關于鄉村道路建設的建議范文

導語：如何才能寫好一篇關于鄉村道路建設的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2007年7月）

各位領導：

首先讓我代表交通局廣大干部職工向各位領導多年來對交通工作的支持和關心表示衷心感謝，熱烈歡迎各位主任、各位代表來我局檢查指導工作。下面就今年以來我局辦理人大議案的有關工作情況向各位領導作一匯報，不足之處，敬請批評指正。

今年我局共收到縣人大議案、建議共34件，其中道路建設方面16件，橋梁建設18件。自接到人大議案、建議辦理任務后，我局立即落實具辦單位和具辦人員，對每一件議案和建議進行了認真研究和回復，做到了一案一答復、件件有回聲、事事有著落。凡是我局可單方面落實的議案、建議都予以主動辦理；對涉及到多部門的議案、建議，也積極協調，盡快辦理；對辦理條件尚不成熟，暫時不能解決的議案、建議努力創造條件，逐步解決落實。具體情況如下：

一、正在落實的議案、建議

1、關于義門大橋、新泗溝橋、丹城包河橋和西陽渦河大橋修復修建問題（編號117、64、85、68）。

義門大橋修建工程因多種因素的影響，造成工期延緩，市、縣兩級領導也高度重視，在我局的積極努力下，召開義門鎮政府、施工企業協調會20余次，最終協調一致，目前已基本完成，近期內即可交付使用。

新泗溝橋已完成前期勘察和圖紙設計，當前正在進行改建工程的招投標工作。另外兩座橋梁的改建工程因投入資金巨大，據我局初步估算需1000余萬元的建設資金，單靠交通部門無力獨自完成，但我局仍積極向上級爭取建設資金，待地方配套資金來源確定以后，即可開展兩座橋梁的前期準備工作。

2、關于“村村通”工程建設資金、渦宿路改建、義花路、龍丹路和張義路修復（編號7、25、65、66、67、69、81、84、105、111號）。

關于建設資金問題。要解決“村村通”工程建設資金問題，首先要轉變思想，按照《公路法》和《安徽省公路管理暫行辦法》規定“鄉村道路建設、管理和養護由鄉鎮政府和村委會負責組織實施”。由此可以看出鄉村道路建設是農民自己的事，應由鄉鎮和村委會自籌建設資金，并不是由中央或省政府出資修建，那種所有修路的事都是國家的事的認識是錯誤的。但結合我省實際，為服務“三農”和新農村建設，支持農民修自己的路，在“GPS”定位的基礎上，農民自愿出資修建的道路，省交通廳從銀行貸款給農村愿意修的鄉村道路每公里補助10萬元。

關于建設計劃問題。在今年的5月份的農村公路調度會上縣領導已經做出指示“凡是GPS定位屬溝通范圍的項目，只要資金到位都可以實施，具體計劃任務由交通局協調解決”，現在按此指示正在辦理。

關于渦宿路、龍丹路問題。在我局的積極努力下，已列入革命老區改建計劃，等鄉鎮配套資金和備土等工作完成后，即可立即組織施工。

關于張義路、義花路的改建工程。我局正在積極爭取列入計劃，但為保障暢通，已組織人員進行了養護維修。

二、需協調落實的建議和議案。

1、關于牌坊朱溝橋、武家河橋和洪溝橋、西陽楊七樓橋、蔣灣溝橋、石弓紅衛橋等橋梁建設（編號63、72、74、77、80、98、99）。目前正在積極申報，爭取列入全縣橋涵改建計劃。

2、關于西陽劉溝橋、丹城包河橋、廣漢路橋、青町縣鄉公路橋梁、牌坊翟莊橋、周橋至沙土大橋、大梁橋（編號70、71、73、83、100、110、115）。已列入我縣“村村通”道路橋梁改建計劃，省里補助文件已下發，但具體資金未撥付到位，我局正在繼續申請盡快劃撥至縣財政專戶，待資金落實后，立即進行施工的前期工作。

3、關于耿皇振興路、渦新路提升道路等級問題（編號76、86號）。根據《公路法》規定，省、縣、鄉道都是由省交通主客部門根據其使用性質及溝通的規模確定的道路等級上的劃分，我局無權設定和劃分。但我局會積極努力爭取指標把全縣農村公路上等級。

篇2

縣鄉位于縣東北部偏遠山區，全鄉轄8個村2個社區35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉農村公路建設發生了翻天覆地的變化，全鄉8個村公路通達，山區農村行路難的問題已基本得到解決，切實改變了群眾的生產生活居住條件，人民群眾得到巨大實惠。全鄉現有農村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標識標牌、警示標志和安保設施，安全隱患突出。

由于鄉自然村莊規模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農民出行難、運輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不通暢：公路技術等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉發展的客觀條件。隨著人民對新農村建設人居環境、社區公共服務的標準逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設不僅從質量標準、選址規劃、生態保護、資源節約與利用等方面都提出了更高要求。山區農村公路建設成為繼教育、醫療之后最大的民生工程。當前應該清楚看到農村公路建設中的不足,如何更快更好地推進農村公路建設，加強科學規劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農村公路建設存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當前農村公路建設資金由地方籌措和財政補助配套，如硬化村道財政補助配套50萬元／公里實際需75萬元／公里，村道新建項目上級補助10萬元／公里，而實際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉這些偏遠貧困地方難以籌措更多的資金用于農村公路建設，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項資金，與農村公路建設的迫切建設需求相差甚遠。長此以往，形成惡性循環，導致越落后的鄉村越落后，發達的越發達。

二是農村公路建設質量保證難。農村公路缺乏系統的規劃，建設隨意性大，按要求公路新改建項目開工上級批復后，應明確項目法人，但在實際施工過程中，由于縣級交通部門技術力量往往不能達到法人要求的標準，導致一些項目不進行法人審批，從而致使項目管理不規范、不科學，加之鄉道和村道由于受資金限制，施工設計極不規范，隨意更改設計時有發生，大部分鄉村道路硬化項目由鄉村自發組織村民進行質量監督而無正規監理隊伍，項目完成后，僅靠交通質量檢測部門按路段抽樣檢驗。致使農村公路質量監督工作有一定困難，即便有質量管理單位，但檢測設備和手段不完善，直接影響質量管理工作的深度和力度。所以農村公路建設質量不高，部分公路監管不嚴，有偷工減料的現象，人民群眾不滿意。

三是農村公路建設標準低。由于農村公路建設資金極度緊張，導致農村公路技術等級低、質量較差、抵抗自然災害能力弱的問題仍然突出，不能適應農村經濟發展和農民生產生活需要，使用壽命降低，不能充分發揮農村公路的經濟效益，鄉村公路路線多，路線長，投資規模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設施和安保設施，從而使鄉村道路交通事故頻發，不能保證公路安全暢通。

四是農村公路管護難。部分村只是在考核時進行臨時管護，平時沒有進行常規性的日常維護，缺乏監管，一部分村社公路路面不清潔，維護不及時。這種重建輕養的現象，不僅使農村公路達不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強農村公路建設的對策建議

諸如鄉類似貧困山區農村要發展當地經濟，離不開公路建設，公路建設要發揮應有效用，就離不開加強公路建設管理。為了規范農村公路建設，提高農村公路建設質量，盡快將鄉下余51.8公里村道社道進行硬化，規范設置標識標牌、警示標志和安保設施，確保安全暢通。對今后的農村公路建設提出如下建議：

一是加大對貧困邊遠地區項目支持的力度，特別是交通建設經費的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設項目支持來改變農村公路現狀是不現實的。只會導致隨著時間推移，山河依舊的結果，到2020年與全省同步實現小康的目標將是一紙空文，一句空話。

二是科學統籌規劃建設方案。在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。要綜合考慮當地山、水、林、田綜合治理、村莊發展、扶貧和國土資源有效開發等要求，有步驟，有重點分步實施。要把交通項目、扶貧連片開發、人畜安全飲水等民生項目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環?！钡仍瓌t。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要，不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。

三是建立資金籌措機制。要建立多渠道的公路建設資金籌措機制。農村公路建設不能僅僅依靠于國家投入，應建立廣泛地資金籌措渠道，區分產業路與公益路，引進外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補，以獎促建，對連片貧困地區行路難、通行難應當整體規劃，分年實施，限期達標。誰建誰負責，誰打招呼誰負責，確保農村公路建設規范化、程序化。

