供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供應(yīng)鏈安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，深入落實安全生產(chǎn)，全面加強應(yīng)急體系建設(shè)，進一步推進應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)，提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識，培養(yǎng)全體人員應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。

二、演練對象和計劃

（一）演練對象：全縣糧食經(jīng)營企業(yè)

（二）演練計劃

1、安全事故包括：防洪安全應(yīng)急演練；防火安全事故演練；安全生產(chǎn)演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學(xué)殺蟲藥劑過程中，因操作不當(dāng)造成人員中毒事故演練；其他安全事故應(yīng)急演練。

2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認(rèn)識，制定演練計劃并指定專人負(fù)責(zé)。

（二）健全預(yù)案，以練促提。健全完善演練方案，合理設(shè)置險情，增加預(yù)案演練的可操作性。通過演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識。

篇2

我項目部根據(jù)上級文件要求，對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)培訓(xùn)三方面進行了自查自改，現(xiàn)將開展情況進行匯報。

我監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場實際作業(yè)特點對施工單位編制的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)預(yù)案，防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，防塌方應(yīng)急預(yù)案，防汛應(yīng)急救援預(yù)案、防觸電應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案進行了督查與審核。并且根據(jù)應(yīng)急預(yù)案多次組織全員參加應(yīng)急演練，組建搶險應(yīng)急救援小組，通過防火演練讓大家掌握了施工現(xiàn)場應(yīng)使用何種滅火器，什么樣的滅火器滅什么樣的火，遇到火情如何逃生、如何救援，演練中并實際進行了操作。通過防觸電應(yīng)急演練結(jié)合急救知識，讓大家掌握了遇到觸電情況怎么辦，遇到心臟驟停的情況怎么辦，讓傷者在第一時間得到緊急救治直到救護車到來。

我監(jiān)理部要求每日開展班前教育，并以全員簽字，全程錄像的形式形成記錄。并要求施工單位定期開展各種培訓(xùn)，農(nóng)民工進場教育，挖掘機、鏟車安全教育，并以工種、工序來分類進行相關(guān)的安全技術(shù)交底，確保人人教育到位，工人自我保護意識得到了很大的提高。

篇3

論文摘要：網(wǎng)絡(luò)交易正隨著其交易額的迅猛增長，逐漸成為當(dāng)前主流的商業(yè)模式。但是，網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題也日益嚴(yán)重。文章以供應(yīng)鏈的視角，運用供應(yīng)鏈管理思想，探討網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題。闡述了網(wǎng)絡(luò)交易中供應(yīng)鏈特性以及供應(yīng)鏈風(fēng)險特征，以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，對網(wǎng)絡(luò)交易信息風(fēng)險因素進行了歸納分析，并有針對性地提出相應(yīng)對策。

一、 引言

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進步、互聯(lián)網(wǎng)的普及和人們消費理念的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)交易作為一種當(dāng)今迅猛崛起的商業(yè)模式越來越受人青睞與關(guān)注。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010 年12月，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到4.57億元，比2009年底增長7 330萬元，網(wǎng)絡(luò)普及率達到34.3%。同時，網(wǎng)絡(luò)交易額的增長率已達到數(shù)倍于傳統(tǒng)實體渠道的銷售額。以2010年手機與筆記本的銷售為例，傳統(tǒng)實體渠道銷售額分別增長15%和40%，而通過網(wǎng)絡(luò)交易的銷售額增長率則達到驚人的64.6%和193.8%。

與網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展產(chǎn)生鮮明對比的是，由于網(wǎng)絡(luò)交易對信息的高度依賴性，網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題越來越突出。據(jù)調(diào)查顯示，40%以上的消費者反映在線服務(wù)的承諾不真實或不能兌現(xiàn)，有60%的消費者個人信息曾被商家或網(wǎng)站濫用，而更有70%以上的消費者在進行網(wǎng)絡(luò)交易活動時懷疑交易網(wǎng)站信息的真實性與合法性。

以上調(diào)查只是從消費者角度說明了網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題當(dāng)前的嚴(yán)重性，但這只是問題的表象。畢竟，網(wǎng)絡(luò)交易活動中是圍繞產(chǎn)品和服務(wù)來進行的，只有同時存在供應(yīng)方、制造方、分銷方、網(wǎng)上商家直至消費者等參與方，網(wǎng)絡(luò)交易行為才能真正實現(xiàn)。以往研究往往只針對上述某一方或幾方來討論網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題，顯然這只能解決部分問題。本文將從供應(yīng)鏈的角度，運用供應(yīng)鏈管理思想，探討網(wǎng)絡(luò)交易信息安全問題。

二、 網(wǎng)絡(luò)交易中供應(yīng)鏈特性

網(wǎng)絡(luò)交易行為對供應(yīng)鏈發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。與以往傳統(tǒng)供應(yīng)鏈相比，主要體現(xiàn)出以下新的特性。

1. 網(wǎng)絡(luò)信息平臺出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)交易中的供應(yīng)鏈與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈相比，除了由各成員企業(yè)構(gòu)成的信息流交換系統(tǒng)外，還擁有專門應(yīng)用于信息集成與共享的網(wǎng)絡(luò)交易供應(yīng)鏈信息平臺。網(wǎng)絡(luò)交易供應(yīng)鏈依托這一平臺的信息生成、處理、傳遞與接收，實現(xiàn)供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)交易決策行為。同時，通過這一平臺獲取與預(yù)測市場需求并做出積極響應(yīng)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與柔性的有機結(jié)合。

2. 網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)替代鏈狀結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的完整是其正常運營的保證。以往供應(yīng)鏈?zhǔn)怯晒?yīng)方直至最終消費者的鏈狀結(jié)構(gòu)，物流成為這種結(jié)構(gòu)下的主要形式，供應(yīng)鏈中任一成員單位的中斷，都可能對整個供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，影響整個供應(yīng)鏈的運行。而基于網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)散性的網(wǎng)狀供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，當(dāng)某一成員出現(xiàn)中斷時，供應(yīng)鏈能及時通過信息的協(xié)調(diào)作用，調(diào)整供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的修復(fù)，保證供應(yīng)鏈的正常運營。

3. 溝通與服務(wù)方式改變。網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用使供應(yīng)方與需求方通過直接的信息交流建立溝通關(guān)系，消除了雙方的時間與空間距離，提高了響應(yīng)速度與客戶滿意度。同時，以信息共享為基礎(chǔ)的生產(chǎn)與消費過程的協(xié)同，使得整個供應(yīng)鏈更加開放、靈活和高效，為個性化的服務(wù)方式的實現(xiàn)提供了堅實的基礎(chǔ)。

4. 供應(yīng)鏈成員共贏。供應(yīng)鏈成員的共贏主要體現(xiàn)在供應(yīng)鏈整體效率的提升。網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，使成員單位的信息在網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)共享，使零庫存、準(zhǔn)確的銷售計劃與需求信息獲取成為可能，將整個網(wǎng)狀供應(yīng)鏈真正地整合成一個整體，信息在網(wǎng)絡(luò)平臺中快速高效的流動，消除了整個供應(yīng)鏈的多余消耗和運作，保證供應(yīng)鏈整體效益的最大化，提高了總體競爭力，實現(xiàn)成員單位的共贏。同樣，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺，也為作為供應(yīng)鏈終端的消費者提供了信息便利，節(jié)省了交易成本。

三、 網(wǎng)絡(luò)交易中供應(yīng)鏈風(fēng)險特征

1. 復(fù)雜性。首先，造成危機的原因是復(fù)雜的，既有供應(yīng)鏈外部因素，也有供應(yīng)鏈內(nèi)部因素。其次，網(wǎng)絡(luò)交易平臺環(huán)境中供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特性，造成鏈上成員不僅要面對單個成員企業(yè)的風(fēng)險，還要面對成員企業(yè)之間的風(fēng)險。再次，信息風(fēng)險發(fā)生過程和產(chǎn)生后果也是復(fù)雜的，使得供應(yīng)鏈成員難以評估風(fēng)險并準(zhǔn)確及時地做出決策。總體來看，網(wǎng)絡(luò)交易下的供應(yīng)鏈風(fēng)險的復(fù)雜性相對傳統(tǒng)供應(yīng)鏈更高。

2. 虛擬性。網(wǎng)絡(luò)交易是以互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)平臺信息共享的形式存在，這使得供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間和供應(yīng)鏈成員企業(yè)與消費者之間關(guān)系具有虛擬性的特征。基于網(wǎng)絡(luò)交易虛擬性特征，它所帶來的供應(yīng)鏈風(fēng)險同樣也具有虛擬性特征。網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)器流量限制，軟件設(shè)計的合理性以及網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播等等潛在風(fēng)險，都會給網(wǎng)絡(luò)交易中的供應(yīng)鏈運營帶來虛擬性風(fēng)險。

3. 傳播性。網(wǎng)絡(luò)交易平臺中供應(yīng)鏈風(fēng)險的傳播性特征，是由網(wǎng)絡(luò)平臺中供應(yīng)鏈自身的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)決定的。通過網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈把從供應(yīng)方、制造方、銷售方以及顧客有機的聯(lián)系起來，環(huán)環(huán)相連，互相依賴，彼此影響，每個成員的信息風(fēng)險都會通過網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)傳播給其他供應(yīng)鏈成員，影響到整個供應(yīng)鏈的運作。在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的環(huán)境下，這種影響的破壞性更加突出，傳播的速度也更加迅速而難以應(yīng)對。

4. 易變性。供應(yīng)鏈整體與成員績效的提高都離不開成員之間的合作互補，以提高競爭力，實現(xiàn)多贏。但是在市場理性的競爭規(guī)律下，供應(yīng)鏈中的每個成員又是獨立核算的利益主體，彼此都以利益最大化為出發(fā)點。以此競爭規(guī)律，我們不難得出供應(yīng)鏈成員企業(yè)的合作關(guān)系必將隨著整體利益與個體利益的博弈結(jié)果的變化而變化。同時，在網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下的供應(yīng)鏈內(nèi)部和不同供應(yīng)鏈之間，成員企業(yè)可能同時處于鏈內(nèi)與鏈間的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)之中，由于面對的環(huán)境和充當(dāng)?shù)慕巧煌c變化，其利益關(guān)系也隨之變化。因此，由于這些變化而帶來的不確定風(fēng)險顯而易見。

四、 基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)交易信息風(fēng)險因素

1. 供應(yīng)鏈成員內(nèi)部信息風(fēng)險因素。

（1）信息不暢。信息在供應(yīng)鏈中的高效流動才能保證供應(yīng)鏈運營的高效。其前提是應(yīng)保證信息在成員企業(yè)內(nèi)部的高效有序流動，形成鏈內(nèi)企業(yè)之間的高效有序的信息流，實現(xiàn)信息的及時可靠交換。但是，供應(yīng)鏈成員內(nèi)部的種種不利因素如組織設(shè)置往往會制約其信息效率，引起內(nèi)部信息不暢，更無法形成有效的鏈間信息流，給整個供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運營帶來信息風(fēng)險。

（2）信息虛假。網(wǎng)絡(luò)交易條件下的供應(yīng)鏈?zhǔn)怯尚畔⑦B接的各節(jié)點企業(yè)組成的網(wǎng)狀動態(tài)組織。相比傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，由于成員內(nèi)部信息的可視性差，其合作關(guān)系的不穩(wěn)定性顯而易見。特別是在鏈內(nèi)成員企業(yè)追逐各自利益最大化的情況下，都會存在隱瞞或虛報商業(yè)信息的情況。其中夸大需求信息以增加對供應(yīng)鏈上游企業(yè)的議價能力的虛報需求信息情況尤為突出，這無形中擴大了整個供應(yīng)鏈的牛鞭效應(yīng)，使整個供應(yīng)鏈?zhǔn)ビ行f(xié)調(diào)，必然帶來信息風(fēng)險。

2. 供應(yīng)鏈成員間信息風(fēng)險因素。

（1）逆向選擇。供應(yīng)鏈成員之間主要為委托關(guān)系。鏈內(nèi)企業(yè)的開展合作、共享信息等行為都是以供應(yīng)商與制造商、制造商與銷售商之間形成一種合作協(xié)調(diào)和委托機制為基礎(chǔ)。然而，由于信息的不對稱性，委托關(guān)系往往引起逆向選擇風(fēng)險。一般來說，方通常處于信息有利地位，它能通過信息不對稱性的加劇，獲得更多的利益但會降低供應(yīng)鏈的整體利益。這種逆向選擇風(fēng)險產(chǎn)生于信息不對稱，同時由于逆向選擇的存在也會擴大信息不對稱，加劇信息風(fēng)險。

