農村產業發展中存在的問題范文

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1 農業產業化中存在的問題

1.1 思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變

有些人沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受。在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。

1.2 不少主導產業缺乏長遠發展能力，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少

部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分企業經營規模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。

2 農業產業化發展的對策

2.1 加強協調，選準主導產業，建立規模基地

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉鎮、本村的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2.2 著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業

加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量和檔次，積極引進農產品生產、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農業產業化發展風險保障機制

一是完善企業與農民的風險保障行為，規范兩者的生產、經營行為；二是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；三是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

2.4 促進土地合理流轉，推進農業適度規模經營

在土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

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關鍵詞：華坪縣；芒果產業；問題；措施

中D分類號：F326.13 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133150

華坪縣是云南省重要的芒果產區之一，其芒果產業已經發展成為了華坪縣農業經濟的一項主導產業，更成為了麗江市的重要特色產業。近年來芒果產業發展得到了縣委、縣政府的高度重視，在政策等諸多方面都得到了有效的扶持，但隨著社會發展和芒果生產要求的提升，芒果產業發展產生一系列新的問題，相關部門應當強化對芒果產業發展中問題的重視，并采取有效措施推動華坪縣芒果產業的不斷提升和發展。

1 華坪縣芒果產業發展中存在的問題

1.1 生產基礎設施薄弱

當前華坪縣芒果種植主要集中在半山區和山區，這些地方農田水利基礎設施缺乏，有效的水資源利用體系還未形成，水利化程度很低，很多芒果果園仍依靠雨水澆灌。同時果園的道路交通、防風、排灌系統等設施仍十分薄弱，芒果后期的運輸、儲藏、包裝、加工相關設施也需加強。

1.2 標準化生產比例較低

當前華坪縣現有0.63萬hm2標準規范果園，占全縣芒果種植總面積1.23萬hm2的51.3%，芒果生產管理中存在許多問題：果農缺乏科技意識，應用科技水平較低，整體上呈現出重數量、輕質量，農家肥施用不足，相關技術應用不及時的狀況；華坪縣種植芒果品種較為混雜，種植規格相差較大，病蟲害危害程度逐漸加重。實際中一些果園同時種植3、4個品種，果園病蟲害超過10余種。

1.3 生產產業化程度不高

當前華坪縣龍頭企業還沒有充分發展起來，農村專業合作組織發展緩慢，雖然華坪縣已經實現芒果規模化種植，但是集約化管理還沒有實現。在經營分散、組織化程度低的情況下，農村專業合作社、龍頭公司和種植戶、經銷商之間的有效合作機制還未形成，在市場利益作用下存在侵犯彼此利益的行為，進而傷害了整個產業。當前華坪縣統一市場銷售網絡還未形成，使得不同芒果種植戶效益差距較大，對芒果產業發展造成嚴重影響[1]。

1.4 科技服務隊伍有待加強

華坪縣剛組建芒果技術指導站，芒果專業技術人員不到10人，同時鄉鎮農技推廣體系力量很薄弱，因此芒果專業技術人員不足，專家型人才缺乏，致使華坪縣芒果種植中科技應用水平不高，芒果種植管理水平差距較大，病蟲害防控研究、推廣力度不足，新品種改良、更新、儲備的超前性試驗工作滯后等問題。

2 進一步發展華坪縣芒果產業的措施

2.1 強化果園配套基礎設施建設

在國家大力開展扶貧攻堅、農業綜合開發、土地整治、五小工程、通村通組公路等項目建設過程中，抓住政策機遇，通過項目資金的有效整合，推動園區園水配套、果園公路、用電的建設，使得園區基礎設施建設滯后問題得到切實解決，進而有效推動華坪縣芒果產業發展。

2.2 對全縣芒果種植進行優化布局

依據“科學規劃、因地制宜”原則，從穩規模、增效益、提質量要求出發，對種植芒果最有效、最安全、最適宜區域進行深入調查和研究，認真編制好“華坪縣十三五芒果產業發展規劃”，指導芒果種植適當有效發展。同時還應當對芒果種植的次適宜區域、多年重視管理成效較差的區域進行調整優化，引導農戶在規劃區域內規范化、科學化種植管理芒果。

2.3 全面推動芒果標準化示范種植

當前華坪縣芒果標準化生產技術規范已經形成，綜合防治病蟲害、配方施肥、果實套袋、花期調控等技術措施也較為成熟完善。未來應當繼續推動芒果種植大戶、芒果種植示范村、芒果種植示范園的建設和發展，通過發放技術手冊、舉辦培訓班、現場參觀學習，利用廣播、報紙、網絡等途徑，推動技術培訓和技術宣傳的廣泛開展，促進農民依據標準化生產技術開展生產和管理活動，力爭標準化果園面積發展到全縣總面積的80%，實現芒果產業提質增效的目標。

2.4 提升芒果生產科技水平

積極引導縣內芒果企業和技術推廣部門與相關高校、科研機構開展合作，并允許技術和科研機構通過技術入股、技術轉讓、技術承包等途徑，促進科技成果的轉化、吸收、引進。同時還應當強化對關鍵性、基礎性技術的研究工作，特別是在果實蠅防治、新品種引進等方面要力爭取得突破。進一步推廣機械化作業，提升芒果防蟲除害、芒果采摘、芒果修剪、開溝等的機械化作業水平，并通過構建農機服務組織促進芒果生產專業化水平提升。

2.5 進一步強化產業化發展

積極鼓勵果農成立不同形式的行業協會、經濟合作組織，進而在市場競爭中獲得優勢。引導龍頭企業對組織經營模式進行優化和完善，并實現穩定產銷關系和合理利益聯結機制的建立。同時積極發展果農和龍頭企業間的利益共享、風險共擔的利益聯結機制，并通過產銷一體化經營模式，促進華坪縣果業整體競爭力的提升。并進一步加快農業服務體系建設，推動全縣芒果批發市場的建設，實現產品銷售市場空間的拓展[2]。

2.6 有效提升芒果品質

通過和芒果專家、芒果協會、大專院校、科研機構的合作，對囊括芒果良種繁育、基地建設、種植管理、采摘、加工、包裝銷售各環節的質量安全標準和生產技術操作規程進行構建，利用各種宣傳途徑加大宣傳，使果農的生產技術水平和芒果質量安全標準化生產意識得到進一步強化。應當對工業生產布局進行優化，將果園外部環境受到生活垃圾和工業三廢的污染降至最低[3]。還應當對農業生產資料管理進行強化，對水質、土壤、空氣檢測體系進行建設，對化肥和農藥的使用進行嚴格控制，推動生態農業循環模式的全面應用和開展。

2.7 加強人才隊伍建設

著力加強縣鄉兩級芒果技術指導隊伍的建設，要完善體制機制，充實專業技術人才，明確責任，嚴格制定考核獎懲措施，建立激勵機制，切實加大芒果技術指導工作力度。同時積極幫助企業積極引進芒果專業技術、企業管理、市場營銷等方面的人才，加強芒果產業龍頭企業的人才隊伍的建設，進一步提高龍頭企業的示范帶動作用。

3 結語

芒果產業是華坪縣重要的農業經濟，為推動華坪縣芒果產業的發展，本文研究分析了華坪縣芒果產業發展中存在的問題，提出了措施建議 。希望相關部門和管理人員強化對芒果產業發展中問題的重視，通過有效解決芒果產業發展中的問題，為華坪縣芒果產業的健康可持續發展提供保障。

參考文獻

[1]廖明榮，楊麗花.云南省永仁縣永興鄉芒果產業發展現狀與對策[J].內蒙古林業調查設計，2011（3）：102-103，106.

