景區建設，打造自然生態的旅游品牌。

（三）以鏈式發展為目標，推動旅游業由門票經濟向產業經濟轉變

首先，延伸產業鏈條。以健全完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素為核心，大力推進旅游產業向餐飲、購物、娛樂、交通、培訓等行業延伸拓展，推動旅游業從門票收入向食、住、行等多要素融合的鏈式經濟轉化，提升旅游業綜合效益。其次，增加旅游商品供給。在提高旅游拉動消費方面，加強旅游特色紀念品設計開發，打造多元化的旅游產品體系。再次，吸引游客留駐。圍繞吸引高端游客，突出遷安的城市品牌和文化資源，大力推進黃帝文化、長城文化、造紙文化、詩酒文化資源轉化，提升景區的文化內涵和吸引力。圍繞吸引假日游客，推出休閑養生、節會觀光、民俗體驗、特色餐飲等產品，制作實景演藝節目，解決景點“有看頭沒玩頭、有游頭沒留頭”的問題。

（四）以產業融合為方向，推進旅游業與文化休閑產業協同發展

首先，推進文化與旅游融合發展。要以推進文旅結合為突破口，抓住中國動漫集團落戶遷安市的契機，加快打造“以旅為根、以文為魂”的旅游產業發展格局。其次，推進休閑農業與旅游融合發展。用景觀的概念建設農村社區，用旅游的理念經營現代農業，用休閑的方式增加農民收入，引導農民發展城郊農業、觀光農業、體驗農業，發展鄉村度假、養身康體、民俗體驗等休閑產業，推進特色農業與旅游業緊密結合。最后，推進工商業與旅游融合發展。結合遷安市特有的酒文化、造紙文化、鋼鐵文化、礦山文化，注重體驗性和知識性，發展工業參觀和文化展示項目。

（五）以游客集散中心為龍頭，打造遷安旅游行業服務品牌

首先，完善旅游配套設施。強化旅游集散交通建設，形成城市公交與景區之間點線連通、走向順道、組織有序的旅游交通網絡，加快建設遷安航空機場，謀劃京秦高鐵遷安旅游專列。其次，完善旅游服務體系。制訂覆蓋旅游產品、旅游服務、旅游功能及游客權益保障的行業服務標準，打造“不讓一個游客在遷安受委屈”的旅游服務品牌。強化旅游部門聯動機制，加強與涉旅部門的分工協作，形成一切以游客為中心的旅游服務體系。

（六）以“古韻遷安、綠都水城”為品牌，加大宣傳促銷力度

首先，確立品牌形象。科學制訂旅游營銷戰略，傾力打造“古韻遷安、綠都水城”，“百里詩綠道、山水畫遷安”的休閑度假旅游品牌。其次，強勢宣傳推介。針對不同的區域和客源市場，全方位加大遷安旅游主題形象宣傳力度，叫響不同的旅游品牌。同時，利用中央媒體、報刊的市場影響力，在黃金時段、黃金版面大密度投播旅游廣告，策劃具有地方特色的旅游主題活動，提高遷安的旅游知名度。（作者單位：燕山大學經濟管理學院）

參考文獻：

[1]劉立霞，劉楊.遷安市服務業發展的調研報告[D].燕山大學碩士論文，2014.5：1-48

篇6

旅洽會期間，國家旅游局和組委會有關單位還主辦了中國旅游投資高層論壇、中國旅游業可持續發展高層論壇、紅色旅游發展研討會、浙商?2005旅游投資高峰論壇、中國旅游景區管理研討會、中國商務會展旅游論壇、海峽兩岸（溪口）旅游投資論壇等七場代表我國旅游業最高水平的論壇，同時論壇上還了《中國旅游投資報告2005》、《2005中國“紅色旅游”發展報告》、“中國旅游投資杰出浙商”排行榜、《中國景區管理年度報告》等權威內容。

2005中國旅游洽談會的舉辦可以說是中國旅游業的一次戰略性創新，對于中國旅游投資實現資源、資本、智慧、資訊和媒體對接有著里程碑的意義。

資源篇

盡管是首次舉辦這樣規模的旅游投資洽談會，但整個展會設立的展位已達1000多個，參展團覆蓋了北京、上海等26個省市及18個重點城市，并且推出了上千個招商項目，而境外投資機構、駐華代表、使領館商務代表等境外客商有200多人，海外各界的參與使旅游洽談會真正成為了一個國際級的為旅游投資供給、需求及規劃、咨詢、論證等服務并提供直接見面的洽談投資平臺。作為“中國旅游投資第一展”，參展的數千個精品旅游投資項目，幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農業觀光、工業旅游、地質公園、溫泉、旅游院校、規劃設計機構、高爾夫球場、博物館、景觀房產等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素，也體現出未來中國旅游投資的發展潮流。于是，有別于國內和國際的旅游交流會，各個展區的展臺都顯得更加務實：江西的吉安在其展臺專門開辟了旅游洽談區，而天津的東平湖生態旅游區將自己的沙盤放在了展區，每個亟待開發的項目都把自己的主題定位、規劃設想書寫在大的背景板上，放置在展臺最醒目的位置。

資本篇

如果說此前的房地產領域民資充當著一支獨秀的角色，那此次的旅游投資景況卻與之相反。不僅有來自首旅集團、中旅這樣的國內旅游巨頭；還有美國國際商務聯合投資集團、英國渣打銀行、加拿大豪勵等國際豪門。其中近年在中國經濟領域呼風喚雨的浙商的加盟更成為最大的亮點。此次旅洽會還專門舉辦了題為“旅游投資――浙商的機遇與挑戰”的專場活動，并評選出10大“中國旅游投資杰出浙商”。

據中國人民銀行杭州中心支行的研究測算，浙江十五期間民間資本總額為8300億元。而這些資本在房地產之后的出口，旅游業將是一個合理必然的選擇。旅游業正前所未有地成為浙商投資最感興趣的產業之一。相對于投資房地產，投資旅游可以說是浙商的一次集體行動。

目前，浙商投資旅游業的規模空前擴大，投資類型實現了從單純的觀光旅游向綜合性休閑度假旅游的重大跨越，投資領域覆蓋了‘吃、住、行、游、購、娛’各個環節；在浙江新確定的總投資超過800億元的300多個重點旅游項目中，民營資本占了60%以上；同時，浙江民營資本正向中西部旅游業挺進。截至去年底，浙江投入旅游業的民營資本已經超過200億元；80%以上的休閑旅游項目、娛樂項目和社會餐館由民營資本參與操作；大多數的旅游出租公司、大型游樂場、主題公園和旅游商品店等屬于股份制或私營性質；在全省17個工農業旅游示范點中，民營企業占了70%。

