保護(hù)視力建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)視力建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用工作，取得了明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化生態(tài)也正在發(fā)生變化，我市文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受人為和自然破壞的現(xiàn)象仍然存在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著加速消亡和失傳的趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

文化遺產(chǎn)是民族傳統(tǒng)文化的重要載體，是維護(hù)國家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是不可再生的珍貴資源。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，逐步完善政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理新體制，不斷開創(chuàng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)強(qiáng)化歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的推薦工作，依法按時(shí)完成已公布的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確具體的保護(hù)規(guī)定和控制指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃開展歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)整治工作，注重保護(hù)文物古跡、歷史地段的真實(shí)信息，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)。市、縣區(qū)編制和調(diào)整土地利用規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接。

(二)加強(qiáng)對(duì)文保單位的保護(hù)管理。做好各級(jí)文物保護(hù)單位的推薦、公布工作，按時(shí)完成文物保護(hù)單位“四有”工作。各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)模較大、等級(jí)較高的文物保護(hù)單位應(yīng)由所在地政府組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保保護(hù)、管理、利用的強(qiáng)制性內(nèi)容。有關(guān)職能部門要定期組織巡查各級(jí)文保單位保護(hù)情況，加強(qiáng)對(duì)野外古建筑、古遺址等文物的安全防范管理，提高防盜、防火能力。

(三)加大對(duì)瀕危文物的搶救保護(hù)力度。分階段實(shí)施文物維修計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》和《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)維修工程，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)，嚴(yán)格限制文物“復(fù)建”，確保把有限的人力、財(cái)力用于重要文物的保護(hù)項(xiàng)目。

(四)樹立文物保護(hù)優(yōu)先原則。縣區(qū)政府要妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，依法履行文物前置審批權(quán)。凡涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動(dòng)，必須依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和占地3萬平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，要由文物部門進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并落實(shí)文物保護(hù)措施和經(jīng)費(fèi)。投資渠道多元化的重大建設(shè)工程，在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)階段就要明確和落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任主體。文物利用要堅(jiān)持合理、適度的原則，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和隸屬關(guān)系。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重做好優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑和歷史文化環(huán)境的調(diào)查和保護(hù)，要把文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(五)大力推進(jìn)博物館建設(shè)。加快市、縣國有博物館的館舍建設(shè)工程步伐。積極扶持非國有博物館和民辦專題博物館的創(chuàng)辦，努力形成多元化的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“三貼近”和社會(huì)效益為首的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，以拓展博物館的社會(huì)教育和服務(wù)功能為目的，全力打造市博物館的基本陳列，并以此帶動(dòng)全市文物展覽展示水平的整體提升。全市國有博物館、紀(jì)念館在實(shí)行向未成年人、現(xiàn)役軍人、任教滿30年教師、70歲以上老人等特定群體免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向所有社會(huì)公眾免費(fèi)開放。加強(qiáng)館藏文物管理，從改善文物保護(hù)環(huán)境入手，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)解決館藏文物保存中的突出問題，文物保存和展示環(huán)境都要達(dá)到國家規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開展館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(六)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。結(jié)合文化市場綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)文物行政執(zhí)法主體及其職責(zé)。文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除依法承擔(dān)文化市場執(zhí)法職能外，同時(shí)承擔(dān)不可移動(dòng)文物和館藏文物等文物執(zhí)法職責(zé)，并增掛文物監(jiān)察支隊(duì)的牌子，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。因增加執(zhí)法職能所需的人員編制，各地機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)實(shí)際需要予以支持，或從現(xiàn)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決。嚴(yán)厲打擊破壞文物的各類違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)公安、工商及海關(guān)等部門要各司其職，共同維護(hù)我市文物保護(hù)工作的法律秩序。

三、全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。在我市民族民間藝術(shù)普查成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案。組織調(diào)查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)、全面的記錄。3年內(nèi)基本完成全市普查工作，建立好市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫?？h級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須建有本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以全面的掌握。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物的征集和保管制度。

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系?？h級(jí)以上政府要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，分期分批公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。從2006年開始，市政府每兩年公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。申報(bào)國家級(jí)名錄的項(xiàng)目從列入省級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，省級(jí)名錄從市級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，市級(jí)名錄從縣區(qū)名錄的項(xiàng)目中選擇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，做好保護(hù)規(guī)劃。各級(jí)政府要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查的基礎(chǔ)上，組織專家科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)重要理論和實(shí)踐問題的研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)列入名錄的項(xiàng)目及其代表性傳人，要專門制定保護(hù)計(jì)劃，采取保護(hù)措施。

(四)加強(qiáng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合本地實(shí)際，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度。

(五)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。通過命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(團(tuán)體)的傳習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好《湖筆制作技藝》、《百葉龍》、《掃蠶花地》等項(xiàng)目保護(hù)工作的同時(shí)，通過開展學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。通過開展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛進(jìn)行民間藝術(shù)傳習(xí)，使我市優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)得以延續(xù)。大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

四、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施

(一)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五納入”，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)把本行政府區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、管理好。市政府已成立**市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順市轄區(qū)的文物管理體制，繼南潯區(qū)的文物事權(quán)下放后按法定程序下放吳興區(qū)的文物事權(quán)。

(二)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入和對(duì)公益性文物事業(yè)單位的扶持，要安排專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長逐年遞增，主要用于文物保護(hù)、藏品征集、文物庫房、安全技防補(bǔ)助和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、項(xiàng)目論證研究、開發(fā)利用、傳承培育、項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府《關(guān)于古橋保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》(湖政專紀(jì)〔2002〕67號(hào))已明確的古橋修復(fù)經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門要落實(shí)到位。鼓勵(lì)文博單位拓展經(jīng)營，完善服務(wù)，增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

篇2

二十世紀(jì)末與二十一世紀(jì)初葉的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展給天津這座六百年的老城所帶來的不僅是機(jī)遇、發(fā)展。面對(duì)歷史建筑遺產(chǎn)，人們的取與舍表現(xiàn)出了幾多興奮和些許無奈。天津市區(qū)的殖民建筑文化遺產(chǎn)應(yīng)該在改造中運(yùn)用建筑再循環(huán)理念，通過對(duì)空間的布局、建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面的精心設(shè)計(jì)，較好地繼承城市肌理和文脈基因。

關(guān)鍵字： 文化、推倒全盤、新功能、整體保護(hù)、

中圖分類號(hào)： I026 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

正文：

回顧

建筑遺產(chǎn)是傳統(tǒng)歷史與文化的重要依托載體《馬丘比丘宣言》中寫道：“城市的個(gè)性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征，因此不僅要保護(hù)和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)，一切有價(jià)值的說明社會(huì)和民族特色的文物必須保護(hù)起來。”

由于近幾十年來年久失修和破壞性地使用，天津老城區(qū)及其舊有建筑和現(xiàn)代城市的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，迫切需要得到科學(xué)地改造。但是，舊城改造必然涉及到保護(hù)與開發(fā)的矛盾；涉及到現(xiàn)存的、具有天津地域特色的傳統(tǒng)建筑的去留問題。特別是1986年國務(wù)院公布天津?yàn)榈谝慌鷼v史文化名城后，作為天津之源的老城廂及其傳統(tǒng)建筑的保護(hù)、改造、開發(fā)和利用則成為有關(guān)各方關(guān)心的焦點(diǎn)。遺憾的是到現(xiàn)在爭議還沒停止，而老城廂內(nèi)容的絕大部分己拆除為平地。

反思與現(xiàn)實(shí)

天津作為國務(wù)院正式公布的重要?dú)v史文化名城，建城己有近600年的歷史，有著豐厚而獨(dú)具特色的城市歷史文化遺產(chǎn):一是以老城(亦稱老城廂)為中心，具有深厚中國傳統(tǒng)和地域特征的城市本土文化；二是以租界區(qū)為核心，具有濃郁異國風(fēng)情的外來文化。以多元文化并存為主要特征的城市風(fēng)貌，在風(fēng)格、個(gè)性、情調(diào)和人文環(huán)境方而，顯示了人津頗具特色的城市魅力。天津舊城區(qū)和老城廂盡管街巷狹窄，建筑破舊，看起來沒有太多價(jià)值，但卻代表著天津的歷史和傳統(tǒng)地域文化。在城市的新陳代謝和改造過程中，人們?cè)谄诖鞘形镔|(zhì)功能和環(huán)境質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，也希望城市的歷史、文化和精神功能不被阻斷和割裂，體現(xiàn)城市的歷史延續(xù)性，體現(xiàn)城市傳統(tǒng)文化的積累,并與現(xiàn)代城市的發(fā)展相融。然而在世紀(jì)之交的天津老城廂的拆除改造中，大量的建筑文化遺產(chǎn)消失，對(duì)于在城市文化印記上采取割肉換皮的做法，很多懷有文化責(zé)任的有識(shí)之士不僅僅是扼腕嘆惜，在痛定思痛后，我們又當(dāng)如何對(duì)待天津這座歷盡600年滄桑的城市，如何保護(hù)代表人津歷史的老城和代表地域文化的占建筑，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民族文化呢？

對(duì)待天津的另一支建筑文化遺產(chǎn)——租界區(qū)中的“小洋樓”人們又該如何取舍？她是天津近代殖民文化的見證與文脈主流之一。在對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與再利用的過程中應(yīng)該吸取“老城廂”悲劇，避免重蹈覆轍。

英國著名文物保護(hù)專家費(fèi)爾頓博士說過：“維護(hù)文物建筑的一個(gè)最好辦法是恰當(dāng)?shù)厥褂盟鼈儭?。?duì)城市的某些傳統(tǒng)街區(qū)和建筑文物實(shí)施保護(hù)的有效途徑，在使用中找出解決保護(hù)與發(fā)展這一矛盾的切入點(diǎn)。從與天津老城區(qū)改造、開發(fā)與傳統(tǒng)建筑保護(hù)的共同點(diǎn)上來說，我們對(duì)待“小洋樓”應(yīng)該符合以下幾點(diǎn):①滿足城市有生命機(jī)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也就是滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的功能要求；②滿足歷史文化延續(xù)的要求，保持和發(fā)揚(yáng)城市特有的建筑文化特色；③滿足人們對(duì)老建筑視覺與精神等方而的要求；④滿足社會(huì)傳統(tǒng)教育、歷史和文化的研究等需求；⑤衍生城市機(jī)能，滿足旅游、觀賞和紀(jì)念等需求。

（一）、對(duì)天津歷史街區(qū)的全面探討：

租界區(qū)域城市的風(fēng)貌特色:一宮花園住宅風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、解放北路金融建筑風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、承德道風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)、中心公園住宅風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、赤峰道名人舊居風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、五大道住宅風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、勸業(yè)場商貿(mào)建筑風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、德式建筑風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、日式建筑風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)等。

1.資源和經(jīng)濟(jì)因素方面：

建筑的物質(zhì)壽命總是比其功能壽命長，因此建筑往往可在其物質(zhì)壽命之內(nèi)經(jīng)歷多次使用功能的變更。在租界區(qū)的改造中，應(yīng)在保護(hù)建筑文物的前提下制定改造方案。在被確定為受保護(hù)的建筑文物區(qū)域內(nèi)圍繞其性質(zhì)、風(fēng)格和特征進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，以保持風(fēng)格的統(tǒng)一和環(huán)境的協(xié)調(diào)。同時(shí)，建筑文物保護(hù)的基點(diǎn)應(yīng)確立在不影響城市的整體發(fā)展和不阻礙租界區(qū)的改造上來，兩者之間應(yīng)有一定的協(xié)調(diào)和讓步。這樣，租界區(qū)既能得到合理全而地改造，又能使有價(jià)值的建筑文化遺存有效地得以保護(hù)。

