農村環衛工作存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇農村環衛工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]城鄉環衛；一體化；發展；管理

引言

隨著城鄉一體化建設的不斷推進，新農村建設逐步成為一體化建設的主要內容。其中農村環境衛生問題首當其沖，是城鄉管理水平、社會文明程度和區域經濟發展水平的重要體現，相關部門應按照各地區不同實際情況，以政府主導、以城帶鄉、統籌規劃、協調發展為原則，貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉建設，合理布局，建立完善的城鄉環境衛生一體化管理體系，提高農村環衛水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉一體化建設。

1、城鄉環衛一體化體系介紹

城鄉環衛一體化是根據科學發展觀的要求提出的工作，其主要內容是城市環境衛生與農村環境衛生并重，通過統一規劃和安排，科學合理地治理農村環境，開展城鄉環衛一體化工作。該工作屬于新農村建設的基礎工程，對于改善農村居民居住環境、提高農村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當地環境部門應將該地域范圍內的鄉鎮全部歸入當地環衛管理體系，并按照資源共享、區域統籌的要求，在環衛體系涵蓋的所有地區配置專業的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設備，建立一體化的收運系統、工作網絡、處置設施以及保障機制。同時，提高城鄉環衛一體化規劃建設與管理水平、建立健全的城鄉垃圾管理法規體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農村環境衛生保護的宣傳力度、提高農村居民的環境保護意識，建立完善的監督考核制度并維持穩定的環衛工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉環衛工作差距，建設清潔優美的新農村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉環衛一體化管理面臨的最大問題是農村環衛的極度落后。要想建立城鄉環衛一體化，首先需要提高農村環境衛生水平。下面對農村環境衛生管理存在的問題進行分析：

（1）相關管理法規、制度不健全

制度的缺失是農村環衛問題的一大致命弱點。《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》對生活垃圾的處理進行了規定，然而具體的下行行政規章制度卻并不系統和完善，使得鄉鎮相關環保部門在對環境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規定，使得許多環境問題處于模糊狀態，對農村環衛水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運、處理設備匱乏

硬件不足問題是農村環衛管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設備的嚴重不足，這些基礎設備的缺乏將會造成農村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導致了農村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結在于相關部門對于農村環衛問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農民征集環衛資金，由于農民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關部門提高對于新農村建設的重視程度，主動為周邊鄉鎮補充環衛基礎設備。

（3）農村居民環境保護意識淡薄

近年來政府對環境衛生的重視程度逐步提高，在城市和農村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環衛保護宣傳在農村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉鎮政府應加大宣傳力度，并定期組織環境保護各類活動，提高農村居民環境保護的意識。

（4）城鄉垃圾管理脫節

我國環衛一體化正經歷著將重點由城市轉移到農村的階段。由于城鄉發展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應用于農村垃圾管理，致使垃圾管理出現了城鄉脫節的現象。對此，應從農村的實際情況出發，探索尋找適于農村環境衛生管理的方法措施，進而縮小城鄉環衛管理差距。

3、城鄉環衛一體化管理模式的發展前景

城鄉環衛一體化管理模式的發展需要我們在了解當前城鄉環境衛生管理現狀的基礎上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農村環境衛生管理問題，推進城鄉環衛一體化進程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專人匹配工作是解決農村環衛問題的首要工作，各村委會應結合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉鎮以及村落應建立環衛機構，開展各村的環境衛生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構建統一的城鄉衛生管理體系。再次，在進行新農村規劃建設時，加入更大比例的環衛工作規劃，為將來開展環衛工作做好鋪墊。最后，建立專門的環衛資金管理小組，負責環衛資金的籌措與應用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應加強環衛保護宣傳力度，提高農村居民的意識水平，讓農民自發的對環境進行保護和整治。

4、總結

當前我國城鄉環衛一體化面臨的挑戰頗多，還需要我們共同克服難關，推動一體化進程。建議相關部門對此提高重視，把環衛工作落實到實處，從根本上改變農村環衛現狀。落實到實處，從根本上改變農村環衛現狀。

參考文獻

[1]巫新.城鄉環境衛生管理一體化體系分析[J].建材發展導向（下），2013，（6）：9-10.

[2]蘇琴.淺議城鄉環衛管理存在的問題與對策建議[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（33）.

[3]馬欣，王冬明，劉志生等.基于公共服務均等化的城鄉環衛一體化規劃研究[C].2013：375-381.

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農村清潔工程是國家為改變農村生活環境而實施的一項重要民生工程，根據省住房和城鄉建設廳的統一安排，今年在我縣、、、4個鄉鎮首先進行試點工作，該項目總投資510萬元，其中：中央財政70%，縣配套30%。建設內容主要是：轉運站廠房建設面積總計400余平米，共建設垃圾池87個，配備垃圾桶319個，人力車82個，運輸車和壓縮設備各一套。

二、項目進展情況

1、加強組織領導，確定專人負責

農村清潔工程任務下達后，我局領導高度重視，成立了以胡兵局長為組長，吳傳祥副局長為副組長的領導小組，實施工程建設的四個鄉鎮也相應成立了以主要負責人為組長的領導小組，確定了分管領導主抓此項工作，鄉鎮規劃所長具體抓落實的定人定責“雙定”制度，制定了工作計劃和實施方案，定期召開協調會，解決實施中存在的問題，鎮為了保證工程建設不受影響，領導積極協調征地工作，多次深入村組進行了解調研，解決好征地難問題；鎮利用原有中轉站場地，適當向外延伸，在保證新的轉運站未建設好前，老轉運站繼續使用，確保垃圾轉運不受影響，在各級領導的組織下，確保了此項工作順利進展。

2、加大宣傳力度，提高思想認識

各鄉鎮在實施中充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅等形式，進行廣泛的宣傳，使群眾充分認識到實施農村清潔工程的重要性。鄉提出“清潔衛生、愛我家園”口號，向集鎮區發放1500余份倡儀書，每周召開匯報會，對工作進展情況及下步安排作出匯報；鎮加強對環衛工人宣傳動員教育，每天利用上下班集合時間宣傳實施清潔工程的意義及環衛工人崗位的重要性，讓環衛工人克服待遇低、崗位臟的畏難情緒，開展了“愛崗位、愛設備、愛職業”活動。

3、認真組織，深入開展，確保各項工作有序推進

自農村清潔工作實施以來，各級領導非常關注，市建委村鎮處多次組織召開協調會，對工程的實施，設備的需求進行多次調研，組織相關人員赴外地考察設備，為垃圾轉運站的建設和實際使用提供了決策依據；縣民生辦每月組織召開工程進度匯報會，每月上報工程進展情況；我局認真組織了4鄉鎮編制“一書兩圖”，目前已經完成項目選址、土地預審工作，土地征用、規劃、環評手續正在辦理中。其間，我們邀請了省勘察設計院對我縣的垃圾轉運站的選址進行測繪、勘探，截止8月16日止，土建工程招標和設備招標已全部完成，公示已經結束，中標單位已確定。目前，市建委領導帶領相關人員正在進行設備考察。

農村清潔工程至今未開工建設的主要原因：一是省廳5月份才審批下達實施項目的試點鄉鎮；二是由于設備招標由市建委統一組織實施，致使設備不能確定，設計單位無法進行施工設計，土建無法招標。

存在問題：

一是四個鄉鎮要抓緊解決清潔工程垃圾轉運站的用地問題；

二是要盡快完成規劃、環評等項目前期手續。

下步工作安排

1、督促四個鄉鎮在本月內與土建施工企業簽訂施工合同，確保月底前土建工程開工建設。

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關鍵詞：“城鄉一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號：X799.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉一體化的快速發展，垃圾處理作為城鄉一體化環境綜合治理的重要方面，直接關系城鄉一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農村，縮小城鄉差別、加速城鄉一體化，是黨和國家在新時期的一項重要決策，實踐性科學發展觀的具體體現，也是推動國民經濟發展的重大舉措。城鄉環境衛生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環境面貌、推進社會主義城鄉一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況，我于2017年對山東省棗莊市嶧城區陰平鎮菜園村以及山東省棗莊市市中區進行生活垃圾處理情況的調查，希望通過此次調研，了解城市生活垃圾處理現狀，和農村生活垃圾處理現狀做對比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區及鄉鎮所屬主要行政村的生活垃圾清運現狀調研得出：現有的城鄉一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集，鎮轉運，縣市處置”模式，并形成一定規模化，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農民本身的文化程度比較低，在處理成分復雜、數量較大的垃圾時，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會導致嚴重二次環境污染的出現。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質較低，垃圾隨棄嚴重。