在這些競爭者中，臺商成為浙商投資的重要競爭對手。參與本次旅洽會的近百參展臺商每人都有1億元以上人民幣的投資實力，在展會上很受各地旅游業的歡迎，大部分臺商沒等展會閉幕就被接到當地考察項目。

相比海外資本，臺商顯然具備著思維和人脈上的接近優勢。不過目前臺商在大陸旅游業的投資在整個臺資結構中還是短板，但旅游業作為長線投資長遠回報的產業，臺資注意力正在往這個領域轉移。

面對中國廣闊的旅游市場，海外資本也是排兵布陣。美國、新加坡、加拿大等國家的投資商人紛至沓來。在這次旅洽會上，加拿大亞洲商會就組織了160余家外商代表前往寧波，一些外商甚至同時談下三四個意向。興建游艇碼頭、設立游艇俱樂部、完善游艇配套項目幾乎成了長三角旅游局和外資最關注的焦點。

智慧篇

中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地。而要使旅游業真正成為國民經濟新的經濟增長點和支柱產業，都要求有相應的高水平旅游規劃。在市場條件下對靜態化的旅游資源加以篩選、挖掘、加工、開發、升華，充分滿足旅游者的心理和精神文化需要，吸引旅游者，把旅游資源轉化成旅游產品，提升旅游產品的整體質量，以給旅游業帶來蓬勃生機。

本屆旅洽會突破以往傳統型旅游交易型展會的模式，以旅游投資需求為導向，著力邀請旅游規劃機構作為旅游投資服務展區的重點組成部分。英國的阿特金斯、美國GN、北京達沃斯巔峰、寧波遠見、深圳深度、杭州現代.長易景觀設計......本土或海外，國有或民營，“學院派”、“民營派”、“洋規劃”三足鼎立之勢日漸成型。

此次洽談會上，國內規模最大的旅游智業機構――“北京巔峰智業機構”攜旗下三大公司：北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院、北京國智景元旅游顧問有限公司和北京國智景元景區管理有限公司集體亮相。他們組成了一個智業團隊，在旅游主管部門、資源項目與投資商之間搭起一座智力服務的橋梁，提供全方位的旅游咨詢服務。會上該公司還第一次提出“為中國旅游投智”的概念，促進中國旅游業“資源+資本+智慧”的合作，以智慧為中國旅游業提質加速。

2005旅游投資洽談會成果豐碩，我們希望今后的旅游投資洽談會能夠越辦越好，越辦越大，進一步推動旅游產業和社會經濟各項事業的發展，成為促進中國旅游投資產業發展，構建“資源、資本、智慧、資訊”對接的平臺，真正做到“為美麗尋找資本，讓智慧創造財富”。

項目融資：行進中的一道亮麗風景

項目融資的優勢

項目融資，即項目的承辦人(即股東)為經營項目成立一家項目公司，以該項目公司作為借款人籌借貸款，并以項目公司本身的現金流量和收益作為還款來源，以項目公司的資產作為貸款的擔保物。作為一個特定項目所安排的融資，項目融資一直以來主要應用于現金流量穩定的發電、道路、鐵路、機場、橋梁等大型自然資源開發和基礎建設項目。

景區投資與這類投資一樣具有數額大、周期長、風險大的特點，采取傳統的融資方式，景區開發商往往無法籌集到足夠的資金，而且一旦項目失敗，將會對其產生毀滅性的打擊。而采取項目融資，可以很好的化解這一風險。因為項目融資是利用項目的未來收益來償還建設該項目的借款，項目的債權人只能就項目公司的資產和收益追索其債權，而不能追索到項目主辦人的其他資產和投資。這就是項目融資的一個主要特征――有限追索權，它是指項目的擔保權人對項目主辦人的追索是有限的，只能以主辦人投入到項目中的資產為限，而不能追索到主辦人的其他資產。

對于開發商來說，項目融資并不能從根本上消除投資風險，而只是將風險分配到其他項目參與者身上，其中很大一部分是分配到貸款人身上。那么貸款人為什么愿意為開發商來承擔本來應當由主辦人承擔的風險呢？這主要是因為經濟利益問題，風險與收益是成正比的，采用項目融資方式的借款利息往往較高，而且這一制度非常精巧、復雜，整個項目需要由律師和會計師等專業人士進行策劃，項目主辦人由此要支付很大一筆咨詢費、顧問費，因而項目融資的成本是比較高的，在采用這一方式之前需要進行精確的成本收益合算。

選好項目是關鍵

和其它商業投資一樣，旅游投資也非常注重項目選擇，從各省市參加2005中國旅游投資洽談會推出的項目看，幾乎覆蓋了自然景觀、人文景觀、郵輪游艇、房車、酒店、主題公園、游樂園、農業觀光、工業旅游、地質公園、溫泉、旅游院校、規劃設計機構、高爾夫球場、博物館、景觀房產等目前旅游投資所涉及到的資源和項目元素，也從側面反映出未來中國旅游投資的發展潮流。

“總體來說，從未來15年中國旅游投資的效益前景看，基本都是向好的。”國家旅游局規劃發展司蔡家成博士分析認為，目前投資酒店、旅游景區景點多與土地和自然資源開發緊密結合，無論投資經營的直接效益如何，綜合效益和長期財務效益都是基本有保證的。而投資旅行社、旅游網站、旅游信息服務等項目，盡管不與土地開發緊密結合，但投資和資金占用都比較少、回收期短、收益比較高、轉移投資比較容易。

基本的操作流程

1、項目評估。該階段包括三個方面，即經濟效益評估、可行性研究和風險評估。經濟效益評估即考察景區經營將產生的現金流，扣除需要支付的所有營運成本、債務本息、稅收和其他費用，是否有足夠的盈余實現收益。可行性研究主要進行技術方面的評估，這一階段一定要聘請旅游經濟界或景區策劃界經驗豐富的專家來完成。風險評估即對項目開發、建設和運營過程中的風險進行定量和定性分析，這一工作對于整個景區開發項目融資的制度設計具有至關重要的作用。

2、組建項目公司。項目公司多采用合資或者合作企業的形式，少數是獨資企業。在選擇項目公司組織形式時，主要要考慮項目風險和責任的隔離程度、會計和稅收計算問題以及機構穩定性和運作便利性。

3、融資安排。在項目融資中，最常用的兩種融資方式是：一是有限追索權貸款，即完全依靠項目未來收益的現金流來償還貸款；二是產品支付和遠期購買，產品支付是指直接以項目產品來還本付息，而不是以項目產品的銷售收入來償還債務。遠期購買是從產品支付演變過來的，它是指購買項目產品未來遠期的銷售收入，以所得來償還項目借款本息。

篇7

一、今年商務工作的指導思想：

全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委九屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府提出的工作要求，緊緊圍繞南開區“建設科技南開，實現科學發展”的主題，發揮商務規劃的引領作用，促進商貿服務業的結構調整，發揮商務項目的帶動作用，促進我區市場繁榮和稅收的增加。