篇3

根據省發改委《關于開展____省____山及____片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”省級實施規劃編制工作通知》和省發改委、省扶貧辦精神，要求我縣對已列入省級“十二五”規劃重點項目進行重新梳理。具體原則為：對于列入省級規劃已經開工建設且需在“十三五”時期延續實施的項目，優先列入規劃范圍；對于已列入省級規劃但未納入相關行業（專項）規劃的項目，商相關部門同意后，直接列入規劃范圍；未納入省級實施規劃但需要在“十三五”期間啟動實施的項目，在與有關行業部門溝通的基礎上，擇優列入規劃范圍。對于已列入省級實施規劃，但條件已發生變化，不具備實施可能性的項目，不再列入“十三五”實施規劃。根據上述原則，我局在經充分聽取各方面意見和建議基礎上，共剔除“十二期間”已完工和不備實施可能性項目104個，新增項目29個。十三五”期間，共規劃項目248個，總投資540.29億元，項目覆蓋基礎設施建設、農村生產生活條件改善、基本公共服務、產業發展、生態建設與環境保護。

根據省發改委《關于開展____省以工代賑建設“十三五”規劃編制工作的通知》精神，我局立即著手行動，按照“十三五”期間我縣以工代賑建設任務和實際需求，在充分征求扶貧、國土、水利等部門的意見和建議基礎上，編制完成了《____縣以工代賑“十三五”規劃》，共規劃投資5240萬元，其中：中央投資4____萬元，地方投資125萬元，計劃修建各類型水渠13.6千米，維修山塘5口，新建和改擴建公路44公里，新建示范工程項目5個。我縣于____5年6月份將規劃文本上報給省發改委，經過積極爭取和協調，____5年11月份省發改委編制的《____省以工代賑“十三五”規劃》文本中，我縣所申報的項目和計劃全部納入省級規劃。

根據省發改委《關于啟動____省易地扶貧搬遷“十三五”規劃研究編制工作的預通知》文件精神，我局立即著手編制規劃，現規劃已編制完成，正準備上報。該規劃計劃總投資11.07億元，其中：申請中央投資1.58億元，通過舉債省級地方政府債務注入項目資本金1.58億元，通過承接專項建設基金注入項目資本金0.81億元，承接長期低息貸款5.52億元，群眾自籌1.58億元。計劃在“十三五”期間安置搬遷農村建檔貧困戶4454戶共15869人，遷建房屋63.476萬平方米，修建村級公路108千米，鋪設水管164千米，架設輸電線路99米，新增村級服務設施15.3萬平方米，改造基本農田1萬畝，新增及改善灌溉面積1.63萬畝，宅基地復墾0.16萬畝，遷出地生態修復1.47萬畝。

為更好地實施易地扶貧搬遷工程，我局積極與扶貧辦等相關職能部門協調，將易地扶貧對象瞄準主要是居住在我縣環境惡劣、生態脆弱、不具備生產和發展條件的高寒山區、地質災害易發區農村建檔立卡貧困人口。經過縣相關部門共同努力，確定我縣“十三五”期間易地扶貧搬遷規模為4454戶共15869人，并經縣政府同意上報給省發改委、省扶貧辦。其中：全縣以行政村就近集中安置1.135萬人，占易地扶貧搬遷人口的71.5%，依托小城鎮集中安置0.14萬人，占易地扶貧搬遷人口的8.8%，依托產業園區集中安置0.23萬人，占易地扶貧搬遷人口的14.5%，依托鄉村旅游區集中安置0.05萬人，占易地扶貧搬遷人口的3.2%，分散安置0.03____萬人，占易地扶貧搬遷人口的2%。

一是____1年至____5年，爭取到以工代賑資金580萬元，其中：中央財政預算內和省級配套以工代賑資金430萬元，以工代賑示范工程項目資金150萬元。實施了小型農田水利建設、鄉村道路建設、人畜飲水等項目。共修復各類型渠道9千米，山塘防滲7口，改善灌溉面積0.49萬元畝，解決0.22萬人安全飲水問題，修復村級道路21.66公里，改擴建村級公路6.____公里，解決了2.8萬人出行難的問題。二是爭取到易地扶貧搬遷工程資金322萬元，其中：中央資金272萬元，共修建遷建房屋115座，面積13000平方米，新建村級公路2.6公里，鋪設各型水管3.3千米，架設輸電線路750米，新增480KW變壓器2座。

一是貧困地區生產生活條件得到了初步的改善；二是為貧困地區的脫貧致富創造了基礎和條件，通過修建鄉村道路，有利于當地農林產品的外運，使貧困地區豐富的自然資源優勢得到充分發揮；通過修建小型農田水利建設，我縣農業生產條件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系數從不足50%提高到70%-80%，為實現穩定高產創造了條件；三是貧困地區群眾思想觀念得到了改善，為實現智力脫貧打下了基礎。

1、財政預算內以工代賑年度資金計劃嚴重不足

按2

300元貧困標準，我縣仍有貧困人口12.83萬人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山區，生存環境極其惡劣，基礎設施比較落后，生產生活條件極其不便，要改變貧困落后面貌，每個村至少要投入上千萬元，而我縣每年財政預算內以工代賑資金只有區區100萬元左右。針對建設任務重、群眾期盼高實際狀況，而我縣是典型的“吃飯財政”，去年人平財政收入685元，只有全國人均財政收入的1/13，由于財政困難，面廣點多，支持扶貧幫困的力度十分有限。2、以工代賑示范工程項目偏少

我縣在____3年實施以工代賑示范工程項目后，就最也沒有實施過以工代賑示范工程項目，雖然每年都申報以工代賑示范工程項目，但都因我縣不是國貧縣的原因沒有申報成功。因此建議上級取消片區內國扶縣和非國扶縣區別，讓片區內所有的縣一視同仁地享受以工代賑政策。

篇4

深入開展全區農村環境綜合整治工作，加強實踐十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神。切實改善農村生產生活環境，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，根據《關于印發<市農村環境綜合整治實施方案>通知》廳〔〕284號）文件精神，結合我區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設。以優化人居環境為核心，依照城鄉統籌、標本兼治的原則，動員全區廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮容村貌和環境衛生綜合整治，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的農村新面貌。

二、基本原則

負責宣傳發動、組織實施和推進落實。1堅持以塊為主、屬地負責、分級實施的原則。各街鎮、村（居）為本轄區環境綜合整治工作的第一責任主體。

積極引導、鼓勵、動員社會力量參與，2堅持政府主導、社會聯動、全民參與的原則。發揮政府的主導作用。充分激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動環境綜合整治的整體合力。

鼓勵、支持各地從自身實際動身，3堅持因地制宜、分類指導、體現特色的原則。區別對待城中村、城郊結合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區域。大膽創新，敢于突破，發明性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”

強力推進，4堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮和村（居）作為示范點。形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區環境綜合整治深入開展。

治標與治本相結合，5堅持夯實基礎、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結合。環境綜合整治與新農村建設、綠化大會戰、和諧社區和文明鎮村建設相結合，不時鞏固和提升成果，總結經驗，建立完善長效管理機制，促進全區農村環境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標

全面清理城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村“臟、亂、差”現象，通過開展農村環境衛生綜合整治。全面推進鎮容村貌整治和環境衛生城鄉一體化管理，建立完善鎮容村貌和環境衛生保證機制，建立完善農村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農村衛生狀況明顯改觀、鎮容村貌明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

四、工作任務

建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。農村環境綜合整治的主要任務是兩治理兩建立”即：治理環境衛生、治理鎮容村貌。

（一）開展集中整治活動

1城中村、城郊結合部和集鎮整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規范集貿市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規范鄉村店招牌設置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現象的管理。

3村莊內部整治

衣物晾掛整齊規范。無衛生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等范圍內的流露垃圾。農家院落應做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1組建專業保潔隊伍

加強農村專業保潔隊伍建設。依照鄉村社區管理要求。

配齊專職人員，1加強街鎮級市容所（科）建設。各街鎮要進一步加強市容所（科）隊伍建設。增強工作力量，街鎮級市容所（科）負責集鎮道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區各村（居）建立市容環衛保潔站（辦）保潔站（辦）負責本村（居）范圍內的清掃保潔任務。

提高保潔實效。2建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數量按在冊人口數4001比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責是負責村（居）內主要道路、公共場所、鄉村旅游景區、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環境衛生市場化保潔。

2完善環衛配套設施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規范化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸。

