食品安全檢測分析報告范文

導語：如何才能寫好一篇食品安全檢測分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，全面履行工商部門的職責，切實抓好食品安全監管工作。通過在本市流通領域率先開展食品安全檢測工作，取得初步經驗后，本著先城區后鄉鎮、先大型后中小型的原則，循序推進，逐步完善食品安全檢測制度，建立健全食品上市過濾機制，嚴把食品入市關，確保全縣人民吃上放心食品。

二、檢測內容

重點開展蔬菜農藥殘留；畜禽產品水分、色素；水發產品中的甲醛、雙氧水、工業堿；奶制品中的蛋白質；米、面中的礦物油、吊白塊；白酒中的甲醇；干果干菜中的二氧化硫；腌臘制品的亞硝酸鹽；蜂蜜的蔗糖、水分；木耳的硫酸鎂；食用油的酸價、過氧化值等檢測項目。

三、實施步驟

（一）宣傳籌備階段（_月_日至__月__日）。按職責分工組織并培訓快速測箱工作人員，制定食品檢測各項規章制度，設置檢測場所和熟悉檢測試劑和器皿，快速測箱檢測員演練。__月__

啟動食品快速檢測工作，要請新聞媒體給予廣泛宣傳報道。

（二）組織實施階段（__月__日至__月__日）。縣局、各工商所要依據《食品速測工作流程圖》（見附件一）開展食品速測工作，要利用食品安全快速檢測箱側重于對轄區內流通領域食品的檢測。

（三）總結提高階段（__月__日至____年__月__日）。縣局將組織人員對各工商所落實本方案情況進行檢查，對開展食品快速檢測工作進行總結評比。

四、職責分工

縣局消保股：制定檢測箱具體使用管理制度；對檢測工作人員加強管理；制定本轄區食品檢測箱速測月度、季度、年度工作計劃，申領速測箱所需耗材；及時報送本轄區食品速測工作報表和工作情況；依據食品速測結果依法做出相應處理。

基層工商所：保管使用好上級機關配發的便攜式食品快速檢測箱及檢測用品；制定檢測箱管理使用制度及工作計劃；檢測車到其轄區內檢測時，應由_名以上執法人員協助檢測車的檢測員做好樣品采集工作，并依據食品速測結果按照管理權限依法做出相應處理。

檢測人員：熟悉快速檢測工作規程，正確掌握儀器設備的使用方法和保養知識，做到能夠安全、規范操作；認真執行食品速測工作任務，確保檢測結果真實準確，未經同意不得向他人透露檢測結果；隨時掌握儀器設備和試劑耗材使用情況，及時向車長報告。

五、工作要求

（一）縣局消保股要根據轄區實際制定月度、季度、年度食品檢測工作計劃，在制定檢測計劃時應加強對檢測品種的審核，避免各單位對同批次食品進行重復檢測。

（二）要充分利用食品快速檢測箱，開展經常性的食品檢測工作。對檢測發現的不合格食品，要及時依法處理，監督銷毀；數量較大的涉嫌問題食品，要進一步作定量檢測并依法查處，不能簡單作退市處置，以免再次流入市場。

