財務管理及資產管理范文

導語：如何才能寫好一篇財務管理及資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、各社區（村）的資產，屬社區（村）集體所有。社區（村）的集體資產是指社區（村）及其所屬企業擁有的房屋、土地、設施、設備、物質、證劵、資金等。依照省《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法規定，應該由社區（村）進行管理的全部資產，所有權和管理權屬社區（村），鎮人民政府依法進行監管。鎮社區（村）集體資產監管及財務管理工作領導小組（以下簡稱鎮監管工作領導小組），全面負責各社區（村）集體資產監管和財務管理工作。

2、社區（村）集體資產的租賃、處置以及各項經濟合同的簽訂、變更等，必須經社區（村）兩委會集體討論并報鎮監管工作領導小組通過，資產租賃原則上實行現場公開拍租。即社區（村）涉及簽訂和變更等各項經濟業務，必須通過兩委會集體討論并報鎮監管工作領導小組審查同意方能實施，社區（村）集體資產租賃在到期前30日發出公告，公告之日起15日內報名，公告到期后，鎮監管工作領導小組按公開、公平、公正的原則，組織社區（村）研究實行議租，杜絕租賃中有損害集體利益的行為發生。

3、社區（村）集體資產的購置、改造、維修、維護等實行申報制度管理。即除兩委會集體討論外，還必須申報鎮監管工作領導小組通過方能實施。

4、社區（村）要做好集體資產管理的日常工作。社區（村）書記為管理的第一責任人，主任是管理的直接責任人。社區（村）對集體資產必須實施登記造冊管理，建立管理帳卡和檔案，定期核查資產變動情況，每年進行一次資產盤存清查，對盤存清查的增、減情況書面上報鎮監管工作領導小組，并按鎮監管工作領導小組的批復及時進行賬務調整，確保資產與實際相符，對租賃的集體資產要進行跟蹤管理，租賃到期前30日必須書面申報鎮監管工作領導小組，在鎮監管工作領導小組指導下做好公告和拍租的準備工作，確保租賃工作順利進行。

5、社區（村）要切實做好所屬部門和居（村）民小組資產的監管工作。社區（村）要成立以書記為組長的理財小組，負責社區（村）的民主理財，監管所屬部門和居（村）民小組的資產。

6、凡涉及社區（村）集體資產的經濟業務，未報鎮監管工作領導小組通過，給社區（村）經濟造成損失的，追究相關人員責任，有違法違紀行為的，移交相關部門依法追究責任。

二、社區（村）財務管理

1、嚴格社區（村）集體財務會計管理制度。根據中央財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》及“兩則、兩制”的規定，結合我鎮加強社區（村）集體財務管理的實際，設置社區（村）財務會計科目和核算辦法。村會計在鎮監管領導小組的監管下，進行會計核算，社區會計由鎮監管工作領導小組委派兼任，實行記賬管理，出納由社區主任兼任，主任負責社區（村）財務審核，書記負責社區（村）財務審批。各社區（村）兩委會班子成員及會計、出納要各盡其責，認真履行工作職責，做到日清、月結（社區季度結），確保帳帳、賬據、帳實相符。社區（村）要依法加強所屬部門和居（村）民小組的財務管理工作。

2、嚴格財務審批制度。堅持一支筆審批制度，即社區（村）支出只能由書記一支筆審批（審批簽在發票的右上角），每一張支出票據，必須有經辦人注明經辦事由（500元以上的大額支出，要注明兩委會集體研究時間），由主任證明屬實，書記方能審核審批。

3、嚴格票據管理制度。一切收支票據必須是合法的原始票據，原始票據中的要素必須齊全（即票據的時間、單位名稱、商品名稱、規格、商品數量、單價、金額大小寫、開票人或收款人等），必須有出票單位加蓋印章。從嚴控制生活費支出，因特殊事項開支生活費須注明事由，領條不能用圓珠筆填寫，會議費支出要附花名冊，杜絕不規范票據和白條子入賬。

4、嚴格存款和現金管理制度。會計按規定開立銀行存款賬戶，銀行存款實行預留印鑒（社區公章、書記私章）管理，杜絕公款私存，出納按會計制度要求登記好現金日記賬，做好庫存現金日常管理工作，嚴禁個人借支和白條抵庫。

5、嚴格收費管理制度。社區（村）的一切收費，必須有國家的收費政策和物價部門的明文規定，才能按規定的收費標準收取，居（村）民自治通過的收費須，報鎮監管工作領導小組備案后，才能實施收費。為其他單位的收費，須征得鎮監管工作領導小組同意，并簽訂收費書面協議，才能實施收費。否則視為亂收費，都必須停止。社區（村）對單位的收費，必須使用財政統一代開的非經營性收費收據，對部門的收費，必須使用鎮統一印制的社區（村）收費收據，杜絕收費不開票據和用白條子收費。如有違反，根據情節按有關規定給予誡勉、降職、撤職等處分。有違法違紀行為的，移交相關部門依法追究責任。

6、嚴格集體議事和重大事項報告制度。各社區（村）對重大事項的處理，必須經兩委會集體討論決定，并報鎮監管工作領導小組同意方能實施，若未按程序辦理，按有關規定追究相關人員責任。

7、嚴格財務檔案管理制度。社區（村）要按照《會計法》、《檔案法》的要求建立健全會計檔案管理制度，實施會計檔案管理。年終，會計人員要將各社區上年的會計憑證、賬簿、票據等財務資料，移交社區，并指導社區按歸檔要求，整理成冊、立卷歸檔。社區財務檔案不得自行封包保存，也不得擅自銷毀。財務檔案保管期滿，需要銷毀時，由社區提出意見，并編造清冊，報經上級主管部門批準后方能銷毀。人員變動時，必須移交財務檔案。

8、鼓勵社區（村）共享共建和獎勵創收制度。鼓勵社區（村）與轄區單位進行共享共建，支持社區（村）兩委會積極對外爭取資金和創收，對在鎮外爭取的資金實施責任人獎勵制度。獎勵政策按實際爭取到位資金的20%獎勵責任人（10%獎勵直接責任人，10%獎勵班子成員），獎勵在爭取的資金中列支。

三、相關事項

1、各相關部門要密切配合，積極支持社區（村）加強集體資產監管和財務管理工作，不得自行其事亂開口子。

篇2

隨著國家高等教育體制改革的不斷深入，高等教育事業的不斷壯大，高等院校辦學規模、資產規模越來越大，資產在教育事業中發揮著越來越重要的作用。但同時也出現許多問題。本文就高校的資產在財務管理方面出現的問題進行一些分析。

一、高校資產財務管理中存在的問題

高校屬于事業單位，所需要的教育經費屬無償的撥款，學校事業支出不要求對培養成本進行核算，購置的固定資產不計提折舊。

（一）固定資產財務管理中存在的問題

1．會計科目設置不合理

高等院校財務核算采用收付實現制，對于資產購置的賬務處理，當發生購置業務時，將發生額一次性記入支出：即

借：事業支出――設備購置費

貸：銀行存款

借：固定資產

貸：固定基金

這其中，固定基金科目的性質屬于凈資產類，類似于企業會計中“所有者權益”科目。按照該記賬方法理解，本年度支出增加。設備在未開始使用報廢之前，已經全部記入支出，而固定資產增加，固定基金也增加，而固定基金的增加意義不大。正常情況下，固定資產和固定基金一直都不會有什么變化，即使使用年限再長，也不計提折舊。在這種情況下，就會發生只要實物存在，無論它是否能用，都不會辦理報廢手續，都會永遠在賬面掛賬，使賬面或會計報表所提供的數據信息嚴重失真。