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關鍵詞：成縣；“五小”產業；發展現狀；問題；對策

根據甘肅省人民政府辦公廳《關于支持貧困戶發展“五小”產業的指導意見》（甘政辦發〔2019〕35號）文件精神，2020年成縣立足縣域實際，根據農戶各自情況，按照一戶一策、農戶自愿的原則，結合村情戶情，因勢利導，因地制宜大力支持貧困戶發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”“五小”產業（以下簡稱“五小”產業），激活了農村資源，調整了農業產業結構，增加了貧困群眾收入，穩固了脫貧成效。

1“五小”產業總體發展情況

2020年，成縣共培育發展“五小”產業303戶1272人，覆蓋17個鄉（鎮）114個村，安排扶持資金176.5萬元。2020年底，向鄉（鎮）調劑指標176.5萬元，鄉（鎮）按照實施方案，經到戶實地核查驗收，全部兌現了獎補資金。

1.1“小庭院”產業

發展種植蔬菜32238m2、桔梗248433.5m2、苦參13306.5m2、柴胡30815.2m2、羊藿2001m2、黨參1667.5m2，利用庭院圈舍飼養豬115頭、牛32頭、羊57只，利用房前屋后閑置土地栽植核桃38847株、花椒12972株、櫻桃4002株。

1.2“小家禽”產業

發展土雞養殖5158只，養殖中蜂489箱，兔260只。

1.3“小買賣”產業

發展小吃攤點1家、小商店2家。1.4“小作坊”產業發展磨坊2家、食品加工2家。

1.5“小手工”產業

依據農戶志愿原則，根據調查摸底的情況，2020年無貧困戶發展“小手工”產業愿望，故未安排“小手工”資金。

2促進“五小”產業發展的主要措施

2.1組建組織機構

成立了成縣“五小”產業培育工作領導小組，由分管農業的縣委副書記任組長，分管農業的副縣長任副組長，縣相關部門負責人、鄉（鎮）長為成員的成縣“五小”產業培育工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，具體負責“五小”產業培育工作的統籌協調、督查指導和資金撥付兌現等工作。

2.2確定兌付方案

明確了扶持脫貧監測戶、貧困戶和邊緣戶發展的具體辦法方案和措施及扶持標準。結合鄉（鎮）上報縣扶貧辦的成縣2020年“三類人”掛牌作戰工作臺賬內容，對全縣有產業發展需求的但未安排萬壽菊、辣椒、核桃等產業的未脫貧戶、脫貧監測戶、貧困戶和邊緣戶，按每戶1萬元標準進行獎補；已安排萬壽菊、辣椒、核桃等產業的未脫貧戶、脫貧監測戶、貧困戶和邊緣戶，按每戶0.5萬元標準進行獎補。

2.3明確扶持標準

對小庭院產業，種植菜園、中藥材每平方米獎補20元；栽植經濟林果每株獎補20元；食用菌每袋獎補5元。對小家禽（家畜）產業，養雞獎補每只獎補20元，鴨每只獎補40元，豬每頭獎補700元，蜂每群獎補700元。另外，牛每頭獎補5000元、羊每只獎補1000元。對小手工產業，加工草編、刺繡、縫紉、剪紙、鞋墊、涼鞋、布鞋、泥娃娃等手工藝品，經過團委、婦聯、鄉鎮認定后，達到經營條件，開展正常經營，每戶獎補2000元。對小作坊產業，磨坊（面粉）等農產品加工類的小作坊，每戶獎補1萬元；饅頭等食品加工類的小作坊，每戶獎補3000元。對小買賣產業，取得經營許可證，開展正常經營的小賣部、小吃點（攤）或經電商部門認定開辦網店幫助周邊農戶銷售農特產品、購買生產生活用品的，通過扶貧小額信貸進行扶持。“五小”產業扶持政策與其他扶貧政策可同時享受。

2.4確定了兌付辦法

多部門聯動，做好“五小”產業戶的資金兌付，對通過摸底調查有意愿發展“五小”產業的貧困戶由行業職能部門負責，鄉（鎮）配合及時予以驗收認定，市場監管局做好小買賣、小作坊的管理、認定與上報工作。鄉（鎮）政府牽頭，婦聯、團委配合做好小手工的管理、認定與上報工作。農業農村局做好小庭院和小家禽的管理、認定與上報工作。商務局做好網店管理、認定與上報工作。行業職能部門認定后，名單反饋各鄉（鎮），由鄉（鎮）政府負責分村公示，公示無異議后由財政局下撥鄉（鎮）獎補資金，鄉（鎮）政府負責，通過“一折統”兌付到戶。

2.5加強風險防控

積極協調與專業合作社和電商平臺對接，采用線上線下兩個平臺，解決銷售難的問題；宣傳動員“五小”產業購買特色產業保險。

3“五小”產業發展中存在的問題及制約因素

一是“五小”產業發展戶運轉資金相對較少，規模相對較小，產業相對單一。比如發展“小家禽”產業中土雞養殖40戶，共5158只；中蜂養殖28戶，共489箱；1戶貧困戶養兔260只。明顯存在“小、弱”現象，發展動力不足。二是“五小”產業發展戶群眾居住相對分散，小作坊產品的生產流程和產品質量標準不統一，技術不先進，服務能力不太強，與當前廣大農戶的需求尚有一定的差距，如2家磨坊及2家食品加工均在相對較遠較分散的社，加工及產品能力有限，磨坊時開時關，只能開展傳統的工藝，更新創新欠缺。三是“五小”產業發展戶缺少勞力，抗風險能力不強。受外出務工及農業收益等因素影響，“五小”產業的實際從業者大多是婦女及年齡較大的人員。總體而言制約“五小產業”發展的內在因素是勞力、資金、技術，外在因素是市場和規模。

4加強成縣“五小”產業發展的建議

4.1完善后續扶持政策，解決一扶了之的問題

出善支持發展成縣“五小”產業扶持相關政策，遵循扶上馬、送一程的指導思想，讓“五小”產業戶走得穩、有效益。樹立“小產業、大做為”的思想，借助鄉村振興的東風，按照產業興旺的總要求，持續支持“五小”產業發展戶做好符合自己實際的產業，不斷做大做強現有產業，拓展產業面，延伸產業鏈，養殖上循序漸進增加數量，持續增加收入，種植上提高技術，增加產量，擴大收效。

4.2強化技術培訓和技術指導，解決技術短缺的問題

相關部門應結合職責，相互協作，共同推進“五小”產業發展，加強對貧困戶產業技術指導，根據貧困戶產業發展意愿和需求，解決產業發展的實際問題，分行業、分產業進行定期培訓和業務指導上門服務。提高加工產業水平，做到“精益求精，人無我有，人有我優”，增強市場競爭能力。

4.3加強農業保險政策宣傳力度，提高農民群眾風險防控意識

在服務“五小”產業戶進一步做好產業的同時，要加強農業保險政策宣傳力度，使“五小”產業發展戶知曉農業保險，接受農業保險，愿意購買保險，樹立防范意識，提高“五小”產業抗分險能力，為“五小”產業發展戶筑起一道產業發展防火墻。

4.4加強與相關農業經營主體合作，提高抗市場風險的能力

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[關鍵詞]文化產業；產業集群；體制改革

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A

文化是國家參與世界競爭的“軟實力”，可以創造出一個國家經濟社會發展的原動力。縱觀全球，走在文化產業發展前列的美國、英國、日本和韓國等早已把文化產業確立為國家的戰略產業、立國產業。黑龍江省文化底蘊深厚，曾被譽為“東方莫斯科”和“音樂之鄉”。近年來，為順應國家文化產業大發展的需要，黑龍江省高度重視文化產業發展，文化產業規模不斷擴大，發展步伐加快并取得顯著成果。

