新農村建設的概念范文

時間:2023-12-15 17:55:26

導語:如何才能寫好一篇新農村建設的概念,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文,供你借鑒。

新農村建設的概念

篇1

論文關鍵詞:新農村建設,空心村,回鄉創業,公共政策

 

農業是國民經濟發展的基礎,農村則是社會穩定的基石。在我國社會經濟發展到一定階段之后,新農村建設成了全面實現現代化建設的必由之路。建設新農村不能是無源之水,無本之木,必須有相應的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財力使農村的基本面貌有了相當大改觀之后,新農村并沒有真正地發展起來。由于農村收入相對較低,留在農村沒有出路,村子里的年輕人大量外出務工,導致建設中的新農村呈現出空心村的狀態。新農村是為農民建的,但建設中的新農村卻沒有農民,這就出現了理論與現實的相悖,也應該引起我們對于新農村建設的進一步思考。

一、空心村概念的界定

學界對于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點:一是地理意義“空心村”。如李衛華認為:所謂“空心村”,是指由于村莊規劃嚴重滯后,一些農民新建住宅時,為追求住宅寬敞,在村子外圍新辟宅基地建房,造成了村中老宅基地空閑和地閑置,形成外實內空的“空心”村落。[ii]而張昭則認為:“空心村”就是村莊面積盲目擴大本科畢業論文格式,新住宅多向村外發展,村莊內部出現了大面積的空閑宅基地的一種特殊結構布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認為“空心村”是指由于工業化、城市化的發展,吸引農村中的有知識、懂技術的年輕人來到城市工作,造成農村人口在年齡結構上的“空心化”;[iv]陳旭堂、王舒則更為簡單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動力的農村社區”論文格式范文。[v]

當前情況下,對于空心村的理解我們應該從兩個維度出發:既要顯示出其在地理上的狀態,又要體現出其人文上的特征。因此,筆者認為:所謂空心村主要是指由于城鄉發展的不均衡和農村資源的有限性所造成的農村內部宅基地閑置或青壯年勞動力缺乏的現象。大量農村人口的外流,不僅導致了新農村的“空心化”,更嚴重的后果便是與之而來的農村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔不起新農村建設的重任,年青人的缺失,給新農村建設戰略的實施蒙上了一層陰影。

二、新農村建設的空心村現狀

為了客觀地了解北京郊區新農村建設的現狀及其出現的問題,2010年12月18日至2011年6月27日,我們先后多次對延慶縣井莊鎮老銀莊村進行了詳細的問卷調查和現場訪談:匯總訪談記錄6篇;發放問卷110份,回收有效問卷105份,問卷回收率96%;男女比例56:49,較有代表性地反映了北京郊區新農村建設的現狀。

 

對新農村建設成效的評價

對新農村前景的看法

項目

比例

項目

比例

非常明顯

4.80%

會讓農村有一個徹底的改觀

18.10%

比較明顯

31.50%

會對農村有些好處,但作用不會太大

42.90%

一般

26.70%

只是一場政治運動,不會有什么改觀

25.70%

不太明顯

26.70%

不清楚

13.30%

非常不明顯

10.50%

篇2

關鍵詞:社會主義新農村;高等農業院校

中圖分類號:G4文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0073-002

在整個社會都在關注“三農”的大環境下,農業和教育在我國的基礎地位決定了高等農業教育的戰略地位絲毫不能動搖,必須優先發展。經過高等農業院校與地方政府和一些農村等多方面努力,我國高等農業院校服務建設社會主義新農村的工作正逐步走上正軌,并取得一定的成績。高等農業院校既是發展我國農業和農村經濟、不斷培養和輸送高級農業人才的重要基地,也是發展農業科技、提高現代農業生產水平和迎接全球農業科技革命挑戰的主力軍,還是建立和完善我國農業教育體系、提高各級各類農業教育水平的龍頭,所以,國家要進一步加大高等農業教育的改革力度和發展力度,在政策上給予大力扶持,在投入上給予大力支持,使我國高等農業院校持續快速發展。

一、社會主義新農村建設為高等農業院校提供新的發展機遇

新農村建設需要國家在戰略層次上有系統的發展措施,其中的重要環節之一就是充分發揮高等農業院校的作用。從國外發展經驗看,一個國家進入現代化行列并成功崛起,總是伴隨著整個社會從傳統農業向現代農業的轉化,總是伴隨著高等農業院校科研實力、教學水平的全面提升。因此,現代化本身的內涵實際上天然的包含著農業現代化,以及高等農業院校的大發展。特別是當前國際糧食生產地區分布不均衡、產量增幅搖擺不定,以及我國農業人口眾多、農業基礎地位薄弱、農業生產方式尚不先進、耕地占用不容樂觀、大規模糧食進口不現實的情況下,高等農業院校的地位不能削弱,作用決不能忽視,高等農業院校不僅要發展,而且要大發展。

1.高等農業院校在社會主義新農村建設方面具有其他高等院校所沒有的獨特優勢

高等農業院校在長期發展中,形成了大量科技創新的實驗條件和基地,具有大批高水平的創新隊伍。社會主義新農村建設的長期性為高等農業院校提供了新的發展機遇。新農村建設必然要求在“三農”領域進一步深化各項改革,這就需要更多“知農、懂農、愛農”、熟悉現代經濟規律、掌握現代高新技術的人才,同時,不斷增長的經濟全球一體化,競爭與機會并存的國內與國際市場都使生產者和管理者在產品、市場、風險管理等方面具有更大的靈活性,承擔更多的責任,這些問題的解決都歸結到人才強農問題上。這就要求高等農業院校培養更多的各級各類人才,培養綜合素質更強的人才;農業工業化、農村城鎮化進程加速,要求高等農業院校與“三農”領域進行更多與持續的合作,加速高等農業院校的科技成果轉化,加速“三農”領域高新技術的研究開發與推廣應用,增強服務社會的職能,提升社會影響力;傳統產業的改造必然要通過現代高新技術來實現。

2.高等農業院??梢栽谏鐣髁x新農村建設中充分發揮科技創新和推廣應用優勢

推進社會主義新農村建設,必須運用現代的科技來改造傳統產業,運用先進的管理來優化資源配置,運用先進的理念來建立現代農業社會化服務體系。在這方面,高等農業院校由于多年積累以及專業的優勢,具有明顯的現代科技和管理技術優勢。應該指出的是,現代農業的概念已經不是傳統的“種植業”、“畜牧業”,而是幾乎涉及現代經濟每個角落的全新概念和產業,相應地,現代高等農業院校的專業優勢也已不同程度地覆蓋了農、林、水、經、管、文、法、理等多個領域,可以更好為“三農”提供多層次、多領域、全方位的技術指導和服務。

3.高等農業院校可以在社會主義新農村建設中獲得更大的財政支持

國家“十一五”規劃關于社會主義新農村建設中提出,國家將調整國民收入分配格局,國家財政支出和預算內固定資產投資,要按照存量適度調整、增量重點傾向的原則,不斷增加對農業和農村的投入,擴大公共財政覆蓋農村的范圍,確保財政用于“三農”投入的增量高于上年,新增教育、衛生、文化財政支出主要用于農村,中央和地方各級政府基礎設施投資的重點要放在農業和農村。國家增加對農業和農村的財政投入,高等農業院校將會從中獲得相應的直接和間接的財政支持。同時,國家將增加與社會主義新農村建設相關的費用和項目,增大國家財政對高等農業院??蒲械耐度搿A硗?國家財政對農業和農村的投入可以增加對農業院校人才的需求,改善高等農業院校畢業生的就業環境,減少就業壓力。

二、高等農業院校在社會主義新農村建設中的定位

大學作為教育機構,必須要有自己的發展定位、自己的目標追求。在社會主義新農村建設中,高等農業院校不僅要“頂天”---培養高素質的農業科技人才,增強科技自主創新能力;也要“立地”---真正面向“三農”一線,培養留得住、用得上、懂技術、會經營、善管理的實用人才和新農村建設的組織者帶頭人,通過多種途徑切實幫助解決農村經濟社會發展中面臨的各類問題。高等農業院校在社會主義新農村建設中要實現“頂天立地”的目標,必須在辦學實踐中樹立五個中心的發展定位。

1.高素質農業科技人才培育中心

培養有知識、有能力的高素質人才始終是大學的核心使命之一。高等農業院校必須全面把握社會主義新農村建設對人才規模和能力的新要求,正視農科類本科人才培養同社會主義新農村建設需要不相互適應的矛盾,分析新農村建設和其他諸多社會、教育相關影響因素,研究新農村建設對人才需求的新形勢,結合高等農業院校的特色和優勢,培養更多高素質的農業科技教育人才。隨著高等農業院校招生規模的不斷擴大,高等農業院校在培養高素質農業科技人才進程中發揮著越來越重要的作用。作為高素質農業科技人才的培育中心, 高等農業院校要進一步完善服務新農村建設的歷史使命,必須在專業建設、課程設置、培養目標等領域不斷調整改革,根據社會主義新農村建設需求調整專業結構,積極開設建設社會主義新農村及區域經濟發展所需的相關專業,提高專業設置與新農村建設需求之間的契合度,以新農村建設和現代農業發展為導向調整課程設置,積極培養學生的創新精神和實踐能力,真正提升為社會主義新農村建設服務的能力。

2.高新農業科技成果研發中心

現代農業科技在農業經濟發展中的廣泛應用是農業現代化的基礎和主要標志。作為新農村建設中高新農業科技成果的研發中心,高等農業院校必須針對新農村建設的實際,立足農業、農村和農民發展需求,以農業高新技術研究為先導,突出生物技術、農業信息技術等領域的研究;以常規應用技術研究為核心,強化優質品種選育、先進種養殖技術集成等領域的研究。同時積極開展農產品產后貯運加工技術、農業生態環境建設等領域的研究。推動農業科技成果的研發實現從模仿跟蹤向自主創新的跨越,真正實現以農業科技引導和推動新農村建設發展。

3.農業科技成果推廣中心

農業技術進步是一個經過技術發明、技術創新、技術擴散等環節,把新知識、新技術轉化為生產力,從而實現增加社會物質財富、提高經濟效益、改善生態環境、不斷提高整個農業生產力水平的過程。對高等農業院校而言,完成高新農業科技成果的研發只是完成了第一步,更重要的是要將現代科技成果根植于農業農村一線。高等農業院校在農業科技成果推動實踐中,應通過科技副鄉(縣)長、農業科技特派員、建立農業示范基地等多種形式推廣大量的新成果、新品種、新技術,推動這些成果轉化為現實生產力,為農民的增收和農業可持續發展了有效的提供技術保障。

4.新型農民培訓中心

新農村建設要充分發揮以高等農業院校為核心的“三農”教育體系的作用,推動高等農業教育向農村延伸,以培養社會主義新型農民為導向,針對不同層次農民的不同需求,建立層次分明、結構合理的分層培訓目標。要依托高等農業院校培養高層次專業農民,為農業和農村培養培訓一大批掌握專業知識、掌握現代生物技術和信息技術的懂專業、懂管理、懂經營的“一專多能”的復合型人才,通過教育培訓發揮這些核心農民的牽引、示范和輻射作用,成為新農村建設的核心力量。高等農業院校作為新型農民培訓中心的核心地位將隨著培訓對象素質、培訓內容、培訓目標的調整而逐漸顯現。

