農業農村現代化的含義范文

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關鍵詞：農業推廣；農業現代化；關系

在我國農業推廣與農業現代化發展的過程中，相關部門需要制定完善的管控方案，對各類工作關系進行全面的總結與分析，保證可以發揮農業推廣與農業現代化工作作用，使其可以向著更好的方向發展。

1農業推廣的含義與特點分析

第一，農業推廣含義。主要就是為農業社會服務進行延伸處理，在農村不斷發展的過程中，為農民提供農業相關技術指導，全面推廣現代化農業技術與機械設備，保證可以滿足農民在勞動中的需求。同時，在農業推廣期間，相關部門可以站在農民發展角度考慮各類問題，創新工作形式，促進農村社會的進步，利用科學的方式提高農業生態文明化發展程度，集中各方面的力量，改善農民的生活。第二，農業推廣特點。首先，具有一定的技術特點，可以及時發現農村發展中存在的技術問題，并為農民提供先進的技術指導服務，保證可以根據農村需求投入足夠的技術支持。其次，具有服務特點。農業推廣屬于社會化服務，需要為農民提供市場數據和信息、產品加工服務等，建設專門的推廣機構，按照相關要求開展相關推廣活動，有利于加快農村發展速度。最后，具有科學化特點。在農業推廣期間，會對各類科學技術進行全面的推廣，根據新時期下農業發展需求，完成科技推廣任務，以此提高農村現代化水平[1]。

2農業現代化概念與特點

2.1農業現代化概念

隨著國家經濟的發展，農業現代化進程不斷加快，主要包括：農業現代化科學技術與管理形式等。對于農業現代化技術而言，就是相關部門用科研方式，研發農業生產技術與機械設備，提高農業的現代化水平。對于農業現代化管理而言，就是完善土地管理制度，利用現代化網絡信息技術管理方式對其進行處理，以此提高農業管理工作水平。

2.2農業現代化特點分析

第一，農業設施不斷完善。我國在農業現代化發展的過程中，基礎設施在不斷完善，部分區域已經建設了農業水利工程，可以優化灌溉體系，在提高灌溉效率的情況下，提升農村的經濟效益。第二，科技與管理相結合。在農業現代化進程中，相關部門已經將農業科技與管理工作結合在一起，提高對于農產品的質量要求，利用創新方式為人們營造健康的農產品市場。同時，國家已經開始利用先進的包裝與運輸技術支持農業發展，不僅可以提高管理工作成效，還能滿足其發展需求[2]。第三，專業化與產業化發展。我國農業現代化已經向著專業化與社會化的方向發展。對于專業化而言，國家已經成立了農民專業合作社，可以引導農民開展專業生產工作，在節約社會資源的情況下，對農業用地進行整合，提高規模化經營經濟效益，滿足農民實際發展需求。對于社會化發展而言，主要就是國家已經開始引導龍頭企業帶領農民發展，相關企業可以為農民提供高質量的社會化服務，幫助農民抵御市場農產品的銷售風險，逐漸提高農民的經濟效益[3]。第四，農業教育與技術發展。在我國農業發展期間，農業教育受到廣泛重視，國家已經開始對教育體系進行完善，可以有效提高教育效果。同時，國家已經要求職業院校開展農業教育活動，安排技術人員到農村進行教育，在一定程度上，可以將農業技術轉換成為農民的勞動生產技能，在提高農民專業素質的情況下，培養農民的職業道德素養，創建新時期農業人才體系，保證可以提高農業發展的現代化程度，達到預期的教育目的。

3新時期農業推廣與農業現代化關系分析

在新時期下，農業推廣與農業現代化之間存在較為密切的關系，有利于對“三農”問題進行分析與解決，建設完善的方針政策，保證農業現代化發展。農業推廣與農業現代化的聯合，可以更好的提高農民專業素質，提升其經濟效益，推廣農業技術與機械設備，達到預期的管控目的。在此期間，需要對傳統觀念進行創新，樹立以人為本的觀念意識，將農民作為主體，政府部門作為主導，對農業技術與機械設備進行全面的推廣，建設完善的農業服務組織體制，按照相關要求開展服務工作，創新農業技術推廣形式，保證可以滿足農民的需求。同時，相關部門需要對推廣體制與運行機制進行創新，制定完善的考核方案，建設專門的服務組織，完善新時期下農業技術推廣工作標準，保證自身工作質量。在此期間，相關部門還要建立考核機制，將農業推廣與工作人員績效掛鉤，以此提高其工作積極性，挖掘工作人員潛能[4]。

4結語

在新時期背景下，國家需要做好農業推廣與農業現代化建設工作，創新工作機制，明確各個部門的工作職責，利用科學的工作方式開展管理活動，利用科學的工作方式開展農業推廣與農業現代化管控工作。

【參考文獻】

[1]羅朝玉.新時期農業推廣與農業現代化的關系探析[J].科學種養,2016(3):227-228.

[2]唐紅兵.新時期農業推廣的內容及與農業現代化之間的關系[J].北京農業,2014(30):312.

[3]鄧杰.農業現代化與農業推廣的關系研究[J].魅力中國,2013(31):276.

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關鍵詞：法國，農業現代化，啟示

 

農業現代化是現代化的重要組成部分，實現農業現代化是中國政府追求的戰略任務之一。總結和借鑒素有“歐洲的中國”之稱、當今世界農業現代化成功的典型國家——法國的主要做法和經驗，對于我國農業現代化建設、應對入世后國外農業的挑戰、保證我國的糧食安全以及解決“三農”問題，探求出適合我國實際情況的農業現代化發展道路，具有重要理論和現實意義。

一、農業現代化的含義

1．現代化的基本內涵

在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。

2．農業現代化的基本含義

農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：（1）農業現代化是一個轉變過程，（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。

二、法國農業現代化發展經驗

從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。

1．注重農業的經濟投入

法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。 （2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。

2．構建農業經濟合作組織

農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。

3．加強農民的教育和培訓

農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。

4．農業規模化經營

對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。

5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化

法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。，啟示。，啟示。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。，啟示。，啟示。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。，啟示。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。

三、對我國農業現代化建設的幾點啟示

1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度

面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展。現代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。

2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統

多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。，啟示。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。

3．國家要努力提高農民科學文化素質

廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。

4．國家要擴大土地經營規模

制約農業現代化進程的主要障礙因素之一是土地經營規模小，而且極度分散。土地逐漸集中，擴大土地經營規模，是傳統農業向現代化農業轉型的必經之路。在有條件實行土地規模經營的地方，應實現土地大規模經營，以促使農村產業分工。建立有效的土地流轉機制，進行土地流轉機制創新。培育核心農戶，強化農業現代化實施主體。對自愿放棄土地的農民給予經濟補償，順利實現土地集中。

5．國家要走綠色農業的可持續發展之路

國家要努力促進經濟、社會和環境協調發展，努力使人口、資源和環境相互協調，實現人和自然的和諧發展。所以，農業現代化必須建立在可持續發展戰略基礎上。法國當前農業現代化的發展趨向是綠色農業、生態農業、觀光農業，追求可持續發展，創造人和與自然和諧的環境。這也是當今世界現代農業發展的趨勢。根據我國國情，堅持實施農業可持續發展戰略就是要貫徹計劃生育、資源保護和環境保護三大基本國策，把人口、資源、環境工作提高到一個新水平。要控制農業人口增長，提高農業人口素質；要依法保護和合理開發土地資源、水資源和其他各種農業資源，堅持利用、開發、整治、保護相統一的原則，以提高農業資源集約利用水平，實現自然資源的持續利用；要高度重視水利規劃，提高農業抗御自然災害的能力；要建立農業環境監測管理體系，加大治理污染的力度；要大力推廣生態型農業生產模式，發展綠色食品；要切實加快綠化建設，逐步建設生態綠地系統，構筑城鄉綠色生態屏障，以創造一個優美潔凈的農業生態環境。實現我國人口、資源、環境的科學管理，促進現代農業的可持續發展。

[參考文獻]

[1]羅榮渠.現代化新論[M]. 北京大學出版社，1993.

[2]顧煥章，張超超.中國農業現代化研究[M]. 中國農業科技出版社，1998.