（三）要保證檢測設備正常進行，努力提高檢測箱的運行效率，檢測箱原則應堅持每周出勤_天，全年檢測不少于____批次。節假日是消費旺季，要堅持多出勤、多檢測。

篇2

農產品質量安全監管并非單一體系、單一部門的職責，而是需要44200多個鄉鎮以上監管部門，2273個縣級以上質量安全檢測機構，100多萬家規模化生產企業和合作社，以及廣大消費者的共管共治。從“快監管”模式所需要的外部條件看，監管、檢測、生產三大實體領域均存在諸多亟需加強和改進的地方。（一）監管體系建設推進較快，但適用工具相對缺乏《中華人民共和國農產品質量安全法》實施以來，特別是十七屆三中全會提出要在全國普遍健全鄉鎮農產品質量監管公共服務機構后，全國農產品質量安全監管體系建設全面推進。目前100％的省，63％的地市，48％的縣，97％的鄉鎮已設立了農產品質量安全監管部門，僅全國的鄉鎮就已落實農產品質量安全監管人員5萬余人。按照《農業部關于進一步加強農產品質量安全監管工作的意見》要求，到2014年底，質量安全監管機構將實現全國行政區域全覆蓋。按照法律規定，各級地方政府將對本地農產品質量安全負總責。但事實上，主要的監管壓力在于縣鄉兩級，特別是縣級政府的農業部門。但與之不相適應的是，一方面縣級專職監管人員嚴重不足，另一方面推進制度措施落實的工作方式和工具手段還很落后。主要表現在4個主要方面：（1）農業標準信息的下行通道很不通暢，缺乏數據全面、更新實時的權威數據庫，基層監管部門、檢測機構特別是生產企業不能及時掌握標準法規和政策動態。（2）質量安全監測數據還不能快速傳遞交互和多維度智能分析，傳統的人工計算會商方式，不僅效率低下，而且苗頭性和趨勢性問題較難早期發現。（3）監管執法和督導巡查缺乏合適的信息平臺和適用的執法取證及數據傳輸設備，基層執行部門與省市管理部門間“管辦脫節”，不能做到整體協同。（4）應急管理方面既缺乏對輿情的實時自動監測分析，又缺乏能即時調度監管隊伍的指揮系統，以至于“記者干著質檢的活，微博干著媒體的活，有關部門干著跑龍套的活”。（二）檢測體系設備配備較強，但檢測能力相對較弱《農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》已進入二期，兩期總投入將達到140億元，建設重點之一是縣級質檢站。截至2012年底，國家共對1739個縣安排了建設資金。氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、火焰分光光度計等大型精密儀器得以在縣級質檢站配備，基本具備了對蔬菜水果中有機磷、有機氯等高毒農藥、動物尿液中鹽酸克侖特羅、孔雀石綠、重金屬等危害物質的定量檢測能力。但客觀上講，檢測體系目前尚有3個問題較為突出。（1）投資建設的多，實際運行的十分有限。截至2012年底，在1739個縣級質檢站建設中，完成建設任務的有845個，其中完成項目驗收的329個、通過計量認證的169個、通過資質考核的51個，可出具公證數據的僅有20％。（2）能熟練使用精密儀器的檢測人員嚴重不足。國務院食品安全委員會辦公室2010年調查顯示，全國縣級農產品質檢機構中，平均每家機構專職檢測人員不足4人，每2.5個機構才有1名高級職稱檢測人員，每7家機構才有1名研究生學歷檢測人員。（3）技能培訓和知識更新嚴重滯后。盡管《國務院食品安全監管體系建設“十二五”規劃》對人員培訓提出了具體的量化指標，但目前看，基本上屬運動式、臨時性和個案性，還未建立系統性、持續性、全員化的培訓機制，現有檢測人員檢測技能很難與危害物質的發現、技術方法的更替、儀器性能的升級保持同步。（三）對生產企業監管要求多，但幫助服務相對較少從監管部門職責看，核心就是要監督生產企業，使其生產銷售的農產品中農藥、獸藥、重金屬、保鮮防腐添加劑、生物毒素、致病性微生物以及其他化學物質符合國家標準和相關規定的要求。對生產企業而言，就是要對生產加工過程中涉及到的上述物質進行全面管控，并將具體操作和合格證明記錄在案。盡管生產企業是農產品質量安全第一責任人，但在當前農產品質量安全“掛鉤”縣鄉政府政績的大背景下，監管與被監管間已無界限，在質量安全責任上政、企其實是一體的，政府只有盡責才能免責，企業只有不出事政府在政績考核時才能不丟分。從這個意義上說，監管部門只有組織力量幫助企業管控好質量安全風險，才能規避自身被問責的風險。從現實情況看，企業層面的質量安全風險管控技術性強、專業性強、需要分解落實的規定繁雜，目前僅有少數國有大型農業企業才設立有專門的質量安全管理部門負責質量安全，絕大多數生產企業尚缺乏行之有效的質量安全管理解決方案。現階段迫切需要政府監管部門深入挖掘社會力量，引導幫扶生產企業落實好質量安全法律法規和標準要求[3]。