2．固定資產流失嚴重

表現為：（1）資產使用范圍不清。近幾年來，高等院校為適應高等教育體制改革的需要，在大批引進高層次人才的同時，給予這些人才一定量的“科研經費”資助，而這些經費實際是正常的教學經費挪用過來的，其實質不同于橫向合作意義上的科研經費，這些經費變成了某些人個人消費經費的來源，數碼相機可以買幾個，用于儲藏實驗品或試劑的冰箱放到家里使用等等，購買的固定資產盡管辦理了資產入庫手續，但卻長期被用于私人生活；（2）按照事業單位核算固定資產的規定，凡成批購買的東西，即使單件物品的金額小于500元，但使用期限超過一年以上的，也要辦理固定資產手續，有些人在購買這些物品時，為了逃避辦理固定資產入庫手續，就化整為零，將本應成批開的發票，分成幾次開或者單個開，使這部分資產脫離于學校資產管理范圍之外；（3）校辦企業長期占用學校的辦公用房或設備，校辦產業最初創辦的目的是在合理的范圍內為院校增加收入，但隨著時間的推移，這些校辦產業越來越起不到原來設定的作用，但卻長期無償占用院校的辦公用房和機器設備，收入也不上交。

3．資產清查不及時，不到位

有些高校的資產清查不是定期清查，而是為了應付需要，比如評估才去清查，在清查時，臨時抽調人員組成清查隊伍，人員不專業，不敬業，為完成任務而清查；在行使清查任務時，由于一部份資產掌握在個人手中，不一定見到實物，不知實物在用情況如何。

4．資產報廢不及時，賬實不符

有時實物早已經不能使用或者不存在了，因為無人負責辦理報廢手續等原因，始終在賬面掛著，造成賬實不符。

（二）流動資產財務管理存在的問題

對高校而言，普遍存在著現金流動不均勻的問題。上半年由于收入主要來源于經費撥款，存在資金緊張的情況，下半年由于學費大批量到賬，資金比較充裕。近幾年來，高等院校為了適應高等教育體制改革的需要，擴大辦學規模，改善辦學條件等目的而向銀行貸款已成為普遍現象。由于貸款額度比較大，到位之后資金一下子又用不完，全年資金流動不均衡，這就存在著一方面銀行貸款又存款，另一方面又得支付高額貸款利息的問題，存款利息與貸款利息之間存在者很大差額。由此產生了如何最大程度利用資金、降低資金使用成本、提高財務管理水平的問題。

高校的應收及暫付款主要核算的是職工個人因公而向單位暫借的款項。無特殊原因，按規定應在兩個月之內歸還。但許多情況下高校的應收及暫付款居高不下，借款長期不還成了一種普遍現象，暫付款的總額長期居高不下，高達上千萬。嚴重影響學校的資金運轉。

（三）無形資產財務管理中存在的問題

無形資產是指沒有實物形態的非貨幣性長期資產。對高校而言，無形資產主要是指：“院校擁有的不具有實物形態而能為院校提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其它財產的權利?！彪S著高等教育的發展，高校的無形資產得到越來越廣泛的應用，但其中又暴露出無形資產流失嚴重的問題。主要有，無形資產的價值沒有被評估入賬，賬面不作反映；無形資產的占用得不到應有的補償，二級部門利用院校名義辦理各種輔導班名目繁多，所得收入卻很少上交；高校的任務之一就是進行科研，個人用于科研研究或申請專利技術的費用由院校報銷，但私自轉讓科研成果或專利技術，轉讓收益歸自己所有，風險卻歸院校負擔。

二、高校資產財務管理存在問題的原因

長期以來學校領導及教職員工在教育經費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經濟效益；重視教學、科研等計劃任務的完成，忽視對已購資產的管理和充分利用；無形資產、經營性資產有償使用觀念淡薄，資產管理混亂，家底不清，知識產權流失嚴重。

（一）管理體制的問題

從目前外在大環境看，相對企業工作人員而言，高校在職人員確實不存在失業的風險問題，在大多數教工的觀念中，辦學所需資金和人員工資由國家供給，不存在效益問題。因此，出現提倡節約，但浪費不會使個人利益受到損害；提倡績效管理，但觸及個人利益時，管理體制就會重新制定等等問題。

對財務管理的認識不夠。傳統的觀念下，財務管理一直被認為是后勤部門的服務性工作范圍，院校有關經濟決策及經濟問題研究討論時，財務管理部門參與率不高，一直認為只要付款就行，即使是口頭上說重視財務，也是在付款問題上爭取使自己部門更方便使用資金而已，沒有把財務工作提高到資金運籌和財務管理的角度上來。在高校的財務管理中，許多人普遍存在著過去的想法和認識，認為高校的財務管理仍然是有多少經費，花多少經費，把經費爭取到手，然后把經費花出去就行。其實高校財務管理已經不再是過去的預算經費管理問題，而是牽涉到貸款核算、如何更好利用資金等一系列問題。在高校財務人員的配置上存在著人員不專業的問題，仍然認為人人都可以干財務，也實施競聘制，但卻很少有人因此而離開財務工作崗位。

一言以弊之，責任和權利的相關體制不完善，責任沒有直接與個人利益相掛鉤，經濟責任體制不健全。

（二）財務核算制度改革不到位

在收付實現制基礎上核算當前高校經濟活動內容已經無法適應形勢需要，不進行教育成本核算無法使高校適應今后形勢發展的要求。因為高等教育改革的趨勢是逐步實現“政府宏觀調控，面向社會自主辦學”。

（三）簽批管理的多頭化

高校的教學經費被條塊化，分別為校級領導、院（系部門）領導、行政部門領導劃分，攀比現象嚴重。在配備計算機等現代化辦公設備方面誰也不想落后，造成有限的教學經費不是重點投放在教學設備上，而是投放在行政辦公設備上。在對設備的管理上通常是設備（資產）部門管理教學設備，后勤部門管理行政設備，由于各自管理標準不一樣，應由教學部門采購的設備可能后勤部門采購了。

三、改善高校資產財務管理問題的對策

（一）繼續推進預算會計制度的改革

結合我國的實際情況，將國際上通用的權責發生制更深一步地引入到預算會計中，力爭建立一個更合理的核算制度，將折舊制度引入到固定資產的核算中去，以更精確的數據來反映固定資產的真實情況。

（二）認識并加強財務管理工作

在新的形式下，高校管理人員特別是各級機構負責人要認識到高校財務管理不再僅僅是一個記賬、報賬的工作，不再僅僅是一個預算經費管理的工作，不再是歷史上所謂后勤管理的一個部門，不再是拿錢買東西之后的一個“善后”部門和“事后登記”部門。健全高校新的會計管理體制，強化財務管理，要把“核算型會計”向“事前預測、事中監督、事后分析”的“管理與經營型會計”轉變；要將財務工作的重心由財務核算轉變到財務分析、財務管理上來。

（三）加強財務機構的建設，加強對財務人員的培養，不斷提高財務人員人員的業務素質

通過加強財務管理機構隊伍的建設以加強高校財務管理能力的建設。要改變過去那種只要記好賬、管好賬，數字上不出差錯，就是一個好財務人員的標準。要注重高校財務管理的內控制度建設，要使財務管理機構內崗位的設定、崗位的職能符合內控的要求，并對各個崗位的財會人員加強培訓工作，提高財務人員的素質，力求通過財務管理人員能力的提升，帶動機構職能優化、管理和服務水平的快速改善。只有使機構、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務管理的要求，建立起一支能應對挑戰的財務專業隊伍，才能提升財務管理能力，提高財務管理水平。各校在加強對財會人員繼續教育的同時，還應結合實際，制定行之有效的辦法，定期對財會人員進行綜合考核，并實行獎優罰劣，以充分調動會計人員愛崗敬業、當家理財和工作創新的積極性，并增強他們的事業心、責任感，提高財會人員的職業道德觀念、法律觀念和風險意識。

（四）加強對應收及暫付的控制和管理

對借款進行分類管理，無合理原因，對任何暫付款都要實行按規定還款的制度。實行借款定期公示制度，對惡意拖欠者實行工資中強行扣款制度；建立分部門管理制度，對二級單位欠款總數達到一定程度的，就停止向該部門所有就有的借款。