區城管局統一設計，原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置。統一樣式和顏色。

配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮、村（居）要統一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內垃圾，做到日產日清日運，防止發生二次污染。街鎮要統一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮要在轄區主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關規范。街鎮道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據實際情況和需要，小區內部道路、鄉村旅游景區道路兩側要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進街鎮垃圾轉運站建設，4加快垃圾轉運站建設。每個街鎮要有一座垃圾轉運站。確保盡早投入使用。

3健全各項管理制度

建立健全農村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，1健全工作職責制度。切實加強對街鎮、村（居）兩級環衛工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責、清掃保潔人員工作職責及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規程，切實增強環衛工作人員的責任意識。

實行環衛監督員制，2健全內部管理制度。建立健全農村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治。村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業、責任心強、村（居）民中具有一定威信的村民擔任本村（居）環衛監督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監督。落實好“市容和環境衛生責任區制度”把環境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責任到人。

納入政府目標管理，3健全考核獎懲制度。建立區對各街鎮、村（居）督查考評體系。同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，區農村環境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在問題，限期整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區鄉村管理考核工作之中?？己私Y果原則上每月統計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發現的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區級新聞媒體曝光。

與區下撥專項補貼經費相掛鉤，考核結果實行“五掛鉤”與區級考核相掛鉤。與區委、政府對街鎮的年度崗位目標責任制考核內容相掛鉤，與下撥村（居）級環衛保潔經費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

檢查頻次不得低于區級組織的檢查，各街鎮相應建立對村（居）檢查考評機制。檢查結果上報區指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮，》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮，由區紀檢、組織部門對街鎮黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮，追究街鎮黨政主要負責人責任。

每年評選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創建文明鄉村、文明戶”清潔家庭等評比活動。授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居）第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環境衛生綜合整治的經費補貼。

五、實施方法

分三個階段進行。農村環境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）各街鎮、村（居）綜合整治鄉村出入口道路、城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村的市容和環境衛生。全區各街鎮、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等區域，探索建立鎮容村貌長效管理機制，快速推進環境衛生城鄉一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時總結經驗。建立完善農村環境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區鄉村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強組織領導。成立區農村環境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務）擔任，指揮部成員由各鎮（街）負責人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農林水務局、住建局（交通局）財政局、衛生局、規劃分局、城管局、環保局、團區委等部門負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由區城管局局長擔任。辦公室主要職責是組織檢查、指導和考核各街鎮農村環境綜合整治工作；協調解決綜合整治中遇到困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結交流經驗，推動工作落實；指導各街鎮、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關任務。

明確目標整治活動的具體負責人和聯絡人，各街鎮都成立相應的領導組織和辦事機構。街鎮、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責任人。

篇5

第二條農村公路管理養護遵循“統一領導、分級管理、保障投入、確保暢通”的原則，落實“預防為主，防治結合”的工作方針，實行“統籌規劃、多方籌資、以縣為主、鄉村配合”的體制。

第三條本辦法所稱農村公路是指經縣級以上（含縣級）人民政府批準，按照國家規定的技術標準建設，由交通主管部門驗收合格、納入農村公路數據庫的縣道、鄉道和村道；農村公路養護是指按照有關的公路工程技術規范和操作規程，為保持公路及其附屬設施處于良好的技術狀態而進行的經常性保養維修、災害性損害的預防和修復，以及為提高使用質量和服務水平而進行的大中修、改善等作業及管理活動。

第四條本辦法適用于我市境內的農村公路。

第二章機構設置和職責第五條市交通主管部門負責全市農村公路管理養護工作的監督、檢查、指導和協調，審核下達各縣、區農村公路養護工程計劃，對計劃執行情況和資金使用情況進行監督。

市農村公路管理機構具體負責實施農村公路管理養護的監督、檢查、考核工作，負責制定農村公路管理養護制度、技術規范、質量評定標準和驗收標準，審查各縣、區農村公路養護工程建議計劃，管理農村公路養護資金，培訓養護管理人員，對各縣、區農村公路管理機構的工作進行行業管理、業務指導和監督協調。

第六條發展改革、財政、審計等部門支持配合交通主管部門做好全市農村公路管理養護工作。

市發展改革部門對全市農村公路養護工程計劃的執行情況進行監督；市財政部門負責籌集市級農村公路管理養護專項資金，參與審核各縣、區農村公路養護工程建議計劃，并對各縣、區農村公路養護資金的使用情況進行監督；同級審計部門對農村公路管理養護資金的籌集、管理、撥付、使用情況進行全面審計，并定期提出專項審計報告。

第七條縣級人民政府是本行政區域內農村公路管理養護的責任主體，對農村公路管理養護工作負總責?？h、區交通主管部門負責管理養護工作，國土資源、規劃、林業、公安交警等部門按照各自職責共同做好農村公路管理工作。

第八條縣級交通主管部門下設的農村公路管理機構具體承擔縣道公路的管理養護工作，擬定縣道養護工程建議計劃并按照批準的計劃組織實施；組織縣道公路的日常養護；作為發包人，負責組織縣道養護工程的招標工作，工程結束后對養護工程質量進行檢查驗收；負責縣道公路的路政管理和路產路權保護；負責指導鄉村公路的管理養護工作，審核鄉村公路的養護建議計劃，監督檢查鄉村公路養護計劃執行情況，對鄉村公路養護質量進行檢查驗收。

第九條各鄉鎮人民政府負責本轄區內鄉道和村道的建設、管理和養護工作。各鄉鎮設立農村公路管理站，其人員編制原則上從現有人員中調劑解決，并明確一名鄉鎮副職擔任站長。

鄉鎮農村公路管理站在縣級交通主管部門的指導下，具體從事轄區內鄉村公路的管理養護工作、鄉村公路的路政管理和路產路權保護以及鄉村公路的安全隱患排查整治工作；具體承擔鄉村道路的管理養護工作，編制鄉村公路養護建議計劃，并按照批準的計劃組織實施；組織鄉村公路日常養護與養護工程的招標工作。

第十條各村民委員會應根據農村公路里程和養護難易程度配備一定數量的養護員，在鄉鎮農村公路管理站的領導下開展工作。

第三章資金籌集與使用第十一條農村公路養護資金由各級人民政府負責籌集，納入公共財政范疇。市政府設立農村公路養護專項資金，用于對農村公路管理養護工作開展較好的縣區進行資金補助；各縣區政府可從土地出讓金中列支農村公路管養資金。

第十二條農村公路日常養護資金按照縣道每年每公里不低于5000元、鄉道每年每公里不低于2500元的標準，由各縣、區政府負責全額籌集；村道日常養護資金由村民委員會通過“一事一議”

等多種方式籌集，縣、區和鄉鎮政府予以適當補助。

第十三條交通主管部門按照有關規定和標準對農村公路養護工程資金予以補助。

第十四條市、縣兩級財政安排的養護資金，由相應的財政部門撥付到同級交通部門，按照工程進度和質量標準，經過檢查驗收合格后撥付相應項目單位。

第十五條村道日常養護資金由鄉鎮農村公路管理站按照有關規定統一管理和使用，村民委員會和群眾代表予以監督。

第十六條農村公路養護資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ茫魏稳瞬坏靡匀魏蚊x擠占、挪用、截留，財政、審計、交通等部門要按照各自職責范圍，負責對農村公路養護資金使用進行監督管理。

第四章農村公路養護第*條農村公路養護質量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車舒適、路肩整潔、邊坡穩定、排水暢通，構造物和沿線設施完好，公路綠化符合要求。

第十八條農村公路養護工作分為日常養護和養護工程。日常養護包括路基、路面、橋涵的小修和保養，主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培護，公路沿線設施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面小型病害處治等；養護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修，主要工作是瀝青路面和水泥混凝土路面改善，大中修工程、水毀修復、危橋改造、安保工程以及文明示范路建設等。

第十九條縣道公路的日常養護由縣級交通主管部門負責組織實施；鄉村公路的日常養護由鄉鎮政府和村民委員會負責組織實施，可采取招標養護、承包養護、合同養護等多種形式。

第二十條建立農村公路養護工程市場化運行機制，由管養單位通過公開招標的方式選擇有相應資質的養護施工單位，實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、社會監理制等“四項制度”，確保養護工程質量。