二、信息時代質量安全“快監管”模式框架

質量安全監管就是對風險隱患查找、確認、處置、預防的過程。在質量安全持續高壓態勢下，對監管部門而言，需要的是主動監管而不是被動應答，其關鍵是看監管行為由誰啟動以及如何進行。因此在質量安全問題上，迫切需要改變過去媒體發現、中央發起、逐級推動的工作方式，建立多點交互、中央統籌、整體協同的“神經網絡式”監管模式。要實現這個目標，就需要圍繞“規范生產防范問題、全面監測查找問題、全程追溯定位問題、快速反應處置問題、應對輿情消除問題”的工作思路，在現有監管體系、檢測體系、社會服務體系三大實體基礎上，圍繞提升監管部門、檢測機構和生產企業管理能力需要，以現代信息技術為手段，通過省市架構、縣鄉配備，平臺支撐、社會運行的方式，建設三大功能集群，構建質量安全“快監管”新模式。（一）建設“省為樞紐、縣為單元”的“快監管”決策功能集群該功能集群包括風險監測、應急管理、執法監管、輿情監測4個核心功能模塊。1.建設農產品質量安全監測協作系統，使監測數據能快速交互，苗頭性和趨勢性問題能快速發現。監測是發現苗頭性和趨勢性問題的“眼睛”，要對龐大的即時監測數據進行快速運算處理并作出預判，則需要借助信息系統這個運算“大腦”。要構建可與國家標準相同步的樣品信息、判定標準、檢測項目、檢測方法、檢出限等基礎標準數據庫，在確保數據安全性的前提下，實現監測方案在線編制、監測任務批量定向下達、檢測結果批量上傳、監測結果的自動判定和多維度智能統計報表，以幫助省市決策部門快速發現質量安全趨勢性和苗頭性問題。2.集成應急管理決策指揮系統，使監管資源能快速調度，監管任務能快速部署。“快監管”的核心在于對質量安全監測中發現的問題進行快速反應、快速布控。要保證省內各部門及相關人員快速協同反應，就需要構建信息化決策指揮系統。決策指揮系統是“快監管”模式下質量安全監管行為的“神經中樞”。該系統要對區域監管體系內的相關部門、人員實行組織化管理，同時集成即時通訊系統、視頻會議系統、短信（彩信）群發系統和手機端應用，實現區域內質量安全監管體系各部門和人員間的點對點交流、集體會商和即時視頻會議，使監管體系扁平化，切實提高快速反應能力。3.建設質量安全移動執法監管系統，使執法信息能同步交互，巡查督導成為常態。常態化的巡視檢查是質量安全監管的重要內容，也是確保各項食品安全法律法規和標準落到實處的關鍵舉措。該系統要充分利用移動互聯技術，構建服務器端管理平臺和移動終端應用平臺，實現生產主體備案、產地位點精確定位、現場執法取證、日常巡查督導、對生產企業質量安全綜合評價和績效管理等基本監管功能。同時，還要能通過地理信息系統（GIS）實時查看執法巡查人員的工作位點、工作狀態和巡查路徑，保證本區域監管人員真正履職盡責。4.集成質量安全輿情監測分析系統及手機端應用，使媒體反應能實時掌控，突發事件能快速應對。隨著人民群眾可支配收入的增加和消費水平的快速提高，公眾對消費安全的內在需求和關注度越來越高，質量安全問題在社交網絡和自媒體下越來越表現為極易發酵性和極易傳播性，任何一個微小問題都有可能快速發展成為公共事件，處理不好就會嚴重影響到整個農業產業鏈條，嚴重影響到公眾對政府的信任。因此，及時掌握輿情，做到“耳聰目明”至關重要。該系統一方面要能實現對質量安全輿情的全網監測，同時也要能對監測信息進行智能化分析，自動生成輿情傳播趨勢圖供決策參考。要充分考慮各部門人員的地域分散性，利用移動互聯技術開發手機端應用軟件，實現輿情及其分析報告向區域內各相關部門和人員的實時定向推送，以促使各部門監管行為的“自啟動”。在運行邏輯上，首先是各級監管部門通過風險監測系統、輿情監測系統（包括公眾舉報）、移動執法監管系統發現質量安全風險隱患線索，通過應急管理決策指揮系統上報上級監管部門。上級監管部門在應急管理決策指揮系統組織會商形成決議，并通過該系統分派地縣級監管部門辦理。地縣監管部門通過追溯系統定位問題源，并通過應急管理決策指揮系統以及移動執法監管系統（呼叫中心），通知鄉鎮監管機構巡查。鄉鎮監管人員使用移動執法監管系統，對照標準信息應用系統內的標準數據，對轄區生產經營企業進行巡查督導，并將巡查信息上傳執法監管中央端。在檢查現場則通過移動執法終端和便攜式打印機將違規記錄打印輸出，雙方簽字確認，完成執法。（二）建立“行政引導、市場運營”的“云檢測”服務功能集群加快檢測機構特別是地縣級檢測機構建設運行，是當前的當務之急。要通過該功能系統，使檢測機構從實驗室認證、人員培訓、技術交流、檢測運行管理、社會委托業務接入、試劑耗材采購等檢測運行支撐工作實現全面信息化和專業化。1.建設檢測實驗室運行管理系統及“云服務”平臺，使檢測過程規范受控，檢測運行快捷高效。通過檢測實驗室運行管理系統，實時掌握區域檢測機構從樣品登記一直到報告結果的流程、數據和資源運行情況十分必要。國內外經驗表明，檢測實驗室運行管理系統是規范檢測流程，提高運行效率的有效手段。省部級檢測機構由于檢測任務量大，網絡、服務器等基礎條件較好，可采用本地部署的方式。“云平臺”是不需要軟件、硬件建設，基于互聯網即可開啟應用的實現模式即“軟件即服務”（Software-as-a-Service,SaaS）。對于地縣級中小檢測機構來說，由于業務量小、預算少，“云平臺”較為適合。該系統要以檢測任務受控和提高效率為目標，除了實現任務可追蹤、數據可溯源、審核可掌控等基礎功能外，還應考慮目前普遍存在的因標準數據初始化工作量大、基礎配置多、操作繁瑣而出現的建而不用、資源浪費現象，使用專業的標準數據服務軟件自動生成基礎標準信息等數據。同時要充分挖掘檢測數據價值，實現檢測數據的多維度自動統計報表，為委托檢測單位質量安全管理決策提供數據支撐。2.