5.農業農村發展決策咨詢中心

在推進社會主義新農村建設的進程中,高等農業院校越來越多地參與到各類重大問題的決策之中,成為各級政府制定發展規劃、統籌發展戰略的重要咨詢顧問。高等農業院校的人力資源優勢和科技資源優勢在與社會政治經濟發展緊密融合之后,一大批專家學者通過參與新農村建設的規劃、調研等工作,為相關政府部門提供了眾多有價值的調研報告和建議,逐漸成為地區經濟與社會發展的重要智囊。高等院校由于其相對獨立的社會地位,決定了其有機會、有能力影響政府決策、充當政府顧問。在社會主義新農村建設中,高等農業院校作為農業農村發展決策咨詢中心在決定參謀中具有重要的價值。

參考文獻:

[1]瞿振元.中國社會主義新農村建設研究[M].社會科學文獻出版社,2006

[2]高耀明.高等教育通向農村研究[M].黑龍江人民出版社,2002

篇3

關鍵詞:兩湖地區 民間體育 新農村 發展

中圖分類號:G85

文獻標識碼:A

文章編號:1004-5643(2013)01-0076-04

1 兩湖地區民間體育文化概述

1.1民間體育文化的相關概念

“民間體育”從字面意思上看,就是于廣大民眾中間的體育活動,它的外延非常廣泛,內容豐富。我們所認為的民間體育概念的界定是從民眾的概念出發,民眾外延的寬廣決定民間體育也是一個外延極其寬廣的概念,目前,關于民間之“民”的概念,國內外學術界已普遍認同“民”的概念不再局限于非官方或中、下層民眾,取而代之的是“全民”、“一切民眾”,如鄧迪斯說的民眾是社會群體,鐘敬文說的民眾就是人民大眾的提法。在鐘敬文和鄧迪斯的啟發下,高丙中把“民”定義為具有模式化的日常生活與日常文化的任何社會群體。綜上,民間的外延非常寬廣,任何社會群體都可以構成民間,這就意味著民間具有明顯的大眾性(民間性)的特征,這也應該是民間的本體屬性。從民間的主體外延的廣泛性出發,我們認為民間體育是在普通民眾的日常生活中發生的,多數項目不受時間、地點、器材的限制,內容豐富,形式多樣,自娛自樂。民間的體育行為沒有固定的組織模式,規模限制、時間限制和主體限制。比如人們偶然組織開展的一次集體性的拔河比賽,或者一兩個人進行的跳繩、以及機關、單位、學校體育之間開展的職工運動會、學校運動會等都屬于民間體育的范圍和內容。再比如每年端午節在全國各地舉行的龍舟競渡體育活動,因為是發生在民間大眾中間,它也屬于民間體育,另外這種體育活動具有鮮明的傳統性和民族性,它又屬于傳統體育和民族體育的范疇。

界定民間體育的關鍵在于把握其本體屬性,而民間體育的本體屬性在于其大眾性,這進一步可以引申為民間體育的組織化、制度化、專業化程度較低的特征。由此,本文認為民間體育是指存在于一定民眾的日常生活當中,尚未高度組織化、制度化、專業化地開展的體育活動。民間體育由于其主體的廣泛性和開展形式民間體育文化具有文化傳承性、實用性、地域差異性、表演趣味性、民間制約性等特點。中國民間體育文化像一個文化意識板塊,它和遠古的競技、娛樂、傳說、游戲、戲曲融為一體,并與現代文化相結合。

1.2兩湖地區民間體育的特點

體育是一種社會文化現象,民間體育文化具備文化的傳播性、歷史性,并具備服務于民間大眾這一主體的體育文化。兩湖地區民間體育文化是生發于民間的非組織化、非制度化、非專業化的體育文化形式,與競技體育文化、軍事體育文化區分開來。湖北、湖南兩省自春秋戰國以來,經過相對漫長而持續的文化交流、融合過程,逐漸形成荊楚文化區。它屬于多民族聚居的地區,境內居住著50余個民族,除漢族外,人口較多的幾個少數民族如苗族、土家族、瑤族和侗族大都分布在湘西、湘南和湘東地區。俗話說“百里不同風,十里不同俗”兩湖地區相近的地理環境、經濟生活、歷史淵源和文化積淀的的作用下,它形成了自成體系、帶有特殊烙印和風韻的民間體育文化。與其它地區相比,兩湖地區具有明顯相似的文化屬性和心理歸宿,是一種區域性的歷史文化形態,它有著自己穩定的文化特質,也有自己的時空范圍。從空間上說,它是指湖南省區域范圍內的地域文化;從時間上說,它是兩宋以后建構起來并延續到近代的一種區域文化形態,一種文化形成與發展是多重因素推動的。

兩湖地區的民間體育文化是一種積極進取的體育文化,從近代的軍事活動和文化觀念可以反觀其體育相似的體育精神。在文化觀念方面,兩湖地區學子“喜言兵事”“寧為百戶長,勝做一書生”,與多數地區“好男不當兵”相反,兩湖地區的習俗是“好男何不去當兵,好女不捏繡花針”。黃埔軍校地近兩湖地區,長沙和武漢設有黃埔軍校,為兩湖地區青年投筆從戎創造了便利條件。組建48個軍,有16位軍長是湖南人。20世紀30年代,湖南和湖北兩省人口占全國9.8%,而所出將領占全國22.4%。20世紀60年代的全國將領中,兩湖地區占全國47.8%。兩湖地區的民間體育文化是一種自信的體育文化,是一種超脫的兼容并蓄的民間體育文化。

2 發展兩湖地區民間體育文化在新農村建設中的價值

兩湖地區民間體育文化具有豐富的內涵和堅實的承載基礎,它的形成既受傳統的影響,也受地域的影響。當今體育文化建設是新農村文化建設中的一個重要內容,積極挖掘和整理兩湖地區的民間體育文化的內容和表現形式,有利于豐富新農村文化建設的內容,這與我國社會主義轉型期以物質文明與精神文明建設并舉的路徑是一致的。將民間體育活動納入文化建設的范疇,是兩湖地區進行新農村建設的重要途徑和手段。

2.1促進農民的現代化轉型

在新農村建設中,農民也面臨著由傳統向現代的轉變。人是生產力中最活躍的因素,農民的文化素質、技術能力和思想道德水平,直接決定新農村建設的興衰,決定新農村建設的成敗。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。體育作為一種復雜的社會文化現象,不僅可以增強農民的體質,通過參加比賽還可以使人獲得健康積極的情感體驗和平等的價值觀念。體育運動也是一種交流方式。通過參加體育可以使農民接受新的生活方式,新的觀念和行為方式,從而使農民形成開放的心理品質,從而使傳統的農民向現代的農民轉變。

2.2推動農村生產效率的提高

農村農業生產的效率的提高,是新農村建設中動力因素。開展民間體育文化建設,創建農村體育開展體育活動的環境,能夠全面增強農民的體質,改變過去把勞作的方式當作鍛煉身體的習慣,提高農民健身養生的能力,豐富農民的精神生活,保障農民的身心健康。使農民以良好的體質,充沛的精力投入到復雜繁重的農業生產中。兩湖地區民間體育文化形式多樣,有的起源于民間,為廣大農村的廣大民眾所享用,發展兩湖地區民間體育文化可以與農民的生產緊密聯系起來,直接或間接地提高農業的生產效率。

2.3促進鄉村文化的重建

湖北、湖南兩省白春秋戰國以來,經過相對漫長而持續的文化交流、融合過程,逐漸形成荊楚文化區。與其他地區相比,兩湖地區具有明顯相似的文化屬性和心理歸宿。文化是具備歷史性、傳承性與流變性的特點,兩湖地區民間體育文化是新農村文化建設的一個必不可少的內容。在建設社會主義新農村的大背景下,隨著生產力水平的提高以及政府政策導向的變化,民間體育文化的內涵和影響力必將發生變化。體育文化對鄉村文化的形成起到一種制約和平衡,是新農村鄉村文化重構不可缺少的一個因素。在新農村建設的歷史背景下,探究兩湖地區民間體育文化延續和繁榮的機制,發展民間體育文化,有利于新農村民風、民俗、心理行為、價值觀念的形成,通過對民間體育文化制度要素的提煉和整理,培養新時期兩湖地區民間體育文化的社會氛圍,堅守和鞏固當地民族習俗、禮儀以及傳統道德文化,與新時期精神文明建設相結合,形成一種穩定的且獨具特色的鄉村文化。

3 兩湖地區民間體育文化在新農村建設中的開展現狀

3.1新興的體育文化形式開始引入

兩湖農村地區隨著農民生活水平的提高,信息資源流通速度的加快,農民的視野更加開闊,接受的文化形式越來越豐富。尤其城鄉之間的聯系越來越密切,交流也越來越頻繁,城市的一些新興的體育文化形式和一些時尚且具現代化的體育文化現象開始被帶入到農村的文化建設當中,并在一定范圍有組織有規模的開展起來,如有些村鎮鄉縣組織的一村一個舞蹈隊,將在城市市民中流行的廣場舞引入到農村的體育文化建設中,這些體育形式的開展和推廣,有些是有組織的,有些是自發的。并且參與這些新興的現代化的體育形式主要集中在中青年人群中,這些中青年人群多在城市中生活過,比較推崇和認同城市的娛樂健身方式和體育文化的價值,而大部分常年生活在農村以及一些留守在農村的老年人還是認同生發于民間的傳統體育文化形式和民俗體育形式。

3.2農民的體育文化意識薄弱

農村體育文化是農村文化的重要內容,隨著農民經濟生活水平的提高,農民閑暇時間增多,對體育文化娛樂的需求越來越迫切,但是舊的生活陋習,致使賭博、宗教迷信等活動大規模盛行。另外兩湖地區大部分農村屬于經濟落后地區,與外部的聯系較少,形成了固步自封的思想意識。因重視農業生產,輕視體育鍛煉,大部分農民認為自己已經在勞動生產中鍛煉了身體,根本沒有必要參加體育活動。很多農民認為無病即健康,沒有必要參加體育鍛煉。

3.3開展民間體育文化的組織功能缺乏

鄉、村委員會是農村體育文化管理的基層組織,擔負著農村居民體育工作的重任。而在實際調查中,農村體育無組織、缺管理、少協調狀態,嚴重影響了農村體育活動的健康發展。對農民體育指導不夠,不能使農民的體育活動健康、正常開展?,F今,除了省、市、縣具有較為固定的體育組織管理機構外,鄉、村級群眾性的體育組織還是鳳毛麟角。一些體育活動的開展和體育文化建設呈現出“無專管、無人管”的局面。高一級的體育管理部門與下一級鄉鎮村的體育組織不能有效的協調和上傳下達,主要原因是高一級的政策落實到基層,缺乏技術和物質資金的保障和支撐。改革開放以后,為適應經濟發展需要,兩湖地區不少縣(區)鄉(鎮)撤消了體育部門,并將體育置于與文化、教育、衛生等部門合并重組,原鄉鎮文體中心都不復存在,基層政府中體育工作開始游離于政府職能之外,這種做法在很大程度上減弱了基層體育主管部門的權限,使基層體育事業,包括農村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化。在沒有構建履行體育管理職能的兩湖農村地區,要深入開展農村體育文化建設顯然是十分困難的。特別是在基層公共體育事業仍需要以國家和政府投入為主的今天,基層體育管理部門職能的弱化,將直接導致對包括農村在內的公共體育事業投入力度的減弱,使其制約著新農村政策監督問題。

