美麗鄉村的核心范文
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導語：如何才能寫好一篇美麗鄉村的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
中圖分類號：C911 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0075-02
一、善治是鄉村治理的基本趨勢
治理（Governance）主要用于與公共事務相關的管理活動和政治活動。全球治理委員會對治理進行了全面的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”[1]。我國學者則從不同角度分析治理和鄉村治理的內涵，徐勇認為“鄉村治理是通過公共權力配置與運作，對村域社會進行組織、管理和調控，從而達到一定目的的政治活動”[2]；黨國英認為“鄉村治理是指以鄉村政府為基礎的國家機構和鄉村其他權威機構給鄉村社會提供公共品的活動”[3]?？梢姡瑢ι鐣墓仓卫砟繕耸悄軌蚴构姳M可能廣泛地參與發展決策，保障公眾政治自由和參與決策權利的政治意愿，“治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴”[4]。隨著人類社會的進步與發展，“善治”（Good Governance）成為實現治理目標的重要范疇?！吧浦巍本褪橇己玫纳鐣卫?，它是使公共利益最大化的社會管理過程，是國家與公民社會良好合作的一種新穎關系，善治“是政治國家與市民社會的一種新穎關系和二者關系的最佳狀態”[5]。
鄉村善治就是通過治理農村社區以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程。善治理論提示我們鄉村治理的根本改善有賴于形成鄉鎮政權和公民社會合作共治以實現公共利益最大化的多中心治理體系，善治理念是改善鄉村治理的必然選擇[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，為我國鄉村治理中各種組織性因素提供了完善其組織和人事的基本準則。其次，善治理論有助于實現我國鄉村治理改革模式由國家權力本位型向公民權利本位型的轉化。再次，善治理念所提倡的政府與社會的合作治理理念，有利于“信任”社會資本存量的提升和合作型治理精神和文化的培養。善治的網絡治理理念有助于充分發揮多元主體尤其是政府之外的主體在改善鄉村治理中的作用。
二、鄉村善治是城鄉統籌發展的必然要求
城鄉統籌是我國解決三農問題和經濟社會可持續發展的戰略舉措。城鄉統籌是以改變城鄉二元結構為目標，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化[7]。統籌城鄉發展的實質就是解決三農問題，促進城鄉二元結構向城鄉統籌發展的有序轉變。因此，城鄉統籌發展的核心價值觀正是實現城鄉一體化發展，改變城鄉二元結構是實現統籌發展的過程與手段，而城鄉一體化是城鄉經濟社會融合協調的現代社會結構的實現狀態，是統籌發展的價值目標。
城鄉一體化發展目標的具體內容包括城鄉經濟一體化、社會一體化與城鄉居民生活均等化。推動資源要素向農村配置、促進農業發展方式轉變、縮小城鄉公共事業發展差距和增強農業農村發展活力等戰略舉措正是圍繞城鄉一體化的具體目標實現而展開的，這與鄉村善治的推進也是密不可分的。
（一）城鄉經濟一體化是城鄉統籌的基本要求
城鄉經濟一體化可以構建更大的區域統一體和重建城鄉之間的平衡。城鄉經濟一體化需要通過有效的鄉村治理解決農村土地資源合理配置與農村土地有效利用的根本性問題。城鄉統籌發展要求協調城鄉資源配置關系，建立城鄉統一的土地市場[8]。鄉村善治的基本目標是充分發揮鄉村自治的基本功能，完善農民集體組織的運行和決策機制，實現土地要素功能的一體化、土地要素地位的均等化與土地要素流動的自由化。
（二）社會一體化是經濟一體化的延伸
實現城市與農村的融合和平等化，通過實行城鄉空間結構優化、推進農業現代化和實施城鄉生態環境一體化建設等措施實現城鄉地位平等和城鄉共同繁榮進步。從這個意義上講，“城鄉統籌是對區域經濟系統中城市與鄉村兩個共生單元的綜合考慮、相互兼顧，以保持二者協調、持續發展”[9]。因此，未來的鄉村治理應當圍繞農村社區形態的轉變，充分發揮集體經濟的社會化職能，為農村居民融入城鄉一體化進程提供綜合平臺。
（三）城鄉居民生活均等化是城鄉統籌的最終目標
城鄉居民共享社會經濟發展的成果，統籌城鄉發展正是通過增加農民收入、加強農民社會保障、增加農民權益等手段實現城鄉和諧發展。一方面是城鄉基本公共服務均等化問題，為城鄉居民提供均等化的教育、醫療衛生、社會保障、文化等基本公共服務。另一方面實現農民的市民化，通過農村人口的城鎮化以及農村人口待遇的普遍提高向市民轉變。未來的鄉村治理應當充分發揮農民的主體性作用，以保護農民權利特別是土地權利為核心，使農民能夠以土地的權益來分享工業化、新型城鎮化的成果，并建立保障城鄉一體化進程中農民生存發展的長效機制。
三、美麗鄉村建設過程中鄉村善治的內在品質
鄉村治理是一種復雜的社會政治現象，涉及國家的權力建構，影響農村的社會穩定。但由于歷史和現實原因，鄉村善治作為一種目標追求實施起來，在現實中仍存在著種種問題或困境。如何按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對當前的農村治理模式進行調整和改革具有必要性和緊迫性。
美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展實踐的又一重大創新。美麗鄉村建設應以城鄉發展一體化為主線，以提升農民生活品質為核心，著力構建有利于環境保護、生態建設和永續發展的農村產業結構形式、農村建設管理模式和農民生產生活方式。美麗鄉村是實現美麗中國生態文明建設目標的核心內容，美麗中國戰略是在中國建設生態文明的關鍵時期提出的，“體現了中國現階段發展理念和發展思路的轉變，是中國推動地方經濟發展模式轉型的重要手段”[10]。在美麗鄉村建設進程中，需要積極貫徹“善治”的鄉村治理理念，以謀求公共利益的最大化為最終目標，促進農村經濟、社會發展和社區和諧，而這與社會主義核心價值觀是密切聯系的。