[3]洛純.法國農業概況[J]. 全球科技經濟瞭望，1998，6.

[4]嚴官金.農業與農村現代化[M]. 湖北人民出版社，2002.

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關鍵詞：城市化城鎮化工業化現代經濟區域經濟

城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。

本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學者稱之為城鎮化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。

1.人口學

人口學把城市化定義為農村人口轉化為城鎮人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區集中、或農業人口變為非農業人口的過程”。中國的人口中大頭是農民，目前我國城鎮人口在36%左右，因此加快我國人口城市化的步伐對于促進農村剩余勞動力的轉移、實現農村經濟的增長有著很重要的戰略意義。

2.社會學

從社會學的角度來說，城市化就是農村生活方式轉化為城市生活方式的過程。發展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質量，促進人的技能和素質的提高，提高人類社會的整體發展水平，使人與人、人與自然關系達到和諧發展。

3經濟學

經濟學上從工業化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農村經濟轉化為城市化大生產的過程。在現在看來城市化是工業化的必然結果。一方面，工業化會加快農業生產的機械化水平、提高農業生產率，同時工業擴張為農村剩余勞動力提供了大量的就業機會；另一方面，農村的落后也會不利于城市地區的發展，從而影響整個國民經濟的發展。而加快農村地區工業化大生產，對于農村區域經濟和整個國民經濟的發展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義做出了解釋。通過比較，我們可以發現對城市化的規定其內涵是一致的：城市化就是一個國家或地區的人口由農村向城市轉移、農村地區逐步演變成城市地區、城市人口不斷增長的過程；在此過程中，城市基礎設施和公共服務設施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農村擴散。城市化就是生產力進步所引起的人們的生產方式、生活方式以及價值觀念的轉變的過程[2]。

二.城市化的三種形式及我國城市化過程中的一些問題

城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區，各種形式的城市化發揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式城市化過程中所產生的一些阻礙我國城市化進程的因素。

（一）集中型城市化

集中型城市化就是農村人口和非農經濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。

1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響

我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經濟的發展做出了很大的貢獻。但是，隨著經濟、政治制度的發展，以及城市化的擴展，這一制度已經成了制約我國城市化進程、經濟發展的一個方面[3]。幾十年前，劃出的“農村人”和“城里人”的這個鴻溝已經成了我國農村經濟、城鎮經濟發展的障礙。眾所周知，提高農民收入的一個重要途徑就是引導農民進城、促進農村富裕勞動力的轉移。大量人口滯留農村的局面如不盡快扭轉，不僅直接制約農民收入的提高、農業現代化的進程和農村經濟的全面繁榮；還將長期抑制農村消費需求的增長，嚴重影響國民經濟的健康持續發展。加快農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移是工業化和現代化的必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創造更好的制度環境。

2.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現

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關鍵詞：剩余勞動力；勞動力轉移；農村經濟發展

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）12-0188-03

1 農業剩余勞動力及其產生的原因

1.1 農業剩余勞動力及其分類

所謂農業剩余勞動力，“農村剩余勞動力轉移是勞動力合理配置過程中的客觀現象,也是中國農村經濟發展中不可回避的問題。”是指超過農村農業生產所需要的那部分勞動力。農業剩余勞動力是一個動態的和相對的概念，它隨著耕地面積、機械化程度、科學技術等條件的變化而變化，這里的剩余是相對的剩余，即隱形或不充分就業的剩余，其邊際生產率為零。

根據農業生產的特點，農業剩余勞動力主要可分為以下幾類：

其一，積累型剩余農業勞動力。是指在隨著時間的推移，農村勞動力的增長超過農業生產的需求而日漸增多的剩余勞動力。它產生的原因主要有兩方面：首先是農村勞動力的自然增長超過農業需求能力，沉淀在農村的勞動力日益增加而造成的；其次是耕地面積逐年減少，對農業勞動力的吸納能力下降，而使農村剩余勞動力日漸加多。

其二，效益型剩余農業勞動力。是指隨著農業機械化水平的提高、新技術的應用、產業的更替等原因使部分勞動力剩余。其產生的原因主要是聯產承包責任制的推行，調動了農民的生產積極性，勞動效率的提高，使農業生產對勞動力的實際需求減少而使農村部分勞動力剩余出來。

其三，結構型農業剩余勞動力。是指由于二元經濟結構和社會結構導致的城鄉經濟不合理，限制了農業勞動力向城市及工礦企業轉移，以及農村產業結構的單一，農村剩余勞動力不能自由地向非農產業轉移，而產生的剩余。

其四，季節農業剩余勞動力。是指由于農業生產自身具有季節性特點，農忙時對農村勞動力的需求較多，農閑時對勞動力需求較少，在農閑時產生部分剩余勞動力。

1.2 農業剩余勞動力產生的原因

一是農村產業結構的調整造成的不適應性剩余。隨著我國農業現代化發展的步伐加快，出現了一些新興的技術含量較高的產業。由于新興的產業對人員的素質要求較高，而農民大部分素質較低，短時間內無法滿足用人需要，因此造成農村勞動力剩余；同時隨著傳統農業及農產品工業資本存量的調整，對勞動力的需求逐步下降，也致使一部分人無事可干，從而導致農村富余人員增加。

二是農業邊際報酬率遞減造成的棄地剩余。自1978年農村實行聯產承包責任制至上世紀80年代末，農民的勞動積極性得到了淋漓盡致的發揮，土地的收益率發生了質的飛躍，農民的收入也上了一個新臺階。但是到了上世紀90年代初，隨著農民物資投入的增加，農業生產出現了“邊際報酬遞減”的效應。農業邊際報酬遞減促使農民增加對農業的投入，進而增加農業生產的成本，因此邊際報酬遞減現象就更加突出，致使農民家庭的生產費用增長快于生產增長，農民家庭直接減收。不斷減少的土地回報率使農民的收入逐年減少，有的地區甚至僅能解決農民的基本溫飽問題，農民的生活水平無法得到提高，更無法滿足他們對生活質量的追求，最終農民不得不從土地上游離出來，成為隱形失業者。

三是農業耕地面積減少造成的資源短缺性剩余。我國是一個土地資源缺乏的國家，可用于耕地的面積尤其較少。據有關資料顯示，我國人均農業耕地面積正在快速減少。從全國來看，目前我國農民人均耕地面積僅近1.3畝，是世界平均耕地面積的1/4左右。隨著我國工業化進程步伐的不斷加快以及一些對土地的不合理的使用，我國耕地正在以每年500－700萬畝的速度減少。與此同時，我國農村勞動力卻以每年1000至1300萬人的速度急劇增加，使得我國產生了大量的剩余勞動力。

四是農村勞動生產率提高造成的相對性剩余。隨著我國農業科技戰略實施的不斷深入，農業科技的發展取得了長足的進步，科技成果得以廣泛的實施。在農業中出現了資本替代勞動的現象，如高效農藥的使用、良種的推廣、收割機等機器的使用都極大地減少了農民為施肥、收種、除草、滅蟲等田間管理的勞動時間；機械化程度的提高、農業技術效益不斷增加也大大提高了農村勞動生產率，資本有機構成相應地提高，使農業對活勞動的需求減少，也增加了農村剩余勞動力。

2 農業剩余勞動力轉移對農村經濟發展的促進作用

2.1 農業剩余勞動力轉移為農村經濟發展提供動力

在農業剩余勞動力轉移過程中，增強了城鄉文化交流和信息傳播，促進了社會變革，塑造了一代新型農民，產生了廣泛的回歸效應。“農村剩余勞動力轉移不僅意味著農業的剩余向農村轉移、農村的剩余向城市轉移的絕對轉移思路,也意味著勞動力本身、農業、農村自身的直接發展所形成的吸納勞動力就業能力的提高而導致的相對轉移。因而,農村剩余勞動力與農村經濟協調發展是良性發展過程的應有之意。”勞動力的轉移一方面使資本、技術、信息隨人員流動而運動，使區域間交流日益增多，縱橫聯系加強。另一方面，勞動力的大范圍轉移是市場機制作用的產物，是繼后，對中國傳統體制的第三次沖擊。由于它的存在，促使政府對勞動用工制度、社會保障制度、勞務市場法規制度，以及戶籍管理、住房等多方面進行了改革。

