信息資源管理的任務范文
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[關鍵詞] 云計算;人力資源管理;云招聘;云學習;云人力
[中圖分類號] C962;F270.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)04- 0048- 03
0 導 言
設想一下,作為企業人力資源部李主管,清晨打開工作電腦,進入云HR平臺,展示在眼前的是如下提示:今天,通過云招聘香港分公司資料管理員崗位應聘人員10位,筆試通過4位,擬錄用2位,待您面試,點擊進去與其他現場面試官同步進行視頻面試并評分,云招聘經過自動計算能崗測評,幾秒鐘彈出提醒張某排名第一,李主管確認發起錄用,公司王總進行審批確認,張某某的簡歷信息自動同步到云人力個人資料庫。與此同時,云學習計算出資料管理員崗位需要培訓的技能要求,匹配導師,在張某入職的時候,進入公司云學習的入職培訓環節,包括面授、視頻、文字資料的學習,一周后使用云考試進行測試,通過后正式進入工作崗位,招聘工作結束了。李主管此時再登錄云人力資源管理平臺,顯示公司共有508名合同制人員, 8人在休年假,現有15名即將續簽合同,56名員工月度績效考核優秀,本月人工成本500萬元;云招聘從人才庫中向您推薦軟件工程師10名,請您下載;有最新培訓教程《深入Java虛擬機》歡迎選用……我想在不久的將來,這種新型的一體化的人力資源信息管理云將大面積地服務于國內各行業有提升管理需求的企業。
人力云取消了傳統的人力資源管理系統 (eHR)授權費用,廠商將應用軟件部署在統一的服務器上,免除了最終用戶的服務器硬件、網絡安全設備和軟件升級維護的支出,客戶只需要通過互聯網獲得所需要軟件和服務。當然,基于云計算的人力系統不僅僅是使用模式的變化,更是業務的一種創新,是一種對信息、數據挖掘的創新。在云人力的體系中,云招聘,云學習,云人力管理等云服務覆蓋員工從進入企業到走出企業的整個生命周期,同時提升員工能力,提供在職學習,將人力資源管理向人力資本管理轉變,以組織的知識創新為基礎來參與市場競爭。
1 云招聘
隨著人口年齡結構的增長,人口紅利給中國帶來的勞動力資源將越來越少,未來的招聘將是愈演愈烈的人才競爭,哪個企業擁有更多人才庫,將擁有更多可用的寶貴資源。云招聘作為人力云的一個重要組成部分,始終處在人力資源管理的最前端,人才短缺已成為近年來各個企業共同面臨的問題,而人才庫的缺乏,第三方招聘平臺的費用和限制,招聘流程的不清晰,使本就人才儲備資源不豐富的各類型企業面臨更多來自招聘的挑戰。
在這種情況下,云招聘的優勢凸現出來,云招聘的主要功能包括:日常招聘(校園招聘、社會招聘、內部競聘),針對不同人員的自定義簡歷模板,人才簡歷庫,黑名單管理,招聘流程,筆試面試,信息溝通等幾個主要功能。企業最關注的是如何招聘方便易用以及人才儲備庫的建立,在招聘流程上可以靈活定制并選用筆試面試及素質測評功能對求職者進行考核;在人才儲備庫的建立上,基于云招聘平臺比傳統的招聘網站更有優勢,人才庫是企業所有,沒有下載簡歷數量的限制。在人力云的基礎上與其他云業務數據同步,直接錄用或組織內部競聘,同類企業可以申請互相共享人才,同時擁有自己相對獨立的招聘網站或者與企業網站整合,會更加凸顯企業的自身形象。招聘是人才了解企業的第一印象,所以信息化、流程化、專業化的云招聘將成為更多企業的選擇。
2 云學習