2.農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但現在農民的思想比較落后，衛生意識和環保意識都比較差，思想上面認識不夠，這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉采用敞蓬車轉運，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對水及空氣環境再次污染。

4.農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。環衛工人人員不足，待遇低，勞動強度大，積極性不高。

5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施，包括分發到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續手段。沒有規范的垃圾回收點，目前的廢品收購仍處于自發的廢品市場化狀態。

6.農村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據當地特色設計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉敞篷車。

7.機械化程度低，工作效率低。農村全部采用環衛工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理，清理效率低。

三、推進城鄉環衛一體化的幾點對策

1.進行生活垃圾處理工作網絡的建立和健全。想要城鄉環衛真正的實現一體化，需要進行工作網絡的健全，需要加強領導，進行專門機構的成立，需要專門進行這項工作的負責。需要將農村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉的管理體制真正理順，實行縣、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，打破城鄉環衛一體化結構，走村收集、鎮中轉、縣集中處理的一體化之路，最終實現統一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優化，將各方面的優勢真正的發揮出來，進行工作積極性的調動，從而給城鄉環衛一體化工作開展奠定良好的基礎。可以將地方電臺等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認識到其重要性。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

3.加快完善環衛基礎設施。根據新編制的《環境衛生專項規劃》，統籌考慮我縣城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善縣、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進行分類：不同垃圾不同時間進行回收，每戶發放統一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對可回收垃圾進行統一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調查結論

根據上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發展空間，但是一定要注意“城鄉一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區的難解之題，必解之題，各地環衛管理部門應該因地制宜，選擇最適合當地的垃圾收運、處理方案。同時建議我們相關部門協同合作，共創美好的衛生環境。需要政付部門在日常運作過程中根據各自特點不斷的進行實踐和總結.找到合適于本地區的行之有效的“城鄉一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻：

[1]吉崇矗張云，隋儒楠.沈陽市典型農村生活垃圾調查及污染防治對策[J].環境衛生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發達農村生活垃圾特性調查及治理技術探討[J].江蘇環境科技，2006（6）.

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這些體力勞動者大多是來自貧困地區鄉村的農民,因此,社會對他們還有另外一個稱呼:農民工。他們生活在城市底層,往往承擔著建筑業各項工種中最繁重、最苦最累最臟的工作,他們遠離家鄉,割舍兒女情長,懷揣夢想――有一天,也像城里人一樣富裕,娶一個好媳婦,供孩子上大學,像城里人一樣住進自己蓋的有各種現代化設施的舒適住房,過上幸福美好的生活。

為了這個夢想,他們毅然遠離家鄉,進城打工,用汗水和智慧,賺取實現夢想的物質基礎。他們的生活平凡而真實,不會因為記者的鏡頭而停止打飯時的爭先恐后,也不會因為老板在場而停止對不滿事物的漫罵發泄,更不會因為陌生人的探訪而停下手中正在忙碌的活計。他們的生活平凡而單調,干活、吃飯、干活、吃飯、睡覺,工地和生活區兩點一線,幾乎沒有文化娛樂生活,為了趕工期,沒有節假日和雙休日。面對鏡頭,他們會憨憨地一笑:嘿嘿,都是下苦力的,拍上有啥用……

建筑工王小川:胃出血差點要了我的命

2010年4月20日,淅淅瀝瀝的小雨滋潤透了泥土,讓春意更加盎然。太原一個建筑工地上,48歲的王小川坐在工棚里望著外面說:“又可以休息一天了。” 這是眾多建筑民工的心愿,也是眾多農民工的一個縮影。

王小川是從河北農村來太原的,記者見到他時,他在太原一個建筑工地上,當時正與工友擠在工棚里吃飯。他又黑又瘦,捧著飯碗的手,虎口處裂了幾個大口子,指甲縫里還殘留著黑糊糊的一層泥。誰能想到,就在一年半前,因為胃出血,他差點沒了命。

2005年9月,王小川來到太原,通過老鄉介紹,到一家建筑工地當小工。平常,他在建筑工地上拆遷、挑石灰,一天工作近10小時,工資也隨著物價的高漲而漲了一些,由40元漲到現在的60元錢一天,一個月一天都不休息,這樣下來每個月除了幾百元的吃用,能存上一千多元錢。

前年,王小川在一個拆遷工地上做工,每天從早上6點工作到晚上7點,中間只有半小時的吃飯、休息時間。趕工期時,甚至要加班干通宵。肚子餓是常事,餓了就只能忍著。時間一長,就把胃給餓出病來了。

去年冬季,他在工地上抬磚塊,突然覺得胃陣陣抽痛,比往常來勢更兇猛。他不想讓工友頂班,就硬撐著繼續干。哪知,歇了一會兒之后,胃越來越痛,豆大的汗珠開始一顆顆地從額頭滴下來,渾身沒有一點力氣。

去工頭辦公室請假的兩分鐘路程,他足足走了10多分鐘。暈乎乎回到宿舍,倒在床上就起不來了。四顧無人,王小川感覺要出事,呼吸困難,心好像要跳不動了。

到了下午,王小川開始吐血,咖啡色的。傍晚6點多,工友從工地回來,見他這個樣子,趕忙叫了輛三輪車來,要送他去醫院檢查,但王小川死活不肯。他說,不要去大醫院,那里要好多錢的,我花不起啊。家里上有老下有小……工友帶著他去了家私人門診。

診所醫生沒有多問,就給掛了瓶吊針。王小川剛覺得心里舒坦一點,但針頭一拔掉,馬上又開始吐血了。醫生說,趕緊弄到大醫院去,不然要死在我這兒了。

送到一家大醫院時已經是半夜。醫生一檢查,發現是嚴重的胃出血。當時幾位掏遍口袋,總共也只有一千多元錢。后來王小川在醫院動了手術,加上住院,前后一個多星期,共花了1萬多元錢,全部是從親朋好友那兒七拼八湊借的。在醫院多待一秒都是難受,多住一分鐘都是錢啊。王小川不顧自己身體還沒痊愈,很快就出院了。

“醫生說,像我這樣得過嚴重的胃出血后,就不能干重活了,可是沒有辦法啊,不干活,怎么還錢,怎么養家呢?”王小川帶著一絲不太容易發現的愁苦,“出門在外的,就怕生病呀,我現在最大的心愿,就是把身體養好,不要再拖累家人了。”

內科專家指出,王小川患的胃疾實際上在民工群體中普遍存在,從他們的工作性質來講,遠離家庭,生活上的照顧比較少,飲食不規律,冷一頓熱一頓,所以胃病比較容易出現。還有工作強度也比較大,一般從早晨忙到夜里,所以身心比較疲勞,有時候趕施工進度,精神比較緊張,在這種情況下容易出現消化系統、神經系統的病變。

然而讓人擔憂的是,由于條件限制,很多民工對身體出現的健康問題并不十分重視,常常是能扛就扛過去了,這一扛,就扛出了不少健康隱患。

武漢中原醫院曾為當地民工進行了免費體檢,檢查結果顯示,民工身體健康狀況不容樂觀。該院專家表示,醫院方面為民工進行了血液生化、胸透、B超、尿液分析等項目的檢查,還進行了外科、五官科、男性專科、女性專科等臨床專科的免費檢查。前來體檢的民工80%集中在建筑和餐飲行業,大部分人每天工作時間在8至10小時左右,有的長達12個小時甚至更長。勞動時間長、勞動強度大,流動性大,衛生、生活環境較差,沒有醫療保障、衛生知識缺乏等等,都使他們成為傳染病、食物中毒最易暴發的一個群體。檢查發現,40%以上的民工存在不同程度的健康問題,其健康狀況遠低于城市市民的平均水平。在首批參加體檢的121名民工中,就發現了1名急性肺結核患者,乙肝“大三陽”“小三陽”共有28名。不少農民工患有肌肉勞損、骨質增生等疾病,這與他們工作時間較長、勞動強度大有關。呼吸系統疾病、消化系統疾病也是民工的高發病,這與民工飲食衛生條件、工作環境粉塵污染有關。