農業剩余勞動力轉移，使農村勞動力得到比較充分利用，充分發揮了農村存量資源的經濟作用，推動了農村經濟的發展。隨著我國經濟的發展，對勞動力的需求持續增加，從而為農村剩余勞動力轉移提供了前提，也使農村剩余勞動力轉移成為可能。第一，農村勞動力從農業向非農產業轉移，為農村非農經濟的發展提供了人力保障。第二，在現有戶籍制度下，農村轉向非農經濟的勞動力，無論是離土不離鄉或是進城務工經商，從根本上說沒有脫離農村，他們務工經商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當一部分資金投向本地的農業或非農產業，為農村經濟發展提供了源源不斷的稀缺資金。第三，返鄉創業的農民，不僅帶回了稀缺的資金，更帶回了先進的生產技術和管理經驗，同時也帶回了市場，為農村經濟的發展提供了所需技術、管理和市場。第四，農村剩余勞動力轉移使農業經營模式，由小塊的分散經營向規模經營轉移，發揮規模優勢，降低農業生產成本，搞特色經營，創農業品牌，提高農產品的市場競爭力，為農業現代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。

農業剩余勞動力轉移為農村經濟發展減輕人口負擔。“農業剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。解決好農業、農村和農民問題，關鍵是要持續提高農民收入；而提高農民收入，關鍵又在農業人口的非農化，以及加快農業剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移，增加農民的就業機會。”人口和農村勞動力向城鎮和城市的轉移，是農村剩余勞動力轉移的一條重要途徑，其轉移的速度取決于城市化水平的高低和城市化進程的快慢。現代城市是在市場機制作用下，資源要素聚集的一種物化體現。資源要素的集聚，是城市化的內在推動力。改革開放以來，隨著我國鄉鎮企業的發展壯大，各地各類專業及綜合市場的成功發育，大量的農村剩余勞動力逐漸向城鎮聚集，使我國城市化水平不斷提高。絕大部分是農村剩余勞動力在改革開放后逐步向小城鎮轉移，毫無疑問，為我國農村經濟的發展減輕了人口負擔，為提高農村經濟的發展效率做出了貢獻。

2.2 農村剩余勞動力轉移加快農村現代化而帶動農村經濟發展

加快推進農業和農村現代化建設，必須實現農業和農村現代化過程中農村剩余勞動力的轉移。一方面，從世界經濟發展規律看，只有不斷加快農村勞動力的轉移，不斷提高農村勞動力的非農就業比例，才能不斷提高農業勞動生產率和農業生產水平，才能不斷提高農村經濟的綜合實力和農村現代化水平。我國改革開放20多年的發展歷程也充分說明了這一事實。農村勞動力轉移對農業和農村現代化的貢獻不僅僅表現在勞動力非農化水平的提高方面，而且更在于由于農村勞動力的轉移，使農民收入、農民的消費水平、農業勞動生產率、農業機械化程度等均得以提高。另一方面，對于農村經濟，現代化意味著通過現代農業生產要素的增長和農業中現代科學技術含量增長的作用，不斷提高農業勞動生產率。農業勞動生產率的提高，使農業對勞動力的需求減少。如果農村剩余勞動力不能順利轉移，過大的人口壓力必然阻礙現代農業生產要素對傳統農業生產要素的替代，制約農業現代化的進程，從而減緩農村經濟發展的速度。因此，只有農村剩余勞動力得以充分轉移，才能有真正的農業和農村現代化，才能推進農村經濟可持續發展。

2.3 農村剩余勞動力轉移提高農民素質為農村經濟發展鍛煉人才

在現代社會，勞動者的素質是勞動力就業競爭中最重要最關鍵的因素。一方面，農村剩余勞動力的非農就業和用人單位吸收農業剩余勞動力是一種雙向選擇的過程，這種雙向選擇的機制決定了一個勞動力要從農業向非農行業轉移，必須要有一定的文化素質和綜合能力。另一方面，農村勞動力通過轉移過程中的工作和學習，通過適應現代化大生產環境，學習先進的管理經驗，掌握了新的專業知識和技能，開闊了視野，培養了新的意識和觀念，如市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念等，進而全面促進了農村勞動力素質的提高，為發展農村經濟做出更大的貢獻。可以說如果沒有農村勞動力的有效轉移，也就沒有農民工資性收入的增加，也就沒有農村的小康和富裕。農民的富裕又反過來在農村進行教育和其他智力投資，不僅增加了農村經濟發展的資源，而且提高了自身素質，進而促進農村經濟發展。

2.4 農業剩余勞動力轉移為農村經濟發展注人了資金，繁榮了農村市場

“農村剩余勞動力轉移應包括三層含義: 產業轉移、地域遷移及身份改變。產業轉移指農村剩余勞動力從農業中分離出來,進入非農產業,也就是說,農業剩余勞動力轉移的本質是勞動力在產業間的重新配置;地域遷移指農村剩余勞力向城市的聚集居住;身份改變是指農業剩余勞動力在轉移過程中造成職業生活的轉變并失去農民身份。”產業結構是衡量一個國家經濟發展水平的一項重要指標。目前，西方發達國家農村人口均低于10%，而我國卻高達80%。人口流動不但能降低我國務農勞動者的實際人數，還可較快地改變我國在計劃經濟體制下的產業組合，并有力地促進第三產業的發展。外出勞動力增加的收入，絕大部分帶回家鄉消費，帶動了當地建材業和商業的發展，這不僅提高了當地農民的消費水平，增加了農村社會購買力，而且把部分收入用于發展農村經濟，部分用于農業生產的發展。事實證明，一批有一技之長的專業人才和善于管理的企業家、實業家已經在“ 打工仔” 的隊伍中脫穎而出，其中許多人致富后帶著資金、項目、技術回家，促進了當地市場的繁榮，加快了農村脫貧致富奔小康的步伐，有利于農村經濟的發展。

2.5 農村剩余勞動力轉移優化農業結構，加快農業產業化，促進農村經濟發展

農業剩余勞動力轉移在客觀上推進農業結構的戰略性調整，能夠充分發揮區位優勢和市場比較優勢，把土地資源置換出來，發展用地較少，而耗費勞動力較多的高附加值的產品生產，迫使農村經濟發展提高農業就業容量。同時，農業剩余勞動力轉移有利于加強農業和農村基礎設施建設，如高標準農田基本建設、小流域治理、荒山綠化、平原綠化、農村交通建設等，引導農民平整土地、興修水利、改良土壤，通過改善生產條件和生態環境，緩解農村勞動力過剩的壓力。

此外，農業剩余勞動力轉移可以加快農業產業化經營步伐。農業產業化經營，通過發展農村的支柱產業和主導產品，帶動關聯產業群的發展，將產業優勢和產品優勢轉化為農民的就業機會，拓展農民的就業渠道。具體而言，產業化經營是以建立高效農業體系為核心，注重發展農副產品的深度加工和流通，可以調整鄉鎮工業的產業結構，使其圍繞農業產前、產中、產后服務和農副產品為原料辦鄉鎮企業。這種企業多為勞動密集型，能夠降低鄉村辦工業的成本，有助于農村勞動力轉移進入鄉鎮企業、鄉鎮加工業，有助于農業剩余勞動力向產前、產后環節轉移，緩解農業生產勞動力過剩的壓力，形成對農業剩余勞動力很強的吸納能力，從而為農村經濟發展積蓄人才。

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關鍵詞：現代農業；湖南；對策

發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。

一、現代農業的含義與特征

與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。

第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業生產力水平。

第三，生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業生產的地域分工、企業分工日益發展，形成了農業生產的區域化、專業化；另一方面，原來在農業生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業中分離出來，形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業的商品化水平，農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。

二、新型工業化與現代農業的關系

新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業化道路，這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時，也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先，新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略，將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業部門的各個環節，也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次，新型工業化突出科學技術進步，強調推進產業結構優化升級，它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前，發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次，新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，即在大力發展資金技術密集型產業同時，要求發展能發揮人力資源優勢的產業，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業勞動生產率。