基于云平臺的提升員工知識技能的解決方案,包括培訓和考試兩個業務單元。隨著知識經濟時代的到來,在企業中不斷地獲取到新的知識和技能是當前員工企業忠誠度的重要因素之一,同時打造學習型企業,鼓勵員工不斷學習,更新知識結構,最大限度地發揮自己的能力,是企業參與知識經濟時代競爭的必然選擇。
云學習主要包括的功能有:多媒體資料培訓(包括視頻培訓)、Wiki行業知識庫管理、培訓業務和流程管理、培訓講師和導師管理、素質能力測評、在線考試。形成閉環、反饋、標準化、共享以及持續改進的基本學習模式。在云學習的模式下,隨著使用云平臺企業的增多,企業除了可以在線學習自己內部資料外,更可以采購云學習平臺提供的資源以及其他企業資源,形成不封閉敞開式的學習資料庫,培訓之后還可以提供在線考試服務檢驗培訓效果,提供入職,崗位變動及不定期的素質能力測評,使企業得到員工更多的能崗匹配信息。云學習還應該具備知識庫的管理功能,每個企業在運營中都積累了大量的知識、技能和解決方案,往往這些重要的知識資源都掌握在具體員工手中,碰到離職、崗位變動等情況,知識的傳遞速度經常跟不上業務的要求,建立維護企業內部知識庫,是對企業知識管理行之有效的辦法。云學習作為人力云的能力提升平臺和知識資源庫的重要組成部分,是輔助企業不斷發展成長的知識平臺。
3 云人力
日常人力資源管理,是人力資源部門的常態工作,隨著時代的發展,人力資源部門已經不是簡單的后端支撐部門,而是整個企業人力資本的管理部門,云人力是將先進的技術力量運用于人力資源管理,使人員管理流程電子化、自動化,來實現事務性工作和日常管理工作的外包。同時,云人力可以使人力部門從提供簡單的人力信息轉變為提供立體的人力資源解決方案,隨時向管理層提供決策支持,從多個維度來分析人力數據,變化趨勢,建立支撐人力部門積累知識和管理經驗的體系。
常規的云人力應該包括組織架構管理、人事管理、人事事件管理、薪資管理、績效考核管理、時間(考勤)管理、 報表和統計分析、員工自助、自定義業務流程等幾大主要業務單元,可供用戶進行選擇使用。除了傳統的人力資源系統功能外,云平臺的優勢更在于跨地域(集團)企業管理,績效考核,統計分析方面的創新。眾所周知,云平臺是基于互聯網或者云平臺運營商的虛擬網絡,那么跨地域的企業是云人力的最大受益者,可以省去大量的溝通,信息交流成本,可以把精力集中到主營業務中。企業的目標是卓越的績效,績效目標的層層分解,可以在云平臺的層面獲取其他優秀企業的績效考核辦法和分解方式。 云人力將會提供多種成熟的統計分析模板,比如:人力資本盤點表、人員學歷結構分析、退休預測分析、人員年齡結構分析等基本的分析維度,更可以根據崗位要求結合云招聘,分析人力資源供應情況,結合社會平均薪資水平來調節企業的人工成本支出,為員工隊伍的穩定和公司業務轉型提供更多有利的數據支撐。
云計算作為目前最熱門的應用模式,已經不只是簡單的集中服務、隨需安裝和節約成本,而是形成了內容整合的云附加價值。在各個企業和咨詢機構紛紛提出人力資本管理,人力戰略管理的呼聲中,如何有效地實現人才價值,實現人力資本的保值升值,將成為接下來人力資源管理新的研究方向。人力資源云的使用將數據和內容的價值更好地體現出來,越來越多的云積累在一起就會變成滋潤萬物的雨,我們工作中的每一次創新也將會影響到人力資源領域的變革,讓我們共同期待精彩的新型人力資源管理云。
主要參考文獻
[1]陳明.人才管理云計算平臺:eHR終結者?[J].上海信息化,2011(10).
