對可再生能源的認(rèn)識范文

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能源是人類賴以生存的五大要素之一，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標(biāo)的重要前提。國際上將能源分為一次能源和二次能源，所謂一次能源是指直接取自自然界沒有經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換的各種能量和資源，它包括：原煤、原油、天然氣、油頁巖、核能、太陽能等，而二次能源是指由一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換以后得到的能源產(chǎn)品，如電力、蒸汽、煤氣、汽油、柴油、重油等。一次能源又可以進(jìn)一步分為可再生能源和非再生能源兩大類。可再生能源包括太陽能、水力、風(fēng)力、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能等等，它們都是可循環(huán)利用的清潔能源。而非再生能源包括煤、原油、天然氣、油頁巖、核能等，它們是不能再生的，用掉一點便少一點。在能源問題制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的今天，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，成為許多國家不謀而合的選擇。今年2月《中華人民共和國可再生能源法》的頒布，確立了能源發(fā)展“可再生”優(yōu)先的基調(diào)，有評價認(rèn)為：“可再生能源發(fā)展將走上快車道。”

電力短缺、煤炭短缺、石油短缺……當(dāng)前能源短缺正在日益成為制約許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。造成這種現(xiàn)象的原因，除多種短期因素影響外，主要是世界能源體系本身存在問題。為此，人類對新能源的需求更加急切。中國能源專家認(rèn)為，雖然新能源的發(fā)展面臨成本、政策立法和公眾意識等多方面的障礙，但在全球變暖、油價上漲等因素的推動下，新能源在替代傳統(tǒng)能源方面有著巨大潛力。隨著技術(shù)進(jìn)步，新能源在未來不長的時間內(nèi)就可能明顯改變世界能源格局。

面對這種局面，許多國家已經(jīng)開始加強對新能源和可再生能源的開發(fā)和利用。2004年8月，德國出臺了新的《可再生能源法》，對2000年出臺的法律進(jìn)行了修訂和補充，保證20年內(nèi)為可再生能源電力給予一定的補償。新法規(guī)明確提出，到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的20％。在《2004年國家可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)展報告》中，德國政府制定了“替代燃料和創(chuàng)新推動方式”發(fā)展戰(zhàn)略，旨在減少傳統(tǒng)燃料消耗并由此減少對石油的依賴，確定有發(fā)展前景的替代燃料和發(fā)動機驅(qū)動方式并盡快投入應(yīng)用。從2004年開始，德國政府還制定了市場刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場，迄今已投入研究經(jīng)費17.4億歐元。目前政府每年投入6000多萬歐元，用于開發(fā)可再生能源，推動太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_發(fā)。

為了解決可再生能源開發(fā)利用投資成本高的問題，法國政府從科研投入、技術(shù)應(yīng)用和市場化等各個環(huán)節(jié)支持可再生能源的開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計，2002年法國科研機構(gòu)的能源研發(fā)總經(jīng)費為9.4億美元，其中5000萬美元用于發(fā)展可再生能源，其中太陽能和地?zé)崮芗夹g(shù)研發(fā)獲科研經(jīng)費最多。多年來，法國政府一直采取投資貸款、減免稅收、保證銷路等措施扶持企業(yè)投資可再生能源技術(shù)應(yīng)用項目，以解決可再生資源技術(shù)應(yīng)用初期運營成本高、風(fēng)險大問題。美國政府解決這一問題的辦法主要是通過財政激勵方式促進(jìn)可再生能源的開發(fā)和利用，即通過減稅、生產(chǎn)補貼、信托基金、低息貸款和政府的研究、開發(fā)項目，降低可再生能源產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的成本和價格以培育和擴(kuò)大市場。

在我國，發(fā)展可再生能源尤其重要。我國人口眾多，能源資源相對貧乏。一方面，除煤炭相對豐富外，石油和天然氣資源很少，很大程度上需要進(jìn)口，而且缺口越來越大，造成很大的能源安全隱患；另一方面，煤炭是我國主要的一次能源，其污染、尤其是造成溫室效應(yīng)的二氧化碳的排放量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于石油和天然氣。因此，大力發(fā)展可再生能源是解決我國能源供應(yīng)不足以及污染排放的根本出路。我國有計劃有組織地開發(fā)可再生能源始于20世紀(jì)八十年代初期，主要是為了緩解農(nóng)村能源困難、防止植被破壞、水土流失實施了一些可再生能源試點與示范項目。經(jīng)過不懈努力，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為初具規(guī)模、成長迅速的新興產(chǎn)業(yè)。近年來可再生能源的利用取得長足發(fā)展，以年均超過25%的增速成為世界能源領(lǐng)域的亮點。截至2004年，全國水電裝機容量達(dá)1．1億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電場43個、總裝機容量76萬千瓦，太陽能光伏電池使用約6萬千瓦，太陽能熱水器使用量達(dá)6500萬平方米、約占全世界的40％以上，在農(nóng)村建成戶用沼氣池1100多萬口、大中型沼氣工程2000多處、年產(chǎn)沼氣約55億立方米。隨著技術(shù)水平的提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可再生能源在保障能源供應(yīng)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

盡管我國可再生能源具有很大的資源潛力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有了一定的發(fā)展，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，無論在技術(shù)、規(guī)模還是水平上仍然存在較大差距，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨許多問題和障礙。

首先，對開發(fā)新能源與可再生能源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足

雖然近年來我國已經(jīng)開始重視新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是長期以來，新能源與可再生能源建設(shè)項目沒有常規(guī)能源建設(shè)項目那樣的固定資金渠道。雖然編制了長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，但缺少必要的資金支持。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是對新能源與可再生能源對可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足。

其次，缺乏完整的激勵政策

從國外的經(jīng)驗看，政府支持是發(fā)展新能源與可再生能源的關(guān)鍵。國際上，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，新能源與可再生能源的發(fā)展都離不開政府的支持，如激勵、稅收優(yōu)惠、補助、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等一系列的優(yōu)惠政策，這是新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動力。明年1月1日開始實施的《可再生能源法》將制訂中國發(fā)展可再生能源的規(guī)劃以及實現(xiàn)規(guī)劃的行動方案，還將在可再生能源領(lǐng)域的機構(gòu)設(shè)置、資金支持等各方面做出規(guī)定。這部法律的出臺，將成為國家支持可再生能源發(fā)展的長期而穩(wěn)定的政策和制度，為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更加良好的政策空間和堅實的法律基礎(chǔ)。

再次，對可再生能源的投入不夠

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關(guān)鍵詞：可再生能源；問題；對策

一、可再生能源的含義及種類

在當(dāng)代社會，人類正面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，我們處在的環(huán)境正不斷惡化和能源嚴(yán)重緊缺。根據(jù)國際上最權(quán)威的機構(gòu)進(jìn)行的能源預(yù)測所給出的答案，我國的石油僅僅能維持四十年，四十年后即將枯竭。天然氣僅僅能維持六十年，六十年后也會枯竭，然而煤炭僅僅能使用兩百年左右。眾所周知，我國是人口大國，人口基數(shù)大固然對資源的使用率高，必然會導(dǎo)致傳統(tǒng)的資源能源枯竭得更快，形勢十分嚴(yán)峻。我國的能源資源相較于其他貧乏國家的占有率并不少。諸如在水力資源領(lǐng)域占居世界第一，煤炭領(lǐng)域的儲量占居世界第三，在石油領(lǐng)域居世界第六，天然氣領(lǐng)域居世界第十六。但由于我國的人口實在太多，且技術(shù)相對落后，就人均資源所擁有的占有量來看，我國的能源資源非常匱乏。根據(jù)調(diào)查我國是世界最大的燃煤國，但煤炭的探明儲量僅占世界的11%，而人口卻占世界的21%，全球煤炭探明儲量可開采兩百三十年，而我國僅九十年。因此我國發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在就是學(xué)會開發(fā)利用新的能源，提高資源的綜合利用效率。盡管我們國家對本國的能源（煤炭、石油、天然氣）的資源量和儲備量說法尚不一致，但不管是二十年還是五十年，我們早晚將面對能源枯竭的那一天。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展傳統(tǒng)的燃料能源正在逐漸減少，同時對環(huán)境造成的危害也日益突顯出來。

二、我國發(fā)展可再生能源遇到的問題

我國目前面臨的能源問題，一是供應(yīng)不足，二是結(jié)構(gòu)失調(diào)，三是污染嚴(yán)重，四是資源單一。近年來，中國的社會經(jīng)濟(jì)頻頻遭遇到“能源瓶頸”，比如煤炭、電力、石油緊張，當(dāng)前我們面臨的新危機就是能源供應(yīng)不足，新危機已經(jīng)是制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。眾所周知，開發(fā)可再生能源的技術(shù)種類繁多，并且各國所處的發(fā)展階段各不相同，各自面對的問題也不盡相同。目前在我國，可再生能源發(fā)展遇到的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，認(rèn)識不足。就意識形態(tài)上來說，我國社會公眾缺乏對可再生能源的重要性方面的認(rèn)識，仍舊認(rèn)為我國“地大物博”能源資源非常富足的心態(tài)。目前而言，國內(nèi)尚未形成完整的服務(wù)體系來支撐實現(xiàn)可再生能源發(fā)展的相關(guān)技術(shù)，同時對可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、Y源環(huán)境評測體系還不完善。要想提高公眾認(rèn)識，政府需大力宣傳能源資源面臨著嚴(yán)重的匱乏和緊缺。只有提高了公眾的認(rèn)識，才能保證可再生能源的進(jìn)一步推廣和更深層次應(yīng)用。

第二，技術(shù)障礙。由于我國經(jīng)濟(jì)相較于發(fā)達(dá)國家比較落后，所以對發(fā)展可再生能源項目的一系列相關(guān)技術(shù)是不夠成熟的，客觀地阻礙了可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。在國外，可再生能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會比我們國家成熟得多，他們一般都有20年左右的技術(shù)積累和企業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗。但是在我國并沒有相關(guān)技術(shù)的積累，也沒有企業(yè)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗。近年來我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展還是建立在國內(nèi)外資金快速投入和技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上，所以，本國的技術(shù)研發(fā)是相對落后的。

第三，政策體系障礙。當(dāng)前我國對于可再生能源的制度建設(shè)已經(jīng)處于完善階段，在國家層面頒布了《可再生能源法》，但由于相關(guān)政策不搭配，導(dǎo)致產(chǎn)生了可再生能源發(fā)展的許多矛盾。主要有以下幾個方面：（1）發(fā)展專項規(guī)劃出臺緩慢，影響規(guī)劃目標(biāo)的引導(dǎo)功能；（2）市場監(jiān)管機制和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致對于能源壟斷企業(yè)的職能規(guī)范模糊不清；（3）可再生能源發(fā)展的規(guī)劃與具體落實措施缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致項目審批進(jìn)程一拖再拖，專項資金輸送受阻；（4）可再生能源政策信息公開制度不合理，缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系，影響自我完善功能實現(xiàn)；（5）可再生能源發(fā)展與社會居民生活狀態(tài)，自然環(huán)境利益保護(hù)缺少配套政策，例如發(fā)展水電能源還應(yīng)當(dāng)考慮到村民安置問題、耕地利用問題以及水土保持問題。雖然我國在上世紀(jì)80年代已經(jīng)出臺相關(guān)配套方案，由于政策過于籠統(tǒng)，缺乏實際的操作可能性。

第四，資金不足。我國面對可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的最大障礙是缺乏資金。盡管近年來我們國家不斷增加投入資金在可再生能源項目上，但相對于我國可再生能源開發(fā)潛力仍然不夠，要實現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用的資金是十分缺乏的。要是沒有行之有效的融資機制和大量的資金支持，會對可再生能源技術(shù)推廣與應(yīng)用產(chǎn)生限制。由于研發(fā)資金投入不足，必然導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新能力差。