1.生態文明理念下的統籌性推進
美麗鄉村建設首先應將新農村建設放在推進生態文明建設的發展格局中來謀劃部署、統籌推進。美麗鄉村是美麗中國的具體實施途徑，“美麗中國”是一個集合和動態的概念，是全球可持續發展、綠色發展和低碳發展的中國實踐，而生態文明建設是實現美麗中國的基礎和保障[11]。美麗鄉村建設是生態文明建設的重要內容，在城鄉均衡發展的過程中實現生態富民與綠色鄉村的基本目標。
2.以人為本理念下的主體性參與
以人為本是社會主義核心價值體系的本質要求，它滲透社會主義核心價值體系的基本內容。建設社會主義核心價值體系必須堅持以人為本的價值取向，尊重人民群眾的主體地位，尊重人的合理利益與個性發展[12]。以人為本的基本理念需要培養村民的主體性意識，鼓勵和保障農民直接參與鄉村公共事務，這種參與應該是有序化的制度性參與。村民的主體性參與也符合直接性參與民主政治的治理理念，強調公民對公共行政和政治生活的直接參與，有利于激活公民精神和培養現代公民，是政治和行政民主最充分的體現。因此，村民的主動性和直接下的政治參與是鄉村治理的重點，包括制度化參與和而非制度化參與都有利于提高村民自治的程度。
3.公平法治理念下的和諧性構建
公平和法治是善治的基本要求和根本保障，鄉村法治和公平是解決中國鄉村治理問題的重要保證。善治從本質上而言，是一種基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，將管理社會事務和保護公民自由等都建立在法律的基礎上。公平法治的治理理念是為了構建真正的鄉村和諧，包括村民之間、村民與集體之間，以及村集體與鄉鎮之間協調合作的社會關系。鄉村善治的實現要求在鄉村治理主體上、鄉村權力流向上和空間上的多中心，要求變單一的自上而下權力流向為上下左右互動的多元權力流向。通過對鄉村和諧社會構建，能夠促進鄉村治理主體間對公共權威的高度認同和相互合作，增進公平與效率，因此完善我國鄉村治理是建設社會主義新農村的重要內容，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。
四、結語
鄉村治理機制創新是鄉村治理的重要問題之一，也是學者們一直所討論的話題。美麗鄉村建設不能局限于鄉村的自我完善，而是應當順應城鄉一體化發展的歷史趨勢，完善多元、自治、有效的鄉村治理機制。傳統的鄉村治理是由政府主導下的治理模式，即所謂的“鄉政村治”，但這種制度設計和實踐中帶有濃郁計劃經濟色彩的治理方式，正被市場經濟催生出的多元治理模式所打破。在市場經濟發展的背景下，由于市場主體的多元化，利益需求的多樣化，嵌入市場因素的鄉村治理模式成為鄉村治理的趨勢和必然。我國鄉村治理應當適應多元化中心的趨勢，充分發揮不同治理主體的功能，政府要適應市場經濟發展轉變職能，通過制度性安排來構建平等自主、具有活力的多元治理機制。
參考文獻：
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[4][美]詹姆斯?N，羅西瑙.沒有政府的統治[M].南昌：江西人民出版社，2001：22.
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[9]劉榮增.城鄉統籌理論的演進與展望[J].鄭州大學學報：哲學社會科學版， 2008，（4）.
[10]張偉.美麗中國戰略的內涵、緣起及實施路徑探討[J]. 濟南大學學報：社會科學版，2013，（3）.
篇2
“美麗鄉村” 建設有什么意義呢？
城鎮化包括城市現代化和農村現代化，這兩者的有機結合才是全面的城鎮化。云南特色城鎮化離不開“美麗鄉村”建設，要充分發揮“美麗鄉村”建設與城鎮建設二者優勢，將統籌城鄉共同發展、改善農村居住環境、充分利用社會資源、推動經濟發展有機融合，形成優勢互補的發展態勢，使廣大農民能夠分享到城鎮化的成果，這是走云南特色城鎮化道路的基本要求與必然選擇。推進農業現代化和社會主義新農村建設，關鍵在于通過完善基礎設施、改善環境和提高農民整體素質來增強農村自我發展活力。
云南特色城鎮化道路的“特色”在于處理好集中與分散的有機結合。在發達地區的城鎮要自上而下推動城鎮化質量的提升；在欠發達地區的農村要自下而上發展特色經濟。當前廣大農村與城鎮在社會保障、公共服務，收入水平等方面存在很大的差距，這個背后核心的問題還是經濟支撐、產業支撐、收入支撐的薄弱?！懊利愢l村”建設就是要立足本地特色優勢，發展特色產業，增加農民的收入，使農民在農村實現富足、體面、舒適的生活狀態，真正實現農村城鎮化。
如何建設好“美麗鄉村”呢？
一是科學規劃好“美麗鄉村”。要按照科學規劃、政府引導、群眾自愿、因地制宜、適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、體現特色的原則，統籌新農村建設整體規劃、協調和引導農村基礎設施及公共設施建設，保護耕地和生態用地，分步建設實施。在規劃編制工作過程中，應充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合鄉村實際、方便群眾生產生活。
二是加快發展鄉村特色產業。根據各自的資源構成和產業重點，宜工則工，宜商則商，宜游則游，加快形成主導產業和特色經濟，努力形成一、二、三產相互促進、協調發展的局面?！懊利愢l村”發展必須突出特點、因地制宜，特別是要圍繞“一村一品”來做文章、下功夫。將發展的重點放在“特色”二字上，充分依托各地特色資源潛力，因地制宜地發展功能各異的鄉村，形成特色突出、個性鮮明、風格獨具、內涵豐富的鄉村格局，如利用歷史文化名鎮名村的傳統文化優勢可以發展旅游經濟。要充分利用鄉村地理優勢、氣候優勢、物種優勢等條件，廣泛運用現代科學技術和先進管理技術，通過現代生產經營組織方式，打造有優勢、有影響、有競爭力的特色產品，全面提升鄉村特色農業的綜合效益，持續增加農民收入，不斷壯大經濟實力，努力走出一條“美麗鄉村”的農業現代化道路。