在舊城改造和建筑文物的保護(hù)中，應(yīng)注意建筑文物保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，充分發(fā)揮建筑文物的社會(huì)效益和文化效益的潛能，并且在一定條件下發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛能。

2.環(huán)境因素方面：

改造再利用的方式可減少大量的建筑垃圾及其對(duì)城市環(huán)境的污染，同時(shí)減輕了在施工過程中對(duì)城市交通、能源的壓力,符合可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流。在對(duì)租界區(qū)域的改造中，既要正視城市的文化歷史，采取積極措施保護(hù)寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，也應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)改造開發(fā)中的實(shí)際需要，一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)古跡而影響了城市整體機(jī)能的正常運(yùn)行和發(fā)展是不可取的。所以應(yīng)從大局著眼，從大環(huán)境上有的放矢的解決改造與保護(hù)的矛盾。

3.社會(huì)文化方面：

天津歷史文化名城的租界風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，就是要對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)相對(duì)集中的地段進(jìn)行保護(hù)控制。它涵蓋的數(shù)量之多、內(nèi)容之廣、保存狀況的相對(duì)完整，在我國歷史文化名城中均屬前列。

歷史地段同一切有生命的機(jī)體一樣，總是處于不斷的生長與發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展、生活水平的提高以及社會(huì)文化的變遷導(dǎo)致了形體環(huán)境的變化。使得個(gè)體建筑或局部空間的改變成為城市生活中的家常便飯。因?yàn)橹灰腔畹纳鐓^(qū)，大面積的環(huán)境就總處于不斷的變化之中，沒有最終確定而永久的狀態(tài)。

所以對(duì)于天津租界區(qū)長期形成的有認(rèn)同感的城市格局及文物價(jià)值、情感價(jià)值等容易在不加區(qū)別的“大拆大改”中輕易地喪失掉。我們從小片改建有利于對(duì)環(huán)境作細(xì)致的研究和判斷著手，我們應(yīng)當(dāng)把城市設(shè)計(jì)和更新整建的尺度放在一個(gè)有限的范圍內(nèi)使其成為一個(gè)逐漸增長更新的過程，而不是大面積的一次性再開發(fā)在每一小塊的更新過程中必須將它置于整個(gè)城市形體環(huán)境的構(gòu)架上來考慮，建筑與城市環(huán)境有持續(xù)性的歷史文脈序列，這樣的增長和更新才是“可讀的”和“可記憶的”。（二）、對(duì)天津殖民文化建筑遺產(chǎn)的保護(hù)與利用方案：1.“整體保護(hù)”的原則：

這里是指保護(hù)文物建筑所具有的歷史、文化、科學(xué)和情感等各方面的價(jià)值。在歷史環(huán)境保護(hù)狀況方面，已劃定的風(fēng)貌保護(hù)區(qū)所體現(xiàn)的歷史風(fēng)貌特色有待完善，也就是其劃定范圍還有待于向外擴(kuò)展。歷史環(huán)境的意義在于其自然環(huán)境與人文環(huán)境的完美融合。天津主要特色是“因水而生，沿水而長”，城市的形成擴(kuò)展和水環(huán)境有著密切的關(guān)系，所以在風(fēng)貌區(qū)的劃定較少考慮到與水的關(guān)系，也是需要注意的問題。

其次，對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)貌保護(hù)區(qū)從文物保護(hù)單位與近代優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用狀況及整體保護(hù)狀況等方面，劃分等級(jí)進(jìn)行綜合、客觀的評(píng)價(jià)。目的是讓天津城市文化遺產(chǎn)得到充分的政策重視，更新保護(hù)觀念與技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的有效管理和控制。

2.經(jīng)過改造賦予新功能

即保持原有建筑外貌特征和主要結(jié)構(gòu)，內(nèi)部改造后按新功能使用。利用現(xiàn)有建筑文物建立各類專業(yè)博物館和紀(jì)念場所，使之成為天津歷史文化、傳統(tǒng)文化和愛國主義教育的基地和旅游觀光勝地。在對(duì)租界區(qū)改造中.提倡保護(hù)真古跡，盡量保留有一定價(jià)值的現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑，充分發(fā)揮其作為建筑文物的作用。在進(jìn)行古建筑保護(hù)的過程中，盡量通過各種渠道籌措資金來源，發(fā)揮這些建筑文物的社會(huì)文化作用和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力，加大天津傳統(tǒng)建筑文化的宣傳力度和社會(huì)影響力，以文物養(yǎng)文物。3.歷史地段的改造與再生常常綜合采用用地調(diào)整、環(huán)境整治、增加基礎(chǔ)設(shè)施的方法。

一方面，零星插建雖能保持城市歷史的有機(jī)延續(xù)，但個(gè)體改造的不負(fù)責(zé)性、短期性、片面性等后果也是嚴(yán)重的，往往這種作法會(huì)帶來規(guī)劃設(shè)計(jì)的盲目性和不可預(yù)測(cè)性、綜合市政管網(wǎng)改造銜接的不協(xié)調(diào)性以及對(duì)周圍居民的持久影響等。成片改造有一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)、一次性投資、一次性建設(shè)、一次性見效的優(yōu)點(diǎn)，各類建筑設(shè)施能作到成龍配套，全面更新。因此，應(yīng)根據(jù)具體情況，在有充足資金啟動(dòng)的條件下，力爭一次性在一個(gè)合適的尺度內(nèi)成片改造。

另一方面正如凱文••林奇所說:“在它的總的輪廓相對(duì)穩(wěn)定時(shí)，小的局部的變化從未休止……這些只是過程的延續(xù)，并無最后的終結(jié)?！庇纱丝磥恚^多過快的變化會(huì)給城市居民造成心理干擾。城市能成為居民認(rèn)同的“場所”，其形成大多有其獨(dú)特的歷史過程，絕非立竿見影就能獲得。因此我們要十分珍惜那些在城市中已經(jīng)形成的場所，避免對(duì)其具體的體型環(huán)境作急劇的變革或任意更改。

4.城市更新改造和再利用應(yīng)該帶有前瞻性考慮

城市更新改造和再利用應(yīng)該使其具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)再生的活力；而一般保護(hù)工作卻相對(duì)是后顧的。因此，科學(xué)的城市設(shè)計(jì)可以在歷史建筑保護(hù)和再利用的問題起很重要的作用。

為提高開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益，房地產(chǎn)開發(fā)商往往置老城區(qū)歷史和社會(huì)文化效益而不顧，將不利于開發(fā)利益需求的現(xiàn)狀毀壞或全部拆除，盲目進(jìn)行與老城區(qū)原有建筑性質(zhì)和文脈毫不相干的開發(fā)建設(shè)。租界區(qū)域目前以低矮的民居為主，為獲取較高的開發(fā)利潤，在現(xiàn)有規(guī)劃中，取代為大型商貿(mào)建筑群的手法顯然不合適。這樣，反映城市歷史文化的城市風(fēng)貌、傳統(tǒng)城市格局和居住生活形態(tài)就將隨之消失。因此，在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)文化利益發(fā)生矛盾時(shí)，往往容易注重前者。在舊城改造中，如何兼顧這兩者的利益，達(dá)成有機(jī)的統(tǒng)一，應(yīng)是政府職能部門和開發(fā)商進(jìn)行決策時(shí)著重考慮的問題。

三、結(jié)語

天津市區(qū)的殖民建筑文化遺產(chǎn)應(yīng)該在改造中運(yùn)用建筑再循環(huán)理念，通過對(duì)空間的布局、建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面的精心設(shè)計(jì)，較好地繼承城市肌理和文脈基因。在堅(jiān)持實(shí)事求是的原則之下，努力做到保護(hù)與利用相統(tǒng)一，不盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益，使天津的歷史文脈“和諧”地延續(xù)下去。

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[4]張利民，解讀天津六百年，天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003

篇3

【關(guān)鍵詞】生態(tài)公益林；保護(hù)管理；建設(shè)發(fā)展

森林是重要的自然資源，并在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。生態(tài)公益林主要是建立在重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理以及脆弱生態(tài)環(huán)境完善基礎(chǔ)上的林區(qū)資源，不僅具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)防護(hù)作用，還能夠維持生態(tài)多樣性、維持生物圈平衡等作用，加大公益林保護(hù)管理與建設(shè)，是確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。

1公益林保護(hù)管理與建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1管護(hù)工作人員專業(yè)水平低，土地使用等問題加劇

一方面，公益林的管護(hù)工作成效較慢，管護(hù)工作人員需要具備專業(yè)的技能，才能提升管理質(zhì)量，但目前我國部分公益林管護(hù)工作人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)較差；另一方面，我國生態(tài)規(guī)劃的滯后性還比較嚴(yán)重，公益林面積較少，征用及占用林地的情況嚴(yán)重，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與公益林管理權(quán)屬爭議大，工作存在一定的矛盾。另外，現(xiàn)在我國大部分公益林的管理和保護(hù)都是以農(nóng)民為主，由于補(bǔ)貼不到位，農(nóng)民缺乏積極性和自覺性，并且農(nóng)民欠缺森林防火知識(shí)和野生生物保護(hù)知識(shí)，管理和保護(hù)簡單，導(dǎo)致公益林管理和保護(hù)水平較低。

1.2公益林投資項(xiàng)目較少，管理缺乏科學(xué)性

一方面，毀林開墾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的公益林，林農(nóng)主要依靠出售林木增加經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致很多林農(nóng)對(duì)公益林亂砍濫伐，生態(tài)環(huán)境受到很大的影響，當(dāng)?shù)厣仲Y源系統(tǒng)被破壞。尤其是近些年來，為了增加收入，林農(nóng)開始種植經(jīng)濟(jì)作物，盲目對(duì)自然林區(qū)進(jìn)行開墾，不僅破壞了原有的自然資源效益，還影響了生態(tài)效益的發(fā)揮，導(dǎo)致公益林難以可持續(xù)發(fā)展；另一方面，受地域與經(jīng)濟(jì)水平差異的影響，各地對(duì)公益林的保護(hù)管理存在很大的差異，有的沒有結(jié)合區(qū)域的地方特色及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行，有的地方出現(xiàn)高消耗低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，林農(nóng)與廣大群眾對(duì)公益林保護(hù)政策不了解，公益林保護(hù)宣傳和政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致公益林難以維持可持續(xù)發(fā)展；另外，國家對(duì)公益林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)受限，加之公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，林農(nóng)對(duì)公益林保護(hù)和建設(shè)的積極性不高，從而影響了公益林的可持續(xù)發(fā)展。

2公益林保護(hù)管理及建設(shè)的重要性

在公益林保護(hù)管理和建設(shè)過程中，不但要充分考慮到林區(qū)的地理因素、自然環(huán)境因素、生態(tài)因素等，還要從宏觀角度看待生態(tài)公益林與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾實(shí)際需求等各方面的聯(lián)系，盡可能平衡公益林建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化的同時(shí)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷提升林業(yè)經(jīng)營的綜合水平。公益林保護(hù)管理及建設(shè)主要有以下幾方面作用。一方面，公益林的保護(hù)管理和建設(shè)對(duì)凈化空氣具有非常重要的作用。空氣和水是人類生存所必需的兩種基本物質(zhì)，樹木能夠吸收空氣中的有毒有害物質(zhì)，還能阻擋沙塵，具有凈化空氣的作用。另一方面，水土流失一直是亟需解決的問題，公益防風(fēng)固沙的作用很大。另外，加大公益林的保護(hù)管理和建設(shè)力度，能夠改善自然環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，降低泥石流、山體滑坡的發(fā)生幾率，為生物打造美好家園，牢固土壤，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3加強(qiáng)公益林保護(hù)管理和建設(shè)的有效措施

