關于生態旅游的報告范文

導語：如何才能寫好一篇關于生態旅游的報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 黃花山 生態旅游森林景觀 彩色林業

1.前言

生態旅游是以自然、生態資源為依托，以生態保護為核心的旅游活動。生態旅游超出自然旅游范圍，特別強調環境保護，同時獲得經濟利益。生態旅游與傳統旅游相比，它在管理方式上以自然景觀第一取代了旅客第一；在經濟目標的追求上以價值導向代替了價格導向，同時以適宜的利潤與持續維護環境資源的價值代替了傳統的利潤最大化；在正面影響方面以經濟、社會和生態效益融合代替了僅僅追求經濟效益的現象。推廣生態旅游，可以減輕森林旅游業的負面環境效益，是實現旅游業可持續發展的重要途徑之一。當前，生態旅游已經成為世界旅游業發展的熱點，世界各國在制定自己的經濟發展規劃時，幾乎毫無例外的都把生態旅游業考慮進去。因此生態旅游十分熱門，生態旅游資源的開發，既是旅游目的地開發的新探索，又是用科學的發展觀統籌旅游目的地開發的時代要求，對于構建和諧社會具有重要意義。

XX年,南澳縣確立了“生態立縣”的發展思路。全縣圍繞多色彩、多層次、多樹種、多功能的海島生態型“彩色林業”發展思路,構筑全島點、線、面相結合的造林綠化模式,以海島國家森林公園建設和城鎮綠化為點,環島路、中島路的道路綠化和沿海防護林帶為線,水庫庫區涵養林改造,困難地帶種植為面的點線面相結合,全面鋪開水源涵養林,沿海防護林,綠色通道和生物防火林帶等4個林業工程建設。幾年來,南澳縣完成水源涵養林改造2萬畝,套種各種鄉土闊葉樹種170萬株,沿海第一重山防護林帶1.2萬畝,完成200多公里綠色通道建設,營造生物防火林帶9公里,新建公共綠地4處、面積7.8萬平方米。

南澳縣將造林綠化工作與增加農民收入相結合,大力推進山區綜合開發,鼓勵和引導群眾科學種植龍眼、芒果、荔枝、橄欖、茶葉等經濟林。目前,全縣茶果種植面積超過萬畝,建立了后花園宋茶、青澳荔枝、深澳龍眼等多個省級無公害農產品生產基地,為海島農民脫貧致富開辟了新路。而黃花山國家森林就是一個體現南澳彩色林業及生態旅游的典型例子。

通過我們對南澳生態型彩色林業的有關調研，探討南澳島走生態型“彩色林業”發展路子過程中應該肯定的地方及存在的不足，同時把調研結果向當地公布，以提高當地居民的林業保護意識，減少對林業的傷害。

2.黃花山國家森林公園的基本情況

2.1森林公園的基本知識

2.1.1定義

具有一定規模和質量的森林風景資源與環境條件，可以開展森林旅游與喜悅休閑，并按法定程序申報批準的森林地域。

森林公園是經過修整可供短期自由休假的森林，或是經過逐漸改造使它形成一定的景觀系統和森林。森林公園是一個綜合體，它具有建筑、療養、林木經營等多種功能，同時，也是一種以保護為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務和可進行科學文化活動的經營管理區域。在森林公園里可以自由休息，也可以進行森林浴等。

2.1.2規模

森林公園是在面積較大，具有一至多個生態系統和獨特的森林自然景觀的地區建立的公園。建立森林公園的目的是保護其范圍內的一切自然環境和自然資源，并為人們游憩、療養、避暑、文化娛樂和科學研究提供良好的環境。森林公園內的森林不得進行主伐，但可以進行衛生撫育采伐，以提高其觀賞價值。

2.1.3環境

森林公園是以森林自然環境為依托，具有優美的景色和科學教育、游覽休息價值的一定規模的地域、經科學保護和適度建設，為人們提供旅游、觀光、休閑和科學教育活動的特定場所。

2..2黃花山國家森林公園的概況

1992年國家林業部批準原黃花山林場為“海島國家森林公園”（亦稱黃花山國家森林公園），南澳成了全國唯一擁有國家森林公園的海島縣，南澳海島國家森林公園是國家林業部批準建立的唯一海島國家森林公園，位于南澳西半島，距縣城約4公里，交通方便。這里林深葉茂、山峭石奇、重巒疊嶂、云霧縹緲。公園春時面花吐艷、滿山錦繡；秋季金風送爽，楓葉追似火；夏天雨水充沛，有高山“銀流瀉玉珠”之景。

公園地處亞熱帶，氣候溫和，資源豐富。總面積2.06萬畝，綠化率90％，綠化覆蓋率90％。黃花山人工湖于1960年建成，是南澳最大水庫。登高俯瞰，“高峽出平湖”壯觀景象奔來眼底。由于山高林密，加上海洋調節作用，因而形成其獨特的自然環境。公園擁有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物，主要是馬尾松，臺灣相思樹，及多種灌木、草本植物；林中還棲息著黃嘴白鷺、蟒蛇、三線閉殼龜等40多種國家重點保護野生動物，是北回歸線上一個綠色寶庫和生物種質資源庫。

公園聳立著龍頸山、大尖山、西角山、鷹石山等海拔數百米以上山峰，均為奇特花崗石蛋地貌。其中鷹石山多奇石，近年斥資鐫刻了沈鵬、王學仲、胡潔青等海內外眾多書法家、名人真跡1千多幅，成為一座人文薈萃、翰墨騰芳的摩崖石刻公園。大尖山為汕頭市轄區最高峰，海拔587米，山勢陡崎，有“望遠鏡山”之稱。登高遠眺，城市風光與那郁郁蔥蔥的密林、重重疊疊岡巒高下相間渾然一體；在碧波萬頃海面上，分布著大小諸多島嶼，如白玉鑲翡翠，一派“遠山時明滅”、“海外三澎小”壯觀景色，使人頓置身仙幻奇境之中。

公園是一個集自然景觀、人文景觀、森林保健功能一體的生態型公園。有大尖攬勝、媽廟朝圣、燒烤、垂釣、實彈射擊、農家風情、山林野趣等旅游項目。開辟宋大潭石刻、清長山尾炮臺、鷹石山刻、知青舊址、南澳抗日紀念館等人文景觀。[4]

2.3黃花山國家森林公園的調研結果

2.3.1公園的用地概況[4]

表1:黃花山國家森林公園用地平衡表

土地類型

面積（hm^2）

占總用地比例（%）

林地

595.57

85.36

風景游賞用地

27.16

3.89

居民社會用地

15.48

2.22

耕地

15.04

2.16

水域

14.74

2.11

滯留用地

14.66

2.10

園地

12.45

2.16

交通與工程用地

1.26

0.18

草地

1.25

0.18

旅游設施用地

0.14

0.02

合計

697.75

100.00

上表為黃花山國家森林公園用地平衡表，從這個表中我們可以看到公園主要以林地為主，在實地考察的過程中，我們也發現森林是黃花山國家森林公園主要景觀的組成部分，主要運用本土樹種，打造色、香俱全的立體化森林。黃花山森林公園因地處北回歸線附近，以常綠闊葉林為主，有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物。[4]

風景旅游勝地有宋大潭石刻、清長山尾炮臺、鷹石山刻、知青舊址、南澳抗日紀念館等。建筑設計大都以傳統園林風格為主，以本土居民建筑為藍本，就地取材體現“生態環保”特色。森林管理局的工作人員還告訴我們這里有248戶人家，16個自然分散村莊，村民多數自家種植果樹（橄欖，橘子，荔枝等），規模不大；有些經營農家樂，為游客提供方便。

2.3.2公園的衛生問題

據實地考察所得，山中設有多個垃圾桶，基本上沒有亂扔垃圾現象，公園內衛生狀況良好。從對當地的居民的采訪中我們還了解到，地方管理機構有定期派車清理垃圾，森林管理局禁止村民焚燒垃圾，做到既保證衛生環境又防止森林火災。在采訪中我們發現當地居民有很好的環保意識，自覺自律，不會故意污染環境，并能意識到要共同保護自己的家園。

2.3.3公園的動物

林中棲息著黃嘴白鷺、蟒蛇、三線閉殼龜等40多種國家重點保護野生動物，是北回歸線上一個綠色寶庫和生物種質資源庫。管理局對野生動物的保護措施是放回山林回歸自然，不設置以供游客觀賞的動物保護區。

2.3.4公園的主要經濟林

黃花山綠化林居多，經濟林只有少量，山中設有黃花山富硒茶試驗基地，此外，當地管理局在山中種植或指導村民種植茶葉。茶葉的銷售成為黃花山的經濟來源之一。

2.3.5公園的林業

2.3.5.1林業的基本概況

公園擁有102科1400多種熱帶、亞熱帶植物，主要是馬尾松，臺灣相思樹，及多種灌木、草本植物，綠化率90％，綠化覆蓋率90％。該園的普查工作正在進行，目前確定的樹種有：刺桐、榕樹、蒲桃、深山含笑、鳳凰木、珊瑚樹、臺灣相思、樟樹、白蘭花、尾葉桉、南洋杉、魚尾葵、散尾葵、巴西茉莉、蘇鐵、芒果、假檳榔、中華楠木、檸檬桉、柑橘、橄欖、賀年橘紅、楊桃、羅漢松、馬尾松、麻楝、荔枝、木荷、龍眼、杉木、黑松、竹柏、黃槐、枇杷、馬占相思、木麻黃、大葉桉、側柏、圓柏、水杉、梧桐。黃花山周圍主要為鹽度很高的不適合植物生長的海水，樹木主要靠雨水澆灌。植物生存環境相對惡劣，較少珍稀樹種能夠存活。但卻有“中華第一木”之稱的中華楠木在這里茁壯成長。楠木是國家三級保護植物，是我國特有珍貴用材樹種。中華楠是珍稀楠木中較為高級的一種，為中國南方的一種長壽樹。它樹形挺拔、樹姿優美、材質優良、花芽嫩葉艷麗多彩，既是珍貴的用材林，又是貴重的生態景觀樹種。南澳縣立足當地的天然資源優勢，大力開展珍貴鄉土樹種中華楠的繁育和栽培攻關，獲取了重大成果。4年多來，已成功培育楠木苗木50萬株，成功推廣造林3000多畝，中華楠培育技術成果躍居全國先進水平。目前，南澳島成功推廣造林的中華楠面積已達3000多畝；XX年4月栽植的中華楠已普遍長至3米之高，較高的已超過3.5米，基本形成自然植物群落，展現了特有風姿，中華楠栽培成果已被專家學者認定“達到全國先進水平”。