三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路

（一）湖南發展現代農業的現實基礎

湖南是一個傳統農業大省，長期以來，傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位，農業生產效率低下，農村經濟發展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發展，農業綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化，農業機械化逐步推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善，可持續發展能力增強，出現了一些現代農業的范例和雛形，這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難，土地經營規模小；二是農業收入低，農民投資農業的積極性不高；三是農業人力資本缺乏，農業科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業資金匱乏。

（二）湖南發展現代農業的總體思路

通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析，湖南發展現代農業的總體思路應是：堅持用工業理念發展農業，繼續大力推進農業標準化，加快發展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業，培育一批農產品加工龍頭企業集群；立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實，大力發展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業機械化進程，提供現代化的農業生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態農業發展，提高農業可持續發展能力，最終實現傳統農業向現代農業轉變。

四、湖南發展現代農業的重點方向

（一）大力推進湖南農業標準化，作為發展現代農業的切入點

標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉變經濟增長方式，提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業的重要基石。當前，湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業標準的實施力度，建立農業標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。

（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業集群

提高加工深度是增加農業效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展，因此，必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。

（三）革新農業生產經營方式和管理理念，大力發展農民合作經濟組織

現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式，發展現代農業就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心，在環洞庭湖等優勢農產品集中產區，建設一批具有一定規模、輻射能力強，有特色的農產品批發交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造，創建農業企業品牌，發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。

（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件

農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎，是提高農業現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施，就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面，著重加強農業基礎設施建設，以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程，建設良性農業生態系統。

（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業效益

傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業科技創新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果，提高該省農業科技貢獻率。

（六）用信息技術改造傳統農業，提高農業勞動生產率

信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去，才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展，加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作，提高農業管理水平。利用計算機控制技術，加強農業資源管理，提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設，大力發展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業科學規劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業現代化。

（七）加快發展生態農業，提高可持續發展能力

現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態系統，實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中，要把發展生態農業作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先，生態和產業相互促進，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態，建設綠色湖南。

參考文獻：

1、盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策,2004(3).

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[關鍵詞] 流通 現代化 農產品 市場

黨的十六大報告明確指出，在全面建設小康社會的總進程中，要“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系”；要“深化流通體制改革，發展現代流通方式”；要“打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動”。為了實現這一目標，我國亟待采取各種有效措施，加快流通領域市場現代化的發展步伐。

一、流通現代化的內涵

黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“流通現代化”的新概念。隨后，學術界開始對流通現代化進行了相關研究，先后取得了一些研究成果，但是，在對流通現代化的界定上并未達成完全一致。為了避免歧義，本文試就流通現代化的內涵做一界定。

要了解流通現代化的基本含義，首先應界定流通的涵義。所謂流通，廣義上是指在實體經濟范疇內，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關、直接由其派生并直接為其服務的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括：農產品流通、工業消費品流通和工業投資品流通。在本文中，流通不是指廣義的流通概念，即與生產過程相統一的流通過程，而是指狹義的流通概念，即與生產過程相分離的流通過程，通常稱為商品流通。其次應界定現代化的涵義。就現代化的本質來看，現代化是一個內涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發展過程，是經濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態發展過程。換句話說，現代化表達著一種向前和進步的發展趨勢，并將這種趨勢動態地展示為一個歷史過程和不同階段的發展狀態。就當代來看，現代化是從傳統社會向現代社會，從農業社會向工業社會轉變的“過程”。在此過程中，商品流通扮演著重要角色。

那么，什么是流通現代化呢？依據筆者的認識，流通現代化是指商品流通現代化，是指在實體經濟以信息化帶動工業化的進程中，憑借先進理論、思維方法、經營管理方式和科學技術手段，對傳統流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進行的全面改造和提升，以便全面、系統、大幅度地提高流通的效能。流通現代化的核心是“現代化”。它主要包括流通制度現代化，流通組織現代化，流通方式現代化，流通技術現代化，流通觀念現代化和流通人才現代化等六個方面。

二、我國農產品流通中存在的突出矛盾和問題

現代流通是農業產業化的先導性力量。市場經濟越發達，流通的地位和作用就越重要。產品流通關系到國民經濟發展的全局和社會的安定，及時解決農產品流通中所存在的困難與問題，這對于促進我國農業生產發展，增加農民收入，滿足人民需求和保持市場繁榮穩定，都有著十分重要的意義。現任商貿部部長指出，我國許多農村地區農民之所以出現增產不增收的現象，其主要原因之一是農民在流通上所下的功夫不夠，農民生產出來的東西賣出去比較便宜，而買進來的東西卻相對較貴。從目前情況看，我國農產品流通方面存在的突出矛盾與問題有：

1.農村居民的人均純收入低下，消費水平不高。2005年，我國農民人均收入為3255元，不到城鎮居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。廣大農村地區特別是中西部的老少邊窮地區，農民的實際收入水平更低，有的甚至不及全國平均水平的一半。農民收入結構中相當部分的收入來源于農村本土之外，那些收入水平較高的外出務工農民的生活消費需求只有通過城市才能實現，而留守農村的農民因收入水平低使得他們的消費水平就顯得更低。

2．農村生產流通組織化程度低，流通主體組織在變革中緩慢發育，整體乏力。我國農產品生產以家庭小規模方式為主，農產品交易以簡單的交換形式為主。個體生產、分散經營的組織形式，嚴重弱化了農戶的市場主體力量，使之在農業商品經濟關系中處于極其弱小的地位。與國營流通企業，如糧食、棉花、供銷等經營部門相比，雖然農民合作、合伙經濟組織真正代表了農民利益，但是由于其數量有限，經驗不足，組織分散，所以力量也就比較單薄。目前，我國有42％的農戶自己銷售農產品，45％的農戶賣給個體商販，只有3％左右的農戶是通過訂單銷售。就這種銷售結構看，以訂單銷售為主的現代農業銷售模式在我國許多農村地區遠未建立起來，這實際上也是我國農產品流通現代化水平比較低的真實寫照。

3.農村市場建設滯后，農產品商品化程度比較低。據有關部門統計，我國工業品商品化率高達98%以上，農產品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水產品、畜產品商品化率70%以上，糧食40%以上。當前，雖說我國農產品市場初成體系，但從總體來講，仍然是數量不少，規模過小，層次不清，檔次不高，它們大多數是以簡陋的大棚市場、露天市場和馬路市場為主，設施比較落后、陳舊，交易方式為傳統的一對一式的現貨交易，現代化的大宗農產品交易手段少，期貨交易、遠期合約交易更少。同時，由于缺乏市場信息的形成機制和信息傳播手段的落后，這就使得我國本來商品化程度就比較低的農產品在市場流通中顯得非常困難，這實際上也嚴重影響了農民的產品收益，制約了農村經濟的進一步發展。

4.農產品市場信息化、標準化建設嚴重滯后。導致這種滯后的原因，一是硬件建設跟不上。大多數市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發揮，市場信息方式簡單，有的市場根本沒有信息服務;二是信息資源不能共享。缺乏一個把政府、市場、客戶和生產者聯接起來的網絡，市場供求信息不能快速傳遞。雖然當前涉農部門建立了農業信息網絡，但網絡在鄉、村出現斷層，農民不能及時獲取信息或獲取信息成本過高，導致農民生產和農產品流通的盲目性;三是信息資源開發深度不夠，前瞻性、準確性、權威性較差。我國絕大多數地區農產品產銷之間聯系十分松散，農民憑感覺生產，產品憑運氣交易，初級交易仍以田間地頭等場外交易為主。從總體上看，目前我國農村商品流通的信息化建設還處于起步階段，農村批發市場僅有9.23％的市場全部或部分采用了電子商務交易技術。

三、推進農產品流通現代化的對策

在廣大的農村地區，政府除了幫助農民解決怎么種、種什么的問題外，更重要的是還要幫助農民解決怎么賣的問題。為了推進農產品流通現代化，實現農民增產增收，政府應大力推進流通方式創新，降低農產品流通成本，構建順暢的農產品流通體系，著力解決小農戶和大市場的對接問題。

1.制定我國農產品流通現代化發展規劃。各級地方政府必須從經濟發展的全局高度，密切結合我國農產品生產、流通和消費的實際情況，借鑒國外經驗，制定出具有中國特色的農產品流通現代化發展規劃，并形成方案，有步驟地組織實施。