（五）制定合理的收入分配辦法，調動各方面的積極性，逐步樹立效益觀念

高校外在環境的不斷變化，使高校由過去的單純依靠財政撥款變為多渠道籌資。在高校大規模辦學的情況下，在教學經費存在嚴重不足的情況下，在不耽誤正常教學秩序的情況下，應順應形勢發展的需要，為社會培養各種人才?？梢怨膭疃墕挝婚_辟各種渠道，如辦理培訓班，收取合理的培訓費，但必須在高?！按筘攧铡钡目刂浦?，對二級單位辦理培訓班的負責人培訓財務管理基本知識，使其認識到資產的使用是有償的，改變過去那種認為創收收入就應該歸二級單位自主使用的觀念，并由學校負責人、財務管理部門、資產使用單位共同制定合理的收入分配辦法，既要調動二級單位的積極性，又要合理分配收入。

篇3

【關鍵詞】新《醫院財務制度》；公立醫療機構；資產管理

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0742（2013）03（b）-0191-02

2012年1月1日起，由國家財政部和衛生部聯合頒布的新《醫院財務制度》（以下簡稱新制度）正式在全國范圍內開始執行。新制度是立足于當前國內經濟制度改革和相應政策的變化，為適應我國新時期醫療衛生與保障體制改革，通過在原有的1998年頒布的財務制度基礎上修訂和進一步完善形成的。作為目前國內獨立核算的公立醫療機構開展財務管理和會計核算工作的行業性規范，新制度體現了政府對于公立醫療機構財務管理的方向性、指導性要求，對于進一步健全財務核算和內部管理，提高財務會計信息質量，保持公立醫療機構的公益性具有重要意義。

資產是指經營主體所擁有或使用的能以貨幣計量，并為其帶來一定經濟效益的經濟資源，包括流動資產、固定資產和無形資產，是經營主體賴以生存和發展的基礎。公立醫療機構作為我國醫療體系的主體，其資產歷來具有數額巨大，專業設備多，資產種類復雜等特點，對于其資產的管理歷來都是我國國有資產管理的一個重要方面。隨著近十年來我國社會主義市場經濟的快速發展，公立醫療機構所擁有和控制的資產種類和金額都在快速增長。盡管作為公益性單位，公立醫療機構不以營利為目的，但是如果不能有效對其所有的國有資產進行科學管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫療服務的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實加強對資產的科學管理，從而充分發揮資產的最大效率，以低廉的費用提供高質的服務，是當前我國公立醫療機構迫切需要重視和解決問題之一。

1 公立醫療機構國有資產管理存在的主要問題

1.1 資產管理者權責不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫療機構由于資產所有權、經營權不分，往往導致管理者的責、權、利不相對應。因此，往往導致管理者對資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄，存在重錢輕物，重購置輕維護等錯誤思想。同時，由于資產管理制度的不健全，缺乏有效的監督機制，也往往因此而導致無謂的資源浪費甚至的產生嘲。

1.2 資產利用率低，浪費現象嚴重

在固定資產管理上，由于對投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學論證等問題，盲目投資、重復投資現象十分普遍，由此導致儀器設備等固定資產閑置、浪費、利用率低等問題十分突出。同時，由于缺乏有效的預算管理、內部控制等措施，經常出現各類資產有物無賬或有賬無物。賬實不符現象的頻繁發生，往往導致固定資產家底不清，增減無據，無人管理和損壞丟失嚴重等問題。

在流動資產方面，同樣由于醫藥收支界定不明確、財務信息不規范缺乏以及缺乏相應的監管措施等，導致醫院部門內部私設小金庫，職員私挪或侵吞公款等問題是有發生。此外，醫療機構的應收及預付款項不能及時收回，藥品、器械及耗材的不合理庫存等問題，也會導致醫院資產的閑置和浪費，嚴重影響流動資產的有效使用。

1.3 固定資產價值不實，運營成本管理粗放

由于舊的財務制度規定醫院固定資產在進行會計核算時按照固定資產原值的一定比例計提固定資產修改基金，這一方法使得固定資產的賬面價值一直保持為入賬時的修建或購買價格。而實際在使用過程中，由于無形損耗和有形損耗所導致的固定資產損失并為在財務報表中得到有效體現，虛增的資產價值容易給運營成本的核算造成誤導。

2 配合新《醫院財務制度》實施。加強資產管理的建議

2.1 進一步健全資產管理制度

公立醫療機構應當根據新制度對于資產管理的要求，結合實際工作情況建立相應的資產處置核銷制度、資產清查制度、資產的采購、領用、保管制度以及使用責任制度等，并采用相應措施將管理責任和目標落實到具體的部門或相關責任人。通過建立完善的管理制度，實現對資產的統一管理。

2.2 認真開展資產清查

為配合新制度在資產管理方面的變化，應當及時組織人員定期對單位所擁有的資產進行系統的清查，并及時處理資產的盤盈、盤虧，并及時計入當期的損益，以此保證國有資產的完好，減少不必要的損失。同時，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時調整經營管理策略。

2.3 及時清理債權

對于單位發生的各種應收款項，應當盡可能控制應收款項的額度和收回時間，并建立行之有效的防范措施，及時組織結算催收，防治因意外導致的流動資產的損失。

2.4 建立完善的資產信息系統，加強對固定資產的管理

加強對固定資產采購及使用等各個環節的管控，重視自制固定資產的管理和核算。同時，對發生增值或減值變化的固定資產要及時加以科學評估，以適應新制度對于固定資產會計核算的要求。同時，應當建立起完善的信息化管理系統，實現藥品、設備、后勤物資、衛生耗材等各類物資的信息化管理，以確保及時正確反映醫院資產的實際狀況，提供準確的會計信息。

篇4

關鍵詞：財務管理；資產管理；電力企業

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

隨著市場經濟體制的逐步深化，競爭正日趨激烈。對于擁有高價值資產的電力企業而言，如何保障電力企業資產管理的科學有效，實現電力企業存量資產的保值增值，成為其獲取競爭力的戰略工具之一。因此，加強電力企業資產管理對于電力企業的發展壯大意義重大?；诖?，筆者試圖從財務管理的視角作為突破口，通過強化財務管理在資產管理中的突出作用加強電力企業資產管理。

一、財務管理與資產管理的關系

財務管理是以企業價值最大化為最終目標，通過財務計劃、財務決策、財務控制等職能，確保企業資金合理利用與配置的價值創造的活動。財務管理是一種價值管理，作為一種管理手段，這決定了財務管理在企業生產管理、銷售管理、采購管理以及資產管理等管理模塊中的適用性。

資產管理是以提高資產使用效率、保障資產完整性以及保值增值為目標，涉及從資產采購、使用、維修、改造一直到資產處置(報廢、變賣等)整個資產生命周期的管理活動。具體到一個資產項目，管理活動可以認為劃分為三個階段：項目建設(購置)前期、項目建設(購置)期、項目建設(購置)后期。在每個階段均涉及到項目設計、實施和評價三種管理職能。在實踐活動中，應將這三個階段資產管理的設計、實施和評價作為一個整體、一個系統，只有這樣才能切實提高資產管理決策的科學性和有效性。

至于財務管理與資產管理的關系，筆者看來，兩者均需要信息化手段的支持，只有在掌握充分信息的基礎上才能夠切實做好這兩項管理工作。信息共享機制的建立對于充分發揮兩種管理職能、降低信息獲取成本效果顯著。此外，前已述及，財務管理是一種價值管理，其在資產管理過程中可以作為一種價值管理手段，有效地促進企業資產管理工作的順利開展。

二、基于財務管理視角的電力企業資產管理的實現

前已述及，電力企業資產管理可以分為三個階段：項目建設(購置)前期、項目建設(購置)期、項目建設(購置)后期。每個階段的管理內容均不相同，所采用的財務管理方法和信息亦不相同。對此，筆者就財務管理在電力資產管理中的作用進行如下分析。

(一)項目資產建設(購置)前期

眾所周知，電力企業資產的取得方式主要包括外購或自建，將每項資產視為一個項目，則在項目購置或建設前期階段，財務管理部門為項目資產的引入提供財務方面可行性分析，通過計算項目資產在整個生命周期的凈現金流量現值，計算項目資產的引入給公司帶來的經濟價值，確定引入該項目資產的必要性和可行性。一旦財務管理部門對引入項目資產后的狀況做出悲觀的估計，企業管理層則應當在充分考慮財務可行性的基礎上權衡利弊，做出項目建設(購置)決策。此外，在項目資產取得方式上有多種途徑時，也可以通過比較各種方式下取得資產的財務分析，做出相應決策。同時，財務管理部門還應當根據企業發展狀況以及各部門資產需求計劃，編制資產購置或建設預算，通過財務預算提高企業項目資產管理水平，防范各種風險。