（2）信息共享。供應(yīng)鏈中的信息交換均可視為信息共享行為。在網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬化環(huán)境中，信息共享尤為重要。各成員企業(yè)往往通過建立將各自的信息數(shù)據(jù)平臺與整個供應(yīng)鏈的信息共享數(shù)據(jù)平臺連接實現(xiàn)彼此的信息共享。但是，由于成員間信息數(shù)據(jù)平臺軟硬件的不匹配，數(shù)據(jù)集成和處理方式的差異，通常會造成數(shù)據(jù)生成、傳遞與處理的不確定性，使信息共享本應(yīng)成為有利于降低供應(yīng)鏈信息風(fēng)險的環(huán)節(jié)變成了信息風(fēng)險環(huán)節(jié)。其次，如果信息安全措施不到位，信息共享便會成為網(wǎng)絡(luò)交易信息泄漏的一個主要出口，可能會造成參與網(wǎng)絡(luò)交易的供應(yīng)鏈參與方的巨大損失。

3. 技術(shù)設(shè)備信息風(fēng)險因素。

（1）網(wǎng)絡(luò)安全。隨著人們消費觀念的改變，網(wǎng)絡(luò)交易的迅猛增長，而網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)交易無論是從需求信息的收集反饋、供應(yīng)商與制造商的訂貨協(xié)調(diào)，供應(yīng)商與顧客的信息傳遞等方面的運營方式都對網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求。但是，網(wǎng)絡(luò)交易中網(wǎng)絡(luò)安全問題一直以來都是一個主要的隱患。系統(tǒng)安全漏洞、病毒、木馬、間諜軟件和安全機制缺失都嚴(yán)重破壞供應(yīng)鏈信息的有效傳遞，成為網(wǎng)路交易供應(yīng)鏈亟待解決的問題。

（2）信息處理。供應(yīng)鏈運營中的信息量會隨著網(wǎng)絡(luò)交易量的增長而變得日益繁雜，對信息處理的技術(shù)水平要求也越來越高。信息的有效處理是信息有效傳遞和利用的前提。在信息處理過程中發(fā)生的信息不完整、失真等都可歸為信息處理風(fēng)險。這類風(fēng)險的原因主要由信息處理技術(shù)不當(dāng)造成，報文形式、信息處理標(biāo)準(zhǔn)等問題都可能引起信息處理風(fēng)險。

五、 基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)交易信息安全對策

1. 發(fā)揮供應(yīng)鏈核心成員信息領(lǐng)導(dǎo)作用。供應(yīng)鏈?zhǔn)怯珊诵钠髽I(yè)構(gòu)成，圍繞核心企業(yè)運作的現(xiàn)代商業(yè)組織形式，網(wǎng)絡(luò)交易中的供應(yīng)鏈也不例外，只是將更多的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加入其中。供應(yīng)鏈核心企業(yè)在信息風(fēng)險防控的作用很大程度反應(yīng)在其對整個供應(yīng)鏈信息規(guī)則的制定與監(jiān)管執(zhí)行方面。同時，核心企業(yè)可利用其供應(yīng)鏈支配方的有利地位，獲取更多的供應(yīng)鏈信息，并利用其強勢地位達到有效地信息監(jiān)管的作用。另外，核心企業(yè)在信息真實性、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息內(nèi)容形式、信息處理方式、信息傳遞規(guī)則等方面都能起到其他成員無法取代的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而有效防范信息風(fēng)險。

2. 加強供應(yīng)鏈成員企業(yè)信息控制。面對供應(yīng)鏈成員企業(yè)自身利益最大化動機下的虛報信息，造成信息失真，給整個供應(yīng)鏈帶來的信息風(fēng)險。在信息收集環(huán)節(jié)，應(yīng)加強對成員企業(yè)的控制監(jiān)督，對其內(nèi)部信息的真實性進行核查。并且，應(yīng)制定供應(yīng)鏈成員間的誠信與制約機制，對虛報、瞞報信息的行為給予制裁，避免由于供應(yīng)鏈成員企業(yè)人為信息風(fēng)險因素的存在。

3. 嚴(yán)格供應(yīng)鏈成員選擇。供應(yīng)鏈?zhǔn)怯蓮脑喜少彽郊庸ぶ圃欤a(chǎn)品運輸?shù)椒咒N，直至最終客戶的空間與時間分布的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。構(gòu)成成員素質(zhì)直接制約了供應(yīng)鏈的整體素質(zhì)與競爭力，也直接影響到供應(yīng)鏈的潛在信息風(fēng)險。一般來說，構(gòu)成成員企業(yè)素質(zhì)越高，潛在風(fēng)險信息越小。基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)交易信息風(fēng)險也不例外，甚至成員素質(zhì)對信息風(fēng)險的影響會更高，因為網(wǎng)絡(luò)交易的信息不對稱性更強，更需要供應(yīng)鏈成員的自律，沒有自身素質(zhì)的保證，這種自律恐怕難以保證。解決成員企業(yè)素質(zhì)問題，除了提高各自企業(yè)的能力素質(zhì)外，供應(yīng)鏈成員的選擇顯得尤為重要。不僅在選擇成員企業(yè)是要注重其競爭力，也要注重對其商譽、質(zhì)量等方面的考慮。同時，制定有效的合作契約，有效控制成員企業(yè)的信息風(fēng)險。

4. 增強供應(yīng)鏈成員間信任。信息風(fēng)險很大程度上產(chǎn)生于信息的不對稱性。為什么會存在信息不對稱，不難否定供應(yīng)鏈成員企業(yè)間彼此的不信任是其主要原因。很難想象，兩個無話不說的知心朋友之間，會相互隱瞞，彼此欺騙。這種隱瞞欺騙其實就是信息不對稱現(xiàn)象，根源在于彼此不信任。大家都害怕對方獲得信息后會做出對自己不利的事情，損害自己的利益。在供應(yīng)鏈整體利益最大化下的成員企業(yè)各自利益最大化，處理不好就很容易產(chǎn)生導(dǎo)致信息不對稱的不信任行為。那么，建立信任肯定不能憑空想象。首先，需要有兌現(xiàn)彼此間的承諾的能力，保證承諾的信息能夠按時按質(zhì)實現(xiàn)；其次，應(yīng)制定有效的契約，對信息不對稱行為進行制約。

5. 加強信息技術(shù)建設(shè)。供應(yīng)鏈信息在成員企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的高效流動與共享必須以信息技術(shù)為基礎(chǔ)。信息技術(shù)建設(shè)的一個主要目的是，將供應(yīng)鏈成員企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的與信息有關(guān)的軟硬件系統(tǒng)有效連接與整合到一個基于信息技術(shù)的信息共享平臺上來。這些需要整合的信息系統(tǒng)主要包括客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。通過有效整合，建立高效順暢的信息流通途徑，保證供應(yīng)鏈的整體運作效率，降低信息風(fēng)險的可能性。

6. 推進信息標(biāo)準(zhǔn)化。供應(yīng)鏈信息要達到準(zhǔn)確高效的目的，信息共享是前提。信息怎么樣才能有效共享，信息本身、信息處理以及信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化是解決信息有效共享，提高運作效率的根本保證。這就要求信息數(shù)據(jù)的格式、名稱、字段的規(guī)范，信息之間關(guān)系明確定義，信息處理遵循統(tǒng)一的程序，避免由于成員企業(yè)間信息差異造成的信息共享阻塞和中斷。

7. 提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。供應(yīng)鏈?zhǔn)腔谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)而存在的，網(wǎng)絡(luò)交易中的供應(yīng)鏈對網(wǎng)絡(luò)的依賴就更加突出。網(wǎng)絡(luò)安全狀況直接制約著基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)交易的信息安全水平。網(wǎng)絡(luò)病毒是網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)病毒具有傳播快，影響廣，控制難度大的特點。這就要求從源頭來加以控制與管理。首先，主要由防毒軟件構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)安全屏障應(yīng)該具備，且能實時更新病毒數(shù)據(jù)庫。另外，對于威脅大、發(fā)生頻率高的主要網(wǎng)絡(luò)病毒，可有針對性的設(shè)計網(wǎng)絡(luò)安全策略。計算機操作系統(tǒng)和軟件也應(yīng)注意實時更新。而備用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和軟件，在網(wǎng)絡(luò)威脅發(fā)生且一時難以控制的情況下，能保證供應(yīng)鏈的正常運營和網(wǎng)絡(luò)交易的繼續(xù)。

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篇4

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈突發(fā)事件；應(yīng)急管理；快速恢復(fù)；演化

中圖分類號：F252.8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）11-0058-05

Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration

SUN Qi1， JI Jian-hua2

（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）

Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.

Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution

一、引言

應(yīng)急管理（Disruption Management）的名稱最先是由Causen等人提出的[1]，而供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究思想則是來自Thengvall對航空公司應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究[2]。隨后，世界各地的政府、學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們開始認(rèn)識到應(yīng)對突發(fā)事件的重要性，并引起對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)注。不少學(xué)者對突發(fā)事件的類型進行了研究[3～6]。一些學(xué)者們在分析供應(yīng)鏈脆弱性的成因時提出：供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)天生就對中斷極其脆弱，而隨著供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性的不斷增加，任何一個因素受到突發(fā)事件的沖擊后都有可能導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)失效甚至擴散到整個網(wǎng)絡(luò)直至崩潰[7～9]。同時供應(yīng)鏈日趨精益、靈活敏捷，這樣的趨勢也加劇了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性。

從很多案例都可以看出供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)急管理對快速恢復(fù)的要求。如，2001年飛利浦公司一生產(chǎn)車間因雷電引起的一場持續(xù)不到10分鐘的火災(zāi)，諾基亞和愛立信的管理者對出現(xiàn)問題的反應(yīng)時間不同，結(jié)果出現(xiàn)了巨大的差別。對于發(fā)生自然災(zāi)害類的事件，對快速反應(yīng)的要求就更高。2008年中國南方出現(xiàn)的冰凍，國家對電力行業(yè)明確指示要求2008年春節(jié)以前要全面通電，等等。因此，對供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究中，很多學(xué)者考慮如何快速恢復(fù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)正常運作的問題。

從預(yù)防的角度出發(fā)，A Michael等通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式對多樣化的災(zāi)難性風(fēng)險事件有關(guān)的風(fēng)險管理進行分析，開發(fā)一個積極計劃來預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件[10]。Tomlin研究了公司具有預(yù)見供應(yīng)中斷風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)下的應(yīng)對策略[11]。孫琦等人提出建立聯(lián)盟庫存來應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件，建立了聯(lián)盟應(yīng)急準(zhǔn)備庫存，分析建立聯(lián)盟庫存的優(yōu)缺點[12]。盛方正研究了基于風(fēng)險規(guī)避的供應(yīng)鏈突發(fā)事件管理[13]。劉仁輝構(gòu)建了以預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與處理為內(nèi)容的，面向決策層、職能管理層、執(zhí)行管理層、操作層的應(yīng)急管理程序，從而實現(xiàn)了有效的應(yīng)急管理目的，為企業(yè)擺脫困境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒[14]。張菊亮考慮利用庫存來應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件[15]。從控制的角度考慮，許明輝提出了基于信息系統(tǒng)的預(yù)警功能和解決方法的基本思路[16]。于輝、盛方正研究管理者面對突發(fā)事件應(yīng)該何時啟動應(yīng)急預(yù)案的問題[17，18]。從應(yīng)對的角度分析，有相當(dāng)多的學(xué)者針對應(yīng)對措施進行了研究。Yu 研究了突發(fā)事件造成隨機需求分布變化下供應(yīng)鏈如何應(yīng)對突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)回購契約下的供應(yīng)鏈具有很強的魯棒性[19]。滕春賢等人研究了隨機需求下的供應(yīng)鏈突發(fā)事件[20]。于輝、張歡從回購契約、協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈、數(shù)量折扣合同和第三方控制等背景下分析供應(yīng)鏈的應(yīng)對策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不對稱下發(fā)生突發(fā)事件[25]，基于極值理論和自組織臨界特征的供應(yīng)鏈突發(fā)事件協(xié)調(diào)[26]。

但是，系統(tǒng)地以快速恢復(fù)為目的對供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文結(jié)合供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點，以快速恢復(fù)為目的分析供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理目標(biāo)。針對供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化進行了分析，以快速恢復(fù)為目的將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。針對每個階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成損失最小的演化過程。最后，以快速恢復(fù)為目的對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的整個演化過程進行了總結(jié)。

二、觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件

（一）觸發(fā)事件

觸發(fā)事件是指所有對供應(yīng)鏈造成沖擊，引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的事件。觸發(fā)事件包括日常事件和突發(fā)事件，但都會破壞供應(yīng)鏈的正常運作，造成供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，并引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

在觸發(fā)事件發(fā)生之后或者是發(fā)生過程中，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部的供應(yīng)風(fēng)險、運營/過程風(fēng)險、需求風(fēng)險和連接風(fēng)險等，從而對物流、資金流、信息流造成嚴(yán)重影響，甚至是破壞，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的運作不能正常進行。