3.4民間體育文化的資源配置不齊全

改革開放以來,兩湖地區很多農村地區擺脫了貧困,農民逐漸過上了富裕生活。但是,絕大部分農村與農民生產生活緊密相關的基礎設施建設明顯滯后,體育活動場地、設施缺乏,建“一片球場,少十個賭場”已經成為廣大農民的共同愿望。根據第五次全國體育場地的普查統計,截止到2003年底,我國擁有符合普查要求的各類體育場館850080個,但鄉鎮村只有66466個,僅占總數的7.82%。農村公共體育場地設施是農村健身文化賴以形成的條件和載體,因此農村公共體育設施建設的嚴重滯后與農民日益增長的體育健身需求之間的不協調因素,是影響和制約新農村體育發展的重要因素。另外在缺乏相應的配套的專門性的體育設施與環境的同時,缺乏組織開展民間體育文化的專門性人才和專門性機構也是兩湖地區農村面臨的資源配置不齊全的問題。

4 兩湖地區民間體育文化在新農村建設中的展望

4.1傳統與現代相得益彰,豐富新農村體育文化的內容

發展兩湖地區民間體育文化,我們既要從傳統體育中吸取養分,又要與時俱進,用科學發展的眼光接納現代體育文化。將城市體育文化元素融入到新農村體育文化建設中,促進城鄉一體化。建立新農村民間體育文化的價值取向,應充分發揮城市的輻射作用,農村學校的基礎性和導向作用,將在城市中開展廣泛的民間體育結合當地特色和需要應用到新農村的體育文化建設中。對兩湖地區新農村建設背景下的新農民來說,農村的經濟水平有了很大程度的提高,逐漸從“溫飽型”向“享受型”轉變,農民的生活方式、消費習慣、思維觀念開始發生了很大程度的改變,并開始向周邊城市傾斜。城市體育的形式更加開放和適應現代社會生活的節奏,發揮農村周圍城市的輻射功能,將城市中群眾接受度較高、易于開展的體育形式引入到廣大新農村建設中,實現資源共享,豐富農民的娛樂活動,滿足農民日益提高的精神文化需要,依托文化的力量,促進城鄉一體化的進程,要充分發揮城市體育文化的功能,依托城市體育文化的優勢,帶動鄉(鎮)、村體育文化建設,加強農村學校的體育設施建設,為農民創造在農閑時間進行文娛活動的場所,以農村和諧、家庭和諧、社會和諧為構建目標,從體育文化不斷縮小城鄉體育教育的差別,保障和維護農民體育人權的公平實現。

4.2轉變原有的體育觀念,提高體育文化修養

民間體育組織是基礎,政府文化組織是政策導向,廣播電視等大眾媒體不僅是信息的提供者,而且具有左右民眾輿論的潛力。隨著兩湖地區新農村建設中廣播電視等大眾傳媒的普及,大眾媒體要把體育文化建設和體育宣傳同農民的切身利益結合起來,通過對傳播信息的選擇、解釋與評論,引導廣大農民認清體育鍛煉與增強體質,減少疾病與節約開支與增加家庭收入、發展農村經濟的關系,使他們形成共同的價值觀、認同的一致性和對事物的評判標準,積極推廣正確、向上、文明健康的生活方式,提高農民對體育價值的基本認識,提高農民參與各項體育活動的興趣,提高農村體育的社會地位,促進新農村和諧建設。對于農民體育文化修養的提高,首先基于農民的心理感受,從傳統文化對農民的影響出發,加強對農民內在體育意識的培養,加大對“全民健身工程”的宣傳,從根本上提升農民的健康意識,樹立“花錢買健康”、“少吃藥、多流汗”的新型體育觀,積極糾正農民的錯誤認識。在外界條件基本成熟的環境下,農村居民自身應通過電視、報紙等媒體積極學習,摒棄“以勞動代替體育鍛煉”的錯誤觀念。

4.3提高民間組織和政府的執行力度和監管力度

將兩湖地區農村體育文化建設納入到政府工作計劃之中,政府要依托民間組織開展民間體育文化活動,加大宣傳的廣度和深度,加強農村體育法制建設,盡快建立和建全相關的法律體系,如:農村體育的組織管理、農村體育活動的開展,農村體育骨干的培訓與管理以及體育產業的發展等相關問題的立法,使農村體育工作有法可依、有章可循,推動農村體育工作向著科學化、規范化、制度化、普及化的方向發展。目前,在建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的過程中,要促進農村體育可持續發展,必須加強鄉(鎮)體育組織建設,根據上級管理部門要求,鄉(鎮)應成立農村體育工作組織機構,制定出具體的發展規劃和目標,形成以鄉(鎮)體育社團為主線,以各基層體育指導站(點)為重點,線、點結合,覆蓋面廣的農村體育組織網絡,為新農村體育發展搭建平臺,切實避免體育在農村管理工作中的邊緣化,促進農村體育事業發展。

4.4加大對農村體育的投入,為農民建設良好的健身環境

體育活動要有一定的物質條件保障和軟件技術作為支持,體育的場地設施與器材是體育實踐的前提條件,它不但是體育活動進行的必要條件,而且對體育事業的發展水平起著決定作用。兩湖地區新農村建設中開展民間體育文化建設是一項長期和艱巨的任務,要解決體育組織無專管、無人管的局面,需要高一級體育管理部門有效協調,當基層組織開展某些體育比賽或文化活動時,應及時成立技術指導小組,對基層體育文化開展提供資金和人力援助。以解決基層體育工作需要體育人才,但專業體育人才不愿意到農村這種困境。要么優化政策,吸引體育人才到農村來,要么臨時指導體育工作,這些協調工作都要有政府部門有效協調,才能切實促進農村體育文化可持續發展。加大對新農村體育文化建設,既要有對開展體育文化活動的基礎設施的投入,還要有對開展農村體育活動的技術支持,如專門性人才的輸送和培養,信息網絡的宣傳,從硬件和軟件上雙管齊下,全面優化兩湖地區農村的體育健身環境,使農民們樂于進行體育活動,也使體育專業人才愿意服務于農村的體育文化事業。

篇4

一、關于幾個概念的界定及相互間的關系

為理清思路,有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行,先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。

(一)社會主義新農村[]

建設社會主義新農村,就是全面貫徹落實科學發展觀,實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,按照“二十字”的要求,動員全社會力量參與,協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村,涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容,是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化,是我國現代化進程中的重大歷史任務。

根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神,社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展,以工促農、以城帶鄉,組織和引導農民參與,全面深化農村改革,推進現代農業建設,大力發展農村基礎設施和公共事業,按照統一規劃建設和治理農村人居環境,實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。

落實到成都市,建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化,統籌推進“三個集中”,努力引導和幫助農民向城鎮轉移;同時“四位一體”,改善農村發展環境,在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住,改變農民生產生活方式。因此,建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署,深化細化各項工作,由各級黨委、政府統一領導,各級各部門各個方面參與,協調配合,共同實施。

(二)村莊整治

根據建設部《關于村莊整治的指導意見》,村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下,按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署,立足于提升農村人居環境和社會文明,為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式,提高廣大農民生活質量,積極配合各個方面,充分利用已有條件,整合資源,完善村莊基礎設施和公共設施,保護生態環境,建設新社區、改造舊村落,改善村容村貌的具體工作。

落實到成都市,村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改,而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”,參與農村“三大工程”建設,促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系,是整體與局部、綜合與具體的關系。因此,各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下,按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作,絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。

(三)新居工程

“新居工程”,是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內,按“六統一”的方式,提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃,統一供地,統一按城鎮居住小區的性質和標準,統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施,以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施,由城鎮政府統一組織建設,并實行統一的社區服務和管理,滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐,是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式,改變農民身份,成為城市居民的重大建設項目。

(四)農村新型社區

農村新型社區是按照成都實際,在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全,符合產業發展和人居環境要求,具有社區服務和管理功能,規模較大的農村集中居住社區。

成都市深入推進城鄉一體化,重點是統籌推進“三個集中”,把農民盡可能從土地上解放出來,轉移到城鎮從事非農產業,轉變為城市居民。同時,對仍以農業產業為主,需居住在農村的農民,提高農民聚集度,有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式,是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容,是改變農民居住方式的基本形式,也是村莊整治的主要模式。

(五)幾個概念間的關系

由此可知幾者之間的關系:建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展,統領各個方面的總體戰略任務;村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務;建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容;新居工程已不再屬農村范疇,而是統籌城鄉建設,在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目,是成都市建設新農村的最高層次。

二、成都市新農村建設的具體方式

(一)新居工程建設

新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中,轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標,到2010年,農民變市民中心城區達到100%,14個縣城和13個優先鎮達到70%。實施新居工程建設政策性強,各區(市)縣政府要制定專門的辦法,由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體,政府先投入一定的啟動資金,公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資,對土地進行整理,在土地征用后,通過招拍掛方式取得的土地收益,返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意,符合規劃,按法定程序報建。

(二)農村新型社區建設

農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式,按全市新農村建設的總體目標,農村范圍(即縣城、重點鎮之外的區域)到2010年,農民集中居住度平壩地區達到60%,丘陵地區40%。農村新型社區按鄉(鎮)總體規劃布局定點,并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設,其實施方案,經三分之二村民或三分之二村民代表同意后,按法定程序報建,由鄉鎮政府和村集體經濟組織,有組織分步驟地實施建設。

(三)舊村落(場鎮)改造

舊村落(場鎮)改造是我市社會主義新農村建設的補充形式,是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留,但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落,以及已撤消建制的原場鎮片區,按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治,并吸收附近農民進入建房居住,成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落(場鎮)改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式,由鄉鎮政府和村集體經濟組織,因地制宜,有計劃分步驟地組織實施建設。

(四)移民新區建設

是我市邊遠山區建設新農村的創新形式,即不宜集中居住,也不宜發展二、三產業的山區,農民無法依靠當地資源增收致富,在較大的區域內,統籌區域發展,根據實際情況,將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區,按規劃和標準建設新型社區,徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設,到2010年山區農民集中居住度達到40%。移民新區建設,以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式,由鄉鎮政府和村集體經濟組織,因地制宜,按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。

三、成都市新農村建設的措施

(一)基本措施

1、以規劃為先導,全面規劃,分步實施新農村建設。

按照區域“三集中”規劃,編制新農村建設規劃,以整個村域為單位,對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌,綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制,予以相關的技術指導,并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案,按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃,根據產業發展趨勢,科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位,而建設按產業集聚程度,分區域梯次推進,分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托,大力引導農民集中。

成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行,在土地整理和宅基地歸并項目的實施中,實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區(市)縣積極開展土地整理工作,按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向,結合土地整理項目,利用項目資金,各方面的建設投入同步跟進,配套實施,抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規模化的同時,建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區,引導農民改變居住方式,從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點,結合點,沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。

3、發展集體經濟,壯大村集體經濟組織的調控能力。

通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地,所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶,由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營,發展集體經濟,壯大集體經濟實力。其經營收益,一部分分配給村民,一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義,社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段,需要建立必要的社會調控機制,協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施,村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。