盡管檢查是免費的,仍然有相當數量的民工沒有能如約參加體檢。專家表示:“一是部分用人單位不準請假,他們不肯因為體檢而耽誤自己的工期;二是部分民工心疼請假扣掉的半天工錢。不少民工打工10年以上,卻從未進行過系統的體檢。可是他們還能扛多久呢?一旦患病,對他們來說,不僅會威脅到個人的健康和生命,還會因此背上沉重的經濟負擔。”

著名社會保障問題研究專家、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成認為,由于經濟收入有限,加上缺乏基本的醫療保障,民工們在打工的城市生病了能扛就扛,隨他們漂泊到城市的婦女也多是在家或找地下診所生孩子,結果造成孕產婦和新生兒死亡率較高,普通疾病、工傷、職業病已經成為民工健康的“三大殺手”。

油漆工張建明:不愿去看醫生,去了就要花錢

隨著人民生活水平的提高,很多家庭都搞起豪華裝修,裝修隊伍也隨之擴大,但裝修工人的工作、生活及健康問題卻令人擔憂。

“40歲以前用命換錢,40歲以后用錢換命。”見到河南籍油漆工張建明時,他正在太原市麗華苑小區附近的一棟高檔小區做活,用毛刷給門套和柜門刷清漆,偌大的房子里彌漫著很重的油漆味。記者掩鼻而入,不一會還是被嗆得兩眼含淚,喉嚨發干。一身斑斑點點油漆的張建明已經習慣了這種氣味,見到記者并沒有停下手中活。

張建明今年35歲,出來做油漆工已經有十多個年頭,妻子在老家帶著兩個孩子。每天傍晚六七點鐘都要趕回在狄村租住的出租屋,每個月200塊錢的房租,自從在這個工地找到活以來,他每天騎著一輛破自行車,到家時已經晚上8點了,在馬路邊的小吃攤上吃碗面條,草草打發肚皮,就一頭鉆進臟亂的家里,自顧自抽起了劣質紙煙。

張建明不覺得委屈,比起以往睡馬路和工地,現在舒服多了,唯一煩心的就是眼下這個工地要完工了,他不知道下一個活兒在哪里。張建明21歲就獨自出來闖蕩,為找活做跑過多個城市,現在只想呆在太原,老鄉多也相互有個照應。

每次攬的活結束后,當主家給張建明結了工程款之后,他最大的享受就是喝瓶劣質白酒。他說喝酒可消除疲勞,只是現在做油漆工的人越來越多,活也越來越少,很無奈。

說話時,張建明不停地咳嗽,不知道是劣質煙嗆得還是油漆嗆得。他是個老“游擊隊員”了,工作對于他來說就像吃一頓飯那么簡單。他自己也干過包工頭,只是鮮有業主對他們的工程滿意過。所以收不到工錢的事張建明遇到過好幾回,去年還有3000多元工錢沒收回來。 張建明前前后后呆了十幾家裝飾公司,1996年就開始學做油漆工的他,直到現在仍不知道油漆工還要搞什么標準、流程之類的東西,他只知道油漆就是按他了解的去做,環保還是曉得一些,所以現在他噴漆時都會帶上類似防毒面具的東西。

換公司和換工地對張建明來說是家常便飯,反正做完一家換一家。即使是坐在家里,張建明也會時不時咳嗽幾聲。他知道油漆對人體有害,現在也帶著面具、口罩什么的,但他不會花更多錢去添置、更換防護用品,現在這個面具已經用了快一年,按使用期早就該換掉。當被記者問到“要做到什么時候”時,他的回答是“做到做不動為止”。他說自己常常會感到胸部不適,但不愿去看醫生,“去了就要花錢”,他說。

作為直接與油漆涂料相接觸的工種,職業病似乎是油漆工行業無法回避的問題。傳統的溶劑型涂料,其揮發成分如苯系物等,對人體會造成一定的傷害,加上國內油漆工在作業的時候防護措施不足,現場作業人員不得不大量被動吸入有毒有害物質,造成很多從業人員受到職業病的侵害。

一項調查顯示,超過10年工齡的油漆工大多數都有咳嗽、容易疲勞、頭疼、胸悶、四肢無力的癥狀,同時這個群體患再生障礙性貧血、白血病、結核、胸膜炎等嚴重疾病的比例也相當高。油漆工人存在的職業病不容忽視。媒體上也不時出現此類報道,如2009年8月,安徽油漆工小蔡在連續工作十幾小時后暈倒,經診斷為有機溶劑急性中毒;2009年11月,平湖市一家汽修廠的汽車油漆工程明根患白血病去世,在其去世后兩個月,才最終被證實為職業病;2009年11月,紹興縣某建筑工程公司一名職工胡某被診斷為“再生障礙性貧血”,胡某自兩年多前開始在靠近油漆區的地方進行電焊操作,最終被確診為“職業性慢性重度苯中毒”……

讓我們再一起來看看德國和日本對油漆工等有毒有害工種的規定:

在德國,油漆工工作場所室內高度不得低于2.75米,室內必須有窗,嚴禁在封閉場所勞作。在工作前,房地產公司需提供屋內氣體檢測合格證明,如氡氣、甲醛、氨氣等檢測數據,還有霉菌等污染測試合格證明等。如果由于工作原因感到身體不適,經醫生診斷3天以上不能上班,就屬于工傷事故,公司和責任單位必須負全責。如果油漆工得了職業病,國家勞動保護機構和職業傷害保險聯合會必須對其負責。

日本一些需要接觸有毒有害物質的企業,都會在車間內外張貼職業病危害警示牌。工人全部戴著防毒面具和橡膠手套作業,大功率通風設備在頭頂呼呼地轉。活性炭防毒面具每10天一換,橡膠手套每3個月一換,企業還必須給新上崗工人設定觀察期,如果出現皮膚瘙癢、頭暈、惡心等癥狀,則及時換崗。

媒體想起來贊美環衛工人時,就稱他們是新時代最可愛的人,贊揚他們在拂曉前掃除了大街小巷的污穢,換來了眾人置身戶外時的清新;贊揚他們無論春夏秋冬,無論風霜雪雨,始終如一地戰斗在大街小巷。社會還給他們起了一個共同的名字――“城市美容師”。

那么,他們的健康又是一種什么樣的狀況呢?2010年4月13日凌晨3時50分,已經穿好衣服,收拾妥當的石師傅帶上清潔工具走上街道,開始這一天的清掃工作。雖然風很大,但石師傅已經習慣了這種風雨天氣。

他所在的一組五人,負責的是太原市興華街一段近千米的路段。每天這個時間,石師傅等人要對這段路面進行一次全面清掃,將路面上前日行人丟棄的廢物、落葉等垃圾掃成堆,再推著垃圾車,拿著鏟斗和掃帚,將一堆堆垃圾裝進車廂運到垃圾轉運站。整個路段清掃一遍需要花費2個多小時。

環衛工石師傅:單位發的口罩很少戴,因為戴口罩很憋氣

當天上午10時,記者見到石師傅,一夜大風,太原市被灰蒙蒙的天空籠罩著,風并沒有停止,一些街邊的塑料袋和碎紙屑隨風起舞,伴隨著陣陣音樂聲的灑水車過后,一些飄舞的垃圾趴在了路邊……剛吃完早飯的石師傅拿上保潔工具,一個鑷子、一個垃圾袋開始當天第二時段的工作。

盡管大風陣陣,揚起的塵沙讓人不能呼吸,可石師傅并沒有戴口罩,沒有采取任何防塵措施,在穿梭的車流中,在塵土飛揚的街邊,撿著一些紙屑和煙頭。

提起對健康的保護,石師傅很不在乎。他告訴記者:“在做清潔工近8年的時間里,單位也經常給發口罩等防塵用品,但我幾乎很少戴,因為戴口罩很憋氣,當然這樣對健康很不利,有時,自己也明顯感覺喉嚨不舒服,吃點潤喉片,多喝點水就好了。不過,我們這一組的女同志還是比較自覺的,經常戴著口罩,對健康還是有很大好處的,以后我也會多加注意。”

中午1時,石師傅繼續做著同樣工作,8年來,他飽嘗了環衛工作的酸甜苦辣。

“我們環衛工人大部分是來自農村的一些老弱病殘者或是城市下崗工人,現在每個月工資720元,這還是近幾年漲了一些。這個工作不僅辛苦,而且對環衛工人的要求也很高,大家工作起來的確很不容易,有一點門路的人都不愿意從事這項工作。有的門面房老板根本就瞧不起環衛工人,有些人當著我們的面就說,我們每月交著衛生費,我們不往街上倒垃圾,你們不就下崗了嗎?還有一些人明明知道垃圾箱就在眼前,可就是要把手里的垃圾袋隨意丟到街上,當我們的環衛工人對他們這種不文明行為指出批評時,有人甚至會說‘我不丟這里,丟到你家去!’‘離他們遠點,臟’等刺耳的話語。”

在采訪現場,談起被輕視,一個環衛女工也對記者拉開話屜:“哪個環衛工人肚里沒有一把辛酸淚!什么時候,才能讓我們環衛工人少彎一次腰,少拉一車垃圾呢?”