第二十一條鄉村公路上的橋梁改造工程由鄉鎮政府負責組織實施，縣區交通主管部門給予技術支持并進行質量監督。

第二十二條各級公路管理機構、鄉鎮人民政府和村民委員會應當加強農村公路養護巡查，對發生自然災害造成公路嚴重損壞或存在安全隱患的，應當及時報告沿線地方人民政府。沿線地方人民政府應當及時組織力量進行搶修或者采取措施排除險情，確保通行安全。

第五章路政管理第二十三條農村公路（包括公路、橋梁和公路附屬設施）是社會公益通基礎設施，受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路、農村公路用地及農村公路附屬設施，不得干涉正常的養護施工作業。

第二十四條縣道公路的路政管理由縣級交通主管部門負責，鄉村公路的路政管理由鄉鎮政府和村民委員會在交通主管部門的指導下，通過鄉規民約等形式加強管理。

第二十五條在農村公路及其用地范圍內禁止下列行為：

（一）車輛的軸載質量或總質量超出公路工程技術標準要求的超限運輸；

（二）騎路逢集、設置棚屋、擺設攤點及各類經營場所；

（三）傾倒或堆放垃圾、雜物及其他非公路養護施工材料；

（四）破壞、污染農村公路路面或附屬設施；

（五）在路面或路肩上打場、曬糧；

（六）設置非公路標志、標牌、電桿、通信桿；

（七）擅自設置影響通行的公路障礙；

（八）毀壞樹木、標志、交通安全設施；

（九）未經批準挖掘、損壞公路路面、路肩及構造物。

（十）其他影響農村公路安全暢通的行為。

第二十六條我市農村公路建筑控制區為：縣道公路路面邊緣向外各1.5米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側邊溝外緣起不少于10米為公路建筑控制區；鄉、村道路面邊緣向外各0.75米為路肩，路肩外3米寬為邊溝，兩側邊溝外緣起不少于5米為公路建筑控制區。各級交通主管部門、農村公路管理機構以及鄉鎮政府要加大宣傳力度，提高公路沿線群眾的愛路護路意識。

第二*條除公路防護、養護需要外，禁止在農村公路建筑控制區內新建建筑物和地面構筑物。

第二十八條跨越、穿越、占用、挖掘農村公路的，應經過縣級交通主管部門批準，并依照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《*市公路路政管理辦法》等相關法律法規的規定，予以恢復原狀或進行賠（補）償。

第二十九條對農村公路或附屬設施造成損害的車輛或個人，必須立即停止損害行為，保護現場，并向公路管理機構報告。公路管理機構勘查現場后按照有關規定計算出損壞賠償費用，由行為人予以賠償。

第三十條未經批準擅自在農村公路上進行超限運輸的，由公路管理機構進行制止。由于超限運輸對農村公路造成損害的，由超限運輸車輛進行賠（補）償。

第三十一條在農村公路兩側建房的，必須經過公路管理機構測量，退至公路建筑控制區范圍以外，并做好相應的排水設施，不得向公路路面或路肩排水。

第六章考核與獎懲第三十二條各級人民政府應當加強對農村公路管理養護工作的監督檢查,督促有關單位依法履行農村公路建設、養護和管理職責。

（一）市政府對于農村公路管理養護工作開展較好的縣區予以表彰和獎勵；對于工作開展不力、管理缺位、養護質量差的縣、區，根據具體情況給予通報批評、限期整改、緩撥資金、停撥資金等處罰，情節嚴重的將追究行政責任。

（二）縣、區人民政府應建立健全農村公路管理養護制度，將農村公路管理養護工作列入議事日程，納入對鄉鎮人民政府的年度目標考核。具體考核辦法由縣、區人民政府制定，報市交通主管部門備案。

第三十三條各級交通主管部門應當按照國家和省有關規定，對轄區內農村公路的管理養護進行檢查考核評定。

篇6

一、全區農村公路管理養護的目標任務

各街道（鄉）、各有關部門要堅持道路建設、管理、養護并重和可持續發展的原則，不斷深化其體制創新、機制創新和管理創新，實現“有路必養”、“有路必管”。到2007年底，完成農村公路管理養護體制改革，建立政策明晰、機構精干、責任到位、考核全面、監管有力的管理養護組織體系，建立健全以政府投入為主的管養資金渠道，并對省交通廳已經認定的農村公路進行全面整治，在管理養護覆蓋率達100%的基礎上，按照農村公路養護標準化要求，全面提高我區鄉村道路管理養護水平，三年內力爭使鄉道、村道好路率達到85%以上，保障農村公路安全暢通，實現農村公路“暢、潔、綠、美、安”。

二、建立健全農村公路管理養護的機構體系

按照通政辦發[2007]133號文件的要求，我區建立以分管副區長為組長，各街道（鄉）、相關部門負責人為成員的農村公路管理養護工作領導小組，統籌推進全區農村公路管理養護工作。

區建設局作為全區農村公路管理養護的實施主體，具體負責農村公路管理養護工作，主要職責是：執行國家、省有關農村公路管理養護的行業政策、法規和技術標準；制定本區農村公路管理養護的實施意見；制定農村公路管理養護工作計劃，按規定管理和統籌使用農村公路管理養護資金；監督公路管理機構和街道（鄉）的管理養護工作；檢查養護質量，編制和下達鄉道、村道的管理養護實施計劃；組織協調各街道（鄉）做好農村公路及其設施的保護工作。

各街道（鄉）承擔本轄區內鄉道、村道的養護工作和日常管理。建立和健全管理養護責任制，籌集鄉道、村道養護配套資金，擬訂鄉道、村道養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，對鄉道、村道養護質量進行檢查驗收。成立農村公路道路養護辦公室，明確分管領導，負責鄉道、村道的養護巡查和村道的路產路權維護，配合上級管理部門做好道路的路政管理工作。

各村民委員會以及村道沿線的單位、個人應在各街道（鄉）的領導下開展農村道路路產路權保護工作。任何單位和個人都有保護農村公路的義務。村民委員會應在街道（鄉）的領導下，配合、協助做好村域范圍內農村公路的管養工作。安排專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權的行為。公安、農經、國土等部門應按照各自的職責，做好農村公路管理和養護工作。

三、嚴格實施農村公路管理養護標準

農村公路養護要貫徹“預防為主，防治結合”的方針。通過對農村公路的全面養護使其達到“十無”標準：路基穩定無沉陷，路面平整無坑槽，路肩草坪無雜草，邊坡堅固無沖溝，排水暢通無積水，路樹種植無缺株，構造物完好無隱患，沿線設施無盲區，安全暢通無危橋，路田分界無糾紛。

要積極開展公路環境綜合整治，確保達到農村公路管理的“十無”標準：即無路面、路邊及橋下堆積，無公路打谷曬場、焚燒秸桿，無違法建（構）筑物，無擅自挖掘公路，無未經批準的道口路搭接，無未經批準的非公路標志，無未經批準的架（埋）設桿（管）線和穿跨公路設施。

對公路的建設和公路邊的建設要嚴格實行規劃控制，公路路面邊緣向外3米、4米、5米的區域為村道、鄉道和區道的用地范圍，在此范圍內不得種植公路綠化以外的其它植物，公路路面邊緣向外3米、5米、10米的區域為村道、鄉道和區道的建筑控制區，在此區域內不得出現公路養護、防護需要以外的新增建（構）筑物，對公路兩側各50米范圍內的建設，要形成規劃、國土、建設、農經等管理部門的聯合審查機制，涉及區道、鄉道許可事項的，由區建設局實施，涉及村道的由鄉農村公路管理養護機構實施。

農村公路沿線設施的交通標志要完整并處于良好狀態，綠化應因地制宜實施，橋、涵要按規定進行定期檢查和特殊檢查。

四、加強全區農村公路管理養護資金的籌措和管理

按照“區鄉自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集我區農村公路管理養護資金，其資金來源主要有：

1、省、市補助的農村公路管理養護專項資金。

2、區級財政補貼。

3、“五小”車輛養路費。

4、街道（鄉）每年不少于10萬元的財政預算用于鄉道、村道的管理與養護。

5、通過接受社會捐助，或通過轉讓農村道路（橋梁）冠名權等其他方式籌集的資金。

6、村民委員會通過一事一議、投工投勞等方式籌集的農村公路管理養護資金。

各街道（鄉）要管好用好各種渠道籌集的管理養護資金，做到專戶存儲、專項核算、專款專用，確保全部用于農村公路養護管理，任何單位、個人不得截留、擠占、挪用。

五、規范全區農村公路養護市場管理

我區的農村公路養護工程分小修保養、中修工程、大修工程、改建工程和突發搶修工程五類。小修保養又分日常保養和小修工程兩項內容。區級骨干公路的養護工程要列入競爭機制，實行公開招投標，優選具有專業養護資質的養護作業單位實施。鄉道、村道的小修工程、中修、大修及改建工程必須通過招投標承包給專業化養護隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉道、村道日常保養工作，在滿足養護資金的前提下，可通過劃段競標的方式承包給公路沿線的村民，實行沿線單位、個人協助保養，門前包干，充分發揮村民委員會的作用和村民對農村公路保養的積極性。