（二）供應(yīng)鏈突發(fā)事件

由于觸發(fā)事件的發(fā)生而引起供應(yīng)鏈風(fēng)險、甚至是供應(yīng)鏈中斷，供應(yīng)鏈從受到嚴(yán)重影響直到恢復(fù)到正常水平的全過程稱為供應(yīng)鏈突發(fā)事件。供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點是小概率，大影響。一方面，根據(jù)觸發(fā)事件發(fā)生概率小的特點和供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生是由于觸發(fā)事件所引起的，供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的概率會小于等于觸發(fā)事件發(fā)生的概率。另一方面，一部分觸發(fā)事件的發(fā)生必然會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，而另一部分觸發(fā)事件發(fā)生不一定會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，這是由觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的關(guān)系（包括供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體抗御風(fēng)險的能力、供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的企業(yè)類型等因素）共同決定的。

（三）觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)系

不同觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的沖擊程度是不同的。一方面，不同的觸發(fā)事件會影響不同的供應(yīng)鏈。比如說發(fā)生恐怖襲擊對麥當(dāng)勞的沖擊不會很大，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感對麥當(dāng)勞的沖擊就會很大。因為麥當(dāng)勞是快速消費品，對消費者來說即使是麥當(dāng)勞發(fā)生了恐怖襲擊，讓自己遇到的概率還是非常小的，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感，那么麥當(dāng)勞就必然存在這樣的問題，所以消費者就會減少消費麥當(dāng)勞的食品。因此，觸發(fā)事件對不同的供應(yīng)鏈的沖擊是不同，就產(chǎn)生了不同的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。另一方面，觸發(fā)事件不同特點對供應(yīng)鏈的沖擊程度也不相同。比如說發(fā)生在城市的地震對供應(yīng)鏈的影響是巨大的，發(fā)生在無人區(qū)的地震對供應(yīng)鏈幾乎是沒有影響的。

觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件具有如下關(guān)系。一方面，對觸發(fā)事件發(fā)生概率是否可以預(yù)測來講，將觸發(fā)事件劃分為：概率可預(yù)測和概率不可預(yù)測兩類。如，自然災(zāi)害類觸發(fā)事件發(fā)生的概率是可以預(yù)測的，而社會安全事件的概率是不可預(yù)測的。另一方面，從人們對觸發(fā)事件認(rèn)知的角度看，可以將觸發(fā)事件劃分為：可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懞筒豢膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊憽？膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵缚梢耘袛嘤|發(fā)事件的發(fā)生必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如，地震發(fā)生一定會對該地區(qū)供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重破壞，禽流感發(fā)生一定會對肯德基造成影響。而不可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵覆恢烙|發(fā)事件的發(fā)生是否會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如：寧夏銀川市出臺了兩個關(guān)于出租車營運的新文件，而這兩個文件恰恰與《行政許可法》相抵觸，導(dǎo)致銀川市出租車司機全體罷工，銀川市交通運輸陷入癱瘓。這對涉及到運輸?shù)墓?yīng)鏈系統(tǒng)來說是不可能判斷的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

三、快速恢復(fù)下供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

由于供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失巨大，因此企業(yè)希望盡快從供應(yīng)鏈突發(fā)事件中解脫出來，快速使企業(yè)運作恢復(fù)到正常水平。因此，根據(jù)快速恢復(fù)的目標(biāo)和Sheffi 的研究[27]，本文將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為三個階段，預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。

（一）預(yù)防階段

預(yù)防階段指在觸發(fā)事件發(fā)生之前，供應(yīng)鏈系統(tǒng)處于正常運作過程的階段。

這一階段是應(yīng)急管理開始對供應(yīng)鏈進行準(zhǔn)備，來預(yù)防和規(guī)避供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段。考慮在供應(yīng)鏈突發(fā)事件沒有發(fā)生之前減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，杜絕和避免突發(fā)事件的發(fā)生，包括一旦供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生，如何建立適合的應(yīng)急預(yù)案，有效地處理觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈及各個節(jié)點企業(yè)造成的沖擊。通過事前的預(yù)防來緩解觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成的影響，或者推遲突發(fā)事件發(fā)生對供應(yīng)鏈的影響提供更多的時間進行準(zhǔn)備。因此，這一階段的管理目標(biāo)是準(zhǔn)備應(yīng)對和預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

第一，如何保持這樣的平穩(wěn)狀態(tài)，使得系統(tǒng)保持相對的平衡。

第二，以整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)目前的狀況可以抗御多么嚴(yán)重的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，如果整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)希望抗御更高級別的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)需要做些什么，如何減少潛在的風(fēng)險可能帶來的損失規(guī)模。

第三，如何減少損失發(fā)生的機會。應(yīng)急管理，預(yù)防為上。預(yù)防的精髓在于采取有序的措施減少損失發(fā)生的可能性。

第四，如何節(jié)約成本。應(yīng)急管理者用最經(jīng)濟的手段為可能發(fā)生的突發(fā)事件做好準(zhǔn)備，運用最合適的、最佳的技術(shù)手段降低管理成本。

（二）控制階段

控制階段指從出現(xiàn)了一些可能引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的觸發(fā)事件到引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的全過程。這些觸發(fā)事件可能對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)或者供應(yīng)鏈的某個節(jié)點企業(yè)造成沖擊，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生。

這一階段，在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前管理者需要快速地感知到觸發(fā)事件會引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件，并發(fā)出預(yù)警信號，給管理者應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件提供信息和時間。以下將這一階段劃分為三個層級：第一層級從觸發(fā)事件開始發(fā)生到感知的過程，定義為感知層；第二層級從感知到預(yù)警的過程稱為準(zhǔn)備預(yù)警層；第三層級從開始預(yù)警到供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段成為I期準(zhǔn)備層，如圖 1所示。

[PS，BP#]

能夠讓管理者快速地感知觸發(fā)事件將會對（或者已經(jīng)）對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成沖擊，并及時地發(fā)出預(yù)警信號，這受兩個方面的影響。一方面是由于觸發(fā)事件本身的特點決定的，觸發(fā)事件強度較弱，那么，供應(yīng)鏈在觸發(fā)事件發(fā)生后有一定的感知時間，對觸發(fā)事件可以有一定的認(rèn)識；另一方面，由于企業(yè)的應(yīng)急管理意識及綜合實力等抗御供應(yīng)鏈突發(fā)事件的意識較強，或者觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的直接相關(guān)性等，使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前就已經(jīng)認(rèn)識到觸發(fā)事件會對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成影響。

因此，在控制階段，觸發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，這一階段的管理目標(biāo)有兩個：一是快速地感知觸發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響；二是及時啟動預(yù)警并發(fā)出預(yù)警信號。

第一，如何在最短的時間內(nèi)感知到觸發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響，并能夠判斷影響的速度和時間；

第二，如何給出一個相對精確的預(yù)警時間，及時啟動預(yù)警，快速通知整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)；

第三，如何在預(yù)警后合理安排整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的資源，為后續(xù)應(yīng)對工作的順利進行做準(zhǔn)備。

由于觸發(fā)事件發(fā)生的強度、企業(yè)自身的情況及管理者對待供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的態(tài)度等不同，控制階段的三個層級不一定可以清晰地劃分。但是，如果三個層級都可以出現(xiàn)將會對應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的快速恢復(fù)起到非常重要的作用。

（三）應(yīng)對階段

應(yīng)對階段指供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、恢復(fù)到供應(yīng)鏈企業(yè)正常水平的過程。這一階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件開始發(fā)生，為了盡量地減少供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失，加快系統(tǒng)恢復(fù)到正常水平的時間。因此，這一階段的管理目標(biāo)有兩個：一是降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成的損失；二是以最小的代價使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)恢復(fù)到正常水平。

第一，如何降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)造成的損失，這里需要包括時間、空間和成本三個方面的影響；

第二，基于已經(jīng)取得的供應(yīng)鏈突發(fā)事件的信息，如何判斷供應(yīng)鏈突發(fā)事件進一步惡化或擴散的概率有多大，分析利益相關(guān)者未來可能對企業(yè)做出何種反應(yīng)，其變數(shù)如何；

第三，在抑制供應(yīng)鏈突發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響后，考慮如何將整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的運行狀況恢復(fù)到正常狀態(tài)，并能夠保持平穩(wěn)。突發(fā)事件可能給供應(yīng)鏈上各企業(yè)帶來什么樣的后遺癥，其影響程度如何。

在供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)對階段，如果控制階段已經(jīng)有在I期準(zhǔn)備層的基礎(chǔ)上進一步調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的資源設(shè)施等，對降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件給企業(yè)造成的沖擊采取應(yīng)對措施做準(zhǔn)備，稱這一階段為II期準(zhǔn)備層。如果控制階段沒有I期準(zhǔn)備層，那么II期準(zhǔn)備層就需要包括I期準(zhǔn)備層。接下來是減災(zāi)層和恢復(fù)層，對供應(yīng)鏈突發(fā)事件造成的損失實施準(zhǔn)備階段提出的應(yīng)對措施，盡快地減緩供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成的沖擊，并將逐步使企業(yè)的運作性能恢復(fù)到正常的水平，如圖 2所示。

（四）供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要目標(biāo)就是快速恢復(fù)，因此，快速恢復(fù)供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的影響就是供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究內(nèi)容。結(jié)合以上對供應(yīng)鏈突發(fā)事件三個階段的演化分析，可以得到供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化如圖 3所示。

基于快速恢復(fù)的供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化包括三個階段：預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。每個階段都是相互聯(lián)系的，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。如，在預(yù)防階段管理者非常重視供應(yīng)鏈應(yīng)急管理，在企業(yè)進行應(yīng)急管理的教育，并做出一些應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的預(yù)案，這將對控制階段和應(yīng)對階段做出很重要的鋪墊。控制階段及時的感知和預(yù)警會對應(yīng)對階段提供信息和時間。應(yīng)對階段的經(jīng)驗為今后的預(yù)防提供更多的依據(jù)。

四、研究總結(jié)

本文針對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點，分析了以快速恢復(fù)為目的下供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化的全過程，這有助于研究學(xué)者和企業(yè)管理者對供應(yīng)鏈突發(fā)事件更深入全面地認(rèn)識，并對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理提供有價值的理論依據(jù)。主要研究結(jié)論如下：

第一，供應(yīng)鏈突發(fā)事件是由觸發(fā)事件引起的。從觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的影響來說，觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的影響程度和影響范圍都有所不同。

第二，對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理可以劃分為三個階段，包括預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。供應(yīng)鏈突發(fā)事件在各個階段的管理目標(biāo)不同。預(yù)防階段的管理目的是準(zhǔn)備應(yīng)對和預(yù)防；控制階段的管理目的是感知和預(yù)警；應(yīng)對階段的管理目的是減災(zāi)和恢復(fù)。

第三，各個階段之間相互聯(lián)系，相互影響，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。

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篇5

一、加強權(quán)力配置信息和決策信息的公開

（一）全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》，對照國務(wù)院部門制定的26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項。按照《省全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》和《市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》相關(guān)要求，2020年11月底前，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并錄入基層政務(wù)公開事項查詢系統(tǒng)，確保清單梳理準(zhǔn)確，實現(xiàn)基層政務(wù)公開目錄線上和查詢，為社會公眾提供公開查詢的便利服務(wù)，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）以規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，加強政務(wù)信息管理。要系統(tǒng)梳理本機關(guān)制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新。

二、聚焦“六穩(wěn)”、“六保”工作加強政策解讀

（一）助力扎實做好“六穩(wěn)”工作。按照省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神要求，加強輿論引導(dǎo)，切實加強穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措解讀力度，特別是結(jié)合“三抓”“三早”和工業(yè)服務(wù)、消費供給、投資增長、招商引資、營商環(huán)境建設(shè)“五項攻堅”行動，切實采用多種形式，豐富解讀內(nèi)容、增強傳播影響，釋放積極信號、營造良好輿論、抓好政策落實，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。

（二）助力落實“六保”任務(wù)。緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、增強發(fā)展新動能、優(yōu)化營商環(huán)境、有效擴大內(nèi)需、激發(fā)市場活力、保障改善民生、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)住企業(yè)就業(yè)，實時保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息，解讀好相關(guān)政策措施，發(fā)揮好工作成效。著力做好財政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的政策公開。加大紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。

（三）強化監(jiān)督考評，提升解讀質(zhì)效。加強對政策解讀工作的監(jiān)督、調(diào)度，著重從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面開展解讀，鼓勵采用動漫、一問一答等貼近百姓、容易理解的方式進行政策解讀，做到政策解讀權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播。

三、圍繞突發(fā)公共事件做好政務(wù)公開

（一）及時準(zhǔn)確做好突發(fā)公共事件信息公開。按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準(zhǔn)確報告并公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警、防控措施、事態(tài)進展、處置結(jié)果等信息。加強保護個人信息，應(yīng)對突發(fā)事件收集的個人信息，要嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，采取有效措施進行保管并妥善處理。綜合運用政府網(wǎng)站、新聞會、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體等信息渠道，全方位國家重大決策部署和本地區(qū)重要工作舉措，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力支撐。