是啊,心靈的污染比環境的污染更加可怕!試想如果沒有環衛工人,垃圾遍地的城市怎么生活;沒有環衛工人,太原市的碧水藍天怎能實現。

所以,本刊在此也懇請每位市民管好手中的垃圾,扔進垃圾桶,在看到環衛工人勞動時,請給他們一個微笑,讓他們感受到肯定和尊重。

網上消息:湖北省總工會組織為武漢1.9萬名環衛工人免費體檢活動中,檢查結果顯示,沙眼、呼吸道疾病、關節炎等已逐漸成為環衛工人的“職業病”。

這次體檢的結果還顯示,環衛工人患膽囊結石、膽息肉、慢性膽囊炎者,占到參檢人數的10%以上;而腎結石、輸尿管結石發病率達到8%。

專家分析說,造成膽囊結石、膽息肉、慢性膽囊炎等疾病的主要原因,是因為很多環衛工人經常不吃早飯,而如果不吃早飯,膽囊缺少收縮功能,久而久之就會導致膽囊發病率增高。

另一方面,環衛工吸入灰塵、汽車尾氣等有害物質較多,又不能及時補充水分,經常忍一天才回家喝水。正是由于沒有足量水分保障腎臟等器官暢通,鈣物質容易沉淀體內,從而形成結石。

“環衛工人一定要吃早餐,有關部門也應該創造條件,讓他們及時充足地喝水。這是保障他們健康的重要條件。”

一位全程參與了環衛工體檢的武漢醫生呼吁。

勞動節想起勞動者

關注民生,以人為本,是現時期黨和國家制定政策、處理突發事件、解決一切社會問題的宗旨。汶川地震、云南旱災、玉樹地震、王家嶺透水事故……災難面前,同胞情同手足,政府救民于先,普通人的生命在某個特定時期得到前所未有的尊重。115名礦工獲救了,本刊記者采訪獲救礦工農榮武時,他說:“長這么大,還沒享受過這么好的待遇。”此話聽上去有點讓人辛酸,為他們重獲新生感動之余,心里真得在為他們祈禱,為他們今后的生活和命運祈禱。

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關鍵詞：城鄉；環境衛生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發展，農民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質量提高的同時，農村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農村環衛事業發展滯后，長期以來形成的不良衛生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉村，種種因素造成農村垃圾泛濫成災，導致農村人居環境的惡化。農村生活垃圾所造成的環境問題，已嚴重影響到了農民身體健康，制約著當地農村經濟和農業的可持續發展，加強農村環衛管理的需要十分迫切。

二、農村環衛管理存在的問題

（一）環衛設施硬件投入不足

環衛基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數農村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農村環境衛生規劃編制滯后

農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個農村環境衛生整治專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，大部分地區尚未啟動農村環衛整治專業規劃編制工作。由于環衛規劃的滯后，在一定程度上制約了環衛事業的發展，導致一些地方的環衛工作無法按照統籌工作要求落實環衛基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農村環衛管理機制不夠完善

城市環衛管理機構對農村環衛管理“鞭長莫及”，鄉鎮還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規定。戶集中、村收集、鄉轉運的農村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內沒有專門的保潔員負責村內道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環衛管理職責。

（四）村民環保意識不強

農村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環境衛生意識淡薄，農民長期形成的衛生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大，形成“房內現代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環衛管理硬件設施和人員配備

1）根據村鎮道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環境衛生設施規劃規范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規劃區域內整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉鎮垃圾中轉站，由大噸位垃圾轉運車運往垃圾處理廠。3）環衛人員配置標準根據建設部《城市建設各行業編制定員試行標準》進行計算，城鎮環衛專業隊伍宜占規劃區人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環衛人員。4）垃圾清掃、轉運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮配置1輛。

（二）創新機制，落實責任，促進城鄉環衛一體化長效管理

實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統分結合”的城鄉環衛新機制。按照屬地管理的原則，鄉鎮要成立環衛機構，負責本轄區內的城鄉環衛一體化具體事宜，實現了城鄉環衛“全覆蓋”。二是建立“三級聯動”的城鄉環衛新機制。理順城鄉環衛管理體制，實行市、鎮、村（居）三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、中轉處理，打破城鄉環衛管理二元結構。三是建立嚴格環衛管理考核機制。縣級環衛部門強化監督和考核職責，對鎮村環衛管理情況進行考核，考核結果作為評價現在夠狠干部政績的重要內容。

（三）結合新農村建設，抓好規劃布局

鎮村建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。一是將鎮村建設規劃納入政府工作的大盤子。實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環衛設施、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。二要合理布局環衛設施建設。各鄉鎮結合新農村建設要求，按照鄉鎮總體規劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到農村環境衛生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農村環境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉一體化財政補助資金多向農村環衛管理投入。提高財政投入農村環衛保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱的村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，鼓勵農民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農村環境衛生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發揮基層鄉鎮、村組織機構的作用，要求村鎮建立農村環境保護進學校，鼓勵農村中小學生積極投身到農村環境衛生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農村環境衛生管理的政策。

四、結語

總之，農村生產、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農村環境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉環衛管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現城鄉環境衛生管理一體化，實現人與環境的協調一體發展。

參考文獻：

[1] 谷永新;萊蕪市環衛作業集團化運營模式研究[D];河北工業大學;2010年

[2] 白曉龍;顧衛兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期

篇6

一、主要做法

（一）、成立組織機構。組長由村書記XX擔任，副組長為副書記XX彬，其它村委及各社社長為組員。

（二）、大力宣傳，提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農戶進行入戶宣傳講解，發放一封信XXX，讓村民了解到人居環境整治行動不僅是對農村環境衛生的整治，更是對農村多年陋習的一次徹底革命，是改善居住環境的民生工程。

（三）、以身作則，帶動全民參與。召開全村動員會議，村委、黨員、社長、村民代表參會，要求以身作則，從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項行動。

二、存在的問題

一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進行抽水，小型車輛無法通行。

二是村屯環境衛生整治，有部分村民對環境衛生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議加強居民教育、宣傳、協作。

三、下一步思路及舉措

這些問題嚴重影響了我村的市容環境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

（一）合力推動，強化責任落實。統一思想認識，牢固樹立環境意識，同時加大投入，確保環境整治實施效果。

篇7

【關鍵詞】城市建設，衛生容貌，環衛車輛，發展

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

一、前言

作為“城市美容師”的環衛車輛在城市建設中發揮著不可或缺的作用，其發展應該得到高度重視。我國環衛車產業發展起步雖晚，但發展勢頭十分迅猛，國內廠家如重汽、一汽、東風等企業積極與國外開展技術交流活動，這加快了我國環衛車輛早日實現國產化、智能化、自動化的進程。本文就環衛車輛概況及發展方向提出了看法與建議。