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關鍵詞:信息資源管理 基層站隊 現狀 對策
一、信息資源管理的內涵與啟示
信息資源是相對于企業的物質資源和能量資源而言的一種非物質形態的社會財富。信息資源概念就是把信息系統的所有投入作為一種資源,它主要包括企業信息以及信息收集、加工整理、存儲、處理、傳遞、利用相關的技術設施、資金和人才。企業的信息資源除具有信息資源的有用性、可擴散性、增值性、能動性等特征外,還具有專業性、及時性和共享性的特點。企業信息資源管理的任務就是要有效地搜集、獲取和處理企業內外信息,最大限度地提高企業信息資源的質量、可用性和價值,并使企業各部門能夠共享這些信息資源。
企業的信息資源是企業發展的戰略資源,是為實現企業的整體目標服務的,是企業各項經營活動的基礎,維系著企業的生存和發展。企業的信息資源管理是企業管理中一種新的管理思想和管理模式,通過對信息資源的科學整合與綜合管理,可以實現社會生產力跨越式發展的戰略目標。信息資源的高效管理越來越成為企業持續、穩定發展, 以及融入國際市場經濟的有力保障。
隨著時代的進步,信息資源管理逐漸成為企業信息化建設的主流。信息資源的高效管理不僅可以提升工作效率,而且可以為領導層決策提供強有力的支撐。基層站隊信息資源管理的效果對分公司,或者說對管道行業都有重大的影響
二、基層站隊信息資源管理的現狀分析
1.基層站隊信息資源管理存在的問題及原因分析
基層站隊是管道行業的最基層組織,接收的信息數量繁多且復雜。由于戰略性信息管理的推進、精細化管理的實行以及相關管理信息系統和軟件的使用,員工不能得心應手的管理這些信息資源,因此出現了許多問題和不足,具體表現為:資料查詢效率低、員工之間缺乏信息溝通、信息資源保存凌亂無序并且存在重復存儲現象以及信息資源的綜合管理無人負責等。這些問題究其原因主要有以下幾個方面。
1.1員工素質偏低,培訓效果不明顯
蘭州輸油氣分公司剛成立兩年,員工大部分來自長慶、蘭成渝和蘭州輸氣三家單位。據統計數據表明,45歲以上員工占員工總數的18.7%,專業不對口或無成品油輸送工作經驗,無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數的29.4%,經培訓仍無法滿足一線崗位要求的員工占員工總數的16.8%。由此可見,員工隊伍年齡結構偏大,技能水平偏低,具備豐富的管道運行經驗、真正適應崗位需求和企業發展的專業技術人員較為匱乏。同時,分公司員工數量偏多,但滿足崗位需求員工數量卻較少。因此,這些員工一方面既不具備信息資源管理的意識,又不具備信息資源管理、處理的專業知識;另一方面對基層生產經營活動過程缺乏了解, 沒有駕馭搜集、管理、反映其經營活動全部信息的能力, 阻礙了對信息資源的管理和運用。
針對員工文化、技能素質偏低的現狀,分公司和各個基層站隊都紛紛進行了大規模的培訓,但是培訓效果卻并不明顯。2010年年初分公司組織部分操作崗位的員工參加管道公司組織的技能鑒定,其中70%的人未及格;2010年12月中旬分公司組織的基層員工技術比武中,雖然經過一年的培訓,但在技術比武實際操作部分相對簡單的情況下,參加比武的員工平均分只有六十幾分。面對如此情況,員工培訓執行力不夠是最終原因。
1.2信息資源存儲無章可循
信息資源不是每時每刻都要使用,大部分時候需要對信息數據進行保存和積累。隨著信息資源的大量增加,數據在電腦中存放不規范,雜亂無章,已經成為了一個必須要重視的問題。由此可見,信息資源存儲需要一定的標準。同時,信息的加工處理、信息的傳遞,以及信息共享與控制,這些任務的執行都離不開標準和規范[3]。對信息資源的管理口徑一致,既可以方便不同部門不同員工之間交流信息,又可以提高工作效率。但是就目前現狀來看,分公司和基層站隊在信息資源管理的過程中并沒有很貼切的標準化規范或準則