一、黑龍江省文化產業發展現狀

（一）投入不斷增加，產業規模持續擴大，經濟效益和社會效益逐年提升

2009年黑龍江省城鎮用于文化、體育和娛樂業的固定資產投資為21.2億元，用于文化體育與傳媒的支出為33.5億元，比2004年分別增長2倍和1.1倍。通過開展群眾文化活動、家電下鄉等活動，城鄉居民文化消費支出不斷增加， 截至2009年底全省年均文化娛樂用品及娛樂支出分別為432.9元和496.4元；文化產業機構6.4萬個，文化產業從業人員達到35萬人；文化產業實現增加值159億元，占全省GDP的1.9%，年均增長13%，對全省經濟增長貢獻率達到2.4%，拉動全省GDP增長0.3個百分點。

隨著文化產業規模的擴大，其經濟效益和社會效益也不斷提升。2009年全省文化產業從業人員人均創造增加值4.5萬元，人均實現經營收入16.9萬元，比2004年增長67.3%。同時，全省涌現出一批寓教于樂、經濟收益和社會影響俱佳的舞臺劇目、出版和廣播電視藝術精品。截至2009 年，全省文化藝術領域有 50余個項目獲得國家獎項。冰燈冰雕、雪雕、冰上雜技舞蹈、龍江劇、哈爾濱之夏音樂會等享譽國內外，文化影響力不斷擴大。

（二）旅游、動漫等新興文化產業迅速崛起

隨著黑龍江省住宿、餐飲、交通和通訊等基礎設施建設的不斷完善，2011年全省共接待國內游客2.02億人次，國內旅游收入1031.89億元，同比增長24.09%；旅游業總收入實現1091.51億元，同比增長3.53%。黑龍江動漫產業（平房）發展基地自2006年成立以來已入駐企業138家，注冊資金近2億元，年生產動畫能力超過2萬分鐘，有多部作品在央視播出，獲得國家文化產業示范基地、“中國文化產業特色園區‘魅力獎’”等多項殊榮。

（三）農村文化產業發展成效顯著

隨著新農村建設的不斷深入，農村經濟快速發展，農民收入迅速增加，農村文化建設不斷加強，文化生活也得到了明顯改善。2009年全省鄉鎮綜合文化站達到900個，實現了鄉鎮的全覆蓋；從業人員1399人，固定資產1.3億元，比2004年增長12.2倍；計算機配置從無到有，達到355臺；藏書185.9萬冊，增長7.2%；組織文藝活動4902次，舉辦相關訓練班3184次，分別增長16.2%和1.2倍；總收入達到0.4億元，實現增加值0.3億元，分別增長5.1倍和3.2倍。

（四）文化體制改革取得顯著成效，出版物市場監管力度不斷加強

近年來黑龍江省出臺了多項文化產業政策和措施，文化體制改革由試點向全面、縱深領域推進。2009年，全省共有168家單位實現轉企改制，專業藝術表演團體撤并整合到84個。黑龍江出版集團等15家事業單位全部轉企，撤銷事業編制591個，同年銷售收入超過18.7億元，利潤0.6億元，分別同比增長15%和11%。

在抓文化改革的同時，黑龍江省相關部門還加強了出版物市場的日常監管工作，連續多年進行專項治理和集中行動，嚴厲打擊各類非法出版活動，積極開展綜合整治。2009年全省共收繳盜版和非法出版物38萬余冊（盤、份）。

二、黑龍江省文化產業發展中存在的問題

雖然黑龍江省文化產業發展較快，但相比國內其他省份還有一定差距。據統計，2007年黑龍江省文化產業增加值在全國排名第22位，只占全省當年GDP總量的1.6%，這一比例遠低于全國40%的平均水平，只有廣東省的1/18。2008年吉林省 GDP總量雖然排在黑龍江省后6位，但文化產業增加值卻排在黑龍江省前6位，是黑龍江省的2.4倍。由此可以看出黑龍江省文化產業發展還存在滯后性。

（一）思想觀念落后

黑龍江省發展文化產業過程中存在對文化市場和文化產業意識淡薄、認識落后缺少對文化市場開發的研究和發展文化產業的深層次思考。認為文化是純公益事業，與經濟關系不大，在經濟“一盤棋”戰略實施中不受重視；忽略了文化與經濟緊密聯系，相輔相成的關系。

（二）高素質文化產業人才緊缺

文化產業是市場經濟與文化藝術相結合的產物，不論是藝術創作本身還是產業經營管理，人才都是最核心的要素。當前，黑龍江省發展文化產業過程中比較突出的問題是缺乏技術人才，更缺乏既懂藝術又會經營管理的復合型人才。導致文化產業發展后勁不足，特別是各藝術院團由于長期受管理體制影響，相關管理者對市場經濟、現代管理及資產經營知識掌握不夠，加之受經濟、觀念、體制和機制的制約，很難改變現狀。同時由于缺乏長效的留人、用人、育人機制，人才激勵機制不健全，優秀人才“雁南飛”現象較普遍。

（三）產業發展規模較小，整體效益偏低

黑龍江省文化產業發展在增長速度、總體規模、經濟貢獻和整體效益等方面在全國處于落后地位。2008年全國文化產業增加值比2004年年平均增長22%，占GDP比重為2.4%，對經濟增長的貢獻率為2.7%；而黑龍江省2008年文化產業增加值比2004年年平均增長15.4%，占GDP比重為1.6%，對經濟增長的貢獻率為2.2%，分別相差6.4個、0.8個和0.5個百分點。此外，2008年全國文化產業從業人員人均實現增加值6.5萬元，黑龍江省這一指標為4.2萬元，比全國平均水平低35.6%。2008年全省文化產業法人單位增加值為104.1億元，比全國平均水平低57.2%，文化產業整體效益在全國處于中游偏下水平。

（四）資源分布不合理，產業發展不均衡

1.文化產業地區發展布局失衡，農村文化發展落后

由于在經濟、科技、人口、人才、交通和通訊等方面長期處于劣勢，農村文化產業發展相對于城市明顯落后。2009年黑龍江省鄉村常住人口占全省總人口的44.5%，但文化設施少，基本僅以鄉（村）文化站（室或書屋）以及個體經營的彩票、游戲廳、歌廳和網吧等形式出現，少有專門的藝術表演場館，文化產業規模小、基礎設施落后、技術及專業和管理人員少、實力弱，產業化水平低。體現為2009年全省鄉鎮文化站從業人員僅為1399人，占全省群眾藝術館、文化館（站）的41.3%；其中具有高、中級職稱人員所占比重為12.4%，比全省低25.4個百分點。

2. 文化行業間人均增加值存在較大差距

受政策、氣候、傳播時效和受用方式等因素制約和影響，文化行業間發展差距明顯。2009年文化系統文化產業從業人員人均實現增加值4.9萬元，為廣播電視系統（含行政和所轄廣告單位）的63.5%；文化部門機構人均事業、經營收入0.3萬元，為新聞出版企事業單位（含所轄廣告單位）人均主營業務收入的2.7%。

三、加快發展黑龍江省文化產業的對策建議

（一）增強發展文化產業意識，加大資金投入

黑龍江省要想實現文化產業大提升和跨越式發展，必須加快轉變觀念，充分認識大力發展文化產業的重要性和必要性，充分利用國家和黑龍江省的相關政策，積極采取有效措施，以大力發展經濟為基礎，增加財政和居民收入；要調整、完善收入分配政策，增加中低人群收入水平，健全社會保障體系，減少通脹壓力增大對居民收入支出尤其是文化消費支出產生的沖擊和不良影響；加大對文化產業投資，重點向農村和落后地區公益文化事業投資；此外，還要擴大招商引資規模，吸引外資和民間資本投向文化產業，增強、培養居民文化消費意識，引導居民文化消費傾向，以此對文化產業發展形成需求拉動。