3.1加大保護(hù)支持力度，完善制度體系建設(shè)

目前，受社會(huì)發(fā)展水平和地方經(jīng)濟(jì)水平的制約，用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)管理的資金明顯不足。為了促進(jìn)公益林的可持續(xù)發(fā)展，就要加大保護(hù)支持力度，完善制度體系建設(shè)。一方面，公益林收益地區(qū)及保護(hù)區(qū)域的政府應(yīng)通過協(xié)商的方式，積極探索建立市場化、多元化的公益林補(bǔ)償機(jī)制，拓寬資金社會(huì)來源渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與到公益林保護(hù)管理和建設(shè)中；同時(shí)，應(yīng)在森林資源保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)時(shí)間中，通過發(fā)展信貸產(chǎn)品、建立健全投融資體系，扶持貸款貼息，不斷拓展公益林可持續(xù)發(fā)展的金融扶持力度，規(guī)范森林保險(xiǎn)。為了調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與到公益林保護(hù)管理和建設(shè)的積極性和自覺性，應(yīng)提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多單位、團(tuán)體和人民群眾參與到保護(hù)管理和建設(shè)公益林中，促進(jìn)公益林可持續(xù)發(fā)展。另一方面，應(yīng)建立完善的制度體系，通過完善責(zé)任制度、宣傳制度、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制度等，促進(jìn)形成良好的秩序環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公益林健康、有序發(fā)展。如通過完善責(zé)任制度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和林長制，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，確保工益資源得到有效保護(hù)與持續(xù)健康發(fā)展；通過完善獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)管護(hù)人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)部門和工作人員積極性；通過完善宣傳制度，落實(shí)好生態(tài)環(huán)保理念宣傳，讓愛綠、護(hù)綠、植綠的理念深入人心；通過完善監(jiān)督制度，督促地方政府及有關(guān)部門依法履職盡責(zé)，強(qiáng)化部門職責(zé)和工作的落實(shí)，確保管山、管人、管環(huán)境。

3.2加強(qiáng)對(duì)公益林的管理，注重經(jīng)濟(jì)效益

公益林的保護(hù)管理和建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜又繁重的工作，必須要制定科學(xué)合理的管理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公益林的管理，將每一項(xiàng)工作都列入到考核中。同時(shí)，還應(yīng)通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)公益林的可持續(xù)發(fā)展。如科學(xué)利用土地資源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和森林地勢(shì)等，來種植諸如冬蟲夏草、棉花、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)森林實(shí)際情況開發(fā)畜牧業(yè)；大力推廣鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展農(nóng)村特色生態(tài)旅游，打造國家級(jí)森林公園，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)家經(jīng)濟(jì)，吸引游客前來觀光消費(fèi)，在保護(hù)森林的基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)；另外，應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，允許經(jīng)營者通過依法出租、入股、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流傳，通過林區(qū)資源獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和收益，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)和發(fā)展森林資源的積極性；同時(shí)，還應(yīng)在保護(hù)生態(tài)平衡、遵守自然法則的前提下，鼓勵(lì)進(jìn)行公益林的提升改造，鼓勵(lì)經(jīng)營者對(duì)生態(tài)功能低下的林區(qū)、林帶有計(jì)劃地提升改造，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，達(dá)到提高公益林質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)功能的目的；在滿足地方公益林保護(hù)需求的基礎(chǔ)上，加快公益林資源的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并通過科學(xué)的論證實(shí)現(xiàn)林區(qū)資源的適度開發(fā)，維持生態(tài)的可循環(huán)發(fā)展，打造農(nóng)林經(jīng)濟(jì)體系以及旅游經(jīng)濟(jì)體系，平衡社會(huì)生態(tài)利益和經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)利益。

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篇4

論文摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)得到越來越大的重視，擬就內(nèi)涵、保護(hù)中存在的問題及解決的辦法予以分析，希望能夠?yàn)槲覈耖g文學(xué)藝術(shù)相關(guān)制度的出臺(tái)有所裨益。

一、民間文學(xué)藝術(shù)作品的內(nèi)涵分析

我國現(xiàn)行的《著作權(quán)法》第6條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”。我國《著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果?！蔽覀儼l(fā)現(xiàn)作品的定義是要求“以某種有形形式復(fù)制的”，這些要求顯然對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行界定有很大的難度。

我們知道大部分知識(shí)都是一代一代傳下來的，但其不斷地發(fā)展和創(chuàng)新出新的知識(shí)。以民間文學(xué)藝術(shù)的歷史題材創(chuàng)造出來的民間文學(xué)藝術(shù)作品，和原先的素材是分開的，具有確定的創(chuàng)作主體和特定的表達(dá)形式，但是這兩者之間有時(shí)重疊性比較大，界限模糊，難以區(qū)分。這是我們探討民間文學(xué)藝術(shù)作品需要解決的重大問題，也是我們進(jìn)一步對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)進(jìn)行規(guī)制必須首先解決的問題。

劉春田認(rèn)為民間文學(xué)藝術(shù)作品是指由某社會(huì)群體（而非個(gè)人）創(chuàng)作的流傳于民間的歌謠、音樂、戲劇、故事、舞蹈、建筑、立體藝術(shù)、裝飾藝術(shù)的文學(xué)藝術(shù)形式[1]。筆者認(rèn)為，民間文學(xué)藝術(shù)作品是指特定民族或區(qū)域的社會(huì)群體集體創(chuàng)作，通過口傳心授、模仿等方式，在本區(qū)域內(nèi)世代流傳的、反映本地域的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、群體特征、自然環(huán)境等特有成分，又不斷的為群體發(fā)展的文學(xué)藝術(shù)作品。列舉式規(guī)定可吸收和借鑒《示范法條》的典型表現(xiàn)形式，具體表述為：1）故事、詩歌、謎語、謠諺、傳說、寓言、神話以及其他口頭或書面民間文學(xué)作品；2）民歌、戲曲、器樂以及其他以音樂形式表達(dá)的民間藝術(shù)作品；3）舞蹈、游戲、民俗活動(dòng)以及其他以活動(dòng)形式表達(dá)的民間藝術(shù)作品；4）皮影、剪紙、繪畫、書法、服飾、器具、代表性建筑以及其他以有形形式表達(dá)的民間藝術(shù)作品。

二、民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)中存在的問題

（一）不確定的權(quán)利主張主體

民間文學(xué)藝術(shù)體現(xiàn)的智力創(chuàng)造成果是一個(gè)群體的，而不是任何特定的個(gè)體，它“最原始的創(chuàng)作者可能是某個(gè)人或某幾個(gè)人，但是隨著歷史的推移，它逐步變成了某一地區(qū)、某一民族整體的作品，其作品所有權(quán)和著作權(quán)應(yīng)該屬于產(chǎn)生這些作品的群體，而不是任何特定的個(gè)體”[2]，這會(huì)導(dǎo)致誰是真正的權(quán)利主張者的問題。民間文學(xué)藝術(shù)作品是整個(gè)民族或地區(qū)的文化財(cái)富，“有些民族或群體認(rèn)為屬于本民族的作品或宗教儀式是神圣的，不愿為外人所知，若隨意發(fā)表，不論其贏利與否都會(huì)嚴(yán)重?fù)p害該群體的精神利益”[3]。

（二）保護(hù)時(shí)間不易確定

現(xiàn)在各國是對(duì)于一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以一定年限的限制，但是民間文學(xué)藝術(shù)由于其自身價(jià)值形成的特殊性，簡單地規(guī)定一個(gè)期限非但不能給予保護(hù)，這樣會(huì)使相關(guān)的權(quán)利合法地被免費(fèi)使用，原因就在于其在時(shí)間上的續(xù)展性和主體的不確定性。我們知道民間文學(xué)藝術(shù)是世代相傳的，民間文學(xué)藝術(shù)所形成的價(jià)值是一個(gè)集體在漫長的時(shí)間跨度內(nèi)形成的，每一歷史單元都是文化的傳播時(shí)期，也是再創(chuàng)作時(shí)期，因此很難認(rèn)定它的保護(hù)期的起始點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)。

(三)保護(hù)存在很大局限性

首先，民間文學(xué)藝術(shù)就是一個(gè)民族的人創(chuàng)造出來并在發(fā)展中不斷完善的，它存在和發(fā)展的根基就是它的廣泛性、開放性，民間文學(xué)藝術(shù)更多所體現(xiàn)的是其群體的文化特征，注重這種文化能否得到持續(xù)存在并受到他人的尊重和認(rèn)可，不被歪曲和隨便利用。另外，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的核心就在于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的確立、合理的商業(yè)利用及市場價(jià)值。民間文學(xué)藝術(shù)作為特定群體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而又無法行使專有權(quán)是令人遺憾的，特別是與發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家所提出的保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)，乃至于傳統(tǒng)知識(shí)和遺傳基因等傳統(tǒng)資源的初始意圖不同。 轉(zhuǎn)貼于

（四）新作品與原作品的差別性

第一，民間文學(xué)藝術(shù)作品有集體性質(zhì)，創(chuàng)作主體具有不特定性，但是運(yùn)用民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行再創(chuàng)作的作品其權(quán)利主體是明確特定的，他們根據(jù)其對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的理解，經(jīng)過改編整理，創(chuàng)作出的作品在表現(xiàn)形式上區(qū)別于民間文學(xué)藝術(shù)作品，體現(xiàn)出創(chuàng)作者的個(gè)性特征。第二，民間文學(xué)藝術(shù)作品形成于民間，具有長期性，而再創(chuàng)作作品是“作者在運(yùn)用已有的民間文學(xué)藝術(shù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生必須依賴于民間文學(xué)藝術(shù)作品”[4]，它們是源與流的關(guān)系。第三，民間文學(xué)藝術(shù)作品在經(jīng)歷幾代人的發(fā)展完善過程中，不斷地注入新的內(nèi)容，雖有創(chuàng)新，但還保留著原有風(fēng)格特色，而再創(chuàng)作作品想要受《著作權(quán)法》保護(hù)，必須具備一定的獨(dú)創(chuàng)性。因此，民間文學(xué)藝術(shù)作品與根據(jù)其進(jìn)行再創(chuàng)作的作品的區(qū)分把握也是需要解決處理的一個(gè)問題。

三、民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)建議

（一）明確著作權(quán)的主體

針對(duì)主體不確定的問題，我們可以在民族聚居地或地方設(shè)置例如××民族理事會(huì)、研究會(huì)、××地區(qū)會(huì)所等形式，來研究整理本民族本地區(qū)的民族文學(xué)藝術(shù)作品，從而使民間文學(xué)藝術(shù)作品得以保護(hù)并發(fā)揚(yáng)光大。民間文學(xué)藝術(shù)作品內(nèi)容廣泛、博大精深，根據(jù)其內(nèi)容、表達(dá)形式、體現(xiàn)的特色等可以明確屬于某個(gè)民族的傳統(tǒng)文化的，如某個(gè)民族特有的民間習(xí)俗、故事傳說，像屬于全體赫哲族群眾的《想情郎》等，可以由該民族的理事會(huì)、研究會(huì)來代為行使整個(gè)民族對(duì)此項(xiàng)民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)等權(quán)利，國家可以規(guī)定文化行政部門主管該項(xiàng)工作，各民族理事會(huì)可以將本民族特有的文化遺產(chǎn)—民間文學(xué)藝術(shù)作品等經(jīng)過整理，報(bào)經(jīng)文化行政部門登記備案。

