高校安全應(yīng)急預(yù)案方案范文

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 硬盤還原卡 差異拷貝

中圖分類號(hào)：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）008-091-02

1 計(jì)算機(jī)機(jī)房在高校中的重要位置

高校計(jì)算機(jī)機(jī)房在教學(xué)與管理工作中發(fā)揮著重要作用，武漢理工大學(xué)南湖計(jì)算機(jī)機(jī)房承擔(dān)著全校近4萬(wàn)學(xué)生的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課教學(xué)上機(jī)實(shí)習(xí)任務(wù)，同時(shí)為學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)制圖的學(xué)生提供專用機(jī)房。每臺(tái)計(jì)算機(jī)配有交互英語(yǔ)教學(xué)、常用軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等系統(tǒng)，供同學(xué)們自由選擇上機(jī)內(nèi)容。本機(jī)房受惠于教育科研網(wǎng)，可使用學(xué)校數(shù)字圖書(shū)館資源，科技資源豐富、下載速度快。具有電子閱覽室的全部功能，包括承擔(dān)起全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。因此，計(jì)算機(jī)機(jī)房的管理與維護(hù)不僅影響到相關(guān)課程的教學(xué)效果，同時(shí)它也是高校數(shù)字化推廣與建設(shè)的重要內(nèi)容。計(jì)算機(jī)機(jī)房的維護(hù)與管理在高校資源建設(shè)上有著舉足輕重的作用。

2 威脅高校計(jì)算機(jī)機(jī)房網(wǎng)絡(luò)安全的因素

2.1 人為因素

計(jì)算機(jī)機(jī)房工作人員沒(méi)有定期及時(shí)更新操作系統(tǒng)安全漏洞補(bǔ)丁程序，沒(méi)有安裝殺毒軟件或者沒(méi)有實(shí)時(shí)升級(jí)殺毒軟件病毒庫(kù)，一些不法分子利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)上的不足，竊取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息資源，非法劫獲重要數(shù)據(jù)、惡意篡改系統(tǒng)參數(shù)、損壞硬件設(shè)施、編譯計(jì)算機(jī)病毒，使得網(wǎng)絡(luò)傳輸中斷，嚴(yán)重影響計(jì)算機(jī)機(jī)房的正常教學(xué)工作。同時(shí)，由于機(jī)房約束管理力度不夠，加之學(xué)生安全防范意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)生在上機(jī)操作過(guò)程中，無(wú)意識(shí)的發(fā)生一些破壞系統(tǒng)的行為，如格式化磁盤、刪除系統(tǒng)文件等，造成無(wú)法正常啟動(dòng)操作系統(tǒng)；或者可能點(diǎn)擊了中木馬病毒的網(wǎng)站或軟件，從而使得計(jì)算機(jī)被感染，影響計(jì)算機(jī)機(jī)房網(wǎng)絡(luò)的安全。目前機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置基本上都采用外網(wǎng)和局域網(wǎng)相結(jié)合進(jìn)行連接，為了方便教學(xué)和交流，很多教師和學(xué)生會(huì)通過(guò)使用一些移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備U盤等相互傳輸計(jì)算機(jī)信息，極易引起病毒的快速傳播，甚至可能通過(guò)交換機(jī)端口是的整個(gè)機(jī)房局域網(wǎng)內(nèi)機(jī)器被感染病毒。機(jī)房PC機(jī)系統(tǒng)應(yīng)停止“自動(dòng)播放”功能，禁止可移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備使用。兩全的辦法是通過(guò)設(shè)置系統(tǒng)參數(shù)，不需要的盤符進(jìn)行隱藏。U盤插入U(xiǎn)SB接口后盡管驅(qū)動(dòng)程序得以自動(dòng)加載，但相應(yīng)盤符分配不到，同樣可以達(dá)到禁止U盤使用的功效。教學(xué)過(guò)程進(jìn)行中，學(xué)生強(qiáng)行結(jié)束退出客戶端機(jī)器進(jìn)程，嚴(yán)重妨礙正常教學(xué)的進(jìn)展；為防止學(xué)生故意結(jié)束客戶機(jī)進(jìn)程，使用改版后的任務(wù)管理器，可以允許查看進(jìn)程而不能任意終止進(jìn)程，較大程度上遏制部分學(xué)生的惡意行為。

2.2 自然因素

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，是指將地理位置不同的具有獨(dú)立功能的多臺(tái)計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備，通過(guò)通信線路連接起來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理軟件及網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議的管理和協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息傳遞的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)本身是很脆弱的。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放、全球共享的，任何團(tuán)體或個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)上方便地上傳和下載各種信息資源，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的這種具有快速通信、資源共享性、信息傳播面寬的特點(diǎn)就對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全性提出了挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)是屬于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中很小的一個(gè)部分，但是同樣網(wǎng)絡(luò)通信的各種特點(diǎn)。我們可以通過(guò)機(jī)房的PC機(jī)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，搜尋有用的數(shù)據(jù)資源；互聯(lián)網(wǎng)上的其他用戶也同樣可以訪問(wèn)到機(jī)房?jī)?nèi)的PC機(jī)，在此互動(dòng)訪問(wèn)過(guò)程中，我們就可能成為被攻擊對(duì)象，嚴(yán)重情況下會(huì)影響到機(jī)房?jī)?nèi)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)作。機(jī)房通過(guò)校園教育網(wǎng)接入Internet網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)上病毒攻擊入侵帶來(lái)的威脅嚴(yán)重妨礙到機(jī)房機(jī)器運(yùn)行。很多常用網(wǎng)頁(yè)都隱藏著利用瀏覽器安全漏洞種植的木馬腳本，大批量誤導(dǎo)性的下載站點(diǎn)提供的鏈接地址包含木馬程序，以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上隨處可以搜尋查找到攻擊工具和黑客程序。因此，機(jī)房計(jì)算機(jī)除了需要定期打上最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁外，還必須安裝實(shí)時(shí)防護(hù)的病毒查殺程序，及時(shí)升級(jí)更新病毒庫(kù)。

2.3 病毒感染

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新的計(jì)算機(jī)病毒也層出不窮，其破環(huán)力度不斷增強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)病毒破壞攻擊性就更強(qiáng)。一旦FTP文件服務(wù)器的磁盤被病毒入侵感染，極有可能造成系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)缺損，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器難以啟動(dòng)，應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)資源無(wú)法正確讀取。甚至導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳輸中斷，無(wú)法正常教學(xué)。

3 計(jì)算機(jī)機(jī)房安全防范對(duì)策

目前一些計(jì)算機(jī)機(jī)房的電腦使用，因?yàn)橛脩舻牟还潭ɑ又黝愑脩粲兄髯缘牟僮髁?xí)慣，如上網(wǎng)、玩游戲等，會(huì)更改一些計(jì)算機(jī)設(shè)置、下載程序或安裝插件等，導(dǎo)致病毒侵襲、木馬橫行，無(wú)法正常關(guān)機(jī)的情況時(shí)有發(fā)生，輕則造成系統(tǒng)藍(lán)屏和應(yīng)用軟件故障，重則系統(tǒng)癱瘓及數(shù)據(jù)被非法利用或破壞。因此計(jì)算機(jī)安全使用越來(lái)越重要。噢易OSS系統(tǒng)系列產(chǎn)品是一款集系統(tǒng)保護(hù)與機(jī)房運(yùn)行維護(hù)管理的軟件（如圖1），它提供了硬盤數(shù)據(jù)保護(hù)的基本功能，更擴(kuò)展了許多便捷、實(shí)用的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)的統(tǒng)一拷貝、IP地址和計(jì)算機(jī)名的統(tǒng)一分配、機(jī)器的遠(yuǎn)端管理、機(jī)器的遠(yuǎn)端維護(hù)等，可以廣泛的在各類企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)、電子圖書(shū)館及各行業(yè)的窗口部門等用戶中使用。（如圖2）

4 結(jié)束語(yǔ)

武漢理工大學(xué)南湖校區(qū)引進(jìn)了噢易藍(lán)光領(lǐng)航保護(hù)卡后，給計(jì)算機(jī)機(jī)房管理與維護(hù)帶來(lái)了極大的便利。安裝保護(hù)卡后，將系統(tǒng)分區(qū)，選擇開(kāi)機(jī)選項(xiàng)即可進(jìn)入相應(yīng)的模塊。開(kāi)機(jī)選擇English系統(tǒng)憑教材激活碼激活后使用交互英語(yǔ)；刷校園后開(kāi)機(jī)選擇Net系統(tǒng)登錄使用上網(wǎng)；按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的實(shí)驗(yàn)課時(shí)間進(jìn)入機(jī)房，開(kāi)機(jī)選擇Lesson系統(tǒng)進(jìn)入上課系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)機(jī)房承擔(dān)著每期全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試（NCRE），保護(hù)卡的安裝更是在考試機(jī)和服務(wù)器的數(shù)據(jù)傳輸和備份等多方面起到了很大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱愛(ài)青.基于web的高校辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué)，2006.