三是繼承和發揚鄉村傳統文化精髓?！懊利愢l村”建設應最大程度保留地方特色。一些鄉村在發展建設的時候一味追求與城市接軌，反而喪失了最吸引人的地方，發揚傳統民族文化應該成為“美麗鄉村”建設的重要組成部分。云南“美麗鄉村”建設既要保護和傳承優秀傳統民族文化，對鄉村的歷史文化遺產進行有效保護和利用，充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史文化遺跡遺存，特別要挖掘和弘揚傳統人居文化、農耕文化和山水文化中豐富的生態思想，培育和建設一批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目；又要培育和發展現代文明，優化美化鄉村人居環境，建成傳統文明和現代文明有機結合的“美麗鄉村”。
黨的“十”提出努力建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展。云南作為“美麗中國”的一部分，加大建設“美麗鄉村”的力度，就能夠使農村特色產業發展，使農民收入增加，使鄉村環境改善，使文化得以傳承。只要我們共同努力，“美麗鄉村”就在眼前，“美麗云南”就在眼前，“美麗中國”就在眼前！
以此為序。
篇3
打造美麗鄉村儼然已經達成共識，中央和地方也出臺政策大力支持。對于如何打造？認識不一、觀點多元。比如有的覺得，既然是建設美麗鄉村，外表漂亮是應有之義，這就得在“硬件”上狠下功夫，把房子、公路、廣場等建好，推動電商、金融、超市“三進村”，讓鄉村看起來漂亮、生活起來方便；也有的覺得，內在美才是真的美，鄉村要真正美起來，農民的道德素質必須提升，內心美好自然散發光彩。
打造美麗鄉村，其實在“硬件”、“軟件”上下功夫都沒有錯。美麗鄉村不需要外在美嗎？需要，這毫無疑問；美麗鄉村不需要內在美嗎？需要，一個社會風氣不好的鄉村，不可能是美麗鄉村。但如果只側重打造某一方面，那這樣的鄉村也是美不起來的，至少是美得不全面。打造美麗鄉村，就得“內外皆修”，把“硬件”、“軟件”建設都抓在手上，一同部署、一同推進，力求實效。具體來說，就是要做到“三不求”，一不求快，一步一步的推進，確保建設達標，不存在“豆腐渣”工程；二不求新，保留鄉村建筑風格，少搞一些統一的“樣板間”；三不求高，根據群眾承受能力，建設適用、實惠的基礎設施。
要加大宣傳力度，突出核心價值觀教育，引導農民樹立正確的人生觀、價值觀，提升整個農村的文明程度；要常態化開展文化下鄉等活動，把溫暖送到農村，把歡樂送到基層；要加快娛樂設施建設步伐，滿足農民多層次、多樣化文化需求，著力培養農民的健康情趣。
篇4
借力新媒體新平臺，輿論引導和外宣工作成效凸顯。通過策劃主題宣傳、打造品牌欄目、開展重大外宣活動，在借力傳統媒體創品牌和搶占網絡媒體新陣地上體現新作為。今年上半年，全縣在州級以上主流媒體刊（播）稿件2042篇。
精選外宣主題，創新品牌欄目。策劃了聚焦“鑄廉行動”“扶貧攻堅”“創業帶富金種子”“和諧美麗鄉村”“全面建設小康”等主題宣傳。在縣委機關報和縣電視臺推出“非遺映像”“金山腳下”“最美天柱人”三個品牌欄目。
借力高端平臺，聚焦先進典型。3月29日至31日，中央、省、州15家媒體集中采訪報道天柱縣老、全國優秀老干部龍賢昭造林先進事跡和天柱縣近年林業生態文明建設所取得的成效及亮點。
巧借新媒體，開展網絡外宣。6月中旬，策劃開展了“相約四十八寨?百名微博達人攝影記者走進天柱”網絡外宣活動。來自省內外的微博微信達人和中央、省、州級主流媒體攝影記者共50余人參與體驗天柱民俗文化和風土人情，共刊發文章80 余篇，圖片500 余幅，點擊閱讀率超過110 萬人次。騰訊新聞網首頁要聞“中國人的一天”欄目刊發了天柱“深山里的古法榨油人”，評論達12293條。
篇5
親愛的Hans：
你好!
那天你說上德語課時老師談到了中國的發展變化。他感嘆今日的中國已不是昔日之東亞那任人欺凌的弱勢之國了。然后他希望你能向他全方位地介紹一下中國，以便他能更好地了解我們中國。于是你就跟我談起了這話題。
孩子，這話題值得我們探討。我們的中國，正以翻天覆地的變化呈現在世人面前。正如你們德語老師自己看到的，在中國北上廣等一線城市，高鐵的建成、共享單車的使用，支付寶的出現……讓市民生活超級便利，簡直可以與美歐等發達國家的核心城市相媲美。美麗中國，離不開城市高樓燈光的閃耀，也離不開鄉村青山綠水的環繞。孩子，你不妨向這個德語老師講講我們中國的美麗鄉村。
許多外國朋友對中國的印象，可能還是停留在張藝謀的《紅高粱》中描繪的舊農村形象：落后，愚昧。他們不知道，今日的中國農村，已完全不是這個樣子了。不必說污染河水的整治、垃圾分類工程的實施;也不必說技術含量高、資源消耗低的生態農業、生態工業、生態旅游業;單說農村文化建設的推廣就足夠看到中國農村的巨大變化了。
在此，你也不必說遠方的美麗鄉村如烏鎮等地，不必說那早就走向富裕之路的強大鄉村華西村等，你只需向他介紹我們的故鄉——曾經多么貧窮的鄉村——梅州就可以了。你也不必介紹家鄉那寬寬的干凈的瀝青馬路和一幢幢的嶄新的樓房和樓房前面那一輛輛神氣的小汽車。你只需告訴他，鄉村的夜晚，如城里一樣燈火通明，如城里一樣大嬸大媽們都在跳廣場舞……
是的，你知道，中國老人愛跳廣場舞是出了名的，全國大小城市隨處可見。中國大媽還讓廣場舞走向了世界，在世界各地都留下了中國人快樂的舞姿，成了一張中國文化名片。而這張文化名片，正走向廣大鄉村。曾幾何時，鄉村的夜晚
由打麻將的喧鬧聲變成了廣場舞的悠揚聲!你也早已發現，此刻的鄉村早今非昔比。鄉村文化日益豐富，廣場舞、腰鼓表演、合唱團等文化活動的興起，把我們的家鄉變得如此美麗多姿!