因自然災害或突發事件造成公路路基路面或公路構造物毀壞嚴重，致使嚴重影響交通安全或造成交通中斷的，應按照公路管養的職責分工，迅速上報路段險情情況，積極組織搶修，盡快恢復通行。

力爭通過三年的培育，全區逐步形成工程發包公開公正，市場規范開放，工程質量有效控制，機械化程度穩步提升，工程技術逐步創新的農村公路養護市場。

六、強化全區農村公路管理養護考核

根據通政辦發[2007]133號文件規定的管理“十無”、養護“十無”的要求，區政府將與各街道（鄉）和相關部門簽訂農村公路管理養護年度目標責任書，具體考核時，以《港閘區鄉村道路建設與管理暫行辦法》（港閘政[99]43號）中的相關條款為考核標準。對各街道（鄉）進行年度考核，其考核結果計入年度城建考核總得分。

七、加快推進全區農村公路管理養護體制改革

篇7

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府《關于開展農村“衛生清潔”工程的實施意見》的精神，本著立足現狀，著眼長遠，各方聯動，全民參與，以人為本，注重實效的原則，以治理我鄉垃圾對環境污染問題為主抓手，以改變環境臟、亂、差現狀為目標，以建立鄉衛生管理長效機制為核心，大力開展我鄉環境衛生整治，使垃圾走向規范化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決垃圾對生態環境污染問題。以人為本，著力改善農村人居環境，努力把我鄉農村建設成為經濟發展、環境整潔、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

二、工作總體要求

開展農村“衛生清潔”工程要緊緊圍繞“以人為本、生態立鄉”的理念，按照“鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村建設的總體要求，實行“政府引導、農民主體、社會參與、各方聯動”的工作責任制，在市統一規劃和指導下，由市委、市政府統一組織，鄉負責實施，村、組兩級具體操作。重點治理好我鄉非有機垃圾對環境的污染。“衛生清潔”工程要做到“八個結合”，即：“衛生清潔”工程要同新農村建設相結合；與農村愛國衛生活動相結合；與旅游資源開發相結合；與沼氣開發利用相結合；與農家有機把利用相結合；與人畜飲用水工程相結合。按照衛生清潔工程部署要求，全鄉所有的村莊努力使家農村面貌年內有一個較大的變化。

三、目標任務

總體思路：按照“立足當前，著眼長遠，統籌兼顧，注重實效，把握重點，有序推進”的工作思路，用三年時間，全面治理農村垃圾對生態環境的影響，即年重點抓好各新農村建設示范點，2009年在全鄉范圍內全面推開，完成95％以上的自然村治理任務,2010年完成掃尾工作，在鞏固已有治理成果的基礎上建立長效機制。

總體目標：通過鄉集中整治，要達到“六個基本沒有”，一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是庭院基本沒有污水流淌；三是村間、集鎮基本沒有散放垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落塑料垃圾，最終通過努力實現垃圾集中、統一規范和無害化處理。

具體任務：1、統一組織，集中治理。鄉統一部署，統一安排，9個村委會要廣泛發動群眾，在近期內由各自然村統一組織當地農民，對農戶村間及周邊地區，鄉村道路沿線及河流兩岸的非有機垃圾進行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統一歸集，選擇合適場所集中焚燒。

2、定期組織，及時清理。在集中清理基礎上，各村委會要根據本村實際狀況，每月組織一次以自然村為單元的集中統一清理活動，并根據各地實際情況建立相應長效管理機制。

3、擇優錄用，專人保潔。各自然村要通過“公開、公平、公正”的方式選用所需保潔員。保潔員的主要任務是：負責收集村內公共場所及四周日常零散的非有機垃圾；負責督促各農戶及時清理責任區的非有機垃圾；負責焚燒本自然村歸集的非有機垃圾。保潔員報酬主要由自然村自行解決。

4、農戶歸集，統一焚燒。為各農戶配置專用垃圾筐，及時收集，統一處理，各自然村根據區域范圍，農戶數量，地理環境和群眾意愿，建造垃圾焚燒爐。

5、分類處理，綜合利用。教育引導農民，充分利用有機垃圾，變廢為寶，按新地要求，每戶建造一個“三格式”化糞池或戶用沼氣池，將牲畜糞便進行無公害化處理或供沼氣用。農民產生的建筑垃圾及工程余料，一律由業主負責清理到固定場所填埋，不能利用的木竹雜物一次性焚燒處理。

四、工作內容

1、加強領導，組建機構。鄉黨委、政府成立以政府鄉為組長

2、廣泛宣傳，深入發動。村委會要通過召開會議，出墻報，發公開信，樹永久性的宣傳牌等形式開展宣傳，并及時向鄉衛生清潔工程領導小組辦公室上報信息；在鄉村干部、農民、中小學生中組織志愿者隊伍，投入到衛生清潔工程中，開展“講衛生清潔，樹文明新風”活動，宣傳、發動和引導群眾，鄉村干部進村入戶，與組干部一道廣泛宣傳，積極主動參與衛生清潔工程；在各自然村醒目位置刷寫永久性標語，教育系統要開展中小學生清潔衛生有益活動，助推“衛生清潔”工程，在全鄉營造人人參與“衛生清潔”工程的濃厚氛圍。

3、強化措施，落實責任。鄉政府將加強對工作的督導，并嚴格實行責任追究，對行動不力、遲緩，不按要求完成的要追究相關責任人的責任。

4、建章立制。工作中按照工程要求，制定可行的工作制度和工作機制，使這項惠民工程逐漸步入制度化、規范化、經常化的軌道。

五、具體措施

1、健全網格。全鄉各參與農村“衛生清潔”工程工作的自然村組要建黨小組、婦女愛衛小組，村民事務理事會等衛生清潔機構，制定村規民約，明確農戶責任，具體負責本村衛生清潔工作。

2、籌措經費。農村衛生清潔工程所需資金主要采取政策資金扶一點，財政補一點，農民通過“一事一議”出一點辦法，每人每年交部分衛生保潔費，鄉建立農村“衛生清潔”工程工作經費的保障機制，村開展一些以關愛家鄉為主題的捐贈活動，動員村內富裕村民多捐一部分資金，確保工程必要投入，確保工作正常運行。

3、實行鄉領導掛點，鄉干部包村，村黨員干部包組掛戶的工作格局。各村要按照工程要求，結合本村實際，制訂方案，狠抓活動落實。村書記、村主任是第一責任人，必須親自掛帥。每個村要抓好幾個村民小組進行重點整治，堅持黨員干部帶頭，從身邊做起，帶領群眾打一場清潔家園的群眾運動仗。

4、檢查督促。鄉“衛生清潔”工程領導小組對全鄉各村開展此項工作情況實行不定期檢查，查找問題，發現典型，提出建議。同時，根據工作進展情況適時召開專題會，現場辦公會研究解決實際問題，促進工作。

篇8

   一、心系貧困山區群眾，扎扎實實幫辦實事。

   1、以加強基礎設施建設為重點，盡力籌措幫扶資金及物資。今年共計落實幫扶資金達122.456萬元，修建鄉村道路20公里，建成球形水窖300眼，建成機井提灌工程1處，翻水橋1座?；A設施建設，進一步改善了貧困山區人民群眾的生產和生活條件，為農業可持續發展提供了有利條件。幫扶青江鄉大川村的市電信局，今年為該村投資37萬元建成程控電話工程，實現了該村的通電話。幫扶塬邊鄉的市政協經多次考察后，落實資金40萬元，修建鄉村道路19公里。幫扶新添鄉的市統戰部為小炭山機井提灌工程投資15萬元，同時又在下壩村建成了一座翻水橋，解決了該村2社100多戶人的道路問題，為群眾辦了一件實實在在的好事。