(二)建設管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點,開展農村環境整治。

按照新農村“五化一配套”(道路硬化,公共場所綠化,路燈亮化,河道凈化,社區潔化,環境美化,公共設施配套)的內容,各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系(縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集);配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。

2、以農村危房和私搭亂建清理整治,消除農村建筑安全隱患。

各區(市)縣建設局組織力量,指導和配合鄉鎮政府,對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑,向規劃的新社區集中居住。

3、以延伸城市建設管理方式,創新村鎮建設管理體制。

新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理,并依法予以業務監督和技術服務,統一實施工程質量、安全監督。各區(市)縣建設局改革村鎮建設管理體制,打破當前城鄉建設二元分割格局,建立以主要負責人牽頭,各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制;同時發揮建設局村鎮科(辦)的綜合作用,協調各相關科室,把城市建設管理的方式向農村延伸,建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式,以“統規統建”為主要方式,淡化“統規自建”,確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓,進一步提高素質,現有工匠隊伍維持現狀,不再新增村鎮建筑工匠,鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。

4、以加強技術服務,塑造多樣化的新農村建筑風貌。

新農村建設防止“村村一張圖,村村一個樣”的現象,各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際,依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素,分別進行設計,使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色;市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務,各區(市)縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案,并指導各地結合當地實際調整和完善設計,提高新農村建設的質量和水平。

篇5

一、主要做法與成效

2、狠抓宣傳培訓和組織推動工作。縣級層面,在加大主流媒體宣傳的基礎上,于4月8日舉辦了一次大規模的新農村建設培訓班,通過給理事會成員集中授課,明確了新農村建設點工作有關要求和項目實施的操作要領,增強了理事會做好新農村建設工作的緊迫感與責任感,激發了各鄉鎮和村點的新農村建設熱情,營造出了良好的工作氛圍。鄉鎮層面,采取了以會代宣的形式,組織村兩委干部、理事會成員、全體黨員、群眾代表層層召開座談會,面對面講政策、立規劃、拿措施,使他們深入了解新農村建設,自覺擁護并積極投身到新農村建設當中。村點層面,采取走出去的辦法,分批組織理事會成員、群眾代表近200多人到Xx鎮XxXx村、Xx鎮XxXx村等一批新農村建設先進村點實地觀摩新農村建設情況。通過考察學習,激發了廣大干群建設家園的美好愿望,更堅定了建設社會主義新農村的信心和決心。

4、精心做好09年度新農村建設和農村清潔工程迎檢工作。今年以來,先后迎接了全省2009年度新農村建設檢查評比和2009年省市農村清潔工程檢查評比活動。對09年的新農村建設點工作,省考評組認為,萬年以“雷竹生態”概念為切入,新農村建設點工作定位準、思路新、成效大、亮點多,走在了全市先進行列,在全省也有一定的影響。對于清潔工程試點工作,以撫州市委農工部副部長為首省清潔辦考評組一行,對萬年“六抓六化、樣板示范”的做法,給予了“幾個善于”的高度評價,即“善抓典型和善于用典型示范推動工作;善于抓活動創建推動工作;善抓制度規范和發揮主觀能動性開展工作;善于抓資源整合開展工作”,表示要把萬年的經驗做法帶到撫州,并向省清潔辦領導匯報萬年的工作成效。

5、統籌推進其它各項工作。一是完成了人大建議和政協提案的辦理工作。今年以來,共承接新農村建設方面的人大建議2件、政協提案2件。迅速依照辦理程序,確定了分管領導和專門辦理人員,起草了建議和提案答復件,并當面征求代表、委員意見。人大代表和政協委員對我辦辦理提案的態度和做法均表示滿意。二是完成了新農村建設五周年和農村清潔工程一周年特色成果調度的文字、圖片等相關資料工作。期間,配合省電視臺、Xx畫報社等媒體記者深入農村各地和新農村建設點,拍攝有宣傳意義和價值的圖片和影像資料,配合全省新農村建設五周年調演,會同縣文化部門編排了對口相聲《攀親》文藝節目;及時上報了發展雷竹產業和農村清潔工程特色性做法的自薦材料;三是開展了“全市新農村建設十大杰出人物”評選活動推薦工作。按照“農民主體、社會產業、產業發展”等幾大類別,先后組織撰寫了一批典型人物事跡材料,積極向評選活動推介典型;四是做好了件答復工作。上半年共收到轉辦的件2件,縣新村辦組織人員對反映的問題認真進行實地調查核實,對能夠辦理的及時辦理,不能辦理或條件不成熟的耐心向群眾做好解釋工作,做到了讓群眾滿意、讓領導放心。

二、存在的問題

1、整治建設進展不平衡。由于前段時間雨水較多,天氣情況不好,加之自籌資金未下撥導致資金不足,許多村點工作進度緩慢,整改情況嚴重不平衡,有的村點改水、改廁、改路基本完成,而有些村點至今未動工。有個別村點因安排“人飲安全”、“村村通”等其它項目,時間和力量上沒有擺布好,造成了項目進展緩慢。有些村資金籌措辦法不多,建設資金缺口較大,少數村為爭取建設指標,采取借資或墊資的辦法,無錢啟動工作。

2、群眾籌資力度有待加強。部分村點宣傳發動不到位,村民知曉率和參與率較低,存在“等、靠、要”思想。有些村資金籌措辦法不多,建設資金缺口較大,少數村為爭取建設指標,采取借資或墊資的辦法無錢啟動工作。

3、鄉鎮督促指導工作不夠。部分鄉鎮出現疲軟現象,鄉鎮主要領導顧問不多,推進工作思路不清,促動工作辦法不多,工作啟動滯后。有的鄉鎮新村辦工作職責不清,分管領導身兼數職,沒有時間和精力專下來、沉下去搞協調,抓落實。尤其在村點推進工作的關鍵階段,鄉鎮新村辦在指導和服務上存在缺位現象,使得村民對先做什么,后做什么、怎么做、做成什么樣都是一知半解,為下一步工作帶來較大影響。

三、下步工作打算

1、加快項目實施推進?!傲乃钠占啊狈矫妫_保到8月底“六改”工作全面到位。產業發展方面,確保9月底全面完成建設任務,著力打造3-5個精品樣板村。垃圾處理方面,繼續以“兩分三回一處理”運行模式為指導,力爭全年農村清潔工程樣板點農村生活垃圾收集率達到90%以上,垃圾處理率達到80%以上。

篇6

[關鍵詞]山東;新農村;空間形態;參與方式;策略 文章編號:2095-4085(2017)05-0151-02

山東是農業和人口大省,新農村建設因不同的經濟、文化等存在著地區差異,同一時期不同地區的新農村建設體現出不同的意識形態和生活傾向。魯東、魯西、魯中地區的新農村建設看起來差別較大,不能以GDP論成敗,各自都有可取之處。山東的新農村究竟怎么建設才算合理,這個問題的探究剛剛開始。

1新農村建設現狀

1.1建設空間形態

(1)魯西地區。村容村貌是整治重點,加強對原有基礎設施的改造。清理亂放亂倒的雜物和垃圾,加強交通設施的可靠性,硬化路面提高交通效率。廁所引進沼氣池、抽水馬桶。教育上的初中進城工程,到城里讀書,回村轉變生活觀念和習俗。村民平等地接受城市文明的熏陶,教育資源也隨之提升效率。

(2)魯中地區?;诖迦菡?,兼顧經濟發展。先增加農民收入,再通過規劃引導農民自身建設。村民自建房政府補貼一部分,村民的建設熱情提高很大。有別于以往的破磚破瓦雜草叢生,新建住宅|量都非常好。新建住宅很多是2―3層的獨棟,符合實際,實現了住上比城里人還好房子的別墅夢。

(3)魯東地區?!俺青l一體化”策略,把農村的資源和空間作為城市的一部分,也讓農村共享到城市的標準和福利。村改社,農民住樓房進社區,原有的“平房”住宅會換得更多面積和更多數量的“套房”。

1.2建設參與方式

(1)政府主導。在統一規劃的框架下,政府直接撥款或聯合開發商投資建造。整體性和原則性較強,建設速度快,能夠兼顧各個方面的利益。

(2)村民主導。依靠村內集體經濟自發自行改造。建立在村民實用前提上,村民建設積極性較高,經濟適用,建筑空間和形式最大化的符合了自身需要。

(3)開發商主導。即房地產開發模式。資金和技術背景足夠,能夠保證房屋的建設規模和速度。

2新農村建設策略

2.1建設空間形態

(1)保留農村建筑和生活元素,提高農民的建設積極性。魯西建設中農民得到了更多的空間和自由度,相對發達的魯東農民卻越多的“上樓進社區”,相比更多“獨棟獨院”的魯西,貌似沒什么值得農民稱贊。對于傳統村落和建筑空間,過于集中化違背傳統農村空間肌理,違背農民生活意愿。村際交通上把更多公交車通到村里,比定點發車的小巴更進一步。

(2)正確對待村莊外觀。民居建立在一定意愿之上,用建筑學術語解釋就是適用。動輒統一立面、統一顏色,這種主觀改造對原居民的生活是一種破壞。從村民角度,房屋外觀如何,是一種傳承和記憶,是一種歸屬感和存在感??此萍t紅火火的統一改造,很容易把村莊搞得沒有特色,特色在土生土長的村民眼里是不一樣的概念。比如歷史久遠的老宅統一涂刷成另一種外觀,村民多半是很反感的,意義不大。

(3)發展經濟林,創造經濟同時彰顯農村景觀特色。整齊的城市綠化和農村傳統景色不相接,與農民傳統的生活關系不大,還會對傳統生物生存環境造成危害,造成許多野生動植物減少甚至銷聲匿跡。像蘋果、桃子和杏子等不僅能增加農民的經濟收入,也極大地豐富了觀葉、觀花、觀果的多樣性。經濟林會保護鄉村印象,嘰嘰喳喳的山雀就是奔著野果去的。

2.2建設參與方式

最好的模式是政府規劃,村民自建。政府在規劃層面拿出方案,大致的改造方向、規模、位置必須符合整個城鄉發展規劃的整體空間和利益。開發商盡量少參與,農村住宅商業因素太多味道就變了。村民在住宅的設計、建造階段都應該充分參與。不同于城市的快節奏、標準化生活節奏下的建設,村民參與設計的方案才會適用,村民參與施工的工程才會可靠。

篇7

關鍵詞:新農村建設;高校職能內涵;詮釋;途徑

中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2013)14-3465-04

回顧高等學校職能的演進歷程,可以看出高等學校的職能是隨著社會的發展、科學文化的進步而不斷在延伸、拓展的。隨著新農村建設戰略的提出及在中國的穩步推進,積極走出“象牙塔”并日益融入社會的高校職能必將蘊含更為豐富、更富時代氣息的嶄新內涵。

1 相關概念

1.1 新農村建設

2005年10月,黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村,總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針的內涵十分豐富,既要求發展農村生產力,又要求調整完善農村生產關系;既要求加快農村經濟發展,又要求加快發展農村社會事業;既要求加強農村物質文明建設,又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設??傊?,我們要建設的社會主義新農村,是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村,也是富裕、民主、文明、和諧的新農村??梢哉f,社會主義新農村建設是對農村現有問題的系統解決,是要把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村[1]。