（二）利用高新技術及先進管理經驗優化文化產業結構

要使文化產業全面均衡發展，需要進行科學研究、系統謀劃和合理布局。黑龍江省文化產業發展中存在的結構性矛盾和問題應通過創新、引進等方式加以解決，以促進產業水平提升。利用高新技術改造和提升傳統文化產業，積極采用先進的管理經驗和理念以及先進的制作技術，特別是要以創新設計為核心，大力發展文化制造業和文化服務業，提高文化產品和服務的技術含量和經濟附加值，不斷優化產業結構，壯大產業規模，提高整體經濟和社會效益。同時，面對來自國際、國內的巨大挑戰和競爭壓力，必須加快培育有影響、有競爭力的大型文化企業集團。有重點地建設特色鮮明、優勢突出的文化產業集群。加快建設基礎雄厚的中心城市文化產業平臺。

（三）挖掘龍江文化資源潛力，做大做強文化產業

黑龍江省文化資源豐富，地域特色鮮明，應立足龍江實際，著眼龍江特色，挖掘龍江資源，發揮龍江優勢，加大龍江文化宣傳力度，加強配套基礎設施建設，提高文化服務能力和水平，延伸文化產業鏈；制訂出臺相對扶持政策，培養和引進高端文化經營管理人才，繼續做大做強文學創作、藝術表演、旅游文化等具有龍江地域元素的龍江文化品牌。

（四）推進文化體制改革，提高文化產業競爭力

黑龍江省經過多年發展累積建立了良好的文化產業基礎，但也面臨強大的競爭壓力。如動漫產業在全國方興未艾令龍江動漫業發展面臨著嚴峻考驗，冰雪文化旅游也受到來自鄰省的挑戰和競爭。面對競爭和挑戰，一方面需要加強自我保護，另一方面應主動出擊，加快體制機制改革和發展。文化單位要順應全國文化體制改革的趨勢，堅定改革方向，深挖潛力，加快開拓國際國內市場步伐，強化文化產業經營和管理，增強市場競爭和發展實力。

[參考文獻]

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為了加快果品產業的發展步伐，把**建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農的經濟效益，實現農業可持續發展。根據農業局的總體布署和安排，結合果品生產的實際情況，由經作科、果樹站3名技術干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉鎮，對果品產業的現狀、存在的問題和發展規劃進行了調研，現將調研情況報告于后：

一、果品產業發展現狀

**是三峽庫區乃至全國久負盛名的柑桔產業大縣，素有“桔鄉”、“金**”之美稱。果品產業是**農村經濟中農民致富、財政增收的優勢產業。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎條件上檔次工程”，對盤強果品產業，改善果品質量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產初步實現了布局合理化、基地規模化、生產專業化。

（一）有宏大的生產規模。**果品產業經過二十多年的發展，已先后建立起以長沙鎮為中心的柑桔生產基地鄉鎮22個，面積27萬畝，年產量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優質水果生產基地11個，面積10萬畝，產量2萬噸。果品產業常年產值突破1億元，占全縣農業產值的10%，已成為重慶市果品生產大縣。特別是“渝開”牌優質錦橙名聞遐邇，**年已獲“綠色食品”標志使用權，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統優勢柑桔產業。

（二）有較多的優良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產業加緊實施高換工程，加速劣質品種改換，積極推進果品產業化，堅定不移地走優質、高產、高效的發展道路。截止**年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優質果率達55%。

（三）有較高的生產效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產量、質量和效益同步上升，果品改良新增產值800萬元，改良實施區域農民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮長沙村改良的優質錦橙和臍橙，銷售收入較2001年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產生的經濟效益逐漸顯示出來。

（四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產基地縣，**錦橙曾連續六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于1999、2001年獲中國國際農業博覽會金獎，**年已獲“綠色食品”標志使用權。**錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產業結構調整良種；**“鐵橋牌”優質梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后，三峽匯源果業集團等龍頭企業的推動，將使我縣優質水果生產更具有廣闊的前景。

（五）有得天獨厚的自然優勢。本縣境內地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質氧化鉀含量豐富，PH值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發展果樹有得天獨厚的自然優勢。

（六）有廣闊的市場前景。在國內市場上，我縣與“三北”地區和京、津、滬、渝等國內大中城市建立了長期的較為穩定的產銷關系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的**柑桔將搶灘國際國內市場，優質梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，**水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

二、果品產業發展規劃

**年至**年，全縣果品種植面積發展12.5萬畝，其中：柑桔發展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優質梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到**年，全縣果品種植面積發展到50萬畝，產量達20萬噸，產值2.4億元，實現果品生產增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產量16萬噸，產值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產量5萬噸，產值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優質梨發展到5萬畝，產量1.2萬噸，產值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發展到10萬畝，產量2.8萬噸，產值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

三、果品產業發展中存在的問題

（一）缺乏發展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發展要求，需果品產業發展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農民不原出錢發展果品生產，全縣在縣外打工的農民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農村房屋建設和發展三產業上，用于發展果品生產的資金較少；二是鄉鎮近年財政較困難，在果品產業發展中，很少有資金安排；三是據了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產的發展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優質梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經過縣上有關單位驗收后，至今部分鄉鎮資金還沒有到位。

（二）部分鄉鎮認識不到位。部分鄉鎮領導對果品產業發展認識不夠，認為年年都在抓果品生產的發展，但“賣果難”現象仍然突出，沒有真正將果品生產工作作為當地農業產業結構調整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規劃思路不夠清晰。如江里片區縣上規劃發展優質梨，但該片區的個別鄉鎮領導認為縣上硬性規定發展優質梨，而農民認為這些區域不適宜種植優質梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉鎮領導對發展優質梨缺乏行之有效的措施，對縣上規劃的任務難以完成。

（三）部分鄉鎮規劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優質梨面積比較大，但由于沒有集中規劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎條件差，管理技術沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優質梨種苗質量差，導致果樹栽植后成活率不高。

（四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導果農按照科學技術要求抓好果樹生產的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術落實到位差，特別是今年少數鄉鎮出現了柑桔高換樹不能下砧的問題。

四、果品產業發展中的對策

（一）借鑒工業思維模式。用工業思維謀劃果品業，著眼于經濟全球化，按照技術高新化，生產專業化，產品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農民成為“產業工人”，全面提升果品產業升級。

（二）推行企業化運行機制。按照政府引導，業主開發運作的產業化運行機制，在果品業發展中積極推行企業化管理。要主動與三峽匯源果業集團等企業建立合約關系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術實力的工商企業、私營業主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發市場建設。壯大果品生產者及運銷協會、農村專業合作社的生產、經營能力。

（三）探索綠色食品生產模式。果品業本質上即是一個生態型產業。“豬——沼——果”生態模式實用性強，經濟、環保效益高，頗受果農的歡迎。要進一步合理利用果品業發展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環保技術，開展環境綜合治理，按無公害生產技術規程，開發生產綠色食品。

五、果品產業發展的幾點建議

（一）落實果品產業發展資金。縣政府應設立果品產業發展資金，安排的農業基礎設施建設、扶貧開發、農村移民開發、生態環境建設、退耕還林等各種農業專項資金應集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現今年果品產業發展資金，以確保果品產業的穩步發展。

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[關鍵詞]城鎮化；縣域經濟；機制改革

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.162

[中圖分類號]F299.27；F224 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-0-02

1 城鎮化在縣域經濟發展中的作用

1.1 城鎮化是縣域工業化、信息化的載體，農業現代化的加速器

一方面，伴隨城鎮化的發展，各種資源向城鎮聚集，促使工業企業集聚度不斷提高，同時新技術、新裝備、新知識的發展與運用，帶動工業化信息化水平不斷提升。

另一方面，城鎮化使農民向第二、三產業轉移，使得土地的規模化、集約化程度不斷提高，大大降低了生產成本，推動產出效率持續提高，同時城鎮化和工業化的發展，反過來又可“反哺”農業，促進農業的資金積累，推動農業現代化進程。