1.3資料歸檔方式不完善
怎樣管理信息?這是實現企業信息化的基礎。信息是企業的財富,搞好信息管理是企業的基礎工作,信息的管理有其規律,它不是簡單的堆砌,只有規劃和量化后的信息才是有意義的。分公司的快速發展,致使信息量的迅猛增加,這就要求對信息資源進行科學管理。就目前基層站隊的資料管理情況來看,信息資料的長期存檔和查詢,還有很大的不足。另外,對于一些紙質的資料存檔,都統一存放在每個站隊的檔案室里,雖然文件材料都進行分類建檔,但是材料丟失仍然很嚴重。信息資源的不完整,使得管理層無法準確的對生產經營狀況進行統籌規劃,影響戰略目標的制定與實施。因此,資料歸檔方式仍需進一步完善,需要積極開發和利用現代化方法。
1.4信息資源管理職責不清
信息資源管理缺乏組織性,突出表現在“三無”,即無領導、無機構、無規劃。信息資源管理是一系列龐雜的工作,幾乎涉及站隊內所有的人、財、物等有形的和無形的資源。但基層站隊很難有效地組織人員負責利用信息技術管理信息資源,更談不上負責決策者和信息技術管理層之間的溝通和聯系。目前根據站隊的實際情況,每臺辦公電腦都是一個獨立的信息資源存儲倉庫,信息資源的共享性不強,相關聯性較差,沒有明確的職責劃分,缺乏一個對信息資源綜合整理與存檔工作的執行者。因此,這種情形不可能為站隊、分公司提供充分規整的信息服務。
2.基層站隊信息資源管理對策研究的必要性
通過以上基層站隊信息資源管理中存在的問題及原因分析,可以看出基層站隊在信息資源管理方面,不論是思想認識、專業技能還是相應的規范制度上都存在著很多的不足之處。同時,外部環境變化,社會經濟與信息技術飛速發展,信息資源管理意義重大,都要求企業跟上時代步伐,將信息資源管理作為信息化建設的重要步驟。而基層站隊作為管道行業的基層組織也是最關鍵的執行者,做好信息資源管理的工作勢在必行
三、基層站隊信息資源管理的結構設計及對策
1.基層站隊信息資源管理的結構設計
基層站隊信息資源管理的結構設計包括基層站隊的信息資源管理的目標、原則、內容以及對策。
信息資源管理是基層站隊信息化建設的重要內容,目的是通過管理、組織和協調日常的信息、信息活動和信息設施來支持站隊和分公司的各項決策和經營活動。
基層站隊信息資源管理應該遵循以下四項原則:1.要有包括領導層在內的多方人員廣泛而深入的參與(但具體事務仍由信息資源管理人員承擔);2.要從實際情況出發,確保信息資源管理適用性、可靠性和穩定性;3.要重視信息資源的質量控制和非特定用戶對信息資源查詢時潛在的危險性,保證信息資源的保密性和安全性;4.要重視信息資源自身的增值管理[4]。
基層站隊信息資源管理的內容主要包括:1.提高基層站隊全體人員對信息價值的認識并促進日常運營活動對信息的需求;2.促進信息在不同部門和不同員工之間的共享;3.保證信息的相關性和標準化,以及最大限度地減少信息重復現象;4.提高信息的質量,保證信息的安全;5.保證信息資源的可用性和信息資源管理充分運行,以便在任何時候和任何地點均可及時檢索到所需要的信息。
基層站隊信息資源管理的對策是針對其存在的問題而提出的,主要有強化信息資源管理意識;提高員工素質,加強培訓執行力;信息資源存儲標準化與規范化;改善信息資源長期存檔方式;明確職責,防止多頭管理這幾個方面
2.基層站隊信息資源管理的對策分析
2.1強化信息資源管理意識