建設質量安全檢測技術培訓系統，使新知識新技術能快速傳播，檢測人員的整體檢測技能能快速提升。對管理部門、檢測人員、生產人員的質量安全量化培訓是《國務院食品安全監管體系“十二五”規劃》提出的具體要求。目前雖有“全國檢測技能大比武”等組織形式，但基層監管部門、檢測機構、生產企業更需要需求驅動、隨時發起、更有針對性的培訓方式和培訓內容。質量安全檢測技術培訓系統要采用O2O（OnlinetoOffice），即線上線下相結合、線上導流線下的運行模式。線上主要解決需求收集、課程、線上報名、視頻同步、課件上傳下載等問題；線下主要解決課程編制、場地安排、師資聘請等問題。檢測技術培訓系統應可適用于質量安全監管和生產管理培訓。線下培訓時，要能通過信息技術手段，實現線上同步播放，供不能參加線下培訓的人員學習。3.建設面向全國的檢測接入系統，使生產企業與檢測機構能快速對接，產地準出檢測能快速落實。產地準出檢測是實現食品全程監管，確保產品安全的重要一環。正在修訂的《中華人民共和國食品安全法》對食品生產企業原料檢驗查驗和食品出廠檢驗作出了具體規定，這一規定勢必倒逼農產品生產企業開展產品檢驗。然而目前一方面檢測機構及其檢測能力不透明，另一方面檢驗檢測技術性強，檢驗機構數量多，生產企業和檢測機構均面臨巨大的搜尋成本和溝通成本。而通過檢測接入系統則可以實現生產企業檢測需求與檢測機構檢測能力的無縫對接。4.集成交流協作、物品采購、實驗室認證等服務，使機構建設能快速推進，技術難題能快速解決。重點實現文檔上傳分享、在線問答、檢測人員及檢測機構空間展示宣傳、在線專題討論、檢測能力規劃與實驗室認證、標準和儀器使用測評等社區服務功能。要同時充分考慮檢測機構購買和支付特點，搭建電商交易平臺，借助現有物流配送體系，向全國檢測機構特別是地縣級檢測機構提供小型設備和試劑耗材的選型配送服務，使各級檢測機構試劑耗材和標準樣品能快速補給，檢測成本能大幅降低。（三）建立“政府扶持、社會服務”的生產企業“安全鏈”托管功能集群生產企業是質量安全第一責任人，幫助扶持生產企業按照法律法規和標準要求管理好安全風險，對于保障全國農產品和食品消費安全具有事半功倍的效果。應借鑒歐盟于2003年建立的旨在促使農場生產符合產地環境要求、食品安全規定、動植物衛生標準的“農場咨詢系統”（FarmAdvisorySystem，FAS），以及從補貼咨詢服務機構入手幫扶農場生產合規的做法，推進3項服務。1.建設農業標準信息應用系統及數據共享服務，使標準法規動態能實時獲知，農業標準能快速“落地”。農業標準化，標準是核心；農產品質量和食品安全，標準是基礎。然而從實際操作看，由于標準制定部門多，標準信息分散，信息傳遞不及時、不快捷、不準確，查找標準難、選用標準難、更新標準難，因此迫切需要建立一套能主動推送數據內容，既涵蓋全文標準和法律法規，又涵蓋項目指標和檢測方法，數據準確有效、更新實時全面、查詢便利精準、推送快捷多樣，可以讓標準使用者無需網上搜尋即可實時獲知標準信息的數據系統。該系統應能實現4個核心目標。（1）信息內容要能包括國家的農業食品標準全文以及項目指標數據，同時涵蓋國際食品法典委員會（CAC）、國際標準化組織農產食品分委會（ISO/TC34）等國際組織標準，以及美國、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等發達國家數據。（2）要實現全庫數據的主動推送，國內標準之間引用關聯關系要清晰，歷次版本及修改信息要完備，項目指標與檢測方法關聯配套，可多角度便捷查詢。（3）要有交互功能，一方面要能實時統計各標準的使用頻次數據、使用者的地域和行業分布數據，便于主管部門對標準的實施應用情況進行多角度統計分析，開展標準化績效評價；另一方面要能實時收集使用者對標準的反饋意見，便于向有關部門反映以及時修訂標準。（4）要能提供開放接口（API），供各農業相關部門官方網站調用標準數據，通過多點輻射，最大程度推廣應用標準。2.建設基于產品營銷的生產檔案采集管理與追溯系統，使生產信息能全程透明，產品銷售能優質優價。建設農產品質量安全追溯系統，是十八屆三中全會、中央農村工作會議和2014年中央1號文件提出的明確要求。但鑒于目前政府層面的信息化追溯系統，一方面定位于責任追究，另一方面也無上位法依據，同時又需電腦、標簽打印機、標簽等硬性投入，而且可追溯產品尚不能優質優價，生產企業缺乏加入的積極性。因此，當前應轉變建設思路，從產品營銷和生產管理服務的角度進行設計。該系統應在可追溯農產品宣傳營銷平臺作保障的基礎上，重點實現對人、事、時、地、物五大關鍵要素的全程管理，實現全過程信息透明。要通過該系統實現“兩個預警”：一要能在生產節點對藥物的違規使用情況進行自動預警；二要能在準出節點對藥物檢出及超標情況進行自動預警，以幫助生產企業快速定位問題，改進管控措施。3.集成質量安全管理托管服務，使企業生產合法合規，質量安全源頭保障。要挖掘、引導和鼓勵專業咨詢服務機構、質量標準研究機構、風險評估機構、技術推廣機構開展質量安全幫扶行動，重點幫助生產企業解決5個問題。（1）質量安全風險管理與控制體系建設。圍繞企業農產品品種，重點針對重金屬、農藥（獸藥）、添加劑、污染物、多發病蟲草害等開展全面風險診斷，集成整合國家現行標準法規，遵循良好農業規范框架，制定農產品質量安全風險控制規范，重點包括風險管理表、日常檢查表、各環節生產操作規范等。同時組織對農場員工開展全面質量安全管理培訓。（2）指導記錄生產檔案，協助建設質量安全追溯體系，定期開展技術巡查。（3）利用區域檢測資源，協助開展產品產地檢測。（4）定向監測企業質量安全輿情，協助開展分析研判和定向推送。（5）借助第三方可追溯農產品運營平臺，從產品品質、安全角度協助企業做好產品宣傳推介，擴大銷路。