（二）切實做好各級各類應(yīng)急預(yù)案公開和宣傳培訓(xùn)。按照政府信息公開條例要求，依權(quán)限及時公開突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制部門切實做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)工作，增強社會公眾特別是執(zhí)行人員的風(fēng)險防范意識和應(yīng)對處置能力，及時對應(yīng)急預(yù)案進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷修訂完善，切實提升應(yīng)急預(yù)案的實際效用。

五、全力抓好新修訂的政府信息公開條例的貫徹執(zhí)行

（一）規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（吉政辦函〔2020〕49號）相關(guān)要求，堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，從嚴(yán)把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則。按標(biāo)準(zhǔn)做好依申請公開工作，規(guī)范工作流程，建立健全工作制度，按文書樣本規(guī)范答復(fù)，確保答復(fù)內(nèi)容合法合規(guī)、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）加強政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺建設(shè)。打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開專欄，增強公開的權(quán)威性、影響力。依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，建設(shè)完成統(tǒng)一的政府信息公開平臺，集中主動公開的政府信息，法定主動公開內(nèi)容要全部公開到位。做好政府網(wǎng)站集約化試點工作，推進政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)自建的政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺之間的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任管理，確保本級政府網(wǎng)站安全運行，同時做好主動公開內(nèi)容審查，確保不發(fā)生表述錯誤。

（三）提升政務(wù)新媒體建設(shè)水平。進一步理順政務(wù)新媒體管理機制，按照“誰開設(shè)，誰主辦”原則，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。以內(nèi)容建設(shè)為根本，明確政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體定位，發(fā)揮政務(wù)新媒體的優(yōu)勢作用，不斷優(yōu)化、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。

六、強化做好政務(wù)公開工作的各項保障措施

篇6

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；物流

當(dāng)前，有色金屬市場已經(jīng)進入一個深度調(diào)整期，產(chǎn)能過剩、效益下滑、成本上升、環(huán)保壓力、競爭加劇等約束因素短期內(nèi)難以消失，支撐因素近期內(nèi)不能形成，未來一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，既是有色金屬行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之舉，也是有色金屬物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、有色金屬物流企業(yè)發(fā)展的制約因素

有色金屬物流企業(yè)大多依附其母公司――有色金屬總公司，盡管發(fā)展較早，但總體發(fā)展水平相對落后，難以適應(yīng)市場化、信息化、智能化、高效化的新形勢和新要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、市場競爭力不強

相當(dāng)多的有色金屬物流企業(yè)仍然保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營組織方式，主要依靠母公司的內(nèi)部需求開展物流活動，參與社會化物流服務(wù)不多。由于現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不完善，企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施和組織實施有效的剝離，在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展。這種規(guī)模化、內(nèi)部化的物流運作模式，不能適應(yīng)小批量、多批次、高頻率、碎片化的現(xiàn)實市場需求。

2、服務(wù)質(zhì)量不高

盡管有色金屬物流行業(yè)已出現(xiàn)了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務(wù)水平和效率還比較低。多數(shù)企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒有全面展開。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后

有色金屬物流企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，物流集散和儲運設(shè)施較少，發(fā)展水平較低；各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率，與經(jīng)濟以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距。

4、經(jīng)營管理粗放

有色金屬物流企業(yè)經(jīng)營管理整體水平較低，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，物流規(guī)模化、集約化程度低，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，這既造成車找貨、貨找車直接程序繁瑣，也造成配貨時間長、物流成本高。據(jù)不完全統(tǒng)計，車輛空載率高達40%以上，大量時間浪費在等貨、配貨上。

二、互聯(lián)網(wǎng)對有色金屬物流行業(yè)的影響

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)，都能掀起一股新風(fēng)暴。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進入物流行業(yè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了全面的信息支持和技術(shù)保障，在變革車貨匹配、優(yōu)化運輸線路、預(yù)測銷售庫存、監(jiān)測車輛修理、管理供應(yīng)鏈條等方面發(fā)揮重要作用，加快了物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化進程。

1、變革車貨匹配

傳統(tǒng)物流行業(yè)由于車貨信息不對稱，經(jīng)常出現(xiàn)等貨、空載的現(xiàn)象，大大浪費了資源，增加了物流成本。把物流業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)有機融合，建立車貨匹配的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，可實現(xiàn)車貨高效匹配，有效解決有貨無車或有車無貨的問題，減少空駛帶來的損耗和污染。同時，通過運力池的大數(shù)據(jù)分析，在有色金屬生產(chǎn)銷售旺季，可以調(diào)度社會專業(yè)運力參與營運，彌補自身運力不足的問題。在有色金屬生產(chǎn)銷售淡季，物流企業(yè)可以主動走出去，依托自身規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的運力優(yōu)勢，參與社會運力市場競爭，增加經(jīng)濟效益。

2、優(yōu)化運輸線路

運輸線路是影響物流成本和效率的重要因素之一，傳統(tǒng)物流主要靠司機經(jīng)驗和媒體信息決定行車路徑，對新通的線路不了解、不熟悉，堵車等意外信息傳遞滯后，難以確保車貨準(zhǔn)時到達目的地。通過互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，為物流車輛定制最短化、最優(yōu)化的行車路徑，發(fā)生意外情況，及時提供調(diào)整線路，有利于大幅提高物流運輸效率。如美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）采用Orion系統(tǒng)，可實時分析20萬種可能路線，3秒找出最佳路徑。根據(jù)往年的數(shù)據(jù)顯示，UPS貨車在行駛路程減少2.04億公里的前提下，多送出了35萬件包裹。

3、預(yù)測銷售庫存

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式的改變，實現(xiàn)從生產(chǎn)者直接到顧客的供應(yīng)渠道的改變，，從時間和空間兩個維度都為物流業(yè)創(chuàng)造新價值奠定了很好的基礎(chǔ)。一方面，運用互聯(lián)網(wǎng)分析商品品類，系統(tǒng)會自動調(diào)用哪些商品是用來促銷的，哪些商品是用來引流的，以此判斷當(dāng)前商品的安全庫存，并及時給出預(yù)警，而不再是根據(jù)往年的銷售情況來預(yù)測當(dāng)前的庫存狀況，從而優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)、降低庫存存貨、提高資金利用率。另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及時掌握市場需求，從需求開始倒推，重新設(shè)計相應(yīng)的供給點，改變配送模式的盲目性和被動性。

4、監(jiān)測車輛修理

車輛的運行狀態(tài)是決定物流企業(yè)運力和競爭力的關(guān)鍵因素。有色金屬物流企業(yè)的車輛較多，維修管護的難度較大，如果對車況掌握不準(zhǔn)，發(fā)生在路上拋錨等異常情況，有時需要再派一輛車，會造成延誤和再裝載的負(fù)擔(dān)，并消耗大量的人力、物力。有的物流企業(yè)按照行車旅程，每兩三年就會對車輛的零件進行定時更換，有的零件沒有什么毛病就被換掉，造成不必要的浪費。通過引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，適時監(jiān)測車輛的各個部位，就能及時地進行防御性的修理，更換需要更換的零件，免除車輛故障可能造成的困擾。

5、管理供應(yīng)鏈條

隨著生產(chǎn)分工的精細化和銷售市場的國際化，供應(yīng)鏈變得越來越復(fù)雜，需要采用精準(zhǔn)、高效的工具進行控制管理。有效的供應(yīng)鏈計劃系統(tǒng)集成企業(yè)所有的計劃和決策業(yè)務(wù)，包括需求預(yù)測、庫存計劃、資源配置、設(shè)備管理、渠道優(yōu)化、生產(chǎn)作業(yè)計劃、物料需求與采購計劃等。部署供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，要將資源數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)、質(zhì)量數(shù)據(jù)等存儲起來，用于跟蹤供應(yīng)鏈在執(zhí)行過程中的效率、成本，從而控制產(chǎn)品質(zhì)量。物流企業(yè)要主動融入這個供應(yīng)鏈系統(tǒng)，為達到最佳物料供應(yīng)和產(chǎn)品輸出，提供優(yōu)化解決方案，保證企業(yè)生產(chǎn)和銷售過程勻速有序。

三、利用互聯(lián)網(wǎng)改造有色金屬物流產(chǎn)業(yè)的對策

運用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)物流行業(yè)，既是適應(yīng)時展的必然要求，也是打造全新物流運作模式的不二選擇。2015年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流被列為11項重點行動之一。有色金屬物流企業(yè)要因時而動，順勢而為，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的新模式，實現(xiàn)物流業(yè)的變革轉(zhuǎn)型。

1、牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略思維

互聯(lián)網(wǎng)帶來了新一次技術(shù)革命，任何產(chǎn)業(yè)都難以置身事外。物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)逐漸成為其基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，就像物流行業(yè)中的公路、鐵路、港口、水電和通信網(wǎng)絡(luò)一樣不可或缺。有色金屬物流企業(yè)要緊跟時代潮流，充分運用信息化、互聯(lián)網(wǎng)手段改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)，實現(xiàn)人、車、貨之間的智能化對接，使運力整合更加有效，打造出全新的整合干線資源、完善支線配送、突出網(wǎng)絡(luò)化運作的“公路港”智慧化運營模式，提高專業(yè)化、個性化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化水平，推動物流業(yè)向速度更快、環(huán)節(jié)更少、客戶體驗更好轉(zhuǎn)型升級，進一步降低物流成本，提高質(zhì)量效益。

2、加快推進物流信息化

積極運用信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開發(fā)和應(yīng)用企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成化和智能化，加快資金周轉(zhuǎn)、降低庫存、提高企業(yè)競爭力。應(yīng)用無線閱讀識別（RFID）、條形碼（BC）、智能標(biāo)簽、電子數(shù)據(jù)交換 （EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、道路交通信息通訊系統(tǒng)（VICS）、不停車自動交費系統(tǒng)（ETC）等新技術(shù)，提高現(xiàn)代物流信息體系的技術(shù)水平。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，立足于物流信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商、物流企業(yè)及相關(guān)的銀行、財稅、商檢、海關(guān)等單位聯(lián)結(jié)，對物流各環(huán)節(jié)進行適時跟蹤、有效控制和全程管理，全面提高物流服務(wù)信息化水平。

3、優(yōu)化企業(yè)管理機制

要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的運行模式要求，對有色金屬物流企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進行重新規(guī)劃，由縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交芾恚瑴p少管理層級，依托物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，確保工作指令及時傳達給每個員工，員工落實信息及時反饋到管理層，實現(xiàn)上下層無縫對接、互動溝通。同時，扁平化的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，使每一位員工成為一個獨立作戰(zhàn)單元，有助于培養(yǎng)員工的主人公意識，激發(fā)其工作動力，實現(xiàn)員工與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險、同步發(fā)展。

4、加強網(wǎng)絡(luò)安全管理

互聯(lián)網(wǎng)給物流行業(yè)帶來信息和便利，也給信息安全管理和商業(yè)秘密保護帶來挑戰(zhàn)。在管理信息系統(tǒng)中的權(quán)限設(shè)置模塊，要建立嚴(yán)格的訪問控制制度，采取數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、報文鑒別、訪問控制、密鑰管理、身份認(rèn)證等技術(shù)，對不同工作人員設(shè)置不同的訪問權(quán)限和口令，對用戶的定時、定終端登錄用機實行防范和監(jiān)控，有效制約對計算機的非法訪問，防范非法用戶的入侵。同時，要制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全風(fēng)險；一旦發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補救措施，防止泄露商業(yè)秘密。

5、注重網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)

物流是一個人才和技術(shù)密集型的行業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的發(fā)展需要有一批既懂物流理論又熟悉網(wǎng)絡(luò)運作技術(shù)的專業(yè)人才。物流網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的安全系統(tǒng)及企業(yè)日常經(jīng)營信息系統(tǒng)等，需要專業(yè)人才進行創(chuàng)建和維護；物流企業(yè)日常的有序運行，需要專業(yè)人員的監(jiān)督及整合。有色金屬物流企業(yè)要拓寬選人用人渠道，積極引進高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才。職業(yè)教育是培養(yǎng)物流和網(wǎng)絡(luò)人才最重要和最經(jīng)濟的方式，新進物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，獲得從業(yè)資格。物流企業(yè)要定期組織內(nèi)部員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊員工視野，大力提升員工的專業(yè)化素質(zhì)，為物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供充足的人才支撐。

參考文獻

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篇7

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老機構(gòu)；風(fēng)險管理；內(nèi)部控制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714113