（二）明確改編者的權(quán)益

我們可以由國家文化行政部門負(fù)責(zé)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品不受任何人的歪曲、篡改和丑化，鼓勵(lì)改編整理民間文學(xué)藝術(shù)作品，但是改編者和整理者對(duì)其改編整理后形成的新作品必須注明來源出處，并且要向一定的部門支付一定的許可使用費(fèi)。任何人都不得將民間文學(xué)藝術(shù)作品據(jù)為己有，也不得反對(duì)他人對(duì)其重新進(jìn)行改編和整理。在民間文學(xué)藝術(shù)作品基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)作的個(gè)人或組織，應(yīng)尊重產(chǎn)生該作品的民族或群體的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，不得歪曲原作品，不得給產(chǎn)生該作品的群體造成精神傷害。民間文學(xué)藝術(shù)作品或經(jīng)改編創(chuàng)作而形成的作品不得向外國人賣斷著作權(quán)。同時(shí)私人、集體所有的非常重要的民族民間文化資料和實(shí)物，堅(jiān)決禁止出售或轉(zhuǎn)讓贈(zèng)于給外國人。

（三）無期限保護(hù)

《著作權(quán)法》第2章第3節(jié)“權(quán)利的保護(hù)期”中規(guī)定了權(quán)利保護(hù)期為作者生前及死后50年，合作作品到最后死亡的作者的死后第50年的12月31日，這都有明確的期限。而民間文學(xué)藝術(shù)作品它在歷史長河中不斷的經(jīng)人們改進(jìn)，再創(chuàng)作流傳數(shù)年，認(rèn)定它的起始與終結(jié)不易，以至無法從事實(shí)上來確定它的最后一個(gè)創(chuàng)作者，來確定它的保護(hù)期限了。而且，民間文學(xué)藝術(shù)作品是一個(gè)民族、是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)，我們不能拋棄丟失它，更不能確定一個(gè)期限來保護(hù)它而其他時(shí)間任由他人任意踐踏它。因此，民間文學(xué)藝術(shù)作品從事實(shí)上和民族感情上來說，它的保護(hù)期限都應(yīng)該是無期限，無期限保護(hù)我們豐富多彩、寶貴的文化遺產(chǎn)。

（四）使用上采取許可使用和收費(fèi)制度

讓文化行政部門實(shí)行行政許可制度，它也可以將其部分權(quán)利下放由各民族理事會(huì)、研究會(huì)來許可，但是要向有關(guān)部門備案登記。另外，還應(yīng)根據(jù)不同情況進(jìn)行收費(fèi)。明確屬于某民族的民間文學(xué)藝術(shù)作品，使用費(fèi)用由該民族理事會(huì)收取，提取其中少量部分上交國家文化行政部門，該許可使用費(fèi)除支持理事會(huì)的基本運(yùn)作外，主要用于宣傳和弘揚(yáng)民族民間文化，組織專業(yè)人士對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行整理和研究，采取各種方式進(jìn)行傳播，使更多的人知道了解它，還可以與地方政府等聯(lián)手搞項(xiàng)目，像建旅游基地、度假村，讓游人身臨其境感受某個(gè)民族的民族風(fēng)情等。

面對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)的民間文化這一公眾性課題，一方面，要利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在傳統(tǒng)知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，應(yīng)積極地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以外，運(yùn)用多種法律諸如文物保護(hù)、旅游管理等國家立法和地方立法，以及公共政策的扶持如少數(shù)民族民俗文化、民間傳統(tǒng)文化資料的收集、整理、保存等項(xiàng)措施，更重要的，保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)不僅是商業(yè)上的開發(fā)和利用的，而是以保持、尊重與弘揚(yáng)為直接目的。

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篇5

臨床的實(shí)踐是對(duì)理論學(xué)習(xí)階段的鞏固與加強(qiáng)，也是對(duì)護(hù)理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)也是我們就業(yè)崗前的最佳訓(xùn)練。盡管這段時(shí)間很短，但對(duì)我們每個(gè)人都很重要。我們倍感珍惜這段時(shí)間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機(jī)會(huì)，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

實(shí)踐之前，是科教科老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓(xùn)，包括：一、了解醫(yī)院概況簡介。二、了解學(xué)生管理的有關(guān)規(guī)定。三、知道治安管理的一般常識(shí)。四、懂得醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。五、明白醫(yī)療文書的書寫。六、掌握有關(guān)護(hù)理知識(shí)。七、理解院內(nèi)感染。八、了解手術(shù)室的有關(guān)知識(shí)。其間科教科的老師還穿插地組織我們到各病房看病歷、觀看關(guān)于醫(yī)療糾紛的專家講座及急救處理方面的錄像，讓我們對(duì)實(shí)際的臨床工作有了初步了解，為正式上崗工作打下了基礎(chǔ)。

剛進(jìn)入病房，總有一種茫然的感覺，對(duì)于護(hù)理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對(duì)于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結(jié)構(gòu)，介紹工作，帶教老師們的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以較快地適應(yīng)醫(yī)院的護(hù)理工作。能夠盡快地適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實(shí)踐和工作打定了良好的基礎(chǔ)，這應(yīng)該算的上是實(shí)習(xí)階段的第一個(gè)收獲：學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)在新的環(huán)境中成長和生存。

護(hù)士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在以前前也有所感悟，但是真正進(jìn)入病房后，感觸又更深了。的確，護(hù)士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數(shù)人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護(hù)士有著其獨(dú)特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護(hù)士，這就說明了護(hù)士的重要性。醫(yī)生離不開護(hù)士，病人離不開護(hù)士，整個(gè)環(huán)境都離不開護(hù)士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨(dú)到的作用，產(chǎn)生不可或缺的作用。因?yàn)橛辛伺R床的實(shí)踐，我們才更全面而深刻的了解護(hù)理工作，更具體而詳盡的了解這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入臨床的第二個(gè)收獲：正確認(rèn)識(shí)護(hù)理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。

實(shí)踐的第一天早上，我早早的來到醫(yī)院，那時(shí)8點(diǎn)交接班還沒開始，我跟著護(hù)士幫病人換被單，幫他們量體溫等等。到了8點(diǎn)鐘，醫(yī)生和護(hù)士門準(zhǔn)時(shí)交接班，值夜的醫(yī)生和護(hù)士將昨夜病人的情況進(jìn)行報(bào)告，然后各個(gè)管床醫(yī)生分別開始查房，我也跟著他們，認(rèn)真的聽他們?nèi)绾螜z查病人和如何詢問他們?？粗麄兡且唤z不茍的工作態(tài)度，我的心里不禁充滿著崇敬之情。首先，醫(yī)生們對(duì)病人進(jìn)行詢問，問他們的病癥，比如：有無發(fā)熱，有無疼痛，飲食如何，排泄是否正常，有無多尿少尿等等。然后，醫(yī)生仔細(xì)觀察病人的體征，有時(shí)還做下叩診，最后開出醫(yī)囑。這時(shí)，護(hù)士們開始了緊張的比對(duì)醫(yī)囑，并且按照醫(yī)囑進(jìn)行取藥和進(jìn)行治療，護(hù)士每隔4小時(shí)查一次體溫，并且繪成溫度曲線，供醫(yī)生參考，另外，每隔半小時(shí)進(jìn)行一次巡房，檢查是否有異常情況出現(xiàn)。

下午，醫(yī)生們?yōu)?4床的病人開了一個(gè)討論會(huì)，我也靜靜的來到那里，認(rèn)真的聽他們的討論，并把要點(diǎn)都記了下來。不知不覺就已經(jīng)到了下班的時(shí)間了?；氐剿奚?，我總結(jié)了今天的收獲和疑問，覺得今天真是過到好充實(shí)啊!

我認(rèn)為到病房實(shí)踐，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作。實(shí)踐的最大及最終目的是提前培養(yǎng)良好的各項(xiàng)操作技能及提高各種護(hù)理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭取每一次的鍛煉機(jī)會(huì)，如導(dǎo)尿術(shù)、床上洗頭、床上檫浴、自動(dòng)洗胃法、靜脈輸液法等各種基礎(chǔ)護(hù)理操作。同時(shí)還不斷豐富臨床理論知識(shí)，積極主動(dòng)地思考各類問題，對(duì)于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請(qǐng)教，做好知識(shí)筆記。遇到老師沒空解答時(shí)，我們會(huì)在工作之余查找書籍，以更好的加強(qiáng)理論知識(shí)與臨床的結(jié)合。**院實(shí)踐科室多數(shù)是整體病房，我們所跟的多是主管護(hù)士，跟隨老師分管病人的同時(shí)，我們會(huì)加強(qiáng)病情觀察，增進(jìn)對(duì)病人疾病的了解，同時(shí)對(duì)病人進(jìn)行各項(xiàng)健康知識(shí)宣教，這樣能鍛煉我們所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力。按照醫(yī)院的要求我們積極主動(dòng)地完成了病歷的書寫，教學(xué)查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達(dá)等方面的能力。整體上說，實(shí)習(xí)期間的第三個(gè)收獲，也是最龐大的收獲：護(hù)理操作技能提高了，疾病認(rèn)識(shí)水平上升，各項(xiàng)護(hù)理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時(shí)也培養(yǎng)了一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過思考，舉一反三。

在醫(yī)院實(shí)踐期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉(zhuǎn)歸為目的，我們嚴(yán)格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，所有操作都嚴(yán)格遵循無菌原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”。在科室里，我們都是認(rèn)真細(xì)心的做好各項(xiàng)工作，遵守?zé)o菌原則，執(zhí)行查對(duì)制度，培養(yǎng)著良好的工作方式，這應(yīng)該算的上是第四個(gè)收獲吧，雖不能說很大，卻也是非常重要，不可或缺的收獲。

經(jīng)過n天的實(shí)習(xí)，我對(duì)臨床護(hù)理有了初步的了解，并且學(xué)到了好多新的知識(shí)。首先，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育讓我切實(shí)感覺到了作為一名醫(yī)生的神圣和務(wù)實(shí)性，我們必須樹立好自己的形象，做事堅(jiān)持原則，才能更好地維護(hù)白衣天使的神圣職權(quán)，才能得到病人及同事的尊重。其次，關(guān)于臨床上具體工作，如書寫醫(yī)療文書，護(hù)理知識(shí)和院內(nèi)感染的講座，讓原本只具備理論知識(shí)的我們認(rèn)識(shí)到了臨床工作要干好是多么的不易，只靠掌握理論知識(shí)是不行的。同時(shí)，對(duì)正確的處理醫(yī)護(hù)關(guān)系的問題上我們有了感性的認(rèn)識(shí)，醫(yī)生和護(hù)士同等重要，不分誰大誰小，我們的最終目的都是為了治好病人。我認(rèn)為護(hù)理人員的工作更重大，工作更煩瑣，值得我們每一位醫(yī)務(wù)人員尊敬。還有，通過觀看關(guān)于醫(yī)療糾紛的錄像，我充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，認(rèn)識(shí)到社會(huì)各界對(duì)我們醫(yī)務(wù)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，我們必須在掌握熟練的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)更好的處理醫(yī)患關(guān)系，病人來找我們看病，他們是我們的上帝，我們必須樹立起自我保護(hù)意識(shí)，增加法律知識(shí)，更好的在工作中行使我們的職責(zé)和權(quán)利。

篇6

關(guān)鍵詞：艾滋?。宦殬I(yè)暴露；防護(hù)措施；心里護(hù)理

【中圖分類號(hào)】R512.91【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1674-7526（2012）06-0174-02

艾滋病職業(yè)暴露是指醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、公安及其他監(jiān)管人員，在診治艾滋病病毒感染者及相關(guān)工作中，意外被含有艾滋病病毒（HIV）的血液、體液等污染了破損皮膚，或被含有病毒的針頭刺破皮膚。2010年，我區(qū)發(fā)生一起艾滋病職業(yè)暴露事件，現(xiàn)將本事件調(diào)查分析及護(hù)理情況總結(jié)如下：