(二)項目資產建設(購置)期

在項目建設(購置)期，財務管理部門可以通過監督資產采購預算的執行，保證企業項目資產建設(購置)預算的執行，財務管理部門應當嚴格資產采購計劃的執行力，將項目資產的購置建設控制在一定范圍內，對超出年度預算的資產購置計劃，須由設備采購部門將資產申購的原因詳細寫明，并提交辦公會，經集體審核批準后方可進行。此外，電力企業所需資產須從國外進口，資產采購部門應當將資產進口訂單、合同提交財務管理部門進行審核。由此可見，財務管理部門在資產購置或建設前期主要是通過監督預算執行參與企業資產管理，確保電力企業的資產購置或建設在預算范圍內。

在付款環節，財務管理部門應當根據企業各個項目用款計劃統籌安排，避免由于資產購置或建設導致企業資金鏈緊張、籌資成本增加等狀況的發生。對此，財務部門應當在資產購置或建設合同中明確付款計劃，并定期對資產項目的付款計劃的執行情況進行匯總，確保企業的資金能夠滿足各種款項的足額、及時支付，確保資產購置或建設的順利進行，盡快達到可使用狀態，為企業創造價值。同時，需要對外籌資時應當早作安排，避免臨時籌資計劃的高成本。

(三)項目資產建設(購置)后期

電力企業項目資產建設(購置)后期主要指項目資產達到預定可使用狀態后的日常管理工作。財務管理在項目資產建設(購置)后期的作用主要體現在以下幾個方面。

1.在資產盤點清查過程中，財務管理部門會同資產管理部門對企業資產進行盤點清查，編制資產盤點表，對企業資產的當前使用狀況進行清查，對于存在減值跡象的資產進行減值測試，減值測試結果由資產使用部門、資產管理部門以及財務部門會簽確認，并于期末進行相應的會計處理，調整資產的賬面價值。此外，對于資產盤盈或盤虧部分，資產管理部門應當填制資產盤盈盤虧報告單，并對盤盈盤虧的原因進行分析，財務部門結合盤盈盤虧的信息進行賬務處理的同時，協助資產管理部門找出日常管理中的相關問題，避免類似情況出現。

2.在資產內部轉移過程中，財務管理部門應當積極參與并監督。為避免電力企業資產出現閑置和重復購置的現象，應當積極開展資產內部轉移工作，在這個過程中，財務管理部門應當結合資產賬面價值，在與實物進行核對、評估的基礎上完成相關交接事宜，財務部門作為資產內部轉移工作小組的一員，應當充分發揮其對資產價值的敏感性，協助并監督資產實物交接，并做好資產劃撥方面的賬務處理。

此外，在電力企業資產封存、報廢過程中，財務部門應當利用其專業知識，對資產狀態的轉變進行監督，并按照相關會計準則進行相應的會計處理。一般而言，企業資產使用部門對其內部閑置資產向資產管理部門提出封存或報廢申請，經資產管理部門核準后，上交財務管理部門根據封存或報廢資產的價值提出意見，并提交辦公會批準，辦理資產的封存或報廢手續。

總之，對于資金密集型的電力企業而言，做好其資產管理工作對于其經濟效益的提高有著突出的意義。對此，從財務管理的角度發現資產管理中存在的問題并協同資產管理部門管理好資產，為企業資產管理獻計獻策，無疑可以從整體上提高企業價值。

參考文獻：

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摘 要 在國有資產一體化的進程中，企業集團的財務管理模式正經歷著重要的變化，如何應對市場提出并建構全面系統的財務管理的模式，在市場經濟下對企業集團的財務管理模式和市場運行機制進行探究和分析愈來愈關系到企業改革的健康和穩定。本文總體敘述了當前財務管理模式的狀況以及對財務管理發展革新策略的建議。

關鍵詞 資產一體化 企業集團 財務管理 研究

近幾年來，企業集團隨著資產一體化的進程不斷深化，正在向著國際化、區域化的方向發展，合作與競爭大趨勢正在持續強化。財務管理模式的合理有效，不僅有利于現代企業制度的完善和發展，同時對社會資源的合理分配也起到了不可估量的作用。

一、國有企業集團現有財務管理模式狀況

市場經濟的大環境下，企業的規模在日益擴大的狀況下，組織結構必然越來越復雜。企業在資產規模、資本鏈條、管理跨度、地域分布等方面越來越體現出優勢。同時，市場明顯向好的大環境也給企業自身帶來了百年不遇的發展機遇。然而，規模的迅速擴張卻使得企業集團的財務管理變得日趨艱難?，F今我國企業集團的財務管理水平亟待新型的財務管理模式予以解決。

二、合理構建國有企業集團財務管理新模式

（一）正確合理規劃企業集團財務管理目標

企業集團財務管理的目標可以概述為在一定的社會經濟條件下，在有效的市場中，通過對財務活動進行組織規劃以及對財務關系進行協調處理所需要達到的最終目的。從一定意義上說，財務目標的存在依存于企業集團的目標，同時依賴著一定的經濟制度模式?，F代企業財務管理理論中所涉及到的資本利潤、每股盈余、企業價值、利潤、以及相關股東的價值的最大化是現代財務管理的基本目的與要求。其中受到社會中多數企業認同的還是企業價值最大化的理論觀點，被公認為最能代表企業集團公司價值的根據。企業在社會中生存發展，同時扮演著很多角色。上市公司不僅要對相關投資者的利益相聯系，同時還與社會中的其他主體存在著密切的關系。比如社會公共利益、社會總體發展效應，以及企業內部的職工、管理層以及和企業相關聯企業的利益。企業既然是社會中主體的一部分，當然發展要顧及到社會中所有主題的利益平衡。企業的發展的均衡效果應該是使得企業集團自身利益最大化和社會總效益最大化這兩方面同時兼具。企業在進行生產并獲取利潤的同時，還應重視與周邊相關的各種因素相協調，包括其他公司，自然與社會環境、職工與投資者?，F代財務管理的終極目標應該以這一基礎根據進行構建，以得到企業自身價值的最大化。

（二）資產一體化下圍繞財務管理構建的集團財務模式

（1）確定合理的財務管理組織機構和組織形式。

當前企業集團中財務管理部門在市場經濟中擔當著重要的角色，財務管理機構需要對整個企業集團的籌資、投資及資本運營等任務負責，同時作為集團的管理控制核心、戰略決策中心以及利潤核心進行著重要的決策。因此，要使得企業集團做出的決策能保持科學性、合理性，就必須設置獨立的財務管理部門并賦予其相應的職權，同時財務管理部門的主管人員也應當參與企業經營管理方面的最高決策的商討與確定。

（2）確立企業集團財務管理部門在投資項目財務評價中的主體地位。

財務管理是企業集團的管理核心，在財務的預測、診斷、參與決策中應當充分發揮作用。對當前宏觀經濟作出合理的評估，根據經濟狀況客觀分析政府即將采取的宏觀經濟措施；判斷自身行業的運行狀況以及本企業集團才行業中所處的地位并以此確定研究及投資的大致方向；在合理科學的預測下制定科學的戰略規劃；在投資項目選擇問題上，要重視對企業財務信息的核對及研究，重視企業當前及未來貼現現金流量，合理估計企業的內在價值、商譽等無形資產，充分認識到針對的投資項目存在的風險；作出的規劃還要根據市場經濟的改變和經濟政策調動的方向作出相應的調整；對自身企業集團所存在的資金流通作實時監控并對出現的問題給與合理的建議，引導相關企業正確地使用流動資產，從而使企業集團的資產經營水平處于健康狀態。