篇2

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理；高校；方略；思路

近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)應(yīng)急管理越來(lái)越重視，由于如今社會(huì)由多種組織構(gòu)成，而高校作為其中最重要的組成部分，因此頻頻受到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的沖擊，高校危機(jī)事件的不斷發(fā)生，使高校處在風(fēng)口浪尖，其在處理危機(jī)事件的時(shí)候面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，為了營(yíng)造一個(gè)良好的校園安全環(huán)境，則需要在共同的努力下加強(qiáng)對(duì)高校危機(jī)事件的應(yīng)急管理，而隨著重心下移作為了在應(yīng)急管理中的發(fā)展趨勢(shì)，使一些基層單位如鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校等發(fā)展成為了應(yīng)急管理工作開(kāi)展的重點(diǎn)。因此，高校需對(duì)應(yīng)急管理有新的準(zhǔn)備和認(rèn)識(shí)，從所發(fā)生的危機(jī)事件具有的特點(diǎn)開(kāi)始著手，對(duì)高校應(yīng)急管理的措施或策略有個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，真正開(kāi)辟出一個(gè)我國(guó)高校應(yīng)急管理的新局面。

一、在我國(guó)高校中危機(jī)事件的特點(diǎn)

危機(jī)事件會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展日益增多，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在不斷地發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到各式各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)隨著矛盾的累積而逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)，而高校作為組成我國(guó)社會(huì)的重要部分，在其中必然會(huì)有社會(huì)中所出現(xiàn)的問(wèn)題的折射。而高校也在隨著社會(huì)對(duì)自身進(jìn)行發(fā)展，但由于在發(fā)展過(guò)程中所建立的一些制度的不完善，以及改革力度與其實(shí)際情況的不相符，使?jié)撛诘奈C(jī)早已埋在其中。故在高校的發(fā)展中，其所面臨的危機(jī)日益增多，風(fēng)險(xiǎn)也日趨增大，而高校作為人才、科研和理論的重要培育基地，受到社會(huì)各界特別是媒體越來(lái)越多的關(guān)注。高校危機(jī)日漸增多的趨勢(shì)是由主客觀因素共同作用的結(jié)果，為減少其所帶來(lái)的不良影響，需在應(yīng)急管理工作中增加針對(duì)性。應(yīng)急管理對(duì)不同的組織雖在管理方法上存在相似之處，但在具體實(shí)行過(guò)程中也存在著差別，都有各自的不同之處。高校作為人文教育、科研、教學(xué)等提供服務(wù)的組織，其主要存在的危機(jī)事件特點(diǎn)為：

（一）危機(jī)傷及群體具有單一性。由于高校主要以學(xué)生為主，因此高校危機(jī)傷及的群體多為高校學(xué)生，雖其中可能會(huì)涉及到教職工，但相比其他組織中傷及的群體具有多種類型，其所傷及的群體類型就比較單一。而高校中的學(xué)生具有其特殊性，他們對(duì)周邊發(fā)生的事物具有極大的興趣，他們思維雖活躍但卻不像閱歷豐富的人們那般成熟，通常易出現(xiàn)沖動(dòng)和偏執(zhí)的想法；他們普遍掌握通信工具的運(yùn)用，更易傳播謠言和小道消息等等這些，都會(huì)使高校中的學(xué)生成為危機(jī)事件的受害者，同時(shí)，高校學(xué)生也會(huì)作為危機(jī)事件性質(zhì)影響中的關(guān)鍵人物，因此對(duì)高校危機(jī)事件的應(yīng)急管理中，應(yīng)針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)采取積極、正面的引導(dǎo)措施。

（二）危機(jī)影響具有社會(huì)性。高校會(huì)通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)、媒體及用人單位等與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，其教育是牽涉到千萬(wàn)家的一個(gè)大問(wèn)題。高校若出現(xiàn)危機(jī)事件，不僅會(huì)對(duì)正常的教學(xué)秩序帶來(lái)影響，而且還會(huì)在各種途徑中對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，這必然會(huì)對(duì)學(xué)校的名譽(yù)和效益帶來(lái)?yè)p害。因此，高校有其特殊性，它不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及企業(yè)等基層組織，其發(fā)生的危機(jī)事件所影響的范圍更大，且程度更深，特別是受到社會(huì)及媒體的關(guān)注，讓有些媒體完全置社會(huì)的責(zé)任于不顧，大肆對(duì)高校的突發(fā)事件進(jìn)行報(bào)道炒作，這便對(duì)高校的應(yīng)急管理提出了更高的要求。

（三）危機(jī)誘因具有個(gè)人心理化。高校一直被視為高素質(zhì)人才的聚集之地，無(wú)論對(duì)教職工還是學(xué)生來(lái)說(shuō)，其隱藏的心理問(wèn)題成為在高校中最常見(jiàn)導(dǎo)致危機(jī)的主要誘因。筆者根據(jù)對(duì)多年全國(guó)高校中發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)的危機(jī)事件中很大程度都與文化程度高的一些人群的心理問(wèn)題有關(guān)，其一方面原因在于相比普通人群來(lái)說(shuō)，高知識(shí)人群更容易在性格、心理及精神等方面出現(xiàn)異常傾向。另一方面原因是高校學(xué)生處在成長(zhǎng)但個(gè)性不成熟、成年但經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的階段，多多少少會(huì)存在經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、家庭、交往和就業(yè)等方面的壓力，往往在面對(duì)困難時(shí)，其不能正確的去應(yīng)對(duì)，而是會(huì)選擇一些過(guò)激的行為來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，其不但不能真正解決掉問(wèn)題，而且會(huì)造成不可預(yù)料的危害。因此，對(duì)高校危機(jī)事件誘因中的心理因素應(yīng)正視起來(lái)，制定出應(yīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的有效措施，真正避免心理問(wèn)題成為導(dǎo)致危機(jī)事件的因素。

二、對(duì)高校應(yīng)急管理中的方案選擇

應(yīng)急管理是指為了最大限度降低突發(fā)事件造成的危害，對(duì)其所發(fā)生的原因及后果進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，通過(guò)對(duì)社會(huì)各有效資源的整合，制定出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)有效的處理方案。在高校的應(yīng)急管理中，由于高校危機(jī)事件有不確定性、威脅性及時(shí)間有效性等一般危機(jī)中的特性，同時(shí)也會(huì)體現(xiàn)出其自身特點(diǎn)。因此，應(yīng)首先對(duì)國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理中的已有經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律進(jìn)行借鑒，其次應(yīng)體現(xiàn)自身情況和高校特色?？偠灾?，對(duì)高校的危機(jī)事件應(yīng)采取靈活的應(yīng)急管理方案，具體如下：

（一）借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理的已有經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律。國(guó)外對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)急管理研究已有數(shù)十年的時(shí)間，其發(fā)展較為成熟。應(yīng)急預(yù)案對(duì)危機(jī)的緊迫性和突發(fā)性，有較好的預(yù)防和處置作用，而國(guó)外一直對(duì)應(yīng)急預(yù)案所具有的指導(dǎo)作用有著極大的重視，因此其制定出了種類豐富的預(yù)案體系，并通過(guò)不斷的演習(xí)進(jìn)行修改，高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，借鑒對(duì)其有利的預(yù)案，制定出有效可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）充分體現(xiàn)自身特色和實(shí)際情況。相比企業(yè)、政府等組織，高校的應(yīng)急管理工作更具有特殊性。通常高校在危機(jī)事件的處理中往往是作為中間人的身份來(lái)進(jìn)行的，其一般會(huì)與其他組織建立起危機(jī)事件處理的機(jī)制，并處理好與各組織之間的利益關(guān)系，通過(guò)這些方式來(lái)獲取更多的支持。因此，針對(duì)高校危機(jī)事件中的心理因素特點(diǎn)，應(yīng)把心理干預(yù)放在高校應(yīng)急管理的重要地位。

三、高校應(yīng)急管理中的相關(guān)策略

首先，應(yīng)明確高校應(yīng)急管理中的方案選擇，其次再加強(qiáng)對(duì)高校應(yīng)急管理中相關(guān)策略，真正使校園環(huán)境安全且和諧。其相關(guān)策略包括：

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)管理層對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)急理念。通常衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能力的高低以應(yīng)急管理能力為其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，作為高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)培養(yǎng)前瞻、理性及科學(xué)的危機(jī)意識(shí)與應(yīng)急理念。

（二）制定或完善高校中的各應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合自身的實(shí)際情況，并參考相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定出符合學(xué)校情況的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需具有指導(dǎo)的作用，并具有可操作性，不能不切實(shí)際，只注重表面，為避免發(fā)生空策略，應(yīng)在高校中定期開(kāi)展危機(jī)事件的應(yīng)急演練，從演練中找出不足，以便及時(shí)作出預(yù)案的修改與完善。

（三）建立健全的應(yīng)急管理機(jī)制。根據(jù)自身的事件情況，將學(xué)校發(fā)生的危機(jī)事件可分成不同的類型，應(yīng)對(duì)不同的事件采取不同的策略，可保證危機(jī)事件的解決及資源的不浪費(fèi)；應(yīng)急管理應(yīng)根據(jù)危機(jī)事件所發(fā)生的周期性，針對(duì)不同階段的危機(jī)制定出相應(yīng)的管理措施；同時(shí)還需將家長(zhǎng)、學(xué)生、政府、社會(huì)及媒體等都?xì)w到高校的應(yīng)急管理中，為穩(wěn)定發(fā)揮校園安全提供合力。高校在社會(huì)組成中占有很重要的部分，其人口密度是我國(guó)最大的場(chǎng)所之一。其一旦發(fā)生危機(jī)事件，不僅會(huì)對(duì)高校管理秩序、科研及正常的教學(xué)等產(chǎn)生不良影響，而且還會(huì)危及到社會(huì)安定。本文從根本出發(fā)，結(jié)合各高校的自身特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)危機(jī)事件特點(diǎn)的分析，提出了高校應(yīng)急管理中的方案和策略，更有利于“和諧校園”的構(gòu)建。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛(ài)國(guó)熱情， 但卻沒(méi)能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會(huì)、游行活動(dòng)等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定的大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國(guó)目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國(guó)人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。自然環(huán)境的惡化，都會(huì)相對(duì)降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會(huì)的角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。從1999年起我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對(duì)緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，已變成一個(gè)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ苊饷癖娗榫w失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí)，都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問(wèn)題在于信息分散和部門壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16342萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10584萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為12386萬(wàn)人，而我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。

此外，我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒(méi)有納入教學(xué)體系中。社會(huì)的警覺(jué)性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。在這一方面，也是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹?，要易于?shí)際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個(gè)高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，從而形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實(shí)事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處，同時(shí)也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動(dòng)高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室，開(kāi)通統(tǒng)一報(bào)警電話，24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對(duì)本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時(shí)報(bào)告。