二、環衛車輛分類

1、壓縮式垃圾車

（一）后裝壓縮式垃圾車

后裝壓縮式垃圾車有向大噸位方向發展的趨勢。大噸位的垃圾車輛采用的壓縮方式均為多級油缸推動滑板壓縮，其壓縮比很大，以滿足大容量裝料的作業要求。外觀設計非常講求精美化、人性化設計。在液壓系統和主要裝置的重要部位采取了裝飾與防護相結合的方式，特別是料斗上的油缸與控制部分，保護得非常好，同時還給人一種美的感覺。在整車設計方面加入了必要的防護安全設置，如踏板上只要有人，車速就不會超過30 km/h。

（二）前裝壓縮式垃圾車

前裝壓縮式垃圾車主要由美國的HEIL公司最早設計生產，后引進至歐洲。其最大的特點是裝載量大，操作人員少，僅司機一人就可以獨立完成，歐洲與美國基本上都沿用這種結構形式。美國HEIL公司的前裝壓縮垃圾車的裝載量目前已達到37.5耐，適合于裝載建筑垃圾等復雜垃圾。

（三）側裝壓縮式垃圾車

歐洲的側裝式垃圾車已發展為適合多種垃圾裝運的常見車輛，在垃圾桶提升裝置上也做了大量的改進與提升，既適用于標準垃圾桶，也適用于超大桶，同樣，該類型垃圾車也向著大噸位的方向發展。

（四）旋轉壓縮式垃圾車

旋轉壓縮式垃圾車是德國FAUN公司的專利產品，至今已有80多年的歷史，現已生產了3.5萬輛。在該公司的陳列室里還可見到1950年生產的旋轉壓縮式垃圾車，今昔對比，其技術和模樣早已不可同日而語了。也正是由于其獨特的專利技術和不斷創新的思維理念，至今在全球尚未有真正到位的高仿者。

旋轉壓縮式垃圾車由于整體是密閉的系統，保證了污水不泄露，底部兩側設計有多個水箱，收集污水，防止二次污染。該車節能高效，采用油電混合式的雙燃料動力，在低速（30 km/h）時，電池驅動；高速時，發動機驅動；從而節能提高30%，減排降低30%，噪音降低30%e

2、掃路車

（一）小型全液壓掃路車

小型全液壓掃路車將會是今后發展的一大趨勢，特別對于住宅小區及背街小巷的清掃，是非常適用的車型。這類車型采用單臺發動機傳動，油耗低，行駛時采用無級變速，既節省能源，又減少了使用成本。

（二）大型濕式掃路車

大型掃路車是利用汽車二類底盤進行的改裝，適用于廣場、馬路的清掃，作業效率高。這類車型后部還配置了一個反吹式吸口，用于吸起一些不易清掃的垃圾。

目前，歐洲對掃路車已經制定了新標準，規定在清掃及排出垃圾箱內的氣流時，掃路車周圍的空氣質量指數須達到PM 10標準。因此，經過吸掃進入垃圾箱中的氣流必須經過凈化系統凈化后再排入到大氣中，這或許會是未來我國清掃車也需要增補的標準。此外，噪音是掃路車的最大障礙，德國制造商已經通過各種措施，將掃路車的噪音降低至60 dB以下，掃路車的整個工作艙內壁上都加裝了降噪棉，并且是全覆蓋的。

3、擺臂式垃圾車

擺臂式垃圾車在歐洲應用得較多，這類車輛主要用于建筑垃圾的裝運。這與我國擺臂式垃圾車的用途完全不一樣，不過我們可以借鑒它，應用到新農村、城鄉結合部、建筑裝修垃圾等場合。因此，擺臂式垃圾車在我國應該有著廣闊的市場，同時，可以通過模塊化的設計，降低加工成本，形成批量化生產。

4、移動式垃圾壓縮站核吸污車

移動式垃圾壓縮站在歐美洲市場銷售得非常好，在各個公共場合都有這類設備。這種移動式垃圾壓縮站具有建站占地面積小、機動靈活、使用方便等特點，而且主要用于固廢生活垃圾的收集與轉運。其裝載機構將滿載垃圾的垃圾桶裝卡牢固后，將垃圾桶提升至壓縮箱上的入口處傾倒。啟動壓縮裝置進行反復推壓，將垃圾強力壓入壓縮箱底部，直至收到壓實信號，停止壓縮，液壓壓縮裝置復位。垃圾裝滿后用鉤臂車進行運送，一輛鉤臂車可以配套多個移動垃圾壓縮站。

吸污車主要有兩大類，一類是針對污水處理，另一類是針對粉塵。對于污水類，在車輛設計中自身帶有污水處理裝置，通過對污水進行處理，留下污泥，把潔凈水重新排出。對污泥粉塵的抽吸是另一特點，通過強力吸塵，使污物直接吸入到車廂里，再通過一個凈化裝置，把潔凈空氣排向大氣中。

5、除雪車以及其它車輛

除雪車產品最大的特點是除雪鏟的角度可自動調節，以及除雪鏟分段多組合方式。除雪季節可裝上除雪鏟等，而其他季節還可用于掃路等它用，比如掃路車前部既可選裝除雪裝置，也可選裝刷掃裝置。我過東北地區冬季降雪量大、積雪嚴重，除雪車可以應用到我國的東北地區，方便環衛工作的進行。

三、目前應用中的環衛收運車輛及設施主要特點

1、以欠發達的大城市郊區和中小城市為代表，垃圾收集車以人工板車、擺臂車、農用運輸車為主，技術水平低，垃圾混雜，沒有密閉機構，沒有防雨防風等設施，遠遠不能滿足城市發展的需求。

2、垃圾運輸車以5t自卸車為主，載質量較低，運輸成本較高，雖然近幾年全國都要求此類車輛加密封蓋，但仍存在裝料不便、運輸過程密封不嚴（尤其對滲透液的密封）等問題，車輛技術已經落后。

3、壓縮式垃圾車是近幾年發展較快的產品，它因作業靈活、運輸成本低、可有效避免二次污染、具備垃圾收集和運輸等功能很受用戶的歡迎；但市場上該類產品還存在使用可靠性較低、操縱復雜、密封不嚴、壓縮后污水處理困難、收集時間長、作業噪聲大等諸多問題。

4、垃圾中轉站近年在大城市發展較快，它不同于過去傳統意義上的垃圾堆積站，一般都具備壓縮、脫水、密封運輸等功能。目前國內的垃圾中轉站根據各個城市習慣的不同，大體上可分為5類：可移動垃圾壓縮裝置中轉站；固定式垃圾壓縮裝置中轉站；地坑式垂直壓縮中轉站；水平脫水壓縮式中轉站；鉤臂式車廂可卸垃圾中轉站。這些產品目前存在的主要問題是市政投入較大、使用可靠性偏低、大氣污染較為嚴重等。

四、國內市場對環衛車輛的新需求

近年來，隨著我國經濟的快速發展，人們的環保意識大大增強，各個城市對環境保護及噪音，尤其是對垃圾處理的要求也越來越高。由此可以看出，未來的環衛車輛將集功能與環保等特點于一身，由壓縮式垃圾車替代非壓縮式垃圾車，密封式垃圾車取代簡易型垃圾車，低噪聲低排放產品替代高噪聲高排放產品等趨勢已成必然；另外，隨著各地城市建設投資的逐年加大，環衛工人工作條件的不斷改善，環衛部門對產品的可靠性、操縱方便性、功能多樣性等要求也不斷提高，對產品的外觀造型和彩化也更加注重。國內環衛車輛的市場發展空間及技術發展趨勢隨著國民經濟的不斷發展，專用汽車在汽車工業中的地位將越來越重要，未來10年中我國專用汽車將會保持較高的發展速度。

國內專用車政策的支持使我國專用車輛得到了增長的態勢，預測未來我國的專用汽車將以年均10.8%的速度增長，2020年需求量將達到174萬輛，保有量達到855萬輛，但于發達國家專用車70%的市場配額相比，仍有很大差距。其中，需求量較大的品種即有城市環衛車和市政作業車。根據GB50337-2003《城市環境衛生設施規劃規范》的規定，環衛車輛的配備指標為2.5輛/萬人，據此，我國城市環衛車輛配備總量應在10萬輛左右，而實際上遠遠不夠。如果按我國城市生活垃圾的年增長率為8%計算，2011年估計我國城市生活垃圾量達到了3.52億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達75萬畝。垃圾問題越來越成為影響城市生活質量的一個突出問題。作為收運工具的垃圾車，其需求增長率應在20%以上，巨大的市場空間必將大大刺激環衛車輛的快速發展。