生態林工作主要圍繞林相改造、景觀樹、綠化基礎上搞彩色林業三個方面進行。采取的措施有（1）對山中低檔、不耐火、沒價值的樹種進行改造，改種有用的品種。（2）運用本土樹種，打造色、香俱全的立體化森林。公園在利用本地優勢樹種改變林相的同時，部分點綴不同季節的時令植物，如屬于秋色葉樹種的山杜英、櫸木、鵝掌楸、銀杏、黃連木等。還有各種開花植物，尤其是開黃花的植物如“遍地黃金”、黃花槐等，在在增加林相顏色的同時更凸顯黃花山山中“黃花”二字的特色;林中還栽種能散發芳香氣味的花木如大頭茶、含笑、九里香、白蘭等以充分滿足人的視覺、嗅覺等感官享受需求；而灌木林及高大喬木的栽種則凸顯忽略森林的層次性。

2.3.5.2林業存在的問題及解決措施

由于南澳孤懸海中，黃花山周圍主要為鹽度很高的不適合植物生長的海水，樹木主要靠雨水澆灌。有時還會遇到臺風對林木的破壞，這些自然條件并不是很適合植物的生長，植物生存環境相對惡劣，。但黃花山卻能保留這一片原生態的森林，主要得益于相關部門的林業保護措施及公民的保護意識。對于一些較難以成活的樹種，先在土壤狀況和自然條件較好的地方培育，直到樹苗的茁壯成長才移植到森林公園使其扎根林地。若遇到臺風等惡劣的天氣，林業管理人員會及時做好相關工作，如用架子和繩子是樹木固定，防止被臺風連根拔起。針對黃花山森林的主要林害——蟲害采取的措施是定期撒藥，防蟲，防蟻。因此至今還沒出現大面積林害現象。

2.3.6公園的保護措施

從當地管理局中了解到黃花山森林公園保護措施主要是以下兩個方面

（一）做好防范工作，保護林地。主要體現在“四卡”防范措施：1門卡，山進出口的售票處兼負責檢查進出的人群是否帶有危險物品進入和從山上偷竊的物品；2山上安置監控器，及時發現突發事件，如自然森林火災或游客的肆意破壞；3有工作人員定時巡視山林，時刻關注山林的動態，同時也對部分游客不好的行為起到阻止及指導作用；4建設生物防火帶，在路邊種植耐火樹種及在山林茂密處開辟公路，有助于隔離火源，防火。

（二）規劃好發展，不亂招商，堅持景點生態不被破壞為主。黃花山國家森林公園以生態環境為主，最大限度地保護好現有的生態景觀資源。

3.調研的總結

通過對南澳的實地考察及對當地相關部門的采訪，特別是對黃花山國家森林公園的深入考察，我們調研小組了解到南澳全縣森林覆蓋率、綠化率分別達到76．2％和97．5％，各項指標均獨占全國14個海島縣（區）鰲頭，被海內外專家學者譽為“南中國海上的綠洲”。南澳島著力綠化、美化、香化海島，筑就了環島綠色生態屏障，創造了野生動物棲息繁衍的優越條件，使60多處景區景點和名勝古跡形成特有的生態綠洲，成為“南中國海上天然氧吧”。南澳縣以創建“全國綠化模范縣”為目標，全面掀起綠化、美化、香化海島的。據統計，全縣種植優良樹種、名貴花卉和套種各種鄉土闊葉樹種達297萬多株，在長達77公里的海岸線上筑就環島綠色生態屏障，使主島生態公益林面積達到11．67萬畝，歡聚在南澳諸島的名貴鳥類和國家一級、二級重點保護野生動物已達200多種；常年空氣清新，空氣質量達到國家一類標準，正因為有如此美好的環境，南澳島的生態旅游蒸蒸日上，全年招徠的海內外游人達58．93萬人次。旅游總收入達1．87億元，打響了國家4a級旅游區品牌。

近年來，加強生態環境建設與保護已經成為社會共識。南澳縣堅持走“彩色林業”的發展路子，以全民義務植樹、各界營造紀念林、專業施工、國債造林等形式，大刀闊斧地鋪開水源涵養林、沿海防護林、綠色通道和生物防火林帶等林業四大重點生態工程建設，大力營造水土保護林、防風林、風景林、示范林、鄉土林、紅樹林等特用林，加快了南澳林業生態建設步伐，全面提高了綠化水平和檔次。

南澳林業生態的建設促進了南澳的生態旅游的發展，黃花山國家森林公園就是一個典型的例子。它以良好的森林景觀和生態環境為主體，融合自然景觀與人文景觀，以保護為前提利用森林的多種功能為人們提供各種形式的旅游服務。

4.分析與建議

林業的建設和生態旅游的發展是一個長遠的過程，特別是對于森林景觀的保護。森林景觀不同于人文景觀，是一種有規律的動態景觀，隨著時間的推移、林木的生長、人類的活動，會按照一定的節奏發生相應的變化，為保證森林公園的可持續發展，必須對森林公園進行生態旅游規劃、管理。[3]我們調研小組通過總結分析，綜合整理，并學習相關知識，現對生態旅游特別是森林旅游提出幾點建議。

4.1建立健全森林旅游組織管理體系[1]

林業部門要牢牢把握森林旅游的管理職能，逐步建立完善森林旅游組織管理體系，進一步發揮森林公園管理辦公室的組織協調功能，加強領導，切實維護森林公園的合法權益。特別是在南澳大橋建立以后更應該加強管理，大橋的建立會使南澳的人流量大大增加。在旅游業更加蒸蒸日上的同時也可能帶來生態環境的破壞。只有制定強有力的制度及做好管理工作，才能避免這種情況的發生。

4.2引進技術發展旅游，打造旅游品牌

吸收從事旅游管理和服務的專業人才，開展森林旅游科學研究工作，對旅游區的林木進行專業管理，特別是運用專業知識保護珍希品種，促使森林公園的多樣性，用科技支撐森林旅游體系。重點開發建設特色旅游項目，推出高品位、特色鮮明、影響面廣、吸引力強的旅游產品，如森林生態游、森林保健游、民俗風情游等。

4.3科學規劃，走可持續發展道路[2]

旅游業的發展會帶動經濟的發展，促進招商投資，但不合理的招商投資將會對生態環境造成破壞。森林旅游的可持續發展不僅是經濟效益的持續發展，更是森林旅游資源的持續發展。在森林公園建設上，要始終堅持以“保護為主，保護、開發、利用相結合”的方針，堅持生態景點不被破壞為主，把保護森林及其生態環境放在首位。加強護林防火、病蟲害防止工作，實現生態、社會、經濟三大效益的可持續發展。

4.4加強宣傳教育力度，推進全民護林

我們不僅要通過做好森林旅游工作來保護林業，更要加強宣傳教育力度，推進全民護林。在學校和公共場所開展護林專題，采取各種方式如標語、板報、廣播、發放資料等形式宣傳護林知識，也可以發動全民義務植樹造林活動，提高當地居民的保護生態林業意識。

5.致謝

本次關于“關于南澳彩色林業及生態旅游的調研的調研”得到了華南師范大學團委以及化學與環境學院的大力支持，在調研過程中也得到了南澳黃花山國家森林管理局的支持及當地居民的協助，在此對所有支持和協助此次調研的單位和個人表示感謝！

6.參考文獻

[1] 丁玉寧，建立健全森林生態旅游的七個體系，中國林業，2010，5b.60

[2] 董成森,森林風景區旅游環境承載力研究,經濟地理,2010,(1)

篇2

關于生態文明建設，有個形象的比喻，就是要處理好“兩座山”的關系，那就是金山銀山和綠水青山的關系。這兩座山是矛盾的，但又是辯證統一的。之前，是只要金山銀山，不要綠水青山，不顧及環境的承載能力，一味的索取。后來，是既要金山銀山，又要保住綠水青山，這個時候我們發現環境已經惡化，資源開始匱乏，要留得青山在，才會有柴燒。

多年來，青川是生態文明的探索者、實踐者、推動者。2011年5月，在青川縣人代會上通過的“十二五”規劃明確提出，要按照“以人為本、生態興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發展思路，建設生態產品基地縣、生態旅游強縣、生態文明示范縣。經過一年多的實踐，不斷提升的森林覆蓋率，清澈見底的河流湖泊，整齊劃一的農業產業化基地，迎風而立的一排排銀杏，來自四面八方的游客，無不透露出生態建設在青川結出的碩果。

青川擁有超過72%的森林覆蓋率，植物種類達到1900余種，動物2400余種，動植物的多樣性和相對集中富集性不可多見；兩江兩湖兩河的獨特區位，形成的不同于周邊的區域小氣候，戰國、三國文化底蘊深厚，大九寨環線內接外連，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以來，累計接待游客193萬人次，實現旅游綜合收入6.3億元，拉動農民增收270元，青川生態旅游的春天已經來臨。

在學習貫徹黨的十精神，大力推動生態文明建設的今天，青川迎來了發展的又一次機遇。我們要借力生態文明建設，推動青川生態旅游發展。

――保護先行。保護的主體是人，要形成人人關心、支持、參與生態保護的良好社會氛圍；進一步優化土地開發格局，節約集約高效用地；結合城鄉環境綜合治理工作，大力倡導低碳、節能，在景區推廣電動觀光車，在縣城推廣電動公共交通工具、觀光自行車；圍繞資源和環境保護在土地規劃利用、水資源管理、環保項目建設、城市管理、垃圾處理、再生資源回收利用、環保知識宣傳教育等方面建立健全一系列制度，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入鄉鎮、部門和個人的考核體系，明確考核辦法，逗硬獎懲，加強環境監管，建立責任追究、損害賠償、有償使用等制度。