首先,基層領導對信息資源的認知程度和重視程度,直接決定了站隊信息資源的管理和利用工作的好壞。作為基層站隊的經營決策者,要提高信息運用能力,必須樹立良好的信息觀念和信息意識,必須充分認識信息的價值及其重要作用, 把信息工作看作是與生產經營緊密聯系不可分割的一部分,決策者只有首先在觀念意識上重視信息,才能在工作上重視對信息的收集、處理和運用[4]。高層管理人員重視并參與信息資源的管理和利用,一方面可以使信息資源更符合站隊的實際需要;另一方面可以為站隊信息化建設提供人、財、物的支持。其次,信息資源管理需要站隊全員的參與,強化員工信息資源管理的意識,對于信息資源管理的進程有重要的推進作用。
2.2提高員工素質,加強培訓執行力
對于基層站隊來說,提高員工文化素養、技能水平最切實可行的辦法就是在崗培訓。
加強培訓的執行力是保證培訓效果的重中之重。加強培訓的執行力就是要嚴格落實培訓計劃和規范嚴密的考核激勵辦法,開展以領導干部培訓與全員培訓并重的培訓活動,不斷提升培訓水平。首先,結合崗位能力要求,以貼近日常工作所需為主,編寫教材和培訓課程設計,制定嚴格、切實有效的培訓計劃。其次,聘任管理崗位和專業技術人員承擔培訓工作,進一步擴大兼職培訓師隊伍規模,滿足培訓需求。第三,加快建立并嚴格執行培訓制度和培訓效果資金獎罰的激勵制度,端正員工的態度,提高員工培訓的主動性與積極性。
2.3信息資源存儲標準化與規范化
信息資源規范化管理, 就是使管理符合于一定的標準, 它是保證信息資源管理質量的第一要素。對信息資源存儲時, 根據文件材料的形成規律, 按照文件材料的形成時間、積累和部門類別等原則進行規范的分類管理。同時,配合以標準規范體系的建設和技術平臺建設,作為實行信息資源管理的標準化和現代化的軟硬件支持。
2.4改善信息資源長期存檔方式
信息資源包括紙質式的文件資料和電子文件,針對這兩種信息資源的長期存檔,有不同的方法。對于紙質式的文件的長期存檔通常有三種形式:(1)在不改變文檔的原文、原圖內容的情況下, 按照專題選取文檔加以復制、注釋、編排、匯集成冊;(2)按照一定的目的,對文件材料內容加以摘錄、整理、編輯, 使其濃縮為二次文獻,其特點是摘取文件的原文、原圖中的精華, 在忠于原件內容的基礎上對材料內容進行加工整理并保存;(3)按一定的題目、條例對文件進行分析、綜合[5]。這樣既是對已有文件的概括和總結, 又會對今后相關研究起導引作用,提高信息資源的利用效率。
對于電子文件的長期存檔,我們通常的做法是將其直接保存在電腦或者硬盤中,現在我們要借助于現代化的手段,改善傳統的存檔方式。以年或者季度作為時間界限,將本時間段的有效電子文件刻錄成兩張光盤,一張供給平時查閱,一張用來長期存檔。本時間段的所有電子文檔按照一定的標準規范化儲存在磁盤里面,并且編制必要的文檔檢索目錄,方便為利用者提供信息服務。用光盤保存信息資料,不僅保存時間長,而且投入成本低,可行性高。另外,對于紙質式的文件資料,本文建議盡量轉化為電子文件,采用光盤方法保存。
2.5明確職責,防止多頭管理
對于一個企業的信息化建設,首席信息官的職能表現突出。基層站隊作為基層組織,雖然沒有必要設置CIO的職位,但是信息資源管理的職責要有員工承擔。為避免信息孤立,確保站隊信息管理的有效性和實用性,防止出現多頭管理。站隊需要有指定的員工一方面全面負責日常信息資源的統一管理與運用,最大限度地實現信息資源共享;另一方面負責決策者和信息技術管理者之間的溝通和聯系,確保站隊信息資源的整體更新,使信息結構與上級單位戰略相協調,只有這樣才能逐漸提高站隊信息資源的利用率并進一步提升企業競爭力
四、結論
本文提出的基層站隊信息資源管理結構設計以及一系列對策,以信息資源管理的內涵和基層站隊信息資源管理的現狀為依據,具有針對性和實用性,希望能為基層站隊信息資源管理工作的進一步開展做出一些貢獻。
參考文獻
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[2] 孫興祥. 2010年支部書記視頻會上的講話.2010.