五、結束語

無論是從經濟角度，還是環境發展角度來說，環衛車輛的發展都有著巨大的空間。隨著社會的不斷進步和經濟的可持續發展，環衛車輛會得到更好更快的發展，為我國的環衛事業作出巨大貢獻。人們將會生活在整潔、清新的環境中。

參考文獻：

[1]杜新達 2010年內新能源環衛車輛大批投入北京使用[J].商用汽車 2011

[2]肖雄建，肖獻法 第五屆上海固廢、清潔設備展上的環衛車輛：環保、節能、高效、智能[J].商用汽車 2012

篇8

為貫徹落實全省城鄉環境衛生整治行動工作電視電話會議精神，扎實推進省級小城鎮建設，切實改善農村人居環境，徹底整治農村“臟、亂、差”現象，全面提升農村環境衛生管理水平，著力提高廣大農村群眾的幸福指數。根據市人民政府辦公室的邵政發[年]18號《市人民政府辦公室關于印發年市城鄉環境衛生整潔行動方案和城鄉衛生環境衛生清潔春季行動實施方案的通知》及《全市環境衛生整治工作動員會議》精神，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導，全民參與，以人為本，民生優先，因地制宜、綜合治理、長效管理，堅持政府主導、全民動手、條塊結合、鎮村主抓全面開展農村環境衛生整潔行動，進一步改善我鎮農村環境衛生面貌，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，保障人民群眾健康，為我鎮建設省級小城鎮提供良好的衛生環境。

二、整治目標

通過整治環境衛生，宣傳健康環境理念，增強廣大群眾的衛生意識，加強農村環境衛生基礎設施建設，建立健全環境衛生管理機制，推動環境衛生綜合整治的深入開展，進一步提高群眾的健康素質和生活質量。

三、整治內容及其要求

1、主要整治內容：清除主干道及各村居的衛生死角，整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為；組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾；家禽家畜實行圈養，污水糞便統一排放；及時清理垃圾積存，疏通溝渠，清理坑塘及室內外環境衛生；組織力量，集中清理影響轄區環境衛生的重點地段，如鎮村結合公路、內河沿線及各向外出口周邊環境衛生；清理鎮區所有公廁，做到坑位清潔、無污水橫流、清除“四害”、環境整潔。

2、進一步完善環衛管理制度，加強督促檢查、評比，責任到人，完善保潔網絡，做到保潔區垃圾日產日清無積存，及時清除衛生死角。

3、加大宣傳力度，發放《門前三包》及《致鎮廣大村（居）民的一封信》等宣傳品，做到家喻戶曉，努力營造人人愛護環境的良好社會氛圍。

4、鎮區成立環衛隊伍，配備環衛運輸車輛和保潔人員，負責將所清理的垃圾全部分類回收到垃圾焚燒廠，嚴禁轄區內單位、個人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。

四、行動內容安排

第一階段（年.3.15-年.4.15）

（一）目標：健全機構、組織發動、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環境衛生得到明顯改善。

（二）做法：

1、成立以鎮長為組長，分管領導為常務副組長的環境衛生綜合整治領導小組，全面協調環境綜合整治工作。各村（社區）成立相應組織機構，制定綜合整治方案，議定具體措施。

2、召開環境衛生綜合整治動員大會，傳達貫徹上級城鄉環境衛生綜合整治動員會議精神，安排部署各村（居）環境綜合整治工作。

3、搞好宣傳動員工作，營造濃厚的輿論氛圍。

4、鎮主要領導親自部署并帶領機關、企事業干部、村（居）群眾、學校師生開展一次環境衛生大整治活動，全面抓好鎮、村環境衛生綜合整治工作。

5、各村（居）掛點領導和掛村干部要認真督促各村做好環境衛生的整治工作。鎮區主干道環境衛生由鎮建設站負責整治；次干道及巷道由所屬村（居）負責整治。

6、健全機構、配齊環衛工作人員。按要求組建鎮區環衛隊伍和莊上新村保潔員。

7、完善設施。在4月10日前按任務要求完成垃圾圍的建設，并購置垃圾桶、果皮箱。

8、落實環境保潔。各保潔區域有專人、分片、分段、包干負責。

9、鎮區公廁有專人管理、責任到人，做到無臭、糞坑不溢滿，地面、坑位清潔、無污水橫流。

10、常年開展農村環境衛生綜合整治評比活動。

第二階段(年.4.15-年.4.30)

（一）目標：廣泛動員群眾在房前屋后、庭院內外翻盆倒罐，清除容器積水、衛生死角，填堵漏洞、抹平縫隙，徹底清除“四害”孳生地。以各村（居）為單位扎實開展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動，有效降低“四害”密度。

（二）做法：

1、充分協調各村（居）、各職能單位發動群眾，落實除“四害”工作人員和經費的問題。

2、實行轄區和單位領導責任制，明確工作職責。各機關、企事業單位、村（社區）、學校都要有一位領導來抓除“四害”工作，負責具體工作的落實。

3、按照“統一領導、統一行動、統一時間、統一藥物、統一方法”五統一的要求，清除“四害”，不留死角。

4、各村（居）、單位按照要求配齊除“四害”管理人員，負責落實除“四害”工作。

第三階段(年.4.30-年.5.31)

（一）目標：設施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛生監督評比使全鎮環境衛生面貌得以持續改善。

（二）做法：

1、各村（居）要按每百人建設一個垃圾圍（桶）的配置標準建設垃圾圍并投入使用，鎮區和朱坊村新建兩座公共廁所，5月20日前完成改廁任務，在鎮區、村（居）顯眼處設置宣傳欄和廣告牌。

2、各村（居）每千人配置一個專職保潔員，每天按規定的路線、地段、時段進行環境保潔，做到垃圾及時清運、垃圾圍（桶）不溢滿，保持基本無蠅、無鼠。

3、制定清掃保潔制度，衛生管理制度，按“門前三包”的要求督促群眾做好衛生保潔工作，及時處理群眾反映的問題。督查小組不定時對各村（居）的生活區、溝渠河道、背街小巷、道路進行隨機抽查、拍照曝光進行通報并督促整改。

4、全鎮開展“保潔先進單位”和“衛生之家”評比活動，形成一批“保潔先進單位”、“衛生之家”，同時給予一定的物質獎勵。對衛生后進的村（居）給予通報批評。

5、適時進行群眾滿意度調查，及時協調解決各轄區內環境衛生整治存在的缺陷和問題。

五、保障措施

1、強化領導，精心組織。整治農村環境衛生是鎮黨委、鎮政府為扎實推動省級小城鎮建設、全面提升對外新形象、創造良好發展環境、促進城鄉經濟社會協調發展而采取的一項重大舉措，各村（居）充分認識這次活動的重要性和緊迫性，將農村環境衛生整治工作擺上重要議事日程，明確責任、分解指標、狠抓落實、務求實效。

2、廣泛宣傳，提高農民環境意識。在抓農村環境整治工作的同時，要重視教育村民、培訓村民，既要通過宣傳讓村民充分認識搞好環境的重要性和環境污染的危害性，提高農民的環境意識，養成良好的衛生習慣，營造人人講究衛生，人人維護環境的良好氛圍。

篇9

關鍵詞：新農村、村鎮建設、管理

中圖分類號： D267.2文獻標識碼： A

0 前言

我國是一個人口大國，人口和資源環境問題的矛盾非常的突出，每一個地方的發展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮建設在不斷的擴大，這些都直接影響到農民的自身利益。因此從群眾出發，抓住當前的機遇，依照城鄉統籌規劃的要求。進一步開創村鎮規劃建設工作的新局面。

1新農村建設中村鎮規劃管理問題

1.1在新農村建設中村鎮的規劃收費標準不合理

在新農村建設中，國家沒有制定統一合理的村鎮規劃收費標準，很多時候參考的是城市里的規劃收費標準，這就使規劃設計單位及編制規劃的單位在收費與付費上造成了很大的困難，而且有些單位對規劃不重視且故意壓低價格，這種對規劃技術人員的不尊重行為會對村鎮的規劃設計隊伍的發展帶來很大的消極影響，很多優秀的規劃設計人員對村鎮的規劃工作不感興趣或者不夠重視，這對新農村的建設也就造成了很大的影響。