目前，我國已經(jīng)進入老齡化社會，國家和社會養(yǎng)老壓力日益嚴(yán)峻。養(yǎng)老機構(gòu)作為我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一部分，發(fā)揮著重要的補充作用。但是，目前在我國養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和管理中，尚沒有成型的專業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)控體系，源自各國五花八門的管理制度和粗放的本地管理制度混雜在一起，使得養(yǎng)老機構(gòu)運營和管理面臨較大的風(fēng)險。近年來，頻頻曝出養(yǎng)老院重大安全傷亡事故，2015年5月25日河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成38人死亡；2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣朝陽鎮(zhèn)一安養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡。目前，我國養(yǎng)老行業(yè)力推PPP模式，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)如火如荼。但由于缺乏統(tǒng)一有效的風(fēng)險管理體系，有養(yǎng)老行業(yè)人士預(yù)測：在未來的2～4年內(nèi)，中國老齡產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險事件還將集中爆發(fā)。因此，在養(yǎng)老機構(gòu)中應(yīng)提高機構(gòu)內(nèi)部控制能力和風(fēng)險管理能力，提高老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的安全性和滿意度。

1內(nèi)部控制

根據(jù)1992年COSO委員會發(fā)表的內(nèi)部控制報告的定義，內(nèi)部控制是指：由公司董事會、管理層及其他人士為實現(xiàn)以下目標(biāo)提供合理保證而實施的程序：運營的效益和效率、財務(wù)報告的可靠性和遵守適用的法律法規(guī)。[1]內(nèi)部控制是為了實現(xiàn)企業(yè)的高效管理，保證資產(chǎn)和信息安全，避免經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種重要管理手段。在打破多年來以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理格局，大規(guī)模實行民營化的背景下，養(yǎng)老機構(gòu)運營過程中，面臨的風(fēng)險系數(shù)也將增加，機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)越來越重要。

2養(yǎng)老機構(gòu)目前存在的主要風(fēng)險

21戰(zhàn)略風(fēng)險

養(yǎng)老機構(gòu)治理如同公司治理，同樣需要有戰(zhàn)略眼光。養(yǎng)老機構(gòu)的長期發(fā)展，會受到養(yǎng)老機構(gòu)選址、產(chǎn)品和服務(wù)定位、集團擴張、多元化經(jīng)營策略、企業(yè)文化及價值觀建設(shè)、對市場風(fēng)險及競爭對手的判斷、機構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、政企關(guān)系等因素的影響。

22市場風(fēng)險

養(yǎng)老機構(gòu)建成后的運營時間一般比較長，運營過程中會受到經(jīng)濟發(fā)展水平、通貨膨脹變化、銀行利率浮動、市場競爭對手情況、養(yǎng)老產(chǎn)品發(fā)展、消費群體喜好變化的影響。

23運營風(fēng)險

養(yǎng)老機構(gòu)的收益基本來自運營階段，而運營風(fēng)險也是養(yǎng)老機構(gòu)面臨的最大的風(fēng)險。在運營過程中，機構(gòu)消防安全、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、員工尤其是護理員的穩(wěn)定性、機構(gòu)內(nèi)部管理合理性、機構(gòu)產(chǎn)品定位準(zhǔn)確性、政府稅收補貼政策等都對養(yǎng)老機構(gòu)的良好運營帶來不確定的風(fēng)險。

24法律風(fēng)險

目前，我國在養(yǎng)老行業(yè)的法律建設(shè)比較落后，養(yǎng)老機構(gòu)容易陷入事務(wù)糾紛。老人入住合同不范不統(tǒng)一、事故責(zé)任劃分機制不明確、機構(gòu)事務(wù)糾紛訴訟及處理程序不規(guī)范、國家法規(guī)政策調(diào)整、養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)律師缺乏、養(yǎng)老事務(wù)法律咨詢機構(gòu)稀缺等各種因素都將對養(yǎng)老機構(gòu)帶來風(fēng)險。

25財務(wù)風(fēng)險

養(yǎng)老事業(yè)屬于福利性事業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)屬于微利性行業(yè)，在養(yǎng)老機構(gòu)運營過程中，大部分機構(gòu)都面臨財務(wù)風(fēng)險。在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營過程中，機構(gòu)貸款、融資比較難、經(jīng)營盈利少甚至虧損導(dǎo)致資金鏈條斷裂、財務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)系統(tǒng)不完善、集團資金缺乏監(jiān)管導(dǎo)致被隨意挪用。

3養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性養(yǎng)老機構(gòu)目前存在眾多風(fēng)險，為了增強風(fēng)險意識，提高風(fēng)險應(yīng)對的精準(zhǔn)性，促進養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展，建立養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部控制體系是非常有必要的。

31合法必要性

目前，在國家大力發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)PPP模式的背景下，養(yǎng)老政策密集出臺，養(yǎng)老法規(guī)逐步完善。新的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、消防防疫等安全標(biāo)準(zhǔn)、老年人設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、募捐及志愿活動等都將陸續(xù)建立和完善，政府和行業(yè)組織將加大對養(yǎng)老行業(yè)的監(jiān)管力度。內(nèi)部控制體系的建立和完善，將規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)行為，提高養(yǎng)老機構(gòu)運行合法性。

32運營必要性

基于養(yǎng)老行業(yè)PPP模式市場化和產(chǎn)業(yè)化的大背景，養(yǎng)老行業(yè)將面臨大發(fā)展，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老模式受到大力提倡，養(yǎng)老機構(gòu)尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)將迅速增加，機構(gòu)運營競爭更加激烈。同時，隨著消費群體需求的增長，養(yǎng)老服務(wù)更加多樣化、高質(zhì)化，服務(wù)群體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和維權(quán)意識也日益增強，有資質(zhì)的專業(yè)護理員嚴(yán)重缺乏，機構(gòu)不斷面臨法律訴訟和護理糾紛困境，而能夠有效轉(zhuǎn)移運營風(fēng)險的保險產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，機構(gòu)運營管理日益復(fù)雜。建立和完善內(nèi)部控制體系，將提高養(yǎng)老機構(gòu)運作規(guī)范性和高效性，提前規(guī)避運營風(fēng)險。

33投融資必要性

在大數(shù)據(jù)和養(yǎng)老行業(yè)PPP模式化背景下，產(chǎn)生了多元化的網(wǎng)絡(luò)+金融+養(yǎng)老和眾籌模式。出于資本的逐利性，養(yǎng)老行業(yè)投融資門檻將迅速提高，投資者對養(yǎng)老機構(gòu)的盈利能力和風(fēng)險控制能力將提出更高的要求。如果打算眾籌一家養(yǎng)老機構(gòu)，或者向網(wǎng)絡(luò)銀行貸款，必須要有能夠讓投資者感到安全的風(fēng)險管理系統(tǒng)。同時，養(yǎng)老機構(gòu)開始高度專業(yè)化，外包服務(wù)和供應(yīng)鏈不斷拉長，時刻考驗著供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。要實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)投融資，建立內(nèi)部控制體系將極大地減少投資風(fēng)險，促進投融資順利進行。

34人力資源建設(shè)必要性

養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量龐大但素質(zhì)不高、有資質(zhì)的專業(yè)人員短缺。目前，我國僅擁有養(yǎng)老護理員約100萬人，持證上崗的養(yǎng)老護理員僅為5萬人，養(yǎng)老護理員的缺口達近900萬人。[2]另外，從業(yè)員工對自身的職業(yè)健康保護意識增強，對機構(gòu)的人文建設(shè)、工作環(huán)境、薪酬結(jié)構(gòu)等都提出了更高的要求。為了提高養(yǎng)老行業(yè)整體服務(wù)水平，建立內(nèi)部控制體系，將有效地規(guī)范行業(yè)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

4養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系建設(shè)

41養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的原則

（1）前瞻性。內(nèi)部控制體系要超前制定，事先考慮和預(yù)測風(fēng)險，制定并完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案機制，防微杜漸，居安思危；在促進企業(yè)發(fā)展方面，要強化行業(yè)品牌意識，提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)專業(yè)化、多元化、連鎖化戰(zhàn)略經(jīng)營。

（2）標(biāo)準(zhǔn)性。內(nèi)部控制體系要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，增強與各項管理模塊的兼容性。在實施過程中，實施標(biāo)準(zhǔn)不因?qū)嵤ο蟆嵤┲黧w等的差異而隨意變更，要強調(diào)職責(zé)明確，避免政出多門，權(quán)力不明，職責(zé)不清，同時要善于授權(quán)和加強監(jiān)管。

（3）協(xié)調(diào)性。要強調(diào)內(nèi)控體系的統(tǒng)一性、連續(xù)性和業(yè)務(wù)完整性，各項指標(biāo)和體系要相互協(xié)調(diào)，互相促進，避免出現(xiàn)體系相互排斥沖突的情況；在實施過程中，要方便調(diào)整和更新，且調(diào)整更新成本低，在操作過程中要便于核對檢查。

（4）可行性。內(nèi)部控制體系的建立，要適應(yīng)養(yǎng)老行業(yè)的外部宏觀大環(huán)境，如經(jīng)濟、政治、法律、文化、公共環(huán)境的情況，也要結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)自身的特點，考慮機構(gòu)自身所處的地區(qū)周邊環(huán)境、機構(gòu)實際運營情況、入住老人需求、人力資源狀況、機構(gòu)財務(wù)情況等。

（5）具體性。內(nèi)控規(guī)則要分模塊細化具體，要對控制流程做出詳細描述。對控制目標(biāo)、要求、內(nèi)容、措施、主體、對象、時間、地點、程序、記錄等做出詳細規(guī)定，以實現(xiàn)操作規(guī)范性和統(tǒng)一性，既能宏觀把握，又能注重微觀細節(jié)。

42養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部控制體系模塊建設(shè)

根據(jù)養(yǎng)老行業(yè)特點，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)模塊主要有：信息系統(tǒng)、財務(wù)管理、法律法規(guī)、公共事務(wù)、公司治理、人力資源、后勤服務(wù)、環(huán)境安全、應(yīng)急預(yù)案、市場營銷。

（1）信息系統(tǒng)。養(yǎng)老機構(gòu)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)要制定總體的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，對信息系統(tǒng)的開發(fā)、運行、維護、管理、使用進行管理和控制。主要對以下方面進行建設(shè)和控制：信息系統(tǒng)安裝管理、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息錄入管理、信息傳遞和使用管理、信息系統(tǒng)變更管理、信息系統(tǒng)用戶操作管理、信息備份和拷貝管理、信息公開管理等。

（2）財務(wù)管理。財務(wù)管理內(nèi)控模塊要求對養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)流程進行控制，包括：經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)、審批、審核、結(jié)算、復(fù)核、盤點、記賬、核對和審簽等業(yè)務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)的固定資產(chǎn)、物資采購、應(yīng)收應(yīng)付等項目進行規(guī)范管理，以提高養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理活動的效率，提高養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量，保障機構(gòu)及企業(yè)的財產(chǎn)安全、財務(wù)報告的真實可靠，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（3）法律法規(guī)。法律法規(guī)內(nèi)控模塊是養(yǎng)老機構(gòu)各內(nèi)控模塊的基礎(chǔ)和原則，也是機構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。養(yǎng)老機構(gòu)法律法規(guī)內(nèi)控模塊主要歸納和學(xué)習(xí)新、老國家養(yǎng)老政策法律法規(guī)、條文條例、規(guī)章制度，提高養(yǎng)老機構(gòu)事務(wù)合法性。法律法規(guī)模塊重點是把握養(yǎng)老事業(yè)國家政策方針，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老事業(yè)法務(wù)人員，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理、發(fā)展的規(guī)范性和合法性。

（4）公共事務(wù)。公共事務(wù)內(nèi)控模塊主要是針對機構(gòu)對外事務(wù)的規(guī)范和管理，主要包括：政企關(guān)系、社會關(guān)系、媒體公關(guān)、志愿者服務(wù)活動、慈善募捐、國際養(yǎng)老文化及經(jīng)驗交流。公共事務(wù)內(nèi)控模塊的建立，有利于規(guī)范對外公共事務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)戰(zhàn)略發(fā)展、營造良好外部發(fā)展環(huán)境、提高社會影響力。

（5）公司治理。進行公司治理內(nèi)控模塊建設(shè)要對養(yǎng)老機構(gòu)的企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配等進行管理。在公司治理過程中，要建立機構(gòu)內(nèi)部的民主機制，建立科學(xué)合理的激勵機制，使得養(yǎng)老機構(gòu)組織文化深厚、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、權(quán)責(zé)分配得當(dāng)，公司上下齊心，能進能退，為提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)奠定優(yōu)良的組織和文化基礎(chǔ)。