二、主要商務指標：

社會商品零售總額243億元，比年實際增長20%；服務業增加值77.5億元，比年實際增長23%；實際直接利用外資額0.8億美元；外貿出口總值5.9億美元；完成招商引資和協稅目標。

三、今年商務工作任務：

（一）推進老城廂—東馬路商圈高端商貿和民俗商貿聚集。加快推進大型現代商業設施的建設和招商工作，推動銅鑼灣廣場（今年5月開業）、天街（今年底前開業）、河床酒吧街、新世界百貨提升改造，金盛廣場、七向街（今年10月開業）、仁恒海河廣場、樂天百貨、中糧大躍城等大型商貿設施建設；做好商圈項目的古文化街、鼓樓商業街品牌推介招商協稅，搞好商、旅、文的結合；搞好商務基礎設施（如燈光、道路等）的建設；把老城廂-東馬路商圈打造成為集傳統民俗商貿和時尚高端商業為一體的市級重要商圈。

（二）推動水上公園—奧體商圈體育旅游休閑產業聚集。重點抓好奧城商業廣場、奧體中心體育之窗和寶力豪、綠蔭里地塊三個節點。豐富奧城商業廣場經營業態，發展高端時尚商業，建設奧城商業廣場國際風情街（今年6月前開街）；圍繞兩大市級體育場館，依托“體育之窗”、寶力豪兩大項目，推進會展、汽貿、餐飲、創意產業發展，打造天津體育產業聚集區；重點推介綠蔭里地塊，促進世貿中心項目，使其成為集會展、娛樂、商務、酒店、影視等超大型綜合商務商貿區；推動狗不理海鮮大酒樓（旗艦店）項目建設，搞好五鉆級酒店酒家評定工作,打造水上公園街為餐飲鉆石街。

（三）推動新南馬路五金城商圈現代服務業聚集。推動五金城二期的開工建設，規劃建設30萬平米的國際五金機電精品展銷中心，推動五金城一期的品牌建設及電子商務建設。搞好商務規劃的編制工作，編制“十二五”規劃。提升長江道商務商貿服務業態，完善長江道汽貿街的汽車商貿及相關產業服務鏈，建成奧迪4S店；推動黃河道商務商貿街的升級。

（四）推動鞍山西道—天拖IT商圈科技總部產業聚集。重點培育以電子產品物流集散、計算機整機及配套服務、信息與通訊技術品牌經營為主要特色的現代都市服務集聚區，同時以百腦匯為中心，以榮華時代廣場、賽博、頤高、百豪電子谷四大賣場為節點，培育“東西南北中”的經營格局，帶動周邊專業市場及沿街專賣店的發展。推動鞍山西道和白堤路的科技商貿集聚區建設。推動企業總部聚集西區。

（五）搞好重要節慶會展經濟活動。積極策劃商貿節慶活動，承接市政府、市商務委各項活動，帶動社會商品零售額和GDP等任務的完成。舉辦今年新春購物節；積極組織好“津洽會”活動；組織好區域企業參加境內外展會；舉辦“中國北方國際五金博覽會”。

（六）推動民營企業的做優做強。解決好民營企業融資難問題，利用好民營經濟發展專項資金，對民營企業做好資金的扶持，鼓勵企業自主創新，推動民營企業做大做強。爭取國家、市里的支持政策，支持南開的重點企業、出口企業、高新企業發展，搞好企業經營培訓，提高企業管理者的素質。培育企業做大做強，培育企業集團，培育自主產權品牌企業。加大大型專業市場的管理，加強五金、機電、IT、古玩字畫、餐飲等專業市場的管理，提高民營企業對財政的貢獻率。

（七）完成菜市場及社區商業中心建設。加快菜市場建設步伐，建成西湖道、慧翔職專兩個菜市場，提升物美、天明永利菜市場。制定出臺《南開區菜市場管理辦法》，建立長效的菜市場管理機制，形成例會制度、報告制度，加大對菜市場的監督力度。推動協調西區各街的資源整合，在西區各街分別選擇1-2條街道，建設便民服務社區商業中心街。建設天明便民早點一條街，對天明街進行提升改造，形成西區社區商業的新亮點。推進再生資源回收體系的建設。在王頂堤、八里臺、向陽路、廣開街實施網點建設。繼續抓好家電以舊換新的工作。

（八）完成利用外資的工作任務。抓住國際資本向天津流動的大勢，狠抓項目和載體建設，策劃包裝一批服務業項目。高水平抓好境外招商活動，完成利用外資的指標。推動重點外資項目的對接、洽談、落地，做好以商招商，發揮外企協會的作用，加強對港澳臺企業的服務與管理，提高我區利用外資的質量與水平。加快外經貿事業發展。推動“引進來”與“走出去”均衡協調發展，加大政策扶持，用足用好外經貿政策，促進外資外經外貿企業積極參與國際競爭，增強企業在國際市場的競爭力，完成外貿進出口任務。做好各項行政審批工作。

篇8

一、推進一體化旅游交通網絡建設

（一）著手建設各級旅游門戶。重點抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規劃、設計和建設。同時推進小洋山、定海城區、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺門等旅游門戶建設，以應對“大橋效應”。各級門戶建設要與車站、碼頭功能結合，著力構建全市旅游集散網絡服務體系。

（二）完善旅游交通網絡體系。加快由傳統交通向旅游交通轉變，由分散型向立體化轉變。進一步完善旅游集散中心建設，強化旅游超市功能。調優海上旅游交通水上站點布局，建設旅游公交網絡，加強水陸交通銜接。陸上交通，構筑**內外部聯系暢通的旅游集散網絡。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線，增加現有集散班次密度。加快公交、站場和路網的建設步伐，開工建設臨城公交總站，規劃建造鹽倉公交綜合站場，改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通，提升三江、西碼頭至小洋山，桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的運力與舒適度。

（三）加快建設停車場、自駕車露營基地。遵循生態、環保、節地、旅游化的原則，發展綠色停車場、立體停車場、地下停車場。在碼頭、機場和汽車客運站區域，商業街區、旅游街區、景區景點入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場所配套建設停車場。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設步伐。

（四）加快旅游交通主通道綠色化建設。**大陸連島工程5座大橋各具特色，其中西堠門懸索橋主跨1650米，居國內第一，世界第二。大橋已經成為**海島城市的新地標，連島大橋旅游景觀帶，具有極高的觀光旅游開發價值。

（五）加快旅游交通標識系統建設。按照國家旅游局5A級旅游區的標準完善全市各主要旅游區服務標識。在高速公路、連島大橋、329國道、干線道路岔口、碼頭、機場科學設置圖文并茂的旅游景區指示牌。在上海車站碼頭、滬杭甬高速公路設立旅游交通大型戶外廣告牌，以方便游客，促進人流、車流的暢通。