1.2在新農村建設中，村鎮的規模小，基礎設施不完善，管理力度也不夠

很多村鎮的規模比較小，布局過于分散，產業的發育也比較緩慢，農業人口在村鎮中仍占有很大的比例，城市化的氣息比較淡薄，經濟的積聚功能也不高，村鎮的環境也沒有得到有效地改善，還是比較臟、差，基礎設施的建設也不夠完善，尤其是在供電、供水、綠化及衛生方面，村鎮居民的生活質量沒有得到有效地提高，村鎮的建設面貌也沒有達到預想的目標，這主要是由于村鎮的規劃管理力度不夠所造成的，很多村鎮存在著重視建設卻輕視管理，管理部門的隊伍力量薄弱，人員較少，對于村鎮建設中的違法行為查處力度不夠。

1.3新農村建設中沒有有效的村鎮規劃管理理論體系

現在很多村鎮建設中沿用的還是自然演進的形式，這主要是村鎮規劃管理中，其建設發展的速度要快于村鎮規劃管技術理論的發展，還沒有形成比較完整的村鎮規劃理論和技術相結合的管理體系，現在主要應用的是村鎮建設的總體規劃，但是在新農村的實際建設當中，僅有總體規劃是遠遠不夠的，它還需要根據各地不同的情況，不同的建設內容進行不同的指導。

1.4在新農村建設中沒有相關村鎮規劃的技術標準及規范

在村鎮規劃上，我國僅有一個標準，是國家制定的一個總體標準，被稱為《村鎮規劃標準》，這個標準的技術規定主要是應用于農村建設中的，但是在村鎮的實際建設情況中，這個標準太籠統，很多村鎮的建設規劃是既應用這個村鎮標準規劃中的內容與技術規定，又應用城市建設中的規劃內容與技術標準，這種雙重標準的運用就使得新農村建設中的村鎮規劃與管理較為混亂，沒有具體有效地村鎮規劃管理標準供為參考與借鑒。

2新農村建設中村鎮規劃管理的對策

2.1建立統一完善的村鎮規劃管理體系

在新農村建設中，應該先建立一套完整的規劃管理體系，并確定規劃的層次及內容，突出重點并具有針對性，對規劃的技術標準與規范也要與村鎮的建設相聯系，根據實際的村鎮建設情況，建立規范統一的規劃理論體系。國家要繼續對《村鎮規劃建設管理條例》、《規劃技術標準》等進行修訂，新農村在建設與規劃管理中，應根據國家出臺的相關政策結合自身的特點，編制村鎮規劃管理中的《村鎮規劃管理條例》及《村鎮規劃建設許可管理實施辦法》等，這些具有規范性的文件不僅對規劃管理體系進行了補充，還能在新農村的建設中，讓相關工作人員有章可循，有法可依。在村鎮規劃管理中，應該在原有部門的基礎上，實行兩頭管理的職能，在省級的規劃管理部門中，專門設立一個城鄉統籌規劃處，同時在鄉鎮上建立規劃管理所，專門對村鎮的規劃管理進行編制與監督實施，從而形成一個比較完善的規劃管理體系。

2.2規范村鎮規劃中的收費標準

對于新農村建設中，對于村鎮規劃設計標準不規范情況，國家應該給予重視，且針對這個問題進行研究并制定出合理的收費標準，同時出臺有關的法律與法規進行規范，以保證與約束相關部門嚴格按照標準執行收費。

2.3加強村鎮的基礎設施建設，同時進行典型示范提高村鎮建設的熱情

基礎設施的完善是村鎮建設及村鎮居民生活的基本保障，政府應該加大財政投入，加強村鎮規劃管理中的公共基礎的建設，這需要把村鎮建設中相關部門分散的資金進行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農村建設中基礎設施嚴重短缺的問題，各政府部門應積極地依法將村鎮規劃編制及管理費用納入財政預算當中，以確保村鎮規劃編制及管理經費的充足到位，以保證村鎮規劃管理體系能夠有效地運用，并通過相應的激勵機制進行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮公共基礎設施的建設與完善。同時還應積極建立新農村示范的典型，并營造示范典型的良好氣氛，通過廣泛宣傳的作用帶動各地區建設新農村的熱情，正確的典型引導及持之以恒的意志力是新農村建設中不可缺少的因素，因為新農村的建設不是一朝一夕就能夠完成的，它需要根據各地農村的情況，進行新農村建設目標、思路及實施措施開展，并對進行村鎮的統籌規劃，逐步的實施，常年的緊抓不放，這樣才能在最短的時間內有效的完成村鎮的規劃管理。

2.4在村鎮規劃管理中要注意多方面的內容

在村鎮規劃中要明確每項建筑的用地布局、電力、排水、供水、綠化等內容，這個內容的標準基本上與城市的建筑建設標準深度相同，但在規劃期限上要稍微長些，這么長的規劃期限在具體的設計上并不能帶來操作的方便性，反而缺乏了一定的靈活性，對于城鎮規劃期限應當適當的縮短一些；針對城鎮的衛生綠化方面，應該加城鎮環衛工人的隊伍建設，而且這項工作已經受到越來越多人的重視在機構的設置中也應把這項工作落到實處，加強環衛工作部門的重視，對于相應的配套設施也應該健全，明確垃圾的中轉地、垃圾的分類及垃圾的處理場地等問題也應該給以明確，以確保環衛工作的順利進行，對于環境要加強保護意識，減少環境的污染程度，要做好宣傳工作意識到城鎮的環境衛生是每個人應盡的義務責任；對于城鎮的集中供暖及道路規劃也應該在注意到，并進行合理的規劃設計，在一些村鎮中其經濟發展比較迅速，且已經建立起了多層的建筑住宅區，對于其實施集中供暖是很有必要的，也是村鎮規劃標準中應該有的，尤其是較為寒冷的北方地區，交通工具在村鎮中已經比較普遍了，尤其是較大型的運輸車所占的比例越來越高，而城鎮建設中的道路大多相對來說比較狹窄，這個道路的建設規劃也應該根據具體情況進行合理的設計，以保證居民交通用具的安全性。

3總 結

新農村建設經過幾年的努力，已取得了很大的成就，同時，我們也應該看到在這一過程中還有著諸多的問題，在村鎮規劃管理實踐的基礎上，總結相關的經驗積極地對遇到的問題進行探究，并提出相應的解決方案，使新農村建設能夠更一步臺階，村鎮規劃管理也更為合理科學。

參考文獻：

[1]邱昌鋒.當前村鎮規劃管理中存在的問題及對策[J].科技致富向導，2011（14）.

[2]遲福林，殷仲義，主編.中國農村改革新起點：基本公共服務均等化與城鄉一體化[C].北京：中國經濟出版社，2009.

篇10

關鍵詞：城市管理；體制機制；城市環境

中圖分類號：G913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0088-02

城市管理的好壞，直接制約城市經濟和社會發展的速度和質量，直接關系人民群眾的生產生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接影響城市的對外開放和投資環境。當下哈爾濱正舉全市之力創建全國文明城市，這是一項順民心、合民意的民心工程。其中，城市管理水平的高低、優劣直接決定了創城工作的成敗。因此，我們必須高度重視城市管理工作，全面提升城市管理水平，著力為全市人民營造幸福美好家園。

一、近年來哈爾濱市在城市管理方面取得的成效

（一）城市管理體制機制不斷完善

初步搭建起市、區、街三級管理網絡，形成“一級監督、兩級指揮、三級管理”的運行模式。突出區域城市管理主體作用，形成“市為主導、區為主體、管護單位為基礎”的城市管理責任體系。整合數字城管和行政執法平臺，組建了城市管理綜合指揮中心，建設城市管理、執法指揮、應急值班、公共服務“四位一體”的城市管理新模式，使城市管理理念和模式實現重大突破、城市管理現代化水平得到整體提升。堅持實行“三檢制度”，進行晨檢、日檢和夜檢，并建立“檢查日志”，強化督辦、跟蹤問效，力促城市管理問題早發現、早解決。