在過去的很多年頭，中國人看西方，似乎在用望遠鏡看。西方所有的美好的東西，都被這個望遠鏡放大。同樣，西方人似乎也在用望遠鏡在*，但是可能拿反了。因為他們看到的是一個縮小了的、有眾多問題的中國。他們忽視了最樸素的中國百姓，而正是這種改變命運的沖動和*，使我們國家發生了如此巨大的變化。
美麗鄉村廣場舞，承載千年中國夢。孩子，這才是你向德語老師推介咱大中國魅力的重點啊!希望通過你的推介，讓更多的西方人，有機會來看*。讓他們知道，在遙遠的東方，有一個強大而美麗的中國。
篇6
一、指導思想
以“共建美麗家庭、共享品質生活”為主題，以提升農民生活品質為核心，以創建“潔化、序化、美化、綠化”農民生產生活環境為目標，以提升婦女素質和家庭生活品質為著力點，發動婦女、教育婦女、培訓婦女、引領婦女從自身做起，從家庭做起，改變生活陋習，建立科學文明的生活方式，達到庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，帶動美麗村屯、美麗鄉村建設。
評選創建活動要堅持以下5項原則：
――堅持合力共建。“美麗庭院、干凈人家”創建工作要依靠全社會合力共建，依靠r戶自主建設，形成上下一心、協調聯動、齊抓共管的良好局面。同時，還要充分調動廣大家庭成員的主動性和創造性，切實推動“美麗庭院、干凈人家”創建工作向縱深發展。
――堅持婦女主體。創建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭，主體力量是婦女。注重發揮婦女在家庭建設中的獨特作用，深刻對接婦女需求，利用“婦女之家”活動陣地，結合“婦女之家”文化節，開展環保綠化、文化健身、素質提升等豐富多彩的活動，最大限度地發動婦女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創建，在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質量。
――堅持家風引領。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風建設為重要切入點，將建設家庭道德文明和培養健康文明的生活方式融入于建設中，實現可持續創建。
――堅持效益雙贏。開展庭院經濟、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化，將美麗鄉村農戶庭院建設成為鄉村旅游的景點、農民增收致富的平臺、農民全面建成小康社會的支撐點，實現經濟效益和社會效益的雙贏。
――堅持探索創新。要將“美麗庭院、干凈人家”創建活動納入“美麗鄉村”建設整體規劃中協調運作。要在實踐中探索，注重突出地域特點，加強“美麗庭院、干凈人家”創建工作研究，善于挖掘創新體制機制的經驗做法，加大總結、推廣和宣傳力度，以提高“美麗庭院、干凈人家”創建工作水平。
二、創建目標
在全省美麗鄉村、新農村建設先進地區和一些重點村屯，選擇一批經濟基礎較好、家庭經營管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環境衛生治理達標的農戶，作為美麗庭院、干凈人家創建對象，樹新風、改陋習，倡導健康、文明、向上的生活方式。今年創建美麗庭院5萬戶、干凈人家14萬戶。
三、實施步驟
（一）申報準備階段：3～4月，廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創建活動大宣傳，各地新農村辦和婦聯部門要聯合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評選創建工作方案，提出創建計劃，明確創建目標和任務，確定具體工作措施。以行政村為單位進行組織填寫評選申請表。
（二）組織實施階段：4～10月，各地依托“婦女之家”，組建巾幗衛生保潔隊、巾幗衛生監督隊、巾幗衛生評比隊等隊伍，上門指導創建工作，開展家庭環境集中整治行動，徹底消滅衛生死角，清理庭院雜物，引導廣大婦女群眾更新觀念，強化環保意識，養成清潔衛生的良好習慣，實現庭院序化、美化和綠化目標。
（三）評選驗收階段：11～12月，各縣（市、區）新農村辦和婦聯部門聯合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評選活動。積極組織實地驗收考核，明確考核細則，評選結果要進行公開公示，公示無異議后由縣（市、區）新農村辦和婦聯部門聯合下發文件，并授牌授匾。
四、工作要求
（一）加強領導，高度重視。各地新農村辦和婦聯部門要充分認識創建工作的重要性和緊迫性，圍繞“美麗庭院、干凈人家”創建標準和目標，聯合制定實施方案，落實專人負責，精心組織，狠抓落實，確保這項活動取得實效。
（二）群眾參與，廣泛發動。堅持開門搞創建，從創建開始就要深入群眾，發動群眾參與，傾聽群眾的意見和建議，要充分發揮村級婦代會的作用，讓廣大婦女投身到創建的熱潮當中來，營造創建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。
（三）與時俱進，總結創新。在制定方案時，要圍繞當地黨委和政府中心工作，積極探索，與時俱進；活動內容要融思想性、知識性、趣味性、實效性于一體；活動形式要靈活多樣，令群眾喜聞樂見，增強活動的吸引力；要定期進行總結，開拓思路，探索和創造新形式、新辦法。
（四）選樹典型，示范帶動。要對“美麗庭院、干凈人家”創建活動中涌現出來的好家庭、好典型，進行評比選樹，加大推廣力度，不斷提高參與面，形成戶戶爭創、婦女爭優、農民受益的和諧氛圍。對評選出的“美麗庭院、干凈人家”創建示范戶進行掛牌表彰，充分發揮典型的示范引領作用。
篇7
近年來，市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視，在科學梳理以往新農村建設經驗的基礎上，完善出臺了《關于改善農村人居環境建設美麗鄉村的實施意見》，并首批啟動了77個市級美麗鄉村示范村建設，取得了初步成效，其中，__縣被評為“全省改善農村人居環境建設美麗鄉村先進縣”，__縣__村被農業部確認為“中國最美休閑鄉村”，__市__村被授予“第四屆全國文明村鎮”。
一是部分干部群眾在認識上還存在一些誤區。個別干部卻簡單地認為美麗鄉村建設就是建新村、建新房，也有的人認為就是單純打掃衛生、美化環境，還沒有真正理解美麗鄉村建設的豐富內容和深刻內涵。二是基層干部群眾還不同程度存在“等、靠、要”的思想。一些地方宣傳教育不到位，發動群眾不夠，群眾的主體意識還不強，參與建設的積極性、主動性還比較弱，主體作用發揮得還不夠充分。三是農村集體經濟薄弱制約了美麗鄉村建設的持續發展。美麗鄉村建設開展以來，許多村新建了一些景觀和設施，但后期后續的資金如果解決不好的話，勢必影響到美麗鄉村建設的整體推進。四是涉農資金整合還不到位，美麗鄉村建設的合力還沒有真正形成。在美麗鄉村建設方面,資金整合難度較大，難以統籌安排使用。自上而下沒有建立專門的議事協調機構，一定程度上還存在農辦單打獨斗唱獨角戲的現象。由于歷史和政策原因，一些市轄區下轄的行政村，比如我市湖濱區的一些行政村，雖然美麗鄉村建設搞得很有特點，但還進入不到省級示范村行列，享受不到省財政獎補的優惠政策。