二、全力推進海洋旅游精品建設

應對大橋經濟效應，全力推進大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁農家樂游、佛教文化體驗游等“游”精品工程建設。

（一）盡快建成大眾游客岸釣基地。20**年完成組建**群島海釣公司。2008年5月前，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島5個釣場建設；中期啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區域二期釣場建設。組織培訓一批漁業雙轉導釣隊伍，建立釣訊信息系統。盡快出臺海釣旅游指南、海釣旅游相關政策。成立海釣管理機構，強化海釣旅游資源管理和保護。舉辦節事活動，提高**海釣在國內外的認知度，打響“海釣天堂”品牌。

（二）打響做大“中國海鮮之都”品牌。成立海鮮美食研究所，研究開發保健養生的海鮮菜系和旅游食品，編制**特色海鮮菜譜。進一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等現有的海鮮夜排檔，20**年完成綠城海鮮排檔美食街建設，加快魯家峙海鮮美食城建設。利用舉辦中國海鮮大餐爭霸賽和海鮮美食論壇等多種載體，進一步擴大**海鮮美食影響力。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等地選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點。營造“餐、娛”結合、“動、靜”結合、“土、洋”結合的用餐服務氛圍，加快標準化建設。

（三）加快推進度假會展游項目。20**年抓好泗礁基湖和南長涂、徐公島等大型度假區啟動建設，三年內，完成一期工程建設任務。同時抓好朱家尖東沙、桃花塔灣、岱山雙合、秀山等度假中心的前期工作，力爭2008年開工建設。精心策劃建設一批私密型度假村和會所島嶼。加大海景房產開發力度，啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產項目，2009年前，完成秀山光大項目。加緊商務會展設施建設，按照合理布局、適度超前要求，適時建造會展中心。20**年起辦好漁博會，2008年起辦好船博會，以推動會展旅游新突破。

（四）深度開發海洋文化游項目。為實現白天向晚上延伸，整編出一、二臺有濃郁**地方特色的海洋文化大戲，豐富游客的夜間娛樂生活。在開發**鑼鼓、岱山祭海等項目基礎上，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產品，編撰**文化旅游系列叢書，創作、策劃“漁港秀”等富有**風情的項目。把**鑼鼓、**漁歌、跳蚤舞、翁州走書、木偶戲等群眾文化藝術打造成為**旅游必看的特色節目。總結借鑒佛島普陀山的成功經驗，打造沙島朱家尖、俠島桃花、漁島嵊山、泥島秀山等一系列主題旅游島。提升現有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動性和娛樂性活動項目。根據資源特色，新建跨海橋梁博物館、東極“里斯本丸”紀念館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，提升紀念館。

（五）大力打造群島海上游項目。**最具優勢的旅游資源是群島中那些景色優美、相對未經破壞的自然海島，要引導**旅游從“島上游”向“海上游”發展，積極開發“**群島環游”旅游項目，重點開發嵊泗列島、普陀山周邊區域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環游線路。進一步加強國際合作，吸引更多的國際郵輪靠泊**，逐步開辟穩定的國際郵輪航線，爭取成為國際郵輪靠泊點。合理布局游艇旅游項目，重點推進朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設，并帶動游艇制造、維修等相關產業的發展。

（六）精心推出佛教體驗游項目。為滿足現代人修身養性、感知禮佛的需要，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺體驗項目，同時，推出坐禪、聽經、看經、抄經、食素等不住寺體驗活動。在完善雙泉庵講經的基礎上，寶陀講寺爭取2008年建成，面向僧眾和游客,定期邀請山內外高僧大德講解佛經。把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經庵）。三年內，利用騰空的庵堂等合適場所，由僧俗兩家各建一座有一定規模、檔次、開放的素齋館，宣揚素食文化。

（七）系統拓展佛教文化游項目。建造“不肯去觀音號”游船，以普陀山為中心，整合朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼資源，開發環蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項目，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中國佛學院教育學院，秋季開學，積極開展佛教修學游項目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質量。繼續辦好“**群島.中國普陀山南海觀音文化節”。把曇花庵建成普陀山佛教博物館，利用騰空庵堂啟動建設普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術館等一批佛教文化場所。啟動建設普陀山旅游紀念品市場。

（八）做大做精“漁（農）家樂”旅游品牌。將“漁家樂”開發成為集漁村觀光、漁家生產生活體驗、海鮮品嘗等于一體的綜合性休閑旅游項目。出臺相關政策，規范和鼓勵發展“漁家樂”休閑船。重點打造普陀筲箕灣、東極，岱山涼峙、嵊泗黃龍、定海刺山和大鵬山6個漁（農）家樂精品項目。逐步實行漁（農）家樂星級評定制度，推進標準化工作。加強對漁（農）家樂旅游點從業人員的培訓，不斷提高服務水平。合力打造定海馬岙、普陀螞蟻、岱山秀山、嵊泗五龍等一批休閑漁（農）業示范基地。

三、加強旅游目的地管理

（一）加快旅游接待設施建設。加快建設高星級賓館和家庭旅館。加快新酒店建設和老酒店更新，提高酒店檔次，力爭到2011年高星級酒店達到15家。大力推進旅游島、旅游村和“漁（農）家樂”建設，鼓勵發展家庭旅館。推進對現有的家庭旅館提檔升級工作，開工新建一批高檔次的具有漁家特色風情的家庭旅館。

（二）不斷擴大旅游購物消費。加大旅游商品開發力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產業化、規模化發展。開發多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設，在交通集散地、各旅游景區，設置旅游購物場所。在一定區域內集中性建設大規模旅游購物商場、商業特色街，提高旅游購物在旅游總收入中的比重。

（三）加緊構建旅游目的地信息系統。20**年完成組建旅游信息公司。建立旅游信息網站、旅游電子商務，提倡旅游設施智能化管理、強化網絡營銷主流作用。進一步完善衛星帳戶。健全導引標識系統，完善全市旅游區服務標識，及時更新和完善旅游地圖、公共服務場所指示牌。抓緊編寫《**群島自駕車旅游指南》;建立健全旅游安全保障體系和旅游食品安全保障體系。

（四）完善中心城市旅游功能，推進旅游經濟強鎮建設。進一步完善**本島定海、新城、普陀的旅游功能。定海建設高質量的濱水岸線區，改造升級人民路，人民路、人民廣場配合設置餐飲、咖啡廳、零售商店、酒吧、俱樂部、商業和其它娛樂設施。新城推出現代的、個性鮮明的和形式內容創新的旅游點，開發“教娛旅游”。開發建設世界一流的海事博物館、游船游艇碼頭，蛇山島建一休閑娛樂公園。普陀沈家門著力體現出國際漁港品牌特色，做好海鮮美食、海鮮購物、漁港夜游和漁港秀等特色旅游項目。2008年起加快推進朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、東極等旅游經濟強鎮建設。