（二）城市管理地方法規體系逐步完善

近年來，哈爾濱市積極加強城市管理地方性法規建設，已頒布實施的地方法規規章有《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》、《數字城管系統業務流程標準》、《關于實行社區網格化管理服務的意見》、《關于加強街道辦事處環境衛生管理工作指導意見》等，初步建立起比較完善的城市管理地方法規體系。我市于今年還啟動了城管問責機制，出臺了《城市管理工作行政問責辦法》，既注意有錯問責，也注重無為問責，環境衛生方面、亂作為、慢作為、假作為是行政問責重點。被行政問責者將被責令限期整改、做出書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查，直至調離工作崗位。這項制度的出臺，使各級管理部門責任意識大大加強，有效地促進了我市城市管理工作的推進。

（三）城鄉環境顯著改善

哈爾濱市以創建全國文明城市為載體，城鄉環境綜合整治力度不斷加強，城鄉容貌秩序和環境狀況明顯改善。特別是自2010年開展愛國衛生運動和實施裸土地面硬化綠化以來，市容市貌得到明顯改善，形成了“全民動員、全民行動、全民參與、全民監督”的良好氛圍。環衛工作取得新成效。一線清掃保潔力量進一步壯大，各類掃道車、洗掃車、洗路車369臺、電瓶保潔車400余臺，主城區機械化作業率達到45%。同時，推行垃圾收運體系，對居民小區、商服單位和街路廣場產生的生活垃圾和廢棄物從源頭投放、轉運、運輸和處理等環節建立規范化流程，減少了對街路環境的二次污染。

（四）管理科技含量全面提高

建成了哈爾濱市數字化城市綜合管理與指揮系統，提升了城市管理快速反應能力，提高了城市管理效率；重點推廣ICF建筑節能復合墻體保溫體系、溫拌瀝青路面技術；智能“大城管”新模式全國首創。哈西建設了全國首個“哈西樞紐智能管理中心”，并率先提出“樞紐地區運行指數”，市民看指數即可評定城市管理好不好，管理者也能根據指數看到城市管理中運行的不足。

（五）城市精細化管理補“短板”

網格化管理服務新模式的實施，讓哈爾濱城市管理水平邁上一個新臺階。在網格化管理新模式下，街道社區職能轉到社會管理和服務上來，全方位服務轄區居民。轄區居民有問題、遇到難心事，不必自找部門投訴，街道社區成為第一投訴站，第一時間受理和解決；街道社區網格管理服務工作人員可以依法依規對網格內供水、供電、供氣、供熱、環境衛生、園林綠化等市政服務單位的服務情況進行監督。以社區網格化管理服務的實施為發韌，一系列涉及到城市精細化管理的規章制度相繼在哈爾濱市推出：建立檢查下水井管理工作制度，“馬葫蘆”缺蓋6小時內補缺；嚴管工地車輛輪胎清洗設備安裝情況，工程車不“洗腳”嚴禁上路；道里區嘗試設立城管垃圾袋，與商家一對一編號，實現垃圾管理的可追溯。

二、城市管理中存在的主要問題

（一）城市管理行政資源分散，不能形成合力

城市管理工作涉及面廣，管理范圍大，需要站在全市的角度統一進行規劃、設計和管理。從大城市管理角度看，負有城市管理職責的有：市城管局、市公安局、市交通運輸局、市環境保護局、市城鄉建設委員會等多個政府部門，同時還有市愛衛辦、綠化辦等多個派出機構，這就在一定程度上存在多頭管理，職能交叉，相互扯皮的情況，形成“都管都又不管”局面。在這方面，哈爾濱火車站最有代表性。公安、交警、交通、工商、物價、城管、環衛等部門對站前地區的管理都有相應的執法權，但在實際管理工作中，由于種種原因，卻常常造成管理不到位的情況。職能上的交叉，責任劃分不清，形不成合力，甚至產生矛盾和沖突，雖然經過幾次專項整治，但最近又出現“黑車”、黑店”泛濫的情況，“港田車”甚至可以在站前區域大行其道，嚴重擾通秩序，監管上存在嚴重的疏漏。

（二）城市管理機制不完善

隨著創建全國文明城市工作的進一步推進，我市原頒布的法律規章和管理手段不能適應新形勢下的城市管理工作需要，亟需進一步調整和修訂。一是政策法規體系不完善。清冰雪、建筑垃圾、燈飾亮化、城管作業資質評定、市場準入、建管交接等管理工作尚未出臺相關法規、規章，難以實施依法管理。二是城市管理機制存在不足。城市綜合管理與專業管理的銜接配合不夠，整體聯動性不強，缺乏城市管理工作“一盤棋”思想。城市市容環境綜合整治工作還停留在突擊式、運動式管理上，常態機制尚未真正建立，管理方式粗放、效率不夠高，缺乏科學合理的評估機制、激勵機制。三是城市管理考評缺乏有效載體。城市管理工作作為政府實施社會公共管理的重要內容一直未納入市委對各區、縣領導班子政績考核之中，使城市管理監督考評弱化。

（三）重建設、輕管理，城市基礎設施服務功能難以得到充分發揮

重建設過程管理、輕養護管理是我市相關城市基礎設施建設管理部門普遍存在的問題。以綠化為例，我市在近幾年生態園林城市建設中投入了大量的資金，種樹、栽花、鋪草，強力擴充綠地，但由于管理不善，綠化成果難以鞏固，直接導致一些街路和廣場步道板、路邊石換了一遍又一遍，綠化栽植栽了一茬又一茬，造成城市管理資金嚴重浪費，導致了城市綠化率不高，與同類城市比較還有很大差距。

（四）城市市政、環衛基礎設施經費投入不足

近年來，我市加快了城市基礎設施建設步伐，城市基礎設施管護任務量日益加大，而在年度城建維護計劃安排上，未能隨管護量的加大而相應增加管理經費。由于經費不足，公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施數量不足，環衛清掃、保潔、運輸、處置等環節的人員經費和業務經費偏低。隨著我市街路清掃面積不斷增加，單純依靠人海戰術很難滿足城市衛生清潔需要，環衛機械化作業需求日益凸顯。但由于經費不足，目前我市主城區機掃率僅為45%，而深圳市已經達到了80%，沈陽也有50%，現有的技術裝備水平不能滿足形勢發展需要，環衛工人在快速干道上作業被撞傷亡事件時有發生。

三、進一步加強哈爾濱市城市管理的對策與措施

（一）充分利用和整合好現有城市管理行政資源

1.樹立大城管理念，形成大城管格局。要有效地把公安、交通、城管、建設、環衛等部門的人力物力整合好，按照“大城管”工作流程聯席辦公，理順城市的管理體制，切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責不清、協調不力的問題，形成統一、協調、高效的城市管理系統。

2.明確職能部門職責與權限，落實管理責任。要對城市管理職能部門的職責與權限作進一步的明確，通過政策的制訂使城管工作真正成為職能部門的共同責任，同時在具體的條款上予以明確，界定各自責任，減少沖突、交叉和扯皮。在縱向關系處理上，區級部門主要是組織實施和執行；街道作為區政府的派出機構，主要是協助區政府管理城市，其管理職能要加強和突出；社區主要職能是服務居民，其工作重點是社區政治文明和精神文明建設。在橫向部門之間關系處理上，特別要明確面上管理幾個主要職能部門的責任，如臟、亂、差問題，要明確市容環衛部門負責治臟；城管執法部門負責治亂；建設部門負責治差；其他各部門依據職責做好配合工作。

3.按照責、權、費一致原則，真正實現管理重心下移。現代公共管理講求分權的管理觀念，強調授權地方政府或派出機構發揮因地制宜的管理作用。對涉及面上管理的事項，一是減少管理環節；二是下放管理審批權。對下放后的管理事權，依法加強層級監督。在管理事權和責任下放時，要確保經費同步、足額到位；與管理事務相關的收費權，也按“費事對應”和“費隨事轉”原則同步下放；同時，按“人隨事轉”原則，充實基層管理力量。充分發揮街道在城市管理中的基礎性作用，適當調整街道規模，擴大街道管轄范圍，整合、充實、加強街道城市管理力量，發揮城市管理的規模效益，節約管理成本。