建設美麗鄉村，是一項接地氣、合民意、為民辦實事的惠民工程、德政工程，事關全面建成小康社會的大局。必須持續做好美麗鄉村建設這篇大文章，努力打造具有豫西特點、田園風光、宜居宜業、民富村美的農民幸福生活美好家園，為扮靚創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居__提供強力支撐。
（一）突出規劃先行，讓干部群眾明白美麗鄉村建什么?？茖W合理的規劃是建設美麗鄉村的前提、基礎和保障。在規劃上要按照“五規合一”的要求，堅持宜大則大、宜小則小、豫西特色、田園風光的基本思路，注重規劃的科學性、前瞻性、針對性、可操作性、指導性、持續性，彰顯豫西民居特色和生態文明，體現“現代骨、傳統魂、自然衣”，真正打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的田園風光，實現自然美、構建美、人文美的有機統一，真正傳承歷史文化，體現鄉村特色，反映時代特征，引領科學發展。
（二）突出產業支撐，讓干部群眾明白美麗鄉村重什么。推進美麗鄉村建設，發展產業是核心、是根本、是關鍵，沒有產業支撐，美麗鄉村建設就是無源之水、無本之木。要提升特色農業，堅持用工業的理念、市場的意識、科技的支撐，以抓大戶上規模、抓特色建基地、抓服務建體系、抓龍頭促工貿、抓典型帶全面為基本路徑，進一步做大做強特色農業，加快農業現代化步伐，推動農村經濟提質增效、轉型升級。要拓展新興產業，把美麗鄉村建設與產業轉型升級、傳承優秀文化緊密結合，巧借山水、盤活資源、經營村莊、繁榮文化，深度挖掘__縣西張村鎮人馬寨等傳統文化保護村落中凝結的文化因子，加快構建以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。要壯大集體經濟，加快推進農村土地制度改革、產權制度改革、農村集體股份制改造，為美麗鄉村建設提供經濟支撐，形成環境美化與經濟發展良性互動。
（三）突出統籌兼顧，讓干部群眾明白美麗鄉村怎么建。要堅持試點先行，整體推進，注重點線結合、串點連線，每個縣市規劃出2—3條旅游結合型、文化保護型、農業觀光型等不同類型的美麗鄉村風景帶，增強示范帶動能力，推動全市美麗鄉村建設由零星開花走向百花盛開。要堅持整合資源，凝聚合力，按照“美麗鄉村建設的點定到哪里，項目和服務就配套到哪里”的要求，整合資源、集中使用，把農村危房改造、扶貧搬遷、鄉村公路、鄉村文化中心、衛生室、幸福院、敬老院等項目納入美麗鄉村建設，形成協同推進的良好局面。要堅持物人共建，全面發展，強化“物的新農村”，進一步完善農村水、電、路、房等公共服務設施；強化“人的新農村”，進一步加強農村精神文明建設，建立健全養老、教育、醫療等農村公共服務。
篇8
一、重設計，因地制宜出特色。堅持規劃先行，寧留空白、不留遺憾，立足村情實際，對美麗鄉村建設的整體布局、各功能分區、微景觀塑造等進行精心設計，體現特色和品位。
突出人文特色。尊重歷史、傳承文化，充分搜集、挖掘和利用當地的故事、傳說、名人軼事等，使美麗鄉村建設更具歷史厚重感和文化生命力。糧畫小鎮所在的壽東村，以糧食畫為產業，充滿藝術氣息，定位是創作氛圍濃厚的藝術小鎮。教育小鎮所在的王桃園村，125戶、500多人的村子走出了100多位大學生，崇文重教的底蘊深厚，是莘莘學子的心儀之地，定位是寧靜溫馨的書香小鎮。
突出產業特色。堅持以產強村、以富促美，通過四種模式，打牢美麗鄉村建設的產業基礎。一是引入產業。壽東村通過政府牽線搭橋，引入海增糧藝這一專門制作糧食畫的企業，實現村企合作，形成致富產業，增加農民收入。二是挖掘產業。王桃園村對教育現象進行挖掘，形成賣點，使之成為旅游產業的支撐。三是整合產業。雜糧小鎮所在的郭辛莊村，在原有種植傳統下，整合北方所有雜糧品種，通過與中科院合作，實現優勢互補、互利雙贏。四是做強產業。黃瓜小鎮所在的翟莊村，將原有的黃瓜產業做大做強，同時謀求綠色旅游、技術輸出等新的發展方向。
突出旅游特色。注重對鄉村旅游資源的挖掘、保護、開發和創意，在吃、住、行、游、購、娛等旅游元素上下功夫，增強旅游服務功能。打造的各個特色小鎮，街道干凈整潔，民居錯落有致，滿地綠樹紅花，各具風格、形式多樣的農家院、鄉土文化展示廳、老電影放映屋、傳統小吃作坊等旅游創意點，彰顯了鄉村特有的恬靜優雅之美，吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。
突出環境特色。堅持走綠色生態的美麗鄉村建設之路，把美麗鄉村的核心賣點落在“美”上，用“美”的環境引導方方面面的建設。走進館陶已建成的首批美麗鄉村，濃郁的鄉土風情撲面而來：被棄用的大糧食缸種上花草，錯落有致地擺成了一景；石磨、轱轆、碌碡、老井這些傳統村落印跡，載滿幽古之情；百年土房、紡車、織布機、煤油燈，喚起人們對故鄉“美”的記憶。
二、重建設，因勢利導巧投入。在美麗鄉村建設的資金籌集和使用方式上，精準投入、科學引導，引起全社會的重視，探索了市場化融資運作模式，實現了花小錢、辦大事。
財政資金撬動。政府主要通過投入引導資金建設基礎設施，如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣、供暖設施等，讓村莊具有市場運作的條件和可能，以此撬動社會資本投入。截至目前，館陶縣美麗鄉村建設共投入資金2.8億元，其中縣財政投入2000萬元（僅占7%），群眾自籌800萬元，整合社會各類資金1.2億元，吸引工商資本6000萬元，有效化解了資金瓶頸難題。
村級自籌促動。集體經濟壯大有能力的村，率先拿出積蓄，投入村“兩室”建設，擴修村內道路、建設文化廣場。翟莊村是“中國黃瓜之鄉”，依托黃瓜產業年均集體收入100余萬元，分別建設了村史館、黃瓜大學、縣委舊址等，有力支持了美麗鄉村建設和鄉村旅游。
民資涌入牽動。注重村企共建，通過先行企業示范帶動，讓眾多企業看到美麗鄉村建設的美好愿景，主動加入進來。金隅集團為糧畫小鎮壽東村捐資100萬元作為村發展基金；海增糧藝有限公司除在村內建設糧畫加工廠外，還投資20萬元修建道路1公里。黃瓜小鎮翟莊村，由中國黃瓜研究所、河北工程大學參與共建。雜糧小鎮郭辛莊村，由中國農科院參與共建?；拘℃偹诘睦钛卮澹杉侥匣ɑ芄緟⑴c出資建設。民資的大量涌入，為美麗鄉村建設注入了動力、增添了活力。
三、重效果，因陋就簡鎖鄉愁。在美麗鄉村建設中，沒有扔掉老物件，沒有拆掉老房子，而是把這些有歷史的東西保留了下來，作進一步包裝提升，留住了美好，鎖住了鄉愁。