1.2 職能及高校職能

職能是人、事物或機構本身具有的功能或應起的作用。高等學校作為一種育人機構有著自身的獨特作用,這種作用的持續發揮決定了高等學校在社會系統中存在的必要性與價值[2]。

關于高等學校的職能的研究,近年來頗為熱門。有學者提出高等學校具備五大職能:教學、科研、 社會服務、科技孵化器和就業指導[3]。也有學者提出了四大職能:即培養高級人才、發展高深學問、參與社會生活和對外學術交流[4]。還有學者提出了多項職能,即高校除培養人才、發展科學和社會服務外,至少還具有文化創造與導向、個人的社會升遷等職能[5]。不過,最主流、最經典的觀點還是高校的“三職能說”?!八穆毮苷f”、“五職能說”、“多職能說”均是對高等學校職能的細化及拓展,它們均可寬泛地歸類到傳統的“三職能說”中。因而,目前關于高等學校職能問題的研究不應僅僅停留在高等學校職能的分類上,而應更多地將注意力集中到對決定高校組織特色、影響高校運轉效率的職能內涵的探究上,尤其是在當前新農村建設的時代大背景下。

2 新農村建設與高校職能的關系

2.1 新農村建設要求高校從職能內涵上相呼應

從社會進步的角度來看,任何重大的社會變化、變革都必然要求高等教育作出相應的改變,以回應社會的需求。在《關于當前農業和農村工作的幾個問題》一文中指出:“我國在總體上已經進入以工促農,以城帶鄉發展階段,我們必須適應經濟社會發展新階段的要求,實行工業反哺農業,城市支援農村的方針”[6]。時任教育部長周濟在一次由教育部、科技部、農業部和河北省人民政府聯合召開的“高等學校為社會主義新農村建設服務座談會”上指出,“建設社會主義新農村是中央作出的重大戰略決策,也是高等學校發展的重要機遇”。高等學校要搶抓機遇,乘勢而上,全面貫徹黨的教育方針,牢固樹立“以服務為宗旨,在貢獻中求發展”的思想,堅持服務“三農”的決心不動搖,更加積極主動地投身于社會主義新農村建設。從政府和行政主管部門的要求來看,不論什么層次、類型、級別的高校都有責任和義務積極響應政府的號召,積極回應社會的需求,發揮自身的優勢,將高等教育的生存和發展融入到新農村建設的宏偉藍圖中去。

從“職能”的定義得知,職能就是功能或者應起的作用,組織發生作用,實際上是組織的職能在發揮作用。從組織行為學的觀點看,組織的職能直接影響到組織的效率和效果,組織職能的界定和劃分必須與組織的環境相適應,這個環境包括內部環境和外部環境。所以,從本質上講,要求高校調整轉變實際上就是要求高校的職能發生轉變,要求高校與社會主義新農村建設的外部環境相適應就是要求高校職能與外部社會環境相適應。

2.2 從高校發展的角度來看,高校職能內涵應與新農村建設要求相適應

近幾年來,中國高等教育的內外部環境發生了巨大變化,如新辦學校的數量增長迅速、生源減少、學生就業難、高校間的競爭越來越激烈等。面對巨大變化的環境,高校如仍抱守先前固有的職能是沒有出路的,必須作出相應的調整和轉變。但這種調整和轉變只有與國家、社會或行業重大發展戰略方向一致時,高校才能抓住發展機遇,謀求自身的發展。 新農村建設是中國的國家戰略,分布區域廣,實施時間長,投入規模大,參與機構眾,高??梢愿鶕罗r村建設的要求主動拓展和更新職能內涵。如新農村建設迫切需要一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民,那么,高校就應該積極拓展人才培養職能的內涵,把培育 “有文化、懂技術、會經營的新型農民”作為其義不容辭的責任和義務;新農村建設需要有農業科技作支撐,那么高校就應該加強涉農的科學研究,充實高??蒲新毮艿膬群?;新農村建設需要科技、文化、衛生、醫療等大量的服務,那么高校就應該發揮自己所長,組織力量提供針對性的服務,以此豐富其社會服務內涵。

3 高校職能內涵

3.1 人才培養的內涵

從高等教育的發展演進過程來看,傳授知識、培養人才是高等學校產生并存在的原動力。直到現在,傳授知識、培養人才仍然是高等學校的首要職能。

知識的傳授是各高校日常教學的最基本工作,一般來說,各個高校都有相對較長的發展歷史和較完善的教學體系。在新農村建設背景下,高校的學科專業和課程要注意完善和拓展,除了傳統的種植、養殖業學科外,要更加重視與農業現代化、農村城鎮化相關的學科專業的建設,完善相關課程體系建設,如農村理論政策、農產品加工、農產品營銷、農村規劃設計、農村環境保護、職業農民教育培訓等方面的內容體系。

相較于知識的傳授,育人的工作更加重要。《禮記·大學》篇講“大學之道,在明明德,在新民,在止于至善”;聯合國教科文組織曾在《教育——財富蘊藏其中》一書中指出,當今教育的基本作用似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們為充分發揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想象方面的自由[7]。這些論述都強調了人的思想、意志、品質、能力的重要性,是人才培養的共性要求。除了這些,還要注意對學生進行農村特需品質和能力的培養,如吃苦耐勞、無私奉獻、民主意識、法律意識、生態意識、人口觀、“三農”問題、民風民俗、適應能力、基層溝通等方面的能力和素質的培養和提升。

3.2 科學研究內涵

國家教育部對科研的定義是:“科學研究是指為了增進知識包括關于人類文化和社會的知識以及利用這些知識去發明新的技術而進行的系統的創造性工作”。科學研究成為高校的一項職能始于19世紀德國高等學校的改革及其所獲得的成就。隨著社會對知識需求和依賴性的不斷增強, 高等學校在創造知識、發展科學上的優勢日益明顯。高等學校擁有大批掌握現代科學技術的高級知識分子、 現代化的科學儀器設備和圖書資料以及信息手段等優越條件,可以進行一些高水平的研究, 尤其是基礎理論的研究, 并能在科學前沿取得重大突破。在自然科學領域和經濟學領域,諾貝爾獎獲得者大多出自高等學校,在人文和社會科學領域, 絕大多數重要成果也出自高等學校[8]。但另外一方面,長期以來高校往往都只注重基礎理論研究,忽視應用型研究;重視工商領域的研究,忽視農業領域的研究。所以,相對來講,高校對農業科研的投入還是有限的,農業科技成果偏少,水平偏低。據統計分析,與發達國家相比,中國農業科技發展水平與世界先進水平至少相差15~20年,農業科技對農業經濟增長的貢獻率僅相當于發達國家的50%[9]。因此,高校尤其是涉農高校應充分發揮學科優勢,及時把握農業和農村的現實科技需求, 加大對農業科研課題的投入力度, 及時調整學科結構和改革教學內容, 改善教學科研條件, 把在服務 “三農”中遇到的難題作為研究課題,充分發揮科技優勢,克難攻堅,為調整農業產業結構、拓寬農業發展領域、提高農產品競爭力不斷提供成果支持,使農業生產建立在循環農業、生態農業、節約農業、綠色農業的理念和模式之上。

3.3 社會服務內涵

關于高等學校“社會服務”的定義,學界尚未取得共識。有的學者認為高等學校的社會服務職能就是高等學校應用知識去為社會服務, 社會服務是應用知識的目的[10],也有學者認為高等學校社會服務職能就是高等學校以直接滿足社會的現實需要為目的, 以培養專業人才職能和發展知識職能為依托,有目的、有計劃地向社會所提供的具有學術性的服務[11]。中國著名高等教育學家潘懋元、王偉廉指出:“高等學校直接為社會服務的職能,不僅是社會的客觀需要,也符合高等學校自身發展的邏輯,高校的社會服務不只是滿足社會的需要, 也被高校自身發展所需要?!北狙芯坎捎门隧鹊挠^點,即社會服務是指直接服務,培養人才和發展科學只是一種間接的服務。

必須承認,由于農村往往地處偏遠,條件落后,比較效益低,高校服務農村的積極性不高,通常只是被動應付,主動的服務遠遠沒有實現常態化。如前所述,參與新農村建設是高校的職責和使命,是高校自身發展的需要,因此,服務農村社會需要應是高校的制度化服務內涵。服務的內容包括農村政治、經濟、文化、社會等等。

4 高校職能實現的途徑

4.1 人才培養

4.1.1 引導大學生更新觀念,培養新農村建設需要的人才 高校要利用多種途徑、多種形式大力宣傳和倡導大學生就業在農村、創業在農村、成功在農村的職業發展理念。一是要教育大學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。樹立胸懷祖國、服務人民的遠大志向,堅持理論與實踐相結合,走與人民群眾相結合之路,融入歷史發展洪流中,不斷增強創業意識,切實轉變擇業觀念,努力鉆研理論和技術,成長為身懷致富技藝、立志到農村建功立業、與廣大農民齊奔小康的人才。二是要大力宣傳大學生自主創業成功者的事跡和經驗,引導大學畢業生樹立正確的人生觀,積極響應號召,到國家最需要的地方去建功立業、貢獻社會。引導大學生弘揚奉獻精神,激發青春熱情,把自己融入到建設社會主義新農村的偉大實踐中去[12]。

4.1.2 加強學科專業結構調整,培養能夠為新農村建設服務的人才 高校要根據新農村建設對人才的迫切需求,有針對性地調整學科專業方向,重新定位人才培養規格,深化教育教學改革。高校要堅持以能力提高、素質提升為導向的辦學理念,堅持知識、能力與素質的有機結合,創新人才培養模式,堅持科學教育與人文教育相結合,著力培養學生的動手能力、敬業精神、吃苦精神、奉獻精神和實踐精神。注重學科交叉,合理構建課程體系,整合教學內容,充分吸收最新的農村適用的科技成果,切實加強課程建設,為農村培養高素質的人才服務,努力增強人才的適應性,以適應社會主義新農村建設對科技、教育、管理、文化人才的多種需求[13]。

4.1.3 實現人才培養方式的轉變 培養新型農民一是要圍繞現代農業建設,開展 “短、平、快”的實用技術培訓。主要是針對農村脫貧、解決溫飽問題的初級培訓,開設一些如水產養殖、觀賞園藝、畜牧草業、林業資源等短期培訓班,豐富農村業余科技活動,提高農村生產力水平。二是要面向城鄉勞動力市場需求,圍繞農民轉崗就業的需求,對廣大農村勞動力進行轉移培訓。通過建立各種培訓基地,多層次、多形式、靈活多樣地開展各種培訓,使農民能夠掌握一技之長,增強其競爭力和轉移就業的能力,不斷提高農民的整體素質和收入水平。

4.2 科學研究

4.2.1 建立農村科技示范基地 根據農村城鎮化、產業化的發展趨勢,高校應聯合政府和社會力量,建立一批功能比較完善的農業科技示范基地,充分發揮科技興農的示范效應。其中包括農業技術區域性實驗;重大農業科技成果的試驗;農業新技術示范推廣;農業技術培訓、教學實習、科普教育、旅游觀光等。協調好教學、科研和推廣間的關系,促進三者的有機結合,發揮高校信息密集優勢和技術優勢,服務農戶,發展農村經濟,帶動產業發展[14]。