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論文關鍵詞:政府公共信息信息公開法律制度
現代社會正步入信息時代,信息已成為人們生存和發展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對社會成員的生存和發展起著最為重要的作用。
在我國,根據政府公共信息的性質,政府公共信息可以分為兩類:第一類是政府掌握的不涉及個人信息的與經濟、社會管理和公共服務相關的信息。第二類是政府掌握的涉及個人信息的與經濟、社會管理和公共服務相關的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息,但是這類信息根據法律可以向公眾公開。比如公司法人的登記信息等。
因為政府公共信息涉及社會生活的方方面面,其對社會經濟政治文化的發展有著重大的作用,擁有一個完善的政府公共信息的公開制度是我們社會必不可少的。自上世紀80年代末開始,各種形式的政府公共信息公開法律體制改革在全國各地廣泛掀起。最近一個顯著的例子很好的說明了我國在政府信息公開制度上的進步,2008年9月11日晚,中國衛生部指出,近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例,調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史,經相關部門調查,發現石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業對有毒有害奶粉進行了召回,在對有毒有害奶粉召回過程中,由政府向社會公眾公開該事件中的相關細節。這說明我國政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進步,也說明了我國各級在公共信息公開方面取得了長足的進步。
但是,通過對改革開放后的政府公共信息制度的分析,我們也不難發現,我國各級政府公共信息的開放化和透明化首要推進力是自上而下的。毫無疑問,在上級的大力支持和要求下,政府公共信息公開的直接效果確實立刻能顯現出來,但是這種模式存在了極大的弊端,因為很多情況下就是以“上級發文、下級落實”的方式展開的。它往往導致了各級政府都習慣于“以文件落實文件”,越到基層越是敷衍塞責、消極應付。同時,我國的政府公共信息相關法律制度的確立和完善,尚處在起步階段,《中華人民共和國政府信息公開條例》也是在去年才生效和得以實施。其次,政府公共信息公開制度和各級政府實踐中還存在很多不足之處,如公開的主體范圍狹窄,主要限于基層;公開的內容范圍狹窄,主要限于法律法規、政府文件及執法程序、收費標準,公開的方式大多限于主動公開等。
因此,現階段我國迫切需要一個完善的政府公共信息的公開和管理的相關法律和管理制度,以適應建設法治國家的需要以及建設在社會主義市場經濟體制下服務型政府體制的需要。
一、加強對政府信息公開制度的相關立法
(一)確立行政公開為原則、不公開為例外的基本立法原則
《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條到第十二條規定了很多政府應當公開的公共信息。但是對于《中華人民共和國政府信息公開條例》未規定的政府公共信息,現階段行政機關因為沒有法定的義務,故可以不予以公開。我國法律將行政公開確定為行政機關的義務,原則上,行政機關應該將其所掌握的文件資料向公眾公開,但有時行政公開可能涉及國家安全、影響行政效率,以及暴露個人隱私或商業秘密,因此立法者必須在行政公開的公共利益與不公開的公共利益之間進行平衡。力求在利益平衡中擴大公民對行政的參與,加強對行政機關的監督。因此,在現代社會,公開已成為原則,不公開是例外,只有在法律明確規定免除公開時,行政機關才能不予公開。我國的《中華人民共和國政府信息公開條例》對公開范圍的規定也應當是規定政府對公共信息不公開的范圍,除此之外都應當公開。
(二)逐步完善政府公共信息公開的立法
在政府公共信息服務的法制建設上,目前需要解決的問題主要在于以規范、明確的法律、法規來保證政府及時有效地提供公共信息服務。