四、整合創新“**群島”品牌營銷

（一）形成整體營銷合力。建立統一的形象標識、注冊商標、宣傳口號等“**群島”品牌營銷體系。通過政府推動形象宣傳、企業開展產品促銷等手段，加強對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，形成良性互動的旅游營銷局面。不斷深化區域旅游合作。積極入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”，共同參與上海世博會旅游推廣工作，合力打造“活力浙東南—中國黃金旅游線”。

（二）拓展重點目標市場。創新媒企合作等旅游營銷載，積極開展創意營銷。境內市場，主攻以上海為中心的長三角地區，鞏固并擴大閩南市場。境外市場，主攻港澳臺地區，積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。

（三）整合旅游節慶活動。圍繞**旅游“佛”、“海”文章，把全市節慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。佛教文化節慶，以觀音文化節為代表，整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節事活動，進一步提升佛教文化影響力和游客參與度。海洋文化節慶要整合中國國際沙雕節、海洋文化節、金庸武俠文化節、海鮮美食文化節、民間民俗大會、貽貝節等活動，按照承辦主體不變、節慶內容有機結合、活動時間有序安排的原則，強化海洋文化旅游主題形象。

（四）創新市場營銷方式。充分發揮縣（區）、景點景區、旅游企業主體作用，開展針對性的目標市場營銷。采取面向特定客源、長短線相結合的營銷模式，拓展新市場。加大網絡營銷力度，充分發揮旅游信息網的作用，加快建設**旅游目的地營銷系統，大力發展旅游電子商務，構建旅游信息平臺，并積極介入“長三角國際旅游網”大型商務旅游網。

五、進一步完善海洋旅游基地的保障體系

（一）進一步完善市旅管委工作機制。實行定期例會制度，及時研究、部署旅游工作。建立健全目標責任制,對各項任務進行分解，制定階段性計劃，并建立督查制度，實行全過程跟蹤監督。建立考核制度，對落實情況進行考核。

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（一）建設三大物資供應基地

大力發展以深水港口為依托的商貿物流業是我市具有當前發展機遇和長遠發展潛力的戰略性大產業，也是我市發展大商貿大流通的重中之重。要緊緊依托港口優勢，積極參與上海國際航運中心建設，推進寧波-**港口一體化，加快港口物流基礎設施建設，形成港口物流業的主體運作平臺；以適度超前原則，加快港口集疏運體系和信息支撐體系建設；培育扶持現代物流業，大力發展特種運輸、水水中轉、江海聯運、二程航運等，加快發展運輸、倉儲、貨代、流通等企業。充分發揮大橋效應，促進港橋聯運，重點發展成品油、船用鋼材、糧油商品等商貿物流業。

成品油供應基地。利用港口優勢和良好的產業基礎，整合現有成品油倉儲設施，高起點規劃，引進、建設一批成品油倉儲項目，擴大成品油儲備，拓展成品油貿易市場，完善海上、管道等運輸體系，加快發展成品油倉儲業。到2011年，基本建成浙東沿海重要海上成品油供應基地。

船用鋼材物流配送基地。發揮港口優勢，抓住大橋貫通的有利時機，依托**船舶工業打造全省最大、全國重要的船舶修造基地的契機，抓緊籌建船用鋼材物流基地。到2011年，初步形成為船舶工業等臨港工業服務的全省重要的船用鋼材物流配送基地。

糧油商品集散基地。發揮深水港口獨特優勢，以深水港口為依托，以國家糧食儲備庫為基礎，形成區域性糧油集散中心，開展通用型糧油中轉和加工貿易，提供長三角、長江流域及沿海地區糧食安全保障。到2011年，基本建成以水水中轉、江海聯運為特色的華東地區重要的糧油商品集散基地。

（二）培育三大特色專業市場

適應船舶工業和水產品精深加工業發展的需要，大力培育水產品、船用商品等為重點的特色市場和要素市場；適應海洋旅游業發展的需要，建設旅游紀念品市場。以特色專業市場為依托，帶動捕撈業、養殖業、船舶工業、旅游業等相關產業發展。

水產品交易市場。建設以中國國際水產城中心批發市場為重點的水產品交易市場。加快中國國際水產城中心批發市場“雙百市場”建設步伐，整合現有區域水產品交易市場，適時搬遷，形成新的發展空間，提升**水產品交易市場總體水平。到2011年，基本形成全國一流的水產品交易市場。

船用商品交易市場。加快發展臨城船用商品交易市場，利用先進制造業基地和全省船舶工業重要基地建設的契機，充分發揮船舶交易網的功能，加快市場信息化建設。依托船配制造業，發展船用商品交易市場，以貿促工，拉長產業鏈。到2011年，初步形成集商品展示、倉儲物流、信息等功能于一體的全國重要的船用商品交易市場。

旅游商品市場。鼓勵發展旅游紀念品市場，重點建設以“佛教文化”為主要內涵的旅游紀念品購物市場，啟動普陀山旅游紀念品市場。完善普陀東港土特產市場，改善旅游購物環境，提高旅游容納度。到2011年，初步形成全國知名的旅游商品市場。

（三）形成三個商貿中心

按照與城市功能相匹配，與消費水平相適應的要求，通過商旅文結合，建設與保護結合，對定海、普陀中心城區的零售商業進行合理規劃與引導，提升層次，增強功能，提高商業文化含量。對臨城新區，通過規劃，形成高地，重點支持國際高端商業、先進業態進駐新城。

定海城區文化商貿中心。依托定海城區成熟的商業基礎，利用定海老城歷史、文化沉積的價值，充分挖掘商貿文化內涵，在歷史文化相對集中的定海文化廣場，建設城市中心商圈。培育集旅游購物、休閑娛樂為一體的特色風情街區，建設定海東西大街明清文化街、芙蓉洲路休閑娛樂街、總府路時尚服飾街三大街區。到2011年，基本形成以歷史文化為特色的定海城區文化商貿中心。

臨城新區現代商貿中心。依托臨城新區的城市規劃、產業基礎和交通條件，高起點規劃布局現代商貿設施，培育集商務旅游、餐飲住宿為一體的配套齊全、功能完善的中央商務區（CBD）。重點是完善和細化商業網點規劃，加快臨城新區商貿中心的建設步伐，推進新城金島路、星島路、滄海道、海華道“兩縱兩橫”精品商業街區建設，促進產業、人氣和商氣集聚。力爭到2011年，初步形成以中央商務區（CBD）為核心的臨城新區現代商貿中心。