1.2 城鎮化是破解城鄉“二元結構”的有效途徑

農村現代化進程很大程度上是要實現城鄉二元經濟結構向現代經濟結構的轉換。當前，哈爾濱市域城鎮化率雖稍高于全國平均水平，但年均增長率較低，城鎮化總體水平位列副省級城市第14位。農村面積占比達到98.5%、農民占比達到51.7%、一產比重達到12%，相對于國內先進地區，哈爾濱的城鄉“二元結構”和產業發展不足的矛盾十分突出。

1.3 城鎮化是縣域經濟轉方式、調結構的助推器

城鎮化導致人口集聚，拓展了勞動分工，推動了經濟體系復雜化、行業多樣化，促進了經濟結構轉型和升級。據統計，中國30%的城鎮人口占了總消費需求的70%，70%的農村人口占了總消費需求的30%。城鎮化不僅帶動消費持續增長，而且城鎮化需要不斷加大基礎設施投資，城鎮建設的投資實質上是促進經濟產業結構優化調整的過程，促使第一產業向第二、第三產業轉變。當然，城鎮化不僅有助于轉變經濟發展方式，還有助于轉變人們的生活方式和生活觀念。

2 城鎮化在縣域經濟發展中存在的問題

2.1 對城鎮化的認識不清晰，缺乏頂層設計

目前，有一部分領導干部對城鎮化的內涵，特別是推進城鎮化的重大意義、主要目標、路徑和任務等，認識不清晰。對國家推進城鎮化所涉及的大中小城市和小城鎮協調發展、城鎮化布局、農民工“半城鎮化”等問題，缺乏頂層設計和總體規劃。這些都是導致一些地方在城鎮化過程中重經濟增長輕公共服務、重規模擴張輕科學布局、重自身發展輕拉動周邊等問題的根源。

2.2 產業支撐能力弱，城鎮地方特色不強

目前，哈爾濱相當多的城鎮尤其是農村小城鎮，底子薄基礎弱，特別是缺乏優勢產業支撐，綜合經濟實力弱，集聚能力十分有限，擴散功能更無從談起，符合城鎮集聚要求的第二、第三產業不夠發達，對農村剩余勞動力的吸收消化能力不強，嚴重減緩了城鎮化進程。另一方面，特色產業發展是城鎮化的核心，是小城鎮發展的生命力。但現實是，相當多的縣鎮，產業結構趨同、建筑風格模仿，缺乏各自特色，造成盲目攀比、建設混亂無序和資源浪費嚴重等，以至于不能很好地與當地的經濟發展水平、資源優勢、產業結構、文化特色等有機結合起來。

2.3 體制機制不健全，制約城鎮化發展

城鎮化的實質意義就在于農村富余勞動力不斷進入到城鎮的非農產業部門，實現農村勞動力就業空間和就業身份的雙重轉變，這就需要在安居、就業、社會保障和子女教育等方面建立和完善相應的制度，消除政策限制的壁壘。但是，目前我們在戶籍、勞動就業、社會保障、財政體制等方面體制機制改革滯后，經濟政策和社會政策不協調，政府管理方式有待創新，行政體制改革滯后制約了城鎮化發展。

2.4 人口紅利流失嚴重

隨著東南沿海地區經濟快速發展，高層次人才以及成熟產業工人“孔雀東南飛”現象比較突出，甚至一般人口流失問題都十分嚴重，社會人口老齡化嚴重，出現了“未富先老”現象。截至2013年底，哈爾濱市60歲以上老年人口為164.05萬人，老年人口占總人口的16.5%，遠高于全國平均水平。其中，農村留守老年人達30萬，占農村老年人口的40%。據抽樣調查顯示，哈爾濱農村空巢家庭已達到71.3%。哈爾濱在輸出人口方面付出了巨大公共成本的同時，又要承擔與轉移人口相關聯、責任和投入更大的社會養老服務成本，輸出地的雙重責任和壓力都十分巨大。

3 加快哈爾濱縣（市）城鎮化發展的對策

3.1 制定本區域城鎮化發展戰略

積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮化規劃水平和發展質量，當前要把加強哈爾濱周邊縣鎮發展作為重點。首先，頂層設計哈爾濱整個區域的城鎮化發展戰略，打破大城市病與區域整體城鎮化滯后并存的格局，增強周邊縣鎮聚集效應和輻射效應，促進人口、生產要素其集聚，實現區域城鎮協調發展。在此基礎上，根據各縣鎮的發展條件，比如資源稟賦、城鎮布局、交通條件、民風民俗，特別是產業基礎、經濟結構，超前謀劃，制定出臺能利用自身優勢和特色的對策措施，力爭幾十年不落伍，為縣域經濟發展提供持久動力。

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關鍵詞：陜西紅棗；產業集群

基金項目：陜西省輕工業“十二五”發展規劃

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年12月4日

一、陜西紅棗產業發展現狀

近年來，陜西紅棗產業成為陜西果品業繼蘋果產業之后的又一大特色產業。陜西省有5個紅棗主產縣，13個紅棗重點發展縣區，包括：佳縣、清澗、綏德、吳堡、神木、延長、延川、府谷、大荔、臨渭區、彬縣、高陵、涇陽。

（一）紅棗產業生產現狀。據統計，2005～2010年棗園種植面積不斷擴大，產量逐年上升。2010年種植面積突破200千公頃，占據總果園面積的1/4左右；產量從2005年的18.8萬噸快速增長到2010年的50.0萬噸，遠遠大于種植面積的增長比率。另外，紅棗的品種也不斷豐富，全省現有133個紅棗品種，其中優良品種28個，制干棗品種57個，鮮食品種45個，兼用品種30個，蜜餞用品種1個。其中綏德林坪的黃河灘棗、清澗牛奶脆棗、延川狗頭棗都頗有名氣。

（二）紅棗產業加工現狀。陜西紅棗產業加工主要有貯藏保鮮和純加工兩大類。貯藏保鮮主要以冷庫、氣調庫為主，全省現有貯藏保鮮庫253個，貯藏能力13萬噸，產后分選線11條；純加工主要以初級加工為主，全省擁有紅棗加工企業100多家，總投資規模約40億元，加工能力3萬噸左右。

（三）紅棗產業貿易現狀。陜西紅棗主要以國內銷售為主，銷售地區主要包括廣東、廣西、上海、福建、湖南、湖北、江西以及陜西等省市。近年來，陜西省紅棗也逐漸涉獵國際市場，主要銷往馬來西亞、印度尼西亞、泰國等國家。據統計，截至2010年，全省紅棗企業自營出口2.6萬噸，與上年持平，創匯1.42億美元，比上年增長2.2%。

二、陜西紅棗產業存在的問題

（一）產品檔次較低。陜西紅棗種植、加工以小規模為主，多呈現出“家族式”和“作坊式”的模式。棗農整體素質偏低，接受新鮮事物的意識較差，一定程度上影響了紅棗產業技術創新；“作坊式”的加工模式多以粗加工為主，資金等各方面的限制導致產品升級速度緩慢；各方面要素的限制，導致紅棗產品檔次難以提高。

（二）品牌建設不到位，利益聯結機制不完善。陜西紅棗品種較多，但家喻戶曉的名牌產品甚少。加工企業對市場不夠重視，營銷投入少，品牌意識差，宣傳力度不夠，很難打造出名牌產品。就拿紅棗的包裝來說，企業通常使用最普通的紙箱進行簡單包裝，甚至沒有任何標識，嚴重忽視了外包裝的宣傳效應。另外，利益聯結機制不完善，主要表現為兩點：①加工商與棗農信息溝通不暢，加工商通常會在紅棗收獲的季節上門去議價采購，市場秩序混亂，彼此買賣關系缺少法律保護，容易在市場發生變化時瓦解；②紅棗加工產業以小企業為主，企業之間缺乏溝通，各自為首，專業化分工與合作較少，缺乏龍頭企業的帶頭作用，市場競爭無秩序。