4.2.2 積極扶持農業科技型企業,推進農業產業化 校地、校企合作,是高校服務新農村建設的有效形式之一。高??梢岳每萍己腿瞬艃瀯?,與地方和企業開展廣泛的合作,通過與地方開展科技合作,推廣新技術、新成果,促進地方經濟的發展,不僅能有力地推動地方經濟社會的發展和共進雙贏,而且是促進新農村建設的有效途徑。充分發揮企業在農村技術創新中的主體作用,是加大農村科技開發投入、持續提高農村科技能力的必然要求。高校可采取知識產權許可、入股合作辦企業和自己創辦企業,以技術開發、技術服務、技術咨詢為主的橫向合作技術成果的有償轉讓等多種方式來促進高??萍汲晒霓D化,培育支柱產業,服務新農村建設[15]。

4.3 社會服務

地方高校要發揮社會服務職能,直接服務社會主義新農村建設,最關鍵的切入點就在于為農村經濟、政治和文化的發展提供實踐指導。當然,農村的情況千差萬別,需求差異很大,各高校應根據供需雙方的具體情況,提供相應的服務項目。以下的服務切入點可供借鑒。

4.3.1 提供民主政治服務 農民作為新農村建設的基本主體,在新農村建設過程中,必須充分保障其基本權利得到行使和合法權益不受侵害,這有賴于農村基層民主的發展。高校應充分發揮相關專業的優勢,傳播民主管理的理念。如定期在農村開展與農民密切相關的法律知識講座,培養農民的法律意識;開展村干部培訓班,傳授民主管理的相關知識;在條件具備時,還可以指導農民建立自治組織,以集體的力量維護自身的合法權益。如湖北高校在以“校村結對”形式服務新農村過程中推出了協助“結對村”強化領導班子、完善村級民主管理制度的共建模式,取得了較好的效果。

4.3.2 提供農村文化服務 在促進農村文化發展方面,集中表現為構建具有社會主義新農村特色的新文化。高校在農村文化建設方面具有得天獨厚的優勢:它可以向鄉村傳播文明、健康、時代氣息濃厚的新文化,可以利用自身的資源為農村提供直接的文化給養。如湖北高校通過與“結對村”聯辦文藝節目、建設“農家書屋”、送辦公設備構建遠程教育體系等方式,初步形成了積極、健康、向上的鄉村文化。社會主義新農村應是以經濟建設為中心,全面發展、全面進步的新農村。只有經濟、政治、文化協調發展和全面發展了,才是有中國特色的社會主義新農村。

4.3.3 鼓勵專家、教授為新農村建設服務 在新農村建設過程中,要組織選派科技能力和組織能力強、思想素質過硬的專家學者深入到農業、農村和農民中間,面對面地解決一些實際的科技難題。可由各省教育廳牽頭聯合有關院校開展多方位、多層次、多領域的對口合作,通過“校村結對”、“科技大篷車”、“教授專家大院”、“科技特派員”等形式或途徑引導高校廣大教師特別是中青年科技人員,深入到農村生產第一線,根據農村經濟和社會發展的需要,在實踐中尋找切入點,廣泛開展合作攻關,對新農村建設中所涉及的科技問題進行答疑解難。

參考文獻:

[1] 陳 茹.社會主義新農村建設中地方高校的職責和使命[J].中國高校科技與產業化,2009(11):74-75.

[2] 謝開勇.對高校職能的思考[J].西華大學學報(哲學社會科學版),2005,24(5):87-89.

[3] 王洪才.論當代高等學校的五大職能[J].黑龍江高教研究,1993(6):11-14.

[4] 高耀明.論高等教育功能與高等學校職能[J].嘉興教育學院學報,1996(Z1):44-45.

[5] 王偉廉.試論高等教育學的改造[J].中國高教研究,1994(1):63-65.

[6] .關于當前農業和農村工作的幾個問題[N].光明日報,2006-0l-02(2).

[7] 尹艷秋.必要的烏托邦:教育理想的歷史考察與建構[M].福州:福建教育出版社, 2004.

[8] 沈振峰,胡紫玲,趙 靜.發揮農業高校優勢推進社會主義新農村建設的思考[J].安徽農業科學.2007,35(1):215-217.

[9] 嚴桂花.高等學校職能內涵及其關系解讀[J].南華大學學報(社會科學版),2008(2):74-76.

[10] 徐 輝.變革時代的大學使命[M].杭州: 浙江大學出版社,1999.

[11] 朱國仁.高等學校職能論[M].哈爾濱:黑龍江教育出版社,1999.

[12] 張維貴.新農村建設背景下高等教育改革探析[J].經濟體制改革,2011(5):183-184.

[13] 文東茅,岳昌君.高校畢業生就業現狀[N].中國教育報,2003-10-08(8).

篇8

(一)不同地區農民對新農村建設的需求差異

對新農村建設非常重視并已經深入開展活動的省份中絕大部分農民都知道新農村建設活動;而信息比較閉塞的地區,很多農民甚至沒有聽說過“新農村”這個概念。不同地區農民對新農村的理解在很大程度上受到各地區人文自然資源以及經濟發展條件的影響和限制,東南部經濟發達地區理解的新農村更現代,而落后地區農民理解的新農村卻要簡單很多,往往就是要改善和解決最急需的問題和困難。農民在“生產發展”方面的需求差異與當地的經濟狀況和生產條件密切相關。如以農業生產為主的地區的農民對生產發展的前景很看好,而人均耕地很少的山區農民對農業生產前景不看好的人居多;種糧大省在農業生產中遇到的主要困難更多是缺少資金投入、缺少技術和銷售困難,山區農民最大的困難則是灌溉設施的落后;農業生產基礎好的糧食主產區農民更多希望獲得種糧補貼,而經濟落后地區的農民則更希望獲得資金信貸支持;農田灌溉條件較好的省份的農民認為農業生產中最重要的應該是提高農產品價格和降低生產資料價格,灌溉條件較差的省份認為最重要的應該是改善農田水利和灌溉等基礎設施,以及降低生產資料價格?!吧顚捲!狈矫妫紫龋洕鷹l件較差的農業大省農民家庭最大數額的支出都花在化肥等生產資料的投入上,而經濟較發達地區的農民的家庭最主要的支出則是孩子的學費。第二,在農民增收途徑上,東部地區希望通過打工和做買賣增收的農民比例較大,而中西部以農業為主的地區的農民更多希望進一步發展農業生產來增加收入。第三,農民認為急需改造的主要集中在與其家庭生計密切相關的道路、飲用水和灌溉水上,而對于經濟比較發達的地區,急需改造的方面包括了電視收看與公共場所等較高層次的需求?!班l風文明”方面,相對于南方地區,我國北方農村在看戲、扭秧歌等傳統文化活動的需求上表現尤為突出?!按迦菡麧崱狈矫?,自然條件較好的東部地區農民對村容整潔的滿意程度要高于其他地區。東部地區農民更注重房屋和街道布局的改造,其他地區農民更加關注垃圾處理和道路硬化等方面。

(二)不同性別農民對新農村建設的需求差異

在生產發展方面,男性與女性普遍表示對農業生產的前景較為看好,不同的是,男性村民還希望能夠得到一定的幫助以解決農產品銷售的渠道問題,從而提高農產品收入;女性則希望政府部門能夠解決農田水利設施的更新換代以及維修保養工作,確保農業生產順利有效地進行。在生活寬裕方面,女性對家庭和子女的關注程度高于男性。在多數農民看來,增加經濟收入是生活寬裕的前提,有了錢生活就會寬裕。不同在于男性更關心通過農產品的銷售來增加收入,以解決看病難、看病貴等生活問題;而女性則更注重子女的教育問題,希望能改善自身經濟條件,滿足子女教育方面的需求。在農民的文化娛樂活動方面,男性希望多些知識性強的活動,如打牌下棋、看書等,而女性則更加偏向于參加娛樂性強、群體性強的活動,如扭秧歌、看戲等。在村容整潔方面,女性的期望比男性更實際、更現實、更具可行性―男性比較傾向于房屋的整體規劃與統一建造,解決房屋街道布局凌亂的問題,而女性則希望先解決垃圾問題,最好能將垃圾集中處理,防止污染環境。在管理民主方面,女性在村級治理中缺乏參與意識。尤其是很多女性村民對村級的事務不清楚、不關心,忽視了自身的權利。此外,培訓需求方面男女村民最急需的是技術培訓,而男性更急需法律知識和打工技能的培訓,女性則更急需健康衛生方面的知識。

(三)不同年齡段農民對新農村建設的需求差異

不同年齡段的農民在決策和表態時受到勞動力狀況、家庭生計結構、個人經歷與背景不同的影響,因此在新農村建設中不同年齡段的農民對新農村的理解、投入意愿以及需求也不同。其中30歲以下的農民大多外出打工,文化程度以初中為主。這部分年輕人對新農村建設相關政策了解甚少,對農村建設表現得更獨立,更愿意依靠個人的力量來建設新農村。30―45歲農民中男性農民在有條件的情況下會選擇外出打工。他們見多識廣對村級公共事業和公共管理表達出更深刻的想法和態度,以及愿意在新農村建設中出資、出工、出主意,這部分將是新農村建設的主力軍。45―60歲的中年農民面臨的生活壓力最大,他們更愿意相信和依靠村兩委,并且這一年齡段從村兩委獲取信息的比例明顯高于其他年齡段,而且對于村級管理特別是村委會職能和公共設施的滿意度也最高。生產發展方面,受家庭生產結構的影響,農業生產老齡化趨勢明顯。生活寬裕方面,受到家庭和人口結構的影響,45歲以下的村民更加關心教育條件的改善,而45歲以上的農民更關心醫療條件的改善;30歲以上農民更關心“村中困難人群的幫扶”,而30歲以下年輕人更關心“外出務工的途徑和待遇”。可見目前大部分農民的需求與自己的生活世界密切聯系,并且需求層次尚處于醫療和教育等負擔下的生存需求,尚未達到消費需求的層次。

(四)不同文化程度農民對新農村建設的需求差異

不同文化程度農民對新農村建設的了解程度和了解途徑存在很大差異,文化程度越高,農民了解新農村建設的程度越深,且通過報紙、網絡了解新農村的比例越高。文化程度高的農民各方面的經濟現狀優于文化程度低的農民,但對各方面現狀的滿意度卻在下降,可見文化程度高的農民對現實的要求要高于文化程度低的農民。

在農業生產方面,隨著農民文化程度的升高,農民對技術的需求程度呈現上升趨勢,不僅體現在文化程度高的農民認為制約生產發展的主要因素是缺少技術,而且他們希望政府幫助解決的問題和農業生產中最急需改進的方面也是發展農業科技。在文化需求方面,文盲對文化活動的需求較強烈,而其他文化程度的農民對培訓和法律知識的需求較強烈;其次,文化程度越高,農民對知識的渴望越強烈。文化程度越高,對各種類型組織或協會的參與意愿也較高,與之相反,文盲中有五成多的農民不愿意參加任何類型的組織。