2.預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：一般級(jí)(Ⅳ)，較重級(jí)(Ⅲ)，嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動(dòng)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。一般級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富和社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國(guó)的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部門請(qǐng)求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時(shí)，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人；相關(guān)專家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)災(zāi)害事故鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動(dòng)增援力量；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時(shí)，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重級(jí)以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報(bào)告，上報(bào)上級(jí)指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門，經(jīng)上級(jí)部門同意后向社會(huì)公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對(duì)突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對(duì)參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)，要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實(shí)提高高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無(wú)論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過(guò)硬，才能精干高效。員工如果沒(méi)有人性化的服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過(guò)硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無(wú)從談起。因此，在平時(shí)的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財(cái)力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨(dú)當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)所需要的技能技術(shù)。同時(shí)，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時(shí)的工作實(shí)踐中提高新教職工的實(shí)際動(dòng)手操作能力；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等辦法，切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國(guó)各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對(duì)提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點(diǎn)問(wèn)題

在下大力做好平時(shí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點(diǎn)培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊(duì)，集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個(gè)突發(fā)事件的處理工作；如何加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“不積小流，無(wú)以成江河；不積跬步，無(wú)以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗(yàn)是反復(fù)實(shí)踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)的實(shí)際工作中，要注重對(duì)歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而不斷豐富應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在處理事故的過(guò)程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來(lái)，為以后應(yīng)對(duì)類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時(shí)，要注重收集國(guó)家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的一個(gè)重要因素，也是當(dāng)今世界的一個(gè)主題。相互交流能使我們互通有無(wú)，可以讓我們開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身存在的不足。同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時(shí)撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，完善高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒(méi)有優(yōu)良過(guò)硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件便無(wú)從談起。高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時(shí)，要做好必要的物品儲(chǔ)備工作，使我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)生安全教育，概念，教育管理

近年來(lái)社會(huì)上公共安全事故頻發(fā)，與高校相關(guān)的民事案件、刑事案件、事故等也出現(xiàn)了增加的趨勢(shì)，影響了在校中職學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活。然而，對(duì)于全國(guó)大多數(shù)高校而言，中職學(xué)生安全教育依然僅僅處于宣傳階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次。

一、中職學(xué)生安全教育概念

中職學(xué)生安全教育，是指高等教育部門以國(guó)家法律、法規(guī)策等為依據(jù)，以促進(jìn)中職學(xué)生的人身安全與心理健康、全面提高中職學(xué)生綜合素質(zhì)為教育目標(biāo)，以安全責(zé)任、安全知識(shí)和安全技能為主要教育內(nèi)容，通過(guò)新生入學(xué)教育、課程教育等為教育途徑，使中職學(xué)生全面掌握安全知識(shí)與技能、提高安全防范意識(shí)，更好地適應(yīng)中職學(xué)生活和社會(huì)需要而進(jìn)行的有目的、有計(jì)劃的教育活動(dòng)。

二、中職學(xué)生安全教育的重要意義

（一）開(kāi)展中職學(xué)生安全教育是實(shí)施依法治校依法治國(guó)的需要。從以往高校發(fā)生各類安全事件來(lái)看，中職學(xué)生一方面容易成為傷害案件中的被侵主體――受害者，但另一方面也可能成為傷害案件中的施害主體――施害者。在實(shí)施中職學(xué)生安全教育中，不僅僅要培養(yǎng)學(xué)生的安全知識(shí)和技能、提高安全防范意識(shí)，同時(shí)，更需要培養(yǎng)中職學(xué)生安全責(zé)任觀，使他們認(rèn)識(shí)到自己的不當(dāng)行為會(huì)對(duì)家庭、對(duì)學(xué)校、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。中職學(xué)生是高校的主體，是國(guó)家的未來(lái)建設(shè)者，要實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治國(guó)，必須從中職學(xué)生安全教育入手。

（二）開(kāi)展中職學(xué)生安全教育是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的需要。創(chuàng)建平安和諧校園離不開(kāi)校園主體，校園主體會(huì)對(duì)平安校園的建設(shè)起著決定性作用。中職學(xué)生是高校主體構(gòu)成的重要組成部分，而中職學(xué)生安全防范意識(shí)的強(qiáng)弱、逃生自救技能的高低以及安全責(zé)任素質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著校園治安秩序的好壞，關(guān)系著校園和諧穩(wěn)定與否。因此，加強(qiáng)中職學(xué)生安全教育是維護(hù)高校安全穩(wěn)定的必然要求。

（三）開(kāi)展中職學(xué)生安全教育是高校開(kāi)放辦學(xué)模式的需要。隨著高等教育改革的不斷深化、辦學(xué)理念的不斷轉(zhuǎn)變，大學(xué)校園從封閉式逐步轉(zhuǎn)化為開(kāi)放式，校園與社會(huì)融合進(jìn)一步得到加深。尤其是后勤服務(wù)社會(huì)化使得高校中人員結(jié)構(gòu)變的更為復(fù)雜，潛藏著許多不安全因素，被盜、被傷害等案件有隨時(shí)發(fā)生的可能，給在校中職學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)了很多不利的影響。因此，要提高中職學(xué)生安全防范意識(shí)，就必須加強(qiáng)中職學(xué)生安全教育。

（四）開(kāi)展中職學(xué)生安全教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的需要。在如今校園安全事件頻發(fā)的大環(huán)境，缺乏安全責(zé)任，缺少安全知識(shí)，無(wú)安全防范意識(shí)，不具備逃生自救技能，已不符合“全面發(fā)展”教育理念。當(dāng)前中職學(xué)生從小受到家庭的寵愛(ài)，普遍形成了較強(qiáng)的唯我獨(dú)尊意識(shí)與較弱的社會(huì)協(xié)調(diào)能力，較強(qiáng)的參與意識(shí)與較弱的承受挫折能力，較強(qiáng)的自我意識(shí)與較弱的自我保護(hù)能力的反差。加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)生的安全教育，提高他們適應(yīng)環(huán)境、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，已成為中職學(xué)生素質(zhì)教育的重要方面。

三、中職學(xué)生安全教育“重與輕”現(xiàn)狀

（一）重管理，輕教育。隨著校園安全事故的頻發(fā)，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)部門，認(rèn)識(shí)到中職學(xué)生安全工作的重要意義。在思想上給予了高度重視，制定了安全工作制度，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在管理上也采取積極有效的措施，不斷地加強(qiáng)人防、物防、技防方面的投入，使學(xué)校安全管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。然而，安全教育是高校教育的薄弱環(huán)節(jié)，往往被人們忽視。

（二）重形式，輕內(nèi)容。當(dāng)前校園安全事件頻發(fā)，安全教育與管理工作必須引起重視并得到強(qiáng)化，然而實(shí)際情況不容樂(lè)觀，仍舊存在“重形式，輕內(nèi)容”的現(xiàn)象。

（三）重事后，輕預(yù)防。在高校的安全管理工作中，必須未雨綢繆，切實(shí)做好預(yù)防工作。只有做好校園安全預(yù)案管理，加強(qiáng)中職學(xué)生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，當(dāng)前高校安全教育卻并非如此。北京航空航天大學(xué)保衛(wèi)處處長(zhǎng)王有洪曾指出，完整的應(yīng)急管理體制應(yīng)包括“事前預(yù)防、事中處理、事后總結(jié)”三個(gè)階段，但傳統(tǒng)的觀念，使我們更注重“懲治”而忽視“防范”，注重“事后處理”、忽視“預(yù)案管理”是我國(guó)高校的應(yīng)急管理機(jī)制的普遍現(xiàn)象。

（四）重行為，輕心理。在中職學(xué)生安全教育與管理過(guò)程中，教育者往往關(guān)注的是中職學(xué)生的行為是否遵紀(jì)守法，對(duì)中職學(xué)生的心理異常狀態(tài)常常忽視。發(fā)生在高校的類“馬加爵事件”，卻往往是心理疾患引起的。

四、中職學(xué)生安全教育需要“四重視”

（一）要重視中職學(xué)生安全教育制度健全。中職學(xué)生安全教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，要確保其效果，就必須做到健全制度，落實(shí)責(zé)任。首先，要完善安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。其次，要建立健全安全工作機(jī)制。再次，要建立安全教育監(jiān)督機(jī)制。

（二）要重視中職學(xué)生安全教育課程建設(shè)。在《高等教育法》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則（試行）》、《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》等法規(guī)中，明確了高校在中職學(xué)生安全教育中的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。然而，在現(xiàn)行中職學(xué)生安全教育與管理中，高校普遍側(cè)重的是安全管理工作，對(duì)安全教育工作做的很少，如有也僅僅是停留在說(shuō)教層面。如今，新的形勢(shì)要求高校必須開(kāi)設(shè)安全教育課程，將安全教育課程納入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，安排教學(xué)課時(shí)，通過(guò)規(guī)范化、系統(tǒng)化地開(kāi)展中職學(xué)生安全教育，構(gòu)建“安全知識(shí)教育+逃生技能演練+安全文化營(yíng)造”三位一體的安全教育模式，使學(xué)生掌握安全知識(shí)和防范技能，提高安全素質(zhì)。

（三）重視高校安全應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。編制安全應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和制度，對(duì)于提高高校預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行教育管理職能，構(gòu)建平安校園具有十分重要的意義。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化整改落實(shí)，全力做好“創(chuàng)模”復(fù)核驗(yàn)收工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二、責(zé)任分工

（一）市住建委

1、對(duì)城區(qū)管網(wǎng)雨污不分流情況進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)雨污分流（年1月10日前完成）。

2、對(duì)部分管網(wǎng)建設(shè)不符合防滲漏要求的進(jìn)行認(rèn)真排查，并采取措施，封堵泉水滲漏點(diǎn)，解決污水處理廠進(jìn)水濃度偏低問(wèn)題（年1月10日前完成）。

3、立即在西部管網(wǎng)與繡江河交界處建設(shè)分流閘，確保城區(qū)污水全部進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理（年1月10日前完成）。

4、提供年城區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)整治方案等相關(guān)材料（年1月10日前完成）。

(二)市公用事業(yè)局

1、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)明確第二污水處理廠建設(shè)時(shí)限，提供第二污水處理廠設(shè)計(jì)方案和施工方案（年1月10日前完成）。