三、陜西紅棗產業集群發展可行性分析

從以上分析中我們可以發現陜西紅棗產業發展中暴露出許多阻礙其發展的因素，發展模式需要進一步調整。產業集群已經是產業整體發展的一大趨勢，但是否能夠成為陜西紅棗產業發展的有效發展模式呢？下面筆者將從區位、經濟、社會等方面對陜西紅棗產業集群化發展的可行性進行分析。

（一）陜西紅棗產業集群區位優勢分析。區位商（LQ指數），也稱為地方專業化指數或專業化率，它能夠很好地評估區域優勢產業或評判一個產業能夠形成區域專業化，是一種基礎的產業集群集聚程度測算方法。表1為識別產業集群時，區位商指數在各個區間段內所代表的含義。（表1）

表2全景地展現了陜西省各市區紅棗產業的區位商指數變化，我們可以清晰地看到陜西省2005～2010年紅棗產業的LQ參數值均大于1，整體上已經滿足了陜西省紅棗發展集群的條件。從各個區域的LQ系數值單獨來看，2005～2010年榆林、延安、渭南、西安的變化率都大于0，增長幅度最大的是西安市，達到49.55%，西安市的紅棗產業集群化發展趨勢日漸明顯。另外，紅棗產業種植面積最為廣闊的陜北地區（榆林、延安）的LQ增長率也都達到了14.93%和19.99%，而且這兩個地區的LQ的絕對值也表現出穩中有升的增長趨勢，其紅棗產業集群化趨勢也相對明顯。（表2）

（二）陜西紅棗產業集群發展的經濟可行性分析

1、成本節約效應。集群內的企業長期合作，形成比較穩定的協作機制，信息溝通便捷、談判磋商環節簡化，降低了談判成本，提高了交易效率，自然降低了企業的交易費用。另外，集群中的中間商為棗農和企業構建了良好的橋梁，棗農能夠及時獲取信息，避免棗農與加工商之間信息的不對稱，減少了棗農的種植風險，降低了棗農的種植成本。

2、學習創新效應。產業集群的網絡化特征有利于紅棗企業彼此之間互相學習先進的技術和管理經驗，并且從此中得到啟發，產生創新的拓展。另外，產業集群內的競爭關系能夠促使企業不斷地去學習、創造，從而提高生產效率。

3、產業拉動效應。集群中的主導產業（紅棗加工產業）能夠帶動上下游關聯產業的發展，拉長產業鏈條。主導產業的擴大，可以帶動上下游產業的壯大，上下游產業又會需求其他產業與其相配套，有利于不斷橫向和縱向拉長產業鏈條，創造更多的機會，產生乘數效應。陜西紅棗產業從上游的育種、種植、病蟲防害，到核心的采摘、加工，再到下游的銷售，配以周邊的包裝、物流等形成完整的產業鏈，大約可以涵蓋600多家企業、機構，它們生產的產品全部參與市場經濟，年產值能達到80億元。

（三）陜西紅棗產業集群發展的社會可行性分析

1、提供就業崗位，吸納農村剩余勞動力。首先，紅棗產業屬于勞動性密集產業，攀附在產業鏈條的大量中小型企業和個體工商戶、行業協會，能夠提供大量的就業崗位；同時，上游的種植、生產需要相當數量的農村勞動力，解決了農村人口的謀生問題，調節了城市無法及時吸納農村人口的壓力。

2、改善生態系統，促進環境保護。從生態角度看，陜西紅棗產業集群化發展模式有利于節約資源，保護生態環境。就榆林地區來說，它位于陜西省最北部，在黃土高原和毛烏素沙地的交界處，自然氣候惡劣，水土流失嚴重，年土壤侵蝕指數居高不下。紅棗種植，能夠有效減少雨水對土壤的侵蝕和沖刷，有效地平衡了生產經濟活動對自然生態環境的破壞。

（四）陜西紅棗產業集群發展制約因素分析。陜西紅棗產業的集群化發展依靠自身自覺形成幾乎不可能，因而需要政府部門的引導。政府必須改變傳統的發展理念，將傳統特色產業發展壯大，疏導紅棗產業朝集群化道路發展。另外，產業集群發展需要大量的資金，如何盡可能多的招商引資對于產業集群的壯大至關重要。因此，政府必須投入更多的資金，支持紅棗產業的信貸，為紅棗產業集群發展提供足夠的財力保障。

四、結論

本文在陜西紅棗產業發展現狀的基礎上，深度剖析了其產業發展緩慢的成因，提出陜西紅棗產業集群化發展模式，并且通過對陜西紅棗產業的區位分析以及集群化發展模式的經濟效應、社會效應以及制約因素等方面的分析印證了集群化是實現陜西紅棗產業跨越式發展的行之有效的一種發展模式。

主要參考文獻：

[1]進.產業集群論[M].北京：科學文獻出版社，2006.

[2]劉孟軍.中國紅棗產業的現狀與發展建議[J].果農之友，2008.3.

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根據十七屆六中全會《決定》，我國農村文化市場建設，要通過文化體制改革來促進其發育和完善，即通過改革來理順各種關系，既按照市場經濟發展要求，充分引入市場機制，促進農村文化市場的發育，又依據農村精神文明建設的特點和規律，加強對農村文化市場的管理和引導，促進其不斷完善和健康發展。

一、我縣農村文化產業的發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市各有關部門的指導下，我們以公共文化設施建設為平臺，以公益性群眾文化活動為載體，不斷推動文化創新，努力建設和諧文化，全面推動了我縣文體事業的大發展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統計范圍的文化經營單位8家，出版物、音像經營單位9家，網絡文化經營場所16家，印刷復印個體經營55家，工藝美術裝璜6家，從業人員3000人。從農村來說，建成的鄉鎮文化站18家，村級文化活動室560家，農家書屋60家，村級文體活動廣場460處，農村自樂班、文化活動大院570多個。總體來看，全縣文化事業的基礎設施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化市場漸趨繁榮。從經濟類型劃分，民營企業和攤點戶數占到95%以上，成為文化產業發展的主導力量。從經營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉變，可謂“百花齊放”。非物質文化遺產的保護得到提升，民間剪紙、監軍戰鼓被省政府確定為第二批非物質文化遺產保護傳承項目。文化事業在推動縣域經濟發展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。

二、目前我縣文化產業發展存在的問題

我縣文化產業雖取得了一定的成效，但總體發展水平相對較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進縣區相比還有一定的差距。

1.文化產業設施建設落后于經濟社會發展的需求

縣城雖有“兩館一院”，體育場、館，文化活動廣場等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農村文化陣地建設嚴重滯后。18個鄉鎮還有4個鄉鎮文化站達標；村級文化活動室、文化活動廣場還未覆蓋全縣，個別農村群眾開展文體活動存在困難。

2.文化產業投入嚴重不足

由于縣財力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業的發展，文化建設不能與經濟建設同步，嚴重錯位。特別是國有文化經營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉產業的發展困境，民營資本投資在利益效應下又卻步畏難。

3.文化事業的發展仍然處于低水平

我縣文化事業發展缺乏統一規劃，市場培育力差，多數網吧、書報刊音像零售出租門店規模小，檔次低，競爭無序。導致有的經營業主違規經營，私自接納未成年人和超時營業，嚴重影響著青少年身心健康。

4.農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人

近幾年隨著農村勞動力的大量轉移，農村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學創作等方面的專業人才，都是自娛自樂，沒有經過專業輔導，演唱、演技、創作水平較低。特別是農村更缺乏會經營、懂管理的文化產業經紀人。