1病例摘要

2010年6月18日，某派出所抓獲了有吸毒販毒史，自訴患有艾滋病的3名盜竊團(tuán)伙，由于犯罪的特殊性，曾請(qǐng)求某區(qū)疾控中心派相關(guān)醫(yī)護(hù)人員至派出所，對(duì)3名罪犯采集血標(biāo)本進(jìn)行HIV抗體檢測(cè)。當(dāng)揚(yáng)州市疾病預(yù)防中心艾滋病實(shí)驗(yàn)室初步檢測(cè)為HIV抗體陽性時(shí)，要求再次為這3名罪犯采集血標(biāo)本送江蘇省艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步確證，區(qū)疾控中心指派護(hù)士李娟（化名）和一名采血人員前往派出所為其采樣。采血人員在采樣的過程中，因操作不當(dāng)，將被污染有艾滋病病毒感染者血液的針頭刺傷了該護(hù)士的右手無名指背部，造成艾滋病職業(yè)暴露。

2護(hù)理評(píng)估

護(hù)士李娟（化名），女，40歲，從事護(hù)理工作20年，在艾滋病防治管理護(hù)理崗位5年，未出現(xiàn)過醫(yī)療差錯(cuò)。發(fā)生職業(yè)暴露前，身體狀況良好，心里健康。采血前器材準(zhǔn)備充分，防護(hù)措施齊全，兩位操作人員均佩戴一次性口罩、帽子和手套，由于艾滋感染者長期吸毒，靜脈條件較差，首次采血失敗更換靜脈時(shí)，注射器針頭未及時(shí)取下，被不慎刺傷，發(fā)生職業(yè)暴露。

發(fā)生職業(yè)暴露后，經(jīng)上級(jí)疾控中心艾防科疫情網(wǎng)絡(luò)核查，該罪犯為新疆籍艾滋病感染者。該護(hù)士心情焦急、恐慌，哭泣，情緒及不穩(wěn)定。最終經(jīng)專家評(píng)估確定暴露源為一級(jí)，認(rèn)定此次事件為輕度職業(yè)暴露。

3護(hù)理目標(biāo)

3.1減輕暴露者恐懼緊張心理，心里壓力緩解。

3.2正確疏導(dǎo)暴露者心里壓力，保持情緒穩(wěn)定。

3.3暴露者掌握職業(yè)防護(hù)的知識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

3.4保持良好的工作、生活狀態(tài)，積極配合完成監(jiān)測(cè)和隨訪。

4護(hù)理措施

4.1傷口處理： 職業(yè)暴露后，對(duì)暴露者的局部進(jìn)行緊急處理，首先徹底沖洗被污染處的皮膚和傷口，并迅速盡可能擠出損傷處的血液再?zèng)_洗，然后用0.5%的 碘伏和75%的酒精進(jìn)行消毒。

4.2事件報(bào)告：該護(hù)士立即將發(fā)生的事件進(jìn)行電話匯報(bào)，科室負(fù)責(zé)人對(duì)該護(hù)士發(fā)生艾滋病職業(yè)暴露的情況進(jìn)行了全面調(diào)查，包括暴露情況、暴露過程、病人所污染的物品及環(huán)境等均作了詳細(xì)記錄，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)和市疾控中心。

4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：為暴露者提供了專家咨詢，確定暴露級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定是否采取抗逆轉(zhuǎn)錄病毒預(yù)防性治療。專家對(duì)局部創(chuàng)傷程度進(jìn)行了評(píng)估，又觀察該感染者除了HIV抗體陽性外，無艾滋病臨床癥狀，確定暴露源為一級(jí)，認(rèn)定該事件為輕度職業(yè)暴露。暴露者發(fā)現(xiàn)傷口及時(shí)，創(chuàng)傷程度輕，又作了徹底洗手，可不必預(yù)防性服藥[2]。在6周、3個(gè)月、6個(gè)月和12個(gè)月各作HIV抗體檢測(cè)一次，同時(shí)進(jìn)行了臨床觀察和隨訪。但當(dāng)事人處于謹(jǐn)慎，24小時(shí)內(nèi)采用基本預(yù)防用藥治療方案。

4.4咨詢服務(wù)：職業(yè)暴露后，護(hù)士李某非常緊張，極度恐慌，心理壓力很大.市疾控中心有關(guān)專家為其提供了咨詢服務(wù)，幫助她穩(wěn)定情緒，告知并不是所有暴露都會(huì)感染HIV，針刺的傷口接觸污染血液而 感染HIV的概率為0.3%，眼、鼻、口腔暴露于污染血液和體液而感染HIV的概率為0.1%，皮膚暴露感染HIV的概率為0.1%[3]。

4.5心理疏導(dǎo)：為將暴露者心理損傷降到最低限度，中心領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人多次主動(dòng)找暴露者交流談心，耐心傾聽暴露者的心里想法，讓暴露者多聽音樂，跳健美操等緩解心里壓力，為其解決工作和生活中的困難，同時(shí)聯(lián)系暴露者家人，認(rèn)真解釋取得家人的理解，聯(lián)合家庭共同關(guān)心幫助暴露者，消除悲觀情緒。樹立生活、工作信心，保持樂觀的心態(tài)。

4.6完善制度：發(fā)生職業(yè)暴露事件后，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視艾滋病工作人員的職業(yè)防護(hù)，召開了職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)HIV、肝炎、梅毒等經(jīng)血液傳播性疾病的管理，完善醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護(hù)工作制度，制定醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露防范措施，規(guī)范診療和護(hù)理操作流程。

5護(hù)理評(píng)價(jià)

該護(hù)士發(fā)生艾滋病職業(yè)暴露后，立即采取了規(guī)范的消毒和28天的預(yù)防性服藥治療，服藥期間未出現(xiàn)嚴(yán)重肝腎功能損害，也未出現(xiàn)其他不良反應(yīng)。同時(shí)及時(shí)為其提供了相應(yīng)的心理咨詢，暴露者通過正確心里疏導(dǎo)，緩解了心里壓力，消除恐懼心里和抑郁情緒，積極配合完成了定期監(jiān)測(cè)和隨訪，通過一年半的臨床觀察，4次HIV抗體檢測(cè)均為陰性，目前暴露者被感染的可能性已被排除。

6討論

6.1職業(yè)暴露的原因分析

6.1.1工作人員自我安全防護(hù)意識(shí)淡漠是導(dǎo)致職業(yè)暴露的主要原因，醫(yī)護(hù)人員對(duì)艾滋病職業(yè)暴露缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視[4]，職業(yè)暴露是由于操作過程、整理用物過程中疏忽大意或沒有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則而造成的。

6.1.2不規(guī)范的操作習(xí)慣是導(dǎo)致職業(yè)暴露又一個(gè)因素，針刺傷是醫(yī)護(hù)人員最常見的一種職業(yè)暴露[5]，多數(shù)經(jīng)血液傳播的疾病均因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員不正確習(xí)慣動(dòng)作，被用過的的針頭刺傷而造成傳播。如乙肝、艾滋病等。最容易發(fā)生在針頭使用后針頭復(fù)帽，擺弄針頭，取下針頭，針頭丟棄等流程中。

6.1.3由于醫(yī)務(wù)人員工作的特殊性，直接接觸攜帶各種病原微生物的血液、體液、分泌液、排泄物等頻率較高，這也是發(fā)生職業(yè)感染的危險(xiǎn)因素。

6.2職業(yè)暴露防護(hù)措施

6.2.1加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員健康教育和職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)的自律性。各類醫(yī)務(wù)人員要從思想上引起高度重視，加強(qiáng)艾滋病傳播途徑及自我防護(hù)宣傳教育和相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，保持正確態(tài)度，既不能恐懼也不能輕視。

6.2.2制定醫(yī)療護(hù)理操作流程，完善安全防護(hù)制度，加強(qiáng)自我防護(hù)，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)性預(yù)防措施。制定一套完善、科學(xué)的操作程序和制度，如洗手、消毒、戴手套、帶口罩、眼罩、標(biāo)本污染性廢物的處理、針頭、手術(shù)銳器物品等處理工作程序。醫(yī)務(wù)人員在診療操作時(shí)，必須認(rèn)真執(zhí)行操作程序和各種消毒制度，特別是在接觸患者血液、體液、分泌物、排泄物時(shí)，必須采取保護(hù)措施，利用防護(hù)用品和設(shè)備，減少危險(xiǎn)行為的發(fā)生，最大限度的保護(hù)自身安全。

6.3.3加強(qiáng)管理和督查，確保防護(hù)措施及各項(xiàng)制度落實(shí)到位。單位配備相應(yīng)的職業(yè)防護(hù)用具，為診療護(hù)理活動(dòng)提供有力保障。如隔離衣，防護(hù)眼鏡、手套、一次性毀型器等。建立職業(yè)防護(hù)各項(xiàng)制度職責(zé)，將督查醫(yī)護(hù)人員規(guī)范操作和個(gè)人防護(hù)納入年度考核項(xiàng)目。

目前，我國艾滋病正處于高發(fā)病期，傳播趨勢(shì)已從高危人群轉(zhuǎn)向一般人群，醫(yī)護(hù)人員直接或間接地與患者的血液和體液接觸的機(jī)會(huì)很多，故發(fā)生艾滋病職業(yè)暴露危險(xiǎn)的機(jī)會(huì)增加。因此職業(yè)暴露的防治對(duì)于每個(gè)醫(yī)務(wù)人員來說都是當(dāng)務(wù)之急，預(yù)防艾滋病病毒感染的防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)遵照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防原則，對(duì)所有病人的血液、體液及被血液、體液污染的物品均視為具有傳染性的病源物質(zhì)，充分認(rèn)清其危害性及可能造成職業(yè)暴露的環(huán)節(jié)，通過采取積極有效的防范措施，妥善保護(hù)好自己，盡可能減少針艾滋病暴露的發(fā)生。職業(yè)暴露后，要加強(qiáng)對(duì)暴露者的心里護(hù)理、情感支持和人文關(guān)懷，減輕心里壓力。

參考文獻(xiàn)

[1]曾維，周潔，黃慧萍，石向輝.2名護(hù)士艾滋病職業(yè)暴露后心理壓力的質(zhì)性研究及對(duì)策[J].護(hù)理研究，2011年25卷 第06期

[2]程峰，孫喬，楊憑.艾滋病職業(yè)暴露預(yù)防手冊(cè).人民衛(wèi)生出版社，2003年3月出版

[3]河南省職業(yè)病防治研究所，河南省職業(yè)病醫(yī)院編印.河南職業(yè)病防治.2007年 第10期 

篇7

【關(guān)鍵詞】參保方利益 分紅保險(xiǎn) 產(chǎn)品監(jiān)管

分紅保險(xiǎn)是指保單持有人可以分享保險(xiǎn)公司經(jīng)營成果的保險(xiǎn)。受市場環(huán)境和投資渠道影響，近幾年保險(xiǎn)資金平均收益率低于五年期銀行存款利率。加之保險(xiǎn)公司在分紅保險(xiǎn)的管理、創(chuàng)新方面的不足，使得分紅保險(xiǎn)參保人收獲的紅利不盡人意。并且在人的銷售誤導(dǎo)下，分紅險(xiǎn)產(chǎn)品的糾紛與退保時(shí)有發(fā)生。已知壽險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，是導(dǎo)致目前壽險(xiǎn)業(yè)增長乏力的主要原因，也是產(chǎn)生銷售誤導(dǎo)的根源所在，如果想要解決這一局面，就應(yīng)該以保護(hù)參保方的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真審視相關(guān)的監(jiān)管制度。