(五)不同職業農民對新農村建設的需求差異

從事農業的農民受到信息渠道、生活條件、社會網絡等多方面的影響,他們對新農村建設了解程度低于其他職業的農民,其參與新農村建設的積極性也不如其他職業的農民。從事非農業的農民具有較好的經濟條件,并且在村中比較活躍,他們對新農村建設的需求往往要高于其他職業的農民需求,同時在投入方面不僅可以投入勞力,還有能力并愿意投入一定的資金。因此,他們是新農村建設中不可忽略的一支力量。從事兼業的農民屬于比較特殊的農民群體,他們既不像非農業的農民能夠完全脫離農業生產,又不像從事農業的農民能夠純粹地從事農業生產,因此在對新農村建設的態度與需求方面也表現出介于從事農業和非農業的農民之間。

(六)不同角色對新農村建設的需求差異

農民對新農村建設的相關內容的了解遠不如村干部,只局限在聽說而已,在政府渠道上完全沒有將新農村建設的政策宣傳到農民中間。這樣必然無法實現農民在新農村建設中的主體地位。

篇9

關鍵詞:新農村;農村經濟;因素;功效;問題

中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01

一、影響農村經濟的因素

(一)居民經濟生活意識

居民經濟生活意識是指居民對自己經濟生活的規劃,以及對待生活中經濟活動的態度,主要包括其消費價值觀、理財意識、對農村市場機遇的把握能力和認知能力等。農村居民傳統的生活意識相對保守:在消費上,往往表現得較為不喜消費,除基本生活消費之外,幾乎沒有其他的消費,也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費;在理財方面,農村居民較多的是重視財產的保存即存款,害怕投資害怕蝕本,造成大量的農村經濟滯留,資金流動性小;在對市場的認知上,往往由于自身知識能力較低,導致其對市場規律把握不到位,農民眼中的市場猶如一潭深水。

(二)區域性經濟結構

我國農村由于經濟發展起步較晚、地域廣闊人數分散、地勢偏遠等原因,造成其區域性經濟結構失調。主要表現在:①農村市場畸形,農村市場上出現的商品普遍質量較低,農民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料,農村市場管理漏洞較大,農民消費得不到保障;②農村產業結構失衡、科技含量不高,農產品深加工力量不足;③農村信息網絡不完善,特別是信息網絡方面,由于其地域廣闊,人員分布不均衡等原因,以目前的經濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農村變成一個封閉、滯后、獨立的空間,農村經濟脫離與外界市場的聯系,活力較低,因此發展緩慢。

二、新農村建設的功效

(一)有助于促進農村消費觀念的城鎮化

城市經濟之所以較為發達且發展較快,關鍵在于城市人口集中,其經濟效應被集中擴大化,單以居民消費而言,同樣是基本生活消費,蓋因城市人口脫離了自給自足的模式,而變得異?;钴S。新農村的建設,將農村居民匯聚在新型城鎮當中,部分居民離自己的土地較遠,難以獨以土地為收入來源,因此只能是另尋他路謀求生存(在外務工、發展民營經營等),眾多的人口聚集,其消費需求也同時被集中為一點,因此消費水平也相對提升。另外,農村居民的集中,相互之間形成了良性的信息交互,就如早期城鎮發展一般,漸漸會衍生出對高檔商品的需求,或者是對高品質生活的追求,其生活方式和思維方式逐漸向城市居民靠齊。

(二)解決了農村居民的后顧之憂

當代住房問題是人們最為重視的實際問題之一,農村居民一生的積蓄,最終往往都是花在了維修或者翻新自家住房上,也有部分居民節儉一生為的是能夠在城市中購得一套住房。因此,可以說住房問題是促使農村消費水平低,使農村群眾偏于資金存蓄的主要原因。新農村所建住房有國家財政補助,農民只需花費較少的一部分錢財便能夠入住,解決了多數農民一生需要操勞的問題,釋放了農村居民的負擔,便能漸漸開放農村經濟。

(三)促使農村集群化生活模式的構建,拉動農村內需

①新農村的建設,將農村生活中心轉移到“新型城鎮”當中,諸如超市、小型集市等設施必將應運而生,使居民消費集中起來;②隨著居民消費觀念的改變,觸發一些休閑類產業的發展,例如茶樓、飯館、KTV等,豐富了農村的消費形式;③住宅高檔之后,居民相繼會配套進行裝飾裝修、家具家電配置、交通工具配備等消費行為;④信息網絡的完善,促使消費渠道的增多,諸如網絡消費等經濟形式出現,豐富了農村居民眼光的同時,也提高了農村經濟流動性。

三、未來建設工作中需要注重的問題

(一)文化及道德建設

新農村的建設,從目前看來僅僅是物質上的建設,即住房和配套建筑設施的建設,而在思想上的建設略顯不足。精神文明建設應當同物質文明建設同步,這樣才能保證農村的協調發展。一方面,應當加強對新農村居民的宣傳教育,例如科學知識的普及、政策法規的宣傳等,提高農村居民的世界觀和人生觀;另一方面,要加強農村特色文化的建設,例如農村地域特色的娛樂節目、歷史遺留風俗等,作為新農村生活經濟的有機調劑。

(二)產業結構的調整

農村產業結構是制約農村經濟的重要因素,隨著新農村的建設,農村原有的土地應當重新被合理規劃,農產品種植用地可以采用規?;芾?,例如蔬菜大面積大棚種植,種植機械化,養殖集中化等。農村勞動力可以采取統一協調、集體分工。在農副產品方面,政府部門和居民委員會等應發揮統籌能力,加大科技和資金投入,或者引進外來投資,發展深加工企業,深化產業結構形式。

(三)進一步優化農村經濟環境

一是要嚴格農村商品的準入和準出制度,加大工商質監執法力度,對農村出入商品的質量、成分等進行監測,不符合相關標準的商品堅決不準予流通。二是要根據各新農村聚落的實際情況,制定并執行專門的市場管理標準,最好是建立誠信檔案,對不法商人予以登記、警告、驅逐和懲治。三是要建立及時高效的信息收集渠道,建立以群眾為主體的監督管理機制。

四、總結

總而言之,農村經濟是我國經濟的薄弱環節,也是我國經濟的相對空白地帶,大量的農村經濟市場開發,有助于我國今后的社會發展。我國農村目前正在有選擇地在進行新農村建設,這是對我國城鎮化建設的補充。經過上述研究表明,新型城鎮(新農村)的建設,能夠對農村經濟產生有效的促進效果。從農村居民本身經濟狀況來看,要想大量遷往城市畢竟是不現實的,只能用其他方式讓他們聚集起來,形成農村新型小城鎮,使農村居民的生活環境與城鎮接軌,盡快提高農村經濟水平。

參考文獻:

[1]吳尚全.小城鎮發展與社會主義新農村建設[D].湖南大學,2007.

[2]尹建軍.新農村建設背景下小城鎮發展研究[D].華中師范大學,2012.

篇10

關鍵詞:政校合作;新農村;高職教育;課程教學創新

中圖分類號:G712文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2008)-09-0086-03

高職教育發展迅猛,已成為我國高等教育的一個重要組成部分。至2006年底全國高等職業院校已有1091所,當年的招生人數和畢業生人數達到了全國高等院校的總招生人數和總畢業人數的50%。為了提高高職院校的整體教學水平,2006年教育部開展了全國示范性高職院校創建活動,長沙民政職業技術學院有幸成為國家首批示范性高職院校,該校的6個民政類專業被批準為國家示范性建設專業。為了發揮國家示范性高職院校在人才培養、教育教改、教學管理、行業合作、社會服務等各方面的示范作用,引領高職院校改革的方向,2007年3月長沙民政職業技術學院與常德市石門縣政府簽定共建社會主義新農村協議,拉開了以新農村建設為依托,新農村視野中高職教育教學創新的序幕。

一、新農村視野中創新高職課程教學的意義

在服務新農村中創新高職課程教學是院系領導、民政管理專業教師、民政行業專家經過多次研究確定下來的改革方案,具有以下意義:

(一)踐行生活教育理論,貫徹高職教育精神的具體體現

我國著名教育家陶行知先生的教育理論,特別是生活教育理論對深化教育改革、發展職業教育具有重大的現實意義。陶行知先生提出認識來源于行動,所謂“行是知之始”,只有從經驗里產生出來的知識才是真知識。其生活教育理論主張“生活即教育”、“社會即學校”、“教學做合一”,“好教育應當給學生以一種技能,使他可以貢獻社會。換言之,好教育是培養學生技能的教育,使學生可以獨立生活”。在“十一五”期間,高等職業教育的根本任務,就是培養大量具有實用技能的高級勞動者。這是中國教育的戰略選擇,也是高等職業教育發展的方向和目標。我院新農村視野中創新課程教學,就是踐行陶行知先生生活教育理論的具體嘗試。

高等職業教育屬“教”姓“職”。一方面它屬于高等教育大類,應遵循高等教育的一般規律;另一方面高等職業教育是為我國生產、建設、管理、服務第一線培養高級實用型技術人才和管理人才的專門教育,在教育理念、教育方式、教學內容和教學方法等方面與普通高等教育有不少差別。為了突顯高等職業教育技術應用能力和技能培訓這一特色,我院決定以服務新農村建設為載體,實現課程教學改革新突破。這是貫徹教育部高職教育精神的具體行動,也是學院示范性專業建設的重要內容。

(二)關注農村,發揮示范性高職院校社會服務職能的現實需要

總理勉勵大學生“無論學習什么專業,都要懂得農村,了解農民。在中國不懂農村和農民就不懂國情?!薄皩Υ髮W生來說無論將來從事什么工作,了解農村都是不可或缺的一課”。溫總理反復強調要懂得農村、了解農民,所以無論是當代大學生求學成才,廣大教師實施教學,都必須立足于中國是農業大國這一基本國情,讓廣大學生們學好這“不可或缺的一課”。

我院是一所由民政部和湖南省人民政府共建的高職院校,2006年成為全國首批國家示范性高職學院。學院理應關注農業、關心農村、關愛農民,理應深入農村基層、傾聽群眾呼聲、反映農民意愿,進行農村問題的探索,多為農民辦實事、做好事、解難事;況且湖南是農業大省,石門是湖南省的農業大縣,民政工作基礎較好,也非常重視新農村建設,值得我院師生去學習和調研。因此,“服務石門新農村建設,創新高職課程教學”不僅是學院主動服務“三農”,發揮國家示范性院校社會服務職能的一次良好機會,也是廣大師生了解新農村的一個良好機會。

(三)強化職業道德,培養民政工作技能的有效途徑

我院民政管理專業培養的是我國社會急需的、有較高的職業道德和較強民政實務技能的基層民政工作者、基層社會福利服務工作者和社區工作者。多年的教學經驗表明,職業道德和職業技能很難通過理論灌輸形成,因此,我院決定把民政管理專業二年級主要專業課程的教學從學院教室搬到石門縣農村;讓廣大學生在參與當地新農村建設中,在為當地村民,特別是為弱勢群體提供具體服務的過程中,通過實實在在的服務來鑄就學生“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂、以實為上”的民政職業道德 ;通過主動跟村民及其他服務對象溝通,了解他們的需求,設計具體服務方案,組織實施具體服務,從而提高學生為民服務的專業核心技能和關鍵能力。

二、新農村視野中創新教學的理論依據

學院在服務新農村中,創新現有教學模式,實行以體驗為核心的教學,是教育理論指導下的理性選擇。其主要理論依據有:

(一)學習的基本方式

體驗學習和認知學習是人的兩種基本學習方式。認知學習主要是發展人的思維,即人的理智,它以概括和推理為基礎;而體驗重在培養人的精神,它以感覺和經驗為基礎。在高職教育教學過程中,兩種學習方式相輔相成,但側重體驗學習。實施以體驗為核心的教學,不僅通過實踐學會某種工作操作方式,獲得某種技能,而且每一個人在實踐中獲得對于現實職業的真實感受。這種內心體驗是形成認識,轉化為知識的原動力,是促進學生職業意識、職業心理形成的關鍵因素。傳統的“重視書本知識傳授,忽視學生實踐體驗”的教學方式,導致學生參加工作后,適應能力差,實際工作技能不扎實,職業意識差,對職業喜愛程度低。

(二)建構主義理論的觀點

建構主義最早是心理學家皮亞杰提出的。持建構主義學習理論的學者認為,知識不是通過教師傳授得到,而是學習者在一定情景下,借助其他人的幫助,通過建構意義的方式獲得。建構主義的基本前提是把知識作為一種關系體系來建構。學生通過重復、反應和再現來組織他們在廣泛體系中一次次經歷所獲得的體驗。它強調以學生為中心,要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體,知識意義的主動建構者。美國著名教育理論家布朗認為,在非概念水平上,活動和感知比概括化具有更為重要的,認識論意義上的優越性,人民應當把更多的注意力放在活動和感悟上。

建構主義對傳統的教學理論、教學觀念提出挑戰,形成新一輪的學習理論--建構主義學習理論以及建構主義學習環境。

(三)情感心理學和情感教育心理學的觀點

情感心理學認為人的心理過程是情知結合、整體作用的過程,情感與認知是人類精神世界中兩個不可分割的有機組成部分,彼此是通融為一體的。人是作為一個完整的人格而成長的,人在活動中進行思考,賦予感情、態度和信念。情感教育心理學強調,教育的根本目的是為了學生完整人格的發展,在教學過程中認知學習必須情意結合,心智發展必須同情緒發展相結合,教學內容與方法只有根植于情意基礎時,才能發揮最好作用。因此,卓有成效的學習必須以學生內在情感體驗為基礎,教學內容必須同學生的興趣、需要相適應,同他們自身的體驗發生聯系。

(四)后現代化知識論觀點

后現代知識論強調知識的主觀體驗和個體對知識意義的動態建構。他認為任何知識都不可避免地帶有主觀色彩并且是受權力關系機制制約的結果,是一個人或一些人對某一事件、某一問題的解釋或理解,是一種假設。但是不同的人對于同一事件或問題,由于自身經驗背景和理解方式不同會有各自的觀點。后現代知識論還認為知識分為顯性知識和緘默知識兩類。緘默知識是一種“不清晰的知識” (不能用語言文字或符號進行邏輯說明),不能公開傳遞,具有很強的情景性、文化性和層次性,只有通過親身體驗才能領悟。

況且,國際較成功的三種典型職教模式:德國的“雙元制”、加拿大的“以能力培養為中心的教育教學體系”(Campentencey-Based-Education)“CBE”模式和國際勞工組織開發的“模塊式技能培訓”(Modules of Employabl Skill)“MES”模式,雖然人才培養途徑各有差異,但其核心是重視人才能力的分析和培養,重視按職業分類和能力類型構建模塊化課程和技能訓練,重視學生在企業真實環境或模擬職業情景中的實訓實踐。

三、新農村視野中創新高職課程教學的實施

(一)新農村視野中創新課程教學的主要內容

1.創新教學內容:使專業課程教學是基于新農村建設的學習

民政管理專業將《基層政權建設》、《社區建設與管理》、《社會救助》、《現代家政》等專業課程的教學搬到石門,教學環境從學院教室、校內仿真實訓室搬到石門縣南峰村。師生主動了解村民在新農村建設中的需求,根據村民需求和專業課程為村民開展電腦技能、家庭技藝、親子教育培訓,為村里留守兒童、救助對象、老人等特殊對象提供個案服務、小組服務,為學齡兒童提供學習輔導,捐建南峰村愛心書屋,協助南峰村成立經濟發展協會,參與南峰村社區治安、社區環境和鄉風民情建設等來促進當地新農村建設;同時,師生通過一系列實實在在的農村服務明白農村民政工作、社區工作、社會福利服務工作等崗位群需要什么,然后學生就需要學習什么,學生要學什么教學就教什么,使教學走出從前“要考什么教師就教什么,教師教什么學生就學什么”的怪圈,教學真正是基于工作的教學。

2.創新教學方法:使教學是基于“學”的“教”,是基于“互動”的“傳授”

根據南峰村新農村建設的需要,將民政管理專業課程教學分為“社會福利、社會救助、鄉村民主自治建設、農村社區建設、鄉風民情建設”五個小組。每個專題小組師生在開展專題服務時遇到了什么困難,師生就坐下來共同研究解決這個困難,必要時聘請行業專家指導和村民共同參與。專業課程教學方法實現從“教”法向“學”法轉移,實現基于“學”的“教”;同時,教學活動從師生間的單向行為轉向師生、生生間的雙向行動,甚至是師生、村民、行業專家間的聯合行動,教學方法逐漸從“傳授法”向“互動法”轉移,實現基于“互動”的“傳授”。這樣,使高職教育課程教學方法的范疇擴展為教學方法和協調方法兩大領域。

3.創新教學形式:采取能力分組、協作開放教學、現場教學等形式

民政管理專業師生們來到農村、到各服務機構進行現場教學,打破原來整班上課方式,學生按照自己的興趣和專長自主選擇當地新農村建設的5個專題之一,每個專題小組師生采取小組合作學習的方式開展專題服務,教學在一種開放的環境下組織。長沙民政職業技術學院師生、石門縣南峰村村民、南峰村村民委員會及指導其工作的石門縣民政局、學校、社會福利院、社會救助管理局的專家都是我們課程教學中可以利用的資源。在服務新農村創新課程教學改革中我們快速整合了社會資源為教學服務,并提供綜合鍛煉師生素質和能力的平臺,讓學生迅速明白在新農村建設中專題工作的具體內容、基層負責專題工作者的具體任務,大大提高了他們為民服務的綜合素質和核心技能。教師的教學水平、教學方法、實踐技能也成長很快。

(二)新農村視野中創新教學的合作形式

在參與新農村中實現課程教學改革,是政府和學院共同努力的結晶。其合作形式多樣,主要有四種:

1.村民點菜,學生送餐

所謂“村民點菜、學生送餐”,是指我們師生在石門縣南峰村實行現場教學之前就與當地村民進行了聯系,了解到村民實際需要什么樣的服務,征詢當地村民意見后,再組建有針對性的專業服務團隊,選派和專業服務相關的教師和專家作指導,使課程教學改革和服務新農村建設能同時開展并實現雙贏。

2.走出去:把課堂搬到農村

“紙上得來終究淺,須知此事要躬行”,模擬實訓與現場服務畢竟不是一回事,有時費盡心機學生還一知半解……于是學院在石門縣南峰村設立了教學基地,部分專業課程采取現場教學,實現教學改革新突破,帶領學生走出教室、走出書本。把課程教學搬到石門縣各社會服務機構上,通過參與當地新農村建設,讓師生學到許多書本上不曾有的知識,解決了許多書本上解決不了的問題。從07年4月至今民政管理專業有近100學生在當地進行暑期專項實習、畢業頂崗實習和專業課程教學,參與當地新農村建設,為村民和當地民政局提供豐富多彩的社會服務。2名青年教師一直在石門縣民政局掛職副局長,指導當地新農村建設,先后有20多名專業教師投身于石門縣新農村建設。

3.走進農村:為農民兄弟送項目

如何讓高職教育教學更好與崗位需求相結合?如何讓科研工作更具有職業教育特點?如何讓高職示范性學院更好地服務于新農村建設?到石門縣民政局掛職工作后,我院教師找到了最佳結合點。一年多來我們把開展課程教學改革、科研工作與搞好農村服務有機結合起來,在新農村建設服務中推動了教育教學創新、科研轉型,在提升教學、科研實用性中推動了社會服務工作的開展。民政管理專業教師主動將課程教學基地建在石門縣農村,主動將部級、市級和院級課題《農村社會救助工作體系的研究》、《農村留守兒童問題的研究》和《農村社區建設的機制研究》等的研究放在石門縣農村,并將教研成果直接應用于石門縣新農村,促進了當地的兒童工作、社會救助工作和農村社區建設工作,很好地推動了當地新農村建設。

4.請進來:聘請農民專家或行業專家

新農村視野中創新課程教學,根據了石門農村工作需求和專業教學需求我們聘請了20多位行業專家做指導。就這次課程教學改革,我們就聘請了石門縣民政局長、石門縣社會救助局長、夾山鎮社會福利院院長、中渡社區主任、南峰村支書等5位專家采取師傅帶徒弟的方式指導學生開展專題服務和課程實踐教學,讓廣大師生很直觀懂得每項服務應怎樣開展?為什么要這樣開展?

四、新農村視野中創新課程教學的體會

長沙民政職業技術學院與常德市石門縣政府合作共建社會主義新農村一年多來,實現了雙贏效果。學院在常德市政府和石門縣政府的支持下,以新農村建設為依托進行高職教育教學改革,順利實現了教師轉型、人才培養模式創新、教學改革、課程建設、教材建設、社會服務示范,真正發揮了學院作為國家示范性高等職業院校是“發展的示范、改革的示范、管理的示范、人才培養的示范、創特色品牌的示范”,實現了國家教育部建設高職示范性院校的目標。同時通過深入農村現場教學,師生們更深刻地了解農村和基層民政工作,熟悉農業和農民,知“農民之冷暖”、“農村民政工作者之甘苦”,識“農民之艱難”,“農村民政工作者責任之重大”,擴大了視野、增長了閱歷,增強了實踐經驗和民政工作技能,讓他們終身受益。更可喜的是通過共建,學院搭建了與政府長期合作的教學平臺,使學院師生隨時可以掛職當地縣、村、社區各服務機構,把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣有效地結合起來,使石門縣所有與民政工作緊密相關的服務機構成為學院重要的教學基地。常德市石門縣政府整合了學院資源,將石門縣南峰村由縣級新農村建設示范村,升格為市級新農村建設示范村,現正申報省級新農村建設示范村。石門縣農村社會工作也走在全國最前列,榮幸成為全國第一批農村社會工作教育試點單位,開始了農村社會工作者專業化的探索。更可貴的是富有朝氣和活力的學生深入農村,通過開展村民喜聞樂見的文藝演出、生動活潑的講座培訓、多姿多彩的助人活動、建立南峰村愛心書屋等途徑,為村民帶去新的思想觀念,助力新型農民培養,讓村民自己“內生”改變的動力,激發建設新農村的熱情,推動新農村建設。

綜上,新農村視野中創新高職課程教學是有效途徑。如果更多的高職院校能在新農村建設中探索教育教學改革路徑和方法,讓知識分子以有效的機制介入到新農村建設中去,那么高職院校的教育教學水平將有沉甸甸的收獲,我們的新農村建設也將注入強大的推動力,一個個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的美好憧憬將會更快地成為活生生的現實。

參考文獻:

[1] 姜大源.職業教育的教學方法論[J].中國職業技術教育,2007(25).

[2] 呂鑫祥.對高職課程的理論思考[J].職教論壇,2008(03)