（3）在企業集團內部建立一致的資金管理運作體系。

賬目中的資產，尤其是流動資產是企業集團的核心資本，企業集團各部門資金的籌集和使用應被有效地安排，使有限的資金發揮最大的效益，以滿足公司各組織對資金的不同需要。優化自己笨配置，確保自己正常供給，形成良好的資金運作循環體系。

（三）完善優化國內企業集團具體財務管理模式

（1）轉變模式觀念，讓以財務為導向的企業集團財務管理模式起主導作用。我國依然有很多企業集團在生產經營中輕視財務管理，沒有深刻體會到財務管理的重要性，一旦資金流通出現問題，已來不及進行挽救。在企業集團發展到一定規模之后，財務管理在企業中發揮的作用往往比其他部門更為重要。所以，優化國內企業集團的財務管理模式，引導企業重視對財務管理機制的組織，是企業做強做大的重要保證。

（2）把“權變”理論落實到新型財務管理模式中來。分權給財務部門，同時應使企業集團在財務政策方面具有一致的意見，關系到集團重大利益的投資項目都應該有集團總部進行最后的決議，避免盲目投資而造成無可挽回的巨大損失，以便實現經濟效益的最大化。

三、結語

財務管理已經日益滲透到企業的各個方面，尤其是戰略的布局和規劃方面的成敗日益取決于財務管理的質量與效率。不斷加大對現代財務管理機制的探析，并將其運用到實踐中去，企業集團才能在當代市場經濟中獲得巨大的規模效應并發展壯大。

參考文獻：

[1]王麗鳳.企業集團財務管理問題研究.經濟縱橫.2012（8）：93-95.

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【關鍵詞】大型國有制造企業 固定資產 財務管理 問題 對策

很多大型的國有企業內部出現固定資金問題，為了對企業內部財務部門的問題進行研究，發現企業發展中的問題。本文從企業固定資產現金流和應收賬款回收率等角度出發，分析企業固定資產中存在的問題，并且分析如何促進的大型國有制造企業的固定資產財務管理水平提升。

一、大型國有制造企業固定資產財務管理存在的問題

（一）企業固定資產現金流量不足

對某大型的國有制造企業固定資產財務管理進行調查，該企業在2012年-2015年的四年中，貨幣資金共同比百分率大致停留在2.44-4.21之間。低于20% 的企業貨幣資金共同比百分率，就代表著企業經濟發展緩慢。而該有限公司的貨幣資金共同比在5%以下，說明該項比例明顯偏低，這樣的數據直接反應出企業目前現金流量存在著不足。而從企業貨幣資金的變化幅度上來看，企業貨幣資金比例變化緩慢，在4年之間一直保持在一定范圍內，而在工共同比負債表中還發現企業存在著向銀行進行短期借款的看情況，企業目前的舉措就是對貨幣資金余額進行控制。

（二）企業應收賬款回收率低

該大型企業在2012年的應收賬款為14.43%，在2015年的應收賬款上升為38.20%，馬上接近了40%，企業應收賬款共同比例上升速度提升迅速，說明一個現象，該公司應收賬款的回收力度較差，對企業應收賬款產生這樣的原因進行分析，主要在于企業對大部分客戶的付款期進行更改，將客戶的付款期進行延長，從原來制度下的30天還款變為60天還款。從應收賬款的這一變化中，可以分析出企業所處的經濟市場一片低迷，并且企業的客戶多為小眾客戶，自身經濟狀況較差。

二、大型國有制造企業固定資產財務管理對策

（一）企業現金強化管理

為了避免大型國有制造企業固定資產凍結，企業先需要對應收賬款的賬齡進行管理，針對個別客戶的拖欠情況進行調查，采取經濟收緊對策，實現經濟回籠。同時可以通過改變客戶付款周期的形式，將項目預付款資金采購形式改變，將企業向銀行短期借款以及利息費用支出的數目減小。還可以采取滾動預算方式，針對企業較大的項目進行提前收支計劃，對大塊資金進行監控，對資金進行調配，強化企業固定資產的管理。

（二）項目人工成本控制，避免企業固定資本蠶食

企業人工成本在企業資產中占據一大部分比例，實現對企業人工成本進行合理的控制，能夠有效提升企業短期償債能力。從企業所有者權益占據的情況中可以分析出企業內部財務已經出現了資本蠶食的現象，為了緩解企業資本蠶食，需要通過以下方式對企業資產債務進行管理：

第一，提升員工的基本工資，并為員工設置月工作獎金，鼓勵在市場前線的員工長期在職，發揮員工熟練的項目捕捉技能，提升項目開發效率。

第二，企業從業員工的理念支配著企業員工的行動，企業管理會計工作質量難以提升，最為主要的就是員工在該領域的理念尚未轉變。

第三，減小預存項目，大量預存項目的存在增加企業固定資產，流動資金減小，企業經濟發展靈活性不高，因此為了保障企業具有較強的資本償債能力，企業需要為預存項目拓寬產品渠道，打通產品銷售市場。

（三）制造企業財務管理中提倡綠色會計核算

隨著社會經濟不斷發展，綠色環保的經濟經營理念逐漸在大型國有制造企業固定資產財務管理中得以落實。企業經濟發展不能以犧牲環境為代價，因此企業的會計核算中需要加入綠色會計核算體系。而綠色會計實際上就是以環境保護為出發點，立足于環境與經濟之間的可支持需發展關系，對企業的經濟發展制定相關的決策。對環境污染現象、自然環境開發、環境污染治理等相關的自然現象的貨幣形式的統計與計算，制定相關的經濟表等，實現社會環境保護處理方案與企業中財務部門相互實現精密銜接。

第一，政府部門支持。政府部門是綠色會計核算制度落實的直接動力，首先在區域的經濟管理中，政府部門有權利對工業生產企業的經營項目、生產影響等進行宏觀調控。政府部門在對企業的產業類型進行調查之后，分析企業生產環節中所對環境而帶來的破壞。例如企業生產污水排放，垃圾處理等。

第二，科學技術的引入。目前，在我國關于綠色會計的社會關注度較低，因此需要以互聯網為根基，通過媒體實現綠色會計的低碳經濟背景下的宣傳。

三、結論

綜上所述，大型國有制造企業中固定資產巨大，對于固定資產的管理與應用決定著企業的發展。目前，在很多大型企業中固定資產的財務管理中存在著現金流量不足、企業應收賬款回收率低等問題。為了促進企業財務管理水平提升，需要強化企業現金管理；對項目人工成本控制，避免企業固定資本蠶食。

參考文獻：

[1]王欣.國有企業固定資產財務管理中的問題及對策探討[J].科技經濟市場，2009.

[2]孔榮.涉農小企業融資問題研究[D].西北農林科技大學，2002.

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關鍵詞：行政事業單位 資產 財務管理 有效性 措施

一、引言

行政事業單位財務管理的內容實際就是資產運作的內容，而資產的整個流動過程無一不體現著事業單位財務管理的方式方法及變化。而單位財務管理的優良好壞又能從側面反映出資產的整個運作過程和結果。從價值角度，資產的價值體現于財務，而資產同時又是財務所反映出的使用價值。沒有了資產管理，財務管理的內容就變得異?？斩?；而不進行財務管理，資產管理就不具備有效的手段。資產管理與財務管理都是財政監管的對象。

二、行政事業單位加強資產與財務管理的必要性

在所有的會計要素中，資產的地位最為重要。而資產管理又是財務管理的重要組成部分，是財務管理中極為關鍵的內容，與財務管理緊密相連。無論是資產的使用、處置、出租、出借，還是對外投資，只要涉及國有資產的權益（或收益），就均與財務管理密切相關。此外，行政事業單位將資產管理與財務管理相結合，也未嘗不是其提升財務管理水平、規范財務行為的有效手段。同時，也有助于行政事業單位合理配置資源、有效推動資產使用，從而提升資產管理水平的客觀需要。

行政事業單位進行有效的資產管理，是當前我國財政管理的主要內容。而實現“資產管理規范化”、“財政監督全程化”，是我國財政管理的目的和要求。因此，不重視資產管理、忽視管理手段多樣化等做法，不僅沒有將資產與財務管理進行有效結合，而且沒有從財政的宏觀角度實現財政的監管職能。不利于我國行政事業單位對國有資產的保值增值管理，甚至會給其帶來巨大損失。