5.文化建設的意識不強，思想認識不到位

多數鄉鎮村干部對農村文化建設意識淡漠，甚至缺失。片面認為農村文化建設是“軟”任務，費錢費力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現象。

三、加強我縣農村文化事業發展的對策和建議

農村文化建設是一個重要而復雜的系統工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。根據中央十七屆六中全會精神和部署，針對當前我縣農村文化建設現狀和存在問題，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農村文化建設工作必須采取有力的措施加以推進。特提出如下對策和建議。

1.提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部應強化農村文化建設的主體意識，進一步增強做好農村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進農村文化建設事業向前向深層次發展。鄉黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把農村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業發展的“十二五”規劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發展。

2.加大資金投入，全面落實各項農村文化經濟政策

縣、鄉、村每年都要抽出一定的資金用于發展農村文化設施的建設。財政部門應確保文化事業單位的辦公經費；相關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務項目和內容而需要增補的經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設提供一定的資金保障。積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持農村文化事業，以確保農村文化建設和各類文化活動的順利開展。

3.加快陣地建設，充分發揮農村文化設施的作用

應充分調動和發揮鄉、行政村、企業、個體工商戶和富裕農民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入到農村文化體育事業，盡快構建出鄉有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農家書屋等多層次文體活動網絡。

4.培育引進人才，不斷強化農村文化隊伍的建設

要搞好農村文化建設，有一支較高素質的農村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉文化站專業人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調動他們服務農村文化工作的積極性、創造性和主觀能動性，從根本解決農村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。

5.加強對民間民俗文化的保護、挖掘和開發

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關鍵詞蠶桑產業；發展現狀；對策；陜西吳堡

中圖分類號 S88.9 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0392-01

吳堡縣蠶桑活動歷來比較興盛，有資料表明當地栽桑養蠶歷史悠久，蠶繭質量好，單產水平高[1-2]。近年來，受農村勞動力大量外出和蠶繭市場價格波動等因素影響，吳堡縣蠶桑發展比重、發展規模以及區域影響力等優勢地位發生動搖，基于縣域經濟的發展轉型和產業結構的優化調整，對吳堡縣蠶桑業發展進行探討。

1吳堡縣蠶桑產業發展現狀

吳堡縣現有桑園總面積1 640 hm2，其中原有可受益桑園940 hm2，桑樹品種以吳堡桑為主；退耕還林栽桑存活面積350 hm2，桑樹品種多為實生桑；“東桑西移”項目新建桑園350 hm2，桑苗品種以吳堡桑為主，另有選792、荷葉白、桐鄉青等。平均每年養蠶1 400張左右，產繭量45.45 kg/張。

2吳堡縣蠶桑產業發展存在的問題

2.1產業意識不強，整體效益不高

由于吳堡縣經濟發展水平較低，加之桑農的文化水平普遍不高，造成其對栽桑養蠶的認識停留在小農意識階段，產業意識不強，當蠶繭的價格較低時，刨地毀桑的現象時有發生，蠶桑產業的可持續發展受到影響。目前，產繭量40 kg/張以上屬較高水平，但農民常采用粗放式管理、掠奪式經營，造成高產桑園面積有限，整體效益不高[3]。

2.2飼養方式不新，青壯蠶農不多

全縣飼養蠶大多采用以家戶為主體的傳統經營方式，相當部分養蠶戶無專用蠶室、蠶匾蠶網等，人蠶共室、土炕飼養、柴草結繭等落后飼養方式普遍存在，蠶發育慢，發病率高。由于目前農村大量青壯年勞動力外出務工，留在農村的多是老人和兒童，給蠶桑產業的發展造成直接影響。

2.3缺乏合理的價格機制

蠶桑行業的利潤分配：繭商、絲廠、外貿占據較大利潤的份額，桑農只占較小的利潤份額。蠶繭收購價長期低而不穩，價格增幅低于其他農產品和勞務收入，農民栽桑養蠶的積極性受到打擊。

3吳堡縣蠶桑產業發展對策

吳堡縣有優越的栽桑養蠶資源條件，全縣土壤多為黃綿土，土層深厚，土質疏松，耕性和通透性好，發展蠶桑潛力巨大。一方面該地屬干旱半干旱大陸性氣候，氣候比較干燥，環境污染小，晝夜溫差大，桑葉葉質好，不易發生蠶病；另一方面吳堡縣當家品種吳堡桑具有耐旱、耐貧瘠、抗病、穩產等諸多優點。此外，吳堡縣農民養蠶經驗豐富，單張產量比陜北其他縣區高10%～15%，比南方蠶區高20%以上，且蠶繭質量好、絲質優、商品性好，各項指標均高于江浙等蠶區水平，這些為吳堡縣蠶桑產業發展提供了不可比擬的優勢[4]。而吳堡縣蠶桑要發展，必須立足特色精品，面向國內外市場，走內涵挖潛力與外延拓展相結合、良性循環可持續發展之路。

3.1實施名牌戰略，打造精品基地

實行標準化蠶桑生產，申請產地保護，注冊商標，廣泛宣傳，強力推介，堅持以質量求生存，以效益求發展。一是通過推廣新簇具和標準化烘烤實現蠶繭質量的提高，杜絕鍋蒸日曬、提前采繭等；二是選擇優良品種，合理密植，科學管理，打造精品桑園，專業桑園應占40%以上，產葉目標達9 t/hm2；三是開發綜合利用新產品，如蠶沙藥枕、桑葉茶、桑編等。

3.2培植龍頭企業，組建蠶桑協會

首先，為提高抗風險能力及組織化程度，扶植加工型龍頭企業，逐步建立“基地+協會（蠶戶）+公司”的產業化格局；其次，組建蠶桑協會或合作社，實行自我管理，自我服務，自我發展，統一開展生產營銷、蠶繭銷售等活動。

3.3融入市場分工，實現產業經營

根據市場細化分工，找準定位，在產業鏈的某個環節或產品項目上做大做強，并尋求生產與銷售、縣內與縣外企業的橫向聯合，以建立利益共享、優勢互補的產業經營模式。

3.4推廣蠶桑技術，抓住適用重點

通過舉辦培訓班、建示范戶、現場指導等手段推廣蠶桑技術，包括桑園豐產、蠶病綜合防治、小蠶灶臺育、大蠶省力化平臺育，并積極運用先進工具，如消毒池與蒸汽灶、小蠶飼育箱、方格簇或其他先進簇具，以實現技術性突破。

3.5完善服務體系，建立信息平臺

利用信息網絡及時了解蠶桑產業動態和市場信息，宣傳吳堡縣蠶桑產業開況。建立健全蠶桑技術服務體系，裝備縣級蠶桑站和重點鄉鎮技術推廣站，充實蠶桑專業技術人員，培養鄉土蠶桑專業能手，帶動吳堡蠶桑產業發展。

總之，生態型優質蠶桑生產基地的建設，實現了栽桑養蠶、種草養畜有機結合，符合“東桑西移”項目要求，效益顯著。糧桑間作耕地保護型桑園的發展，可解決地域狹窄、糧桑搶地矛盾，實現主導特色產業發展與基本農田保護的雙贏。

4參考文獻

[1] 國務院發展研究中心.榆林現代特色農業發展報告[J].中國發展觀察，2008（增刊）：1-15.

[2] 吳堡縣志編委會.吳堡縣志[M].西安：陜西人民出版社，1985.