   2、以幫扶計劃生育工作為重點，盡力籌措幫扶資金。今年在我縣計劃生育突擊活動中，各幫扶單位都盡最大努力，全力解決各鄉計劃生育工作經費緊缺的問題，共落實計劃生育專項幫扶資金達3.7萬元，有力地保證了全縣計劃生育工作的正常開展，為順利完成各項指標做出了應有的貢獻。

   3、以改善辦學條件為突破口，加大對基礎教育的扶持力度。幫扶單位領導及幫扶隊員通過深入實地調查了解，面對貧困山區簡陋的辦學條件，他們動之以情，積極想辦法，多渠道籌措資金，改善鄉村辦學條件，從而為貧困山區就學的孩子創造了一個安全舒適的學習環境。幫扶單位無償捐助資金達104萬元，無償捐助各種教學設備、用品達16.453萬元，資助貧困學生學費累計達XX元，幫扶我縣的中國銀河證券公司通過隊員實地考察后，給縣二中投資16萬元以上，配套安裝多媒體教學設備1臺（套），極大的提高了該校的教學條件。幫扶翟所鄉的省政協領導多次調研后，聯系全國政協委員，閩泰集團董事局主席朱景輝先生捐資20萬元，建成閩泰希望小學一所，惠及2村2200戶農戶。幫扶翟所鄉的中科院蘭州分院積極響應幫扶政策，為翟所小學配套資金，捐獻各種教學設備達18萬元，又為縣教育局捐贈課桌凳等價值達5萬元。幫扶塬邊的市政協投資37萬元,建成一所希望小學。幫扶新莊鄉的八0五廠給楊朝、中吊村小學捐贈價值8.1萬元的電腦23臺，大大的改善了學校的教學設施。這種關心教育，支持教育，心系貧困學生的精神，有力地促進了我縣教育事業的發展，必將起到積極而深遠的影響。

   4、體察民情，積極開展“送溫暖，獻愛心”活動。各級幫扶單位從保持社會穩定的大局出發，把安排好群眾生活作為事關全局的大事，急群眾所急，想群眾所想，深入農戶訪貧問苦，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，無償捐助資金6.7萬元，捐助各種生活用品價值達3.07萬元。其中捐獻衣物912件，捐送面粉203袋，解決了900多戶特困群眾的實際困難，幫扶新添鄉的市建行，捐贈面粉100袋，解決了20戶農民的生活困難,幫助他們渡過了生活難關，進行正常的生產和生活。

   5、以增加農戶收入為重點，大力發展種養業。大力發展種養業是增加農民收入的一條有效途徑。幫扶單位針對這一投資少，見效快的項目，多方籌措資金，運用科技手段幫助農戶大力發展種植業，養殖業。今年幫扶單位共計籌措幫扶資金達53.26萬元，幫助200多戶發展了養殖業，投放小尾寒羊180只，種牛7頭，種豬10頭,幫助建成標準化羊舍20座，牛圈1座，價值達10.4萬元,收到了很好的幫扶效果。幫扶草灘鄉的市紀委，針對草灘鄉種植紅蔥這一產業，無償捐助價值達10萬元的蔥籽3萬公斤。幫扶郭城鄉的市委組織部，給紅堡子村聯系戶共投放價值1.4萬元的小尾寒羊35只，有力地促進了當地的產業發展。

   6、圍繞基層組織建設，抓好基礎工作。針對幫扶村辦公條件落后，各幫扶單位捐款捐物充實辦公設施，共計落實各類幫扶資金達4.66萬元。加強農村基層的基礎建設，是貫徹落實黨在農村各項方針政策，推進兩個文明建設的根本保證。在具體幫扶工作中，各級幫扶單位不但捐款捐物，還密切配合鄉鎮黨委，在調查研究的基礎上，按照“健全組織，配好班子，理順關系，提高素質，強化功能”的原則，堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，對軟弱渙散的基層班子和不適應工作的村組領導進行了調整，選撥年富力強，有開拓精神，愿帶領群眾脫貧致富的人員擔任村上領導?；鶎宇I導班子由于進一步得到了加強，提高了農村基層組織的凝聚力和戰斗力，為農村的扶貧攻堅提供了可靠的組織保證。許多地方還結合班子整頓，建立健全了各項工作制度，使基層組織的工作走上了制度化、規范化的軌道。幫扶平頭鄉的縣土地局，多次調研后，給平頭村無償捐贈2萬元的桌椅80套，大大的改善了該村的辦公設施。

   精神文明建設是物質文明建設的可靠保證，也是幫扶工作的重要內容。各級幫扶單位緊緊圍繞農村脫貧致富奔小康之路，積極幫助基層搞好精神文明建設，大力宣傳黨在農村的各項方針、政策，普遍開展愛國主義、集體主義，社會主義教育，推動思想解放，增強農民擺脫貧困，戰勝困難的信心和決心，為農村各項工作順利開展奠定了堅實的群眾基礎。

   二、抓組織領導，確保幫扶工作的順利開展共3頁,當前第1頁1

   1、各級領導重視，為搞好全縣幫扶工作提供了組織保證。今年幫扶工作開始，各級幫扶單位結合“聯村聯戶”工作，把幫扶工作提到了重要議事日程，主要從圍繞產業開發增加農民經濟收入，幫助貧困地區引進技術，培

訓人才，提供信息、物資、資金服務等方面常抓不懈，取得了良好效果。同時各幫扶單位按照“三個代表”重要思想，發揮優勢、主動幫扶、開發產業，達到以產業帶動農戶脫貧致富的目的。各級幫扶單位都把為農戶辦實事，辦好事、為民服務作為履行“三個代表”重要思想的出發點和落腳點，精心組織，狠抓落實，在幫扶工作期間，市上領導多次深入貧困村和自己的聯系鄉、村、戶檢查指導工作，省、市各級單位領導親自聯系或派考察團考察幫扶項目，充分顯示了市委、市政府支持幫扶，各級幫扶單位重視幫扶工作，幫助基層戰勝困難的決心和信心，進一步激發了全縣人民脫貧致富、奔小康的斗志。縣委、縣政府對全縣幫持工作非常重視，采取有效的工作措施，在抓好縣直單位幫扶的同時，要求扶貧部門積極配合省、市幫扶單位做好全縣幫扶工作。由于各級領導的重視，使全縣幫扶工作在困難重重的情況下，取得了顯著成效，從而保持了社會穩定，人心穩定，收到了良好的社會效果。

   2、各級幫扶單位責任明確，措施得力。今年省、市、縣各級幫扶單位不等不靠，把幫扶工作作為已任，在充分認識村情、民情的基礎上，堅持從當地實際出發，研究、論證、篩選扶貧項目，積極協調聯系解決落實幫扶資金和物資。同時在幫扶工作期間，各單位領導還經常深入村社檢查、督促幫扶工作進展情況，使幫扶資金充分發揮效益。從而形成了從單位領導到幫扶干部層層抓落實的良好局面，為我縣的農村各項工作提供了強有力的資金、物資和技術保證。

   3、強化扶貧部門的協調職能。幫助貧困地區群眾脫貧致富，既是各級黨委的一項重要任務，社會各界的共同責任，也是扶貧部門義不容辭的責任?？h扶貧辦在省、市、縣幫扶單位與被幫扶鄉村之間架起橋梁，發揮了協調作用，并及時了解、督促、檢查幫扶工作進展情況，向上級部門反饋幫扶工作進展情況，對在幫扶工作中做出突出成績的先進單位和個人，通過報紙、新聞等媒體及時進行宣傳、報道。另外加強對幫扶工作的年度考核，對那些工作扎實認真，成績突出的先進單位和個人，在各鄉推薦的基礎上，縣扶貧辦經過綜合考核，將推薦省、市予以表彰獎勵，從而為今后幫扶工作順利開展起到了積極推動作用。

   4、鄉黨委、政府、村、社干部群眾緊密配合，為做好幫扶工作奠定了良好的群眾基礎。鄉、村、社三級干部能夠積極配合幫扶單位，從當地實際出發，按照國家補一點，鄉村籌一點，群眾集一點，幫扶單位幫一點的“四個一”籌資辦法，積極引導群眾發揚艱苦奮斗的精神，依靠幫扶單位的大力支持，積極實施好幫扶項目。從而形成了從幫扶單位到鄉、村、社干部齊抓共管的良好的局面，增強了幫扶工作的有序性、實效性，為幫扶工作的順利開展奠定了良好的群眾基礎。