篇3

李俊清教授不大愛講話，他把對祖國綠色事業的熱愛，都化作了創先爭優、播灑新綠的具體行動。他是北京林業大學森林生態學科帶頭人、博士生導師、北京市政協委員。作為林業科學家，他奉獻的是具有國際先進水平的成果；身為綠色園丁，他造就的是高質量森林生態人才。

學生們在課堂上可以領略他的風采：他在學校首次開出了“保護生物學”和“生態旅游學”等新課；在全國林業院校中率先開展生態學的雙語教學；創立了完整的生態學課程體系和課程群，拓展了新的研究領域和研究方向。他主編了我國第一部《保護生物學》著作，還主編了《生態旅游學》《生態旅游資源》等多部教材。他主編的《森林生態學》教材兩次再版、5次印刷，2011年被評為北京市精品教材。他主持開展了針對不同專業的雙語教學研究、精品課程研究和優秀教學團隊建設。

京郊大地留下了他的足跡。通過對北京喇叭溝門、松山、百花山等自然保護區和“”風景名勝保護區的系統研究，他開創了自然保護區和生態旅游研究，成為生態學科的第二個專業領域；在他的主持下，在北京松山、百花山等地建立了10多個教學科研基地，組建了生態學優勢學科創新平臺，培育了保護生物學的新學科增長點，開辟了恢復生態、生物多樣性、自然保護區、保護生物學、生態旅游等研究方向，拓寬了學術領域。

在科學研究中，他主持完成了國內和國際項目20多項，取得了一系列重大成果。其中“北京市生物多樣性保護體系構建技術”“北方地區引種珙桐栽培技術及毛種露天低溫催芽種苗培育法”“沙地海岸松優良品種培育技術”分別被教育部、國家林業局認定為創新性研究成果。他主持完成的 “我國北方幾種典型退化森林的恢復技術研究與示范”科研成果獲國家科技進步二等獎；“大熊貓棲息地保護技術研究與示范”科技成果獲2011年教育部科技進步二等獎……他獲得了“植物多酚保水劑及其制備方法”等5項國家發明專利。他與人合作出版了《天然林生物多樣性保育與恢復》《森林生物多樣性研究》等著作，主編《北京山地森林的生態恢復》《額濟納綠洲胡楊林研究》等著作。

篇4

我國旅游業必須創造一切市場條件，滿足游客日益增長的需求，保持良好的生態旅游環境，與世界旅游業的整體水平接軌，以此保障我國旅游業未來的可持續發展。2009年5月，世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中顯示，旅游業(包括與旅游業相關的運輸業)碳排放占世界總量的5%，其中運輸業2%，純旅游業3%。我國2009年國內旅游19.02億人次，入境過夜游客5088萬人次；1.4萬家星級酒店用電174億度/年，旅游用水9.2億噸/年；A級景區游客用電1.42度/人次。通過這些數據，可以看出我國旅游業環境資源和能源消耗的現實狀態。

如何合理開發旅游資源，避免生態平衡遭到破壞，實現旅游與環境和諧共存？如何提高旅游者的環境意識，減少旅游環境污染、避免更多的能源消耗？《中國外資》雜志、《中國節能服務》雜志針對這些問題，對國家旅游局黨組成員、中國旅游協會副會長、規劃財務司司長吳文學展開了聯合專訪。

《中國外資》：根據中央提出的關于擴大內需、促進消費的部署，國家旅游局在發展旅游產業方面有哪些具體措施？如何穩定境外旅游市場？

吳文學：我國的旅游業正處在難得的戰略發展和有效提升的黃金機遇期，產業的快速增長是一個必然的趨勢。國內旅游是中國旅游業的根基。2009年12月1日的《國務院關于加快發展旅游業的意見》，對旅游業提出了全新定位。國家旅游局抓住機遇，順應市場規律，科學配置資源，轉變發展方式，推動低碳理念，創新增長模式。

從2008年奧運會到2010年世博會的若干國家大事件，代表了我國超強的綜合國力和旅游軟實力。期間，我們趁勢而上致力完善產業體系，拓展產業功能，提升產業素質，推動產業發展的各項工作，并確定2009年為中國生態旅游年，同時成功舉辦了“2009年首屆中國國際旅游商品博覽會”和“中國旅游產業節”。切實轉變旅游經濟增長方式，有效得發揮了地方政府發展旅游業的潛能，加強與各省、各地區、各市合力推動旅游業發展力度，規劃推進具有優勢的旅游區域經濟發展模式。

快速培育發展我國現在與未來的旅游市場，首先要加快推動旅游產業的改革創新，重點城市推進旅游綜合改革試點；樹立以企業為主導、以市場資源要素為主體配置的模式，科學發揮政府的經濟、法律、行政功能，充分發揮旅游行業協會在政府、市場和企業中的作用；推進休閑度假旅游發展，加強與農業、文化、建設、環保、體育等部門的合作；加快旅游基礎設施建設；釋放中國旅游產業節和中國旅游商品博覽會效應，發展旅游裝備制造業，形成全國旅游商品大市場；大力提升旅游服務質量，為國內外游客提供高水準旅游服務；研究制定全國旅游業未來發展規劃，加大對少數民族地區旅游業發展的支持力度；大力推進旅游節能減排工作；全力配合各方合作機構完成國家標準和行業標準的制訂工作，推動旅游安全、環境衛生、節能減排等標準的不斷完善；積極發展旅游對外交流與合作，完善合作機制；加強旅游人才隊伍建設，促進全國導游服務水平不斷提高；大力推進服務型機關建設；轉變行業思想觀念，改進、創新工作方式，增強工作的針對性和有效性，提高旅游全行業工作效率和水平。

為穩定境外旅游市場，我國旅游業調整了國際市場開發戰略。充分利用多種形式的國際旅游宣傳推廣形式，借勢國家大事件的宣傳平臺向海外重點推薦我國旅游精品。為強化我國旅游形象品牌建設，與更多的海外機構合作，促使我國成為遠程客源首選旅游目的地。組織全行業向海外大力推進我國生態旅游等特色項目，通過各種合作渠道打造中國旅游業與各國各界的合作平臺。國外對我國商務旅游產品的關注度也在日益增進，隨著我國在國際上影響力的不斷提升，我們將與更多的商務機構開展多元合作模式。

《中國外資》：在當前的國際環境下，如何降低我國旅游業的能源消耗和環境污染？國家旅游局與各地方政府或機構在環境保護和節能減排方面有哪些共同舉措？

吳文學：生態環境是人類生存和發展的基本條件。上海世博會、A級景區、各種形態的近郊生態游，都將依托良好的生態環境。環保節能的重要性和緊迫性，是旅游全行業需要充分認識的。我們將運用生態學規律與相關機構合作，完善生態規劃設計、旅游資源的綜合開發利用、旅游環境的清潔生產、資源循環利用、旅游者的環保觀念教育，是實現生態旅游產業的可持續發展的基礎條件。

為實現國家節能減排目標，切實履行旅游行業職責，我們在前幾年節能減排工作的基礎上，2010年加大了推進旅游節能減排工作力度。積極爭取地方政府的重視，協調相關部門用好、用足節能減排政策，共同加快旅游發展方式的轉變。鼓勵旅游企業使用節能減排設備及配套鼓勵政策，優先支持符合一定標準的節能減排旅游項目。推廣和探索節能減排卓有成效的工作方式，引入生態環境的節能減排技術；為節能服務公司和旅游企業開展節能減排搭建合作平臺，積極推行合同能源管理。選取適合條件的低碳旅游示范城市試點和綠色環保旅游企業做典型示范，年內將推出首批旅游環保企業。通過市場化渠道解決旅游企業節能減排的資金。明確星級飯店、A級景區為旅游行業節能減排工作重點領域。各級旅游企業參照《星級飯店節能減排指引》與《A級景區節能減排指引》，積極探索建立符合本地實際情況的節能減排考核體系，提高星級酒店與A級景區等企業的節能減排能力。對星級飯店、A級景區的節能減排工作進行年度考核，超過能耗限額的企業不能被評定為星級飯店和A級景區。通過適合旅游企業的宣傳方式，集中力量開展能源、可再生能源、生態環境、健康旅游宣傳活動，倡導綠色消費理念，充分調動全社會參與生態旅游環境保護的積極性，增強游客的環保意識和能源節約意識。爭取住店賓客對星級飯店能源節約措施的理解和支持。有條件的地方還可對新建飯店和景區引入節能減排準入制度。各級旅游管理部門成立旅游行業節能減排領導小組，協同節能監察機構加強對旅游企業節能減排的監管，積極推行行業節能減排標準及全員節能減排行動。地方旅游管理部門創新管理機制，將企業能源消耗、節能減排與實際工作有機結合。今年3季度，國家旅游局將協同相關部門，循序漸進的開展節能減排專項督察工作。

另外，我們還大力推動旅游節能環保衍生行業的發展經營，促進改善旅游紀念品的低碳產品市場份額和產品制造質量。2010年6月24日-6月27日，我局在義烏舉辦了第二屆中國旅游商品博覽會，博覽會產品涉及低碳環保設施設備、電動游覽車、生態景區、賓館太陽能、風能用品，休閑運動自行車，徒步旅游用品，生態環保廁所等等，引導全行業與相關產業的節能環保產業形態及環保意識。

《中國外資》：今年我國調整了新的旅游形態格局，加大了對“中國生態旅游”的重視。生態旅游的發展依托了哪些因素？未來前景如何？

吳文學：隨著我國居民消費結構的改變，我國生態旅游也呈現出良好發展勢頭。特別是國家大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，一些具有生態保育任務的地區，紛紛推進產業結構轉型，大量淘汰重污染行業，將生態旅游作為重要的接續產業。由此，生態旅游得到了強勁的發展動力。目前，我國已初步形成了以世界遺產、風景名勝區、森林公園、自然保護區、地質公園、濕地公園和水利風景區等形式為主要載體的生態旅游產品體系，基本涵蓋了山地、森林、草原、濕地、海洋、荒漠以及人文生態7大類型。在全國1223家4A級以上高水平旅游景區中，上述8類保護地占到94.7%，其中，38家世界遺產地占我國世界遺產的100%；206家國家風景名勝區占總數的99%；90家國家地質公園占總數的49.5%；65家國家自然保護區占總數的21.5%。