第五，市場化運作不足。當(dāng)前我國可再生能源行業(yè)的使用利用階段仍體現(xiàn)非商品化特性，市場的作用缺乏成熟基礎(chǔ)。即使國家提高了對于可再生能源幫持力度，由于缺乏穩(wěn)定堅實的市場保障相關(guān)政策引導(dǎo)，導(dǎo)致可再生能源發(fā)展難以得到市場刺激，減緩了高新技術(shù)發(fā)展速度。我國在能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面主要依靠資金大量投入，缺乏關(guān)鍵工藝基礎(chǔ)。在核心技術(shù)方面過于依靠進(jìn)口，面臨著受制于人的困境。因此從根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考量，未來加強市場化運作是激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的任務(wù)。

三、突破能源瓶頸的解決辦法

一是發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)。節(jié)能降耗是突破我國能源瓶頸關(guān)鍵方式，目前我國人均能源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平。舉個例子，我國的煤炭人均剩余可采儲量占世界平均儲量的58.6%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，能源消耗量使供需矛盾日益突顯。在未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，能源供需矛盾會愈演愈烈。所以如何節(jié)能降耗將密切關(guān)乎到我國未來幾年的經(jīng)濟(jì)能否順利發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的節(jié)能政策，各級政府部門也應(yīng)當(dāng)主動配合工作開展，各類產(chǎn)業(yè)既要充分考慮產(chǎn)出值，同時也要考慮能源成本投入。盡可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗和諧發(fā)展，探索可持續(xù)發(fā)展之路。因此，我們要提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高能源利用技術(shù)。

二是制定科學(xué)合理規(guī)劃。國家應(yīng)制定可再生能源以及農(nóng)村能源發(fā)展的長期規(guī)劃，將戰(zhàn)略能源利用列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局。各級黨政部門必須提高能源戰(zhàn)略意識，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部積極運用科學(xué)發(fā)展思維，因地制宜地貫徹落實能源長期發(fā)展計劃，從資金、政策等方面大力支持各類產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展低消耗、高收入產(chǎn)業(yè)，以此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。可再生能源產(chǎn)業(yè)具有社會效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益，與國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)相比雖然起步較晚，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不夠穩(wěn)固，但是發(fā)展前景非常看好。所以在財政、科收等方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)給予大力支持。

三是加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 。可再生能源歷經(jīng)三個“五年計劃”，目前處于產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重要階段。各級黨政部門必須切實落實國家重大能源項目建設(shè)工程，完善成熟的科研服務(wù)體系，在自我引進(jìn)、自我發(fā)展的基礎(chǔ)之上，尋求專業(yè)化生產(chǎn)模式，以促進(jìn)提升能源產(chǎn)品質(zhì)量，保證能源產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)通用，逐漸促成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快。同時，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體還應(yīng)當(dāng)主動向國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體學(xué)習(xí)，在互利共贏的基礎(chǔ)之上，吸引國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體來華投資，以達(dá)到吸收國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和做好國內(nèi)本企業(yè)科技人員技能培訓(xùn)工作，為我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]溫克剛.加大開發(fā)利用新能源和可再生能源的政策支持力度[J]；中國青年科技；2005年03期.

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深刻認(rèn)識節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略意義，以服務(wù)服從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，加大城鄉(xiāng)建設(shè)的科技含量和工作力度，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展與進(jìn)步。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全面推進(jìn)太陽能、風(fēng)能和生物能的應(yīng)用。市區(qū)全面推進(jìn)利用太陽能和淺層地?zé)崮艿男滦湍茉蠢眉夹g(shù)；

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用太陽能和淺層地?zé)崮堋Ｊ袇^(qū)內(nèi)電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱滿足不了要盡可能利用淺層地?zé)崮軕?yīng)用水源熱泵技術(shù)采暖。

（二）市區(qū)重點推廣太陽能和淺層地?zé)帷｀l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村重點推廣太陽能、風(fēng)能和生物能的應(yīng)用。

（三）對新建項目要積極引導(dǎo)和鼓勵應(yīng)用“可再生能源”政府重點工程項目、公共項目（體育館、圖書館、商場、學(xué)校、醫(yī)院、車站、文化館、影劇院、大會場等）條件允許的情況下。均需應(yīng)用可再生能源。

（四）采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應(yīng)的建筑，對已投入使用的公建。重點是機關(guān)辦公場所、醫(yī)院、學(xué)校、商場、賓館、洗浴場所、酒店、寫字樓等耗能大的建筑物要逐步進(jìn)行節(jié)能改造，利用可再生能源地?zé)崮芗疤柲懿膳盁崴?yīng)，力爭市區(qū)內(nèi)無煙化。

（五）將開發(fā)利用電廠冷水塔的余熱，對于集中供熱不能滿足供熱的情況。利用地源熱泵技術(shù)補充集中供熱采暖。合理開發(fā)利用地下煤層氣等清潔能源用于發(fā)電及城市供熱。

三、保障措施

（一）系統(tǒng)用電電費按民用電價收取，降低運營成本。對應(yīng)用“可再生能源”項目。免收水資源費。

（二）減免相關(guān)收費。政府減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；對采用地源熱泵和污水源熱泵技術(shù)的項目，對采用太陽能與建筑一體化的建筑工程項目。政府減收工程項目每平方米10元的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，同時減免供熱建設(shè)配套設(shè)施費；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中采用可再生能源的建筑工程項目，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)稅小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金中按一定比例給予扶持獎勵。

（三）今后凡應(yīng)用“可再生能源”供熱區(qū)域，資金支持。國家財政給予專項支持資金的同時。均享受市政府給予應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。對已投入使用的公建，采用燃煤小型鍋爐房采暖及熱水供應(yīng)的耗能大的建筑物要逐步進(jìn)行節(jié)能改造，采用可再生能源地?zé)崮芗疤柲懿膳盁崴?yīng)。享受國家財政給予專項支持資金的同時市政府給予一定的財政補貼。

（四）切實為應(yīng)用“可再生能源”項目提供技術(shù)保證。成立專家機構(gòu)。市政府將成立“可再生能源”應(yīng)用技術(shù)專家咨詢機構(gòu)。

（五）簡化辦事程序，加強政務(wù)服務(wù)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要加強對從事“可再生能源”經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)。實行特事特辦，一站式服務(wù)”不斷提高辦事效率。

（六）積極吸引和鼓勵國內(nèi)外“可再生能源”生產(chǎn)企業(yè)在市投資建廠，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府將按照省建設(shè)廳制定的可再生能源”系統(tǒng)設(shè)備及配套材料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度。強力推動我市的可再生能源在建筑中應(yīng)用”工作的順利進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市建筑領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：為加快推進(jìn)全市建筑領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源工作。

組長：略；副組長：略；成員：略

辦公室設(shè)在市建筑節(jié)能與墻材管理辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域應(yīng)用可再生能源日常工作。

主任：建設(shè)局建筑節(jié)能與墻材管理辦公室主任

五、相關(guān)要求

（一）進(jìn)一步提高公眾對利用可再生能源的認(rèn)識，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識應(yīng)用可再生能源對保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義。加大宣傳力度。營造良好的社會輿論氛圍。

篇4

2007年，中國超過美國成為世界上每年排放二氧化碳最多的國家，并且此后每年我國的二氧化碳排放量呈遞增趨勢。近年來，我國通過采用可再生能源技術(shù)來減輕二氧化碳排放量、改善環(huán)境。相關(guān)調(diào)查顯示，截至2014年，中國清潔能源投資總額在全世界排名第二，其中對可再生能源的投資所占比重最大。盡管投資力度大，但我國自身發(fā)明的可再生能源技術(shù)還是遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家先進(jìn)，因此進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移成為中國發(fā)展有實力的可再生能源行業(yè)的重要方法。然而，中外的許多專家都擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)會成為清潔能源技術(shù)轉(zhuǎn)移給中國的最重要障礙。例如，美國政府認(rèn)為，中國存在普遍的知識產(chǎn)權(quán)盜用現(xiàn)象以及不可靠的知識產(chǎn)權(quán)強制實施規(guī)定，這是在中國發(fā)展清潔能源技術(shù)事業(yè)、進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要障礙，因為美國每年在中國由于偽造和剽竊帶來的商業(yè)損失依舊保持著不能接受之高。而來自中國的專家以及政府官員則認(rèn)為，工業(yè)化發(fā)達(dá)國家過度保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)，這使得對于中國來說，獲取他們的技術(shù)太過于昂貴，這種高花費對發(fā)展中國家來說是無法承受的。雖然中外專家的認(rèn)識不同，但他們都表達(dá)了對技術(shù)轉(zhuǎn)移中知識產(chǎn)權(quán)問題的擔(dān)心。這一問題不僅關(guān)乎可再生能源轉(zhuǎn)移方進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的信心，更關(guān)乎到中國進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展可再生能源行業(yè)的前景，因此研究這一問題具有重大的實踐意義。

二、可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)問題概述

（一）技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系為了討論技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，首先必須明確技術(shù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移在可再生能源領(lǐng)域是如何界定的。傳統(tǒng)意義上對“技術(shù)”的理解僅僅包括在能源生產(chǎn)過程中涉及的機械裝置。筆者認(rèn)為，對“技術(shù)”這一概念不應(yīng)只是狹義地理解為在能源生產(chǎn)過程中設(shè)計的機械裝置，還應(yīng)該包括各種無形的、知識型的資產(chǎn)，例如生產(chǎn)機械裝置以及有效使用機械裝置所必須的知識等，即和此項技術(shù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。不難看出，可再生能源技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系密不可分。舉例來說，在風(fēng)力發(fā)電過程中，電力公司不但需要像轉(zhuǎn)輪和發(fā)電機那樣的有形資產(chǎn)，也需要如怎樣維護(hù)、修理以及改進(jìn)這些有形資產(chǎn)的知識；不但需要數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，也需要一種怎樣有效解釋和分析他們所收集的數(shù)據(jù)的能力。

（二）投資中的技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)轉(zhuǎn)移是投資的一種基本形式。技術(shù)轉(zhuǎn)移通過國際貿(mào)易、共同研究、許可、跨國公司的跨國活動等方式有組織地發(fā)生在各種各樣需求體之間。在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移之前，投資者會考慮到將它的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移投入到某一特定市場的預(yù)期風(fēng)險和收益，如果這項技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險程度在他們可接受的范圍內(nèi)，并有可能取得一個滿意的收益，他們才會把資金投入到這項技術(shù)轉(zhuǎn)移中。

三、風(fēng)險因素

（一）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的改革以美國為代表的大多數(shù)發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)會成為向中國進(jìn)行可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要障礙，他們認(rèn)為，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律不健全，這給中國企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)“剽竊”提供了很大的制度漏洞，他們甚至認(rèn)為中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實施管理體制大多數(shù)是無效的、沒有威懾力的。然而，自20世紀(jì)以來，為加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國政府先后推動了兩次重要的知識產(chǎn)權(quán)法律改革。以合同法和專利法為代表的兩套改革為中國更有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)奠定了基礎(chǔ)，相應(yīng)地降低了再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律風(fēng)險。首先是合同法。20世紀(jì)初，為加入WTO，中國必須使其國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)立法達(dá)到國際最低標(biāo)準(zhǔn)以便在2001年加入WTO時符合TPIPS要求下的義務(wù)。在這一背景下，中國實施了一系列重要的與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律改革，其主要標(biāo)志是合同法。加入世貿(mào)組織前，我國沒有一部專門規(guī)定可再生能源技術(shù)方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。但在1999年，也就是在中國簽署TPIPS的前兩年，我國頒布了《合同法》，其中以專章規(guī)定了“技術(shù)合同”，并在其下設(shè)置了技術(shù)轉(zhuǎn)移一節(jié)。它通過規(guī)定能夠被轉(zhuǎn)移的知識產(chǎn)權(quán)的形式而減輕了和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險。例如，它列舉了可以通過合同進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的知識產(chǎn)權(quán)類型，并規(guī)定這些合同必須以書面形式簽訂，詳細(xì)規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)移合同中轉(zhuǎn)讓雙方的法律義務(wù)等。此外還必須提及的是專利法。自2000年開始，我國通過采取如增加研究經(jīng)費、培養(yǎng)科研人才等一系列措施鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造各種條件為我國的創(chuàng)新人才及事業(yè)提供支持，使得知識型的經(jīng)濟(jì)行業(yè)獲得了重要的發(fā)展，這其中就包含可再生能源行業(yè)。這一時期以專利法的修訂為代表的法律改革反映了我國對經(jīng)濟(jì)知識型行業(yè)重視程度的增加，這進(jìn)一步減輕了考慮將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到中國市場的外國發(fā)明創(chuàng)新者的預(yù)期風(fēng)險。專利法反映了我國為發(fā)展和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而作出的努力，為減少與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的風(fēng)險做出了巨大貢獻(xiàn)。首先，2008年專利法在之前確立的立法目的中增加了“提高創(chuàng)新能力”這一規(guī)定，表明對知識產(chǎn)權(quán)重視程度的增加。其次，將新穎性標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充至優(yōu)先使用或是在外國已有的知識。這一新標(biāo)準(zhǔn)不僅拓寬了外國公司據(jù)此提出在中國注冊的部分專利有抄襲他們的專利的訴訟渠道，而且要求中國法院在評價專利有效性時應(yīng)考慮公開的知識或是其已經(jīng)在中國外優(yōu)先使用的情況。最后，它還擴(kuò)大了被認(rèn)為是非法行為的專利活動范圍，即增加了提供銷售擁有專利權(quán)的產(chǎn)品這一規(guī)定，給予中外知識產(chǎn)權(quán)提供了更大的保護(hù)。