三、當前行政事業單位資產與財務管理的有效性分析

（一）資產與財務管理在制度層面上細化不足

目前，我國針對行政事業單位資產與財務管理的結合措施尚不明確，也不具有清晰的管理辦法。而且，行政事業單位由于自身行政特點的限制，在單位內部也并未形成具體的資產與財務管理規范，二者的結合，尤其是深層次的協調與統一，尚處于探索階段。在市場經濟快速發展的今天，無法從根本上滿足行政事業單位資產與財務管理的發展需要。

（二）相關人員對資產與財務管理重視不足，人員職責不明確，制度約束不足

對行政事業單位而言，其資產只是占有和使用，并非用于經營，既不計入成本，也不計盈虧。也正是因為此，在行政事業單位的發展中，管理者對資產更多的關注于數量，而對究竟如何進行資產與財務管理工作卻不甚重視，資產負責人員的職責也不甚明確。而且，目前我國行政事業單位尚未建立相關的資產與財務管理責任制度。對如何核定實物資產，選用什么樣的日常管理方法，以及選用什么樣的指標，目前并不具有明確而統一的規定。

（三）資產處置行為較隨意，相關人員的產權觀念意識不強

目前，我國部分行政事業單位的管理者對待資產的態度不正確，將國有資產視為單位的“私有”財產，國有產權意識不強。在資產處理上較為隨意，完全憑自己意圖進行處置。處置過程中，存在“自行作價”的情況，而且無視評估、上報審批、技術鑒定等程序。意識的欠缺加劇了資產處置行為的隨意性，不僅難以實現資產的保值增值，還存在潛在的產權糾紛隱患。這一表現主要體現在：對待資產隨意轉讓；報廢處置不嚴謹；隨意捐贈。

（四）資產監管不力，亟待加強

資產的處置通常分兩種情況，即盤盈和盤虧。目前，我國行政事業單位在對資產的處置過程中，對資產盤虧的處置往往較為重視，但是面對盤盈資產，管理方法并不嚴格。甚至很多行政事業單位在面對盤盈資產時，將其設置為“賬外資產”。另外，大多數行政事業單位的盤盈資產，實際并不是真正意義上的資產盤盈。造成原因多半是由于對資產缺乏有效管理和約束，或者是由于個別單位和部門先行調撥和處置資產而形成。

四、行政事業單位資產與財務管理狀況不佳的形成原因

造成行政事業單位資產與財務管理狀況不佳的首要原因是由于我國財政部門和行政事業單位自身對資產與財務管理的重視程度較低。資產在行政事業單位中只是用于占有和使用，并不用于經營，與盈利無關，因此也不無需進行成本核算，只需保證事業單位的正常運轉便可。這種狀況下，也使得單位管理者等相關人員和部門對資產和財務管理缺乏主動性。

此外，目前我國行政事業單位的財務管理體制尚不完善，存在一定弊端。在當前的事業單位財務管理體制中，資產管理與財務管理的聯系性并不緊密，呈現出相互脫節的狀態。而且由于行政事業單位的自身性質，使其“開源節流”、注重成本的意識不強，只強調資產購置和支出反映，而不重視日常管理和資產的質量狀況；只管花錢和要錢，而不管節流和效益。

其次，行政事業單位的資產與財務管理目前呈現相分離的狀態。在很多行政事業單位中，資產調用、借用現象嚴重，致使很多資產的所有權與使用權實際處于分離狀態。從而造成行政事業單位無法正常對資產進行日常管理和財務核算，也不利于資產的合理使用和有效監督。

再者，目前行政事業單位缺乏與資產和財務管理相配套的監管機制。近年來，隨著市場經濟的發展和財政改革的逐年深入，行政事業單位的原有監管制度已難以對當前行政事業單位資產管理的實際狀況進行有效監管，難以做到對資產從選購、使用、處理等進行全過程監管。此外，目前我國行政事業單位尚未將資產管理列入單位管理者的任期考核之內，也未對此執行“經濟責任審計制度”。管理者離任時，多是進行財務角度的離任審計，卻不涉及資產移交審計。這在無形中也加重了行政事業單位不重視資產與財務管理。

五、加強行政事業單位資產與財務管理的對策研究

（一）進一步建立健全相關制度

加強行政事業單位資產與財務管理，首要前提是要進一步建立健全與其相關的規章制度。具體過程包含四點，詳見表4-1。

（二）對資產進行及時整合、物盡其用

對行政事業單位內部的資產要及時進行整合和重組，資產整合不應只局限在部門內部或者系統內部，也可以跨部門、跨系統的進行。特別是對于一些如電腦、車輛等通用資產，單位應當實行系統調配，合理配置。此外，行政事業單位應通過定期的資產清查找出利用率較差的資產，報送政府有關部門進行合理的單位間調配，實現資產的優化配置，提高閑置資產的利用率，達到物盡其用的效果。

（三）強化對于重要崗位的離任審計和對資產的監督檢查

針對現在某些領導干部對于資產管理只是在位謀其政，一旦離任則由新任領導處理的情況，單位應制定嚴格的離任審計制度，對于干部在任期間的資產管理情況進行嚴格詳細的盤點和審計，對發現的管理漏洞要嚴肅追究離任人員的責任，提高領導干部在任期間對于資產管理的重視程度。另一方面，要充分發揮相關內部及外部審計部門和中介機構的監督審查作用，對單位內部資產管理進行嚴格的社會監督和審查，強化管理制度的切實執行。

（四）嚴肅清產核資、資產購置和處置

首先，要做好清產核資工作。行政事業單位要定期進行清產核資，對單位資產的使用價值和原始價值同賬面資產進行詳細的核對，做好賬實相符，為資產的預算編制提供可靠依據；其次，是強化資產購置管理，資產購置要采取限額購置管理，不超限額的可以自行購置，超出限額的需經財政審核，經政府采購環節完成購置；最后，要嚴肅資產處置管理，行政事業單位的資產處置要進行嚴格審批，處置過程要做到公開公正，處置形式主要采取公開拍賣的形式，嚴肅杜絕違規操作行為的發生。

參考文獻：

[1]朱，張瑞.透過資產清查談行政事業單位資產與財務監管[J].行政事業資產與財務. 2008（02）

[2]呂蓓蓓.行政事業單位國有資產管理的幾點建議[J].現代商業. 2009（29）

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關鍵詞：血站；財務管理；財務預算；會計

中圖分類號：F715.5 文獻標識碼：A

1 我國血站財務管理中面臨的問題

為了發揮財務管理工作在國民經濟管理中的重要作用，適應經濟社會發展的需要，國家及主管部門先后采取一系列措施，規范和強化財務管理工作并取得了一定的成效。同時，財務管理工作仍然存在著不能滿足血站體制改革發展要求的問題。

第一，財務管理理念落后。一些血站不同程度地存在著對財務管理認識不到位，一些血站的財務管理者對財務管理缺乏創新意識，對財務管理的理論了解的不深，致使財務管理與業務管理不統一。

第二，固定資產管理存在的問題。一些血站仍采用對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產的賬面價值只能反映其構建時的歷史成本，不能反映其實際凈值，造成固定資產賬面價值與凈值隨時間推移相差越來越大，不能真實反映單位的經濟資源及使用情況。

第三，預算管理存在的問題。當前文化血站一般執行事業單位會計制度，預算管理是事業單位正常運轉的保證，但一些單位卻無視預算，隨意擴大開支范圍，提高開支標準，甚至虛列支出。隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F象經常發生。決算是預算執行情況的總結，不少單位年終決算與預算脫節，反映不出預算的執行情況，無法體現預算的計劃控制作用。

第四，財務管理人員素質不高。會計人員的整體知識素質還遠遠跟不上經濟發展和體制改革的需要，高層次財務管理和會計人員匱乏，而低學歷或無學歷的會計人員還占相當大的比例，對于快速發展的經濟形勢和新的會計制度及相關準則的實施，一些會計人員的知識結構難以適應新形勢下實踐工作的需要。在事業單位財務和會計隊伍中，掌握市場經濟現代財會技能，適應經濟全球化進程的會計人員不多，相當多的會計人員業務能力和專業技術水平低下，對市場經濟發展、會計改革深化中出現的新情況、新問題，學習不夠，更缺乏理論研究。一些會計人員的責任意識、道德意識、風險意識、服務意識和法律意識也有待提高。