我國是一個發展中大國，人口多、底子薄是我國的基本國情。充分利用我國生態旅游資源豐富的特點，發展生態旅游是實現可持續發展，建設全面小康社會的必然要求。

今后我們將進一步加強與地方政府的交流和合作，結合地方自然生態環境和人文特色，加大生態旅游產品推廣力度，大力倡導資源節約、環境友好型旅游方式，創造良好的生態旅游發展環境。

《中國外資》：您對我國旅游業的未來發展構想？

吳文學：中國旅游業的大興趨勢，勢不可擋。

我國的旅游資源極其豐富，京華古今風貌旅游帶、白山黑水北國風光旅游帶、絲路尋蹤民族風情旅游帶、華夏文明訪古旅游帶、西南奇山秀水民族風情旅游帶、荊楚文化湖山旅游帶、吳越文化江南水鄉風光旅游帶、嶺南文化南亞熱帶和熱帶風光旅游帶、包括青海的世界屋脊獵奇探險旅游帶，一直以來都受到全球媒體的關注和海外游客的喜愛。

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二、項目總投資44550萬元，資金籌措來源為：自有資本金14550萬元，向農業發展銀行融資30000萬元。旅游區管委會要確保項目資金的及時投入和工程的順利完工。

三、項目包括土地補償費用、開發費用及其它費用以及貸款利息等費用納入項目可出讓土地的土地儲備開發成本，項目整理出的土地儲備開發成本全部返還旅游區管委會，用于平衡項目建設資金需要，并作為貸款償還的資金來源，不得挪作他用。

四、根據《國際生態旅游度假產業新區控制性詳細規劃》，國際生態旅游度假產業新區基礎設施建設項目共征地1400畝，其中可出讓土地規劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區管委會用于償還農業發展銀行30000萬元貸款的還款第一來源，在貸款期內不得向第三方提供抵質押擔保。同意將國家森林公園的部分門票收入作為還款第二來源。

五、財政局要切實做好該項目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲備開發成本及時返還至旅游區管委會在農業發展銀行開立的土地出讓金歸集賬戶。

六、為增強旅游區管委會融資能力，同意以旅游區管委會國有土地使用權為農業發展銀行貸款提供抵押擔保。

七、同意旅游區管委會制定的項目土地年度出讓計劃，國土局及旅游區管委會負責協調分年度對整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。

八、旅游區管委會對建設資金要嚴格按照工程項目建設程序進行管理和使用，項目建設要嚴格按照相關規定履行招投標和工程質量監督手續。

九、為保證項目資金合理合規使用，由財政局、貸款銀行、旅游區管委會簽訂《國際生態旅游度假產業新區基礎設施建設項目資金使用管理協議》，明確項目建設資金的具體管理方法。

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【關鍵詞】海島；生態旅游資源開發；國際旅游島建設

黨的十八報告為我國未來幾年的發展確立了任務與目標，當前潿洲國際旅游島建設正處于關鍵時期，從資源的永續利用出發探索海島生態資源的科學發展之路，不僅符合黨的十關于生態文明建設及建設美麗中國的精神，而且對于提升潿洲島國際旅游度假區魅力的等方面具有重要的意義。

一、合理開發生態環境旅游資源對提升潿洲國際濱海休閑旅游島綜合競爭力的作用

1、確保海島的可持續發展

自然規律決定了一個地方的環境容量和資源承載力是有限的，生態環境的失衡和破壞勢必導致生產過程的中斷，這就要求人們不僅要為當代人的發展保護好生態環境，也需要為子孫后代的持續發展提供必要的生態空間。因此從可持續發展的角度來看，優良的生態旅游環境資源是區域實現永續發展的決定因素，對建設潿洲國際濱海休閑旅游島具有重要的現實意義。

2、提升海島的特色競爭力

決定一個地區競爭力的因素有很多，不同的地區各有其獨特之處。如廣西桂林的陽朔有山水及傳說為依托，云南的麗江有古老民族的文化底蘊及保存完好的生活空間為依托，杭州有西湖及傳說為依托；因而擁有豐富的火山地質地貌及豐富海洋動植物資源的潿洲島，則可以通過實施區域生態環境保護和建設來將這種獨特的環境資源優勢轉化成為地區競爭優勢，使良好的生態環境成為體現地區個性的一張嶄新的“名片”。

3、培育原著島民的凝聚力

合理開發生態旅游資源能夠產生積極的擴張力和強大的吸引力。因為良好的生態環境能夠使島民產生了對自己生活和居住地區的認同感、自豪感和歸屬感，同時隨著生態環境保護開發和建設工作的深入，島民的文化素質和道德水平也將隨之得到提高。隨著海島生態環境的改善，人們對未來的發展充滿了信心，把自己的生活地區建設得更美、更好的思想將成為一種共識，人與自然和諧相處、人與人和諧相處的理念將成為發展的主旋律，并成為提升國際休閑旅游度假海島品位的助推器。

二、北海潿洲島生態旅游資源的基本狀況

1、基本概況

潿洲島（包括斜陽島）位于廣西北部灣畔北海市區南部海面，距市區21海里，是中國最大、地質年齡最年輕的死火山島。潿洲島南北長6.5公里，東西寬6公里，總面積約26.88平方公里，常駐人口約為1.6萬，是西南地區最大、最近大陸的海島，素有“南國蓬萊”之美譽。據考證潿洲島是一萬多年前由火山巖漿噴發堆積而成的，集“典型性、自然性、優美性”于一身的火山島，其資源稟賦在國內外十分罕見，是難得的“火山地質地貌天然博物館”，具有很高的科研價值和旅游開發價值；其生態旅游資源的豐富度及匹配的完美度在中國海島中也具有極高的地位和不可替代性。

2、主要特征

（1）奇特多樣的地質、地貌景觀資源

潿洲島是比較罕見的集地質地貌的科普、教學、科研基地為一體的海島及天然博物館，具有很高的欣賞價值和科學考察價值。

一是火山景觀。潿洲島由火山巖組成，島上有南灣、鱷魚山、橫路山、豬仔嶺以及斜陽等多處由火山噴發形成的火山遺跡，沿島嶼海岸線呈現出因火山噴發形成的火山口港灣、火山蛋、火山石、火山巖壁、火山溶巖、火山沖擊坑、火山洞以及放射狀斷裂層等古地震遺跡的神奇景觀。

二是海蝕景觀。潿洲島北部沿岸和斜陽島是懸崖峭壁，坡陡水深，在海浪和潮水侵蝕下，形成了海蝕洞、海蝕溝、海蝕龕、海蝕崖、海蝕柱、海蝕窗、海蝕平臺、海蝕蘑菇、海蝕石灘和海蝕沙、海蝕岸積等千姿百態的海蝕地貌和古海洋風暴遺跡等景觀。

三是珊瑚礁景觀。島嶼北部、東部沿岸珊瑚岸礁相當發育，礁坪寬400～1025m，珊瑚生長帶寬200～660m；西南部發育較差，礁坪寬20～475m，珊瑚生長帶寬50～215m。

（2）匹配度完美的人文資源

一是明代歷史人物遺跡。早在400多年前，明代著名戲劇家湯顯祖游覽潿洲島，曾經留下“日射潿洲廓，風斜別島洋”等詩句。因為湯顯祖是為“避熱至潿洲，夜看珠池”而來，不是探險而來的，可見當時潿洲已具備了一定的開發水平，由此潿洲島的開發歷史可以上溯至明代以前。

二是近代外國宗教傳入地遺跡。19世紀50年代開始就有法國傳教士到潿洲島傳教，并于清同治年間（1853年-1869年）在潿洲島的盛塘村建成法國文藝復興時期哥特式的“潿洲盛塘天主教堂”，是晚清時期全國四大教堂之一，這是一座由法國傳教士花了十年時間，用島上特有的珊瑚石，由當地工匠建造而成占地面積近千平方米的教堂。1882年傳教士還在城仔村建成“法國天主圣母教堂”，目前在島上仍有著近3千教民。

三是南部海域媽祖文化遺跡。海島尚存清乾隆三年（1738年）在海島南岸建成匯聚沿海媽祖文化、充滿神奇傳說的“三婆廟（媽祖）”。

（3）豐富多樣的亞熱帶濱海資源

潿洲島冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候宜人，雖然其面積狹小、地域結構簡單，然而它的熱帶生物植物資源卻十分豐富。

一是海洋生物景觀資源。這里的珊瑚屬于淺水珊瑚類，不僅品質優良，數量龐大，而且不少世界罕見的品種，具有較高的生態價值、經濟價值和科研價值；潿洲島附近海域還是廣西著名的漁場。

二是陸地生物景觀資源。潿洲島是我國候鳥春末秋至遷徙途中一個重要加油站和棲息地，經專家考證約有180多種鳥類在潿洲島駐足，隸屬16目52科，其中，旅鳥117種，冬候鳥48種，留鳥14種，夏候鳥7種，13種鳥類被IUCN列為受威脅物種，包括黑臉琵鷺（Plataleaminor）。其中有國家級保護國家重點保護鳥類29種，潿洲島鳥類自然保護區是沿太平洋西海岸遷飛候鳥的重要中途停歇地，具有非常重要的保護價值①。潿洲島還盛產香蕉、甘蔗、菠蘿蜜等水果和植物，所產的香蕉味道香甜是廣西著名的香蕉產地之一。此外還可觀賞到鱟、藤壺、仙人掌等動植物。

三是氣象景觀資源。潿洲島具有南亞熱帶海洋性氣候的天然優勢，海島夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫23℃，年降雨量1863毫米，是廣西最少雨的地區之一；活動積溫8，265℃，是廣西熱量最豐富的地方。潿洲島碧海藍天、風景秀麗、空氣清新，氣候溫和，適宜全年旅游度假，是觀賞日出日落、潮漲潮退的旅游勝地。擁有發展濱海旅游必備的 “5S+5V”（5S--海水Sea 、陽光Sun、沙灘Sand、船Ship、海鮮Seafood。5V---火山Volcanic crater、植被豐富Vegetation is rich、村莊Village、碧藍色Vivid blue、翠綠Verdancy verdure）資源。