一、產(chǎn)品不合理對(duì)參保方利益的損害

保監(jiān)會(huì)公布的2014年第一季度保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴情況中顯示，分紅保險(xiǎn)的投訴量以2194件居人身險(xiǎn)的首位，占人身險(xiǎn)投訴總額的55.7%。分紅保險(xiǎn)的投訴率如此之高反映出參保人的利益受損情況之嚴(yán)重。

在分紅保險(xiǎn)中，一般存在兩個(gè)利率。一是預(yù)定利率，即無投資功能的壽險(xiǎn)產(chǎn)品可以承諾給消費(fèi)者的回報(bào)率。二是分紅保險(xiǎn)特有的利率，即分紅利率。《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》指出，保險(xiǎn)公司不得使用分紅率、投資回報(bào)率等比率性指標(biāo)描述分紅保險(xiǎn)的紅利分配情況。這一要求就使得保險(xiǎn)公司對(duì)不同偏好的參保人實(shí)行不同的紅利分配機(jī)制。對(duì)于偏好保障功能的參保人可以將預(yù)定利率定至2.5%，參保人都將獲得不低于2.5%的回報(bào)率。對(duì)于偏好投資理財(cái)功能的參保人可以適當(dāng)降低預(yù)定利率用來補(bǔ)充分紅利率。事實(shí)上，分紅保險(xiǎn)的總收益率是預(yù)定利率與分紅利率之和，保險(xiǎn)公司只是針對(duì)不同類型的參保人制定亮點(diǎn)不同的保險(xiǎn)合同，看似很高的分紅利率實(shí)際上只是保險(xiǎn)公司的噱頭。

許某先后投保了五份分紅保險(xiǎn)，但是五份保險(xiǎn)卻無一例外地均未能在約定的紅利應(yīng)派發(fā)日派發(fā)相應(yīng)的當(dāng)期紅利。保險(xiǎn)公司在通知書上補(bǔ)充，“若紅利未能在應(yīng)派發(fā)日派發(fā)，我們將在實(shí)際派發(fā)日將紅利追溯計(jì)入累積生息賬戶，累積年利率為3.5%”。在上述案例中，保險(xiǎn)合同中只是包括了會(huì)按時(shí)派發(fā)紅利的條款，卻沒有對(duì)未能按時(shí)派發(fā)紅利做出違約責(zé)任的說明。一些風(fēng)險(xiǎn)觀念較差的參保人可能會(huì)忽略這一事項(xiàng)，以為不會(huì)出現(xiàn)推遲派發(fā)紅利的情況。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任范圍以及違約責(zé)任都做出清晰地說明。

以上兩種情況都屬于保險(xiǎn)公司利用分紅險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)漏洞，誘導(dǎo)參保人的盲目投保，最終損害了其利益。

二、對(duì)分紅險(xiǎn)的產(chǎn)品監(jiān)管

目前，我國分紅險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管的具體流程主要是以形式檢查為主，如公司送報(bào)的產(chǎn)品申請(qǐng)材料是否齊全，是否提品精算責(zé)任人聲明書和法律責(zé)任人聲明書等，但對(duì)產(chǎn)品條款這些真正影響到參保人切身利益的內(nèi)容未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。

（一）以參保人的利益為監(jiān)管視角

我國現(xiàn)行的分紅險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度 “華而不實(shí)”，非但不能為分紅保險(xiǎn)的健康發(fā)展做出堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反而使得分紅險(xiǎn)參保人成為檢驗(yàn)產(chǎn)品的“試驗(yàn)品”，損害了其切身利益。因此需要保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)監(jiān)管的作用，維護(hù)參保人的利益。

（二）對(duì)產(chǎn)品功能的監(jiān)管

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》的相關(guān)規(guī)定，原全額計(jì)入保費(fèi)的投連險(xiǎn)將進(jìn)一步細(xì)分為投資風(fēng)險(xiǎn)和保障風(fēng)險(xiǎn)兩類，其中投資風(fēng)險(xiǎn)的保費(fèi)部分，須從總保費(fèi)收入中剔除。而分紅險(xiǎn)不受此影響，其保費(fèi)收入甚至可以全部計(jì)入總保費(fèi)。這充分印證了監(jiān)管部門仍然視分紅險(xiǎn)為偏保障型產(chǎn)品的思想。既然如此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)分紅保險(xiǎn)的產(chǎn)品監(jiān)管就應(yīng)該以此分紅險(xiǎn)產(chǎn)品是否偏保障功能為基本準(zhǔn)則。若保險(xiǎn)公司追求較高的分紅水平而忽略了對(duì)基本的保障功能的保證，參保人就無法獲得購買保險(xiǎn)后應(yīng)該享有的權(quán)利，則會(huì)對(duì)參保人的利益造成損害。

（三）對(duì)信息披露的監(jiān)管

投保投連險(xiǎn)，大多數(shù)保險(xiǎn)公司的每個(gè)交易日均公布當(dāng)日賬戶凈值，投保人個(gè)人賬戶最新資產(chǎn)情況很容易計(jì)算。然而分紅險(xiǎn)究竟能給參保人帶來多少紅利，由于政策規(guī)定，無法公開。雖然監(jiān)管部門的此項(xiàng)規(guī)定本意是為了避免保險(xiǎn)公司夸大某年的分紅水平，可這項(xiàng)規(guī)定的結(jié)果卻促使投保人的非理性決策。投保人在投保前并未對(duì)分紅險(xiǎn)產(chǎn)品形成理性的認(rèn)識(shí)，只能憑借人的一面之詞進(jìn)行判斷，無意間使參保人的知情權(quán)遭受喪失，更是侵犯了參保人的合法權(quán)益。關(guān)于分紅險(xiǎn)分紅信息披露的監(jiān)管，可以借鑒投連險(xiǎn)與萬能險(xiǎn)的信息披露機(jī)制。投連險(xiǎn)回報(bào)率的高、中、低上限分別設(shè)定為7%、5%、3%，分紅保險(xiǎn)也可以適度地對(duì)分紅水平的高低做出一定披露。

（四）設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管委員會(huì)

我國的保險(xiǎn)監(jiān)管的內(nèi)容主要有三大模塊：公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管、市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管。分紅險(xiǎn)存在的產(chǎn)品設(shè)計(jì)不完善、參保人受消費(fèi)誤導(dǎo)較嚴(yán)重、條款設(shè)計(jì)模糊等問題，只有通過事前監(jiān)管才能剔除設(shè)計(jì)漏洞，規(guī)避保險(xiǎn)公司可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，減少事后的保險(xiǎn)糾紛，最終全面保護(hù)參保人的利益?？墒怯捎诒ｋU(xiǎn)產(chǎn)品種類繁多，差異性較大，產(chǎn)品的監(jiān)管需要專業(yè)人才，因此設(shè)立相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管委員會(huì)是十分必要的。

保險(xiǎn)的初衷是為參保人提供風(fēng)險(xiǎn)保障，因此監(jiān)管部門應(yīng)該以參保人的利益保護(hù)為視角，不斷完善對(duì)分紅保險(xiǎn)的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

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[3]謝凌宇.我國分紅保險(xiǎn)的失效率問題研究[D].湖南大學(xué)，2007.

篇8

    一、偵查期間犯罪嫌疑人委托辯護(hù)律師的時(shí)間及限制

    公安偵查期間犯罪嫌疑人何時(shí)可以委托辯護(hù)人進(jìn)行辯護(hù)?2013年1月1日施行的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確為:公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了第一次訊問或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí),這個(gè)時(shí)點(diǎn)的犯罪嫌疑人就可以委托律師進(jìn)行辯護(hù)。公安機(jī)關(guān)在這個(gè)時(shí)間,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師為自己辯護(hù),同時(shí)告知犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)律師的,犯罪嫌疑人可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助,由法律援助機(jī)構(gòu)為其提供援助律師為其辯護(hù),公安機(jī)關(guān)要將告知犯罪嫌疑人可以委托辯護(hù)律師的事項(xiàng)記錄在案備查。

    “公安機(jī)關(guān)第一次訊問”,是指公安機(jī)關(guān)在對(duì)案件進(jìn)行偵查過程中,對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行的第一次訊問。犯罪嫌疑人僅僅因?yàn)樾污E可疑被執(zhí)行警務(wù)的公安民警當(dāng)場盤問或經(jīng)當(dāng)場盤問后帶到公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問不屬于刑事訴訟法規(guī)定的公安機(jī)關(guān)第一次訊問,此時(shí)的犯罪嫌疑人還不能委托辯護(hù)人進(jìn)行辯護(hù)。只有經(jīng)繼續(xù)盤問證實(shí)犯罪嫌疑人確有犯罪嫌疑,依法對(duì)被盤問人決定刑事拘留、逮捕等強(qiáng)制措施后,此時(shí)的犯罪嫌疑人才可以委托辯護(hù)人。

    “對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候”,是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況,對(duì)犯罪嫌疑人采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等暫時(shí)限制其人身自由的措施。刑事訴訟法規(guī)定的“強(qiáng)制措施”是指刑事強(qiáng)制措施,不包括行政強(qiáng)制措施,如果公安機(jī)關(guān)對(duì)違法嫌疑人采取的是行政強(qiáng)制措施,違法嫌疑人要聘請(qǐng)律師維護(hù)自己的合法權(quán)益,根據(jù)《律師法》的規(guī)定,違法嫌疑人可以委托律師,為其提供非訴訟法律服務(wù)。

    根據(jù)《刑事訴訟法》第32條規(guī)定精神,犯罪嫌疑人自己可以行使辯護(hù)權(quán),也可以委托一至二名律師或符合刑事訴訟法規(guī)定條件的人作為自己辯護(hù)人。但刑事訴訟法限制規(guī)定,在偵查期間,犯罪嫌疑人只能委托律師作為辯護(hù)人,不能委托其他人作為其辯護(hù)人。這里的“律師”是指《律師法》規(guī)定取得了中華人民共和國律師執(zhí)業(yè)證并經(jīng)每年律師年度考核合格的律師,不包括實(shí)習(xí)律師和法律服務(wù)工作者。

    二、公安偵查期間辯護(hù)律師的訴訟權(quán)利與義務(wù)

    (一)公安偵查期間辯護(hù)律師的訴訟權(quán)利和主要工作

    根據(jù)《刑事訴訟法》第36條和第37條規(guī)定以及《規(guī)定》,公安偵查期間辯護(hù)律師的權(quán)利和主要工作有:

    1.了解權(quán);辯護(hù)律師可向公安偵查機(jī)關(guān)了解自己擔(dān)任其辯護(hù)人的犯罪嫌疑人具體構(gòu)成犯罪的罪名和本案件有關(guān)的案件事實(shí)情況,提出自己對(duì)本案涉嫌罪名意見和看法。

    2.會(huì)見和不受監(jiān)聽權(quán);辯護(hù)律師可與犯罪嫌疑人會(huì)見和通信,向犯罪嫌疑人本人了解其犯罪的有關(guān)事實(shí)。

    辯護(hù)律師同在押的犯罪嫌疑人和被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人會(huì)見不需要公安機(jī)關(guān)許可。但在偵查期間會(huì)見在押的或被監(jiān)視居住的危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可后才可以會(huì)見。辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人和被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,可以向其了解其犯罪的事實(shí)情況,犯罪嫌疑人有法律疑問的,及時(shí)進(jìn)行解答;辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)享有不被任何機(jī)關(guān)和個(gè)人監(jiān)聽的權(quán)利。

    3.法律幫助權(quán)和申訴、控告權(quán)。

    4.為犯罪嫌疑人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施權(quán)。

    5.依法行使訴訟權(quán)利受到阻礙的申訴或者控告權(quán);根據(jù)《刑事訴訟法》第47條規(guī)定精神,公安偵查期間辯護(hù)律師認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及其公安民警阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的,有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對(duì)辯護(hù)律師的申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,查證屬實(shí)的,通知有關(guān)偵查機(jī)關(guān)糾正。