普陀沈家門旅游商貿中心。依托普陀沈家門旅游“金三角”的中心位置，發揮“沈家門漁港”海鮮美食的獨特優勢，注重商旅結合，以旅促商，以商活旅。重點建設各類旅游購物中心、旅游購物街區，完善旅游集散中心、旅游門戶、旅游節點商貿服務，提升改造沈家門濱港路海鮮排檔街，沈家門漁市大街海洋文化街，滿足旅游消費需求。到2011年，基本形成以海洋旅游為特色的普陀沈家門旅游商貿中心。

（四）培育三大新興產業

會展業。隨著基礎設施和接待能力的不斷完善與提高，特色產業優勢的更加明顯，現代會展業成為發展海洋經濟的有效載體。通過政府指導、市場運作，重點發展水產品、船舶、船用品、旅游品等為主的海洋類專業會展；依托特色專業市場舉辦行業博覽會。合理規劃會展設施，提高場館綜合利用率；鼓勵企業積極參與市重點會展活動；引進和培育一批專業會展企業，打響現代會展業品牌。辦好“中國（**）國際漁業博覽會”、“中國（**）國際船業博覽會”、“中國**佛教用品博覽會”三大會展，“中國**國際沙雕節”、“**海鮮美食文化節”、“普陀山南海觀音文化節”三大節慶，擴大市內外影響力，不斷提升現代會展業對地方產業的帶動和促進作用。到2011年，力爭打響漁業、船舶、旅游商品三大會展品牌。

休閑產業。依托**獨特的生態優勢和旅游資源，適應**旅游業快速發展的趨勢，大力推進交通、旅游與商貿的有機結合，滿足在新的生活條件下的消費需求，形成機制、完善配套、優化布局，發展便利商旅活動的休閑產業。一是發展旅游餐飲。緊緊圍繞和依托“中國海鮮之都”的獨特優勢和響亮品牌，深度開發海鮮美食，打造以海鮮美食為賣點的海島餐飲品牌，提升**海鮮的市場價值。加快發展以**海鮮為品牌特點的餐飲業，進一步打響沈家門夜排檔品牌。挖掘佛教文化內涵，推廣形成以佛教題材為主線的普陀山素齋餐飲文化。引導支持海島餐飲業走出去，通過海鮮美食文化推介、海鮮美食連鎖餐飲、海鮮美食食品配送等途徑，把富有**特色的海島餐飲業推向全國，走向世界。二是開發郵（游）輪服務業。根據**發展趨勢，將有越來越多的郵（游）輪經停**。**本地高端消費人群對郵（游）輪消費的新需求也開始出現。旅游、交通等部門積極配合，努力培育開發郵（游）輪服務業。支持推進朱家尖、沈家門、普陀山等郵（游）輪碼頭配套設施建設，同時設計旅游觀光路線，設立旅游購物定點商場。支持各類商業企業參與經營，引入知名商業進駐**旅游市場，提高服務水平和檔次。三是打造精品商旅休閑區。充分發揮農村旅游資源優勢，通過增強和完善商業服務配套設施，開發綜合性的娛樂休閑項目，在發揮旅游“金三角”優勢的同時，努力把漁家樂、農家樂等一些旅游項目發展成具有**特色品牌的旅游項目，把馬岙、馬目、釣浪、塘頭、東極等建設成為具有海島特色的商旅休閑區。到2011年，基本構筑起**休閑產業大商貿、大旅游的新格局。

創意產業。培育以工業設計為依托的創意產業，是第二產業向第三產業適度轉換的重要手段。積極發展創意產業，對推動產業結構調整，傳統產業改造和高新技術產業發展具有十分重要的作用。**位于我國東部創意產業發展的重要陣地，有發展創意產業優越的自然條件和生態環境，直接受上海、杭州、南京、蘇州等長三角城市創意產業圈的輻射，及早謀劃創意產業發展思路，從研發、機構、人才等入手，利用傳統歷史文化和現代海洋文化的良好背景，通過策劃、包裝和宣傳特色產業，拉長產業鏈，培育新的經濟增長點，盡快融入長三角創意產業圈。到2011年，初步成為長三角創意產業圈的組成城市之一。

（五）構建三大現代流通網絡

農村現代流通網。鞏固“千鎮連鎖超市”市場工程成果，深化“萬村放心店”市場建設。發揮供銷優勢，創新機制體制，構建集中采購、分級儲備、連鎖配送、農技服務的農資經營網絡，構建漁農產品基地、加工、貿易購銷網絡，建設漁農村日用消費品現代經營網絡，建設再生資源回收利用網絡。以新的網絡推進漁農村現代流通網絡建設，加快城鄉一體化進程。到2011年，基本形成完善的農村現代流通網。

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關鍵詞：體育旅游資源；構成要素；支撐要素；開發；策劃

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1004-4590(2007)02-0032-03

體育旅游資源就是一切為人們開展體育和健身活動所提供的身體活動場所、項目和物質環境。具有多樣性、歷史性和地域性的特點。依據體育旅游資源形成的原因及形成機理（特征），可以將體育旅游資源分為自然體育旅游資源和人文體育旅游資源兩類。體育旅游自然資源是指自然界所賦予的，已存在并與體育活動相關的，經過適當開發利用而形成的各種天然資源；體育旅游人文資源則指由于人類社會活動的體育元素經開發利用而形成的吸引物的各種資源。我國體育旅游資源聚集程度較高，在960萬平方公里的土地上，集聚著多種類型的自然和人文體育旅游資源，為體育旅游業的發展奠定了基礎。在東北各省有天然滑雪場及國家級森林公園數十個，是冬季滑雪旅游的勝地；在萬里海岸線上，有許多著名的海濱城市，如大連、秦皇島、青島、廈門、三亞等地，是游泳、潛水、沖浪、帆板運動等理想的體育旅游場所；內陸眾多的江河、湖泊和水庫多可用于開展漂流、劃船等體育娛樂活動；我國的許多名山大川也可為登山、攀巖等活動創造良好條件。我國體育旅游資源不僅種類豐富，特色鮮明，還有一個重要特征就是大部分體育旅游資源尚處于未開發和開發程度很低的狀態，體育旅游資源的潛力有待挖掘。

體育旅游的發展有依賴于旅游資源。一個區域體育旅游業的興衰、效益的高低，首先取決體育旅游資源的豐富程度，取決于體育旅游開發價值的大小。近幾年，隨著體育旅游可持續發展理論逐漸為政府、企業、行業組織等市場經濟中的各種主體所接受、認同，在開發中，體育旅游資源開發策劃的作用越來越受到重視。除了傳統的風景區的總體規劃、詳細規劃的編制以外，不同尺度區域的體育旅游發展規劃、管理規劃也相繼出臺，甚至個別鄉、鎮、村落也編制了體育旅游發展總體規劃。規劃雖然不少，但是經過市場檢驗，能夠較為成功實施的卻不多。究其原因，主要是開發策劃水平不高。目前體育旅游最缺少的就是高水平的開發策劃。開發策劃更多的是要求遵循技術性規范，而體育旅游開發策劃則是對體育旅游規劃的創新，盡管目前我國體育旅游業界已開始重視開發策劃的研究，但對它的研究也只是泛泛而談，缺乏系統深入的理論建樹，更缺乏有成功案例支撐的理論。必須認識到體育旅游資源開發策劃，是一個系統工程，各部分互為融合，成為一個有機整體。