三、開發利用生態旅游資源助力潿洲島休閑國際旅游度假島建設的設想

1、提高認識，正確處理保護與開發的關系

潿洲島具有類型豐富的生態旅游人文景觀資源是建設國際高端休閑度假旅游海島的優勢所在，在保護、開發中應該有機結合各種資源優勢，充分發揮組合效應，向旅游者提供一個自然與人文高度和諧的理想勝地。在保護生態環境的前提下，科學、合理、有序地開發生態旅游資源，貫徹生態環保第一、嚴格項目建設審批的原則，力促早日建成“一灣（南灣風情度假灣）、一島（斜陽島頂級休閑度假島）、兩翼（石螺口休閑度假區、東岸國際社區）、三區（熱帶農業休閑區、西港物流控制區、北岸高端生態旅游度假區）、一海（海洋休閑運動區）”的格局。

2、完善綜合協調機制，確保國際高端休閑度假旅游項目的建成

潿洲島的生態旅游資源從屬海洋、國土、環保、旅游、旅游區管委會等多個部門。由于海島生態資源開發管理從屬多個部門，管理體制不順，開發利用資源遇到的問題就不能及時解決，因此必須建設完善的協調機制來保障資源的開發利用。

3、加強基礎設施建設，著力提高國際高端休閑度假旅游的檔次

由于潿洲島原為鄉鎮一級，財力有限，受到各種資源條件的限制，基礎設施落后，旅游配套設施比較單一。一是住宿條件較差，住宿承載力不足是制約潿洲生態旅游發展的一個主要瓶頸，海島目前有四星級酒店一家，三星級酒店7家，農家樂賓館檔次低，海島尚未建成五星級酒店；二是交通的制約，目前島內交通主干線到景點的路況有所改善，但是發展高端的濱海度假產業還缺乏游輪碼頭及機場等高端交通的配套；三是公共事業設施，如供水、供電、通信和醫療等設施不到位，海島淡水資源及發電能力有限，旅游人數增多會造成供水緊張的局面；海島目前只有原來鄉鎮的一家醫院，遇到重大疾病不能島內就醫。為此，必須為“一灣、一島、兩翼、三區、一海”的新格局②目標建設游輪碼頭、游艇碼頭、飛機場等高端旅游產品需要的吃住行醫等各種配套設施。

4、加強生態環境保護意識，提高國際高端休閑度假旅游海島的品位

潿洲島是一個相對獨立而完整的生態環境地域系統，有島嶼、島灘、島基和環島灘涂小生態環境里獨具特色的生物群落構成獨立的生態系統。由于遠離大陸，淡水資源相對缺乏，更由于海島生態環境等的脆弱性等影響和制約，潿洲島生態旅游資源的劣勢不容樂觀，管理不善將造成毀滅性破壞。這種生態系統食物鏈層次少、復雜程度低、生物多樣性指數較小，生態系統十分脆弱，任何物種的滅失、增加或者環境因素的改變都將對海島生態系統造成不可逆轉的影響和破壞。③為此，要加強生態保護意識，樹立“富民強島”的理念保護利用好十分脆弱海島資源，要加強對海島原住民、旅游從業者及旅游者，特別是旅游從業人員的環保意識的教育力度，確保生態旅游資源的可持續利用。開發建設潿洲島的目的，不只是為了打造旅游勝地，還要做到“富民強島”。要通過旅游產業發展改善民生，帶動就業致富，不斷提高島上人民群眾的生活水平和質量。同時，應該加大民俗文化的開發力度，增強北海的文化底蘊和品位，把北海建設成為具有國際影響力的海濱生態度假旅游勝地。

5、加大品牌打造力度，努力創造與國際旅游度假海島匹配的知名品牌

目前潿洲島旅游產品開發仍然滯后，一些景點存在有史無跡，有點無景的狀況，上島游客主要以西南地區的為主，鮮有國外游客，離建設國際旅游島還有很大的差距。旅游業的發自有其內在的規律性，不能僅僅停留在對認識資源上，必須樹立創新理念，以打造世界一流中國最美濱海休閑生態旅游島作為開發主線，加大資源的整合與開發力度，形成受市場歡迎的產品，形成有影響力的品牌以吸引旅游者體驗、觀賞、感悟和消費，促使生態旅游資源轉換成經濟資源。

6、大力培養生態旅游產業文化創意人才，重點扶持領軍企業

濱海人文生態資源能否有效開發利用，關鍵是人才的支撐，必須加大培養、引入、激勵機制，提升旅游從業人員素質；充分利用民俗文化開發旅游項目是旅游地吸引游客、留住游客的重要方式和手段。

注釋：

①舒曉蓮，等.廣西潿洲島鳥類自然保護區的鳥類資源[J].動物學雜志，2009（06）.

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初識江禮成還是1997年前后的事，當時他還是一位遼源市人大代表。土生土長在東豐縣的他，對家鄉的那片熱土、那些把他推選為市人大代表的選民們有著摯真的深情厚義。由于他較早帶領鄉親走出土地的束縛，搏擊于商海大潮，在贏得事業成功的同時，也贏得了家鄉選民的信賴與支持，隨后當選為遼源市人大代表。在任代表期間，江禮成圍繞全市經濟發展的實際，提出許多切實可行的建設性意見和建議。如他提出的關于發展民營經濟的建議、關于政府要為企業發展創造寬松環境的建議、政府要研究解決農村債務鏈問題的建議等等。對此，東豐縣人大常委會的一位負責人曾作出這樣評價：“江禮成代表不負選民重托，積極參加代表活動，每次市人代會都有意見和建議提交大會，為我市經濟和社會各項事業的發展發揮了促進作用。”

正是由于他傾情于人大制度建設和代表工作，珍視選民賦予他手中的代表權力，2002年末，江禮成被遼源市的選民們推舉為省十屆人大代表，開始以全新的視角審視自己的代表職責，并很快投入到工作中。2003年1月，江禮成與來自全省各地的五百余位代表一起，步入省十屆人大一次會議的參政議政殿堂，他的心情格外激動。每天晚上夜深人靜時，他仍在伏案疾書，寫審議發言提綱、意見和建議、查找相關法律法規書刊……就連人代會期間安排的休息時間他也充分利用起來，到連選連任的“老代表”房間求教一些關于做好代表工作的經驗和知識。江禮成履職的認真勁贏得了許多上會“老記”們的好感，私下里都說他熱愛代表工作，企業的事那么忙他全然不顧，而是一門心思參加會議，與那些總讓記者難見蹤跡的企業界個別代表相比，江禮成稱得上是一位稱職的代表。

第一次參加省人代會，江禮成就提交大會三份較有“重量”的代表建議：《關于我省招商引資相關改革的建議》、《關于我省發展生態旅游的建議》以及《要切實關注農村社會治安狀況的建議》。長期在商海摸爬滾打的江禮成十分熟悉國家出臺的各種政策和法律法規，并對這些政策和法律法規在具體操作中產生的影響有著特殊的敏銳性。針對當時我省招商引資工作中存在的一些突出問題，江禮成及時進行了調研，并提出了自己的意見和建議。他認為，招商引資的關鍵是政策要優惠，環境要寬松，服務要到位，社會要誠信。“生態旅游”在當時還是一個嶄新的名詞。江禮成看重了它是一個大有發展前途的新興產業，于是，他把自己的想法帶到了省人代會上。在提交的建議中，江禮成建議政府部門在生態旅游的發展初期，從稅收上要給予適當減免，使這項新興產業早日做大、做強。為了加深自己提出的建議在代表和列席會議的政府官員腦海中的印象，江禮成在代表團分組審議時，坦陳了自己提出的三份建議的初衷，獲得代表們的普遍的共識，他的相關發言很快發表在大會第17號《簡報》上，引起許多與會代表的共鳴。

會后，江禮成提出的代表建議都被省人大轉交省政府相關部門辦理，并對他給予了當面或書面答復。其中，他提出的關于發展我省生態旅游的建議得到了有關部門的重視和采納，有關部門根據代表建議適時將生態旅游充實到我省旅游條例修改草案中。2003年11月29日，經省十屆人大常委會第六次會議審議通過了《吉林省旅游條例》，并于2004年1月1日開始實施。喜訊傳來，江禮成喜不自禁，他連連說：“太好了！太好了！我的努力終于有了回報！這比做成任何一筆生意都令我高興和滿意。”

2004年新春伊始，省十屆人大二次會議如期在長春召開。在振興東北老工業基地熱烈的氛圍中，江禮成也是“有備而來”。會上，他提出了《振興東北老工業基地要切實改善軟環境》的建議。江禮成認為，我省的經濟比較薄弱，各地區經濟發展不平衡，且經濟結構單一，汽車、化工等重工業比重過大，如何用好用足國家給予的政策，特別是改善軟環境，這是我省二次創業中必須正視的問題。令筆者驚嘆的是，關于我省經濟方方面面的的統計數字都被江禮成熟記于心，而且掌握得準確、無誤！此外，在這次會議上，江禮成針對目前農村經濟犯罪的嚴峻形勢，建議政府部門要采取有力措施，狠狠打擊農村經濟犯罪行為，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

隨著我國民主法制進程步伐的加快，人民群眾對人大代表寄予了更高的期望和要求。肩負著這種重托，江禮成相繼參加了省十屆人大三次、四次會議，并提出了多件代表意見和建議。這兩次與會，他開始把自己的參政議政視角放到加強我省民主法制建設上。在會議的分組審議發言中，江禮成所做的“省人大常委會要為構建和諧社會進一步發揮監督職能作用”的發言，引起代表們的一致肯定，并迅速刊發在會議《簡報》上。