（二）法律實施的可預(yù)測性通過上文分析我們看到，自2000年始，中國通過各種形式的立法措施加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是僅有完善的立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,法律的生命在于實施，只有從這些法律的實施過程中，才可清晰地看到國外投資者的知識產(chǎn)權(quán)在中國面臨的風(fēng)險是否減小了。根據(jù)相關(guān)專家對我國近年來知識產(chǎn)權(quán)訴訟的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟機制已經(jīng)日漸成熟，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律得到了有效實施。這主要表現(xiàn)在三方面。首先，法院判定的損害賠償金的數(shù)額已經(jīng)變得可預(yù)知。雖然我國知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件中法院判定的損害賠償金數(shù)額普遍較低，但這至少可以使可能涉及知識產(chǎn)權(quán)訴訟的公司將知識產(chǎn)權(quán)訴訟費用支出納入到其財務(wù)開支中，做好準(zhǔn)備應(yīng)對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)訴訟。其次，在中國的知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，外國公司似乎比中國公司更具有優(yōu)勢，他們往往能夠取得理想的訴訟結(jié)果。在一項調(diào)查中，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件中的原告是中國人的案件中，判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約5%。然而，在原告是外國人的案件中，判定的損害賠償金的平均值等于所主張的平均值的約33%，比中國原告獲得的賠償金高出28個百分點。最后，近年來，外國公司越來越多地在中國法院提出有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的訴訟，這反映了他們已經(jīng)把法院視為一種有效的知識產(chǎn)權(quán)爭端的解決機制。以上這些表現(xiàn)都意味著中國的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的實施卓有成效，外國公司在中國進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)訴訟的可預(yù)知性增加，所面臨的未知風(fēng)險在逐步減小。

（三）吸收能力盡管我國已經(jīng)努力改革和完善相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律，以期為知識產(chǎn)權(quán)提供更好的保護(hù)，這大大降低了外國公司在向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)中面臨的法律風(fēng)險，但是向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險程度還與我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)的“吸收能力”密切相關(guān)。所謂吸收能力是指“一個公司辨別新的、外來信息的價值，吸收并將其運用到商業(yè)目的的能力”。一般來說，吸收能力越高，向中國轉(zhuǎn)移可再生能源技術(shù)的風(fēng)險就越大；吸收能力越低，則風(fēng)險越小。就目前我國的可再生能源行業(yè)的整體狀況而言，大多數(shù)的可再生能源公司沒有發(fā)達(dá)的吸收能力，還不能有效地將從外國公司掌握的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)換成適銷的產(chǎn)品或服務(wù)。雖然中國的可再生能源行業(yè)規(guī)模很大，利用可再生能源創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也非常可觀，但是中國的可再生能源行業(yè)所采用的技術(shù)并不如一些發(fā)達(dá)國家那樣先進(jìn)。這主要有以下兩方面的原因：一方面，我國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新密度較低，我國公司對發(fā)達(dá)國家精湛技術(shù)的吸收能力普遍薄弱，不能及時有效地將從發(fā)達(dá)國家相關(guān)渠道獲取的可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)化為適銷的產(chǎn)品或服務(wù)；另一方面，這些發(fā)達(dá)國家的每項可再生能源技術(shù)并不是孤立的，它們已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)的可再生能源技術(shù)網(wǎng)，各項技術(shù)之間相互補充支持，密不可分。可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)并不像終極消費品那樣簡單，產(chǎn)品可再生能源的能量來源的生成、傳輸、配發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)都要求有一個復(fù)雜的過程，企業(yè)需要掌握一定的商業(yè)秘密，消費者更需要學(xué)習(xí)掌握使用該產(chǎn)品的相關(guān)知識。若缺乏自有互補技術(shù)的強大支持，僅取得部分可再生能源技術(shù)的中國可再生能源公司不能必然地將此部分技術(shù)完全融入到運營中。從反面來看，中國可再生能源行業(yè)薄弱的吸收能力恰恰減輕了技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

綜上所述，我國在發(fā)展可再生能源、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面做出了法律上的諸多努力，這些法律在實踐中也能夠有效實施，使得知識產(chǎn)權(quán)訴訟的結(jié)果具有可預(yù)測性，大大減輕了可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中與法律相關(guān)的風(fēng)險。而中國的可再生能源行業(yè)普遍薄弱的吸收能力反過來也減輕了中國盜竊和反向制造外國可再生能源知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險。因此可以說，可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險因素已經(jīng)在逐步減小了。

四、收益因素

技術(shù)投資需要考慮的另一方面是收益因素，可預(yù)期的收益越大，表明可投資性越高。

（一）可再生能源行業(yè)的發(fā)展前景自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與之伴隨的是對能源的需求也日益增強。我國已經(jīng)逐漸意識到可再生能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并通過各種政策文件以及立法措施逐漸加大對可再生能源行業(yè)的支持力度。首先，“十一五”規(guī)劃把高水平的能源消耗看作是從2001年到2005年在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期中出現(xiàn)的一個問題，并要求“實施優(yōu)惠的財政、稅收和投資政策以及強制的市場份額政策，鼓勵可再生能源的生產(chǎn)和消費，增加可再生能源在主要能源中的比例。“十二五”規(guī)劃要求增加可再生能源在主要能源消費中的比例，并且要求“重點發(fā)展新一代核能，從太陽能熱能和光能熱能產(chǎn)生的電力、風(fēng)力技術(shù)和設(shè)備，智能電網(wǎng)以及生物能”。其次，國務(wù)院的中長期可再生能源發(fā)展計劃也規(guī)定了各種可再生能源資源裝備的安裝資質(zhì)。最后《中華人民共和國可再生能源法》也促進(jìn)了可再生能源行業(yè)的發(fā)展。它授權(quán)可再生電力的網(wǎng)絡(luò)許可并且建立了電價補貼，以確保存在可再生電力的買方，鼓勵可再生能源工程的優(yōu)惠貸款，對可再生能源工程提供稅收優(yōu)惠，設(shè)立了研究、開發(fā)和展示可再生能源技術(shù)的基金。這一系列的政策文件以及法律措施都表明我國已經(jīng)把發(fā)展可再生能源提高到了國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度，對可再生能源行業(yè)的支持力度之大也正表明了可再生能源行業(yè)廣闊的發(fā)展前景。

（二）可再生能源行業(yè)競價如前所述，我國的專家學(xué)者普遍認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)是可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移的障礙，重要原因是擁有可再生能源技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的外國公司控制著其技術(shù)的價格，以至于此價格對發(fā)展中國家來說太高而難以支付。而筆者認(rèn)為，中國的可再生能源市場存在著充足的市場競爭，以致于完全壟斷價格是不可能的。根據(jù)ITA報道的數(shù)據(jù)，在中國，沒有一家外國公司壟斷任何一類的可再生能源市場。例如，在風(fēng)能市場，在2008年，“存在著超過80家的風(fēng)力渦輪機發(fā)電機廠商和200個以上的風(fēng)力開發(fā)商”，中國公司占據(jù)了超過75%的市場，中國公司也控制著太陽能和水電市場。在那些知識產(chǎn)權(quán)價格仍然很高的行業(yè)，有學(xué)者指出高成本很可能是由于不成熟的技術(shù)而不是知識產(chǎn)權(quán)溢價造成的。也有學(xué)者認(rèn)為，即使存在著知識產(chǎn)權(quán)溢價，中國也已經(jīng)能夠以比別人低的成本來利用某些種類的技術(shù)，通過有效利用這些技術(shù)，能夠促使相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)價格降低。還有學(xué)者認(rèn)為，阻礙可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的主要原因是缺乏資金和管理而不是知識產(chǎn)權(quán)溢價。總之，筆者認(rèn)為，今后越來越發(fā)達(dá)的技術(shù)市場將會解決可再生能源產(chǎn)品價格高昂這一問題。

（三）中外企業(yè)合作模式從長遠(yuǎn)來看，外國公司如與中國企業(yè)伙伴分享或共同開展可再生能源技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)能夠獲得更大的收益，因而外國公司不應(yīng)為保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)不受侵權(quán)而故意不與中國公司交易。對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移障礙的爭論是建立在知識產(chǎn)權(quán)完全來源于外國公司或完全轉(zhuǎn)移到中國公司這一假定之上的，但是實際情況更為復(fù)雜，即存在著中外企業(yè)相互合作的關(guān)系。可再生能源行業(yè)要求有一個專業(yè)的、相互依賴的技術(shù)復(fù)合體和一個存在價值關(guān)系的企業(yè)環(huán)境，外國公司如果能夠與中國伙伴分享或共同開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)就能夠創(chuàng)造價值關(guān)系，使合作雙方都沒有侵害知識產(chǎn)權(quán)的動機。中國公司可以幫助外國公司達(dá)到當(dāng)?shù)爻煞忠螅龠M(jìn)雙方的合作發(fā)展，達(dá)到共贏。筆者將此種合作關(guān)系當(dāng)做一種收益因素。合作關(guān)系不僅能夠創(chuàng)造有利可圖的商業(yè)模型，而且降低了中國企業(yè)盜用外國合作伙伴知識產(chǎn)權(quán)的可能性。這是因為，在合伙關(guān)系中，彼此之間的信任和信賴是合作共贏的關(guān)鍵，中國公司能夠認(rèn)識到盜用合作伙伴的知識產(chǎn)權(quán)能夠危及這一關(guān)系，從而不利于自身的發(fā)展，這就降低了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的風(fēng)險。此外，正如前文討論的那樣，許多中國公司還沒有將剽竊的知識產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)換為適銷產(chǎn)品和服務(wù)的吸收能力，他們必須依賴外國合伙方提供補充的技術(shù)。因此可以說，中國和外國企業(yè)在可再生能源技術(shù)方面的合作既能夠使外國企業(yè)獲得高額利潤，又可降低其知識產(chǎn)權(quán)受侵害的可能性。

篇5

關(guān)鍵詞：可再生能源；技術(shù)水平；經(jīng)濟(jì)性；發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展路線

中圖分類號：F407.2　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1003-4161(2011)04-0064-04

一、引言

能源是關(guān)系到國家安全，社會經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的根本大事。傳統(tǒng)能源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器，如今，因其資源稀缺性日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力可能不足，成為各國關(guān)注焦點；上世紀(jì)70年代石油危機更使人們認(rèn)識到能源安全問題的嚴(yán)重性，引發(fā)了可再生能源思考；美國2007年次貸危機引發(fā)全球金融危機，為了尋找新的經(jīng)濟(jì)成長點，可再生能源成為各國爭相投資發(fā)展的目標(biāo)；再加上傳統(tǒng)能源對自然環(huán)境都有一定程度污染，環(huán)保成本大，運輸成本高，地域分布不均衡，采礦安全性問題，亟需找到解決途徑；世界對低碳經(jīng)濟(jì)的呼吁等，都將可再生能源對傳統(tǒng)能源的替代研究推上歷史巔峰。