2.抓緊建設農產品流通網絡信息體系。建議整合已有的與農產品流通相關的信息網絡資源，構建全國集中統一的農產品流通網絡平臺。對農產品流通信息進行全面、及時、科學地收集、加工、分析、處理和。同時將此項工作與電子商務、連鎖超市、物流配送等方面的建設結合起來。近期，可以從建立全國農產品批發市場信息網絡起步，構建信息流樞紐，并與農村經濟信息網絡合作并網，同時采取適當方式大力解決農民和商戶上網問題。

3.實施農產品批發市場現代化工程。編制農產品批發市場建設標準，編制全國及地方農產品批發市場發展規劃和整頓規范方案;參照國際慣例，將農產品批發市場界定為社會公益性事業，設立國家農產品批發市場專項基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時加強對農產品批發市場的監管，加快推進農產品批發市場的現代企業制度建設。此外，對目前全國22000多個農產品集貿市場要逐步推行超市化，這項工作可先從大城市和發達地區做起。

4．實施農產品流通主體組織化建設，重點培育農產品流通龍頭企業。按照農產品流通產業化的發展方向，推動商戶企業化，在稅費、資金和經營上予以支持；重點加大對農產品批發市場、農產品運銷企業、進出口企業、物流配送企業和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場為依托，以企業為龍頭，培育多種形式的生產基地+商戶、加工企業+商戶、運銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業聯合體；加快農產品流通領域的外資引進力度，借鑒國外先進的運作經驗，實現農產品流通領域多形式的中外合資與合作。

5.實施農產品流通質量優化工程。首先，要制定實施農產品流通質量安全規劃。包括制定農產品流通質量安全標準、市場準入制度、檢測制度，制定農產品經營者市場準入制度，建立農產品質量安全檢測體系，實行質量公示制度和信息反饋制度。其次，要推動農產品優質流通計劃。包括開通優質農產品信息網站，推動農產品流通體系建設，鼓勵生產者與市場、商戶聯合，鼓勵商戶專營和優質配送服務等等。

參考文獻：

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我們在對農業現代化理論進行研究的基礎上,給出了農業現代化的定義。農業現代化是指由傳統農業向現代農業轉化的過程。所謂傳統農業是指以手工勞動為主的生產方式,農業勞動生產率低下。所謂現代農業是指:與傳統農業相對應,是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。現代科技的應用,使農業的內涵、結構、體系等方面發生巨大變化,生物技術的發展和應用使農業成為技術密集型產業,計算機和信息技術的應用使農業逐步成為可控性行業,材料、能源科學和工程技術的應用使農業生產領域不斷擴展,與其他行業相互融合。現代農業徹底改變了以手工勞動為主的生產方式,實現了專業化、規模化、集約化、社會化的大生產,大幅度提高了農業勞動生產率①。由此可見,農業現代化是農業綜合生產能力的現代化,是在一定的生產條件下,具有現代素質的農業勞動力,利用現代農業生產手段,生產出能夠滿足社會需要的高質量的農產品。所謂具有現代素質的農業勞動力,是指能夠掌握現代農業生產手段的農業勞動力;所謂現代農業生產手段,是指用現代科學技術武裝起來的農業生產工具。不難看出,農業現代化包括4要素:農業生產手段、農業勞動力、農業產出能力和農業生產條件的現代化。其中,農業生產手段的現代化是農業現代化的基礎和根本標志,農業勞動力的現代化是農業現代化的必要條件,農業產出能力的現代化是農業現代化的必然結果,農業生產條件的現代化是農業現代化的根本保證。提高農業綜合生產能力的核心是農業生產手段的現代化。

二、中國農業現代化評價指標體系

筆者緊緊圍繞著農業現代化的定義,以農業生產手段、農業勞動力、農業產出能力和農業生產條件4要素為一級系統,在每個一級系統中又分別選出幾個具有代表性的指標,共16種指數作為二級子系統,由此構建了一套理論指標體系。然后,根據中國的具體情況和統計數據的可得性,建立了中國農業現代化評價指標體系。

三、評價方法

在研究中,筆者按照“三位一體”思想的三層含義:即評價目的和被評價事物都是評價者本身(或管理者)所確定的,二者之間具有一致性;評價方法的選取要與評價者的目的相一致,能充分體現評價者本身的目的和愿望;評價方法的特點要與被評價事物的特點相吻合。經過充分討論和分析,筆者提出了“專家咨詢約束條件下的最大方差賦權法”,建立中國農業現代化監測評價指標體系。“專家咨詢約束條件下的最大方差賦權法”,是一種多指標體系綜合評價方法,其最重要的是如何確定各個指標的權重。該方法運用專家咨詢約束條件下的最大方差賦權法確定評價指標的權重,能充分利用數據的信息量,最大限度地限制人為因素。針對本研究的特點,筆者的具體做法是:首先確定第三級指標的權重,然后再確定第二級指標的權重,最后確定第一級指標的權重。由于這是一種后加權的方法,即在數據采集之前,權數尚未確定,因此,不會由于各個地區提供數據時產生人為偏向。在方法確定后,筆者還編制了權數的數值算法,并嚴格論證了關于算法中的幾個理論問題,如關于梯度τ的指向權數解的存在性和穩健性等。

四、中國農業現代化進程實證分析

為了說明問題的方便和清楚起見,筆者按慣例將我國分成東、中、西部三個經濟發展帶。東部地區指北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東和海南11個省市;中部地區指山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省區;西部地區指內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省區。

(一)中國農業現代化進程監測結果筆者利用所建立的中國農業現代化評價指標體系,對全國及東、中、西部地區1998~2001年4年中國農業現代化進程進行了測算,具體結果見表2。表2中的數據均為指數,即為該指標相對于目標值的實現程度,其中,目標值設為100。

(二)全國農業現代化進程的分析與評價從全國來看,農業現代化指數呈逐年遞增的態勢,1998年為29•18%,1999年為29•99%,2000年為30•36%,2001年為31•37%,但進程比較緩慢。如果把標準值所確定的界限作為農業現代化的門檻的話,目前就全國而言,我國在實現農業現代化的道路上才走了不足1/3,指數最低的省份,才走了不到1/5的路程。我國實現農業現代化的任務還相當艱巨。但也應該看到,農業現代化指數排在前列的上海和北京,已經走完了近2/3的路程,為我國實現農業現代化探索出了一些有益的經驗。從構成農業現代化指數的4要素來看,造成農業現代化指數不高的主要原因是農業生產手段和農業產出能力低下。下面分別來考察4個一級指數。

1•農業生產手段農業生產手段是影響我國農業現代化進程的一個最重要的因素。2001年農業生產手段指數為20•36%,離目標值還相差甚遠,剛完成了1/5的路程,明顯低于其他幾個構成指數。但是,將1998~2001年的數進行比較可以看出,全國農業生產手段指數逐年提高,1998年為15•12%,1999年為16•94%,2000年為18•86%,2001年為20•36%,每年都提高1個百分點以上。由此可見,我國的農業生產手段正在穩步提高。為了找出我國農業生產手段現代化程度不高的原因,我們不妨看一下構成農業生產手段指數的6個二級系統的指數取值。6個分項指數的測算值都不高,其中又以農業科技化水平和農業電氣化水平為最低,2001年目標值的實現程度僅為5•41%和6•99%;農業信息化水平的實現程度也僅為20•66%;此外,農業機械化水平、農業水利化水平和農業良種化水平的測算結果分別為30•29%、42•57%和37•98%,其實現程度均未過半。因此,要提高農業生產手段的現代化程度,還得要全面提高農業的6化水平,尤其應注重對農業的科技投入。

2•農業勞動力農業勞動力指數是農業現代化4要素中取值最高的一個,2001年已達到64•44%,接近完成了2/3的路程。從構成農業勞動力指數的2個二級系統來看,農業勞動力素質隨著時間的推移而提高,但每年提高的幅度都不足1個百分點。非農勞動者比重指數1998~2000年提高較慢,每年不足1個百分點,但2001年比年提高了2個多百分點。