傳統現代相融合。在保護傳統方面，修復保護了一些年齡較大的老房子、老水井、古樹等，保留村莊記憶符號，搶救性搜集了農村中的石磨、石滾等各種老農具、老物件，最大程度保留了村莊的原汁原味，留住了鄉愁和記憶。同時，在改造中積極融入更多現代時尚文化元素，讓新舊文化在農村中相互融合、相互滲透。教育小鎮王桃園有音樂廳，糧畫小鎮壽東村有咖啡屋，讓村民和游客在田園式的農村中享受城市般的品質。
面子里子相協調。在提升面子方面，推進改廁、改廚、通路、通水、排水等基礎設施建設，改善了基礎功能；對村莊主街道、胡同、閑散宅基、房前屋后進行綠化，改善了生態環境。在強化里子方面，利用村民學校、榮譽室、廣播站以及村歌、村規民約等載體，提升村民整體素質，培養了一大批具有厚道、公道、正派、勤奮、開放等品質的美麗村民。
生態生活相統一。垃圾站、污水處理廠等基礎設施的建設，改變了過去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環境，既有助于保護生態，又能方便村民生產生活，提升幸福指數。環境也改變了人，廣大村民在良好的生態環境中也漸漸養成了健康的生活習慣和方式，紛紛種植花草、綠植，裝點美麗鄉村、美麗庭院，形成了保護生態與方便生活相互影響、相互促進的良性循環。
四、重協同，因人成事聚合力。在美麗鄉村建設中，注重激發內生動力、借助外在力量，調動方方面面的積極性、主動性和創造性，營造了協同協力、共建共享的濃厚氛圍。
上下協同?？h委常委直接分包美麗鄉村建設重點村，并從縣直各單位選拔素質高、能力強的干部到創建村任第一書記，組建特色小鎮建設團隊，實現資源下沉、工作下沉、干部下沉，把工作做到了基層干部群眾的心坎里。打造的15個特色小鎮全部選派了第一書記，全心投入，示范帶動，貢獻智慧和力量。
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關鍵詞：新型城鎮化；政府主導型；鄉村文化產業
中圖分類號：D601 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）02 ― 0086 ― 03
城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程。隨著我國城鎮化進程的加快，在加速發展新型城鎮化的背景下，依靠政府力量發展起來的鄉村文化旅游紛紛涌現。在新型城鎮化背景下，這種依靠政府力量發展起來的、扎根于農村的文化產業在發展中存在哪些問題，對新型城鎮化而言起到哪些影響。本文以湖北省武漢市江夏區文化名片“梁子湖風景區”為例來討論這些問題。
一、鄉村文化產業：新型城鎮化下鄉村到城鎮轉變的路徑
（一）新型城鎮化
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，也處于城鎮化深入發展的關鍵時期。根據《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》要求，中國新型城鎮化的核心是人的城鎮化，在新型城鎮化過程中要堅持以下原則：生態文明，綠色低碳；文化傳承，彰顯特色；市場主導，政府引導。具體來說就是要把生B文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色、循環、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式；根據不同地區的自然歷史文化稟賦，體現區域差異性，提倡形態多樣性，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮，形成符合實際、各具特色的城鎮化發展模式；正確處理政府和市場關系，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，切實履行政府制定規劃政策、提供公共服務和營造制度環境的重要職責。在城鎮化的進行中建設智慧新城鎮，將更多強調城鎮化發展過程的產業升級、經濟創新。就實踐層面來說，鄉村如何脫離單一的農耕經濟，提高生活水平，既能傳承發展傳統民族文化、保留鄉村特點又能獲得更多的發展權益和條件，是新型城鎮化過程的關鍵。
（二）文化產業
文化產業產生于二十世紀初期，是文化與經濟相互作用的綜合表現，不同國家有不同的定義。聯合國教科文組織將其定義為：“按照工業標準生產和再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。簡言之，就是利用文化資源獲取經濟利益，與利用其他生產資料來獲得經濟利益沒有差別。不同之處在于文化不僅指名勝古跡等自然資源，還有精神世界的人文資源，更有自然界創造出的自然景觀，是一種可持續性資源?！?〕文化產業的發展相比較農業和工業而言，具有鮮明的“非資源型依賴性”和“低生態環境污染性”。因此通過發展文化產業來改變社會財富的增值路徑和經濟增長方式，更有利于我國可持續發展的戰略目標?！?〕在2000年的《政府工作報告》中，在談到如何解決經濟結構的戰略性調整中的結構性矛盾和體制的時候，提出把發展旅游業和文化產業作為解決國家發展難題的四大戰略舉措之一，從而在我國第一次使文化超越了意識形態層面而獲得了國家經濟政策的戰略價值。
（三） 政府主導型鄉村文化產業
政府主導型是目前我國鄉村文化產業發展的主要形式。我國鄉村文化產業處于起步階段，抵御市場風險能力弱，目前難以形成市場主導型的發展模式。政府主導型鄉村文化產業發展模式的特點在于地方政府為鄉村文化產業規劃產業園區，制定產業規劃，提供公共服務，給予政策優惠，提供發展空間等。從國內其他鄉村文化產業的實際發展現狀看，大多數鄉村文化產業發展得較好的地區，都有當地政府的大力支持。
鄉村文化產業以鄉村文化旅游為發展平臺，整合了鄉村不同于城市的田園風光、鄉俗風物等文化產品，為城市文化消費提供了有效補充，同時也給鄉村帶來了經濟、文化、社會上發展的新契機。鄉村文化產業的發展同樣推動著鄉村經濟、社會和文化的高速發展，這對城鄉一體化、新型城鎮化的建設甚至城鄉關系的協調發展都起著不容忽視的作用。
二、江夏文化名片：梁子湖風景區
（一）梁子湖風景區的起源
為配合中部崛起計劃，促進梁子湖沿湖區域經濟社會發展，加快該區域城鎮化進程，保護梁子湖風景區的生態環境。2006年3月，在江夏區人民政府的領導下梁子湖風景區成立。景區位于梁子湖畔，版圖面積100平方公里，陸地40平方公里，水域60平方公里。〔3〕梁子湖風景區管理委員會于2007年4月成立，托管沿湖周邊8個行政村（見下表1），總人口約6210人。2005-2006年5月，省、市規劃設計研究院編制的《梁子湖風景區南北嘴近期規劃》，經武漢市規劃委員會專家評審，于2007年9月正式批準，規劃范圍涉及舒安鄉南嘴村、五里界北嘴村、新華村3個行政村現狀陸地范圍?！?〕
（二）梁子湖風景區的發展