具體來說我國應當盡快制定出一部《中華人民共和國政府信息公開法》,并以該法為基礎,完善一系列地方法規和部門規章,用法律來約束、規范各級政府履行公共信息公開的法定義務,保障公民知情權的實現。該法律應規定政府公布公共信息的范圍、時效以及政府在公民信息知情權上所負的責任;規定對基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開或扭曲性政府公共信息公開的行為要嚴加監督和處理,以確保公共信息資源無償地向公眾公開,無論是公民個人還是企事業單位,在不違背國家保密法的前提下,都可以獲得其需要的政府公共信息。
在這個政府公共信息公開法律制度中應當盡快出臺我國的《公共信息公開程序法》。行政程序法是規范行政行為的法律武器。此外,制定政府公共信息安全服務方面的法律也應成為我們的立法目標之一。
二、加強對政府公共信息公開的監督
(一)明確不履行公開義務的法律責任
推動依法負有公開義務的國家機關依法公開政府公共信息承擔公共職責的政府職能部門,對于公眾關心的本部門各種信息,只要不涉及法律規定的秘密事項,都應該及時通過適當的途徑予以。因為政府公共信息得不到及時的公開,導致群眾利益受損害,政府工作被動的例子在現階段舉不勝舉。比如城鄉建設規劃,路將從哪里通過,房將在哪里建,公共設施如何配套,這些與老百姓生活密切相關的信息,卻常常被職能部門“藏在深閨”直到工程要開工了才動員群眾配合,但因涉及征地搬遷等復雜事項,工作難度可想而知。但是,如果國家制度一系列法律、行政法規,在有條件的地區制定相應的地方法規,在明確具體公開義務的同時,也明確相應的法律責任的話,上述不公開行為便會得到有效的遏制。
(二)設置實施公共信息公開的監督機制
設置有效的監督機構是一個好的制度要想得以在實踐中推行的必然需要的途徑。
首先,要調動公民監督的積極性。公民是信息公開最直接最主要的受益人。因此,信息公開的法律應當明確賦予公民對國家機關信息公開的請求權,以及為落實這一請求權所必須的訴權—即對不履行法定公開義務者提起行政訴訟的權利。
其次,進一步完善司法監督機制。政府的公開職責應當接受人民法院的司法監督。政府公共信息公開很大程度上保障的是公民對公共事務的知情權,而且作為被監督者的政府反而擁有了信息公開的解釋權、決定權,顯然不利于信息公開的推行。同時我國行政訴訟法關于“具體行政行為不包括政府的規范性文件以及不特定對象的公共利益的行為”的規定,無疑堵塞了公民申請司法救濟的渠道,所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強政府公共信息公開制定建設過程中,我們應當全面的規定政府不履行職責的法律責任,同時還要在對政府公共信息進行行政訴訟程序立法,對政府公共信息公開進行有效的監督。
再次,加強權力機關和政府內部監督,各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督和政協的民主監督,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法須追究。監察部門要依法獨立履行監督職責。制定出一套標本兼治、懲防并舉、教育監督并重的政府內部對政府公共信息公開的規定。
最后,要發揮新聞媒體的監督功能。新聞媒體要通過他們的輿論力量加強對政府公共信息的監督,對政府不公開相關公共信息的應當即時曝光,甚至可以訴渚法律程序,以切實的保障公民的合法權益的實現。
三、制定相應的隱私法,注意對公民隱私的保護
在現代社會,隨著行政權力的擴張,電子技術的發達,公民個人資料越來越多地掌握在政府手中,行政信息公開在某些情形下將侵犯公民個人隱私權。因此,在加強行政信息公開制度的同時,還要注意對公民隱私權的保護。我國憲法雖然規定了公民所享有的家庭權利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權范疇的內容,但沒有確立隱私權的憲法地位,更沒有制定專門的隱私權法,因而不利于保護公民的隱私權。如果我國在政府公共信息公開法制化過程中同時通過相應的《隱私法》,也可以在保護公民的知情權的同時,盡大可能的保護公民的隱私權。
四、健全和完善法定的政府公共信息服務
政府公共信息公開服務的范圍必須加以擴大。有關行政會議主題及決議的內容和行政機關及其工作人員的活動情況,應當允許新聞媒體依法采訪、報道和評論,反映社會公眾的要求和呼聲。除了擴大政府公共信息公開的范圍外,擴展政府公共信息服務的內容還包括:要深入挖掘現有公共信息資源,強化信息分析、預測和調研服務功能,把握事前、事中和事后等動態信息。