   三、存在的問題及建議

   今年的幫扶工作由于各級領導重視和幫扶單位人員的共同努力，幫扶工作取得了顯著成效，基本實現了預期的目的，但是在幫扶工作中還存在一些問題，主要表現在：一是少數被幫扶鄉村單純追求錢物，工作缺乏主動性和積極性，與幫扶單位配合不夠密切，致使幫扶工作收效不佳。二是由于少數幫扶單位，認為幫扶工作只是給線給物，忽視了對農民進行思想觀念和素質的幫扶。貧困地區群眾由于生活困難，信息閉塞、個人素質低等問題，有的甚至只等國家救濟，不思發展，單純的幫線幫物難以從根本上解決問題，因此幫扶單位應充分發揮各自在人才、技術方面的優勢，向群眾宣傳政策，幫助轉變觀念，解放思想，加強科技培訓，努力提高貧困村、戶自我發展能力。在今后的幫扶工作中，幫扶鄉村要充分認識幫扶工作的重要意義，在幫扶單位盡力做好資金物質幫助改善基礎設施條件的同時，要利用幫扶單位人才薈萃優勢，積極配合幫扶單位進一步制定好鄉、村發展規劃，理清工作思路，在政策咨詢、信息及產供銷等方面讓幫扶單位為貧困鄉村提供服務，因地制宜的調整好農村產業結構，加大科技扶持力度，培育一批在市場上有競爭力的農村支柱產業，促進農村產業的優化升級，為農民多渠道增加收入創造良好條件。

   XX年幫扶工作打算

   今后我縣的社會幫扶工作要不斷總結經驗教訓，以國家和省市扶貧開發會議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“農業穩縣、項目強縣、產業富縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”的總體發展思路，按照《甘肅省XX—2010年農村扶貧開發綱要》的總體要求，結合《會寧縣XX—2010年農村扶貧開發規劃》和“聯村聯戶”全面推進小康建設精神，以“三個代表”重要思想為指導，積極宣傳落實黨在農村各項方針政策，加強貧困鄉村班子建設，各級幫扶單位幫助貧困鄉村干部群眾解放思想，更新觀念，促進扶貧開發工作，幫扶工作要緊緊圍繞解決我縣貧困人口的增收問題，進一步加強貧困鄉村基礎設施建設，促進我縣農村經濟較快發展。共3頁,當前第2頁2

   （一）積極聯系協調，努力為貧困鄉村辦實事。年初積極和省市各級幫扶單位聯系，協調解決各級幫扶單位在開展幫扶工作中的實際困難，使他們安下心，扎下根，認真的幫扶解決貧困鄉村生產、生活等方面的突出問題，力爭每年為當地群眾辦1—2件看得見、摸得著、貧困戶受益的實事，同時聯系各級幫扶單位開展“送溫暖、獻愛心”活動。

   （二）認真聯系解決幫扶項目的落實。認真聯系各級幫扶單位在幫助貧困鄉村搞好扶貧開發規劃的同時，落實能夠幫助貧困鄉村發揮比較優勢，發展有市場前景的種養業項目，并且向他們積極推薦我縣的四大產業（草畜產業、小雜糧產業、洋芋產業、瓜菜產業），使幫扶單位根據自己的優勢，選擇到戶的產業項目，從信息、資金、技術等方面真正幫扶貧困戶，積極推進產業化經營，增加農民的經濟收入。

   （三）積極開展科技幫扶工作。積極聯系中國銀河證券公司、中科院蘭州分院等幫扶單位，發揮他們的智力和信息優勢，廣泛聯系他們深入貧困鄉村，大力引進和推廣農業實用技術，為貧困鄉村搞好科普宣傳，人員培訓，努力提高農民素質。

   （四）借助省級幫扶單位信息流通、聯系廣泛的優勢，通過他們牽線搭橋，采用招商引資的形勢，幫助介紹省內外優勢企業，來我縣投資建廠，推動產業化龍頭企業的建立和發展，延長產業化的鏈條。發揮產業化的整體效益。

篇9

今年4月，我縣出現一件讓廣大群眾拍手叫好，讓省州有關部門驚奇的新鮮事-----龍山縣城至召市鎮開通了農村公交車！兩地相距45公里，票價只有5元錢，比原票價整整減少一半，坐上寬敞舒適而票價低廉新車的農民，無不為之笑逐顏開。截止目前，我縣已有聯發、運發等12家城鄉客運有限責任公司依法登記注冊，其中8家已正式投入營運，車輛全是嶄新的中巴客車，共70多臺。運行路線有龍山至召市、龍山至灣塘、龍山至茨巖、龍山至華塘等。尤其是龍山至華塘的公交車，還實現了無人售票。農村運行公交車在我省偏遠的山區縣首開先河，難怪讓有關部門驚奇。據了解，從今年4月份開始，縣內8家農村客運公交公司陸續運營后，全縣每年有近千萬元客運收入讓利于農村群眾，很大程度上提高了農民進城務工、財務及經商的積極性，加快了城鄉人流、物流節奏，有效促進了農村經濟發展。幾個月來，這些車身上均印有“建設新農村、方便老百姓”、“城鄉公交車”字樣的中巴客車往返于城鄉之間，為我縣乃至我州社會主義新農村建設增添了一道亮麗的風景。但良好發展勢頭下，還存在著許多不容忽視的問題，不得不引起我們的高[！]度關注。

一、農村客運公交車發展面臨的主要問題

一是過重的稅費束縛了農村客運公交事業的發展。城鄉客運公交化運輸確實給廣大農村群眾帶來了很大實惠和方便，但客運公司的效益并不理想。一方面，客運公司按照低廉票價的公交運行原則，本來就不可能產生豐厚的利潤。另一方面卻又未能享受國家城市公交車的各種優惠政策，而承擔著較為繁重的稅費任務。導致經營利益空間狹窄，經營業主積極性不高，不利其迅速發展壯大。

二是滯后的交通基礎設施建設不能滿足城鄉客運公交化發展的需求。主要表現在我縣農村公路等級普遍很低，大部分鄉鎮還沒有油路，道路狀況差，客車通行艱難。還有10多個鄉鎮的279年村，村級公路根本不能通行客車，占全縣行政村比例的60，嚴重阻礙著我縣農村客運公交化事業的發展。

三是缺乏財政投入，縣財政對城鄉客運公交事業發展扶持不夠。由于縣財政資金緊缺，就公共交通事業而言，幾乎沒有資金投入，這也是制約我縣城鄉公交事業發展的主要因素。

四是城鄉客運公交車輛超員載客現象普遍，安全隱患嚴重。為減少運輸成本，確保足夠利潤，客運車輛往往通過超員載客來實現。同時，農村高度集中的上下學學生客源也為這些車輛超員載客提供了有力條件。再者，職能部門為了以其取代大傷腦筋的農用車載客行為，從而有意或無意地放寬了城鄉公交車超員載客的現象。

五是缺少城鄉客運公交車管理經驗，諸多管理措施凸現空白。由于城鄉客運公交公司是聯營企業，管理不夠完善，加之職能部門管理機構和人員配備的相對滯后，以及預防公交車輛利益沖突經驗不足，城鄉客運車輛運行中呈現的很多問題難以得到及時化解。如班次時間問題、限額載客問題、安全問題等等都沒有過硬的約束措施、在城東客運車站和209國道洗洛鄉街上的岔路口，就常常因公交車輛等客源而發生長時間堵車問題，引起群眾不滿。另外，公司內部的許多管理機制也有待進一步迅速健全。

二、促進我縣城鄉客運公交事業發展的建議

任何一件新生事物，都是社會發展的產物，是歷史的必然，是時代潮流所向。那么，如何促進和推動我縣城鄉客運公交事業健康、持續發展，讓廣大農村群眾真切享受到黨和政府關于社會主義新農村建設所帶來的長遠利益，同時，也讓從事城鄉客運公交化運輸事業的民營公司和駕駛員們排除后顧之憂，我們建議從以下幾方面著手加以解決。