1體育旅游資源開發策劃的構成要素

體育旅游項目投資、規劃越來越重視開發策劃，這是體育旅游業發展的必然之路。開發策劃是體育旅游發展的靈魂，可以救活一個景區、一個企業；可以為政府體育旅游開發項目的立項提供科學的可行性研究方案；以它全面的創新和科學嚴密的論證為體育旅游目的地注入新的血液，使體育旅游目的地成為人們關注的焦點。開發策劃的最高境界是創造全新的生活體驗，形成人們向往的生活方式。

有學者認為，體育旅游資源開發策劃是一種思

維活動、智力活動，必須有創意和理念，必須有目標和實現目標的可行性方案，體育旅游資源開發策劃的高低在于資源優化配置的程度不同。也有學者認為，體育旅游資源開發策劃是通過整合各種資源，利用系統的分析方法和手段，通過對變化無窮的體育旅游市場和各種相關要素的把握，設計出能解決實際問題的、具有科學的系統分析和論證的可行性方案和計劃，并使這樣的方案和計劃達到最優化，使效益和價值達到最大化的過程。體育旅游資源開發策劃由體育旅游地形象策劃、體育旅游地產品策劃、體育旅游地市場策劃三大部分構成，三大部分在策劃過程中相互關系，相互證明，構成體育旅游資源開發策劃的有機整體，見圖1。

圖1 體育旅游資源開發策劃的基本構成要素

體育旅游資源開發策劃是龐大的工程，它是對社會、經濟、環境效益的最優化進行預測，講綜合效益和協調發展。策劃更多的指向政府行為，強調整體戰略性、方向性，其實質是制定地方性法規。只有按照高起點、高水平，高質量要求搞好體育旅

游項日策劃和體育旅游景區(點)規劃設計，高品位的體育旅游資源才有可能開發成一流的旅游體育產品，體育旅游資源和環境也才能得到切實保護。為此，要通過引入市場競爭機制和學習借鑒國際高水平的策劃理念，不斷提高我們的策劃水平。同時加強開發策劃實施管理力度，充分發揮開發策劃對旅游體育產品開發的指導作用。

2體育旅游資源開發策劃的支撐要素

體育旅游資源體系龐大，能滿足不同類型，不同層次旅游者的需要，具有較強的生命力。由于體育旅游資源深受大眾喜愛，具有巨大的市場潛力和可觀的經濟效益，因此開發體育旅游資源是促進我國旅游業走向強大的重要戰略。體育旅游資源的內涵和外延都相當廣泛，目前體育旅游界已達成了共識，凡是能銷售給旅游者供消費、享用的產品，通通可稱為體育旅游資源，這包含了體育旅游線路，供享用的設施、服務，已開發為產品的供觀賞、參與的資源等。策劃的目的是在對體育旅游資源的區域分布、可進入性，旅游者對資源的感知、認知，以及市場（需求與供給市場）情況調查研究，掌握第一手數據后，充分把握旅游資源自身所具備的價值）、歷史價值、藝術價值、文化價值、科學價值），品質和特色，設計出滿足客源市場需求的有獨特競爭力的體育旅游產品的過程。策劃的支撐要素可以通過體育旅游資源的區域分布、可進入性、旅游者對資源的感知、認知以及市場情況和可以通過實地勘測、資料分析、問卷調查等多種途徑獲得，見圖2。

圖2 體育旅游資源策劃的基本支撐要素

對體育旅游資源特質的把握卻是一個較多地滲入了策劃者自身主觀認識、經歷以及價值觀的過程。不同的策劃者，由于自身條件不同，可能在掌握相同基礎資料的情況下，對體育旅游資源特質的把握有較大差異。體育旅游資源策劃在空間布局上需考慮地形、地勢、自然環境、文化氛圍基礎及功能選型、游線設計、經營運作等要素，注意單一和整體的關系,形成主輔配合的結構。

3我國體育旅游資源的開發策劃戰略

體育旅游資源不只是指一定地理空間區域內的人文景觀和自然風景，它是一個綜合體，其涵蓋的范圍很廣，指所有客觀存在著的并相互產生吸引力的能帶來旅游效益的人和物。體育旅游資源包括客源市場（旅游者是其主體）、旅游地資源、旅游服務及旅游服務設施三大主要因素。當資源系統保持綜合平衡時，表明該系統的三大要素基本上處于同步協調發展的狀態，體育旅游資源系統呈現出有序的局面，開發處于良性狀態中。反之，系統就會處于無序混亂中，體育旅游資源系統的三大要素相互之間的關系因為失調而出現難以制約的局面，正常吸引關系失去平衡。此時，開發策劃的戰略重點應盡力使該系統的運行從無序到有序，以保持三大要素相互吸引關系的平衡和同步協調發展。

3.1正確把握開發策劃中的資源要素

在開發策劃中，要善于敏銳地把握能轉化為體育旅游產品的資源要素，這既需要非凡的眼光和膽略，又需要長期的經驗積累，特別需要對市場需求的準確了解。當然，對體育旅游資源的評價是所有這一切的基礎。

3.1.1發現和挖掘資源的獨特性

開發策劃的過程就是不斷發現新資源，挖掘有價值、有特色的體育旅游資源的過程，開發策劃的最高境界就是“化腐朽為神奇”。要做到有新發現，基本的素質是要十分了解、熟識體育旅游資源，對其能夠進行科學的、恰當的評價，并能判斷它們在同類旅游資源中的地位、特色和價值；更重要的是，要判斷這些資源開發為體育旅游產品對市場的吸引力和市場對體育旅游產品的需求。這對策劃者的素質要求很高，也就是必須具有多學科知識的積淀，并能很快整合這些學科知識。體育旅游產品形象策劃及其產品創新是開發策劃的重要環節。任何體育旅游市場形成的初期，吸引的人數總是有限的，然而通過設計旅游產品形象進行產品創新，可以使富有創意的新產品得以生存與發展。如1984年山東濰坊推出“風箏節”，集健身與旅游于一體，通過“藍天――風箏”旅游形象的策劃吸引了眾多國內外游客。