篇8

    【關鍵詞】青海;生態旅游;思考

    一、生態旅游及其特征

    “生態旅游”一詞是國際自然保護聯盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環境研討會上得到正式承認。按照生態旅游學會1992年對生態旅游所作的定義,該術語主要包括三層意思:一是生態旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動;二是生態旅游的對象不局限于區域的景觀、景物(如山、水、生物資源等) ,也包括區域的人類遺產、人文景觀等(如自然保護區、森林公園、風景名勝區等) ;三是生態旅游是在傳統的大眾旅游和自然旅游的基礎上發展起來的,更加重視與自然景觀的協調一致和有機聯系。可以說生態旅游是人類先進的生態文明所追求的精神享受的旅游。

    與傳統旅游相比,生態旅游有如下特征: 1、生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統,參與者能夠獲得與眾不同的經歷,這種經歷具有原始性、獨特性的特點; 2、生態旅游強調旅游規模的小型化,限定在承受能力范圍之內,有利于游人的觀光質量,又不會對旅游造成大的破壞; 31生態旅游鼓勵“互動式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當地的自然生態環境中,既充分欣賞、享受生態旅游區的自然生態環境,又積極充當人文及生態環境的保護者; 41生態旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,以及對旅游可持續發展的責任; 51生態旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質,通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識; 61生態旅游中的旅游者和旅游經營者都強調突出自然本色,參觀游覽活動以自然生態本色為中心,所需要的旅游設施簡單,基礎設施的投資費用很低,僅相當于傳統旅游的1 /4左右。

    二、青海發展生態旅游業的優勢與問題

    青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區和以歷史文化為脈絡的文化旅游資源集合區,發展生態旅游業潛力巨大。近年來,青海省以推進生態環境建設為先導,注重經濟發展與生態保護相結合,著力構建綠色經濟生態系統,有力地促進了全省生態、經濟、環境和社會的協調發展,為大力發展生態旅游業奠定了良好基礎。

    (一)著力培育了一批旅游精品

    一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態與人文精神完美結合的經典巨作———環青海湖風光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態、人文、旅游為豐富內涵的環西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發青藏高原獨特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態、濃郁的民族風情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發了黃河沿岸的自然風光、撒拉族風情、溫泉療養、宗教文化等旅游產品,形成了黃河文化旅游帶;同時,開發連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級電站的黃河上游水電明珠工業旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產申報工作,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。

    二是打造生態休閑度假旅游精品。充分利用獨特的高原風光、優良的植被、水和空氣,突出生態特色和少數民族民居的優雅舒適風格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點的一批生態旅游休閑度假區,實現了由過去傳統的“點”向片區發展轉變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結合轉變。

    三是打造城市旅游精品。按照自然風光、歷史文化、現代文化三者和諧統一、相得益彰的要求,精心組織城市建設,實施了格爾木、西寧等城市總體風貌改造、綠色通道和節點建設工程,配套城市服務功能,增點留客,使之成為旅游經濟發展新的增長點。

    四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體,積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉變,高起點策劃、高質量推出了環青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項目,增加了參與性、娛樂性旅游項目,豐富了旅游精品內容。

    (二)基礎設施建設有所強化

    近五年來,青海省投入巨資,累計完成全社會固定資產投資187715億元。公路通車里程達513萬公里,高速公路從無到有,發展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復線及電氣化工程和玉樹三江源機場開工建設,西寧和格爾木機場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃氣電站和官亭至蘭州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農村電網改造和玉樹州電源電網建設等重點電力工程相繼建成或開工建設,基本實現大電網覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設“引大濟湟”調水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點水利工程。固定電話突破100萬戶、移動通信用戶突破200萬戶,實現了鄉鎮和行政村全部通電話。城鎮化水平穩步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮設施建成使用,旅游基礎設施不斷完善,綜合接待能力進一步增強。

    (三)旅游管理體制創新積極推進

    成立了青海省旅游產業發展領導小組,強化對全省旅游業發展的綜合決策和監督管理,實行統一管理、統一規劃、統一建設、統一執法、統一營銷,在景區制定并嚴格執行了旅游經營資格準入、環境保護等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有、政府管理、企業經營的思路,于2007年對老爺山風景區實施了旅游開發權轉讓。并著手制定州縣鄉鎮的旅游發展規劃,精心對項目進行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發,著力探索旅游開發“國有民營”的新路子。

    (四)旅游業與農業實現了合理“嫁接”

    堅持旅游業與農業的合理“嫁接”,以發展農家生態休閑旅游、無公害農產品、旅游商品等為重點,實施了海東農業生態示范觀光帶,不斷規范臨近旅游景區的農家生態休閑度假旅游接待點。開發了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優質水果,以郁金香等優質花卉苗木等為特色的旅游商品。同時,積極引導和扶持西寧生物園區的投資建設。

    但是,從目前的發展態勢來看,作為新的旅游發展理念和模式,青海省的生態旅游也亟待解決以下幾個突出問題:

    1、對發展生態旅游業的認識問題。“旅游業是無煙工業”的觀念還比較流行,因而在發展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發,而忽視旅游本身對環境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識上的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環境的矛盾。

    2、系統的生態旅游專業規劃問題。高起點、高水平的規劃,是生態旅游業可持續發展的前提和打造旅游精品的基礎。然而,在開發中,許多地方重視旅游本身及相關產業的布局規劃,而忽視生態建設規劃。在景觀設計上,沒有充分體現人性化和生態化設計理念,以致許多建筑物與自然環境的氣氛不協調

    3、科學的管理機制問題。目前,許多景區所有權、規劃權、開發權、經營權集于一體,其對資源保護與開發僅僅依靠財政的投入和經營收入,無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發,旅游經營管理主體缺乏活力與生機,出現了有的資源因無序開發而耗費巨資進行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎設施建設資金問題。發展生態旅游必須要有相應的基礎設施投入作保證,但由于資金短缺,導致旅游景點景觀基礎設施建設較薄弱,特別是交通、排污等設施較為落后,旅游開發與生態環境保護的矛盾比較突出。51生態旅游專業人才問題。真正意義上的生態旅游對產品設計有專業化的要求,涉及旅游學、生態學、環境學和經濟學等多學科知識,技術較為復雜。但目前既懂生態學和旅游學知識,同時又能正確把握生態旅游內涵的專業人才和經營管理人才嚴重缺乏。

    三、加快青海生態旅游業發展的基本思路及建議

    (一)高點定位,精心編制生態旅游發展規劃

    堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性,在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀,視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,并在對各旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查的基礎上,按照適度、有序、分層次開發的原則,按照生態旅游的規劃模式,制定符合生態旅游目標的全省生態旅游發展規劃以及土地利用規劃、景觀規劃、水資源和能源規劃、環境保護規劃等各種專項規劃,實現總體規劃與專項規劃的銜接統一。

    在具體項目上,要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。對于景區內人工景物,包括一些功能服務設施的規劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構筑物,最大限度地降低人為因素對自然環境的干擾和破壞。

    在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨特的品質,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。在藝術形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場等優勢資源為基礎,發揮資源的壟斷性作用,突出一個“特”字,挖掘其深刻的文化內涵;以資源為依托,以文化為主線,依據產品的關聯度,增加產品組合的深度和寬度,增加生態旅游產品的內涵。

    (二)創新機制,提高旅游資源配置和運作水平

    實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離,嚴格按照國家有關法律法規要求,確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下,按照各類景區的性質,區別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新,實現管理權和經營權分開。對尚需大量基礎配套設施投入的三江源、環青海湖等旅游資源,則按照保護旅游資源及其特色和永續利用的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經營權轉讓,引進資金、技術和管理,提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權,確保開發檔次,并以契約形式明晰責權,防止出現新的政企不分現象。同時,加強對經營者的投資與經營行為的有效監控和幫助,確保資源的合理利用。

    (三)依托優良生態旅游資源,形成強勢品牌

    具體講,可以借助環青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時結合青海湖、塔爾寺等著名景區(點)的觀光游和休閑度假游,通過多個渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態旅游業,在全國乃至世界范圍內打造著名的生態旅游品牌,并加強與各地旅游機構和旅行社的合作,形成生態旅游熱點。一是建設“中國夏都”精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢,不斷完善基礎設施,增強服務功能,豐富旅游產品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。二是建設青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態游覽和宗教文化精品旅游區。整合沿途旅游資源,統一規劃,統一建設,全力打造以體驗沿途宗教文化和生態文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區。三是建設“三江源”生態精品旅游區。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。

    (四)增加投入,加快旅游基礎設施建設

    積極探索市場化的旅游投入機制,在發揮好政府投資先導作用的同時,按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態旅游開發,加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。一是實施旅游暢通工程。加快三江源機場建設步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復線、西格鐵路復線;爭取建成格敦鐵路、西寧機場二期擴建、花土溝機場,形成完善、穩定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網絡體系;進一步改善城市中心區交通狀況。二是完善旅游基礎設施建設。根據構建中國西部高原生態旅游屏障和度假名省的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務設施建設力度,提升區域內交通、通信、賓館、飯店、公園等設施檔次。進一步加快通信網絡的規劃和建設工作,實現所有旅游景區的有線、移動通信無縫隙覆蓋。三是進一步優化旅游環境。繼續實施城鎮風貌改造工程,形成具有當地民族風格的城鎮建筑特色。大力實施城鎮綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮亮點。同時,加強對城區、景區及沿線周邊鎮、村的整治、改造與建設,承擔為景區提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務,減輕景區內資源承載的壓力,逐步構建“景內游、景外住”的旅游發展空間布局。充分利用青海省生態環境優勢和環青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰賽等優勢品牌,堅持用大旅游理念發展觀光農業和農家樂,著力打造“一鄉一色、一村一品”農家樂精品,促進農業與旅游互動、城市與鄉村互動,形成生態旅游新格局。

    (五)營造環境,實現生態旅游可持續發展

    11加強生態教育。把生態教育和生態道德教育納入國民教育計劃,在小學、中學教育中增設生態保護和建設教育內容,同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會生態環境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。與此同時,還應加強對游客行為的引導和約束。