3•農業產出能力農業產出能力也是我國實現農業現代化的一個較大障礙,離目標值還有4/5的路程要走。農業產出能力的地區間差異比較大,最高的省是最低省的近6倍。筆者經比較發現,農業產出能力高的省市,其農業現代化指數就比較高,說明農業產出能力與農業現代化具有較強的相關性。1998~2001年,我國農業產出能力指數提高不大,基本穩定在21%左右。從分省市的數據看,1998年和1999年實現程度超過50%的省市,只有北京和上海,2000~2001年也僅增加了一個天津,絕大部分省市離目標值還很遙遠。從構成農業產出能力的4個因素看,農業勞動生產率和農民收入距目標值的實現程度還不足1/3,勞均農業產出和農業供養能力的實現程度均不足1/5。由指標的定義可以看出,農業勞動生產率、勞均農業產出和農業供養能力低下的重要原因,就是農業人口比重和農業勞動者占就業人口比重過高。因此,要提高農業產出能力,還要從加快城鎮化步伐和提高農民收入入手。

4•農業生產條件農業生產條件指數在農業現代化4個構成指數中排位第二,2001年為52•83%,距目標值的距離剛剛過半。從農業生產條件指數4年的變化情況看,1998~2000年全國的農業生產條件指數逐年下降,2001年又有所回升。從構成農業生產條件指數的4個二級指數來看,市場環境的平均水平比較好,大部分省市的指數實現程度在50%以上,而且地區間差異不大,最好的是浙江,市場環境指數為85•12%,與最低的省相差不到1倍;資源環境指數除內蒙古、吉林、黑龍江、江西、湖北和上海外,其余省份的實現度均未超過50%;農作物生長環境指數的實現度超過50%的有18個省市。

(三)農業現代化進程的地區比較由于我國各地區自然條件千差萬別,有內陸盆地、沿海平原、山地、綠洲、丘陵、海涂等,不同地區農業開發的歷史及經濟發展條件相差很大,沿海地區已開始步入現代化的門檻,而內陸卻仍然有不少地區甚至在為溫飽而奮斗。因此,中國農業現代化進程發展很不平衡。1•中國農業現代化進程地區差異明顯分地區的農業現代化進程測算結果顯示,2001年東部地區的農業現代化進程已完成45•2%,比1998年提高了3•1個百分點;中部地區完成了30•2%,比1998年提高了1•3個百分點;西部地區才完成了25•0%,比1998年提高了1•9個百分點。我們看到,即使是經濟最發達的東部地區,農業現代化的實現程度也沒有過半,但其發展速度還是明顯高于中部和西部地區,東、中、西部的農業現代化發展差距呈擴大趨勢。2•農業現代化分項指標實現程度的地區比較在構成農業現代化評價指標的4個一級系統中,1998~2001年的測算結果無一例外地得出東、中、西部呈遞減的結論。

(1)農業生產手段指數的地區比較從圖2可以看出,東部與中、西部地區的農業生產手段差距明顯,中部與西部的差距小于東部與中部的差距,并且,2001年東部與中、西部的差距明顯拉大,而中部與西部的差距略有縮小。從農業生產手段分項指標的地區比較可以看出,造成農業生產手段指數地區差異的主要原因是電氣化水平和信息化水平兩個方面,即東部地區的電氣化水平和信息化水平明顯高于中部和西部地區。

(2)農業勞動力指數的地區比較農業勞動力指數的地區差距相對來說不是很大。東部地區的實現程度在70%左右,中部地區的實現程度在60%左右,西部地區的實現程度在50%左右,三個地區依次相差10%。從構成農業勞動力指數的分項指標來分析,造成農業勞動力指數地區差異的主要原因是非農業勞動者比重,東部地區的非農業勞動者比重明顯高于中、西部地區。

(3)農業產出能力的地區比較在農業產出能力方面,東部與中、西部地區的差距明顯,而且到2001年這一差距還略有擴大,其原因是2001年東部地區的產出能力指數略有提高,而中部和西部地區卻基本沒有變化。從構成農業產出能力指數的分項指標來看,除農民收入(從農業得到的收入)的地區差異不是很明顯外,勞均農業產出、農業供養能力和農業勞動生產率的地區差距都非常大,而且這種差異表現為東部與中、西部地區的差距明顯,而中部與西部地區的差距并不是很大,說明東部地區在農業產出能力方面具有明顯的優勢。

(4)農業生產條件的地區比較在構成農業現代化指數的4個一級系統中,農業生產條件指數的地區差距最小。但從時間上來看,3個地區的農業生產條件指數均呈下降或波動趨勢。這對農業可持續發展是極為不利的,需要引起有關部門的高度重視。從農業生產條件指數的分項指標來看,東部地區在市場環境方面比中部和西部地區具有優勢;在資源環境方面,中部地區要好于東部和西部地區;在生態環境方面,西部地區與東部地區齊頭并進,中部地區略顯遜色。由此可見,我們在發展經濟的同時,一定要注意對資源環境的保護,走可持續發展的道路。

五、中外農業發展比較

對不同國家的農業發展做比較的難度很大,將中國農業發展與發達國家進行橫向比較更困難。一是因為中國統計數據初始記錄較晚,數據的可比性不高;二是因為不同國家現代農業處于不同階段,農業現代化是一個動態的過程。我們在研究中,根據數據的具體情況,對幾個主要發達國家的一些具有可比性的指標進行測算和比較,并將定量分析與定性分析結合起來,對中外農業發展狀況進行了國際比較。我們選擇了中國、日本、韓國、加拿大、美國、法國、德國、意大利、英國、澳大利亞和新西蘭諸國進行比較。具有可比性的數據,主要集中在農產品產量和人口數量方面,因此,筆者根據農業人口,測算了農業人均產出指數和人均主要農產品產量。農業人均產出指數是根據主要農產品產量按照農業人口平均后測算的指數,它表示一個國家的勞均產出能力。數據顯示,中國的農業人均產出指數僅為1•8%,而加拿大已達到了60•8%,美國達到了50•3%,澳大利亞達到了49•4%,新西蘭和法國也分別達到了44•4%和41•8%,德國、英國和意大利分別為30•3%、29•8%和20•4%,日本和韓國分別為11•5和6•3%,其間的差距是不言而喻的。通過分析對比可以看出,農業發達的國家,或發達國家的農業,要么是在某一方面表現突出,有自己的特色農業;要么是在農業的很多方面發展比較均衡。只有這樣,農業才有可能成為一個發達產業。

六、對策建議

在對中國農業現代化及其構成要素進行監測、分析和研究的基礎上,針對其薄弱環節,筆者提出以下政策建議。

(一)加強農業科技投入,促進農業生產手段的現代化在今后相當長的一段時期內,解決龐大人口對農產品數量和質量日益增長的需求同落后的農業生產力矛盾的根本出路在于緊緊依靠科技進步,為此,我們應該做好以下幾方面的工作:1•加大農業科技投入,提高科技興農貢獻率。實行對農業科技扶持和保護的政策,努力提高農業科技化水平。2•提高農民科學文化素質和農業科技人員比重。加強農業職業和文化培訓,大幅度提高廣大農民的科學文化素質,提高農業勞動者中科技人員的比重。3•加強農村信息化建設。加快先進實用技術的擴散與傳播,通過多種途徑將先進的實用技術和科技成果盡快地推廣應用,用信息化帶動農業現代化。4•大力發展農用工業。積極應用現代工業成果和工程技術措施,改善農業生產的基本條件,提高農業機械化水平、電氣化水平,使農業生產走向高層次的良性發展軌道。