可再生能源，是指能夠循環(huán)使用，不斷得到自然力補充的一次能源。可再生能源資源在中國分布范圍廣、儲量大，具備資源優(yōu)勢；不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染，僅生物質(zhì)能產(chǎn)生二氧化碳，總體溫室效應(yīng)小，具備低碳優(yōu)勢；目前，在傳統(tǒng)能源價格日漸攀升趨勢下，可再生能源替代成本逐漸下降，具備價格的潛在優(yōu)勢；另外，國家制定了各種政策，針對可再生能源發(fā)展進(jìn)行扶持，具備政策優(yōu)勢，發(fā)展可再生能源勢在必行。

發(fā)展可再生能源遇到一些問題，新聞報紙爭相報道一些地方“產(chǎn)能過剩”，尤其風(fēng)能，產(chǎn)業(yè)布局凌亂，巨額虧損，令人深思。分析原因大致如下，一是，產(chǎn)能相對過剩，各種可再生能源遍地開花，重復(fù)建設(shè)、造成產(chǎn)能過剩假象；二是，地域發(fā)展不平衡，各地政府發(fā)展可再生能源力度不同，缺乏具體指標(biāo)；三是，缺乏合理論證和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可再生能源的發(fā)展還處于初級階段，經(jīng)驗不足；四是，電網(wǎng)等配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致風(fēng)電等項目并網(wǎng)出現(xiàn)問題，甚至產(chǎn)生了“棄風(fēng)”的討論，制約了可再生能源發(fā)展。為合理有效利用可再生能源，優(yōu)化配置國家能源建設(shè)，實現(xiàn)可再生能源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃可再生能源發(fā)展路線圖顯得至關(guān)重要。

二、可再生能源分類及比較

可再生能源分為太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋？梢?guī)模化開發(fā)利用的可再生能源，對能源戰(zhàn)略貢獻(xiàn)意義大，非常具有發(fā)展?jié)摿?不包含為邊防哨所、燈塔等配備的用能，因為那些都不計成本)。

三、各種可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃

通過對可再生能源性質(zhì)、需求替代、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性等方面的考察，分別進(jìn)行可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃。

(一)風(fēng)能

戈壁，半沙漠風(fēng)能的發(fā)展要綜合考慮地理條件、人為環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，促進(jìn)風(fēng)能良性發(fā)展。沙漠風(fēng)能在陸上風(fēng)能儲量最大、對自然生態(tài)影響最小。海洋風(fēng)能儲量最大，但海洋生態(tài)未知甚多，近海生態(tài)影響不可估量，影響潮汐能、海流能和波浪能等的儲量，改變海洋附近大氣環(huán)流系統(tǒng)，還要考慮海防政策、軍事安全因素等。

風(fēng)能發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展戈壁、半沙漠風(fēng)能；(2)加大沙漠風(fēng)能科研力量，限制開發(fā)海洋風(fēng)能，投資海洋風(fēng)能技術(shù)和設(shè)備制造出口；(3)最后發(fā)展一般陸地風(fēng)能，因人口相對密度較大，資源相對較弱，又臨近城郊，發(fā)展規(guī)模小，不具有戰(zhàn)略優(yōu)先意義；(4)另外，風(fēng)能豐富的I型區(qū)域或較豐富的II型區(qū)域中屬于沿海重鎮(zhèn)、航運港口和秀麗山川的區(qū)域，機會成本太高，不能用作風(fēng)能開發(fā)備選區(qū)域。

(二)太陽能

太陽能是相當(dāng)關(guān)鍵且有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗瑫蔀榘l(fā)電市場的主要替代能源，所以要掌握太陽能的核心技術(shù)，加強基礎(chǔ)科研工作，提高太陽能轉(zhuǎn)化率，降低硅材料和設(shè)備的造價，待時機成熟，躋身市場前列，使中國太陽能真正成為世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

太陽能光伏發(fā)電發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展與風(fēng)能互補的發(fā)電建設(shè)項目；(2)積極開展戈壁、半沙漠太陽能發(fā)電項目建設(shè)；(3)適當(dāng)發(fā)展建筑群并網(wǎng)光伏發(fā)電，在配電側(cè)直接供用戶消費電能后，余電并網(wǎng)，減少建筑光污染；(4)加大沙漠太陽能發(fā)電課題研究力度；(5)最后開發(fā)太陽光能較好的其他大型區(qū)域，確定機會成本最小，且不阻礙城市發(fā)展規(guī)劃。

(三)水能

水能發(fā)展路線是利用而非創(chuàng)造，不主張主動單項開發(fā)，需結(jié)合風(fēng)能、太陽能和水電基地開發(fā)步伐和可再生能源發(fā)展指標(biāo)完成情況，進(jìn)行投資項目建設(shè)。(1)首先安排西部水能開發(fā)，西部水能資源遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)，開發(fā)程度不高，在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略下，積極配合“西電東送”工程；(2)穩(wěn)步發(fā)展大水電，進(jìn)行水能資源管理，科學(xué)論證，規(guī)劃設(shè)計，梯度使用，有序開發(fā)，建設(shè)技術(shù)評價、環(huán)境評價、經(jīng)濟(jì)評價體系，增強安全管理、確立年檢制度；(3)積極推廣發(fā)展離網(wǎng)地區(qū)小水電，與其他可再生能源配套開發(fā)為佳。

(四)生物質(zhì)能

生物質(zhì)能發(fā)展路線應(yīng)被定義為是優(yōu)化環(huán)境，而非向環(huán)境索取，是限制性推廣能源，應(yīng)利用非糧有機物，發(fā)展具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射性，外部效益大，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈有貢獻(xiàn)作用，技術(shù)成熟或基本成熟、工藝簡捷、轉(zhuǎn)化效率高、污染小的項目，并積極研發(fā)生物基產(chǎn)品。具體為：(1)優(yōu)先解決城市垃圾處理問題。例如垃圾發(fā)電，將原有治理成本(包括倉儲、人工、運輸、填埋、土地占用等)視為項目收益，由原治理單位支付給發(fā)電廠，單獨列支；(2)加快大型養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等沼氣工程，產(chǎn)業(yè)鏈下放，變治污環(huán)保為創(chuàng)收方式；(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物(秸稈等)的回收利用工作，在農(nóng)業(yè)機械化程度較高的地方發(fā)展此下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)；(4)積極開發(fā)林產(chǎn)品剩余物利用，多樣化產(chǎn)品產(chǎn)出；(5)科學(xué)論證森林廢棄物回收可行性，加快建立健全監(jiān)督機制，謹(jǐn)防主次顛倒，亂砍濫伐現(xiàn)象；(6)散戶家畜糞便收集相對困難，易混合各種病菌，作自然肥或家庭沼氣；(7)暫不新增用于非糧纖維素植物用地。

(五)地?zé)崮?/p>

地?zé)崮艿纳顚拥叵麻_采，使地殼溫度局部改變，破壞地殼熱學(xué)平衡，進(jìn)而可能改變地層地殼結(jié)構(gòu)。類似于煤炭能源，雖三令五申科學(xué)開采，合理回填，但過度開采時有發(fā)生，因此，地?zé)崮荛_采要有謹(jǐn)慎、詳盡的可遠(yuǎn)瞻性討論。應(yīng)限制性推廣地?zé)崮埽?1)優(yōu)先發(fā)展缺乏前述各種能源且淺層地?zé)崮苜Y源豐富區(qū)域，對地?zé)岣鲗永媒y(tǒng)籌兼顧，綜合規(guī)劃，法定回灌和梯度利用責(zé)任；(2)大力開發(fā)娛樂、休閑、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，開辟旅游資源；(3)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)地?zé)崴茫岣弋a(chǎn)值效益；(4)開展

地?zé)豳Y源開采副產(chǎn)品利用的相關(guān)科學(xué)研究；(5)限制發(fā)展改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)的地表下深度開采行為，潛在小火山或水熱爆炸等地?zé)岈F(xiàn)象地區(qū)例外。

(六)海洋能

發(fā)展海洋能，(1)鼓勵進(jìn)行科學(xué)研究或試驗項目論證，依次發(fā)展潮汐能、波浪能、溫差能、其他海洋能，但不考慮作為可再生能源開發(fā)路徑主要部分；(2)相近區(qū)域各種能源形式綜合開采，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等依賴于海洋的產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，開發(fā)副產(chǎn)品，提高項目總體經(jīng)濟(jì)效益；(3)大型水上作業(yè)平臺(例如鉆井平臺或航空母艦)上建造海洋能電站，分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本；(4)借鑒早期風(fēng)力機械能技術(shù)，提供沿岸農(nóng)業(yè)、海港、碼頭、漁業(yè)基地等用能需求，從而節(jié)約用電，節(jié)約電網(wǎng)鋪設(shè)成本，達(dá)到與海洋能發(fā)電類似的經(jīng)濟(jì)效益。

(七)能能互補

能源發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)、互補、共進(jìn)。(1)大力發(fā)展可再生能源能能互補技術(shù)。區(qū)域能源并不孤立存在，往往互生，尤其是太陽能和風(fēng)能；(2)穩(wěn)定上網(wǎng)電量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。太陽能、風(fēng)能等可再生能源極度依賴自然環(huán)境，建設(shè)初期通過能能互補，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)負(fù)荷穩(wěn)定性，提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的效率；(3)發(fā)展可再生能源和傳統(tǒng)能源互補，在現(xiàn)階段是必要的，而且將成為傳統(tǒng)能源向可再生能源過渡的主要形式。

(八)其他相關(guān)能源

核能是我國傳統(tǒng)能源向可再生能源過渡的必要支持，在目前可再生能源開發(fā)利用仍需分步分階段進(jìn)行時，可適度發(fā)展，但一定避免核能依賴。

氫能是一種能源載體，并且氫氣環(huán)保，零碳、零污染，能夠利用現(xiàn)有天然氣管道，反過來也能促進(jìn)天然氣管道建設(shè)，節(jié)省投資，傳輸效率高(與電比較)，因此在可再生能源發(fā)展過程中可適當(dāng)發(fā)展氫能。

四、可再生能源發(fā)展路線的比例量化分析

可再生能源發(fā)展路線取決于資源儲量、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿湍茉聪M習(xí)慣，發(fā)展機會多，困難也多。可再生能源隨著技術(shù)進(jìn)步、政策扶持、社會呼吁和市場認(rèn)知程度的提高，雖然經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，尤其風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能，但要制定出全面科學(xué)可靠的發(fā)展路線難度較大，目前還受制于國際層面既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和低碳社會要求的影響。

(一)目前可再生能源發(fā)展的比例量化分析

基于第3章對6類可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃的定性分析，可初步確定技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展?jié)摿υ诳稍偕茉粗械谋壤龣?quán)重大約為：40％，30％和30％。相應(yīng)的各個可再生能源的綜合比例量化對比情況如表2所示。

從表2可以看出，太陽能、陸地風(fēng)能以及成熟的大小水電，其綜合得分均達(dá)到了4.0以上，因此，是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗诳稍偕茉纯傮w發(fā)展規(guī)劃中可優(yōu)先發(fā)展。地?zé)崮軠\層開發(fā)利用難度較低，得分3.0以上，并且我國在此技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先，因此，發(fā)展?jié)摿Υ沃煞e極發(fā)展。生物質(zhì)能發(fā)展頗受爭議，無論經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)水平現(xiàn)階段都不高，發(fā)展前景由于其污染性并不被看好，但對化石能源的排他替代性，仍然會在近階段得到迅速發(fā)展，但預(yù)計很快就會被新科技替代，應(yīng)為有限發(fā)展。海洋風(fēng)能、深層地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿梅肿畹停?.0以下，技術(shù)要求高，開發(fā)利用難度大，目前還處在科學(xué)研究或初步試驗階段，雖有成功案例，但資源個性化強，不具備普遍實用性，因此發(fā)展前景并不樂觀，尤其是海洋能，目前應(yīng)以科研探索為主。