    6.對(duì)公安偵查機(jī)關(guān)及其工作人員違反刑事訴訟法的行為的申訴、控告權(quán);辯護(hù)律師對(duì)公安偵查機(jī)關(guān)及其公安民警有違反《刑事訴訟法》第115條規(guī)定的行為之一的,有權(quán)提出申訴或者控告。有權(quán)提出申訴、控告的公安機(jī)關(guān)及其公安民警違法行為包括采取強(qiáng)制措施期限已滿,不釋放犯罪嫌疑人、不解除或者變更強(qiáng)制措施的;按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還已交納的取保候?qū)彽谋ＷC金不退還的;對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的;貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的。

    (二)公安偵查期間辯護(hù)律師的責(zé)任和義務(wù)

    根據(jù)《刑事訴訟法》第35條規(guī)定,公安偵查期間辯護(hù)律師的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律,提出犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和辯護(hù)意見,維護(hù)犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。公安偵查期間辯護(hù)律師義務(wù)有:

    1.及時(shí)告知辦理案件的公安機(jī)關(guān)接受辯護(hù)委托的情況;《刑事訴訟法》第33條第4款規(guī)定,辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人委托后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的偵查機(jī)關(guān)。犯罪嫌疑人是否委托了辯護(hù)律師或他的監(jiān)護(hù)人、近親屬是否代為委托了辯護(hù)律師,偵查機(jī)關(guān)并不知曉,法律要求辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人委托后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知偵查機(jī)關(guān)并出示律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書,便于公安偵查機(jī)關(guān)知悉犯罪嫌疑人委托律師情況。

    2.偵查期間辯護(hù)律師收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在案發(fā)現(xiàn)場、沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)責(zé)任的精神病人的證據(jù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)將材料證據(jù)提交公安機(jī)關(guān)。

    3.偵查期間辯護(hù)律師禁止幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供,禁止威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾公安機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為。

    4.辯護(hù)律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)情況和信息,有義務(wù)予以保密。但辯護(hù)律師知悉的委托人或者其他人,準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的,有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。

    三、公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念充分保障辯護(hù)律師行使訴訟權(quán)利

    (一)及時(shí)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人

    公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行第一次訊問或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí),訊問或采取強(qiáng)制措施的公安民警就有義務(wù)及時(shí)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托律師作為辯護(hù)人,如果經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托律師費(fèi)用的,可以告訴犯罪嫌疑人向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

    (二)及時(shí)安排辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人

    刑事訴訟法規(guī)定,辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排律師會(huì)見,安排會(huì)見的時(shí)間必須在四十八小時(shí)內(nèi)安排?！缎淌略V訟法》第37條第3款明確規(guī)定:危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件,在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。危害國家安全犯罪包括刑法分則第一章危害國家安全罪規(guī)定的12個(gè)罪名,恐怖活動(dòng)犯罪包括公安部認(rèn)定并公布的恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單成員實(shí)施的各類犯罪,特別重大賄賂犯罪案件指達(dá)到最高人民檢察院關(guān)于特別重大賄賂犯罪標(biāo)準(zhǔn)的案件。對(duì)上述案件,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)在羈押犯罪嫌疑人的同時(shí),將相關(guān)情況通知看守所。辯護(hù)律師在會(huì)見上述犯罪嫌疑人時(shí),應(yīng)向偵查機(jī)關(guān)提出會(huì)見申請(qǐng),偵查機(jī)關(guān)在審查相關(guān)資質(zhì)后,應(yīng)根據(jù)案件具體情況作出許可與否的決定。未經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可,看守所有權(quán)拒絕會(huì)見。

    (三)偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí),公安機(jī)關(guān)不能監(jiān)聽,保證辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)的行使

    《規(guī)定》第52條具體規(guī)定為:辯護(hù)律師會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人時(shí),看守所或者監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要的保障措施,保障辯護(hù)律師會(huì)見順利進(jìn)行,并告知辯護(hù)律師遵守會(huì)見的法律規(guī)定。辯護(hù)律師在會(huì)見犯罪嫌疑人的時(shí)候,公安機(jī)關(guān)不得監(jiān)聽辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人的談話內(nèi)容,不能派公安民警在場監(jiān)督會(huì)見過程。

    辯護(hù)律師會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的時(shí)候,如果違反刑事訴訟法等法律規(guī)定或者會(huì)見的法律規(guī)定,看守所或者監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止辯護(hù)律師違反規(guī)定的行為。對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定或者不聽勸阻的,有權(quán)決定停止本次的會(huì)見,并及時(shí)通報(bào)辯護(hù)律師所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。

    (四)偵查期間辯護(hù)律師申請(qǐng)要求變更其擔(dān)任辯護(hù)的犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施的

    公安機(jī)關(guān)要及時(shí)作出同意或不同意變更的意見,同意變更的依法辦理變更強(qiáng)制措施,不同意變更的,要說明理由并告訴辯護(hù)律師。

    (五)辯護(hù)律師如要求了解其擔(dān)任辯護(hù)的犯罪嫌疑人案件有關(guān)情況的

    公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將犯罪嫌疑人涉嫌的具體罪名以及當(dāng)時(shí)已查明的涉嫌犯罪的主要犯罪事實(shí),犯罪嫌疑人是否被采取強(qiáng)制措施,是否變更強(qiáng)制措施,是否解除強(qiáng)制措施以及是否延長偵查羈押期限等案件有關(guān)情況,告知接受委托或者指派的辯護(hù)律師,并記錄在案。

    參考文獻(xiàn):

篇9

網(wǎng)上報(bào)名

1、湖北長沙理工大學(xué)2013年藝術(shù)高考報(bào)名時(shí)間：11月1日—12月31日

2、報(bào)名程序

1)考生登陸長沙理工大學(xué)本科生招生信息網(wǎng)，進(jìn)入“網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”進(jìn)行注冊(cè)，按要求填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

2)下載打印系統(tǒng)生成的“報(bào)名申請(qǐng)表”，經(jīng)所在中學(xué)簽署推薦意見后，附上“三獨(dú)”比賽獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件及其他證明材料，于12月31日前以郵政特快專遞(EMS)方式郵寄或送達(dá)我校招生辦公室(以郵戳為準(zhǔn))。

篇10

關(guān)鍵詞：歷史文化；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；保護(hù)與發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU-87

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2007)08-0033-03

濟(jì)南自1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)公布為第二批國家級(jí)歷史文化名城，歷近20年，我們一直在探索著一條適合泉域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的道路來。隨著濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的步伐加快，出現(xiàn)了諸如有傳統(tǒng)特色的城市文化與特色風(fēng)貌在逐步消失；歷史文化遺產(chǎn)及周圍環(huán)境遭到建設(shè)性破壞；基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金缺乏等問題。在我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速的今天，如何處理好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系已迫在眉睫。

1　歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與濟(jì)南社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，我們對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的就是促進(jìn)城市全面發(fā)展。王景慧先生在《城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與弘揚(yáng)》中非常精辟闡明：“城市是有生命的有機(jī)體，有上千上萬人在那里生活和工作。城市的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，設(shè)施要改善，生活水平要提高，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不能把歷史文化名城當(dāng)成博物館使之凝固起來。所以要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要使城市的文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷改善居民的工作生活環(huán)境”。

我們既然承認(rèn)城市是一個(gè)“有機(jī)整體”，那么達(dá)爾文的生物進(jìn)化論揭示了“適者生存”的道理，任何有機(jī)生物必須適應(yīng)生存環(huán)境向前進(jìn)化，而且有機(jī)生物進(jìn)化不可能拋棄原有基礎(chǔ)，而是隨著生存環(huán)境的變化而逐步進(jìn)化，有機(jī)生物的進(jìn)化既要適應(yīng)環(huán)境、也不可能超越環(huán)境，城市作為有機(jī)整體，其發(fā)展如同有機(jī)生物進(jìn)化一樣，既不拋棄原有城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，進(jìn)行有機(jī)的新陳代謝，又得適宜地持續(xù)發(fā)展。而歷史文化遺產(chǎn)是城市文化的載體。

濟(jì)南的發(fā)展既應(yīng)該是對(duì)歷史有機(jī)的繼承和延續(xù)，更應(yīng)該是適應(yīng)現(xiàn)代趨勢(shì)對(duì)舊城市的更新和完善，一句話既要繼承和延續(xù)濟(jì)南歷史的文脈，又要按現(xiàn)代化的要求適宜持續(xù)發(fā)展。因此可以肯定說“可持續(xù)發(fā)展的道路是一條循序漸進(jìn)的道路，隔裂歷史的突變對(duì)歷史是一種傷害，對(duì)未來也是一種損失”。

歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，越是現(xiàn)代化的城市越重視保護(hù)其歷史文脈，越是歷史文脈深的城市越有魅力，因此，保護(hù)好濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)好現(xiàn)代濟(jì)南人的生活質(zhì)量，就是保護(hù)好促進(jìn)城市發(fā)展的一種特殊資源。

濟(jì)南對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的合理利用，從開始只是簡單的維護(hù)不利用或者只是按原使用功能利用，比如千佛山的興國禪寺、洪樓教堂等；而后是將部分歷史文物改變其使用功能，比如建立李清照紀(jì)念館、山東大學(xué)西校區(qū)內(nèi)的近代建筑用于教學(xué)設(shè)施等；再后是將歷史文化遺產(chǎn)作為旅游資源，為濟(jì)南創(chuàng)造效益；現(xiàn)在濟(jì)南的歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該有新的用途一“成為城市綜合競爭力的一個(gè)重要組成部分，把城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和利用作為城市建設(shè)的‘文化名片’?！晕鈦硗顿Y”。濟(jì)南要持續(xù)發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)也要逐步發(fā)揚(yáng)光大，利用好歷史文化遺產(chǎn)這一特殊資源，使其成為體現(xiàn)城市特色的重要途徑，將會(huì)促進(jìn)濟(jì)南的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2　濟(jì)南的歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，保護(hù)中的主要問題

濟(jì)南雖然有獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌，但因地處交通要塞，上世紀(jì)50年代以前受戰(zhàn)爭影響，歷史文化遺產(chǎn)遭破壞嚴(yán)重，又經(jīng)“”摧殘，特別是改革開放20年來“建設(shè)性”的破壞就更加嚴(yán)重；近幾年來，濟(jì)南歷史文化名城的保護(hù)問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，從專家學(xué)者到領(lǐng)導(dǎo)、市民都從不同角度對(duì)濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展問題進(jìn)行了諸多探討，取得了一些共識(shí)，在實(shí)際做法上也有一些新的舉措和慎重的行動(dòng)。但是目前歷史文化名城保護(hù)工作仍存在許多有待解決的問題。

2．1傳統(tǒng)特色文化與城市特色風(fēng)貌逐步消失

幾十年來，代表濟(jì)南特色的傳統(tǒng)文化逐步消失；“中華老字號(hào)”稱號(hào)的商家，至少有三成已經(jīng)消亡，最具特色的城市風(fēng)貌諸如：“齊煙九點(diǎn)”、“佛山倒影”、“鵲華煙雨”等也在遭到破壞，“九點(diǎn)”中有的被當(dāng)?shù)亍翱可匠陨健遍_墾的面目全非，視線走廊也被一座座高樓遮擋；而“一城山色半城湖、四面荷花三面柳”也基本見不到“四面荷花”了。