(二)提高農業勞動生產率,增強農業產出能力1•深化農村土地制度改革,推進土地適度規模經營。在穩定家庭承包責任制基礎上,明晰產權;在規模、平等與效益的均衡點上建立起合理的土地使用權流轉機制,最大限度地發揮資源優勢,建立規模效益型農業經濟,提高勞均農業產出和供養能力,形成農業現代化的經營基礎。2•發揮政府作用,推進農業產業化經營。逐步建立農業產業化組織與農戶之間利益共享、風險共擔的經營機制。各級政府要做好三方面的工作:一是搞好規劃,加強引導;二是搞好調查研究,制定政策措施;三是搞好服務。3•千方百計增加農民收入,切實減輕農民負擔。新階段增加農民收入,要有新的思路,必須采取有效可行的綜合性措施,確保農民收入有較大幅度的增加。可以采取以下一些措施:(1)調整農業和農村經濟結構。不能單打一地搞糧食,要發展多種經營,調整一、二、三次產業之間的結構。(2)發展農業和農產品的深加工,增加農業的后續效益。(3)堅持中央按保護價收購農民的余糧,實行優質優價的政策。(4)對減輕農民負擔要采取治本之策,精減農村基層機構和人員,把事權和人權統一起來,逐步全面推開費改稅制度。

(三)努力為農業生產創造良好的條件1•轉變政府職能,完善農業生產服務體系。轉變政府職能的關鍵是抓好“六大體系”建設,即信息體系、市場體系、質量標準體系、科技創新和服務體系、政策法規體系和農村金融體系建設。這些方面是當前我國農業現代化建設中亟需加強和完善的薄弱環節,必須下大力氣做好。2•加強農業基礎設施建設,提高抵御自然災害的能力。繼續加強大江大河大湖治理,提高防洪和排澇能力;合理開發和調配水資源。加強節水灌溉設施建設,推廣旱作節水農業,提高農業用水的利用率;大力推行生態農業,把發展生產、建設環境、培植資源結合起來,徹底與掠奪性經營思想和經營方式決裂,實現農業的良性循環和可持續發展。

篇8

關鍵詞：科技下鄉;模式;對策研究

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）14004101

1996年12月，、原國家科委等十部委發出了《關于開展文化、科技、衛生“三下鄉活動的通知》。“科技下鄉”作為一種支持農村經濟發展的重要活動，吸引越來越多的行業和部門參與，掀起了“科技下鄉”，受到農民歡迎。

1 科技下鄉的概念范疇

“科技下鄉”概念中，“科技”是內容，即指“科學”和“技術”兩個方面。“科學”是反映農村、農業、農民的歷史事實、社會事實和自然事實。“技術”是為某一目的共同協作組成的各種工具和體系。“下”是從城市到農村，從高層到低層，含有傳播、到達的意思。“鄉”可理解為農村、農民。科技下鄉的整體含義是把科學與技術傳播、送達到農村、農民之中。

2 科技下鄉工作的現狀與不足

2.1 缺乏市場機制的有效推動

科技下鄉多是公益無償性的，主要靠政府倡導、組織推動，呈現政府“貼錢”，科研院所、高校“貼技術”，缺乏市場機制，持久動力和創造力不夠強。

2.2 監督和監管工作薄弱

個別地方追求科技下鄉的場面和聲勢，內容追求“多多益善”，對下鄉服務質量疏于監督和監管，甚至有不良分子把過時的技術、種質、農藥、化肥等推銷給農民，造成了負面影響。

2.3 科技下鄉服務內容與農民需要不匹配

科技下鄉有“形式化、走過場”的傾向。科技下鄉服務人員缺乏前期調研,服務內容缺乏針對性、實效性,不能滿足農民真正需求。

2.4 科技下鄉不能經常化

科技下鄉工作因松散性管理、地域跨越、缺乏利益驅動等原因，難以實現“常下鄉”和“多下鄉”，影響了工作效果。

3 科技下鄉活動的有效模式

科技下鄉模式有不同分類，按照活動主體可分為政府模式、專業技術合作社等；按照收益性可分為有償模式和無償模式等；按照載體分為科技大集、科技熱線、科技示范園等模式。本文從內在動力的角度對科技下鄉模式進行分類。

3.1 集中活動模式

在特定的時間、地點，集中組織活動。如科技節、科技大集、大篷車等。屬于“套餐式”服務，農民各取所需，具有廣泛適應性。如石家莊市2009年組建了“石家莊市科普巡回宣講服務團”，探索“訂單式宣講”模式，開展科普宣講及咨詢服務，共舉辦科技培訓和講座300期以上，培訓農民7萬余人。

3.2 定點幫扶模式

黨委政府組織機關團體、科研院所、企業等，對貧困及欠發達地區定點幫扶。如石家莊市2007年選派省會高校、科研院所知名專家為個人特派員、科研院所和龍頭企業為法人特派員的130名農業科技特派員，到定點村和單位開展科技創業、科技服務，效果較好。

3.3 現代通信服務模式

借助網絡、電話熱線、廣播、電視等，建立科技下鄉服務平臺。河北省實施了“農業科技電波入戶計劃”，在市級農業局成立農業科教制片中心，制作技術培訓及生產指導錄像，在縣級電視臺《農技電波》等專欄播放，每周2-4次，每次10分鐘，特別方便農民收看。

3.4 技術成果轉移模式

活動主體依托技術成果資源，面向農村實施技術轉移和產業鏈擴張。如石家莊市科技部門通過星火計劃、科技推廣計劃、山區開發計劃等，實現科技下鄉，支持農村經濟發展。

4 進一步開展好科技下鄉的對策及建議

4.1 加強政府宏觀組織、協調、監控功能

黨政機關應發揮好組織、協調、監控作用，如健全組織機構和工作聯動機制；制定補貼、獎勵、稅收等政策，激發科技下鄉的積極性和創造性。

4.2 健全考核激勵機制

制訂好科技下鄉計劃，明確科技下鄉的時間、內容、績效等，量化考核，有效獎懲。對長期駐鄉村服務成效明顯的單位和個人，在評先、評優，個人晉資、晉職上予以政策傾斜。

4.3 強化科技下鄉現代化服務體系

整合“農技電波入戶”、“科技110”、“科技下鄉網”、農業“快易通”等現代化服務體系，建設科技下鄉集成化服務平臺，實現服務無縫隙、信息權威化、服務多樣化、效益最大化等目標。現代化集成式科技下鄉服務體系必將在未來發揮出更大的作用。

參考文獻

篇9

西方最早認識到農村金融與農業增長具有緊密聯系的是美國學者Joseph Schumpeter ，他們指出農村金融能夠推動農業經濟增長。此后，有更多學者認識到農村金融的健康發展對農業增長的促進作用，如德國學者Goldsmith提出農村金融影響農業經濟結構的協調發展理論。    

Shan認為農村金融活動與農村地區經濟增長存在雙向Granger關系，其他來自于發達國家的樣本數據也說明了農村金融與農業發展存在良好的相互作用、相互推動的影響關系。    

農業全要素生產率(TFP)與其他全要素生產率的含義沒有質的差別，是指剔除以土地、勞動、資本等要素投人后所有其他要素所帶來的農業產出的增長率，即“索洛剩余”，在一國(或地區)農業現代化發展進程中起著越來重要的推動作用，農業全要素生產率已經成為替代傳統生產要素投人且貢獻度持續不斷提高o    

黃惠春選取江蘇省發展水平不同地區的農村金融市場結構為研究對象，對農村金融市場結構及市場績效進行了系統的比較評價和定量檢驗，為國內農村金融市場結構的理論分析和實證檢驗的深人探究提供了新的案例依據。    

肖干和徐認為在控制其他變量的前提下，農村金融發展的結構、規模和效率與農業科技進步貢獻率呈正相關關系，并提出了提高農業科技進步貢獻率的政策建議。    

田杰、劉勇和陶建平研究認為農村銀行業集中度的下降有利于農村經濟的增長，并提出通過降低農村金融機構設認的準人性限制條件，提高農村金融機構對農村農戶貸款的審批效率，鼓勵和引導各類社會資本發起設認農村商業銀行等中小型農村金融機構進人農村金融市場，增加農村金融機構營業網點的分布數量，建認集中度較低、競爭水平較高的農村金融市場結構體系和完善相應的配套政策來促進農村經濟的發展。    

篇10

談琰從宏觀層面，分析了糧食核心區建設政策出臺背景、利益主體的矛盾沖突，較為詳細地闡述了中國糧食核心產區建設執行層面的困境，并提出相應對策建議；楊邦杰等[6]通過對東北地區的調研，提出了建設國家糧食生產核心區的構想，以黑龍江為例，分析目前黑龍江糧食核心產區的建設情況，發現土地整理標準低、種糧農民收入增加緩慢等因素制約了黑龍江省成為中國糧食核心區的進程；王景瑩[1]以河南省為例，在2008年‘中央1號’文件中明確提出糧食核心產區的政策背景下，深入研究了河南省糧食核心區劃分與建設，構建劃分指標體系，選擇層次分析法確定指標權重，指出河南省糧食核心區劃分與河南省農業廳劃分不合理處，并提出相應對策建議。