(二)未來可再生能源發(fā)展的比例量化預(yù)計

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)的效率會大幅增加，規(guī)模化成本會顯著降低，是最具發(fā)展前景的可再生能源。其次是風(fēng)電，風(fēng)電技術(shù)較之光伏電成熟，起點較高，但由于資源限制，會逐漸退居光伏電之后，但仍然領(lǐng)先于能源供給領(lǐng)域，與光伏電一同最終將成為支撐整個可再生能源甚至能源領(lǐng)域的主力軍。水電在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)會作為能源供給一需求的平衡角色，解決由傳統(tǒng)能源向可再生能源利用過程中能源相對短缺的迫切問題。生物質(zhì)能由于其對燃料資源不可或缺的替代性，在前期因傳統(tǒng)能源的枯竭會快速發(fā)展；而隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源需求新的變換，生物質(zhì)能在可再生能源中的份額和重要性將逐漸弱化。地?zé)崮艿拈_發(fā)與煤炭等傳統(tǒng)能源相比具有一定的相似性，預(yù)示了其發(fā)展具有一定的局限性，短時間內(nèi)不可能太快。離網(wǎng)型小項目在城市化進(jìn)程和能源網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)中會逐漸歸并到整個可再生能源網(wǎng)絡(luò)中去，其能源角色慢慢減弱。海洋能還處于能源的開發(fā)研究階段，有很多技術(shù)需要質(zhì)的突破，前景尚不明朗，較其他可再生能源發(fā)展機遇還比較模糊。

根據(jù)各種可再生能源目前發(fā)展的綜合評價結(jié)果和各自的發(fā)展?jié)摿Γ梢缘贸鑫磥硪欢螘r間內(nèi)可再生能源的發(fā)展路線圖，如圖1所示。

五、結(jié)論

發(fā)展可再生能源，必須以科研投入為主線，全面進(jìn)行各種可再生能源的共同發(fā)展，總體設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，揚長避短，重點開發(fā)，合理配套，綜合利用，區(qū)域合作，長效經(jīng)濟(jì)，加強科研，謹(jǐn)慎細(xì)致，試驗先行，使能源資源配置效益最大化。抓住世界發(fā)展機遇，借鑒他國成功經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)資源狀況，穩(wěn)扎穩(wěn)打國內(nèi)市場，積極拓展國際市場，調(diào)動全國科研力量，分步驟、分重點、分區(qū)域，向著可再生能源發(fā)展的承諾指標(biāo)快速前進(jìn)，爭取在這難得的歷史契機中占領(lǐng)制高點，成為可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者。

篇6

國家可再生能源實驗室是國家對可再生能源和能源效率的研究和開發(fā)的主要實驗室(R＆D)。國家再生能源實驗室的使命和戰(zhàn)略重點是推動美國能源部和我們國家的能源目標(biāo)。該實驗室的科學(xué)家和研究人員支持非常重要的市場目標(biāo)，加快科技創(chuàng)新研究，以找到可以市場化的替代能源解決方案。這一戰(zhàn)略方向的核心是國家再生能源實驗室的研究和技術(shù)開發(fā)能力。這些領(lǐng)域涵蓋了現(xiàn)在認(rèn)識到的所有可再生能源資源，這些資源轉(zhuǎn)化為可再生能源發(fā)電和燃料，并最終在可以在住宅，商業(yè)樓宇，車輛等方面使用。實驗室以我們的家庭、企業(yè)和汽車供電為目標(biāo)，直接推動了美國尋找新可再生能源的方式。

國家再生能源實驗室在建立新的能源經(jīng)濟(jì)、提高能源安全、減少碳排放導(dǎo)致全球氣候變暖等方面是領(lǐng)導(dǎo)者的角色。我們將繼續(xù)研究和開發(fā)清潔能源技術(shù)，將能源挑戰(zhàn)提供創(chuàng)新的解決方案。我們近幾十年的目標(biāo)越來越多的集中在能源創(chuàng)新與改革方面。國家再生能源實驗室作為商業(yè)化和市場轉(zhuǎn)型團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)，主要工作是促進(jìn)可再生能源和能源效率技術(shù)在市場上廣泛采用。

實驗室的主要研究領(lǐng)域如下：

先進(jìn)的車輛及燃料

基礎(chǔ)科學(xué)

生物質(zhì)

建筑學(xué)

計算科學(xué)

集中太陽能發(fā)電

電力基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)

能源分析

地?zé)?/p>

氫氣和燃料電池

再生資源地圖和數(shù)據(jù)

光伏發(fā)電

篇7

【關(guān)鍵詞】可再生能源 互聯(lián)網(wǎng) 微電子技術(shù) 應(yīng)用

1 分布式儲能技術(shù)

傳統(tǒng)的電力儲能技術(shù)主要包括抽水儲能、蓄電池儲能、壓縮空氣儲能和飛輪儲能等等。而在以上儲能技術(shù)當(dāng)中，比較成熟的就是蓄電池儲能，并且鉛酸蓄電池在各行業(yè)當(dāng)中被廣泛應(yīng)用，這也是其他儲能技術(shù)無法比擬的。然而，在可再生能源不斷推廣和應(yīng)用的過程中，傳統(tǒng)的電力儲能技術(shù)已經(jīng)無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅裕瑧?yīng)研發(fā)出高效小型儲能器以及儲能管理系統(tǒng)，這也將成為分布式儲能技術(shù)未來的發(fā)展需求。其中，鋰離子電池的工作電壓比較高，其能量密度較大，循環(huán)壽命相對較長，而且具有無記憶效應(yīng)，所以，是當(dāng)前電子產(chǎn)品中的主要電源，并且成為新能源汽車中重要的技術(shù)路線。但是，鋰離子電池在分布式儲能器中的實際應(yīng)用仍然存在諸多不足，其電池的電解液容易出現(xiàn)爆炸，而且電池的安全性無法得到保證。

分布式儲能器應(yīng)在多個方面予以突破與創(chuàng)新，而超級電容電池比較適用在分布式微電網(wǎng)當(dāng)中。因為，超級電容電池，具有較高的安全性，而且成本不高，其比能量和比功率都相對較高，循環(huán)壽命更長。所以，同其他電池相比，電容量受到溫度影響的程度比較小，所以，有可能成為全新的分布式儲能器。其中，超級電容主要就是把兩個無反應(yīng)活性多孔電極板懸浮在電解質(zhì)當(dāng)中，而在極板加電以后，極板就能夠分別吸附相應(yīng)的離子，進(jìn)而形成等效超高密度的雙層電容器。超級電容電池把雙層電容器和鉛酸電池融合在一起，不僅能夠始終保持較高的功率，而且還可以延長使用壽命，使得電路更加簡化，比能量提升，減少了整體費用。然而，超級電容電池中重要的技術(shù)就是碳材料，所以，在有限的尺寸情況下，擴(kuò)大極板有效表面積是十分重要的。此外，要想解決負(fù)極板中存在的硫酸鹽化現(xiàn)象，則可以增加其中所含的碳含量，進(jìn)而對負(fù)極板中的PbSO4積累予以抑制，最終增加電池的使用壽命。

2 信息采集芯片技術(shù)

可再生能源互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)最主要的區(qū)別就在于信息技術(shù)的深度融合，而且為實現(xiàn)能源的共享及運行的高效性提供有力的保障。在微電子技術(shù)的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的新型信息采集芯片在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)揮著重要的支撐作用，同時還能夠真實地體現(xiàn)出信息技術(shù)在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的深度融合。

其中，可再生能源互聯(lián)網(wǎng)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)的信息化，主要的原因就是信息采集芯片的不斷發(fā)展，然而，這也是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)信息的主要特征所決定的。

2.1 海量的數(shù)據(jù)信息

因為可再生能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的信息，其來源空間分布的十分廣闊，并且數(shù)據(jù)量比較大。所以，信息采集芯片就要在能源互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行海量裝備，進(jìn)而保證實時并且廣泛地監(jiān)控電力網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)，不斷提升可再生能源互聯(lián)網(wǎng)可靠程度。

2.2 信息的多樣化

在能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，信息種類較多，所以，要采集多樣化并且多功能的信息。最關(guān)鍵的就是對與電學(xué)相關(guān)的信息，因為這部分信息不僅能夠?qū)﹄娔苓M(jìn)行監(jiān)測，同時還能夠確保電能質(zhì)量所需的質(zhì)量。此外，需要采集與非電學(xué)量相關(guān)的信息內(nèi)容，這樣就能夠直接地反映出電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的狀態(tài)信息。當(dāng)可再生能源大量地接入網(wǎng)絡(luò)以后，確保可再生能源互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性的前提條件就是所獲得的分布式發(fā)電裝置與分布式儲能裝置的狀態(tài)信息數(shù)據(jù)，同時還能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格地調(diào)度與監(jiān)控。在微電子微機電系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的過程中，為其提供了成本偏低且能夠集成傳感的方案，進(jìn)而更好地對能源互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)信息進(jìn)行全面實時的監(jiān)測。

3 通信芯片技術(shù)

可再生電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，而通信的安全與可靠也同樣是可再生能源互聯(lián)網(wǎng)運行的重要保證。目前所存在的互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)主要就是有線通信與無線通信，能夠保證可再生能源互聯(lián)網(wǎng)運行的正常。但是，互聯(lián)網(wǎng)開放程度較大，很容易受到攻擊，所以，把電力網(wǎng)絡(luò)全部暴露在互聯(lián)網(wǎng)中并不安全和可靠。因此，在具有較高安全性要求的應(yīng)用當(dāng)中，一定要建立其同互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的另外一套通信體系，確保信息的傳輸是安全可靠的。而電力線通信是最佳選擇，電力線路與電力網(wǎng)絡(luò)都是封閉的，同互聯(lián)網(wǎng)是物理隔離，很難受到攻擊，具有極高的安全性和可靠性。將電力線作為重要載體，利用PLC來控制可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。然而，PLC芯片本身存在問題，而且，可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模比較大，信息采集點比較多，所以，只是依靠PLC是很難將全部通信需求覆蓋的。所以，可以采用無線傳感網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作PLC的補充。這樣一來，信息采集就可以配備無線傳感通信芯片，而且，部分無線傳感通信芯片還可以在電力線處獲得電能，但是也有部分無法獲得電能。所以，需要將低功耗芯片技術(shù)同微型超級電池相結(jié)合，進(jìn)而使芯片的使用壽命更長。

4 結(jié)束語

綜上所述，在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中，微電子具有支撐作用，而且在可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的多個領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用。文章對可再生互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的微電子技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)地分析，希望可以加快微電子技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)可再生能源互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；可再生能源；現(xiàn)狀；建議；陜西寶雞

中圖分類號 F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0193-01

1 寶雞市農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年底，全市農(nóng)村已建成戶用沼氣超過12.84萬口，占總農(nóng)戶的18.27%（2012年底寶雞市鄉(xiāng)村戶數(shù)70.292 7萬戶），年產(chǎn)沼氣3 213.5萬m3；全市已建成122家中小型沼氣工程，占規(guī)模化養(yǎng)殖戶的1.3%，年產(chǎn)沼氣39.067 2萬m3；全市已建成18座大型沼氣工程，占規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)的3.8%，年產(chǎn)沼氣180.9萬m3。

1.1 生物質(zhì)能源利用

截至2012年底，全市農(nóng)村已建成省柴節(jié)柴灶了39.715 7萬座，占總農(nóng)戶的56.5%（包括手工砌筑和生物質(zhì)爐具）；改造節(jié)能炕39萬鋪，占總農(nóng)戶的56%。

1.2 太陽能熱利用

太陽能是無枯竭危險、清潔環(huán)保的可再生能源。太陽能―熱能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)和太陽能―電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)是常見的太陽能利用方式。太陽能―電能轉(zhuǎn)換利用技術(shù)主要是太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，是目前最具有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，光伏發(fā)電―利用太陽電池有效吸收太陽光輻射。截至2012年底，全市在農(nóng)村已安裝58 924臺太陽能熱水器，占總農(nóng)戶的8.4%；發(fā)放了23 537臺太陽灶。