三、運行保障機制

篇3

一、加大市場監管和行政執法力度，深入推進，切實維護良好市場經濟秩序

1、進一步加強食品安全監管工作。持續抓好“五制一創建”工作機制落實，落實率達到100%，監督食品經營者依法建立并執行進貨查驗和進銷貨臺賬制度，在農產品市場全面推行“來源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規范化管理水平的基礎上，不斷擴大食品經營示范店覆蓋面，力爭年內在每個行政村至少建設1家示范店，靠典型示范帶動，使全市食品經營業戶實現從“要我規范”到“我要規范”的轉變。充分利用《特別規定》和《省消費者權益保護條例》查辦不落實食品安全四項制度案件，同時注重辦案質量，全年查辦一批違法數額大的典型案件，提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標準，促進全局“五制一創建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》，力爭年內在批發市場、大型賓館等重點領域的推廣應用率達到80%以上。要進一步轉變思路，采取“上游把關、抓大促小、規范批發、方便零售”的辦法，重點加大對食品批發環節的管理，鼓勵、指導建立電子臺帳，強化流通領域上游監控力度。要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施，切實規范食品經營行為。組織好集中檢查，嚴厲打擊經營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設，發揮檢測車、檢測箱等的作用，加強對食品安全檢測結果的運用，切實搞好市場預警，提高應對突發事件能力。

2、進一步加強市場監督管理工作。全面實施商品交易市場信用分類監管制度，“四位一體網格化”市場監管模式推廣實施率達到100%。督促指導已辦理市場登記的主辦單位補齊市場登記材料，對未辦理市場登記的集貿市場，指導開辦單位限期辦理，對拒不辦理的，及時向當地政府匯報，爭取由政府牽頭，組織經貿、公安等部門聯合取締。建立健全“兩費”停征后市場管理工作機制，強化對市場開辦單位的監管，及時糾正市場開辦單位不履行服務職責的行為，嚴格督促其建立健全各項管理制度，防止出現“脫管市場”。抓好161處農資經營示范店的日常監管規范，并全面落實農資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度，確保不出現重大農資產品質量事故。要切實做好高致病性禽流感防控工作，加大對禽類產品集中交易市場、城鄉結合部集貿市場、發生疫情周邊地區市場的巡查力度，全面實施活禽和禽類產品市場準入制度、“掛牌經營”管理制度，嚴防疫區禽類及其產品和病死禽類流入市場。

3、嚴厲打擊傳銷違法活動。突出抓好對傳銷活動的從嚴打擊和長效機制建設工作，繼續強化領導協調機制和部門執法協作機制，依托打擊傳銷規范直銷信息系統，建立傳銷、非法直銷違法人員、企業案件信息庫和“黑名單”制度；進一步加大考核力度，深入推進“無傳銷社區”創建工作，努力爭創“無傳銷市”。要在認真履行打傳職責的基礎上，加強與公安等部門的協作配合，確保執法人員人身安全。