楊春等總結了河北省創新糧食生產技術，從而達到糧食產量提高的實踐經驗，對糧食主產區現代農業豐產具有重要現實意義；平作炎[8]通過分析對糧食主產區的投入力度，試圖建立保障利益機制，從而促進農業生產穩定增長，穩定了糧食生產核心區的現代農業發展；趙春雨[9]從中國省區、三大地帶以及區糧食生產區域3個方面，選擇生產集中度、重心演變軌跡的研究方法，總結了生產區域的特點及規律，展開研究了影響因素，并針對性地提出相關的政策建議；羅萬純等[10]利用面板數據，通過建立理論模型和計量經濟檢驗，分析了糧食生產區域格局及影響因素研究，得出人均耕地面積、糧食單產和非農收入比重是重要因素；伍山林[11]采用糧食生產綜合指數，對中西部地區的糧食生產區域變化特征進行描述，實證分析得出人均耕地資源與非農產業就業接力是主要影響因素，并給出相應的政策含義。蔡文著[12]分析了中國糧食主產區農業發展方面的基本特征，基于國外典型的不同現代農業發展的經驗，提出了中國不同地區的糧食主產區的農業發展模式；崔凱[13]利用層次分析法（AHP方法）對糧食主產區農業現代化進行分析和評價，比較分析糧食主產區各個時期、各個地域的農業現代化水平，對于正確掌握糧食主產區現代化的發展具有積極意義；蔣和平等[14]針對中國現代農業發展水平，構建評價指標體系，對全國、東、中、西部四個層次現代農業發展水平進行評價，得出全國現代農業的發展水平整體上處于上升趨勢，東中西部地區現代農業發展水平的差距明顯；蔣和平等[15]、崔凱等[16]采用多指標綜合分析方法，對中國農業現代化發展水平進行了定量評價，并比較中國農業現代化整體和區域發展水平。

1現代農業內涵、特征與理論基礎

不同學者根據‘1號文件’，結合自身的研究領域對現代農業的定義給出了不同的理解，拓展了現代農業內涵，提出兼顧生態環境與社會環境前提下發展現代農業。將柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、劉燕華[20]、戴小楓等[21]學者的觀點綜述如下：大多學者通過分析傳統與現代農業的內涵區別，發現現代農業的發展是生產方式、生產力的變革，注入現代農業新的要素，不為實現發展目標、產業功能、實現價值取向、經營方式等的轉變，逐步走向商品化、專業化、產業化、市場化、社會化的農業。由于中國農業發展滯后，發展現代農業面臨一些問題，張建華[22]從微觀、宏觀層面總結了發達國家的農業發展不同模式，同時，結合中國實際，指出中國農業需要選擇具有中國與區域特色的現代農業發展道路；馬曉河[23]認為現代農業發展存在科技水平低、投入不足、農業基礎設施薄弱、管理機制不健全等問題，嚴重影響了發展進程；王碧峰[24]認為農業的資源性約束、產業化水平低、農民素質不高和科技創新能力基礎設施條件差等問題，成了制約農業發展的關鍵因素，導致農業資源利用效率、勞動生產率低、科技推廣緩慢等現象依然存在。劉喜波等[25]分析并梳理國內外眾多的現代農業發展理論基礎體系，認為由農業經濟、農業發展和農業生態三方面理論構成，其中農業經濟理論代表性理論的有農業區位、農業比較優勢理念等；農業發展理論包括城鄉統籌理論、農業多功能性理論等；農業生態理論主要包括生態位理論、循環農業理論和可持續農業理論。祝華軍等[26]利用“短板”原理，分析認為一國的農業發展內容與模式是由自然、生產要素資源直接決定的，其中，現代農業發展的程度受所有因素中最短缺資源的因素影響；楊蘭根[27]認為人均土地資源是發展的“短板”，決定了提高土地產出率和農產品質量，是中國現代農業發展的重要手段，增強農產品國際競爭力，不斷提高農民收入；曹承忠等[28]指出制度基礎是建設現代農業的關鍵因素，用科學技術手段裝備現代農業，明確了現代農業的發展方向；尹成杰[29]，蔣和平[30]著重探討了建設中國現代農業的發展途徑、基本思路與發展模式，認為現代農業建設的主要內容是根據不同國情，選擇建設重點，完善長效機制，從而確保現代農業持續穩定的發展。

2現代農業發展模式

現代農業是不斷變化的概念，在全球化過程中，通過總結不同國家的發展模式，以期為促進中國現代農業穩定發展。（1）發達國家現代農業發展模式。根據引領現代農業發展的方式的不同，柏振忠[19]總結出了發達國家的現代農業模式有3種。根據不同的自然資源和外部環境條件，李滋睿等[31]總結出具有代表性的美國、日本、荷蘭3個發達國家的3種現代農業模式；對發達國家建設現代農業情況，孫浩然[32]、項仁學[33]、孟蕾[34]綜合考慮發展路徑、自然資源和外部環境條件因素，總結出了三種模式：一是資源節約和資本、技術密集型模式；二是規模型、機械化、高技術模式；三是生產集約加機械技術的復合型模式；蔣和平等[35-36]根據兩國的基礎條件，介紹了巴西、日本兩國建設農業的內容、特點及存在問題，為建設中國現代農業建設提供借鑒。（2）中國的現代農業發展模式。近年來，結合中國國情，從區域發展的角度，利用理論與實踐經驗相結合的研究方法，摸索大量建設案例，找出不同地區現代農業建設的途徑和模式。許開錄[37]根據區位條件和經濟發展水平，選擇差異化、區域化、特色化的農業發展模式，才實現農業產業化、農村城鎮化和農民知識化互動并舉的發展道路。崔凱等[13]通過實地調研分析方案，從帶動現代農業發展影響因素的角度，歸納和總結了4種主要模式；孔祥智等[38]考慮到經濟發展與區域環境，將中國現代農業的發展分為4種現代農業模式；李洪山[39]、宋再欽[40]分別從中部應采取產業集聚和東北提高土地適度規模的2個方面來發展各個地區的現代農業；詹慧龍[41]運用指標評價法，對中國各省區現代農業發展水平進行評價，將中國劃分為都市型的現代農業、高效外向型現代農業、優勢特色產業主導型現代農業、規模經營型的現代農業、生態和特色型的現代農業5個現代農業發展類型區；朱明[42]將中國現代農業建設模式歸納為發達類型、較發達類型、發展中類型、欠發達類型和不發達類型5種。其中，發達類型指農村人均純收入多于6000元，鄉鎮企業數量較多，城鄉一體化程度較高；發展中類型指農村人均純收入2500~4000元，城鄉差距仍然很大，鄉鎮企業有所發展但還未充分發育；而不發達類型則指許多農村還處于貧困和剛剛解決溫飽階段，農村人均純收入低于1500元。

3現代農業發展的評價

現代農業評價作體系是一項系統工程，現代農業發展進程中不同階段，特征也不同。農業部農研中心、杜華章[43]、馬秋芳[44]分析采用案例研究方法，對現代農業發展現狀進行了綜合評價，制定階段性指標，構建現代農業的指標體系理論體系，反應出不同地區的實際情況，且存在區域差異性，為加快區域化現代農業發展提供重要理論指導。辛嶺等[45]利用專家評價法和層次分析法，建立了中國農業現代化綜合水平評價模型組測算模型，對中國農業現代化發展水平進行定量測算，得出中國現代農業發展水平整體上升趨勢明顯，東中西部地區現代農業發展水平存在明顯差距，依據此情況提出加快中國農業現代化的對策；羅其友[46]通過建立農業區域協調發展的機制模型和評價方法，對中國農業發展區域的劃分和協調性進行了評價，探討了中國不同農業區域的主導功能定位和制度變革方向。

4現代農業發展的研究方法