水利工程安全生產方案范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程安全生產方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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    1水利工程施工安全生產危機的源頭

    水利工程施工安全生產危機主要來自于企業內部與企業外部。從企業內部來說,管理人員素質、企業安全生產制度、企業結構形式、機械設備等均存在大量不確定因素,使得工程施工安全管理工作變得愈漸艱巨、復雜。比如部分施工現場安全管理人員缺乏較高的安全素質水平,對安全隱患視而不見;對于施工人員安全生產教育不到位,對安全生產法律、法規的認識不夠,在工程安全與工程質量、工程進度以及企業或自身效益出現沖突的時候,易出現安全事故;采購安全保護用品時不充分重視,致使產品質量不好,起不到應有的保護效用;機械設備對使用太過注重,而輕視管理,機械設備陳舊失修;工地招用民工普遍文化層次較低,素質普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應應變能力相對較差,缺少安全操作知識以及自我防護能力,增加了安全隱患等。站在外部因素的角度上說,水利施工大多在野外進行,受到外部環境影響較大,如氣溫、雨雪、風暴、大霧、雷電等都會給施工帶來安全問題,海邊施工還受潮汐影響,使得工程建設存在更多的事故隱患。同時地形、地質和場內外水電路等環境條件均成為影響施工安全的重要因素。

    以上所說的兩方面的負作用,是水利工程安全生產危機出現的源頭,也使水利工程安全生產危機的產生變成了必然事件。

    2水利施工工程出現安全生產危機的特征

    (1)水利施工主要是露天作業,施工環境往往會出現大雪、狂風、暴雨等。由于施工條件差,易導致突發事件發生,極大地影響到作業的質量,而重大的水利工程安全事故時常發生得比較突然。

    (2)水利工程建設往往需要投入大量人力、物力、財力,施工戰線長,參建單位多、參與人員多、建設周期長,潛在的事故隱患多。

    (3)水利施工現場通常集中大量的樁工機械、土方施工機械、砼拌和、運輸、澆筑機械、起重吊裝機械等,安全管理難度大。同時由于臨時用電負荷高,用電設備多,現場電路走向多,臨時用電可靠性要求高。

    3水利工程施工安全生產危機管理的正面影響

    (1)加大力度管理好安全生產危機,提升企業安全意識。為此,要制定一套控制安全生產危機的制度,積極培養全體員工的安全意識,使全體員工的安全意識上升至一個新的高度。如此,企業的安全生產工作即可在更高的水平上健康、順利地發展下去,從而在本質上搞好安全生產危機的處置與防范工作。

    (2)加大安全生產危機管理力度,便于提升工程施工質量,以防出現工程意外事故,減少經濟損失。在作業時,要重點關注技術操作的標準化與規范性,為工程技術人員對于現有技術實施改革創新創造便利條件,提升工程施工技術水平,進而使得工程的質量水平得以提高。用安全確保質量,用質量確保效益,推動工程的進程,減少工程成本,進一步促進企業發展駛入良性的循環軌道中。

    4防范水利工程施工安全生產危機的措施及解決方案

    安全工作關乎到企業的命運與前途,好的安全環境能使企業產生較大的經濟效益與較高的社會信譽,減少集體與國家的損失,極大地保證了職工與群眾的生命安全。反之,施工企業將會受到不利影響。

    建立健全規章制度,嚴格責任制考核。結合工程特點,制定各項安全規章制度,通過制度加強現場安全生產工作,規范安全生產行為,提升安全管理水平。同時針對各部門、各崗位制定相應安全生產責任制,明確責任制責任考核內容,定期進行考核,嚴格各項獎懲措施。

    伴著社會主義市場經濟體系的持續健全與發展,規模稍大的水利建設工程項目的所有施工任務時常是依靠多家承包商獨立或者構成聯營體分別負責某個標段的施工任務。所以,不同單位的工作習慣與安全管理體系均不大相同,不同單位的職工共同構成聯營體實施機電、土建工程施工或者業主授予的其他工作內容勢必會出現不適應、不協調之處。加之施工安全事故牽扯到的范疇大、突發性強、緣故多的特征,更需企業對于不安全的危機因素強化安全生產危機的管理。在組建施工隊伍,施工班組時,應選擇技術過硬,安全質量意識強的人員對本工種的各項安全技術操作規程形成系統化的認識,并應定期開展安全技術考核工作。對于特種作業人員,危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗。并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

    操作人員在上崗之前,務必要依據規定穿戴防護用品。而安全員與施工項目負責人則應時時刻刻地對勞動防護品的穿戴狀況進行檢查,杜絕未按規范穿戴好防護用品的人員上崗。與此同時,在施工過程當中運用的各類勞動保護用品與機具設備應進行必要的檢驗與定期檢查,以確保其時常處在完好狀態;嚴禁運用不合格的勞動保護用品與機具設備。