4、深入治理商業賄賂。依據《反不正當競爭法》的規定，以查處商業賄賂為重點，推進公平交易執法辦案管理系統建設，并與企業信用分類監管系統有機關聯，將執法領域向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發和經銷等群眾反映強烈的熱點難點領域拓寬，查處公用企業和依法具有獨占地位的經營者限制競爭行為。繼續開展房地產行業和零售商、供應商交易行為兩個專項治理，及時總結推廣經驗，研究解決問題，推動工作深入開展。上半年組織對大型零售企業實施普查，加強對壟斷案件查辦規律和方法的探索調研。

5、深入整頓規范廣告市場秩序。繼續把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，進一步加大監測力度，強化對廣告環節的監管。要積極開展廣告扶農、助農活動，開展種子、農藥、化肥等農資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處損害消費者權益的違法廣告，切實維護人民群眾的利益。積極履行指導廣告業發展的職能，加強對廣告行業自律工作的指導，促進廣告業健康發展。積極探索網絡市場監管機制，對轄區經營性網站進行全面調查摸底，定期對經營性網站的廣告信息進行檢查，嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為，維護良好的網上交易秩序。

6、深入開展商標專用權保護。加強對各種品牌商品專賣店、店及批發零售市場和商標印制單位的檢查監督，嚴厲查處使用假商標、假產品標識、仿冒他人商標等各類商標侵權案件，突出保護涉農商標、地理標志、馳名商標，對達到商標犯罪立案標準的及時移送司法機關追究刑事責任。在城區工商所推行“商標授權經營制度”，力爭市局該項制度在我局試點，對大型超市重點商品實行商標查驗備案制，推進商標監管的規范化。

7、進一步做好合同監管工作。以房地產、旅游、物業管理等領域為重點，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續加強合同格式條款加注標記工作。認真貫徹《省守合同重信用企業認定辦法》，將信用評價體系引入“守重”企業認定；繼續深化“企業倫理與社會責任”大討論，進一步增強企業的社會責任意識。豐富完善企業信用信息數據庫，加強企業和個體工商戶信用分類監管，年內向社會公示良好、不良信息兩次。

8、進一步做好安全生產監管工作。認真排查轄區內可能危害人體健康、存在重大安全生產隱患、威脅公共安全、破壞環境的企業以及商場、娛樂場所等公共聚集場地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監管到位。積極參加當地政府組織的安全生產專項整治活動，不斷完善安全生產監管的部門協作機制，提高監管效能。

9、進一步加大無照經營專項整治力度。積極爭取黨委政府支持，落實查處取締無照經營聯席會議制度和前置審批部門的職責分工，提高監管執法合力。健全市局、工商所、綜合執法隊、網格執法組四級目標管理體系，嚴格落實屬地監管責任制，以食品、藥品、農資和涉及安全生產、影響社會穩定的領域和行業為重點，堅決查處取締無照經營，確保無照率控制在3%以內，單體無照經營存續時間不超過7天。堅持疏堵結合、區別對待的原則，做到治理與引導相結合，引導幫助符合條件的經營者取得合法經營資格，特別要關心扶持社會弱勢群體合法經營。

10、深入推進重要商品和特殊市場監管。繼續加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監管，加強對房地產市場及相關市場的規范管理，積極配合有關部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所等服務行業的監管，扎實開展校園周邊環境治理、查處取締“黑網吧”等各項工作。

11、進一步改進和提高行政執法工作。以涉及公共安全、消費安全、生產安全和社會安全等領域和行業的經濟違法行為為重點，嚴厲查處危害國家、企業和人民群眾切身利益的大案要案。對于情節輕微、沒有危害后果的行為，要立足促進企業健康平穩發展，加強預警和行政指導，促進合法經營；對于情節較重的違法行為，也要分清原因，區別對待；依法進行的罰款，一般按裁量區間下限執行。深入落實行政指導五項制度，以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容，加強事前引導、事中規范、事后鞏固，降低行政成本，促進社會和諧。嚴格控制涉企檢查，堅決杜絕多層次、多部門的重復檢查；嚴格強制措施備案編號管理，堅決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統一掌控制”，加強對重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業、特殊企業違法行為查處的統一審批立案、統一調度指揮，營造寬松發展環境。進一步加強執法監督，繼續完善行政執法責任制、執法監督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評查制、評議考核制等一系列規章制度，普遍推行“說理式辦案文書”，每半年進行一次全面執法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對執法行為進行全面、全方位的規范，確保經核審通過的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復議被撤銷、變更或確認具體行政行為違法的現象，全面提升系統依法行政工作水平。