梁子湖風景區整體建成后東連鄂州、西接武漢、南銜黃石，距武漢、鄂州、黃石、咸寧4城市均在50公里以內，管委會計劃將其打造成“碧湖連天，悠悠水鄉”為主要形象的生態文化旅游目的地；并將其打造成武漢市“兩型社會”建設示范景區。景區自成立以來，舉辦了如水上飛人秀、螃蟹文化節、龍灣年貨節等許多活動，并于2014年12月獲得“武漢旅游知名品牌”獎項。2007年梁子湖風景區建成發展以來積極鏈接周邊文化旅游景點，強勢帶動了周邊文化產業的發展，例如湖泗古窯址、龍泉山楚王陵王妃墓等文化景點。梁子湖風景區還推動了轄區內保福祠村紅色文化旅游村建設，當地村民依托保福祠村這個與天子山緊密相連的革命老區和天子山愛國主義教育基地，大力發展紅色文化旅游，帶動村內多數村民解決就業問題。
2012年，梁子湖風景區已完成景區大部分建設。其中由武漢市人民政府和市總工會出資興建的全國勞模療休養中心，是集勞模先進人物學習、培訓、療養康復于一體的“勞模之家”；武漢兩型建設光伏綜合應用科普示范園項目一期5兆瓦獨立太陽能發電站建成且并網發電；中科院水生所現代漁業研發基地項目奠基，啟動南咀村區域土地流轉；基本完成紫狐長灘魚文化休閑公園一期工程國內國際釣場和園區建設；轄區內北嘴新村遷村騰地建設新農村，建成后將有效降低農業生產面源污染，年節約居民用電1.5萬度。2012年梁子湖風景區完成財稅收入810萬元，固定資產投資5.8億元，社會消費品零售總額8500萬元，農民純收入達到9990元，引進過億元投資項目2個。〔5〕2013年完成財稅收入1160萬元，固定資產投資5億元，社會消費品零售總額0.9億元，農民純收入達到1.11萬元，招商引資3.05億元。〔6〕
自梁子湖風景區建成以來，在促進當地經濟發展，調整經濟結構，提升當地農民收入做出了顯著貢獻。景區所轄區域內的農村則借由梁子湖風景區的建設發展，大力發展農家樂休閑旅游、愛國主義紅色旅游等集旅游觀光、文化旅游特產生產銷售、文化體驗等文化旅游業，當地的文化旅游業已經成為支柱型經濟來源。文化旅游業是現代服務業的重要發展方向之一，也是鄉村文化產業發展的主要內容，它可以有效聯合鄉村的各種資源，使鄉村在保持當地文化風俗和基本田園風光的基礎上實現產業升級，促進“新型城鎮化”和“建設美麗鄉村”的協調發展。
三、制約與矛盾：梁子湖風景區發展中存在的問題
梁子湖風景區自2006年建成以來已經經歷了十年的發展，總體上優化了當地農村的村容村貌，顯著提升了當地村民的生活水平，并成為國內外的熱門景點。但是其發展過程中仍然存在一些問題，這些問題制約著景區的發展。
（一）缺乏核心文化競爭力
文化產業所生產的文化產品是形成文化形象，從而產生文化感召力的核心來源。但是，并非每種具有影響力和吸引力的文化產業都可以形成一種對人能產生強烈文化感召力，給人留下深刻印象從而促進人的精神世界的觸動。梁子湖風景區作為一個十分有特色的旅游景點，目前在經濟上的作用十分顯著，但是在精神上的感召力卻稍微遜色，未能形成一種強烈的能夠促使人們價值觀轉變的文化形象。從這個角度看，梁子湖風景區目前的發展十分缺乏區別于其他文化景區的核心特色，文化競爭力有待提升。
（二）管理體系混亂
梁子湖周邊有四座城市：武漢市江夏區、鄂州市梁子湖區、大冶市、咸寧市咸安區。據2010年荊楚網報道，目前尚無統一的權威機構對梁子湖進行全面管理，這也給江夏區梁子湖風景區的發展也帶來了很大阻擾。武漢市江夏區設有“梁子湖風景區管理處”；而梁子湖中的梁子島上，設有“湖北省梁子湖管理局”，它由省農業廳水產局設立，負責管理水產方面的事務，即只有水面以下的養殖管理權限；“梁子島風景管理區管委會”（即梁子島鎮政府），與梁子湖管理局相鄰，是隸屬鄂州市的科級單位。梁子湖流域除分屬武漢、鄂州、黃石、咸寧四個地方，還被環保、林業、航運、水產、旅游、水利等多個主管部門牽扯，多頭管理已成為梁子湖管理的最大瓶頸，江夏區梁子湖風景區的發展更是受到其制約。
（三）風景區生態環境出現惡化
據荊楚網消息報道，從2007年10月起，湖大資源環境學院對梁子湖進行分區水質采樣和樣品測試。測試數據顯示，梁子湖不同水域的水質差異明顯。武漢江夏區區域內的西梁子湖，水質以Ⅱ類（占76%湖面）為主，Ⅲ類（占20%）次之。但鄂州市區域內的東梁子湖水質IV類占59%，Ⅲ類占17%，V類占22%，劣V類（1.49%）和Ⅱ類（占0.36%）分布在局部區域。由于梁子湖本身流域面積大，政府部門監管也存在心有余而力不足的情況。在2004年，為了湖泊的整體保護，武漢市咨詢委提議：武漢、鄂州、大冶三地聯合保護梁子湖，以解決“跨界”難題。隨后三地聯合簽署《梁子湖宣言》，《梁子湖宣言》對其環境與生態的保護起到了一定的作用，但由于跨部門的管理，在實際執行中仍有多種困難。
四、對策與啟發：梁子湖風景區的發展路徑
梁子湖風景區歷經近十年的發展，在農民生產生活水平、美麗鄉村建設、民俗文化傳承等方面都有顯著效果。梁子湖風景區的發展有其自身資源條件作為基礎，更有政府的介入和推動，企業的投資與建設等多方資源的聯合才共同推動了梁子湖風景區的發展。梁子湖風景區的發展模式不是一種標準模式，但它可以作為一種整合鄉村資源、發展鄉村文化產業、促進鄉村建設的示范，為新型城鎮化建設、鄉村文化產業發展提供借鑒和啟發。目前，針對梁子湖風景區發展中存在的問題，筆者提出了以下建議。
1.探索梁子湖風景區文化核心，加強文化產品吸引力
以世界上最成功的主題公園迪士尼樂園為例，迪士尼主題公園“給游客以歡樂”的經營理念，恰到好處揭示了其中的核心――“快樂的體驗”。迪士尼主題樂園的成功之處，不僅在于其新穎的創意和高科技所提供的娛樂硬件，更為重要的原因是迪士尼所秉承的“為顧客創造歡樂體驗”和宣傳一種大眾普世價值和美好生活的信念，給人們的心靈提供了慰藉的文化核心。而對于江夏區梁子湖風景區這樣的鄉村文化產業而言，筆者認為可以從“創造美好生活”這一文化核心理念入手。加強核心文化理念諸如“新能源生活”、“走進自然”、“人與自然和諧發展”等文化價值觀的宣傳和吸引力，運用景區展示、新媒體宣傳、形象代言等多種手段，增強其文化核心力量和文化競爭力。
2.明確各政府部門具體責任，建立健全行政問責制
針對梁子湖多頭管理問題，應明確理順江夏區梁子湖風景區及梁子湖流域所屬環保、水利、農業、水產、林業、旅游等管理部門的具體職能和應承擔的責任，加強各部門間的分工、合作、交流；防止多頭執法、職責不明。同時還必須加強各部門的追責制度，一旦出現問題，可具體歸責于其所承擔責任的部門，要求該部門作出整改，避免出現各政府部門間互相推諉扯皮的現象。
3.加強梁子湖環境保護立法工作，嚴格依法治理
就2004年《梁子湖宣言》發表而言，該宣言內容大于形式。要真正保護好梁子湖必須從立法環節根本上來解決問題，制定相應的制度和法律來對梁子湖風景區的發展保駕護航，完善相應法律和制度可以有效規范各政府部T的職能范圍，使梁子湖風景區的政府管理部門切實做到在行政過程中的依法行政、有法必依、執法必嚴。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕劉援朝，劉景.淺論我國文化產業的發展及對策〔J〕.社會科學論壇，2003，（06）：73-75.