3.1.2要善于對各類資源要素進行巧妙整合

整合各類體育旅游資源要素，使其形成一個全新的體育旅游產品，是體育旅游開發走向全面商品化的產物。這種整合具有較強的人工痕跡，但如果整合得好，充分地考慮到市場需求，也會取得很大的成功。以市場需求為準，將各種相關的體育旅游資源按一定的主題組合在一起，構建一個巨大的體育旅游產品平臺，再進行商業化運作。這種情形以人造的主題體育公園為代表，北京市龍潭湖體育主題公園、處體育主題公園；寧夏大漠體育公園、上海閔行體育公園、寧波市體育主題公園、漢陽江體育主題公園等為代表。這個平臺提供了一個體育旅游產品生產、經營、銷售的大舞臺，通過體育競賽表演、體育旅游觀光、參與體育娛樂活動和現代體育科技的包裝，讓游客身臨其境，感受現代商品化的體育旅游產品，與原始野味的體育旅游產品是兩種不同的感受。此外，關鍵在于這類場所往往在大都市近郊，通過這個平臺帶動了旅游房地產的開發和主題酒店、主題商業、主題文化產業的建設，形成一個產業集群和主題社區。

3.1.3把握體育旅游資源要素與產品要素間的邏輯聯系

體育旅游資源依照是否能開發為體育旅游產品的標準，可分為可開發為產品類型的體育旅游資源和作為環境類型產品的體育旅游資源兩大類。可開發為產品類型的體育旅游資源，即是說資源通過開發可直接轉化為產品，如海濱的海灘，近海的海水，山中的溫泉等。作為環境類型產品的體育旅游資源，指這類資源本身不能通過開發轉化為體育旅游產品，但它是直接銷售的體育旅游產品背景因素，它的價值，比如作為生態環境的價值甚至超過了直接銷售的旅游產品的價值。產品類型的體育旅游資源和環境產品類型的體育旅游資源的開發策劃必須以體育旅游資源為基礎，資源的整合也不能太過分，應把握適度的原則，策劃的產品應是體育旅游資源特色在邏輯上的必然延伸。也即是說，策劃好了的體育旅游產品與體育旅游資源之間有著內在的必然聯系，這樣的產品才有生命力。既然產品是對旅游資源特色的展現，那么在挖掘資源時，對體育旅游資源價值的評價就顯得非常重要。體育旅游資源的評價是一項科學的評估工作，如果過高，則可能策劃、開發出來的體育旅游產品缺乏生命力，導致孤芳自賞，難以獲得市場認同；如果過低，則不能顯示出旅游資源的魅力，或者使本可以開發的資源價值被忽視而打入冷宮。

3.1.4把握體育旅游資源的共生性

體育旅游資源的共生性就是這一項目與另一項目之間是共生的。體育旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指體育旅游項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指體育旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現合作形態。體育旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的體育旅游項目，其共生現象是不同的。

3.2策劃既需市場導向又需充分把握資源的本質特色

3.2.1不能因為強調市場導向而忽略資源本質特色

開發策劃一定要強調以體育旅游資源為基礎，策劃的核心內容是體育旅游資源的特性和特色在邏輯上的合理的延伸，以前我們強調體育旅游資源自身特色的把握。要知道，體育旅游開發策劃與一般的產品開發策劃不一樣。總的說來，目前體育旅游開發策劃出現了兩種偏差：一方面是缺乏對細分市場的深入研究，推出的體育旅游產品缺乏賣點；另一方面，在體育旅游產品的開發上，又嚴重脫離了資源的特性和特色。必須指出，開發策劃還是要以體育旅游資源作為根本。保留本質特色,探索體育旅游資源整合之路。在開發策劃過程中,要注意保留體育旅游資源的歷史文化遺產的原始風格,保護自然遺產的生物多樣性,保護自然景觀的多樣性和原本性。鮮明的體育旅游本質特色是體育旅游資源的生命力所在。體育旅游經濟本身就是注意力經濟，要注意體育旅游景點之間的差別性，體現人無我有的本質特色。開發利用體育旅游資源的實質就是要尋找、發掘和利用體育旅游資源的本質特色。經過開發的旅游體育資源，不僅應使它的原有的本質特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展。

3.2.2體育旅游資源的本質特色需要合理釋放

所謂體育旅游資源的本質特色，即自身所具備的根本價值（歷史價值、藝術價值、文化價值、科學價值）和核心品質，它區別于體育旅游產品的非根本價值和非核心品質，它決定了體育旅游資源自身的級別，它是體育旅游資源形象定位的基礎，是產品開發的基礎。在開發策劃中，若不能發現體育旅游資源的本質特色，規劃、策劃就會偏離方向。離開了體育旅游資源本質特色這一基礎而談體育旅游資源開發，通過炒作可能在短期內帶來大量客源，但其生命力一定不大，生命周期一定不長。另外，像我國新建的大型體育主題公園這一類體育旅游資源，它不是原賦的自然、人文旅游資源，而是對原賦旅游資源的仿制和整合，對這類體育旅游資源，雖然不具備歷史價值，但仍具備藝術價值、科學價值和文化價值，它經歷了體育與藝術的再創造過程。同時，這種對原賦體育旅游資源的仿制和整合，仿制和整合的水平也能體現主題體育公園的品質和特色。體育旅游資源只是具備本質特色還不行，還應兼具本質特色的釋放功能。體育旅游資源存在于這個世界上，在以不同的方式釋放自己、表現自己和展示自己。體育旅游資源所表現出來的美感度，它的觀賞性、參與性，它釋放出來的氣質往往決定了它的吸引力的大小。有的體育旅游資源價值很大，但形不成風景，那么它就難以轉化為產品，即使開發成體育旅游產品，也難于為世人認同。因此，并不是所有級別高、價值大的體育旅游資源都能轉化為體育旅游產品，在旅游體育資源開發策劃中，要善于找準獨特的方式使體育旅游資源的本質特色得到合理釋放。這又是開發策劃成功的一個關鍵。

3.3注意體育旅游資源的環境保護

3.3.1提高體育旅游資源的環保意識

體育旅游資源是發展現代體育旅游業和體育產業的基本條件,只有對體育旅游資源進行科學合理的開發與保護,才能使得體育旅游業健康發展。體育旅游資源環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅游者的全體參與，因此，通過法制觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的體育旅游資源環境保護意識，對于持續發展體育旅游業具有十分重要的意義。

3.3.2強化保護投入力度，加大資源環保經費的投入

從體育旅游資源環境保護的戰略方針要求，把體育旅游資源環境的治理和建設放在重要位置，應本著以預防為主，以治理為輔。還應該本著實事求是的精神，治理和建設被污染及質量退化的環境。在經費緊張的情況下，有關部門應采取多渠道，多途徑籌資辦法，以保證充足的資源環境保護經費，只有環保經費投入到位才能保證各方面的環境保護設施和設備完善。

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