二、充分發揮職能作用，深化服務，積極促進經濟又好又快發展

12、努力推進經濟發展方式轉變。嚴把市場主體準入關，嚴格前置審批條件，對于不符合國家產業政策要求的，一律不得登記。嚴格按照實現節能降耗、降污減排、資源節約目標的要求，依法做好產能過剩、技術落后、污染環境等企業的變更登記、注銷登記或吊銷營業執照工作。在嚴把市場準入的同時，采取措施積極推進平等準入，凡是國家法律、法規和國務院決定沒有明令禁止或限制的行業、商品，均允許市場主體平等進入，允許生產經營。加大現代服務業扶持力度，著力提升金融保險、現代物流、科技與信息服務、房地產中介、商務服務等現代服務業發展水平，做強做大一批服務業重點企業。把載體建設作為中介服務業發展的基石和突破口，嚴格落實項目建設年度責任制，年內培育發展2－3個重點項目，中介服務業企業戶數、注冊資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業人員、退役軍人、返鄉農民工創辦個體工商戶、私營企業，認真落實個體經營業戶試營業制度，將受惠群體擴大到退役軍人和返鄉農民工.加強對就業再就業的指導和服務，在各工商所設立咨詢窗口，發揮基層私個協會作用，組織開展送法進企業、創業咨詢培訓、職業技能培訓，配合有關部門舉辦幫扶就業招聘會、洽談會和再就業培訓班。積極規范人才勞務市場，對招聘企業實行申報備案制，對重大招聘活動實行工商監督崗制，配合有關部門嚴厲打擊各類“黑中介”，維護勞動者的合法權益。加強對企業登記管理數據的監測分析，每月向市政府提報一次各類市場主體經濟運行分析報告，為政府實現經濟改革目標、制定產業政策等提供決策參考。

13、大力扶持各類市場主體健康發展。進一步優化內部工作流程，在完善首問責任制基礎上，實行一對一行政指導制度。對守法經營、不涉及前置審批、無法按時出資或生產經營暫時出現困難的各類企業，依法允許延長出資期限。對市政府確定的重點項目，繼續實行“綠色通道”、“直通車”服務，直至辦結。深入貫徹落實市局促進經濟平穩較快發展的“32條”意見和上級有關扶持政策，按要求組織開展“十百千大走訪活動”，了解企業實際需求，分門別類制定支持政策。每位中層以上領導干部都要聯系5－10戶企業、個體工商戶，幫助解決生產經營中遇到的實際問題。進一步提高服務效能，繼續做好網上年檢工作，推廣使用電子執照，力爭市局“年檢網上申報備案制”在我局試點。認真落實好省局《關于認真落實各項扶持政策促進全省企業又好又快發展的意見》，積極做好股權出質、出資和小額貸款公司、擔保公司、村鎮銀行登記工作,鼓勵股權出質、動產抵押獲得金融機構貸款，為企業特別是中小企業提供新的低成本融資擔保渠道，解決融資難題。

14、繼續深入推進品牌戰略。支持企業深化商標廣告戰略，在重點鎮（處）設立品牌指導服務站，深入開展“一所一標”活動，年內全市商標注冊申請量增長15%以上。加大推動品牌戰略的支持力度，大力扶持和培養一批國內外知名品牌，2012年，力爭全市新增馳、著名商標4件以上，努力提高我市企業品牌的知名度和市場競爭力。

15、加大服務社會主義新農村建設工作力度。2012年，全市要引導新注冊農副產品商標30件以上，再申報地理標志證明商標1件。實現由培育規范農村經紀人，向提高農村經紀人服務農村經濟發展能力轉變，發展農民專業合作社100家以上、農村經紀人600人以上。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則，允許農民以土地承包經營權出資，成立農村土地流轉合作社，促進農村土地流轉和農民增收。進一步加大“合同幫農”力度，積極引導農業專業合作社發展“訂單農業”，重點鎮（處）、企業、村莊、農戶的合同履約率達到95%以上，“訂單農業”二次分配普及率達到20%以上，擁有地理標志、省著名商標的“守重”企業、協會的涉農合同示范文本使用率達到95%以上。繼續深入開展“紅盾護農”專項行動，以種子、肥料、農藥、農機具及零配件等農資商品打假為重點，集中開展整治行動和農資質量監測工作，帶動農資市場整治行動深入開展。引導農資經營者建立購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、重要農資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農資及食用農產品市場監管預警系統”，建立農資市場監管的長效機制。

16、進一步加強協會能力建設。以《市私營個體經濟協會關于進一步加強私營個體經濟協會基層協會建設的意見》為指導，夯實基層協會基礎。把走訪企業、了解狀況，向政府反映企業呼聲，搭建企業合作平臺等，當作今后協會工作的重點，努力當好會員心聲的代言人，合法利益的維護人，政策渴望的協調人，行業溝通的經紀人，組織開展扶貧幫困、送法進企業、對口洽談、人才招聘等活動，扶持幫助企業度過當前遭遇的困難，為抵御世界金融風暴帶來的負面影響多做貢獻。