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[關鍵詞]安全生產理念；水利工程；規劃到運行；全過程

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.187

近年來，我國建筑領域蓬勃發展，其中水利工程在促進國民經濟發展等方面發揮著積極作用，然而，受到各類因素的影響，我國水利工程安全管理不盡如人意，將安全生產理念滲透至工程全過程，不僅能夠實現對工程項目事前、事中及事后的全面管理，還能夠提高工程項目施工質量。為此，加強對安全生產理念在水利工程規劃到運行全過程滲透的研究具有重要意義。

1 安全生產理念滲透項目全過程的重要性

水利安全生產作為一個基本概念，并非“水利”與“安全生產”兩方面，其不僅要關注安全生產普遍性，還需要重視水利工程特殊性，為此，將安全生產理念滲透至工程項目全過程極其重要，具體表現在以下幾個方面。

1.1 有利于發揮工程興利除害目標

將安全生產理念滲透到工程全過程中，能夠保障工程自身安全性，充分發揮自身社會效益及經濟效益，最大程度上避免公共安全事故，達到興利除害目標[1]。不僅如此，水利工程與人們人身安全等方面息息相關，加強工程安全生產管理，能夠更好地保障人們生命及財產安全。

1.2 有利于充分發揮工程功能性

現階段，水利安全生產已經成為社會發展的必然趨勢，水利安全生產積極作用并非僅限于自身，與防洪防汛、設施保護及周邊水文地質等因素聯系十分密切，其安全作用能夠覆蓋上述各個方面，在水利工程中滲透安全生產理念，能夠兼顧工程事前、事中及事后全面性、系統性管理，避免由于水利安全生產問題因大的防洪安全事故，從而提高工程施工質量[2]。

1.3 有利于推進水利事業改革發展

將安全生產理念融入到水利工程全過程中，能夠引導施工企業開展安全設計、評價等工作，將規劃重點確定為工程環境安全，而不是工程本身，并在設計階段將關鍵點放在落實與評價要求及工程安全設計方面，以提高施工安全針對性，強化工程施工中的安全薄弱點，有效增強水利工程整體安全性、可靠性，由此可見，加強對水利工程安全生產管理能夠推進水利事業改革進一步發展。現階段，一些施工企業尚未認識到安全生產理念在推進水利工程發展、提高工程施工質量方面的重要性，使得安全生產效果不盡如人意，為此，應采取相應措施，加以調整和引導，更好地將安全生產理念滲透工程全過程。

2 將安全生產理念滲透水利工程全過程的具體措施

水利工程是一項極其復雜的系統性工程，其涉及內容較多、囊括了多個專業，針對水利工程進行安全生產管理可以從以下幾個方面入手。

2.1 充分考慮工程各項因素，提高規劃可行性

水利工程在施工過程中，對工程周邊水文、地質等自然條件均產生一定影響，為此，在工程規劃時，相關部門應充分結合水利工程施工對周邊環境的影響，并采取防護措施，減少對水文、地質等產生消極影響，確保工程發揮積極作用，使工程及周邊環境有機整合到一起，實現工程與自然環境和諧、統一發展[3]。另外，由于水利工程勢必會對區域范圍內動植物、人們生活產生影響，所以，需要提出一段時期內對水資源保護方案，避免水旱災害的發生，同時，要充分考慮泥沙搬運作用及上、下游的水土流失問題，利用該區域地形地勢優勢，改善規劃，以提高規劃可行性，為建設生態性水利工程奠定堅實的基礎。

2.2 嚴格按照相關制度，制定安全性工程施工方案

設計階段作為水利工程的重要環節，其設計合理與否直接影響工程全過程安全性，為此，在進行工程設計過程中，為了能夠將安全生產融入其中，需要設置專門的安全設計專篇，嚴格按照相關制度規定，認真執行水利工程建設強制性標準。面對建筑市場發展新形勢，施工企業應制定安全設計大綱，并運用安全生產理念指導設計，結合工程實際需要，堅持具體問題具體分析原則，針對地形地質等特點，設計具有針對性的壩型、樞紐布置等，針對一些經濟較為發達的地區，例如，杭嘉湖平原地區，可以將工程安全放在首位，并非投資成本控制方面。不僅如此，要想確保工程安全生產，需要對設計方案進行充分分析和論證，如建筑物布置及尺寸等，并增強設計方案設計深度，以為后續工作提供有效依據。