篇10

關鍵詞食用菌產業;現狀;發展對策;甘肅莊浪

食用菌具有食藥兩用優點，具有降脂、降糖、抗癌、提高免疫力、促進生長、改善胃腸功能、延緩衰老、增強記憶力、改善骨質疏松、美容減肥等功能[1]。食用菌是新時代保健食品，發展食用菌是社會進步的需要。我國是世界食用菌生產大國。近20年來，我國食用菌產業發展較快，已成為僅次于糧、棉、油、菜、果傳統農業的新型優勢產業。莊浪縣于20世紀80年代就有零星的食用菌栽培點，自1993年引進日光溫室技術后，食用菌產業有了突破性發展，產量和規模迅速擴大，截至2010年上半年，莊浪縣食用菌生產大戶有110戶，從業人員600人，總產量1 700 t，總產值330萬元，戶均純收入1.5萬元。發展龍頭產業，不僅振興莊浪經濟，而且活躍了周邊縣、市經濟。但莊浪縣在食用菌產業發展中還存在許多問題，與鄰近天水地區差距較大。現將莊浪縣食用菌產業的發展狀況總結如下。

1莊浪縣食用菌產業存在的問題

1.1生產規模小，品種單一

莊浪縣食用菌生產主要集中在中川農業示范園區，其他鄉鎮零星種植，生產經營規模小，生產方式落后，勞動生產效率低，經營方式以戶為單位，且以手工生產為主，生產條件參差不齊，戶均年生產菌袋在0.5萬~8.0萬袋之間，年純收入1萬～8萬元。全縣種植大戶有30戶，戶均年產值4萬～24萬元，戶均純收入2萬～10萬元，為莊浪縣食用菌產業起到了示范帶動作用。但因只供莊浪縣銷售，在縣內市場基本達到飽和，限制了新戶發展，造成資源和勞動力浪費，綜合效益較低。該縣食用菌生產品種單一，品種少而老，技術和技術設備落后，主要以生產平菇為主，雞腿菇、白靈菇、香菇、金針菇有少量生產，質量低，當地銷售量少，規模有待進一步擴大。由于缺乏政府的有力引導和政策支持，莊浪縣食用菌產業發展基本處于停滯不前狀態。

1.2科研力量不足，經費缺乏

由于食用菌生產未列入產業發展規劃，申報課題難，嚴重制約了食用菌產業的發展。莊浪縣自1994年以來的15年間的試驗示范種植，對品種、配方、消毒設施不斷地改進，吸取教訓，總結經驗，保證了食用菌的初步需求。但該縣食用菌產業的進一步發展與壯大并沒有明顯的起色，總結其原因有以下2點:一是沒有成立專門的食用菌研究小組，沒有專門機構和專職人員，技術力量嚴重不足。二是食用菌生產屬自發性，沒有咨詢、供種、試驗示范場所、完善的服務體系，菇農自作主張由外地(天水、平涼、陜西)購種，沒有經過試驗盲目生產，一旦引進有問題的菌種進行生產，造成嚴重減產，甚至絕收。

1.3技術、設備落后

雖然莊浪縣每年都進行技術改進，但與我國食用菌總體發展水平仍不能同步，沒有統一部署，設備簡陋，周轉資金少，管理粗放，防病防蟲意識淡薄。目前，液體菌種生產尚屬空白，無法帶動全縣食用菌產業發展。

1.4缺乏生產合作組織，產業鏈條短

菇農各自為伍，沒有統一的合作組織，產業鏈條短，不能組織貯運，只能就地銷售，價格極不穩定。由于沒有項目資助，無法組織學習培訓，對我國食用菌發展動向缺乏了解，無法掌握近期發展的新技術、新經驗，僅憑經驗生產，缺乏交流，部分菇農以失敗而告終;由于是自發性發展，規模小，分布零散，不能收購，就地銷售經常出現供過于求或供不應求現象，導致其社會效益降低[2-3]。

2莊浪縣食用菌產業發展的有利因素

2.1氣候差異較大，自然條件優越

莊浪縣位于甘肅省中東部，地處東經105°46′15″～106°23′45″，北緯35°03′23″～35°28′26″，轄區跨經度37′30″，跨緯度25′03″，年平均氣溫7.9 ℃，生態分類屬我國東北-華北-西北的半濕潤偏旱區的草原灌叢帶，十分適宜食用菌生產。

2.2農村富余勞動力多，勞動力價格低廉

莊浪縣農業人口41.65萬，是甘肅省第二人口密度大縣。該縣具有發展食用菌產業所需的手工勞動力，有利于農村勞動力就地轉移[4]，建設農村短、平、快的優勢項目。

2.3原材料資源豐富，生產成本優勢突出

全縣總面積1 553.14 km2，總耕地面積6.10萬hm2，糧食作物播種面積7.07萬hm2，以小麥、玉米、洋芋、胡麻為主栽作物，其秸稈都是栽培食用菌的原料。加強食用菌生產，促進秸稈轉化利用，變廢為寶，使廢料能培肥地力，發展循環經濟。此外，鄰近的華停縣盛產煤，可就近為莊浪縣食用菌生產供煤源，節約運輸成本。鄰近的天水市昌盛有限公司從事食用菌加工產業，為莊浪縣食用菌產業鏈條的就近延伸提供了便利。

3發展對策

3.1加強新品種、新技術推廣

建立健全食用菌產業發展機構和食用菌試驗示范推廣服務體系，成立食用菌科技隊伍，大力開展試驗、示范推廣工作，大力開展科普宣傳[5-6]。增項目，樹樣板，每年引進先進(下轉第374頁)

(上接第372頁)

技術和設備，抓點示范，以點帶面，增強效益吸引力，農技中心、鄉農科站要把技術指導與物資配套、產品收購、銷售相結合，讓群眾取用菌種方便、放心，與菇農建立訂單農業，保證菇農放心生產。

3.2結構調整，長期規劃，科學合理布局

無論是從政策要求上，還是從自然資源、地理位置、勞動力支援、社會需求上升、氣候因素等方面，發展食用菌產業都需要有良好的條件，需要領導重視、政策扶持，需要建立大項目及更深層次的項目，應長期規劃，聘請高新科技人才，建立良好發展空間。正如市委書記馬世忠在2010年4月15日講話中強調的“解放思想，搶抓機遇，充分發揮區位優勢產業”。按照全縣不同生態類型，分關山高海拔高寒陰濕區、前川溫暖河谷區及中北部干旱山區三大區域，在關山高海拔高寒陰濕區的永寧、鄭河、韓店、通化、楊河、良邑等鄉鎮建立白靈菇、金針菇、小平菇基地;在前川溫暖河谷地區的南坪、盤安、朱店、萬泉、水洛、陽川等鄉鎮建立香菇、雞腿菇基地;在中北部干旱山區的臥龍、大莊、柳梁、趙墩、南湖、岳堡等鄉鎮繼續擴大種植平菇，示范種植雙孢菇、雞腿菇。各鄉鎮要建立食用菌生產示范村、示范戶、輻射帶動戶[7]。

3.3提升產業化經營水平

加強政府宏觀調控和服務職能，建立良性的市場運作機制，促使種植農戶、技術服務、收購運營及市場管理之間形成相互合作、互通信息和資源共享的密切協作關系，推行“公司+基地+農戶”的管理模式，以天水市昌盛食品有限公司為龍頭，促進莊浪縣食用菌的產業化發展[8]。

4參考文獻

[1] 呂承義.食用菌防治現代病[M].北京:金盾出版社，2005.

[2] 詹萍，劉巧燕.廣西食用菌產業發展存在的問題及對策研究[J].玉林師范學院學報，2010，31(2):73-76.

[3] 陳秀娟，阮海東.加快福州市食用菌產業發展的思考[J].福建農業科技，2010(2):90-92.

[4] 雷百戰，林偉君，萬忠，等.2009年廣東省食用菌產業發展現狀分析[J].廣東農業科學，2010，37(4):285-288.

[5] 潘春彩，石朝民，袁建生，等.許昌市食用菌產業發展現狀及對策[J].河南農業科學，2004(6):71-72.

[6] 康源春.抓標準化生產，實現食用菌生產大省向強省跨越的目標——2003年河南省食用菌產業化研討暨新產品展示會紀要[J].河南農業科學，2003(12):32.