三、深入開展消費維權工作，創建安全健康的消費環境

17、進一步強化消費教育引導。緊緊圍繞“消費與發展”年主題，以引導消費、拉動內需、活躍市場、促進增長為主線，精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優企業形象和名優商品服務展示、消費者滿意單位評選等活動，改善居民消費預期，引導提高消費信心。進一步加強消費教育咨詢，每半年組織開展一次商品比較試驗、消費調查、消費課堂、消費體驗活動，幫助消費者提高識真辨假能力，促進科學、健康、文明消費。

18、進一步強化維權體系建設。突出抓好12315行政執法體系建設，嚴格落實“三個五”工作運行機制，認真辦理好消費者的每一件申訴舉報。深入開展“局長在線”、“社會開放日”、“回訪消費者”等活動，做大做強12315服務品牌。要建立健全工商機關與相關部門在消費維權方面的協作機制和聯席會議制度，形成消費維權整體合力。充分發揮“專家團”、涉農維權站、消費維權聯盟、農機投訴站的作用，全面提升消費維權工作水平，以增強消費者的消費信心，使消費者敢于消費、放心消費。積極構筑對商品和服務的社會監督體系，建立實施“消費維權披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會審制度，強化社會輿論監督力度。

19、深入推進“一會兩站”建設。年內組織開展兩期法律法規及技能培訓，重點在提高“一會兩站”工作人員維權調解能力上下功夫。加強同地方黨委政府、村（居委會）的溝通和聯系，使“一會兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權工作層次和公共服務能力，一會兩站建設率100%，作用發揮率80%以上，其中作用發揮示范率10%以上。進一步研究制定消協分會的各項制度及考核辦法，多方籌措辦公經費，逐步解決維權經費不足問題。

四、緊緊圍繞工商文化建設主題，全面加強基層建設和隊伍建設，夯實工作基礎，推動工商行政管理事業不斷向前發展

20、深入開展學習實踐科學發展觀活動。把解放思想、轉變觀念作為工商文化建設的先導和主旋律，從三月份開始，利用六個月的時間，深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真學習、全面掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，認真查找工作中存在的不符合科學發展、不利于科學發展的問題，注重從思想根源上找原因，從建立長效機制上制定和落實整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實現干部隊伍受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。

21、抓住文化建設的核心，著力提高隊伍素質。進一步加大培訓力度，在培訓內容上，主要根據總局“三定”方案和目前系統內干部職工崗位職責情況，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，著力提高培訓的針對性和實效性。在培訓模式上，努力創造條件，創新培訓手段，推行案例式教學、體驗式教學等，豐富授課方式，切實提高廣大干部職工學習的積極性。在堅持實行閉卷考試、開展業務比武等傳統檢驗方式的同時，繼續推進教育培訓質量評估制度，在參訓人員中開展問卷調查、開座談會、抽選“1小時授課教師”等活動，對各崗位教育培訓情況進行質量評估，檢驗教育培訓效果。深入落實我局《關于開展“增強自主創新能力全面提升工作水平”活動的實施意見》，每個機關各部門至少申報一項創新性工作，及時匯集和提煉在創新活動中形成的新思路和新成果，指導工作實踐，營造特色創新文化氛圍。繼續抓好中層干部定期演講、新公務員定向培養等制度的落實。結合專業特點，選拔部分新進公務員到市局機關鍛煉，推進干部隊伍向專業化、能力化方向穩步邁進。

22、綜合運用多種文化載體，營造和諧工作氛圍。以“愛我工商、干好工商”為主題，進一步加強思想政治工作，一級抓一級，一級對一級負責，著力解決隊伍作風中存在的突出問題。進一步加強和完善局務公開、政務公開工作，鼓勵干部職工踴躍參與民主監督，使兩公開由形式邁向實質。在系統不同年齡層次、不同業務崗位、不同模范代表中，開展單項、綜合項目的評比表彰活動，充分發揮典型的示范、引導、激勵、輻射和帶動作用。認真組織好“迎國慶”歌詠比賽和系統籃球比賽等活動，豐富干部職工文體生活，通過開展豐富多彩的工商文化建設、“四型工商”創建，激發干部職工工作活力，形成團結向上、愛崗敬業、無私奉獻、文明和諧、爭先創優的基層工商文化氛圍。繼續大力推進心理健康工程，培養陽光心態，塑造干部職工健全的人格和良好的個性心理品質，達到全體干部職工之間共同目標的一致性和個體目標的相容性，建立和諧的人際關系，讓干部職工主動快樂地工作。