2、污水處理廠需更新或維修設(shè)備，解決污泥含水率高的問(wèn)題，運(yùn)輸污泥車輛要達(dá)到密閉要求，需配備專門的污泥運(yùn)輸車輛（年1月10日前完成）。

3、協(xié)調(diào)應(yīng)急辦制定我市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，并將該應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系（年1月10日前完成）。

（三）市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心

1、立即實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理再提高工程，按“創(chuàng)模”要求建設(shè)膜處理設(shè)施（年1月20日前完成）。

2、確定第二垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)工時(shí)間，盡快開(kāi)工（年1月20日前完成）。

3、提供相關(guān)垃圾管理規(guī)章制度：城市垃圾管理辦法、市垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心保潔隊(duì)管理規(guī)章制度、垃圾清運(yùn)管理辦法、垃圾場(chǎng)管理制度職責(zé)等內(nèi)容（年1月10日前完成）。

4、提供2010年購(gòu)買的新式垃圾車，垃圾收集箱，工人清運(yùn)垃圾，垃圾場(chǎng)等相關(guān)材料及照片（年1月10日前完成）。

5、規(guī)范完善垃圾填埋場(chǎng)相關(guān)檔案材料（年1月10日前完成）。

（四）市環(huán)保局

1、根據(jù)市政府關(guān)于機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站的確認(rèn)函，進(jìn)步一協(xié)調(diào)市環(huán)保局，抓緊完成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站的驗(yàn)收，并盡快實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)行，協(xié)調(diào)公安局，建立和完善監(jiān)督制約措施，保證機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率大于80%（年1月20日前完成）。

2、加大對(duì)火電、化工、鑄鍛等傳統(tǒng)行業(yè)的綜合整治與提升改造力度，加大監(jiān)察力度與處罰力度，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施有效運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。負(fù)責(zé)督促華日電池立即開(kāi)展后環(huán)境影響評(píng)價(jià)（年1月10日前完成）。

3、對(duì)涉及工業(yè)有毒化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、重金屬產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)的單位開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，進(jìn)一步規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的行為，督促這些企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性進(jìn)行應(yīng)急演練（年1月10日前完成）。

4、加快重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收速度，對(duì)拒不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收的企業(yè)，依法予以處罰，盡快完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)（年1月20日前完成）。

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省、市環(huán)保及有關(guān)部門，探討3家電鍍企業(yè)進(jìn)行整合的途徑，進(jìn)一步減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6、負(fù)責(zé)重點(diǎn)河流沿線污染企業(yè)的綜合整治（年1月10日前完成）。

7、積極向市政府及市編委匯報(bào)，提升環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測(cè)站的規(guī)格；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

8、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，完善創(chuàng)模檔案材料的整理。

(五)市衛(wèi)生局

立即對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署安排醫(yī)療廢物規(guī)范化處置工作。完善醫(yī)療廢物處置協(xié)議、轉(zhuǎn)移臺(tái)帳、暫存場(chǎng)所，專人負(fù)責(zé)，確保醫(yī)療廢物安全處置（年1月10日前完成）。

（六）市水務(wù)局

市水務(wù)局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）配合，負(fù)責(zé)河流沿線的綜合整治。實(shí)施封堵未經(jīng)處理的生活污水排污口，清理沿線垃圾等工作（年1月10日前完成）。

（七）市統(tǒng)計(jì)局。

解決統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)與市核準(zhǔn)數(shù)據(jù)“創(chuàng)模”口徑統(tǒng)一問(wèn)題（年1月10日前完成）。

（八）市園林局

需提供綠化工程明細(xì)、投資明細(xì)，新增綠地面積要與投資相吻合（年1月10日前完成）。

（九）市政府應(yīng)急辦

需更新完善市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系，并將飲用水源地的應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系（年1月10日前完成）。

（十）開(kāi)發(fā)區(qū)

明確第二污水處理廠相關(guān)進(jìn)水管網(wǎng)的建設(shè)時(shí)限，提供第二污水處理廠相關(guān)進(jìn)水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案和施工計(jì)劃（年1月10日前完成）。

（十一）市公安局

1、配合環(huán)保局建立和完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)監(jiān)督制約措施，保證機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率大于80%（年1月20日前完成）。

2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對(duì)非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作（年1月10日前完成）。

（十二）市城管執(zhí)法局

1、清理整頓城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)不規(guī)范廣告牌，杜絕占道經(jīng)營(yíng)，維護(hù)好城市形象（國(guó)家模范城復(fù)核驗(yàn)收前完成）。

2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好對(duì)非法土小企業(yè)的關(guān)停取締及城區(qū)環(huán)境的整治工作（年1月10日前完成）。

（十三）市工商局

配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對(duì)非法企業(yè)的關(guān)停工作（年1月10日前完成）。

(十四)供電公司

配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，做好對(duì)非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作（年1月10日前完成）。

（十五）市交通運(yùn)輸局

對(duì)市區(qū)內(nèi)所有出租車、公交車宣傳“積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

（十六）市高教辦

1、確保大學(xué)園區(qū)內(nèi)各院校中水回用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕學(xué)院污水未經(jīng)處理直接排放（年1月10日前完成）。

2、督促未配套建設(shè)污水處理設(shè)施的高校建設(shè)污水處理設(shè)施。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）

1、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河道垃圾、污水的污染治理（年1月10日前完成）。

2、配合水務(wù)局，搞好重點(diǎn)河流沿線的綜合整治（年1月10日前完成）。

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土小企業(yè)進(jìn)行清查，確保全部關(guān)停（年1月10日前完成）。

4、配合各相關(guān)部門做好“創(chuàng)模”整改工作。

（十八）市委宣傳部、市新聞中心、市廣播電視臺(tái)

開(kāi)展多種多樣“創(chuàng)模”宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍。

（十九）市財(cái)政局

確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位（年1月10日前完成）。

（二十）市政府督察室

負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)，保障“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌_(kāi)展。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門要切實(shí)把“創(chuàng)?！闭墓ぷ髯鳛楫?dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立專門班子，抽調(diào)專業(yè)人員，明確任務(wù)，加大整改力度，確保把省環(huán)保廳預(yù)評(píng)估組提出的整改意見(jiàn)落到實(shí)處。

篇6

(一)充分了解文化差異

因?yàn)槲幕?xí)俗被誤解而導(dǎo)致的沖突或者爭(zhēng)端并不少見(jiàn)。在留學(xué)生安全管理中，務(wù)必要充分了解文化差異，并制訂相應(yīng)管理對(duì)策。文化是指一群人通過(guò)個(gè)人或群體世代努力所獲得的一切的沉積物，包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信仰、價(jià)值觀、行動(dòng)、態(tài)度、意義、等級(jí)制度、宗教、時(shí)間概念、角色、空間關(guān)系、宇宙觀、制造物等(Samovar，etal．，2009)。文化是一種群體特征，不同區(qū)域、不同國(guó)家以及不同群體之間的文化互有差異。文化差異的具體表現(xiàn)形式有:教育環(huán)境的差異、文化傳統(tǒng)的差異、社會(huì)關(guān)系的差異、社會(huì)禮儀和時(shí)間觀念的差異、對(duì)婚姻態(tài)度的差異等。在教育環(huán)境上，中國(guó)和亞洲地區(qū)國(guó)家傾向于說(shuō)教，教導(dǎo)學(xué)生正確價(jià)值觀等，而西方國(guó)家則傾向于管理，引導(dǎo)學(xué)生自我管理;文化傳統(tǒng)上，中國(guó)社會(huì)提倡團(tuán)結(jié)互助，而西方社會(huì)倡導(dǎo)自我中心和個(gè)人主義;社會(huì)關(guān)系上，中國(guó)人尊卑分明、長(zhǎng)幼有序，而西方社會(huì)更注重人人平等;社會(huì)風(fēng)俗上，中國(guó)社會(huì)禮儀含蓄且復(fù)雜、時(shí)間觀念靈活，西方社會(huì)禮節(jié)相對(duì)簡(jiǎn)單、時(shí)間觀念極強(qiáng);在對(duì)待婚姻的態(tài)度上，中國(guó)人比西方人要顯得謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅許多。在管理上，需要充分尊重留學(xué)生的文化習(xí)性、等。任何突如其來(lái)的意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)加與干涉，都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)和沖突。如對(duì)于男女交往中觀念與行為差異而導(dǎo)致的偏見(jiàn)、糾紛，讓留學(xué)生與學(xué)校宿管人員發(fā)生沖突，甚至與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生沖突。若能充分了解文化差異，很多問(wèn)題可以得到有效防范。

(二)促進(jìn)跨文化溝通與管理

文化沖突是文化多元化發(fā)展的必然結(jié)果。任何事物的發(fā)展都是辯證的，都具有兩面性，文化沖突也不例外，它具有積極和消極的雙重效應(yīng)。當(dāng)來(lái)華留學(xué)生在中國(guó)接受中國(guó)文化教育時(shí)，原有的“共同的心理程序”會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地產(chǎn)生作用，尤其在與中國(guó)人的人際交往中感覺(jué)無(wú)所適從。中國(guó)人社會(huì)交往的普遍特點(diǎn)是注重關(guān)系，鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁，且受地域、文化和人文等不同因素的影響，存在“耿直”“豪爽”“圓滑”“趨炎附勢(shì)”及“熱心腸”等不同表象，充分體現(xiàn)出其特有的親近性和人情味，上述現(xiàn)象往往會(huì)使留學(xué)生感到不解和不適。此外，有的留學(xué)生對(duì)我國(guó)的國(guó)家政策、教育法規(guī)、各種規(guī)章制度存在認(rèn)識(shí)偏差或誤解，造成管理上的難度。如何合理對(duì)待留學(xué)生廣泛、多元的文化背景，;如何在文化充分交流的基礎(chǔ)上，推行合理的跨文化管理，是當(dāng)前高校來(lái)華留學(xué)生管理需要解決的難點(diǎn)。來(lái)華留學(xué)生的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工作，只有建立有效的留學(xué)生跨文化管理機(jī)制才能滿足其需要。留學(xué)生管理者必須改變傳統(tǒng)的、單一的文化管理觀念，通過(guò)具有非理性、可選擇性和漸進(jìn)性的文化導(dǎo)入來(lái)引導(dǎo)留學(xué)生，拓展大學(xué)校園文化的包容性，建立健全管理制度，克服文化差異帶來(lái)的困難，充分發(fā)揮多元文化和文化差異所具有的潛能和優(yōu)勢(shì)，使組織具有生機(jī)和活力。充分的跨文化溝通和長(zhǎng)效的跨文化管理能積極、有效地施行對(duì)于來(lái)華留學(xué)生的管理，以達(dá)到高等教育國(guó)際化的目的。高校應(yīng)樹(shù)立多元化的留學(xué)生評(píng)價(jià)體系，建立跨文化綜合管理機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，保證跨文化管理的科學(xué)性和有效性，并以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐。