2．2歷史文化遺產(chǎn)及周圍環(huán)境遭到建設(shè)性破壞

全市現(xiàn)有的歷史及傳統(tǒng)建筑、街巷、近現(xiàn)代代表性建筑等的總量，隨著大規(guī)模城市建設(shè)的損毀和使用單位的不合理使用等，已有較大幅度的減少；舊城改造密度過高，開敞空間缺乏，綠地減少，個(gè)別新建建筑高度、容量及功能與周圍古城環(huán)境缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)。部分傳統(tǒng)特色建筑和院落被拆掉，對(duì)古城格局的保護(hù)造成了破壞性影響。已失去以后可能保護(hù)、利用的機(jī)會(huì)。

2．3歷史文化街區(qū)、地段內(nèi)人口稠密、房屋破舊，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足

在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，尤其是在古城區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、地段中及其周邊地區(qū)的人口稠密、民居破舊不堪，同時(shí)基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，這在全國也是普遍現(xiàn)象，因此制約了歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

2．4歷史文化保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)及用地結(jié)構(gòu)不合理：歷史文化遺產(chǎn)長期被其他單位占用

在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)以民居最多，且缺少必要的生活配套設(shè)施，像停車場、配電設(shè)備等，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也十分缺乏，街頭綠地更是少的可憐。一批價(jià)值較高的文物保護(hù)單位多年被使用單位占用，而使用單位長期不履行法定職責(zé)，致使這些建筑類文物保護(hù)單位失修嚴(yán)重。部分建筑類文物保護(hù)單位因使用單位、使用人亂拆亂建，已破壞了其原有的格局及風(fēng)貌。

2．5泉水滲漏區(qū)、泉脈得不到良好保護(hù)和利用

做為重點(diǎn)的泉水直接補(bǔ)給區(qū)的南部山區(qū)和玉符河地區(qū)，因當(dāng)?shù)剡^度開發(fā)建設(shè)和過度的開墾荒地，造成水土流失時(shí)有發(fā)生、部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞、地面硬率提高，從而水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給能力減?。捍笠?guī)模的城市建設(shè)也不同程度對(duì)地下泉脈造成破壞，同時(shí)市區(qū)內(nèi)還存在對(duì)地下泉水的過度開采，以上現(xiàn)象都嚴(yán)重影響對(duì)泉水、泉脈的保護(hù)。

3　國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展理論與實(shí)踐的啟示

3．1國內(nèi)外保護(hù)與發(fā)展的理論概念

可持續(xù)發(fā)展理論：謂可持續(xù)發(fā)展，是～種既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，它既把握今天又著眼于未來?？沙掷m(xù)發(fā)展主要是從自然資源的保護(hù)角度立論的，但持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系

到自然資源的保護(hù)問題，還有更為重要的人力、科技、文化、教育以及行政管理等社會(huì)資源的開發(fā)變革與保護(hù)問題。

在我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，阮儀三先生提出的保護(hù)原則應(yīng)遵循“原真性、整體性、可讀性和可持續(xù)性”，這一理論是總結(jié)了國內(nèi)外理論與實(shí)踐的結(jié)晶。

3．2國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的實(shí)踐

3．2．1法國保護(hù)文物的實(shí)踐

法國在歷史文物保護(hù)方面是有相當(dāng)好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的，首先成立了管理負(fù)責(zé)建筑保護(hù)的國家建筑師團(tuán)；其次是政府與各級(jí)地方管理部門分工明確：第三是對(duì)全國文物進(jìn)行調(diào)查并建立相應(yīng)的分級(jí)檔案；第四是文物業(yè)主承擔(dān)義務(wù)，即便對(duì)文物進(jìn)行維修也必須報(bào)國家建筑師團(tuán)同意；第五是政府給予資金支持，一般文物保護(hù)費(fèi)用政府承擔(dān)50％，而且對(duì)業(yè)主的文物保護(hù)投資免于征稅。

3．2．2前聯(lián)邦德國保護(hù)歷史街區(qū)的實(shí)踐

在上世紀(jì)70年代初，前聯(lián)邦德國在解決居民的基本住房后，為了適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將二戰(zhàn)保留下來的有著百年歷史街區(qū)進(jìn)行改造，把改善提升舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和提高其環(huán)境質(zhì)量作為舊城改造的中心內(nèi)容。該國舊城改造的方式有以下特點(diǎn)

(1)改善交通狀況，將舊城區(qū)主要道路改變?yōu)椴叫薪郑研∑嚒皵D”出舊城區(qū)，積極發(fā)展公共交通。

(2)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，例如把分散供熱改為集中供熱、將現(xiàn)代化的污水處理設(shè)施引入舊城區(qū)內(nèi)等。

(3)調(diào)整用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高舊城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。將有污染源的工廠、企業(yè)搬遷至郊區(qū)，開辟綠化空間，為居民提供休憩、游玩的場所。

3．2．3巴黎、蘇州保護(hù)城市空間歷史格局的實(shí)踐

城市空間格局的保護(hù)，首先是在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向，在這一點(diǎn)上法國巴黎和我國蘇州就是做的非常好的例子，巴黎的做法是新城圍繞老城發(fā)展，在老城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建建筑，即使允許建設(shè)的新建筑，其高度、外型等必須與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。蘇州在城市空間發(fā)展中，很早就確定了在古城東、西兩側(cè)建設(shè)新城，較好地保護(hù)了典型的江南水鄉(xiāng)空間格局。

3．2．4濰坊保護(hù)城市傳統(tǒng)文化的實(shí)踐

由冰雕想到哈爾濱、由潑水節(jié)想到西雙版納的景洪、由牡丹想到河南的洛陽等等，這些傳統(tǒng)文化不僅是城市的象征，同時(shí)也是城市的特殊資源，比如山東濰坊市每年的風(fēng)箏節(jié)都有來自幾十個(gè)國家和地區(qū)的代表團(tuán)參賽，05年第22屆濰坊國際風(fēng)箏會(huì)，不僅提高城市知名度，也為城市帶來了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)，在會(huì)期間簽約40個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)113.8億元。

3．2．5德國柏林歷史文化保護(hù)資金多元化、多渠道

德國柏林市政府在籌集歷史文化保護(hù)資金措施有以下幾方面作法，首先是政府的投人，從聯(lián)邦政府到市政府每年都有一定比例資金投入歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)；其次是政府各級(jí)職能部門的專項(xiàng)資金投入；第三是私人捐贈(zèng)；第四是企業(yè)投資，凡是企業(yè)投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的項(xiàng)目，均可享受免稅待遇。

根據(jù)上述國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的描述，對(duì)濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

啟示一：一是建立行之有效的文物保護(hù)機(jī)制；二是政府分工明確；三是文物業(yè)主承擔(dān)保護(hù)義務(wù)；四是政府應(yīng)給予文物保護(hù)單位、個(gè)人政策和稅收上的優(yōu)惠。

啟示二：一是調(diào)整歷史街區(qū)內(nèi)用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是改善古城區(qū)周邊交通狀況，街區(qū)內(nèi)以步行為主；三是提升歷史街區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善街區(qū)環(huán)境。

啟示三：一是另辟新區(qū)、建設(shè)新城：二是控制建筑強(qiáng)度、密度、高度；三是新建建筑必須與環(huán)境協(xié)調(diào)。

啟示四：一是根據(jù)城市傳統(tǒng)特色，塑造城市意象；二是創(chuàng)建有影響的文化項(xiàng)目：三是將傳統(tǒng)歷史文化轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展資源；

啟示五：一是政府及其各職能部門有一定比例的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金；二是廣開保護(hù)資金渠道，接受企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)；三是給予保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)人予以稅收上的優(yōu)惠。

4　古城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)及泉城特色的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)

歷史文化名城保護(hù)要兼顧歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市的發(fā)展，既要保護(hù)城市歷史傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，又要建設(shè)現(xiàn)代化的文明城市。必須堅(jiān)持保護(hù)第一的原則、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，采取有力措施，降低舊城中的人口密度，改善城市的市政設(shè)施條件，控制建筑容量，優(yōu)化城市環(huán)境。同時(shí)要依靠科技進(jìn)步產(chǎn)生的觀念、思想和方法手段，引導(dǎo)和促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。名城的保護(hù)與合理利用是個(gè)多學(xué)科交叉滲透領(lǐng)域，需要政府職能機(jī)構(gòu)、社會(huì)科學(xué)工作者和自然科學(xué)工作者密切合作，通力參與。

4．1探討濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的措施

根據(jù)濟(jì)南的現(xiàn)狀，在城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中，堅(jiān)持保護(hù)與合理利用結(jié)合的原則，形成和諧的人文與自然相依存的整體，建議按以下措施執(zhí)行：

4．1．1提高保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)保護(hù)與合理利用知識(shí)教育，讓廣大市民熱愛泉城的歷史文化；

4．1．2政府建立、健全行之有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，成立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(可以是松散機(jī)構(gòu)或委員會(huì))，形成對(duì)歷史文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)；

4．1．3在新形式下不斷健全、完善法律、法規(guī)，形成與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相適應(yīng)的政策、法律保護(hù)體系；

4．1．4轉(zhuǎn)變歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)方法，按“原真性”、“完整性”、“可讀性”和“可持續(xù)性”等原則，對(duì)保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)須在專家指導(dǎo)下進(jìn)行：

4．1．5形成廣泛群眾參與機(jī)制和廣泛開展群眾監(jiān)督制度，對(duì)破壞歷史文化遺產(chǎn)行為給予嚴(yán)懲：

4．1．6積極廣泛籌措歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，適當(dāng)減免保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)單位和個(gè)人部分稅費(fèi)；

4．1．7借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)建立科學(xué)的歷史文化遺產(chǎn)經(jīng)營策略，比如整治歷史街區(qū)、地段可與新城區(qū)用地進(jìn)行捆綁進(jìn)行市場化運(yùn)作；

4．1．8深化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；

4．1．9認(rèn)真研究泉城特色的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌和文化，打造城市特色“文化名片”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市的社會(huì)、發(fā)展服務(wù)；

4．2要防止新的現(xiàn)象

4．2．1防止新的“建設(shè)性”破壞、“旅游性”破壞，重點(diǎn)是拆真建假；

4．2．2防止歷史文化遺產(chǎn)利用的過度商業(yè)化；

4．2．3防止歷史文化遺產(chǎn)利用的貴族化；

4．3濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用實(shí)踐探討

對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的之一就是為了合理利用，歷史文化遺產(chǎn)合理利用也是一種保護(hù)方法。對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用應(yīng)堅(jiān)持利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則、原來的功能使用優(yōu)先的原則、使其更加富有生命力原則、在嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃和法規(guī)指導(dǎo)下實(shí)施有效合理利用的原則。

以曲水亭――芙蓉街為例探討具有泉城特色的歷史街區(qū)保護(hù)與合理利用

曲水亭――芙蓉街歷史街區(qū)包括：曲水亭、府學(xué)文廟、百花洲、后宰門、珍珠泉、王府池子、芙蓉街等街區(qū)，是濟(jì)南傳統(tǒng)民居、泉池園林等特色精華所在，這里泉水穿流于街巷與民居之間，最能體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色，因此對(duì)該歷史街區(qū)需要進(jìn)行整體保護(hù)與整治，而不是大拆大建，合理利用該歷史街區(qū)特色打造泉城特色名片。

對(duì)該歷史街區(qū)整體保護(hù)，就是不改變街區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)的走向和寬度，以及水系的布局、面積和走向，并延用原有地名，同時(shí)保護(hù)泉水、泉眼的原有格局和形式，既保護(hù)歷史街區(qū)的原有風(fēng)貌，又保護(hù)與之相呼應(yīng)的傳統(tǒng)人文景觀：但要適當(dāng)修整路面、疏通水系、修補(bǔ)泉眼，修整材料可與原材料相似。