2 深化血站財務管理改革的措施

第一，轉變財務觀念。建立完善的財務管理體制，財務工作必須建立起與我國市場經濟相適應的財務管理理念。血站一般執行事業單位會計制度，在引入各種投資方式下，勢必要對產權關系進行界定，而這點是事業會計核算方法所不能達到的，因此也需引入企業會計制度，進行產權界定和經營成果的核算，推動血站事業發展。這就要求財務人員轉變觀念。

第二，加強預算管理。血站的活動經費主要靠國家財政核定的預算經費支持，用好、管好預算資金對血站事業的發展意義重大。在國家財力有限的情況下，血站就必須突出重點，兼顧一般。在推行國庫集中支付制的條件下，對預算項目的細化和精確度要求大大提高，這就要求在預算編制時，既要參照近年各項收支水平，又要充分考慮計劃年度內業務活動的新情況，及可能出現的增減因素，使預算的編制必須科學、準確。在預算執行過程中要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節約國家資金，提高資金使用效益，并結合單位實際情況，擬訂預算指標預警線，及時發現并糾正超預算、超計劃的經濟事項。對血站的財政專項資金要堅持專款專用原則，保證血站專項業務的資金需求，使國家資金發揮最大的社會效益及經濟效益。

第三，加強資產管理，特別要加強固定資產管理。血站資產是國家為保障采供血活動正常開展而提供的必需的物質資源，在講求經濟效益的大環境下，血站也應該盤清家底，建立和完善資產管理制度。資產的購置、使用、維護、報廢及變價清理各環節各狀態均應納入嚴格的資產管理體系。構建和調入的固定資產，由單位物資管理部門負責驗收，財務部門會同參與。貴重的專用設備，應由專業技術人員驗收，并及時入賬交付使用。單位固定資產的轉讓和報廢，一般經單位負責人批準核銷，貴重設備等的報廢和轉讓需經有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門批準，否則單位不得私自處置。固定資產的變價收入也應及時收回、盡數入賬。物資管理部門與財務部門定期清查核對。針對血站業務的特點，對其特殊的專有資產要查明原因、分清責任并及時處理。要完善管理制度和監督機制，確保這些資源的安全與完整。要注意將無形資產的管理納入財務管理活動中，加強固定資產的管理。購置固定資產要列入預算法，防止無計劃、重復購置，符合集中采購標準的要進行集中采購。處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整。要定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。固定資產折舊的核算方法應借鑒企業會計核算方法計提折舊，以真實反映單位的經濟資源及使用情況。

要提高財務管理水平，就必須制定一套完整的財務管理制度。如會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、內部牽制制度、財產管理制度等，做到有法可依、有章可循，實行規范化管理。各文化單位都應以體制改革為契機，結合改革發展的需要和本單位的特點，制定一系列財務管理制度，保證輸血事業健康發展。

第四，重視內部財務控制制度的完善。血站的經營管理活動最終通過財務反映出來，所以加強財務管理，就應當將單位內部控制從會計環節入手，逐漸向其他管理環節延伸。要實行嚴格的職責劃分和授權控制，使部門、崗位、員工明確職責，應特別強調不相容職務的分離。會計不能代出納收款，出納不能代會計做賬，非出納人員不得管理現金收付和保管業務；要根據本單位業務活動的特點，劃定相應的業務流程管理辦法，要做好各項會計基礎工作，完善會計信息系統；要明確會計處理權限，建立會計人員崗位責任制和內部稽核制，使經濟業務和會計處理得以相互聯系、相互制約和監督，如定期對往來款項對賬，督促、清理往來事項。通過內部控制的運行防止或自動檢查與糾正各項違規現象的發生，保證會計記錄的如實完整。

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關鍵詞：資產管理；高效；管理體系；創新

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、當前企業資產管理存在問題

1.管理目標不明確

資產管理目標定位的不明確，限制了企業資本的高效運營。一些企業，雖然能夠保證資產的安全，但是卻無法有效利用資產。這樣，資產安全了，資產利用率不高，也就談不上資產利用率的最大化。另一方面，企業還存在著的一種普遍現象是，企業購入的資產并不符合發展戰略需求，結果造成了嚴重的資產閑置，甚至資產貶值的情況。如此，不僅企業的投資受損，而且還影響到企業發展戰略的順利實施。

2.管理機制不完善

企業資產管理是一個復雜的系統，企業缺乏一套系統、科學、嚴密、規范的資產管理機制，直接影響企業資產的日常管理和操作流程，許多環節憑經驗、憑感覺進行管理和決策，沒有能夠形成建立一種以制度來約束資產運營的方向和影響資產的管理水平模式。

3.預算缺乏可行性

主要體現在四個方面：（1）企業預算缺乏發展戰略的明確指導。沒有發展戰略環境下的預算管理，往往出現短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應；（2）經不起市場檢驗，預算管理過程往往忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業的外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受；（3）預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行；（4）預算與企業的實踐活動相脫節，編制的預算缺乏必要的客觀性。

4.財務管理能力體現不足

企業的管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。一些企業只注重財務數字核算而忽視參與資產過程管控，未能將財務會計和管理會計工作相融合，使得企業的管理信息與財務的準確性不能很好的溝通與確認，在資產管理處理上體現出不及時、不規范，及易產生權責不明，進而導致資金的循環不能保證資產管理的相關需求。另外，財務管理人員的素質和專業知識水平仍需綜合提高。

5.資產配置不合理，利用率不高

由于企業的資產配置不合理、不規范，重復浪費嚴重，結果導致資產難免會有閑置現象，利用率低下。在處置和購買資產上不按相關法律、規定、程序執行，主觀性和隨意性較大，一定程度上導致資產流失，不僅不會給企業帶來任何經濟效益，相反還會使企業包袱更加沉重。

二、構建高效的資產管理體系

1.明確管理目標

首先建立資產管理基本導向：（1）明晰產權關系；（2）優化資產結構、降低資產風險；（3）通過資產的運用與周轉，實現資產的良性循環，以實現資產效益的最大化；（4）最終實現企業價值最大化和股東權益價值最大化。其次，要將盈利作為資產管理的整體目標，在理順內部和外部關系的基礎上，通過相應的方式推動企業盈利目標的實現。，第三，對管理目標進行量化和考評，主要體現在四個方面：（1）資產參與度目標（2）資產效率目標（3）資產質量目標（4）資產風險目標

2.健全管理組織及制度

（1）加強具有資產管理專業人員的配備，確立明晰的縱向與橫向的職能與責任；（2）制定規范、有效的資產管理流程標準，找準資產管理的關鍵控制點；（3）建立資產管理的監督和約束機制，完善和提升對于資產的監管和約束行為，從而促進資產的合理化使用機制；（4）建立資產經營和管理的連帶責任制度，充分利用現代企業的資產管理的有效手段，樹立起極有效的資產管理理念和責任意識；（5）建立管理評價指標體系，實現對企業資產的監控，保證資產的有效利用；（6）建立綜合考核機制，嚴格獎懲制度；（7）利用信息化資產管理工具，提高資產管理效率。

3.實現全面預算系統化

（1）企業在實施預算管理之前必須認真進行市場調研并且進行企業的資源分析，確定自己的發展目標與戰略計劃，以此為基礎發展后期各項預算；（2）樹立具有企業戰略的全面管理預算觀念，要正視預算環境，通過市場調研，擬定內因外因的不確定因素中長期發展戰略目標，牢記戰略導向，并編制相應預算，使企業資產在管理過程中與預算相結合，避免預算工作的盲目性（3）在全面預算完成后，抓好事后預算考核評價工作，對預算執行過程中的偏差動因進行及早的發現，提出改進方案和補救措施，使全面預算管理得到真正的實施；（4）建立有效的監督機制，加大執行力度，強調預算的剛性原則 ，使各項預算處在可空狀態。