(三)納入校園危機(jī)管理應(yīng)急體系

留學(xué)生安全管理必須納入高校校園危機(jī)管理應(yīng)急體系中。當(dāng)留學(xué)生校園安全事件突然爆發(fā)時(shí)，需要快速而有效的應(yīng)對(duì)措施處理突發(fā)事件，留學(xué)生安全管理小組需要立即進(jìn)入問(wèn)題處理狀態(tài)，迅速啟動(dòng)預(yù)警、預(yù)案，調(diào)動(dòng)學(xué)校各相關(guān)部門，制定正確處理事件的方案。同時(shí)，各部門也要充分履行自身職責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，彌補(bǔ)一切可能出現(xiàn)的漏洞。預(yù)警機(jī)制可以化解矛盾和沖突，為事件爆發(fā)贏得緩沖時(shí)間，充分進(jìn)行備戰(zhàn)，縮小安全事件爆發(fā)的影響范圍，實(shí)現(xiàn)從“危機(jī)救治”向“危機(jī)預(yù)防”轉(zhuǎn)化。根據(jù)可能出現(xiàn)的不同種類的留學(xué)生校園安全事件，要建立安全預(yù)警機(jī)制，成立安全管理小組，制定安全應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，明確安全管理責(zé)任，檢查安全預(yù)防措施，檢修教學(xué)生活設(shè)施，定期舉行應(yīng)急演習(xí)，提高留學(xué)生應(yīng)急反應(yīng)能力。高校還要有完善的突發(fā)事件處理預(yù)案，處理突發(fā)事件要有一定的方法和技巧。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)值班制度，完善信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)校園視頻圖像安全信息系統(tǒng)和安全信息中心平臺(tái)。由于安全事件產(chǎn)生的原因具有復(fù)雜性和突發(fā)性，任何預(yù)案都不可能做到萬(wàn)無(wú)一失、無(wú)懈可擊，在實(shí)際操作中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，原則性與靈活性相結(jié)合，隨時(shí)修正和完善安全處理預(yù)案。

(四)多元利用社區(qū)資源社區(qū)資源

篇7

關(guān)鍵詞:高校;班級(jí);突發(fā)事件;應(yīng)急管理

中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0261-02

一、研究意義

社會(huì)因素的復(fù)雜性、管理過(guò)程的嚴(yán)格性、人的因素的多元性,加上社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷的急劇加速,事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域暴露的問(wèn)題,都在不斷沖擊著高校,沖擊著高校的班級(jí)管理。而另一方面,基于高校管理引發(fā)的問(wèn)題也常常給班級(jí)管理帶來(lái)很被動(dòng)的突發(fā)事件,如2009年12月10日的上海某大學(xué)女研究生楊某自殺 [1],就是因?yàn)樗奚峁芾砩系囊恍┮?guī)定,導(dǎo)致了突發(fā)事件的發(fā)生。因?yàn)楦咝W(xué)生的成人性,高校班級(jí)突發(fā)事件常常帶來(lái)較多的問(wèn)題,輕的危害自己,帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,重的則嚴(yán)重危及社會(huì)安全,2004年的馬加爵事件就是一個(gè)血的例證 [2～4]。

二、高校班級(jí)突發(fā)事件的定義

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定,“突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！?[5]

從高校班級(jí)管理角度來(lái)說(shuō),造成高校班級(jí)突發(fā)事件的未必都是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,也可能是正常的管理行為與規(guī)定、心理因素、言語(yǔ)與瑣事。如2004年的馬加爵事件就是因?yàn)橐恍┈嵤露l(fā)的寢室連續(xù)殺人案件 [4],而2009年12月10日的上海某大學(xué)女研究生楊某自殺,就是因?yàn)樗奚峁芾砩系囊恍┮?guī)定 [1],引發(fā)了作為弱者的當(dāng)事人的心理異常反應(yīng)。所以,高校班級(jí)突發(fā)事件的定義需要放寬內(nèi)涵與外延,應(yīng)該包含學(xué)生的個(gè)體行為、情緒反應(yīng)、心理變化、外部誘因、相關(guān)對(duì)象等等,不只是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。

三、高校班級(jí)突發(fā)事件的類型

歸結(jié)起來(lái),高校班級(jí)突發(fā)事件主要有下列類型:

1.從引發(fā)的因素來(lái)分,可分為:(1)自然災(zāi)害型,如2008的汶川大地震,突發(fā)性很強(qiáng),非人力所為。(2)事件引發(fā)型,如2006的民辦高校、獨(dú)立學(xué)院文憑事件,因?yàn)閱挝凰l(fā)的文憑不對(duì)引發(fā)的一場(chǎng)大的高校風(fēng)波。(3)公共衛(wèi)生型,如2009年的甲型H1N1流感的傳播與防控,幾乎沖及到了所有高校的班級(jí)管理。(4)言語(yǔ)瑣事型,一些細(xì)小的言語(yǔ)沖突,一些瑣事的積累,一些情感的因素都會(huì)引發(fā)高校班級(jí)管理的重大突發(fā)事件。(5)心理突變型,因?yàn)樯磉呉蛩氐淖兓鴮?dǎo)致心理突變,引發(fā)的高校班級(jí)突發(fā)事件。

2.按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,高校突發(fā)事件可分為特大、重大、較大和一般四級(jí)。

3.按性質(zhì)來(lái)分,有良性的突發(fā)事件和惡性的突發(fā)事件。

4.按延續(xù)性來(lái)分,有單一突發(fā)性事件和連鎖性突發(fā)性事件。

四、處理對(duì)策

各班級(jí)都存在突發(fā)事件的隱患,這一定程度上檢驗(yàn)著高校輔導(dǎo)員的工作能力與學(xué)校的應(yīng)急體系。對(duì)于良性的班級(jí)突發(fā)事件,要正確引導(dǎo)與總結(jié),要做好宣傳與表彰工作。對(duì)于惡性的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員要有高度的責(zé)任感,未雨綢繆,防患于未然,要有預(yù)防、防控、排查等意識(shí),洞察先機(jī),抓住時(shí)效,妥善處理,化解突發(fā)事件。在處理突發(fā)事件過(guò)程中要做好人的工作,保障人力、物力、科技、設(shè)備到位,保障醫(yī)藥、衛(wèi)生、運(yùn)輸跟上。學(xué)校各級(jí)部門要注意溝通協(xié)調(diào),努力做到不激化矛盾。進(jìn)行必要的善后處理與總結(jié),防止類似事件的再度發(fā)生,對(duì)可能發(fā)生的事件更加要提高警惕。主要對(duì)策為:

(一)輔導(dǎo)員

1.重視隱患排查。輔導(dǎo)員要建立相應(yīng)的排查機(jī)制,各班級(jí)要排查到每個(gè)學(xué)生,做下情上達(dá)。按照輔導(dǎo)員―班長(zhǎng)―寢室長(zhǎng)―班級(jí)各個(gè)寢室每個(gè)成員這條信息鏈,建立通暢的信息收集制度。對(duì)情感、心理的異常反應(yīng),對(duì)人的因素、事件因素尤其要細(xì)心分析。對(duì)排查到的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行歸類,比如貧困的、抽煙的、愛(ài)喝酒的、迷戀上網(wǎng)的,逃課的、夜不歸宿的等等建立班級(jí)學(xué)生檔案,堅(jiān)持“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則,堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,將預(yù)防性措施落實(shí)在隱患事件發(fā)生之前,將矛盾和隱患化解在萌芽狀態(tài)之中。勤于下寢,對(duì)用電防火等容易發(fā)生災(zāi)害事故的安全隱患早發(fā)現(xiàn)早排查。

2.加強(qiáng)信息溝通。在重大突發(fā)事件中的高校班級(jí)應(yīng)該加強(qiáng)信息溝通和信息整合。信息溝通包含兩個(gè)方面:一是內(nèi)部溝通,做好學(xué)生、學(xué)生干部、輔導(dǎo)員、教師、分管領(lǐng)導(dǎo)層面的溝通;二是外部溝通,做好與學(xué)生家庭的溝通,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)與家長(zhǎng)或?qū)W生家長(zhǎng)委托的人聯(lián)系,交流信息。班級(jí)要有明確信息報(bào)送工作的專職學(xué)生干部。建立信息收集上報(bào)機(jī)制;落實(shí)信息報(bào)送責(zé)任制和責(zé)任追究制;建立多層次、多方位的信息員隊(duì)伍;輔導(dǎo)員要積極拓展信息渠道,提高信息獲取能力,及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)。

3.情況迅速報(bào)告。班干部、同學(xué)、輔導(dǎo)員要及時(shí)收集、報(bào)告和提供有關(guān)學(xué)生突發(fā)事件信息,建立班級(jí)接警和班級(jí)事故通報(bào)程序,確定應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別,不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。高校班級(jí)要工作規(guī)范、制度長(zhǎng)效,輔導(dǎo)有力、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速。