1.3 服務(wù)平臺

經(jīng)過近10多年的發(fā)展與壯大，寶雞市農(nóng)村能源行業(yè)已初步形成了管理推廣和社會化服務(wù)等支撐體系，截至2012年底，全市已建成縣級農(nóng)村能源管理推廣機構(gòu)12個，從業(yè)人員138名，其中本科以上33人。通過沼氣職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員達(dá)到1 440人，初步形成了農(nóng)村可再生能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、沼氣公司、沼氣協(xié)會等多種服務(wù)模式。

2 寶雞市農(nóng)村可再生能源發(fā)展建議

2.1 加強政府引導(dǎo)，提高公眾意識

發(fā)展農(nóng)村可再生能源事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)功能的改善、新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)，對解決廣大農(nóng)村能源供應(yīng)問題具有特別重要的作用[1]。一是各級政府和有關(guān)部門要提高對可再生能源重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源有利于優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，緩解國家能源壓力；二是把推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用作為一項基本的能源政策，及時納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。三是加大宣傳力度，提高公眾對開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源意識，為加快農(nóng)村可再生能源事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件和輿論氛圍。

2.2 抓住時機，積極爭取大中型沼氣項目

近年來，戶用沼氣由于受到農(nóng)村勞動力輸出、家庭畜禽養(yǎng)殖向小區(qū)和養(yǎng)殖場集中。建池成本不斷增加以及國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步法加快的影響，大規(guī)模發(fā)展戶用沼氣池的已經(jīng)過去，戶用沼氣已進(jìn)入一個鞏固、完善、提高的階段。近幾年，寶雞市集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，全市發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場小區(qū)達(dá)到476個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)8 817戶，年產(chǎn)畜禽糞污達(dá)1 100.2萬t。這些畜禽糞便廢棄物沒有進(jìn)行任何無害化處理，嚴(yán)重地污染了環(huán)境。應(yīng)該緊緊抓住國家大力扶持大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程發(fā)展機遇的有利時機，積極爭取項目，力爭在“十二五”規(guī)劃內(nèi)使寶雞市的大中型養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)都建成沼氣工程。這些沼氣工程無害化、減量化地處理了畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便，達(dá)到了治理污染、生產(chǎn)能源和綜合利用的功效[2]。

2.3 加快推進(jìn)生物質(zhì)能源的利用力度

（1）千百年來，“燒柴火做飯、用火炕取暖”是我國廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)慣。現(xiàn)在廣大農(nóng)村普遍使用的第1代省柴灶，其熱效率在20%左右，新研發(fā)的新型節(jié)柴灶的熱效率提高到35%，目前節(jié)柴灶項目國家補助500元。因此要利用項目加快對農(nóng)村爐、灶進(jìn)行升級換代步伐。

（2）新型節(jié)能炕“吊炕”于2008年5月成為最新國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 1636-2008）。“吊炕”設(shè)計熱效率高、節(jié)能顯著、使用效果好、造價較低。而最新型的節(jié)能炕“吊炕”目前在寶雞市農(nóng)村只建成100多個，因此要加大培訓(xùn)技術(shù)人員的力度，廣泛宣傳新型節(jié)能炕，加快節(jié)能炕的升級換代[3]。

（3）根據(jù)企業(yè)每年實際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補助（150元/t）。為了響應(yīng)國家號召，在秸稈富裕區(qū)加強扶持秸稈固體成型燃料技術(shù)推廣，鼓勵有能力的企業(yè)開展秸稈能源產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2.4 加大太陽能利用項目的推廣，提高太陽能的利用速度

堅持因地制宜、多能互補，結(jié)合國內(nèi)外可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和各地實際情況，加快農(nóng)村太陽能能源的開發(fā)利用，進(jìn)一步提升太陽能開發(fā)利用水平。一是要積極爭取太陽能熱水器項目，力爭在“十二五”規(guī)劃內(nèi)使全市的農(nóng)民家庭安裝上太陽能熱水器，享受到國家的惠民政策。二是要注重建筑太陽能應(yīng)用技術(shù)的推廣，新建筑從設(shè)計入手推廣使用太陽能。三是對供電不便的城鄉(xiāng)道路、景觀等公共場所要支持推廣太陽能照明項目[4-5]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 韓麗君.我國農(nóng)村能源的發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].太原師范學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2007（2）：73-75.

[2] 曾晶，張衛(wèi)兵.我國農(nóng)村能源問題研究[J].貴州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（3）：105-108.

[3] 李銀忠.甘肅省農(nóng)村可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006（12）：166-167.

篇9

關(guān)鍵詞：綠色悖論；強制配售；可再生能源

中圖分類號：F0622文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：2015-09-29

作者簡介：汪恒（1987-），男，安徽安慶人，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)；陳瑞（1984-），女，沈陽人，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：行業(yè)自律組織理論、金融理論史，市場營銷史。

基金項目：上海財經(jīng)大學(xué)博士研究生創(chuàng)新基金項目，項目編號：CXJJ-2012-398， CXJJ-2011-401。

一、引言

工業(yè)革命以來，人類大規(guī)模開采并使用化石能源，以煤、石油和天然氣為代表的不可再生能源為人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的能量來源。然而，隨著資源利用的不斷推進(jìn)，能源消耗的負(fù)面作用開始凸顯，其中最廣為人知的莫過于“全球變暖”①。氣候變暖的根本原因是人類社會大規(guī)模地使用化石能源，為了應(yīng)對這一問題人類社會采取的主要措施是遏制化石能源的使用，可這一限用政策沒有考慮到化石能源的經(jīng)濟(jì)屬性，極有可能帶來與政策制定者初衷完全不同的后果。Sinn（2008）就針對碳減排政策提出批評，指出由于這些政策形成的預(yù)期可能會改變化石能源生產(chǎn)者當(dāng)前的行為，促使他們更加積極地生產(chǎn)化石能源，而這會加劇全球變暖，這就是著名的“綠色悖論”（Green Paradox）②。

要理解“綠色悖論”必須認(rèn)識到化石能源不可再生這一特點，這意味著只要這些資源對于人類的經(jīng)濟(jì)價值不消失，人類不主動放棄使用，那么能源對人類社會就具有稀缺性。因此，化石能源使用的關(guān)鍵不是用與不用的問題，而是早用與晚用、快用與慢用的問題。全球變暖的本質(zhì)在于溫室氣體過快進(jìn)入大氣從而導(dǎo)致人類社會無法適應(yīng)快速變化的氣候，而我們對于化石能源的快用與早用就意味著溫室氣體的快排放與早排放，毫無疑問這會加速全球氣候的變暖。如果化石能源開采者意識到政策制定者為了應(yīng)對全球變暖必然會在將來采取更加嚴(yán)厲的舉措，如加稅來遏制化石能源的使用，企業(yè)最優(yōu)措施莫過于將原本用于未來開采的化石資源騰挪到現(xiàn)在開采，這樣就可以盡可能降低未來政策實施帶來的損失，而這必然導(dǎo)致化石能源的早用與快用，加劇全球變暖。Sinn（2008）使用一個隨著時間推移化石能源使用稅率不斷提高的模型，證明了稅率提高的預(yù)期將促使化石能源開采者更多地在當(dāng)前進(jìn)行生產(chǎn)。 Gerlagh（2011）將“綠色悖論”引申為弱和強兩種形式。所謂的弱綠色悖論是指由于可再生能源會更加便宜的預(yù)期而導(dǎo)致當(dāng)前不可再生能源開采的加速；而強綠色悖論則是指綠色福利隨著綠色補貼的增加而減少③。“綠色悖論”意味著任何目前尚未推行或者正在計劃之中的碳減排政策都在加劇全球變暖，因為潛在預(yù)期使得企業(yè)提前進(jìn)行了能源消費，而這恰恰與制定這些政策的本意相反。

本文考慮一個簡單的將在未來實施的強制配售可再生能源的政策。按照“綠色悖論”的思路，未來的強制配售會使得化石能源開采者在未來損失一部分收益，為了規(guī)避這一損失，化石能源開采者理應(yīng)在政策實施前加速生產(chǎn)。然而，本文的研究表明：（1）政策實施力度越大，即提高強制配售比例，未必會使得現(xiàn)在的化石能源開采增加；但如果政策實施的持續(xù)時間較長，化石能源生產(chǎn)者在理性預(yù)期的指導(dǎo)下會增加前期的生產(chǎn)。（2）“綠色悖論”是否發(fā)生與政策實施的方法有關(guān)，這正是政策制定者和評論者所忽略的問題。

本文可能的貢獻(xiàn)在于：揭示了強制配售作為一種廣泛使用的新能源政策，其實施效果與“第二方”的政策實施方法有關(guān)。換言之，強制配售與“綠色悖論”之間沒有很強的因果關(guān)系，政策制定者與實施者不必“談虎色變”。

二、理論背景和基本模型

（一）強制配售政策與“綠色悖論”：相關(guān)理論背景

強制配售政策與“綠色悖論”之間是否存在因果關(guān)系已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引發(fā)了廣泛的爭論。有些學(xué)者認(rèn)為，強制配售政策與“綠色悖論”之間沒有因果關(guān)系。例如，Hoel（2010）證明在未來可再生能源技術(shù)成本下降的情況下，“綠色悖論”并不成立。Gronwald et al.（2010）通過構(gòu)造特定的生產(chǎn)模型將石油生產(chǎn)模式設(shè)定為哈博特（Hubbert）模型（即石油產(chǎn)出會先增加后減少，這會形成一個石油產(chǎn)量的峰值），然后將Sinn（2008）理論應(yīng)用于模型中，證明稅率的上升會推遲石油產(chǎn)量的峰值，從而否定了“綠色悖論”。另外一些學(xué)者指出，“綠色悖論”的出現(xiàn)是有一定前提的。例如，趙健和王敏（2011）認(rèn)為如果市場是完全競爭的，那么“綠色悖論”仍然起作用；然而一旦市場是完全壟斷的，即使政府鼓勵對可再生能源的使用，也有可能會讓壟斷者推遲對不可再生資源的開采。Quentin（2011）認(rèn)為那些試圖使可再生能源替代不可再生能源的補貼會導(dǎo)致“綠色悖論”，而在某些特定條件下，結(jié)果則恰恰相反，如對于那些邊際成本隨著產(chǎn)量不斷增加的可再生能源的補貼就不會導(dǎo)致“綠色悖論”。Van and Withagen（2012）指出如果從綠色福利的角度考慮，未來較為便宜的可再生能源未必會導(dǎo)致綠色福利的下降，從而舉出了“綠色悖論”的一個反例。

總之，在強制配售政策與“綠色悖論”關(guān)系這一問題上，學(xué)術(shù)界已經(jīng)做出了許多值得稱道的貢獻(xiàn)。本文選取一種目前普遍采用的綠色政策對這一問題重新進(jìn)行審視。目前世界各國的綠色政策當(dāng)中幾乎都有強制使用可再生能源的條款④，較為典型的如乙醇汽油政策。在目前可再生能源價格仍然高于不可再生能源價格的現(xiàn)實條件下，要實現(xiàn)這些目標(biāo)只能有兩種方法：（1）給予可再生能源補貼，使其獲得市場競爭力；（2）強制配售可再生能源，讓消費者和生產(chǎn)者共同承擔(dān)可再生能源成本。本文從后一視角詮釋強制配售政策與“綠色悖論”之間的關(guān)系。

（二）基本模型

考慮一個政策是外生給定的局部均衡模型。假定有兩種能源產(chǎn)品，化石能源和可再生能源，它們是完全替代的且可再生能源市場與化石能源市場均是完全競爭的。 令q（t）和X（t）分別代表在時刻t能源的供給和剩余的化石能源儲量，初始的儲量為X0。qf（t）和qs（t）分別代表在時刻t化石能源和可再生能源的供給量。假定所有的能源都有著固定的邊際成本且固定成本為0，令單位化石能源和可再生能源的成本為cf和cs且cf

因為可再生能源市場是完全競爭的且邊際成本是個常數(shù)，所以可再生能源的最優(yōu)供應(yīng)是：

qs（t）==0，ifp（t）

本文并沒有設(shè)定對于可再生能源的產(chǎn)能限制，所以當(dāng)p（t）=cs時可再生能源能源滿足市場的全部需求，對于能源市場而言，其價格不可能高于cs。可再生能源單位成本cs起著能源市場價格天花板的作用。