（6）人力資源。人力資源內(nèi)控模塊主要是對養(yǎng)老機構(gòu)人力資源進行管理。針對對象主要有：養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、護理人員、財務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、培訓(xùn)人員、行政人員、后勤人員、安保人員。在具體的內(nèi)控設(shè)計過程中，要重點針對各類人員的工作規(guī)范、員工招聘、薪酬設(shè)計和激勵、技能培訓(xùn)、身心健康、人事關(guān)系等活動進行規(guī)范。人力資源內(nèi)控模塊尤其是對護理人員的內(nèi)控設(shè)計最為重要。在對護理人員管理中，要對護理人員業(yè)務(wù)操作流程、注意事項、糾紛解決、技術(shù)培訓(xùn)、薪酬激勵等進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，提高護理人員的專業(yè)性。

（7）后勤服務(wù)。后勤服務(wù)內(nèi)控模塊是保障養(yǎng)老機構(gòu)后勤服務(wù)質(zhì)量的根本。主要包括：營養(yǎng)膳食、食品衛(wèi)生安全、生活護理、社區(qū)助餐等內(nèi)容。后勤服務(wù)內(nèi)控要重點規(guī)范后勤操作流程、嚴(yán)格把關(guān)食品衛(wèi)生安全、開發(fā)適合老年群體的營養(yǎng)膳食，保障機構(gòu)老年人的身體健康，為機構(gòu)老年人提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

（8）環(huán)境安全。環(huán)境安全內(nèi)控模塊是保障養(yǎng)老機構(gòu)運營安全、機構(gòu)工作人員、服務(wù)對象的人身安全的重要防線。在進行環(huán)境安全內(nèi)控模塊建設(shè)中，要加強消防安全、醫(yī)療急救、老年設(shè)施設(shè)備安全建設(shè)和管理，要定期進行消防安全演練和教育宣傳，進行醫(yī)療急救流程規(guī)范和知識培訓(xùn)，建立機構(gòu)老年設(shè)施、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)。

（9）應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)控模塊是減少養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)危機，緩解危機災(zāi)害，減少危機后果的重要保障。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案主要包括：突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急程序、突發(fā)人為災(zāi)害應(yīng)急程序、機構(gòu)事務(wù)糾紛應(yīng)急程序、社會公關(guān)危機應(yīng)急程序等。

（10）市場營銷。市場營銷內(nèi)控模塊具體包括機構(gòu)業(yè)務(wù)介紹、服務(wù)推廣、品牌定位、展會展覽、客戶評估等內(nèi)容。在養(yǎng)老機構(gòu)市場營銷內(nèi)控模塊中，要規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)推廣，形成規(guī)范的業(yè)務(wù)推介和營銷模式，精準(zhǔn)市場定位，找準(zhǔn)機構(gòu)客源，在提高市場份額的同時，也要加強對目標(biāo)客戶群體的資質(zhì)、條件審核，對于不符合機構(gòu)服務(wù)條件的群體，采取限制準(zhǔn)入的方式，將運營風(fēng)險提前規(guī)避。

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)控體系是一個系統(tǒng)的體系，是機構(gòu)運行的基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)操作的流程和規(guī)范，是機構(gòu)風(fēng)險管理的重點內(nèi)容。內(nèi)控系統(tǒng)的建立，不僅有助于機構(gòu)內(nèi)部的系統(tǒng)管理，提高機構(gòu)運行效率，也是有效應(yīng)對外部風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)和抓住行業(yè)發(fā)展機遇的基礎(chǔ)。在進行養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)過程中，要植根于養(yǎng)老行業(yè)特點，充分結(jié)合自身及其他養(yǎng)老機構(gòu)管理經(jīng)驗，抓住時代特點和政策機遇，不斷完善和發(fā)展內(nèi)控系統(tǒng)內(nèi)容和規(guī)范，為養(yǎng)老機構(gòu)運作和風(fēng)險管理提供技術(shù)、程序支撐。

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篇8

一、區(qū)域性企業(yè)融資難的原因

作為區(qū)域性企業(yè)資金最大供應(yīng)者，銀行自身的惜貸行為成為了這些企業(yè)融資難的主要原因，銀行惜貸的原因有以下幾點：

（一）是由于中國金融體制的不完善，這體現(xiàn)在信用監(jiān)管的力度不夠與相關(guān)條款的缺失，從而導(dǎo)致銀行提高對貸款的限制以規(guī)避借貸風(fēng)險；金融監(jiān)管部門的管制要求和相關(guān)考核，也使得銀行更愿意貸款給資金需求量更大、信用風(fēng)險更低的大型企業(yè)。

（二）由于非核心企業(yè)自身盈利問題、經(jīng)營不穩(wěn)定、規(guī)模小、風(fēng)險抵抗能力弱以及資信低，信息不對稱等原因?qū)е裸y行對借貸給中小型企業(yè)更加的謹(jǐn)慎。

二、區(qū)域性供應(yīng)鏈融資模式

區(qū)域性供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N因產(chǎn)品的生產(chǎn)流通而生成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它將供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商、以及消費者等幾個基本要素連結(jié)為一個整體，用以表明物流、信息流、以及資金流三個流程的流動方向。供應(yīng)鏈上每個企業(yè)包括生產(chǎn)、配送以及銷售三個階段，從生產(chǎn)商購買來自供應(yīng)商的原材料，到產(chǎn)品批發(fā)與零售最后達至最終消費者手中都在供應(yīng)鏈中清晰地表明出來。因此，一個供應(yīng)鏈的建立，是通過供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商與消費者之間的貿(mào)易來往所產(chǎn)生的產(chǎn)品、信息的流動而形成的。但一個供應(yīng)鏈含有物流和資金流表明，在整個供應(yīng)鏈中，供應(yīng)商、生產(chǎn)商以及銷售商都有可能遇到貿(mào)易對象無法提供貨物或沒有及時支付款項的信用風(fēng)險。并且，如果要保證整個供應(yīng)鏈資金流的順暢，那么供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商手頭都應(yīng)當(dāng)有足夠的資金，因此說明三者都將有著融資的需求。而信息流的分布又表明假如供應(yīng)鏈中信息流動不順暢，企業(yè)如果在沒有獲得足夠的供需信息以及管理信息的前提下進行貿(mào)易，則有可能會遇到很大的風(fēng)險，以及產(chǎn)生非對稱信息問題。

資金流動不順暢的措施是融資，信息不對稱的措施是監(jiān)管。但是融資會遇到融不到資的問題，監(jiān)管會遇到監(jiān)管不善、監(jiān)管進行復(fù)雜或困難的問題。但在供應(yīng)鏈生產(chǎn)模式下，解決的方法自然可以從供應(yīng)鏈本身出發(fā)。一個供應(yīng)鏈不僅是包含著各者之間的合作，也可以被看作成一個整體，銀行可為整條供應(yīng)鏈提供貸款，并間接為中小企業(yè)提供資金。供應(yīng)鏈融資正是這樣一種借貸行為，其通過供應(yīng)鏈上核心企業(yè)和上下游企業(yè)之間的貿(mào)易關(guān)系，由商業(yè)銀行或物流公司所主導(dǎo)，其他金融機構(gòu)協(xié)調(diào)的一種融資模式。銀行將整個供應(yīng)鏈看做是一個主體，以核心企業(yè)的信用將資金注入供應(yīng)鏈中，使得供應(yīng)鏈上的各個成員獲得資金。也就是說，供應(yīng)鏈融資是從核心企業(yè)切入，為供應(yīng)鏈上的各個企業(yè)提供金融支持。供應(yīng)鏈融資使得銀行把關(guān)注對象從貸款企業(yè)轉(zhuǎn)移到整個供應(yīng)鏈上，將先前無法輕易獲得貸款的中小企業(yè)納入自己的授信圈內(nèi)。相對的，解決了中小企業(yè)因為資信低的而無法貸款的問題。在信息監(jiān)管方面，第三方物流公司的參與，也使得供應(yīng)鏈上的物流得到監(jiān)控，銀行可以更全面了解物流信息、貨物與材料的流動方向，進一步明了貸款企業(yè)的貿(mào)易和資金使用情況。相比傳統(tǒng)融資模式，供應(yīng)鏈融資帶給銀行的風(fēng)險更低。供應(yīng)鏈金融降低了中小企業(yè)的融資成本，提高其資本利用率，又使供應(yīng)鏈中企業(yè)之間的關(guān)系得到改善，建立協(xié)同關(guān)系；對核心企業(yè)而言，供應(yīng)鏈金融助其穩(wěn)定自身貿(mào)易，又可從供應(yīng)鏈的增值中獲利，使得整個供應(yīng)鏈穩(wěn)定地發(fā)展。

三、區(qū)域性供應(yīng)鏈金融風(fēng)險控制――以泉州石雕產(chǎn)業(yè)為例

為了降低供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險，商業(yè)銀行普遍采取對供應(yīng)鏈金融涉及的主要風(fēng)險因素進行考量，并制定出風(fēng)險預(yù)警機制及突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。主要的風(fēng)險因素有：企業(yè)準(zhǔn)入、商業(yè)銀行操作平臺、動產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)、合作監(jiān)管方和核心企業(yè)自身信用風(fēng)險等。下面從泉州某著名石雕產(chǎn)業(yè)與某商業(yè)銀行合作供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)的實際案例出發(fā)，依次分析各主要因素的考量標(biāo)準(zhǔn)或方式。

（一）應(yīng)收賬款融資風(fēng)險控制

在應(yīng)收賬款融資模式中，中小型企業(yè)的融資方式是將應(yīng)收賬款作為抵押物并借核心企業(yè)的信用以獲得企業(yè)的貸款。但是在這一過程中，如果存在應(yīng)收賬款無法回收的情況下，比如說石雕產(chǎn)品的質(zhì)量問題，導(dǎo)致不能及時銷售出去而獲得款項，這不僅會影響正常的銷售情況，同時也會導(dǎo)致沒有足夠的資金去償還銀行貸款，因而使得銀行蒙受損失。應(yīng)收賬款無法收回同樣也可能發(fā)生在石雕企業(yè)和核心企業(yè)之間的糾紛，這類情況同樣會延緩應(yīng)收賬款的回收，進而影響償債能力，降低企業(yè)信用，給銀行帶來風(fēng)險。因此，為了控制此類風(fēng)險的發(fā)生，銀行考察石雕企業(yè)運營情況和市場狀況，防止由于殘次產(chǎn)品的原因?qū)е碌呢浛顭o法及時到達。并且同樣需要調(diào)查供應(yīng)鏈中，石雕企業(yè)和核心企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)查它們是否有過良好的往來記錄，以防止由于貿(mào)易糾紛而導(dǎo)致應(yīng)收賬款無法及時回收。

另一方面，需要融資的石雕企業(yè)可能會對應(yīng)收賬款進行造假。它們可能同其他企業(yè)串通，用虛假的應(yīng)收賬款作為抵押物以獲取貸款。而這樣會使得銀行承擔(dān)極大的損失。為了防止此類風(fēng)險的發(fā)生，銀行必須規(guī)范應(yīng)收賬款融資環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管的機制。在融資過程中，應(yīng)該讓要融資的石雕企業(yè)出示與供貨、生產(chǎn)相關(guān)的賬目、資料、憑據(jù)，以確保貿(mào)易與應(yīng)收賬款的真實性。并且，銀行應(yīng)該讓融資企業(yè)簽訂相關(guān)的承諾書，來降低虛假應(yīng)收賬款的風(fēng)險。

（二）融通倉融資風(fēng)險控制

由于在融通倉融資模式下，第三方物流公司需要對作為融資抵押物的石雕產(chǎn)品進行監(jiān)管、評估以及運輸，因此第三方物流公司本身則成為了融通倉融資能否順利開展的一大決定因素。物流企業(yè)的運輸渠道、能力及其監(jiān)管貨物的方式與制度和銀行是否會因抵押的石雕產(chǎn)品的損失而獲得風(fēng)險的可能性掛鉤。一個不良的物流企業(yè)由于自身問題，在監(jiān)管、運輸貨物時容易產(chǎn)生問題。而諸如石雕這類易損的產(chǎn)品，如果在保管和運輸過程時發(fā)生磨損、碎裂等問題，會使得產(chǎn)品無法正常投入市場并銷售出去。這將會給銀行和石雕企業(yè)帶來損失。所以為了防范此類風(fēng)險，銀行必須謹(jǐn)慎選擇與其合作的第三方物流企業(yè)。銀行必須考察其知名度、規(guī)模、信用、人員的職業(yè)道德、貨物監(jiān)管和運輸能力、貨物出入時的精確度以及反饋貨物出入信息的速度與準(zhǔn)確度。只有選擇一家合適的第三方物流公司，才能控制由貨物原因所帶來的風(fēng)險。

而作為貸款抵押物的石雕產(chǎn)品，其自身價值關(guān)系著銀行所借出的款項安全與否。由于石材價格的波動或者石雕市場的變化，石雕產(chǎn)品本身的價值必然會隨之變化。如果抵押的石雕產(chǎn)品價值變化過大，導(dǎo)致其變現(xiàn)價值的變化，有可能會給銀行帶來損失。所以銀行在使用融通倉融資這一方式之前，必須先考慮石雕市場的情況，防止市場的不穩(wěn)定帶來的損失。并且，銀行必須和融資的石雕企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，確保在抵押品價值變化時，更變貸款的款額，以控制隨之而來的風(fēng)險。