另外,為了更好地為公眾提供公共信息服務,健全政府公共信息服務的機構是必要的。為此,要在酌情適當增設專業性公共信息服務機構的同時,重點是充實現有專業性公共信息服務機構,增加其人員編制,調整其信息收集范圍,加強社會和其他非經濟方面的信息的收集和分析,從偏重收集、分析經濟信息向經濟社會信息并重。
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“生活含有教育意義,過什么樣的生活即受什么樣的教育!”生活教育理念下高中信息技術課如何教學呢?下面筆者就該話題談幾點體會。
一、生活教育理念下的高中信息技術教學總原則
總的來說,生活教育理念下的高中信息技術教學應該堅持“雙生”為本,“雙生”即學生和生活。
第一個“生”是指學生。生活教育理念下的高中信息技術課教學的主體應是學生,要明確學生是學習的主體,教學要回歸學生熟悉的生活,從學生的發展出發設計教學模式,促進學生與學生之間的交流、合作,確保每個學生都能獲得發展。
例如,筆者在和學生一起學習“信息獲取”這部分內容時,就從學生熟悉的天氣預報這個視角出發,打開網絡“天氣預報”實時查詢,那么與生活實際的情況相比較結果如何呢?可以以此為任務布置給學生,讓學生去調查網絡中的各個天氣預報網站的準確性和同步更新速度,以此為依據評選出最理想的天氣預報網站。整個過程以學生為主體,學生通過自主探究既完成了信息獲取,同時也服務了生活應用。
第二個“生”是指生活。生活教育理念下的高中信息技術課教學,回歸生活是生活教育理念的核心,其主要教育思想是將學生所熟悉的生活中的學習資源引入到高中信息技術教育學中來,并通過信息技術教學活動,促進學生生活能力得到提升與發展,實現學習興趣和生活情趣的雙增長。
例如,筆者在和學生一起學習“信息技術與社會”這部分內容時,筆者從學生熟悉的一則著名漫畫“在因特網上沒有人知道你是一條狗”和一個網友撰寫的“別以為你是一條隱藏很深的狗”出發,以此為社會話題,組織學生在課堂上以網絡匿名的方式討論這兩則信息帶來了哪些新的倫理問題。
從課堂上學生的表現來看,學生的分析大多涉及電話、廣播電視的信息傳播結構,及信息傳播結構對人們生活有哪些影響等方面。讓學生置身于社會現象的評價與討論之中,不僅促進了學生對信息技術知識的理解與內化,還有助于學生將課堂所學知識與日常生活構成雙向的有益的聯系。
二、生活教育理念下的信息技術教學策略
信息技術教學與生活是聯通的,從教學與生活實踐的聯系出發,以此為切入點進行具體的教學設計,可取得預期的教學效果。
1.挖掘生活中的信息技術思想。
信息技術是如何發展的?信息技術是社會與科技進步、發展的結果,也是生活智慧的結晶。注重挖掘生活中的信息技術思想,能夠將枯燥的理論、知識形象化,促進學生對知識的理解和學習興趣的形成。
例如,筆者在和學生一起學習“信息管理的三種技術”這一內容時,從學生熟悉的生活實例出發挖掘信息技術思想,如生活中分類管理春夏秋冬的衣物、學生平時管理個人的書籍等都與信息資源管理的思想相一致,這樣的處理不僅弱化了信息技術知識的純理論性,而且拉近了知識與生活的距離,讓學生感受到生活中充滿著信息技術思想。在此基礎上,再布置文件管理和數據庫管理的任務,整個學習過程就水到渠成了。
2.提取生活中應用信息技術的體驗
當今的時代是信息時代,“互聯網+”滲透到了人們生活的方方面面。因此,提取信息技術在生活中具體的應用,以此作為教學資源來構建信息技術課堂是提高高中信息技術課教學效果的有效途徑。
例如,筆者在和學生一起學習“數據庫管理方式”時,筆者先讓學生登錄學校網站,到圖書查閱系統中去檢索學校圖書館存館的書籍,學生在檢索的過程中可以直接體驗到數據庫管理方式的特點。
提取生活中信息技術的應用,實際上是給學生創設體驗知識應用的機會,獲取直接經驗的平臺,將間接知識轉化成直接經驗,在促進學生掌握知識的同時還提升了學生的實踐技能。
3.開拓運用信息技術的生活渠道。
知識在運用過程中才能體現出其價值,將所學知識應用于實踐也是知識內化最有效的途徑。我們在信息技術教學的過程中,不僅要在課堂上注重生活化教育的滲透,還應該開拓運用信息技術服務生活的渠道。尤其是作業的布置,應該要避開純理論性的作業,要將信息技術運用到服務生活中去。
例如,我們可以布置這樣的作業:讓學生每學期按照事先安排的課程計劃開始學習。每門課程由多名教師講授;一個教師可以講授多門課程;每個學生學習多門課程,學期結束后通過考試,教師登記每門課程、每名學生的成績,并得到確認后存檔。請根據上述要求繪制E-R圖。