給定市場價格，如果沒有強制配售政策的話，化石能源供應(yīng)的決定由下列最優(yōu)問題決定：

Max{qf（t）}∫T0e-rt[p（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）?=-qf（t），∫T0qf（t）dt=X0（2）

在該最優(yōu)化問題中，r是市場利率，反映了未來利潤的貼現(xiàn)程度。令λ代表當(dāng)前的化石能源儲量的影子價格，化石能源的供給由Hotelling法則來決定，即市場價格等于目前化石能源儲量的影子價值加上單位化石能源的開采成本：

p（t）=cf+λert（3）

如果化石能源所有者開采化石能源并將所得投資到資本市場，他們每期都能獲得與市場資本利率同樣的回報率。因此，影子價值λert事實上衡量的是如果放棄能源生產(chǎn)所必須的機會成本。由（3）式我們可以得知，只要仍然有化石能源未被開采，能源價格必然會隨著時間的推進(jìn)而逐漸增加。

圖1給出了沒有強制配售政策時的能源價格路徑，可以發(fā)現(xiàn)從時刻0到時刻T，能源價格先以指數(shù)形式增長，隨后保持不變。

（三）強制配售政策下的能源市場模型

在基礎(chǔ)模型下，本文將引入政策變量。與Sinn的遞增資源稅率做法不同，本文采用間隔時間提高配售比例的離散模型，將政府持續(xù)不斷的提高配售比例的過程分解為政府在每個時期要求不同的配售比例。這種設(shè)定較為符合實際情況。以乙醇汽油政策為例，很難想象政府要求每天以0.1個百分點的速度在汽油中添加乙醇，更加可能的政策是在某個時間點后要求使用比例為某一數(shù)值的乙醇汽油。

上述模型與為解決不可再生資源的儲量效應(yīng)（stock effect）而出現(xiàn)的開采序列模型（sequence of extraction）有所類似。不可再生資源開采的邊際成本往往會隨著儲量的下降而不斷上升，這就是所謂的儲量效應(yīng)。直接解決儲量效應(yīng)問題十分復(fù)雜，原因在于它會在漢密爾頓方程當(dāng)中引入資源儲量，使得方程無法得到解析解。為了解決這一問題，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家將資源視為不同資源的集合，每一種資源都有著固定的邊際成本，但是不同資源的邊際開采成本卻不相同，即將隨儲量連續(xù)變化的開采成本離散化，這樣經(jīng)濟(jì)學(xué)家就把儲量效應(yīng)問題改造成如何安排不同資源的開采序列問題。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)家們指出，在一般的設(shè)定條件下（如本文中的設(shè)定），資源必然從邊際開采成本最低的開始，然后按照成本遞增的原則進(jìn)行開采，直至所有資源開采完畢。

對于強制配售問題，如果化石能源和可再生能源的邊際成本不變且可再生能源的成本高于化石能源的話，每一次政府對于配售比例的提高都會使得平均成本向可再生能源進(jìn)一步靠近，成本會逐步提高，這同開采序列模型是一致的。這是本文將政府持續(xù)不斷的提高配售比例的過程分解為政府在每個時期要求不同的配售比例的主要原因。

按照以上的設(shè)定，本文將不可再生能源的使用分為兩個階段：第一階段為0到τ，τ為位于[0，T]區(qū)間內(nèi)的一個時間點；第二階段為τ到T～，T～為新的化石能源耗竭時刻。假定政府決定在τ開始對化石能源公司實施比例為α的可再生能源強制配售政策；在此之前則無該政策要求。顯而易見，在時刻τ之前，市場上的能源成本就是化石能源的開采成本cf。

對于化石能源廠商而言，如果時間達(dá)到時刻τ，他們只需考慮此時第二階段的最優(yōu)開采問題，第一階段的決策已經(jīng)無法影響該階段的決策。那么給定市場價格，考慮強制配售政策的話，第二階段化石能源供應(yīng)的決定由下列的最優(yōu)問題決定：

max∫T～τe-rt[pf（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）?=-qf（t），∫T～τqf（t）dt=Xτ（4）

在該最優(yōu)化問題中，Xτ是時刻τ所剩余的化石能源儲量。與基礎(chǔ)模型一致，令λτ代表化石能源儲量貼現(xiàn)到時刻0的影子價格，化石能源的供給由Hotelling法則來決定，即市場價格等于目前化石能源儲量的影子價值加上單位化石能源的開采成本：

pf（t）=cf+λτert（tτ） （5）

盡管這一模型和結(jié)果與基礎(chǔ)模型十分相似，但是需要指出的是，兩個模型中均未給出具體的需求函數(shù)形式，而這恰恰是本文所研究的問題關(guān)鍵。此外，（5）式中的價格僅僅是化石能源開采者所能獲得的價格，而非是市場上真實的能源價格。

對于可再生能源，由于市場是完全競爭的，價格就應(yīng)該為其成本，即：

ps（t）=cs（tτ）（6）

根據(jù)本文的設(shè)定，我們可以得出第二階段市場上的能源價格為：

p=（1-α）pf（t）+αps（t）=[（1-α）cf+αcs]+（1-α）λτert（tτ）（7）

顯而易見，在時刻τ之后，市場上的能源成本就是化石能源和可再生能源的混合成本cb=（1-α）cf+αcs。為方便討論，本文同時將（1-α）λτ定義為ηb。

現(xiàn)在考慮在第一階段開始時即時刻0時化石能源廠商的最優(yōu)化問題。由于市場是完全競爭的，化石能源廠商面臨的問題事實上仍然與基礎(chǔ)模型一致。那么給定市場價格，考慮強制配售政策的話，第一階段化石能源供應(yīng)的決定由下列的最優(yōu)問題決定：

max∫τ0e-rt[pf（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）?=-qf（t），∫τ0qf（t）dt=X0-Xτ（8）

令ηf代表未來有強制搭售政策時當(dāng)前的化石能源儲量的影子價格，化石能源的供給由Hotelling法則來決定，即化石能源的價格等于目前化石能源儲量的影子價值加上單位化石能源的開采成本：

pf（t）=cf+ηfert（t

由于此時市場上只有化石能源，即市場上的能源價格就是化石能源的價格，我們可以得出第一階段市場上的能源價格為：

p=pf（t）=cf+ηfert（t

由于政策在事先就被預(yù)期，能源的價格應(yīng)該在政策宣布時即t=0時就發(fā)生調(diào)整，而在時刻t=τ時價格應(yīng)該是連續(xù)的，即：

cf+ηferτ=cb+ηberτ（11）

在化石能源完全耗竭時，即能源市場完全由可再生能源開始占領(lǐng)時，價格同樣應(yīng)保持連續(xù)，即：

p（T～）=cs（12）

由于化石能源會被完全耗竭，我們可以得到：

∫τ0h（p（t））dt+（1-α）∫T～τh（p（t））dt=X0（13）

按照式（11）-（13），我們可以得出強制配售政策下的能源價格路徑，具體見圖2。

圖2強制配售時的資源價格路徑

從圖2中可以看出，在第一階段，能源成本較低，但價格以較高的速率增長；而在第二階段，能源成本較高，但價格以較慢的速率增長。圖2給出的資源價格路徑與Hartwick（1978）中的不可再生資源價格路徑十分相似，事實上，我們完全可以把強制搭售政策前后的能源視為兩種成本不同的不可再生資源，從而將這兩個模型聯(lián)系起來。盡管如此，兩者還是有不同之處：（1）Hartwick模型中兩種資源的轉(zhuǎn)換時間是內(nèi)生的，而本文則是外生給定的；（2）Hartwick模型中兩種資源不能同時使用是因為一種資源不可能有兩種價格，而本文中兩種不同質(zhì)的資源是政策強制所造成的。

三、強制配售政策與“綠色悖論”的關(guān)系

對于政府而言，其實施強制配售政策的力度可以由兩個指標(biāo)來含量：一個是政策本身的強度α，該值越大，表明政府要求的強制搭售的可再生能源比例越高，即政策強度越大，對于當(dāng)前的影響也就會越明顯（具體的結(jié)果需要進(jìn)一步分析）；另一個就是政策實施的時間τ，該值越小，實施的時間就會越早，化石能源廠商采取的行動可能就會越大（這一結(jié)果也需要進(jìn)一步分析）。

給定（11）-（13）式，我們可以得到定理1。

定理1：如果能源市場是完全競爭的，強制配售政策的強度α越大，政策實施前的化石能源價格就會越高，政策實施后的化石能源價格就會越低，化石能源耗竭的時間就會越晚，即ηf/α>0；λτ/α0。

圖3給出了如果政策強度變化，能源價格路徑的變化圖。當(dāng)政策強度由α增加到α′后，當(dāng)期的價格由cf+ηf上升到cf+ηf′，且在時刻τ之前，能源價格都比原來要高。由于h′（p）

這一結(jié)論與“綠色悖論”正好相反，更大政策強度的綠色政策預(yù)期帶來了當(dāng)期化石能源消費量的下降，其中的邏輯在于：由于在第二階段搭配使用了高成本的可再生能源，使得第二階段能源市場的價格上升，而第二階段的能源價格上升的預(yù)期導(dǎo)致了第一階段的能源價格一起隨之上升。這一上升趨勢大于因為“綠色悖論”效應(yīng)帶來的價格下跌趨勢，因而從總的效果來看，第一階段價格上升，化石能源消費量減少。

進(jìn)一步考慮極端情況。如果α=0，那么這就是前文所述的基礎(chǔ)模型；如果α=1，那么在時刻τ之后化石能源就要被強制退出市場。當(dāng)α=1時，ηb/α趨近于負(fù)無窮大，這意味著ηb在α趨近于1時已經(jīng)是負(fù)值了，這種情況是不可能的，因為這意味著化石能源廠商所得的價格pf（t）小于化石能源的成本cf，此時化石能源廠商必然退出市場。事實上，ηb最小值就為0，此時無論α如何提高，ηb都為0。由此，我們可以得出：

推論1：如果能源市場是完全競爭的，強制配售政策的強度α存在某一上限α-，α-∈（0，1），如果超過這一限度，化石能源廠商接受的價格就是化石能源開采成本。

同理，給定（8）-（10）式，我們同樣可以得出現(xiàn)階段能源消費與強制配售政策開始實施時間τ的變化對于現(xiàn)在能源消費的影響，即定理2。

定理2：如果能源市場是完全競爭的，強制配售政策的時間τ越早，政策實施前的化石能源價格就會越高，政策實施后的化石能源價格就會越低，化石能源耗竭的時間就會越晚，即ηf/τ0；T～/τ

定理2反映了政策實施時間的預(yù)期對于現(xiàn)階段能源生產(chǎn)的影響。從中可以發(fā)現(xiàn)，提前政策實施時間產(chǎn)生的預(yù)期所導(dǎo)致的效果同樣與“綠色悖論”不一致，即政策實施的時間提前一方面會導(dǎo)致現(xiàn)在的能源價格上升，化石能源廠商在第一階段的化石能源產(chǎn)出減少；另一方面將導(dǎo)致第二階段中的化石能源價格下降，化石能源廠商更多得在這個階段生產(chǎn)，從而避免產(chǎn)生綠色悖論。

圖4給出了如果政策實施時間由τ變化至τ′，價格路徑如何變化。從圖4可以看出，第一階段的能源價格都隨著政策實施時間推遲而下降，而第二階段的能源價格則隨之上升，化石能源的耗竭時間也隨之提前。這其中的原因在于：由于實施強制配售政策，未來的能源價格必然上漲，如果預(yù)期到未來價格的上漲，那么政策越早實行，當(dāng)期受到的影響就會越大，價格就會上漲得越高；而如果政策實施時間越遲，廠商就有更多的時間來調(diào)整價格適應(yīng)未來的高價，從而降低現(xiàn)在的價格。