    2、加強環境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區垃圾、污水的無公害化處理,在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好青海省優質空氣和水源。同時,加強對《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。對生態保護區的開發,要根據環境法律,規定哪些部分可以開發,哪些部分嚴禁開發以及開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。對違法侵害自然資源者,加大執法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任。同時,進一步建立健全關于促進生態旅游發展和生態環境保護的規章制度,完善生態環境質量監測報告制度、輿論監督等制度,保護并優化環青海旅游生態環境。

    3、防止盲目開發,謀求持續的投資效益。一方面,在開發初期就應通過技術手段使景區設施建設符合環保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢,控制旅游人數,避免環境污染,防止盲目開發,謀求持續的投資效益,保證資源及環境的高效利用和有效保護。要以生態經濟學和生態美學原則為指導進行限游模式開發。限游模式的規模要根據環境承載力來確定。由于承載力隨著季節而變化,而且還與其他因素有關,如旅游者行為模式、設施的設計與管理、環境的動態特點、目的地社區的態度變化等。所以每開發一個旅游景區,必須認真研究分析其獨特的環境特點,并進行環境影響預測評價以最終決定其承載力的恰當類型和水平,然后以環境保護為基礎進行規劃,加強可持續管理,使旅游者對環境的負面影響減少在環境承載力范圍之內。同時,在同一生態旅游地內根據環境需要定期調整旅游線路,使旅游區內的資源得以“休養生息”的機會,延長資源的衰退周期。

    4、建設高素質的生態旅游人才隊伍。生態旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質的專業管理人才和服務人才,他們對于提升生態旅游服務質量、提升旅游地形象、打造生態旅游品牌有著重要作用。應利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法培養一大批生態旅游方面的專業人才,加強對生態旅游理論和規劃方面的研究,為青海省實現旅游可持續發展提供人才保障。與此同時,還應盡快建立專業化生態旅游旅行社。旅行社是聯系旅游者與旅游產品的紐帶。由于生態旅游的特殊性,為生態旅游者提供服務的導游人員必須具備廣博的專業知識和較強的實踐能力,同時,旅游服務機構必須具備豐富的生態旅游經營組合經驗,以及相關的硬件設施,這都對傳統旅行社大而全的業務功能提出了挑戰。在生態旅游個性需求日益明顯的時代,組建專門從事生態旅游的旅行社進行營銷與管理勢在必行。

    (六)加快發展產業生態旅游,促進生態旅游產業化

    發展生態旅游必須貫徹落實科學發展觀,實施可持續發展戰略,發展生態產業,繁榮循環經濟,并與創建生態省密切結合起來。青海省旅游產業發展的現實要求是生態旅游必須逐步大眾化,必須與生態工業、生態農業等生態產業密切結合,科學地拓展其內涵,以便于實現產業化。在發展生態旅游產業的過程中,要特別強調貫徹落實科學發展觀,其關鍵是人的全面發展,目標是實現自然、社會和經濟的協調發展。結合當前我國生態旅游發展態勢,青海省大力發展產業生態旅游是實現生態旅游產業化的必由之路。因為對于旅游目的地地區而言,它實現了生態產業、生態科技和生態文明建設成果的旅游價值,獲得了社會經濟效益,促進了旅游地的可持續發展;對于客源地區來說,有利于學習先進地區的生態產業、生態技術和生態管理模式,加強區際文化技術交流與合作,促進客源地生態技術的推廣與普及、生態產業乃至整個區域的可持續發展。具體而言,可通過以下對策發展產業生態旅游:加大宣傳力度,推進產業生態旅游發展,進而促進生態產業和循環經濟的發展;開展產業生態旅游的系統化科學理論研究,為產業生態旅游的發展提供科技支撐;建設產業生態旅游認證制度,實施試點示范工程;健全利益協調機制,實現生態旅游綜合效益最大化。

    【參考文獻】

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    [ 5 ]張朝枝. 生態旅游的綠色營銷特點及策略[ J ]. 社會科學家, 2000, (4).

篇9

7月的上海夜空，原本會出現螢火蟲點綴的“星空奇觀”。但這個“數萬只螢火蟲”點綴的“仲夏夜之夢”還沒開始，就已結束。

7月9日，“上海首個螢火蟲主題公園”活動開始的前一天，上海市公安局松江分局官方微信“警民直通車松江”正式信息，稱“該項目未經審批，存在重大安全隱患，現已被松江區相關主管部門勒令整改”。據上海本地媒體報道，該活動2015年內將不會在上海舉辦。

2015年夏天的這場活動被擱置了，但一場由螢火蟲發端的關于生態旅游的討論卻蔓延開來。

螢火蟲為什么這么火

被叫停的上海螢火蟲主題活動并非個例。

據本刊記者查詢，早在2010年，中國內地城市開始有與螢火蟲相關的主題活動。僅2015年，就有北京、上海、武漢、西安、鄭州、貴陽、南陽、湛江、宜昌等10多個城市計劃舉辦“螢火蟲主題公園”活動。

對于螢火蟲，中國人似乎有著特殊的情感。然而，絕大多數在城市生活的人卻并沒有見過螢火蟲的廬山真面目。

華中農業大學植物科技學院副教授、湖北省守望螢火蟲研究中心主任付新華，是中國第一位專門研究螢火蟲的博士。

2007年，他在北京香山植物園做過一次螢火蟲展覽，結果發現，95%的城市孩子從沒見過螢火蟲，80%的成年人在近五年內也沒有見過螢火蟲。

2010年，付新華和幾個武漢大學的學生在武漢市的一次街頭調查中發現，74%的受訪者不知道螢火蟲是什么。

廣東螢火蟲保育協會會長、廣州南湖螢火蟲公園負責人許松告訴《t望東方周刊》，“近年來，水污染、土壤污染、光污染、河道工程建設、外來生物入侵等問題使很多螢火蟲棲息地遭到嚴重破壞，許多地方的螢火蟲減少乃至消失，大多數人沒有機會見到螢火蟲，所以，專門的螢火蟲主題活動才會如此火爆。”

環保之爭

與這些螢火蟲主題活動的前期高調宣傳和公眾翹首期待相左的是，這些活動舉辦的實際情況大多不盡如人意。

幾乎在上海螢火蟲主題活動被叫停的同時，鄭州有關部門因安全原因叫停了當地一家商場的螢火蟲放飛計劃。而原定于7月17日在北京朝陽區郁金香花園舉行的螢火蟲展，也被無限期推遲。

本刊記者調查發現，近年來，各城市螢火蟲主題活動被叫停，除了安全隱患和客流量大等“客觀”因素外，對商家主辦類似活動的“主觀”動機和會否對環境構成傷害的質疑，成為活動舉辦受阻的重要原因之一。

有相關業內人士透露，這些活動都由同一個團隊在經營和策劃。從前期宣傳來看，這些活動都將“數萬只螢火蟲集體亮相”“不設隔離，游客可以與螢火蟲親密接觸”等作為吸引游客的重點。

上海“螢火蟲主題公園”活動主辦方負責人此前在接受媒體采訪時表示，原計劃來上海“作客”的螢火蟲來自湖北、江西和云南，其中湖北的蟲源為人工養殖，而江西和云南的蟲源既有人工養殖，亦有野生采集，具體比例不明。

付新華認為，螢火蟲的人工繁殖并不容易，國內掌握技術的人并不多，能夠大規模繁殖的更少，因此，商業活動為了逃避環保質疑而聲稱的人工繁殖幾乎都是野外捕捉的。

大量捕捉成蟲后的野生螢火蟲，不僅會影響蟲源地的螢火蟲繁殖，導致種群基因庫縮小，引起基因滅絕，整個種群也可能消亡。而通過食物鏈，螢火蟲的消亡會影響到整個生態系統的平衡。對放飛地而言，如果放飛地沒有該品種的螢火蟲，也可能造成生物入侵。

“這樣的活動本質上就是對螢火蟲的殺戮。”南京青環志愿者服務中心負責人、環保志愿者朱翔宇告訴《t望東方周刊》。

朱翔宇所在的青環志愿者服務中心從2010年起就開始關注和保護螢火蟲。據他介紹，目前他們對螢火蟲保護的基本模式是：得知螢火蟲活動信息-網上聯名抵制-聯系當地志愿者組織和媒體，向活動主辦方和政府有關部門施壓-叫停活動。在他看來，叫停活動并不是他們的目的，保護螢火蟲、保護環境才是根本目的。

與其他城市的“螢火蟲主題公園”活動被屢屢叫停不同，許松一手建立起來的廣州南湖螢火蟲主題公園則得到了環保人士的青睞。

許松向本刊記者介紹，他所經營的廣州南湖螢火蟲主題公園面積約二三十畝，主要進行螢火蟲復育保育和相關生態旅游項目的開發。

“這和其他城市的所謂螢火蟲主題公園完全是兩回事。”許松說，他們不是把螢火蟲抓回來直接放在大棚里供游客觀賞，然后任其死去，而是通過前期環境的培育改善整個生態環境，包括水源的改良、植被的復育、幼蟲的投放等等，從而對螢火蟲進行復育和保育，“整個過程中環境營造投資相當大。”

復旦大學助理研究員、環保志愿者裴鵬也贊同這種做法。他認為，目前觀螢活動要發展，當務之急是環境的培育而非從外地大量引入螢火蟲成蟲，因為只有從根本上保護好僅有的螢火蟲棲息地，才能有助于整個螢火蟲種群的發育和生態旅游的發展。

“最怕的，就是那種一邊打著環保的旗號一邊又在破壞環境的事。”裴鵬對《t望東方周刊》說。

生態旅游往何處去

“螢火蟲主題公園”被叫停之后，一些網站和微信公眾號趁機推出針對各個地區的各式“賞螢攻略”，均列出了各個城市觀螢的“勝地”，其中有專門的動植物園，也有尚未開發的野外之地。