4.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。輔導(dǎo)員應(yīng)該堅(jiān)持教育性原則,把突發(fā)事件應(yīng)對(duì)教育納入到學(xué)生素質(zhì)教育中,學(xué)校要根據(jù)各校的情況,結(jié)合國(guó)家關(guān)于突發(fā)事件處理的方案,從新生一入學(xué)起就廣泛開(kāi)展安全穩(wěn)定與法制教育。要把安全教育、法制教育、大學(xué)生管理制度教育和心理健康教育作為新生入學(xué)教育的一個(gè)重要部分。以遵紀(jì)守法、安全意識(shí)、獨(dú)立生活、人際交往、學(xué)習(xí)適應(yīng)、挫折耐受等為主要教育內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的心理自我調(diào)適能力,盡快適應(yīng)大學(xué)生活。

5.進(jìn)行心理援助。輔導(dǎo)員要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待心理的問(wèn)題,有了消極、負(fù)性情緒積極到心理咨詢中心尋求幫助。讓他們?cè)诟咝０嗉?jí)中健康成長(zhǎng),以積極的心態(tài)來(lái)面對(duì)校園生活、學(xué)習(xí)和就業(yè)。要變“堵”為“疏”,特別是對(duì)待后進(jìn)生和犯錯(cuò)誤的學(xué)生時(shí),既要體現(xiàn)紀(jì)律、原則的嚴(yán)肅性和公平性,又要給予充分的人文關(guān)懷,不讓他們形成自卑、壓抑或者自暴自棄的心理。輔導(dǎo)員要開(kāi)展生命的意義系列活動(dòng),倡導(dǎo)學(xué)生要有尊嚴(yán)的活著。建立大學(xué)生心理突發(fā)事件預(yù)防、干預(yù)機(jī)制,給每個(gè)大學(xué)生建立心理健康檔案,要有意識(shí)地對(duì)心理高危大學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)的預(yù)防性心理輔導(dǎo),使其提高心理承受閾,在個(gè)體心理、情緒、認(rèn)知和行為等方面獲得平衡的能力。

6.重視情感的作用。輔導(dǎo)員要重視情感在班級(jí)突發(fā)事件中的積極作用。因?yàn)閷W(xué)生常常帶著情感來(lái)認(rèn)識(shí)老師,同樣,老師也有一個(gè)帶著情感認(rèn)識(shí)學(xué)生的問(wèn)題。當(dāng)老師對(duì)某位學(xué)生比較喜歡時(shí),就會(huì)產(chǎn)生滿意、愉悅等感覺(jué),他對(duì)學(xué)生肯定的態(tài)度自然對(duì)學(xué)生是很大的鼓勵(lì);反之,則容易流露對(duì)學(xué)生失望、憂愁甚至鄙視等情緒。學(xué)生工作是做“人”的工作,情感的潛在影響力、控制力尤顯突出。鄭克強(qiáng)認(rèn)為,如果我們的老師對(duì)所有學(xué)生都帶著一份充滿愛(ài)心的情感,真正把學(xué)生當(dāng)做自己的孩子或弟弟妹妹一樣對(duì)待,想人之所想,急人之所急,和他們像親人般地交流,幫助他們解決具體困難,給他們關(guān)愛(ài)與溫暖,就會(huì)使同學(xué)們?cè)谳p松和諧的氛圍中,對(duì)學(xué)校生活產(chǎn)生滿意的、難忘的認(rèn)同感受,留下快樂(lè)的、持久的美好印象 [6]。這個(gè)意見(jiàn)對(duì)處理高校班級(jí)的突發(fā)事件具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

7.客觀公正的對(duì)待每個(gè)學(xué)生。高校輔導(dǎo)員在處理班級(jí)突發(fā)事件時(shí),需要做好學(xué)生的思想工作,需要努力控制自己的不良情緒,客觀公正的對(duì)待每個(gè)學(xué)生,實(shí)現(xiàn)班級(jí)公平公正,努力就事論事不揭傷疤,保護(hù)公平、正義與善良。

8.制定班級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校班級(jí)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,要有明確的指導(dǎo)原則、方法、措施、程序,對(duì)不同級(jí)別要有不同的預(yù)案啟動(dòng)程序,要進(jìn)行必要的人防、物防與技防的相互結(jié)合,要加強(qiáng)應(yīng)急教育,堅(jiān)持以人為本等,力求預(yù)案的預(yù)防性、可行性、操作性、時(shí)效性,在重大突發(fā)事件、事故發(fā)生時(shí),立即組織活動(dòng),把損失降到最低限度。

(二)學(xué)校

1.學(xué)校各職能部門緊急響應(yīng)。學(xué)校接警部門應(yīng)該也必須迅速做出反應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行先期應(yīng)急處置,盡可能地控制事態(tài)發(fā)展,開(kāi)展應(yīng)急救援工作。遇到班級(jí)突發(fā)事件,學(xué)校相關(guān)的職能領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解突發(fā)事件的基本情況,分析原因,果斷處置;要組織營(yíng)救受害人員、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員,迅速控制、消除危害和危險(xiǎn)源;要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè),防止次生、衍生事件發(fā)生;要搶修相關(guān)設(shè)施;要隨時(shí)跟蹤事態(tài)變化,如發(fā)生特殊情況要及時(shí)請(qǐng)求增援;迅速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

2.學(xué)校應(yīng)急體系保障有力。學(xué)校要建立健全應(yīng)急信息通信保障體系,配備必要的通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間聯(lián)絡(luò)暢通,保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上呈下達(dá)。要保障交通運(yùn)輸,確保物資運(yùn)送與補(bǔ)給,要有藥品、防護(hù)設(shè)備等所需物資的儲(chǔ)備方案,配備現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和消殺滅械、個(gè)人防護(hù)物品和生活物資,以備應(yīng)急需要。要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。同時(shí),加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)對(duì)貧困生的資助。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)貧困生的資助,這在一定程度上可以減輕部分隱患事件的發(fā)生。除了國(guó)家對(duì)貧困生的補(bǔ)助,學(xué)校要努力為貧困生提供勤工儉學(xué)或兼職的機(jī)會(huì),這樣家庭貧困的學(xué)生有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的勞動(dòng)順利完成學(xué)業(yè),從而體現(xiàn)其自身價(jià)值。

4.全力做好善后處理工作。重大事故發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展、人員傷亡情況等情況及時(shí)向家長(zhǎng)、媒體和公眾公布,以消除恐慌心理。該應(yīng)急功能應(yīng)明確信息審核和批準(zhǔn)程序,保證信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息;指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞會(huì),準(zhǔn)確事故信息,澄清事故傳言,以免引起新的連鎖突發(fā)事件。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：高校后勤 行政管理

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

為貫徹落實(shí)黨的十和重要講話精神，教育部召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，以“堅(jiān)持黨的群眾路線，辦好人民滿意教育”為主題，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。作為一名從事高校后勤服務(wù)管理人員，必須深刻領(lǐng)會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)的深遠(yuǎn)意義，堅(jiān)定不移走群眾路線，破除“”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，做好教育行政管理工作。

1 理想信念要堅(jiān)定

高校后勤服務(wù)管理工作是為高校教育教學(xué)保駕護(hù)航的，是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。而后勤服務(wù)管理的行政人員是整個(gè)后勤服務(wù)管理的主干、核心。因此，后勤管理行政人員的思想認(rèn)識(shí)和理想信念影響著高校后勤服務(wù)管理工作的思路與方向。作為高校后勤管理的行政人員，必須主動(dòng)深入到教師、學(xué)生中間去，了解他們的服務(wù)訴求與困難，用好自己手中的權(quán)利，盡可能做好服務(wù)工作。同時(shí)，也要深入到后勤各科室工作人員中去，了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膶?shí)際困難，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，完善規(guī)章制度，形成以制度管人、按規(guī)章辦事的良好工作作風(fēng)，在后勤服務(wù)管理中樹(shù)立后勤行政人員的良好形象，對(duì)以后工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2 工作要忠誠(chéng)，服務(wù)要走心

高校后勤管理工作關(guān)系到高校的生產(chǎn)生命安全，是學(xué)校重要的組成部分，后勤辦公室作為一個(gè)直接為后勤工作服務(wù)的綜合窗口、一個(gè)高校基層的行政管理機(jī)構(gòu)，其工作質(zhì)量與效果直接影響著整個(gè)后勤的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，后勤辦公室的行政人員要用心服務(wù)于廣大師生。具體舉措為：

一是在工作認(rèn)識(shí)方面，以被動(dòng)為主動(dòng)。這就要求行政辦公人員要未雨綢繆，提前做好工作計(jì)劃。要明白領(lǐng)導(dǎo)交辦的一切事物都是圍繞后勤管理工作，但凡是后勤管理方面沒(méi)有做好或是做得不到位的地方，都是領(lǐng)導(dǎo)需要交辦的事情。如掌握了這一規(guī)律，辦公室行政人員開(kāi)展工作時(shí)就會(huì)主動(dòng)查找工作漏洞，及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，收集、分析工作存在問(wèn)題與工作難題，從小事抓起，化被動(dòng)為主動(dòng)。

二是在工作任務(wù)方面，敢于擔(dān)當(dāng)敢于突破。俗話說(shuō)得好，“團(tuán)結(jié)一心、其利斷金”，后勤辦公室有分工有職責(zé)，要想工作開(kāi)展得好，單憑一個(gè)人的力量是微弱且不符合實(shí)際的，因此，辦公室人員要團(tuán)結(jié)，有溝通有商量有擔(dān)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展職責(zé)內(nèi)的工作，拒絕互相推諉，只有辦公人員心往一起靠，勁往一起使，才能在工作中有所創(chuàng)新和突破。

三是在工作方法方面，求實(shí)求精求穩(wěn)。作為辦公室的人員，首先要具有政治敏感性，在實(shí)際工作中處處都涉及黨和國(guó)家的方針政策以及學(xué)校規(guī)章制度等，所以必須懂政策和制度。其次，辦公要規(guī)范化、程序化、制度化。注重以制度管人、辦事，這樣才能形成良性的工作風(fēng)氣。再者，就是辦公人員要精通業(yè)務(wù)，處理事情得到，既提高工作效果，同時(shí)也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。