抵押品的所有權(quán)問題同樣會帶來風(fēng)險。如果在貨物出現(xiàn)所有權(quán)不明的情況，并不能及時銷售出去并拿到款項，勢必會造成損失。這類情況可能是由于融資企業(yè)的欺詐行為。所以銀行在進行融通倉融資業(yè)務(wù)之前，必須要求石雕企業(yè)出示相關(guān)的法律證明，確保不會因為所有權(quán)不明而帶來風(fēng)險。

同時，通過要求客戶購買保險產(chǎn)品，防范貨物在庫，在途期間出現(xiàn)的意外風(fēng)險和境內(nèi)外交易各方信息不對稱造成的交易風(fēng)險。

四、區(qū)域性區(qū)域性供應(yīng)鏈融資風(fēng)險控制建議

（一）、加強相關(guān)區(qū)域性供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)的研究

從查閱到文獻來看，國內(nèi)大部分都是對屮小企業(yè)融資困境和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式研究，對區(qū)域性特定行業(yè)?展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)的文獻暫無，希望學(xué)者和利益相關(guān)者對該領(lǐng)域多加強理論與實證研究，包括設(shè)計出有效區(qū)域性供應(yīng)鏈融資服務(wù)方案，構(gòu)建完善的區(qū)域性供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)及其風(fēng)險控制模型，特別是鏈上相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)流程或經(jīng)營模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，其融資模式及其風(fēng)險控制亦發(fā)生改變，及時為商業(yè)銀行?展區(qū)域性供應(yīng)鏈融資服務(wù)提供理論借鑒，緩解其融資難問題，促進區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）、整合區(qū)域性資源，建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域性供應(yīng)鏈融資的電子化

區(qū)域性供應(yīng)鏈融資是在傳統(tǒng)的授信業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來，是金融機構(gòu)面向整個區(qū)域供應(yīng)鏈上成員的系統(tǒng)性融資安排，與傳統(tǒng)的授信業(yè)務(wù)有很大差異。由于其融資模式的特殊性，對金融機構(gòu)來說，其風(fēng)險也具有自身的特點，必須針對業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險，提前預(yù)警、積極應(yīng)對。通過區(qū)域性電子商務(wù)平臺，建立完善的區(qū)域性供應(yīng)鏈企業(yè)信用管理體系，針對供應(yīng)鏈上企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)與經(jīng)營狀況、信用記錄、現(xiàn)金流情況、上下游客戶滿意度等進行考核，依托于其電子商務(wù)平臺的交易，對相關(guān)企業(yè)涉及到資金、貨物的流轉(zhuǎn)實時監(jiān)管，減少信息不對稱、道德風(fēng)險等問題。根據(jù)實際情況靈活授信，實行差異化的擔(dān)保方式、貸款周期和利率等風(fēng)險控制手段，降低貸款的風(fēng)險系數(shù)。

（三）、拓寬融資渠道，提高信貸市場的競爭性，應(yīng)用金融工具控制風(fēng)險

篇9

一、供應(yīng)鏈管理和物流管理關(guān)系

物流管理是對商品、服務(wù)及相關(guān)信息在起源地到消費地之間有效移動與儲存所進行的計劃、執(zhí)行與控制，其目的是滿足客戶需求。供應(yīng)鏈管理（SCM）是指聯(lián)結(jié)上游與下游企業(yè)創(chuàng)造價值而形成的組織網(wǎng)絡(luò)，是對商品、信息和資金在由供應(yīng)商、制造商、分銷商和顧客組成的網(wǎng)絡(luò)中的流動管理。

物流管理在供應(yīng)鏈管理中有著重要的作用。物流價值（采購和分銷之和）在各種類型的產(chǎn)品和行業(yè)中都占到了整個供應(yīng)鏈價值的一半以上。物流管理不再是傳統(tǒng)的保證生產(chǎn)過程連續(xù)性的問題，而是要在供應(yīng)鏈管理中發(fā)揮重要作用：創(chuàng)造用戶價值，降低用戶成本；協(xié)調(diào)制造活動，提高企業(yè)敏捷性；提供用戶服務(wù)，塑造企業(yè)形象；提供信息反饋，協(xié)調(diào)供需矛盾。

二、成品油配送優(yōu)化的必要性

國內(nèi)成品油銷售企業(yè)主要是中石化、中石油、中海油等大型集團，不僅在批發(fā)業(yè)務(wù)上占有主導(dǎo)優(yōu)勢，而且目前均在積極拓展零售市場，尤其是隨著國際公司逐步進入成品油零售市場，加油站網(wǎng)絡(luò)開發(fā)更是如火如荼。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，供應(yīng)鏈優(yōu)化勢在必行。

目前，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，成品油已成為主力消耗能源，銷售企業(yè)建立高效的配送保障體系，不僅是實現(xiàn)效益的追求，更是保障社會穩(wěn)定、促進地區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的要求。

國內(nèi)成品油配送優(yōu)化運行的企業(yè)以中油BP公司為先導(dǎo)，各省級銷售公司正陸續(xù)開展，以供應(yīng)鏈優(yōu)化挖掘第三利潤源。

三、省級銷售企業(yè)成品油供應(yīng)鏈優(yōu)化

1.供應(yīng)鏈優(yōu)化前存在的主要問題

1.1加油站收油超耗。主要原因構(gòu)成：配送在途人為損耗；油庫裝車超耗；加油站收油計量誤差過大。

1.2車輛周轉(zhuǎn)率偏低，運行效率不高。

1.3配送路徑不盡合理，配送費用偏高。

1.4供應(yīng)及時率不盡理想，影響終端市場效益的實現(xiàn)。

通過在部分省級銷售企業(yè)進行供應(yīng)鏈管理優(yōu)化之后，逐步解決了以上問題。

2.成品油配送優(yōu)化目標(biāo)

服務(wù)目標(biāo)：配送系統(tǒng)依據(jù)歷史數(shù)據(jù)可有效預(yù)測客戶購、銷、存動態(tài)信息，做到掌握市場主動，提升對社會客戶的主動服務(wù)水平。

及時目標(biāo)：資源、庫存、銷售、結(jié)算及時動態(tài)管理，以增強庫存的可控性，實現(xiàn)主動配送。

規(guī)范化目標(biāo)：統(tǒng)一配送體系中運行流程的標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)約目標(biāo)：配送流通中的時間節(jié)約、成本節(jié)約。

優(yōu)化目標(biāo)：以提高油庫、加油站、車輛的運行效率，實現(xiàn)運距最短、效率最高的整體運輸優(yōu)化。

庫存調(diào)節(jié)目標(biāo)：庫存方式、庫存數(shù)量、庫存結(jié)構(gòu)、庫存分布的合理優(yōu)化運作。

為實現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化管理目標(biāo)，省級銷售公司采取三項措施：一是實施第三方承運統(tǒng)一管理，二是實施銷售終端主動配送，三是實施二次配送優(yōu)化信息系統(tǒng)。

3.實施統(tǒng)一第三方承運管理

3.1管理基本架構(gòu)

3.1.1成立管理機構(gòu)。設(shè)立專門機構(gòu)，明確第三方承運工作主管部門，負(fù)責(zé)一次運輸與二次配送的統(tǒng)籌管理。

3.1.2完善承運方選擇制度。主要包括：承運方資質(zhì)，準(zhǔn)入與招標(biāo)，承運合同的簽訂。

3.1.3制定車輛管理細則。主要包括：車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，車輛配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，車輛日常管理等。

3.1.4制定承運方人員管理辦法。主要包括：車隊建制，駕駛員管理，押運員管理等管理細則。

3.1.5制定安全管理細則。主要包括：安全規(guī)范與責(zé)任，安全設(shè)施及維修現(xiàn)場管理，檢查制度，應(yīng)急預(yù)案等。

3.1.6制定數(shù)質(zhì)量管理辦法。主要包括：計量器具要求，出入庫交接要求，運輸在途監(jiān)控要求等。

3.1.7制定運費結(jié)算管理細則。主要包括：運距及運量確定，運費結(jié)算，結(jié)算審批等細則。

3.1.8制定基礎(chǔ)管理細則。主要包括：報表制度，協(xié)調(diào)制度，重大事件通報制度，管理手冊與員工手冊等。

3.1.9制定檢查與考核細則。主要包括：檢查考核周期，檢查考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果處理。

3.2統(tǒng)一第三方承運管理的效益體現(xiàn)

3.2.1減少企業(yè)資本投入。通過物流外包，銷售企業(yè)降低運輸設(shè)備、倉庫和其它物流過程中所必需的投資，把更多的資金和精力投入核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)市場競爭力。

3.2.2有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。通過外向資源配置，將本來由自身承擔(dān)的運輸風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方承擔(dān)，提高了抵抗風(fēng)險的能力。

3.2.3使用外界資源解決自身問題。借助第三方所具有的技術(shù)、規(guī)模、經(jīng)驗、專業(yè)等優(yōu)勢資源，有效規(guī)避了車輛更新、運力調(diào)劑及交通政策受限等問題。

4.實施銷售終端主動配送

4.1流程設(shè)計

主動配送與傳統(tǒng)配送的根本區(qū)別在于配送中心功能的變化，變以往接受加油站需求計劃為平衡配送需求，即根據(jù)油站銷售節(jié)奏及罐存數(shù)量，結(jié)合油庫資源總量及結(jié)構(gòu)分布，以資源優(yōu)化配置和適時保供為重點，形成主動配送計劃。流程如下：

4.2主動配送計劃編制

4.2.1信息獲取：通過零管系統(tǒng)提取加油站缸存數(shù)量、收油量、銷量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提取油庫進銷存數(shù)據(jù)；與客服中心溝通社會客戶配送需求；與承運方溝通配送運力情況。

4.2.2計劃編制：根據(jù)獲取的各類數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)優(yōu)化軟件自動生成加油站資源配置計劃；結(jié)合運力情況，進行車輛運行編排，并根據(jù)輕重緩急，安排加油站供油批次，最終生成可執(zhí)行的主動配送計劃。

4.2.3信息溝通：各加油站通過系統(tǒng)終端定時查詢本站配送信息，作好接卸準(zhǔn)備。同時，各加油站就本站發(fā)生的突發(fā)和異常情況，向配送調(diào)度中心進行反饋，對相關(guān)計劃進行調(diào)整和變更。

4.3實施效果

首先是優(yōu)化了資源的統(tǒng)籌配置，在資源緊張階段，有利于調(diào)控油庫、加油站的庫存量及結(jié)構(gòu)，保障重點站和重點客戶的供應(yīng)；在市場低迷階段，可實施加油站高庫存運行策略，挖掘油品儲存空容。同時，通過對資源分布、運力匹配、油站銷售進行統(tǒng)籌，配送路徑得以進一步優(yōu)化，提高了車輛周轉(zhuǎn)率，降低了費用。此外，通過減少了需求提報環(huán)節(jié)，提高了計劃編制效率。

5.實施配送優(yōu)化信息系統(tǒng)

5.1配送信息系統(tǒng)設(shè)計

5.1.1建立省級配送調(diào)度中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、特許站、小額配送用戶及批發(fā)配送用戶的統(tǒng)一調(diào)度和配送組織。

5.1.2成品油二次配送業(yè)務(wù)描述

5.1.2.1信息流：對于自營加油站，配送調(diào)度中心通過零售管理系統(tǒng)提取各加油站罐存及銷售數(shù)據(jù)，主動編制配送計劃；需要配送外銷用戶（特許站、小額用戶、批發(fā)用戶）的需求信息由客服中心直接提報至配送調(diào)度中心；承運方將車輛狀況信息提報配送調(diào)度中心；配送調(diào)度中心通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)收集油庫庫存、品種結(jié)構(gòu)及出入庫信息。由配送調(diào)度中心依照油庫和油站進銷存信息、車輛信息和外銷用戶需求，對配送任務(wù)進行統(tǒng)籌優(yōu)化，形成指令性配送計劃。

5.1.2.2指令流：配送調(diào)度中心將配送計劃通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)下達至各油庫，系統(tǒng)自動生成配送提油單，各油庫通過系統(tǒng)打印提貨憑證，與承運方派車單核對無誤后，交付承運方準(zhǔn)備提油，并做好付油準(zhǔn)備。

5.1.2.3物流：承運方持派車單至配送油庫提油，配送油庫通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對提油憑證進行審核無誤后，打印配送提油單，按照品號、數(shù)量付油并按規(guī)定對車輛施封。隨著配送一卡通技術(shù)的成熟和推廣應(yīng)用，下一步將以卡為載體，在各操作環(huán)節(jié)實現(xiàn)第三方承運的自助式配送。