〔2〕胡惠林.國家文化治理：發展文化產業的新維度〔J〕.學術月刊，2012，（05）：28-32.
〔3〕江夏區建設志（1975-2008）〔F〕.武漢：崇文書局，2009：364.
〔4〕江夏年鑒2009〔Z〕.武漢：長江出版社，2009.
篇10
舉 措
一、構建三大體系，夯實工作基礎
組織保障體系。市政府成立由主要領導掛帥的市美麗村莊建設領導小組，辦公室設在市城鄉環境衛生指導中心，并抽調水利、住建等部門業務骨干集中辦公。各相關鎮（區）、村也搭建了相應的工作班子。全面梳理、整合各條線支農項目和資金，出臺美麗鄉村建設財政獎補政策，市財政每年安排經費專項用于推進美麗鄉村建設。
責任推進體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標定位，將美麗鄉村工作擺上重要議事日程，列入區鎮年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內部督查。市委、市政府分管領導多次召開專題會議，商議部署規劃、建設工作。各鎮（區）層層簽訂責任狀，全面部署，全面推進。
部門聯動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進，規劃、住建、水利、農委、旅游、交通等成員單位結合部門職責，對各重點建設項目落實責任分解，監督工程質量、提出專業意見、協調施工進度，共同為美麗鄉村建設出主意、作貢獻、抓推進。
二、實施三大工程，提優村莊風貌
規劃引領工程?？茖W選址，結合全市保留村莊建設規劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點和蘇州市級示范點建設點位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉村。對示范點周邊村莊建設康居鄉村、組織環境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設，提升整體形象”。規范程序，明確區鎮為美麗鄉村的實施主體。規劃方案經鎮級初審、業務部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設，確保了建設的科學性、合理性。嚴格管理，注重規劃執行的嚴肅性，對不按規劃實施的，市級不予驗收，且不得享受市級財政獎補政策，以此確保建設標準；規范基本建設程序，監察部門全程監管，確保項目建設如期推進和財政資金規范使用，全力打造陽光工程和優質工程。
示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉村建設現場推進會、觀摩會，通過現場辦公全面掌握各點位進展情況，及時協調解決推進過程中的困難，激勵先進、鞭策后進。為及時發現問題，市委、市政府分管領導還經常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設現場進行督查督辦。
宣傳引導工程。營造建設氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環播放，在《張家港日報》開設專版，編發公益短信10萬余條。在村莊建設規劃、基礎設施配套、項目實施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實形成政府主導、社會參與的良好氛圍。
三、優化三大舉措，確保高效推進
一是分類建設。堅持尊重標準與完善村莊整體功能相結合、生態自然與打造村莊特色相結合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉村建設試點示范村、蘇州市美麗村莊示范點，因地制宜，分四種類型建設：古村保護型，如塘橋鎮金村、鳳凰鎮恬莊等，注重歷史文化保護，增強古村活力。自然生態型，如南豐鎮建農村，大新鎮橋頭村、新海壩村，塘橋鎮牛橋村，樂余鎮扶海村等，著重在完善配套設施、長效管理、突出自我優勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區、錦豐鎮南港村等，彰顯江南水鄉特色，大力發展觀光農業及旅游業。現代居住型，如南豐鎮永聯村等，加速推進農民居住向城鎮和社區集中。對三星級康居鄉村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物及河道溝塘，提升公共設施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達水平、建筑風貌特色化水平和村莊環境管理水平。對二星級和一星級康居鄉村，突出基礎設施配套，著重建設村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎設施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環境薄弱環節。
二是全程服務。建立以經常指導、隨機檢查、典型示范為主的工作機制，加強過程監管、目標考核和成果驗收。市美麗村莊辦實時跟蹤各點位建設進展情況，及時匯總重點項目推進、資金投入及實施進度，掌握動態信息。
三是駐點指導。各點位設立現場指揮部，推行現場辦公、現場協調、現場監督“一線工作法”。按照建設目標任務，科學安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協調各施工隊伍抓工程進度，確保建設進度不脫節，質量有保證。
四、創新三大機制，促進長效落實
堅持建管并重，落實長效措施。一是推進農村環衛保潔市場化。逐步引導有市場化意向、較好環衛保潔基礎、一定經濟實力的村開展試點，推進農村環衛保潔市場化。目前，市場化運作村累計61個，市場化率達38.4%，保潔質量和保潔標準有了不同程度的提升。二是推進農村保潔隊伍職業化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農村專職道路保潔員，做到“三統一、一保障”：統一簽訂協議、統一保潔要求、統一考核管理，提高待遇保障。三是推進農村環衛管理一體化。在有條件的鎮、村，逐步將河道、道路、綠化和環衛保潔整體打包，實行一體化管理。推行生活垃圾清運一體化，打破村組界限，按衛生設施分布情況，網格化清運，逐步實現鎮村生活垃圾一體化清運。
思 考
回顧近三年的美麗鄉村建設，張家港打造了一批特色亮點村莊，帶動了面上發展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經驗、啟示。
齊抓共管、合力推進。美麗鄉村建設是一項綜合性的系統工程，涉及農村工作方方面面，必須明確美麗鄉村建設工作領導小組各部門職責，堅持誰主管、誰負責和屬地有責，加大統籌推進力度，像抓城市建設一樣抓村莊建設，像抓城市環境改善一樣抓村莊環境改善。美麗鄉村既是建出來的，更是管出來的。實踐過程中，要綜合考慮建筑風貌維護、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設施養護等要求，落實長效機制，健全設施維護、垃圾清運、綠化養護、河道保潔等管理制度，明確市、鎮、村三級長效管理經費配套籌措機制，做到有長效制度、有管護隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。
因地制宜、惠民優先。村莊的基礎條件不同，決定了村莊的建設成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉村產業特色和產業優勢，培育特色產業，帶動經濟發展，促進農民增收。如鳳凰鎮以大恬莊形態提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側雙塘村夏家坊和奚埔塘東側等區域列入整治范圍，實施舊宅改造、生活污水處理、河道生態駁岸等工程，與千年古街風貌相互融合，遙相呼應。常陰沙常興社區著力打造蘇南第一油菜花海，發展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實現綜合收入30余萬元。