3 機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理、規(guī)章制度要有可操作性

目前，高校后勤管理屬于粗放型的管理模式，存在管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工設(shè)置不合理，規(guī)章制度缺乏操作性和針對(duì)性，工作互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。因此，后勤辦公室在規(guī)劃部門科室和制定規(guī)章制度、方案時(shí)要做到：首先，科學(xué)設(shè)置后勤管理機(jī)制。其次是健全日常管理制度。后勤必須制定全面系統(tǒng)的后勤管理規(guī)章制度和崗位說(shuō)明書(shū)。例如停水停電應(yīng)急預(yù)案，一些高校預(yù)案只是停留在表面上，缺乏可操作性，一旦遇到問(wèn)題，各部門缺乏實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)停水停電應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范操作流程。如制定出不同時(shí)間段（白天或晚間）出現(xiàn)停水停電情況的應(yīng)急工作程序，落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)人的工作職責(zé)，一旦出現(xiàn)停水停電情況，每個(gè)后勤人員都可以按照應(yīng)急預(yù)案工作流程和責(zé)任分工開(kāi)展工作，采取應(yīng)對(duì)措施，而并非出現(xiàn)等、靠或是不知所措的現(xiàn)象。

4 過(guò)程要監(jiān)控，監(jiān)管要有效

篇9

【關(guān)鍵詞】高校；后勤安全；工作實(shí)踐；思考

對(duì)于高校管理來(lái)說(shuō)，除了教育之外，安全是其管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，若不加強(qiáng)重視，勢(shì)必會(huì)給高校工作造成干擾，如學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、鍋爐房等后勤設(shè)施都有可能發(fā)生安全問(wèn)題，影響高校學(xué)生和老師的正常生活。所以在高校工作中，必須對(duì)后勤安全工作加以重視，切實(shí)保證高校后勤工作運(yùn)行的安全性。下面就如何做好高校后勤安全工作作詳細(xì)論述。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入力度，建立系統(tǒng)的高校后勤安全工作管理體系

領(lǐng)導(dǎo)重視是高校后勤工作得以正常開(kāi)展的關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，高校領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要意識(shí)到后勤安全工作的重要性，將后勤安全工作放到重要位置，或是當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為了進(jìn)一步確保后勤工作的安全性，高校還可提前建立一個(gè)常規(guī)性的安全管理小組，附加建立一套專門的后勤部門管理制度，配置相應(yīng)的、充足的管理人員，將制度中提到的內(nèi)容貫徹到具體工作中，切實(shí)做好校園后勤安全管理。

客觀分析，只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校后勤安全工作產(chǎn)生了重視，下屬部門才能服從上級(jí)指導(dǎo)和安排，將口號(hào)落實(shí)到實(shí)際工作中，一方面加大校園后勤設(shè)施的管理和改造力度，另一方面加強(qiáng)管理監(jiān)督，普查校內(nèi)安全隱患，全面確保高校后勤安全。

二、落實(shí)后勤安全責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)

安全責(zé)任落實(shí)是安全工作開(kāi)展的前提，高校后勤安全也是如此。實(shí)際管理過(guò)程中，高校管理者可通過(guò)建立安全責(zé)任落實(shí)體制的方法來(lái)開(kāi)展后勤工作，做到層層落實(shí)責(zé)任，上行下效，上下聯(lián)動(dòng)。具體做法有：學(xué)校后勤團(tuán)隊(duì)要和學(xué)校簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保后勤工作的具體內(nèi)容以及后勤安全責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；其次，高校后勤部門、各個(gè)主管部門都要簽訂安全責(zé)任書(shū)，同時(shí)將安全責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人；再次，部門要和部門內(nèi)部的主要管理人員簽訂安全責(zé)任書(shū)，并明確管理人員的責(zé)任和義務(wù)，真正做到將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

三、加強(qiáng)宣傳，深化后勤職工的安全意識(shí)

除了要加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任以外，宣傳和普及后勤安全知識(shí)也是一個(gè)相對(duì)比較有效的方法。原因在于，高校后勤職工是決定后勤工作安全與否的重要因素，只有提高了后勤職工的后勤安全意識(shí)，才能有效確保職工在開(kāi)展后勤工作時(shí)做到兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免因工作失職而發(fā)生安全事故。所以在高校后勤工作中，十分有必要對(duì)后勤職工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，帶領(lǐng)職工參觀高校安全展覽，或者開(kāi)展安全講座，使職工能更深層次的認(rèn)識(shí)到后勤安全工作的重要性，嚴(yán)格遵守安全要求，保證高校后勤安全。

四、做好安全檢查與安全監(jiān)督，形成一套有效的后勤安全工作管理體系

高校后勤工作在實(shí)際開(kāi)展時(shí)會(huì)涉及到大量?jī)?nèi)容，且一般與高校合作的后勤服務(wù)集團(tuán)規(guī)模都比較大，下屬部門數(shù)量多，工作中可能會(huì)發(fā)生各種各樣難以控制的問(wèn)題，而想要科學(xué)、正確的解決那些問(wèn)題，就必須做好后勤工作管理，建立一套行之有效的后勤管理體系，確保高校后勤工作的安全性。

對(duì)于涉及到的重點(diǎn)部位，要進(jìn)行每日檢查，并填寫(xiě)每日檢查表，負(fù)責(zé)人要進(jìn)行簽字確認(rèn)；對(duì)于一般部位，要保證每周一次的安全檢查，檢查要有詳細(xì)的檢查記錄，要經(jīng)過(guò)安全負(fù)責(zé)人的復(fù)查和簽字；對(duì)于每次檢查出的問(wèn)題和檢查出的安全隱患，各部門要進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)于能解決的問(wèn)題，立即進(jìn)行解決。對(duì)于不能解決的問(wèn)題，要立即上報(bào)后勤服務(wù)集團(tuán)，集團(tuán)對(duì)上報(bào)的問(wèn)題及時(shí)給予回復(fù)并解決。

在具體工作中，一方面組織好每月一次的后勤服務(wù)集團(tuán)安全檢查工作。集團(tuán)每月組織召開(kāi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，各中心主任詳細(xì)匯報(bào)月度安全工作狀況，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作進(jìn)行總結(jié)和布置。會(huì)后，集團(tuán)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對(duì)集團(tuán)所管轄區(qū)域進(jìn)行細(xì)致的安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。另一方面，做好每日的巡視及檢查工作。北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)下設(shè)專門的督查室，督查人員除專職工作人員外，還聘請(qǐng)多位離退休老干部擔(dān)任兼職督察員，這些兼職督察員與專職人員一樣有明確的崗位職責(zé)及督查范圍。通過(guò)督查人員全面、細(xì)致的檢查和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題和隱患，隨時(shí)上報(bào)并進(jìn)行跟蹤，加快問(wèn)題的解決及隱患的消除。通過(guò)加強(qiáng)安全工作管理，狠抓檢查、跟蹤、反饋環(huán)節(jié)工作，北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)形成了較為嚴(yán)密的閉環(huán)安全系統(tǒng)，集團(tuán)安全檢查效果十分明顯，解決的問(wèn)題逐漸增多，有力地保障了后勤各項(xiàng)工作開(kāi)展。

五、做好安全預(yù)案及演練，形成理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的應(yīng)急體系

為了能更快更好的做好高校后勤安全工作，高校后勤服務(wù)集團(tuán)有必要在工作中進(jìn)行預(yù)案演練，便于更有效的解決突發(fā)問(wèn)題。實(shí)際工作中，集團(tuán)系統(tǒng)可制定、完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，印制預(yù)案手冊(cè)，下發(fā)到各中心及員工，并對(duì)預(yù)案的具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和培訓(xùn)。此外，還可根據(jù)工作安排，針對(duì)所屬各樓宇的情況不同，制定各樓宇消防火災(zāi)安全工作預(yù)案。集團(tuán)及各中心都要對(duì)員工進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，保證每一個(gè)員工能熟練知曉預(yù)案的詳細(xì)內(nèi)容，了解疏散程序及逃生路線。這些預(yù)案的制定及培訓(xùn)，能大大提高員工遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，為減小突發(fā)事件的損失起到積極的作用。對(duì)于安全預(yù)案，集團(tuán)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，每年舉行不少于兩次的安全預(yù)案演練。每次演練，集團(tuán)都制定詳細(xì)的方案，組織廣大員工參與。

六、結(jié)束語(yǔ)

安全工作是一切工作的前提，沒(méi)有安全，其他的工作都沒(méi)有意義?！鞍踩赜谔┥健?，“安全重在防范”。北京科技大學(xué)后勤服務(wù)集團(tuán)幾年來(lái)采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全管理，工作前想到安全、工作中注意安全、工作后總結(jié)安全，通過(guò)扎實(shí)、細(xì)致的工作，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到了“大事不出、小事少出”，保證了后勤安全和學(xué)校的穩(wěn)定，為建設(shè)保障有力、服務(wù)高校的后勤服務(wù)體系提供了可靠的前提。

參考文獻(xiàn)

[1]胡其圖.關(guān)于高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革的幾點(diǎn)思考[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（05）

篇10

1.危機(jī)教育體系不完整，危機(jī)教育比較缺乏。危機(jī)教育的缺乏主要表現(xiàn)在危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)培訓(xùn)教育和危機(jī)實(shí)踐教育的缺乏。獨(dú)立學(xué)院由于經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足、領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視等原因，危機(jī)教育體系往往不完整。危機(jī)未爆發(fā)時(shí)不予重視，忽視危機(jī)意識(shí)教育和危機(jī)培訓(xùn)教育，對(duì)于危機(jī)演練如地震、火災(zāi)發(fā)生時(shí)如何盡快地撤離等實(shí)踐教育十分缺乏，重事后補(bǔ)救，輕事前防范。客觀地講，目前高校普遍用“管、控、堵”的方法而不是“防、疏、導(dǎo)”的思維，側(cè)重于“不發(fā)生事件”或“早日解決事件”，忽略了預(yù)警控制和干預(yù)機(jī)制的建設(shè)。

2.學(xué)生參與危機(jī)管理的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。作為高校主體的大學(xué)生，參與危機(jī)管理的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于學(xué)校組織的生命教育、危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)培訓(xùn)教育等缺乏參與意識(shí)。這導(dǎo)致他們?nèi)狈?yīng)對(duì)危機(jī)的基本常識(shí)和實(shí)踐能力，遇到危機(jī)時(shí)慌亂、不知所措，無(wú)法冷靜、科學(xué)地進(jìn)行危機(jī)管理。