從2009年開始，上海植物園推出一項名為“暗訪夜精靈”的夜間自然觀察活動，每年的七八月開放一定的名額，供6～12歲的小朋友在家長的陪同下參加。

本刊記者也親身體驗了一次暗訪夜精靈的旅程。一個半小時的活動中，幾十個孩子和他們的家長打著手電穿梭于夜幕籠罩下的上海植物園。在生態講解員的引導下，孩子們很快就找到了夜空中飛翔的夜鷺和蝙蝠，結網的蜘蛛，草葉上的螳螂、螽斯，草叢里的小刺猬，聚居在石頭下的西瓜蟲，爬在樹干上的鼻涕蟲、天牛、獨角仙、巨鋸鍬甲以及傳說中的金蟬脫殼，池塘里的金線蛙、小龍蝦、田螺，當然也少不了林間草地一明一滅忽隱忽現的螢火蟲。

據上海植物園經營策劃科副科長趙鶯鶯介紹，“暗訪夜精靈”活動的導賞員都經過培訓，考核合格后才能上崗，均具備相當的專業知識。在活動中，他們特別強調“無痕”的生態旅游觀念，即尊重自然，做不打擾捕捉的旁觀者，進而保護自然。

通過幾年的發展，“暗訪夜精靈”成為上海植物園最受歡迎的科普活動之一。4歲的Amy是由媽媽陪同來參加活動的，Amy的媽媽告訴《t望東方周刊》，她曾帶女兒幾乎逛遍了上海的博物館，但大都沒有導賞員進行講解，全靠自己上網查一些資料再給女兒講解，很難做到準確。她認為，像“暗訪夜精靈”這樣的生態游、科普游項目非常好，可就是機會太少。

另一位帶孩子來參加活動的家長則告訴本刊記者，對于二三百元的套票價格來說，普通家庭要經常參加還是很有負擔，希望這樣高質量的生態游能夠多開發一些，價格更大眾化一些。

篇10

世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》這份研究報告中指出，“可持續發展是在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上，既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”因此，一個城市的旅游業是否可持續發展與這個城市的經濟發展水平、旅游資源開發利用情況、社會能耗、居民態度、旅游者和旅游從業者素質等都有密切聯系。本文以著名的海濱旅游城市秦皇島為例，探索濱海旅游城市的可持續發展對策。

一、秦皇島市生態旅游可持續發展現狀

秦皇島地處河北省東北部，南襟渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津，是東北與華北兩大經濟區的交匯點，位于環渤海經濟區的中心地帶，是距離北京最近的海濱休閑度假勝地之一，屬暖溫帶濕潤半濕潤大陸性季風氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫10.5℃，暑期最高氣溫24℃。素有“中國夏都”“長城海濱公園”和“京津后花園”的美譽。轄北戴河、山海關、海港三個城市區和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣及國家級秦皇島經濟技術開發區和北戴河新區，陸地面積7 812平方公里，總人口約306萬人。海岸線長162.7公里，是對蝦、海參、螃蟹、扇貝、河豚魚的重要產地。享有“中國葡萄之鄉”“中國大櫻桃之鄉”“孤竹文化之鄉”和“中國地秧歌之鄉”等美譽。近三年秦皇島市旅游業突飛猛進，年接待旅游者數量和旅游經濟總收入及其增長情況如下表1所示。

二、制約秦皇島市生態旅游可持續發展的因素

自秦皇島市委、市政府制定出臺《關于實施旅游興市戰略的意見》以來，秦皇島市的旅游業發展勢頭強勁。旅游業的快速發展不僅給當地帶來了巨大的旅游經濟收入，還大大促進了當地居民就業。但是，大量旅游者的涌入對本市的旅游資源和生態環境帶來了極大的挑戰。例如，有的游客隨地亂扔垃圾，嚴重污染了海水和海灘環境;長壽山、秦皇求仙入海處等景區內游客亂涂亂畫、違規拍照等不文明旅游行為屢禁不止，景區門口時有倒賣門票的行為，嚴重擾亂了當地旅游形象和市場秩序。這就迫切要求我們調查本市旅游景區、旅游酒店、旅游道路的承載力，分析本市的旅游可持續發展狀態，有針對性地保護和合理開發本市旅游資源，從而保障秦皇島市旅游興市戰略的順利推進。

為更準確地把握秦皇島市旅游生態系統的可持續發展水平，筆者運用H.T.Odum的能值分析理論，構建秦皇島市生態旅游能值系統，對本市近三年產生的日照、降雨等可更新能源和生產的糧食、果蔬等可更新產品資源，以及消耗的原煤、原油、天然氣等不可更新能源和旅游經濟收入進行能值折算，從而將生態環境與旅游經濟中不同種類、不可比較的能量轉換成統一計量標準的能值，以便于對本市的生態旅游系統的可持續發展狀況進行量化分析和比較。計算結果顯示：近三年秦皇島市生態旅游可持續指標值均在1至10之間，表明秦皇島市是富有活力和發展潛力的，可持續發展狀態良好。但是，該指標值逐年提高，一旦大于10，則意味著秦皇島市對目的地旅游資源的開發利用薄弱，那么，這將與秦皇島市推進“旅游城市”向“城市旅游”轉變的旅游興市戰略相悖。因此，筆者在此基礎上對秦皇島市的旅游可持續發展提出以下建議，以期為相關政府部門制定旅游業發展政策、發展方向等提供科學依據。

三、秦皇島市生態旅游可持續發展對策

（一）充分發揮旅游資源優勢，縱深開發農業旅游和工業旅游產品

秦皇島是一座既蘊含古都風韻又富有現代氣息的文化都市。孤竹、碣石、長城、秦皇等文化內涵豐富，獨具魅力。秦皇島的自然資源更是集山、海、關、湖、瀑、林、洞、泉、沙灘和濕地等于一體。因此，秦皇島市在旅游業發展過程中，可充分利用其豐厚的自然和文化旅游資源，開發深度游產品。一方面完善現有的集發生態農業觀光園、葡萄溝景區、鮑子溝生態旅游度假村及望峪山莊等農業觀光園和農業產品生產示范基地。通過開展草莓采摘節、大櫻桃采摘節和葡萄采摘節等以當地風物特產為主題的節事活動，吸引旅游消費者，讓旅游者親自體驗采摘的樂趣、品嘗新鮮的味道、收獲勞動的果實。另一方面，在現有葡萄酒釀造、玻璃工藝等工業旅游基礎上，廣泛開發海產品、油栗及粉條等食品生產等工業旅游項目。讓旅游者全程感受本地特產的制作過程、親自動手體驗制作的辛苦，使其深入了解我國的傳統工藝。

（二）瞄準京津冀市場，開拓東北和中西部市場，設計精品旅游線路

據統計資料顯示，2014年來秦國內游客以本京津冀居民為主，其中，本省游客占38.66%，北京游客占20.11%，其次是遼寧、天津，分別占6.51%、6.31%，再次是山西、山東、河南等地的客人。因此，今后秦皇島市各旅游企業仍應以周邊地區居民為主要目標市場，對目標市場進行細分，調查不同層次、不同類型客戶的旅游消費需求，并針對其需求，整合秦皇島的度假酒店、療養院、民宿等住宿設施，開發“濱海+濕地”“湖河+山岳”“野生動植物+海洋生物”旅游項目。并精心打造老年休療保健旅游、家庭親子游、青年男女蜜月旅游、新婚夫婦婚紗攝影游、高中和大學畢業生拓展旅游、青少年夏令營旅游等旅游項目。

（三）政府法制監管，媒體輿論監督

秦皇島市旅游淡旺季非常明顯，每當旅游旺季，井噴的游客就會導致旅游景區擁擠不堪，加上部分游客存在不文明行為，如隨手亂丟垃圾、踐踏草坪、攀枝折花、亂刻亂畫等給旅游景區增添諸多負擔，影響城市整體旅游形象。因此，文明旅游需要當地政府和游客共同努力。一方面，旅游目的地政府應聯合景區管理部門共同制定游客不文明旅游處理辦法、出臺游客文明旅游行為規章制度、建立游客不文明旅游檔案，堅決通報和懲治游客的不文明旅游行為，以加強對游客的監管;另一方面，利用現代化科技手段，在旅游點安裝電子監控系統對游客進行監督，借助網絡、電視等媒體報道游客不文明旅游典型案例，并對游客進行文明教育，從而加強游客自我約束，提高游客的自身素質，真正實現文明出游。

（四）提高旅游從業人員素質，提升旅游服務質量

伴隨著我國經濟社會的全面發展、人民生活水平普遍提高，我國旅游業已跨入“大眾旅游”時代，旅游已成為百姓日常生活的重要組成部分。但是，旅游交易陷阱多、旅游服務質量差成為制約本市旅游業發展的主要瓶頸。所以，旅游業可持續發展的關鍵就是人才。既然人才是旅游業發展的根本所在，那么，如何建設一支高素質旅游人才隊伍是秦皇島市旅游政府部門的首要任務。因此，秦皇島市旅游政府部門可聯合本市的旅游協會、旅游企業和旅游院校組建旅游職教集團，充分發揮學校在旅游人才培養和旅游從業者培訓方面的優勢，為本地的旅游企業輸送高素質的旅游人才。同時，充分利用旅游企業的設施設備和經營管理者為學生實踐提供條件，從而通過政、行、校、企四方合作，全面提升本市旅游從業人員的服務質量。

（五）提高當地居民生活質量，改善對游客態度

如今，旅游業已發展成為綜合性的現代產業，其為旅游地居民帶來就業和經濟收入的同時，也對當地居民的社會文化生活環境和心理等造成不利影響。例如，秦皇島市在7月1日至8月31日旅游旺季期間實行交通管制，即本市私家車周六日實施單雙號限行。且本地居民在此期間持本市居民身份證游覽旅游景區沒有優惠等舉措方便了游客，卻傷了本地居民的心。一些非經營旅游業的居民想出行著實不易，自然對本地旅游持消極態度，對游客也不友好。因此，秦皇島市在旅游業發展過程中應充分發揮旅游在促進經濟增長、帶動居民就業、完善交通、改善生活環境等方面的積極作用，還應想方設法為本地居民謀福利，如在每年七八月旅游旺季，持有本市居民身份證外出旅行的秦皇島市居民在購買去往其他城市或地區的火車票或飛機票時給予一定折扣。因為這些居民的短暫離開，為游客騰出一定空間。總之，要想從根本上改變當地居民的態度，就要讓每位居民都從旅游發展中獲得便利和實惠。