同討論政策強度一樣，本文也將研究極端情況時政策實施時間對于現(xiàn)階段能源生產(chǎn)的影響。如果τ=0，也就是完全沒有形成預(yù)期的話，由于被強制配售可再生能源，能源的成本提高，價格也會隨之提高，對能源的消費量下降，而只占能源消費一部分的化石能源消費也必然會隨之減少，這表明“綠色悖論”將無法形成。這一結(jié)果說明了一個很重要的結(jié)論：“綠色悖論”是預(yù)期導(dǎo)致的，沒有預(yù)期就不會有“綠色悖論”。如果τ=T，即化石能源耗竭完畢才開始使用，那么這一政策對化石能源廠商就沒有影響，化石能源廠商仍然會按原來的價格路徑來進(jìn)行生產(chǎn)。

四、結(jié)論

本文分析了存在強制配售可再生能源的預(yù)期時能源市場的應(yīng)對策略，或者說“綠色悖論”在強制配售政策下是否一定發(fā)生的問題，結(jié)果表明強制配售政策不會產(chǎn)生“綠色悖論”。如果提高政策的實施強度，要求化石能源廠商在未來搭配銷售更高比例的可再生能源，未來的高價政策預(yù)期會導(dǎo)致現(xiàn)在化石能源廠商提價，這不會導(dǎo)致“綠色悖論”；如果改變政策實施時間，提前要求強制配售可再生能源的話，這一舉措會導(dǎo)致化石能源廠商預(yù)期未來的高價能源會提前到來，而這會降低現(xiàn)階段的化石能源消費，從而減少現(xiàn)階段的碳排放，也不會導(dǎo)致“綠色悖論”。本文的研究還表明，預(yù)期的形成是綠色悖論產(chǎn)生的最主要原因，如果無法形成預(yù)期，例如立即開始實施，“綠色悖論”將不會產(chǎn)生。

注釋：

①全球變暖與溫室效應(yīng)密切相關(guān)，溫室效應(yīng)是指由于地球大氣中存在著以水蒸氣和二氧化碳為代表的溫室氣體，部分被太陽輻射到地表然后又被反射的熱量被留在大氣層當(dāng)中，這使得地球的溫度保持在一定的范圍之內(nèi)。但是當(dāng)大氣層當(dāng)中溫室氣體含量增加后，被留下來的熱量也會增加，這會導(dǎo)致大氣平均溫度的上升。如果這種上升的趨勢過快，將會導(dǎo)致全球氣候的急劇變化，如果人類社會無法適應(yīng)這種快速變化，就會產(chǎn)生巨大的損失。而人類對于化石能源的大規(guī)模開發(fā)就會導(dǎo)致溫室氣體排放的增加，而這恰恰會導(dǎo)致溫室氣體在大氣中含量的快速上升。所以從本質(zhì)上講，全球變暖就是指人類無法適應(yīng)自己所導(dǎo)致全球氣候快速變化而產(chǎn)生的危機。

②Sinn H W. Public policies against global warming： a supply side approach[J].International Tax and Public Finance， 2008， 15（4）：360-394.

③Gerlagh R. Too Much Oil[J].CESifo economic studies， 2011， 57（1）： 79-102.

④在美國，《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)》要求燃料生產(chǎn)商按照一定比例將可再生燃料與汽油混合，該政策最早由美國環(huán)保署（EPA）根據(jù)《2005年能源政策獨立法案》制定，巴西則是世界上第一個不使用純汽油做汽車燃料的國家 ，而在國內(nèi)，乙醇汽油也在積極推廣之中。除了乙醇汽油，各國對于其他可再生能源的推廣使用也十分積極，如丹麥要求以2020年為基準(zhǔn)，可再生能源滿足全國35%的能源需求，其中風(fēng)電將滿足全國50%的電力需求 ；而依據(jù)國務(wù)院新聞辦公室的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，中國風(fēng)電和光電裝機容量要分別達(dá)到2億千瓦和1億千瓦。

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[3]Sinn H W. Public policies against global warming： a supply side approach[J].International Tax and Public Finance， 2008，15（4）： 360-394.

篇10

農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為確保省、市下達(dá)我縣農(nóng)村沼氣及可再生能源項目建設(shè)任務(wù)如期圓滿完成，保障農(nóng)村可再生能源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)按照省市精神，結(jié)合我縣實際，特制定全縣2008年農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)推進(jìn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以全面構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，堅持完善推進(jìn)結(jié)合，多能互補發(fā)展，建設(shè)服務(wù)配套，數(shù)量質(zhì)量并重的原則，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建管并重，扎實推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村多種可再生能源建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步開展與戶用沼氣配套的多能互補技術(shù)和項目開發(fā)，深入開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用的研究和推廣，強化規(guī)范大、中、小型沼氣工程的設(shè)計、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理，不斷提高我縣農(nóng)村可再生能源建設(shè)水平。

二、農(nóng)村可再生能源項目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與基本要求

根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報情況，2008年我縣安排發(fā)展以沼氣為主多能互補的項目農(nóng)戶總規(guī)模為9448戶（個）。具體任務(wù)與要求是：

1、新建戶用沼氣2000戶。建設(shè)模式為以糞便為發(fā)酵原料的“一池三改”或以秸稈為發(fā)酵原料的“一池兩改”，10月底前完成裝料、安裝和啟動工作，確保建池成功率和使用率達(dá)到100%。年底接受省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的驗收。

2、新建大、中型沼氣工程。從立項、設(shè)計、施工和驗收，嚴(yán)格按照上級部門有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)，工程項目的可研、初設(shè)和施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來承擔(dān)，項目實施必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)后方可動工，確保工程項目規(guī)范管理、安全運行，項目竣工后，接受省農(nóng)業(yè)廳、財政廳的驗收。

3、推廣高效低排放生物質(zhì)能爐1812戶。因地制宜，分類推廣快速炊事和炊暖兩用高效低排放生物質(zhì)能爐，項目所需產(chǎn)品必須選用中國農(nóng)村能源協(xié)會爐具專業(yè)委員會推薦的產(chǎn)品，由省、市集中統(tǒng)一采購。

4、推廣省柴節(jié)能吊炕或炕連灶238戶，施工人員必須先培訓(xùn)后上崗，火門、插板等主要物資實行統(tǒng)一供應(yīng)。

5、發(fā)展太陽能熱水器2700個、示范太陽灶2457個，新建太陽房113座，示范太陽能路燈100盞，新建太陽能浴池1個，以上項目必須實行持證上崗和專業(yè)隊施工，并按照省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需產(chǎn)品必須選用中國農(nóng)村能源協(xié)會太陽能專業(yè)委員會推薦產(chǎn)品，由省、市集中統(tǒng)一采購。

6、鞏固、完善2007年農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，確保已建沼氣池的成功率和正常使用率達(dá)到100%。同時要建設(shè)好鄉(xiāng)級沼氣服務(wù)中心，新建村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點26個。縣級沼氣服務(wù)中心要配備交通工具和物業(yè)服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)能力；村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點要達(dá)到“四有”和“六個一”的要求，即：有人員、有場所、有設(shè)備、有原料；一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。

7、2008年底前完成新培訓(xùn)農(nóng)民技工297名，完成初級晉升中、高級技工培訓(xùn)鑒定20名。全年全縣沼氣持證上崗技工人數(shù)達(dá)到250人。培訓(xùn)技術(shù)管理干部10名，年內(nèi)完成10000戶項目農(nóng)戶的明白人培訓(xùn)。

三、農(nóng)村可再生能源項目建設(shè)的具體推進(jìn)措施與方法

(一)、進(jìn)一步提高認(rèn)識強化對農(nóng)村可再生能源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識農(nóng)村可再生能源工作的重大意義，成立農(nóng)村可再生能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)工作。要嚴(yán)格項目管理，強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)分片包村，加強督促檢查，并制定相應(yīng)的工作推進(jìn)方案、工作檢查和工作考評制度。

(二)、堅持“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，將建設(shè)任務(wù)落到實處。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級都要層層簽訂建設(shè)任務(wù)責(zé)任狀，把全縣以沼氣為主的多種農(nóng)村可再生能源項目建設(shè)任務(wù)，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶、人頭上。對于2007年已建成但未投入使用或使用效果不好的沼氣農(nóng)戶，要加大技術(shù)指導(dǎo)和鞏固修復(fù)的力度，力求搞好投料發(fā)酵和管道安裝，提高沼氣用戶的使用率和沼氣綜合利用效益。今年6月30日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須保證完成2007年度剩余的半拉子工程。與此同時，強化沼氣為主、多能互補的工作思路和規(guī)范建設(shè)的意識，加快發(fā)展、強力推進(jìn)，讓全縣項目農(nóng)戶真正享受到農(nóng)村可再生能源建設(shè)的成果。

（三）細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，確保以沼氣為主農(nóng)村可再生能源建設(shè)進(jìn)度。

三月份：組織具備條件的農(nóng)民參加省農(nóng)業(yè)廳組織的沼氣生產(chǎn)工、職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好報名和資格審查工作，保質(zhì)保量完成全縣今年200名初級農(nóng)民技工和20名初級工晉升中、高級技工的培訓(xùn)鑒定任務(wù)。在啟動開展2008年農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)的同時，對2007年農(nóng)村沼氣“半拉子”工程進(jìn)行補建完善。

四月份：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣已建成的沼氣池進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，同時完善好去年建成尚未使用的沼氣池，通過排查、完善達(dá)到建一戶、用一戶。要以此為契機，進(jìn)一步宣傳發(fā)動，加快建設(shè)進(jìn)度。同時，組織搞好沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

五至六月份：全縣要進(jìn)入建設(shè)階段。日上馬持證技工要求達(dá)到100名，月進(jìn)度達(dá)到350戶。到六月底前，全部完成2007年農(nóng)村沼氣半拉子工程的鞏固、完善工作。同時要求，2008年項目建設(shè)任務(wù)完成700戶。

七月份：組織召開各種形式的推進(jìn)會，總結(jié)、通報全縣前半年建設(shè)情況，安排、部署后半年工作推進(jìn)措施。

八月份：縣領(lǐng)導(dǎo)組對全縣2007年、2008年大中型沼氣工程進(jìn)行專項督查。8月底全縣以沼氣為主的多種可再生能源項目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到總?cè)蝿?wù)量的80%以上。

九、十月份：全縣項目建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段，全面完成2008年以沼氣為主的可再生能源項目建設(shè)任務(wù)。

十一月份：完成可再生能源項目建設(shè)掃尾任務(wù)。以縣組織自查自驗。

十二月份：接收省、市檢查驗收，進(jìn)行考核總結(jié)、表彰。

（四）積極籌措項目建設(shè)經(jīng)費，足額落實項目的配套資金和工作經(jīng)費。

根據(jù)國家和省級項目建設(shè)資金管理辦法的要求，按比例積極籌措項目建設(shè)經(jīng)費。按照省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《山西省農(nóng)村沼氣建設(shè)項目和資金管理辦法》的規(guī)定，分別對戶用沼氣、大、中、小型沼氣工程、以及高效低排放生物質(zhì)能爐等多種新能源建設(shè)項目，足額落實項目配套資金和工作經(jīng)費。同時要積極爭取省級對太陽能和節(jié)能吊炕項目的扶持。

（五）抓好沼氣及農(nóng)村可再生能源技工隊伍的培養(yǎng)和管理，為項目建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好技工隊伍的培養(yǎng)和管理。加強對已領(lǐng)證技工的培養(yǎng)和管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建專業(yè)施工隊伍，實行標(biāo)準(zhǔn)化施工。對技工實行“六制”管理，即：職業(yè)準(zhǔn)入制、考核評績制、計件工資制、施工派單制、竣工驗收制、終身服務(wù)制。同時，對于今年新培訓(xùn)的200名技工，可采用練兵和比武的形式，提高其實際操作能力，使其盡快上崗作業(yè)。對于過去培訓(xùn)持證并有一定操作能力的技工，要積極組織參加全省統(tǒng)一組織的晉升中、高級技工的培訓(xùn)和鑒定，按照項目要求，做好“生物質(zhì)能利用工、農(nóng)村節(jié)能員、太陽能利用工、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察員”的選拔培訓(xùn)工作。