4.發揮財務管理的中心作用

（1）建立健全以財務為中心的管理體系，企業財務管理要服務和服從于企業資產經營的需要，一切以有利于改善和提高資產管理工作效率及經濟效益為目的；（2）加強企業資金管理，抓好資金籌措及資金使用，充分體現財務三大基本功能：資金管理功能、成本控制功能、監督控制功能；（3）加強財會人員學習能力，全面提高財務管理人員素質，造就一支會核算，會分析、會論證、會評價的財務管理隊伍。

5.優化資產配置結構，不斷提高資產利用效率

（1）對不合理的資產配置進行優化重組，一是優化資產綜合效益考核指標，形成動態指標體系；二是優化企業內部財力、物力資源配置和占用結構，建立資產配置前的可行性分析和配置中的調控制度；三是優化企業組織機構，形成高效、精干、強有力的組織體系。

（2）建立企業資產管理內部風險機制，運用法律手段加大資產管理風險系數，運用行政手段強化資產管理的控管機能，建立一套嚴格的審計制度和監督控管制度。

三、在不斷完善的管理中發展創新

1.意識創新

運用創新的思維和觀念，對資產進行科學管理。

2.體制創新

實現資產管理部門、管理隊伍、管理制度有機結合。

3.機制創新

對資產的運作進行激勵、監督和約束，增強管理的靈活性和創造性，提高資產管理水平。

4.手段創新

實施資產購置程序化、資產管理動態化、資產配置標準化、資產處置規范化、管理系統信息化，使資產管理逐步在實踐中向科學化和規范化方向發展。

參考文獻：

[1]仲鳳霞.淺談企業資產管理現狀與對策.現代經濟信息，2014.10.

篇10

資產管理主要是從資產的實物形態進行的一系列管理措施，包括資產購買前的招標、論證以及購買后的驗收、使用、維修、報廢等管理工作，資產管理是涉及資產整個生命周期的實物動態管理。關于固定資產的財務管理，則更多地偏重價值形態方面的資金流動態管理。資產、財務有時是一個問題的兩個方面：財務狀況反映的是資產經營結果，資產狀況反映的是財務管理水平［6］。

當前，國內高校的固定資產管理和財務管理分屬不同的管理職能部門：房屋和建筑物由資產處管理；儀器設備和家具由資產處或實驗室處管理；圖書由圖書館管理；文物陳列品由檔案館管理；財務管理則由財務部門負責。資產管理部門在進行日常管理工作的同時，與財務部門保持緊密聯系，各類固定資產賬面價值應當與財務部門年度決算報表一致，各類固定資產實物價值應當與賬面價值一致。隨著國資管理越來越完善，高校資產管理和財務管理也面臨新的挑戰，各相關管理職能部門之間必須建立協同關系，實現高效管理和優質服務［7－8］。

資產實物賬與財務賬不一致問題的分析

資產管理與財務管理面臨的最大問題是資產實物賬與財務總賬和明細賬不一致，這是高校面臨的共同問題。究其原因，可以從如下方面進行分析。

非購置來源的資產存在不同管理范疇。以儀器設備為例，各高校設備管理部門根據儀器設備管理辦法，將捐贈、調入設備納入固定資產管理范圍。但由于不涉及經費問題，這類資產很少在財務部門辦理入賬手續，導致財務賬面上未能如實反映這部分資產的價值。

基礎建設項目配套資產存在不同管理周期。建筑物在建設過程中，一般會配套安裝基礎設施和家具等資產，如電梯、中央空調系統和辦公家具。由于基礎設施項目（如大樓）建設周期長，配套設備安裝驗收后即投入使用，納入設備管理范圍；而財務核算是在基建項目驗收后，一般會比設備驗收滯后數月甚至數年。由于資產管理周期和財務管理周期的不同，導致資產實物賬與財務賬不一致。

資產分類不統一。高校資產管理部門使用的資產分類編碼與財務部門資產分類會計科目不一致，尤其是儀器設備的分類。目前高校在資產管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學校固定資產分類及編碼》，將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類；而財務部門使用的是《高等學校財務制度》，儀器設備只分為專用設備和一般設備兩類。因為資產分類不統一，給設備管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，在具體工作中缺乏統一有效的分類統計依據。關于資產分類，目前財政部和教育部沿用不同的分類標準，在每年度的國有資產情況上報工作中，也存在資產分類轉換的問題，給國有資產上報工作帶來一系列困難。

入賬時間有差異。一般來說，資產使用部門在資產管理部門登記入賬后，再至財務部門履行報賬手續，就會形成入賬時間的差異。在采用手工入賬時，這種差異更為明顯，有的甚至相差數年。入賬時間有差異，資產與財務對賬時間節點難以確定，導致對賬過程中，很難做到每一筆明細賬都相符。

資產報廢引起的問題。目前，資產管理部門集中管理學校資產［9］，需要報廢的資產在資產管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財務部門進行對應銷賬。財務部門需要明確資產入賬時的會計科目和固定基金明細，這樣才能對相應的會計科目和科研基金進行減值，而這些信息在各資產管理信息系統中是未知的，資產管理部門無法提供報廢資產的會計科目和科研基金信息，造成財務部門在資產銷賬時無法按明細執行。

資產管理與財務管理相結合的建議

隨著資產管理和財務管理工作的信息化和規范化，資產管理與財務管理應有明晰的對應關系，必須建立更深的合作聯系，這是管理規范化的需要，也是管理科學化的體現。

建立資產綜合管理信息系統。目前，高校資產管理部門一般使用相對獨立的管理信息系統，如設備管理系統、家具管理系統、房屋管理系統、圖書管理系統等。這些信息系統都有明確的服務對象，有針對性地對各類資產進行管理。財務部門使用的財務系統則自成體系，很少涉及資產管理方面的信息，各個資產管理系統與財務系統之間也沒有資產信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產綜合管理信息系統，實現資產管理部門和財務部門信息共享，實現資產管理與財務管理的對接。資產管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助于突破性地實現資產與財務明細賬的一致，為實現資產全生命周期管理提供進一步的保障。

資產管理和財務管理加強聯動。資產管理部門和財務管理部門在日常工作中應當建立聯動關系，定期核對總賬和明細賬［10］。根據對賬要求，建立資產與財務之間的固定資產和固定基金分類對應關系。由于財政部、教育部以及高校財務制度對固定資產分類不統一，造成儀器設備分類與財務固定資產分類不同，給日常管理工作和年度統計報表上報工作造成一定混亂。在資產管理中缺乏固定基金信息，無法完全與財務部門對應起來，也給固定資產入賬后的變更、銷賬工作帶來困難。建立對應關系，理順資產分類，有助于增進資產管理部門和財務部門的信息互動［11］，提供基礎信息保障，為對賬工作和資產清查工作提供支持。

實行儀器設備折舊。儀器設備的服務潛力是有限的，服務潛力會逐漸衰減直至消逝，儀器設備資產的價值也會隨著使用年限的增多而減少。當前，高校對儀器設備資產只核算賬面原值，沒有具體規定各類設備的使用年限，不能按照原值和預計可使用年限對儀器設備計提折舊或減值，不能如實反映設備資產的現狀［12］。若將折舊制度引入到財務核算和設備管理中，可以更準確地反映固定資產財務管理情況，有利于控制設備投資規模，防范財務風險。

完善資產處置流程?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《財政部關于中央級事業單位國有資產管理授權審批問題的通知》（財教［2006］282號）都明確規定：“資產的處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等，應當嚴格履行審批手續”。高校的資產處置應當嚴格執行相關規定，在資產處置批復后，根據批復要求，方可進行資產實物處置，不可在批復之前處置資產。資產實物處置后，資產管理部門進入資產核銷環節，通過資產綜合管理信息系統與財務信息系統對接，將資產銷賬業務推送至財務部門，財務部門接收后同步做資產銷賬。資產銷賬在資產管理部門和財務部門之間的流轉是雙向的，財務銷賬信息會反饋到資產管理信息系統［13］，從而保證資產管理信息系統和財務系統的信息一致，特別是銷賬日期的一致。