一是建議縣委、縣人民政府把城鄉客運公交事業當作我縣社會主義新農村建設的一件大事來抓。我縣是農業大縣，90的人口居住在農村，由于農村基礎設施特別是交通基礎設施滯后，資源匱乏，加上農業綜合生產能力低，內在活力不強，而形成了我縣的城鄉二元結構。我縣社會主義新農村建設的實質應當就是改變城鄉二元結構，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，從根本上改變農民傳統的生產方式、生活方式。就目前我縣的縣情和民情而言，向農村提供公共交通服務是我縣社會主義新農村建設的最佳切入堤點。城鄉客運公交是惠及我縣四五十萬農民的“民心工程”和長效項目，它的推進與發展，能夠從根本上改變我縣農民肩挑背馱或依賴于拖拉機的傳統生產生活方式，使農民能夠像城市居民一樣有客車坐，并坐得起客車。

二是制定或爭取各種稅費政策，積極扶持和鼓勵城鄉客運公交事業發展。城鄉 客運公交事業的直接受益者是我縣廣大農民群眾，城鄉公交車被稱之為便民車、民心車、幸福車，它的運行僅僅依靠客運公司和駕駛員的讓利是難以持久維持的。職能部門或縣人民政府應當制定或積極向上爭取各種稅費的優惠和減免政策，以扶持和鼓勵客運公司的發展。建議對城鄉公交車，在近幾年的發展階段中，屬縣本級收取的養路費、運管費、營業稅、工商管理費實行免收或減半收取，對費率很高的客運附加費和營業稅積極向上爭取實行最大限度優惠或先收后退政策。

三是搶抓國家實施西部大開發和“中扶縣”國家重點扶持機遇，大力爭取項目資金，加快我縣農村交通基礎設施建設步伐。借國家實施鄉鎮“通暢”工程、農村“通達”工程之東風，加大人力和財力投入，迅速啟動我縣通鄉油路改造，徹底改善道路條件，提高客運車輛通行能力。同時，完善鄉村道路管養機制，確保路況長期良好，為實現我縣鄉鄉村村通達城鄉公交車奠定堅實的基礎。

四是調整國民收入分配結構，增加政府投入，發展和壯大我縣城鄉客運公交事業。當前，我縣農村的重要資源和要素，包括勞力、資金、人才、技術、甚至土地，正在加快向城鎮和發達地區流失，農村依靠自身發展的競爭力越來越弱。而另一方面，我縣的城鎮建設、二三產業正突飛猛進，財政收入形勢良好。因此，縣人民政府完全有必要對我縣的國民收入分配結構實行調整，加大對農村的財政資金投入。而對農村公共交通事業的扶持是目前最好的投入方式。財政資金通過扶持城鄉客運公司發展壯大，客運公司通過低廉票價讓利農民，來實現公共財政擴大對農村的覆蓋范圍，以此促進我縣城鄉社會和諧發展。我們建議，在財政年度預算時，應當安排適量資金，通過貼息貸款、利益誘導等形式促進客運公司發展壯大。特別是對地處邊遠、營運線路短、客流量少而效益低下的客運公司，還應根據具體情況實行燃油補貼政策或獎勵機制，確保公司正常運行。

五是對城鄉客運公交車輛和駕駛員實行戶籍化管理，確保安全運行。所謂對車輛和駕駛預案實行戶籍化管理，就是像公安派出所社區民警管理轄區人口的方式搞好客運車輛和駕駛員的安全管理。職能部門的責任人，應根據各自單位明確的區域，將所屬城鄉客運車輛和駕駛員登記造冊，定期聯系，加強客運車輛的安全性能檢驗，對駕駛員進行交通法規和安全行車的教育，以預防重特大交通事故發生。同時，學校也要加強也客運公司的相互配合，防治客運車輛在學生上下學時段出現嚴重超員載客現象。

六是積極探索城鄉客運公交管理新機制，規范我縣農村客運市場。主管部門應官爵我縣農村客運事業發展規劃，積極探索適合我縣實際的管理方式。要嚴格控制小公司數量，扶持有經驗、實力雄厚、信譽度高的公司發展。要督促公司建立和完善內部各項管理制度，并加緊車站及配套服務設施的假設。對以后需新增的城鄉公交客運公司，應按照競標形式產生。要根據我縣公路和人居分布實際，采取“片區經營、線路經營”等方式規范農村客運市場。工商、交通、交警等部門應密切配合，加大對非客運車輛載客的查處力度，以維護我縣客運市場秩序持續穩定。

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關鍵詞 農村 綜合改革

農村綜合改革是農村稅費改革的延伸和深化，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策，它涉及調整農村生產關系和上層建筑不適應生產力發展的某些環節和方面，目標是逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長效機制，促進農村經濟社會全面協調發展。關于如何深化農村綜合改革，筆者結合自己多年的工作實際，提出了以下幾點建議。

1、逐步完善農村公益“以錢養事”新機制。要合理確定崗位，規范合同制管理，按照人事相宜、精簡效能、控制總量、優化結構的原則，合理確定農村公益崗位。并下大力精減機構和人員，嚴格在核定編制限額內定編定崗到人，嚴肅查處擅自設立機構、增加編制、違規進人等違紀行為。對省補資金與縣鄉財政安排的“以錢養事”資金統籌使用，要嚴格按照項目合同管理辦法，落實到每個具體的服務項目和服務主體，在政務公開網上公示，確保資金落實到位。繼續確定1～2個方面進行農村公益“以錢養事”新機制創新探索，為深化改革積累經驗。

2、不斷健全農村義務教育經費保障機制。完善農村義務教育經費保障機制直接關系農村義務教育的鞏固提高，關系教育公平與和諧社會建設。要擴大免費范圍，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村義務教育階段學生；提高保障水平，提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，提高農村中小學的生均公用經費補助標準，提高農村校舍維修改造資金的補助標準，健全保障機制，完善家庭經濟困難寄宿生生活費補助承擔機制，建立免費教科書循環使用制度。同時，保證教師補貼到位，杜絕中小學校亂收費。

3、繼續深化國有農牧漁良種場稅費改革。要完善“兩田制”改革，在確保責任田實現零稅賦的同時，按照公開、公正、公平的原則，嚴格規范經營田的發包工作，并解決好責任田分配中的遺留問題，管理好租賃田，征收的租賃費不得高于改革前負擔水平。并把所有農場承辦的社會職能全部剝離到有關職能部門，應積極探索多種形式的醫療保障措施，不斷提高職工群眾的醫療健康水平。對轉移支付資金要做到專人管理、專賬結算、專款專用，確保國有農牧漁良種場正常運轉。建立社會基本養老保險體系，積極組織符合條件的職工參加基本養老保險，并比照國有農場改革的辦法，探索國有農牧漁良種場職工養老統籌改革。

4、全面推進集體林權制度改革。按照產權歸屬清晰，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉規范有序，服務監管有效的要求，重點建立經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林權經營管理新機制，抓好確權到戶、嚴格登記發證、落實配套措施，發展現代林業，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。

5、加快推進農村金融體制改革。要著力打造多層次、廣覆蓋、可持續發展的農村金融體系。要大力培育各類新型農村金融機構。要規范發展適合農村特點的金融組織，例如組建農業擔保公司，大力發展農村專業合作組織，改善農村金融服務。發揮農業發展銀行、農村信用社、農業銀行等金融機構支農的積極作用，完善郵政儲蓄的功能，引導社會資金回流農村，促進農業農村經濟發展。

6、切實加強縣鄉財政管理體制改革。要按照建立公共財政的要求，從事權與財力相對應的原則出發，立足鄉鎮職能定位，進一步完善“鄉財縣管”財政管理體制。要綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政收支規模等，合理劃分鄉鎮類型，進一步明確雙方的責任和義務。保證必需的公共支出和必要的正常運轉經費。積極鼓勵鄉鎮培植財源，充分調動鄉鎮發展經濟的積極性，在確保鄉鎮人員經費和日常經費的基礎上，重點加強支出管理，規范鄉鎮財政的支出項目和支出范圍，提高依法理財、科學理財、民主理財的能力。

7、積極推進農村公共產品使用管理體制改革。要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則，加快農村公共產品產權制度改革。要按照“建得起、管得好、長受益”的要求，根據公共產品的不同性能，探索不同的管理模式。通過以獎代補、民辦公助、投資入股、社會捐助等多種形式、多種渠道籌集資金，投入農村基礎公益設施建設。同時，根據農村公共產品不同特點，建立長效管護機制：對于供水以及具有經營性的小型水利工程等設施，可以實行租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，由經營者承擔設施的管理與維護；對于鄉村道路、橋梁、文化中心等純公益性的設施，采取政府買單，農民參與，責任到人，考核兌現的辦法，強化管理責任。各有關部門要積極探索和創新農村公共產品使用管理體制和運行機制。