3.危機(jī)管理諸要素綜合協(xié)調(diào)不暢，協(xié)同處理機(jī)制還有待加強(qiáng)。獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)松散、無(wú)法協(xié)同，校園危機(jī)管理諸成員、各要素綜合協(xié)調(diào)不及時(shí)，甚至運(yùn)轉(zhuǎn)困難，具體表現(xiàn)為管理流程不順暢、隊(duì)伍組織不穩(wěn)定、信息反饋不及時(shí)、工作干預(yù)不到位等。就目前而言，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)生危機(jī)事件后，大多由校園內(nèi)的學(xué)生工作部門和綜合保衛(wèi)部門一起參與處置，當(dāng)然這往往集中在學(xué)生意外傷害、學(xué)生過(guò)程中。實(shí)際上，校園危機(jī)的發(fā)生形式和內(nèi)容較為廣泛，這就需要學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)等多方力量共同參與，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生危機(jī)事件從預(yù)防控制到干預(yù)處理都能反應(yīng)及時(shí)、各方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同處理。

4.危機(jī)管理立法不健全，校園危機(jī)管理輕法制重行政現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有制定針對(duì)校園安全的法律，一旦發(fā)生危機(jī)，獨(dú)立學(xué)院往往沒(méi)有相應(yīng)的法律作為依據(jù)，而現(xiàn)有的行政條款和規(guī)定又過(guò)于粗陋，法律責(zé)任不明確。學(xué)生家長(zhǎng)在危機(jī)發(fā)生后涉及學(xué)生利益時(shí)，往往也不通過(guò)正常的法律程序來(lái)與學(xué)校進(jìn)行溝通。例如，學(xué)生意外傷亡時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)往往采取極端手段應(yīng)對(duì)。對(duì)于學(xué)校、個(gè)人及監(jiān)護(hù)人應(yīng)該各自承擔(dān)什么責(zé)任，賠償金額如何確定，全然沒(méi)有法律依據(jù)。因此，法律制度層面的模糊化，導(dǎo)致校園危機(jī)的科學(xué)管理存在一定的難度。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中危機(jī)管理現(xiàn)狀的原因分析

1.法制觀念缺乏，危機(jī)管理的主體憂患意識(shí)不足。獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高校改革的一個(gè)產(chǎn)物，是為迎合高等教育大眾化大潮而應(yīng)勢(shì)而生。獨(dú)立學(xué)院成立之初，管理者會(huì)將更多的精力放在加強(qiáng)內(nèi)涵式建設(shè)、擴(kuò)大學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，建立各種規(guī)章制度、完善人員配備等基礎(chǔ)性工作上。對(duì)學(xué)校可能發(fā)生的危機(jī)及危機(jī)管理的措施和應(yīng)對(duì)策略、科學(xué)化危機(jī)處置方案的制訂等往往會(huì)比較忽略。而在突發(fā)事件爆發(fā)后“，重行政處理，輕法制應(yīng)對(duì)”的情況比較突出，加上校園安全法制的不健全，學(xué)生工作管理者法制觀念比較薄弱，學(xué)生工作危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的成員往往缺乏法律知識(shí)，在危機(jī)爆發(fā)后不懂得通過(guò)法律程序解決問(wèn)題。對(duì)突發(fā)事件總是缺少前瞻性認(rèn)識(shí)，對(duì)校園危機(jī)管理的憂患意識(shí)明顯存在不足。作為學(xué)校主體的學(xué)生，更是缺乏對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)?，F(xiàn)行的教育模式主要還是應(yīng)試教育，學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，思想單純。由于長(zhǎng)期缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)教育，很多學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不能有效地應(yīng)對(duì)，缺乏危機(jī)處理能力。事實(shí)上，在高校中發(fā)生的突發(fā)事件，很多都能夠事先預(yù)測(cè)并可以采取相應(yīng)的手段將其扼殺在萌芽之中，例如教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題、安全保障問(wèn)題以及后勤管理問(wèn)題等。

2.高校危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制不完善。危機(jī)不可避免，一旦產(chǎn)生危機(jī)，管理者必須沉著應(yīng)對(duì)、果斷處理，建立高效的危機(jī)管理應(yīng)急處理機(jī)制。但是，當(dāng)前很多獨(dú)立院校為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，表面上設(shè)置了應(yīng)急系統(tǒng)，在通過(guò)檢查之后管理應(yīng)急處理機(jī)制也就無(wú)人問(wèn)津了，這樣的制度既不完善，更經(jīng)不住時(shí)間的考驗(yàn)。不完善的危機(jī)管理和應(yīng)急處理機(jī)制不但解決不了問(wèn)題，還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，同時(shí)也容易破壞學(xué)校其他管理制度的有效性。

3.危機(jī)事件應(yīng)急管理和處置不規(guī)范。獨(dú)立學(xué)院是獨(dú)立的法人單位，在面對(duì)突發(fā)的危機(jī)事件時(shí)，絕大部分院校會(huì)采取內(nèi)緊外松、反應(yīng)單一的傳統(tǒng)處理方式，不能有效地結(jié)合危機(jī)事件涉及的各個(gè)因素，實(shí)現(xiàn)高效的危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)處理，同時(shí)利用綜合資源共同抵制危害。目前，很多獨(dú)立院校對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)急管理和處置方式極不規(guī)范，在危機(jī)事件發(fā)生后的處理比較隨意，不但缺乏高效的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，也缺乏專業(yè)化的管理模式、專業(yè)的管理隊(duì)伍、規(guī)范化的處置程序、良好的危機(jī)善后修復(fù)機(jī)制以及職責(zé)明確、管理有序的系統(tǒng)化的管理機(jī)制體系。

三、加強(qiáng)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理的對(duì)策

1.科學(xué)決策，積極制訂危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案。為了更好地進(jìn)行學(xué)生工作危機(jī)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該聯(lián)合各職能部門建立和制訂科學(xué)的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并在危機(jī)管理的過(guò)程中逐步完善和進(jìn)一步修訂，預(yù)案的制訂要講究預(yù)防性、可行性、操作性和時(shí)效性。這樣一來(lái)，在危機(jī)爆發(fā)后，學(xué)校就可以立即啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，由相關(guān)人員組成一個(gè)指揮中心，調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，如應(yīng)急工作小組、學(xué)生工作部門、綜合保衛(wèi)、學(xué)院黨政等及時(shí)介入，按照預(yù)案做好響應(yīng)。堅(jiān)持科學(xué)決策，專業(yè)化處理，從危機(jī)的預(yù)防、處置到善后有機(jī)結(jié)合，這樣在危機(jī)發(fā)生時(shí)，就能立即組織活動(dòng)，把損失降到最低限度。

2.堅(jiān)持以人為本，提高危機(jī)憂患意識(shí)，完善危機(jī)事件應(yīng)急管理制度。堅(jiān)持以人為本的理念,這是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的最根本原則，忽視這條原則，小的危機(jī)事件可能會(huì)擴(kuò)大，轉(zhuǎn)化為大的危機(jī)事件。在處理危機(jī)事件時(shí)，不但要把學(xué)校的價(jià)值取向貫徹到應(yīng)對(duì)行動(dòng)中去，也要認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，站在學(xué)生的角度認(rèn)真考慮學(xué)生的訴求，對(duì)學(xué)生正當(dāng)、合理的要求應(yīng)明確表示支持和理解，并表態(tài)愿意和學(xué)生一起努力解決難題，在此基礎(chǔ)上獲得學(xué)生的理解和情感共鳴，切忌不顧學(xué)生感受、粗暴地進(jìn)行處理。因?yàn)榇髮W(xué)生是情感豐富但又極易意氣用事的群體，化解危機(jī)事件宜采用溫和的處理方式。學(xué)生工作管理者應(yīng)以說(shuō)服教育為主、攻心為上，以細(xì)心的說(shuō)明和教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，將事件控制到最低點(diǎn)。在處理危機(jī)事件的過(guò)程中，僅僅花大氣力在某個(gè)點(diǎn)上，希望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實(shí)的，學(xué)生工作管理者應(yīng)該在危機(jī)事件形成或發(fā)生之前便采取相應(yīng)的行動(dòng)與措施，而并非在危機(jī)事件產(chǎn)生之后才采取相應(yīng)的對(duì)策。因?yàn)槲C(jī)事件的緩和是建立在某種合理預(yù)期基礎(chǔ)之上的前瞻性的主動(dòng)行為，而不應(yīng)該是被動(dòng)的、反應(yīng)性的行為。所以，要做好危機(jī)事件的預(yù)防工作，提高憂患意識(shí)，完善危機(jī)事件應(yīng)急管理制度，防患于未然，這才是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的最佳辦法。在實(shí)際的獨(dú)立學(xué)院危機(jī)管理過(guò)程中，學(xué)生工作職能部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持值班，及時(shí)處理重要問(wèn)題；要密切注意學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，第一時(shí)間分析解決學(xué)校自身存在的問(wèn)題，本著“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的宗旨，及時(shí)有效地處理學(xué)生反映的問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院的黨委和行政部門要認(rèn)真分析研究本校的實(shí)際情況，認(rèn)真分析在學(xué)歷、文憑、校園安全、學(xué)生日常管理、心理健康教育等方面出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格管理的責(zé)任。各職能部門、學(xué)生政工干部應(yīng)該通過(guò)信息安全員、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解學(xué)生在校園網(wǎng)上的留言，根據(jù)留言內(nèi)容對(duì)其思想狀態(tài)進(jìn)行分析，通過(guò)跟帖或留言等形式幫助他們解決困擾。除此之外，學(xué)校相關(guān)部門也應(yīng)該做好學(xué)生心理健康教育，通過(guò)心理輔導(dǎo)、心理健康課程建設(shè)和日常性的心理健康教育活動(dòng)，及時(shí)有效地解決學(xué)生的困擾。