5.1.3配送調(diào)度中心配送業(yè)務(wù)描述

5.1.3.1營銷單元編制全月零售、小額配送、批發(fā)資源計劃，傳遞配送調(diào)度中心。

5.1.3.2配送調(diào)度中心結(jié)合銷售需求、油庫資源分布及預(yù)計出入庫情況，向一次調(diào)運反饋資源補庫計劃。

5.1.3.3配送調(diào)度中心根據(jù)全月銷售計劃預(yù)編制配送計劃。

5.1.3.4配送計劃單元與一次調(diào)運單元協(xié)調(diào)資源購進，通過適時溝通、信息共享，保證資源均衡供應(yīng)。

5.1.3.5配送計劃單元依據(jù)油庫和加油站進銷存情況及外銷客戶需求進行優(yōu)化，編制次日配送計劃，下達至油庫和承運方。

5.1.3.6配送計劃單元向結(jié)算及運費統(tǒng)計單元提報二次配送運費的相關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)及明細，承運方提供收油回執(zhí)，由結(jié)算單元制作付費通知單，財務(wù)月終付費。

5.2配送信息系統(tǒng)功能的實現(xiàn)

5.2.1通過軟件系統(tǒng)應(yīng)用，達到業(yè)務(wù)全面、全程、統(tǒng)一管理和實時監(jiān)控。

結(jié)合實際情況，系統(tǒng)開發(fā)要實現(xiàn)對資源集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對油庫進、付、存的全過程管理；通過對自營加油站的庫存管理，實現(xiàn)資源調(diào)度優(yōu)化及供需平衡的全面管理，進而加強對油品實時狀況的控制和管理；通過對車輛資源的統(tǒng)一管理，達到合理考察第三方配送運營效率、自動進行運費結(jié)算匯總和統(tǒng)計分析的目的，實現(xiàn)調(diào)度方案優(yōu)化和加油站庫存優(yōu)化。

5.2.2系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享

系統(tǒng)應(yīng)綜合考慮與其他應(yīng)用系統(tǒng)的整合和資源共享。系統(tǒng)實現(xiàn)二次物流的電子單據(jù)流轉(zhuǎn)、各類數(shù)據(jù)匯總，生成各類明細報表，并與各相關(guān)業(yè)務(wù)單元共享。系統(tǒng)要與以ERP系統(tǒng)為核心的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行有效集成（包括零售管理系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)等），系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出的安全接口。

5.3配送信息系統(tǒng)的實施步驟

5.3.1基礎(chǔ)調(diào)研及業(yè)務(wù)流程再造。這一階段是在原有企業(yè)物流管理的基礎(chǔ)上分析、總結(jié)企業(yè)現(xiàn)狀，分析企業(yè)內(nèi)部影響物流信息化管理的阻力和有利之處，同時分析外部市場環(huán)境，對市場的特征和不確定性做出分析和評價，最后相應(yīng)地完善業(yè)務(wù)流程調(diào)研。

5.3.2在業(yè)務(wù)調(diào)研的基礎(chǔ)上完成對各崗位職能的設(shè)定，完成配送中心的建設(shè)。職能集成階段集中于處理企業(yè)內(nèi)部的物流，企業(yè)圍繞核心職能對物流實施集成化管理，對組織實行業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，實現(xiàn)職能部門的優(yōu)化集成，通常可以建立交叉職能小組，參與計劃和執(zhí)行項目，以提高職能部門之間契合度。

職能集成強調(diào)滿足用戶的需求。其特征是：配送和運輸?shù)嚷毮芗傻轿锪鞴芾碇衼恚瑥娬{(diào)降低成本而不注重操作水平的提高；積極為用戶提供各種服務(wù)，滿足用戶需求；職能部門結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，均有庫存做緩沖；主要以訂單完成情況及其準(zhǔn)確性作為評價指標(biāo)。崗位職能集成后，要明確系統(tǒng)運行過程中各個部門的職責(zé)，盡量以扁平化、垂直化的管理模式完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，使整個業(yè)務(wù)運行環(huán)節(jié)職責(zé)明確清晰。

5.3.3搭建物流信息平臺。在現(xiàn)有的硬件設(shè)備基礎(chǔ)上，構(gòu)建如GPS、視頻監(jiān)控、液位儀等硬件設(shè)備。軟件供應(yīng)商的選擇要注重業(yè)務(wù)理念和集成水平。

5.4二次配送信息化的效果體現(xiàn)

5.4.1提高了銷售企業(yè)成品油配送決策效率，增強了應(yīng)變能力。通過信息管理系統(tǒng)的適時跟蹤和及時預(yù)警，配送調(diào)度中心可以作出最快的措施響應(yīng)。

篇10

關(guān)鍵詞：企業(yè)；鐵路自備車；安全管理

中圖分類號：F530； TU298.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0011-02

一、加強企業(yè)鐵路自備車安全管理的必要性

企業(yè)鐵路自備車是指企業(yè)自行購置的、產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有、按規(guī)定辦理過軌運輸許可證等手續(xù)的貨車車輛。最初是由于一些國營大型企業(yè)在外運產(chǎn)品量較大，而鐵路部門的車輛配屬不足、運能運力緊張時，為保證生產(chǎn)產(chǎn)品的穩(wěn)定運輸，而自行購買并由鐵路部門調(diào)運的生產(chǎn)型車輛。因此，這些車輛也成為了企業(yè)的自有設(shè)備，其運輸安全是企業(yè)安全生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率的前提和保障，是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，根據(jù)中國石油撫順石化公司大乙烯鐵路運輸設(shè)計，每年外運液體產(chǎn)品量約為87萬噸，外運固體產(chǎn)品總量約104萬噸，預(yù)計全年鐵路運量約191萬噸。這些運輸產(chǎn)品的自備車由中國石油東北化工銷售中心投入155輛，中國石油撫順石化公司投入107輛。鐵路運輸工作量巨大，任務(wù)繁重。

由于我國石油資源分布的現(xiàn)狀及煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局情況，企業(yè)自備車運輸?shù)倪@些危險物品大部分是從北向南，距離長、溫差大、不可測因素多，加之運輸中需要調(diào)車、編組、隔離等作業(yè)，對自備車裝運的危險物品都會產(chǎn)生影響。尤其是自備罐車在運輸途中滯留時間過長，如遭遇風(fēng)吹、日曬、雨淋等自然狀況都可能對危險物品的狀態(tài)產(chǎn)生影響，比如液體膨出造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境污染或內(nèi)部的壓力增大導(dǎo)致發(fā)生爆炸等事故，對國家、社會的和諧穩(wěn)定、人民的生命財產(chǎn)，都會帶來重大影響。因此，加強企業(yè)鐵路自備車安全管理已成為企業(yè)內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)。

二、企業(yè)鐵路自備車安全管理存在的問題

（一）企業(yè)與鐵路部門利益不一致導(dǎo)致的安全隱患

由于國家鐵路部門的管理規(guī)定，對危險貨物鐵路部門不投入運輸車輛，因此，撫順石化公司化工液體產(chǎn)品的鐵路運輸全部由企業(yè)自備車負(fù)擔(dān)。由于自備車是由企業(yè)自行投資購買后交由鐵路部門調(diào)運，并優(yōu)先保證企業(yè)產(chǎn)品運輸?shù)慕?jīng)營自利行為，就必然產(chǎn)生兩者利益不一致的矛盾，必然導(dǎo)致工作人員在物品裝載、運輸過程的某些環(huán)節(jié)中的不作為，導(dǎo)致一定的安全隱患。

（二）運輸貨物本身的高危性導(dǎo)致的安全隱患

由于自備車內(nèi)部貨物均屬高危品，在發(fā)運后由于內(nèi)、外部環(huán)境影響均可導(dǎo)致危險的發(fā)生，而企業(yè)內(nèi)部調(diào)運部門卻無法異地掌握運行狀態(tài)及停留時間等信息，無法及時處置緊急情況，因此，對車輛發(fā)生事故、意外等做到安全預(yù)警就無法實現(xiàn)。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理部門間的不協(xié)調(diào)，操作流程不規(guī)范

由于中國石油撫順石化公司的鐵路運輸受地方及國家鐵路部門運輸雙線控制，同時，與中國石油東北化工銷售公司的信息管理平臺無法信息共享，因此，各部門工作無法協(xié)調(diào)一致；加之企業(yè)內(nèi)部調(diào)運部門的管理人員對風(fēng)險的防范意識不強、操作流程不健全，甚至有時存在先裝車、后請車現(xiàn)象，使得運輸安全無法保證。

三、提高企業(yè)鐵路自備車安全管理水平的策略

（一）加強內(nèi)外部組織的溝通與協(xié)調(diào)

由于企業(yè)鐵路運輸?shù)膹?fù)雜性及特殊性，公司應(yīng)協(xié)調(diào)各方利益，杜絕危險物品運輸在各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的問題。為此，公司應(yīng)全面提升公司信息化管理水平，對各部門、各組織的管理環(huán)節(jié)實施信息共享，最大限度地減少扯皮與不作為現(xiàn)象，使每一個環(huán)節(jié)發(fā)生的問題能夠被高效準(zhǔn)確地定位與處置，以減少隱患的發(fā)生。

（二）利用現(xiàn)代化手段，全面提升企業(yè)鐵路自備車管理水平

在條件成熟時，可以結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)建立企業(yè)鐵路自備車車載遠程監(jiān)控系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以將信息、控制與監(jiān)測技術(shù)進行集成研究，實時動態(tài)監(jiān)控罐裝車內(nèi)危險物品的壓力、密度、溫度等安全狀態(tài)以及罐裝車滯留時間等信息，為企業(yè)鐵路自備車運輸、機車搗調(diào)作業(yè)等日常安全管理等提供預(yù)警手段，為及時展開有關(guān)各方施救提供強有力的幫助，降低直至避免事故的發(fā)生及損失。

（三）提高安全管理的風(fēng)險意識及應(yīng)急處置效率

由于中國石油撫順石化公司自備車運輸貨品的特殊性，關(guān)乎員工自身、企業(yè)經(jīng)營、周邊環(huán)境乃至全社會的安全，因此，對企業(yè)相關(guān)員工進行全方位管理尤為必要。

第一，加強安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與貫徹，提高全員的安全意識與安全素質(zhì)，從根本上降低事故發(fā)生率。在全員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)上，還要特別對自備車現(xiàn)場操作及管理人員進行《企業(yè)自備貨車經(jīng)國家鐵路過軌運輸許可辦法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》等法律法規(guī)培訓(xùn)，并將安全思想貫徹始終，切實提高員工風(fēng)險意識，在員工中形成嚴(yán)格規(guī)范、杜絕一切不安全行為的風(fēng)氣。

第二，切實加強自備車裝車、調(diào)運及管理員工崗前崗后及安全管理專項培訓(xùn)。采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位要求確定培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。以崗位需求為導(dǎo)向，依照“實用、實際、實效”的原則，特別要以提高實際操作能力為重點，突出特殊情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力的培訓(xùn)。所有相關(guān)員工必須掌握安全裝車及不規(guī)范操作的危害和危害程度的常識，切實提高裝車、搗調(diào)及管理員工的業(yè)務(wù)技術(shù)能力及職業(yè)道德水平。建立員工培訓(xùn)考核檔案，嚴(yán)禁不合格者上崗，并與中國石油撫順石化公司HSE管理有機結(jié)合。

第三，編制事故應(yīng)急預(yù)案并增加模擬演練的次擔(dān)檢驗各部門、各崗位協(xié)同作戰(zhàn)、應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案可以在事故沒能發(fā)生前及時有序地控制危險源，起到避免事故發(fā)生的作用；同時，還可以對已經(jīng)發(fā)生的事故展開救援工作，以最大限度減少生命財產(chǎn)的損失，及時消減事故發(fā)生現(xiàn)場及周邊環(huán)境的負(fù)面影響。

（四）強化企業(yè)自備車調(diào)運部門的安全基礎(chǔ)管理

第一，對裝車、調(diào)運及管理等各崗位員工進行職業(yè)適應(yīng)性、身體適應(yīng)性檢查，嚴(yán)把入門關(guān)，避免不合格者上崗，從源頭上減少事故發(fā)生的可能因素。

第二，強化統(tǒng)一調(diào)度指揮，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及流程，理順自備車運輸層次和流程管理。對鐵路運輸部門及企業(yè)內(nèi)部運輸業(yè)務(wù)流程的交叉環(huán)節(jié)進行實地調(diào)研，重構(gòu)交叉業(yè)務(wù)流程，使內(nèi)外交叉業(yè)務(wù)能夠相互銜接與配合，在自備車到、送、裝、卸、取、編、排等各環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的時間標(biāo)準(zhǔn)作保障，保證自備車在供應(yīng)鏈體系上的快速、安全與通暢。