2.3 積極落實責任制，創建安全施工環境

水利工程施工是工程規劃及設計落實的重要階段，具有承上啟下重要作用，誠然，由于涉及具體操作，范圍較大，如果施工過程中某個環節出現問題，極有可能引發安全事故[4]。因而，施工管理者要加強對該環節的安全生產管理。

首先，施工企業管理者要明確認識到安全生產的必要性，并加強對管理崗位責任人安全意識的培養，將其作為考核的重要標準之一，積極落實責任制，強化安全生產管理工作，同時，兼顧對施工人員的引導，在崗前進行安全教育培訓，引導施工人員樹立安全意識，并在施工中，嚴格按照設計方案及操作規范開展施工工作，加大對施工現場的全面管理，及時發現不安全因素，并采取相應措施加以改進，創建安全的施工環境。

其次，制度作為規范施工行為的基礎，目前，部分施工企業安全施工制度尚不完善，應在統一安全思想基礎之上，結合部門、班組實際情況，制定并完善安全制度，兼顧普遍性及特殊性兩方面要求，制定立體化安全生產管理，采取行之有效的形式貫徹、落實及執行制度內容。

最后，施工人員是整個工程項目的核心，其綜合素質高低直接影響安全生產管理工作落實有效性。因此，企業需要加強對人員的管理，對于管理人員來說，應強化其施工技術及管理方面的能力，使人員能夠更好地指導工程施工；針對施工人員，應側重對人員進行安全常識教育及技能的培訓，并在培訓后進行考核，建立高素質人員隊伍，將安全生產落實到實處[5]。

2.4 引進先進技術，加大對運行階段的監督

信息技術快速發展，為水利工程安全生產管理工作提供了極大支持，在對水利工程運行階段進行安全管理過程中，可以積極引進信息化管理系統，結合施工企業特點制定合適的信息管理系統，管理人員根據系統反饋相關信息對工程運行實際情況進行監督和控制，針對可能發生的安全事故制訂應急預案，并進行安全隱患排查工作，保障水利工程安全性，加大對工程觀測和設備養護力度，通過運行試驗后，才可以正式投入使用。

3 結 論

根據上文所述，水利工程是一項系統性、綜合性工程，在推進社會主義和諧社會建設等方面占據十分重要的位置。因此，將安全生產理念滲透到水利工程全過程勢在必行。施工企業管理者要樹立安全管理理念，并加大對工程規劃、設計、施工及運行環節的關注力度，強化安全管理工作，提高工程施工質量，從而使水利工程更好地發揮社會效益和經濟效益。

參考文獻：

[1]熊錦江.水利水電建設施工管理探討[J].中國水運：下半月，2012，18（3）：259-261.

[2]耿成，周成彬.加強水利水電工程質量管理措施探討[J].科技創新與應用，2012，20（5）：12-14.

[3]袁雙懷.進一步加強建筑工程安全監督與管理方式之我見[J].中華民居（下旬刊），2011，10（8）：158-159.

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5月9日下午，我市一水利建筑工地發生一起安全生產事故，所幸組織搶救及時、措施得力，從而未產生嚴重后果。目前正值汛期，再加上高溫季節的來臨，部分施工單位重抓進度而忽視安全生產的現象時有發生，安全生產形勢不容樂觀。根據國家水利部、省水利廳關于進一步加強水利安全生產工作的一系列指示精神和我局2009年5月12日召開的全市在建重點水利工程安全生產專題工作會議精神，為切實做好在建水利工程的安全生產監督管理工作，落實安全生產責任主體，強化安全生產防范措施，最大限度地減少安全事故的發生，我局決定在全市開展在建水利工程安全生產專項整治行動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀，以安全發展理念統領水利工程建設安全生產工作，堅持“關愛生活、安全發展”的理念，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產年”各項目標任務為導向，以治理施工企業、施工現場不符合安全生產條件和“三違”行為為重點，以遏制重、特大事故發生和建立安全生產長效機制為目標，全面落實水利工程各方建設主體的安全責任，做到治標與治本、預防與查處相結合，加強安全生產宣傳教育，扎實開展水利行業安全生產專項整治，實現我市水利建筑市場安全生產狀況良好運轉。

二、整治范圍

本次安全生產專項整治的范圍是各類在建重點水利工程，重點是中、小型水庫除險加固；錢塘江干堤加固；富春江庫區水利工程。

三、整治檢查內容

1、項目法人、勘察設計、施工、監理等單位貫徹落實安全生產法律法規、標準規程以及安全生產責任制的建立和落實情況；參建各方安全管理機構設置和人員配備情況；施工單位安全生產許可證和特種作業人員持證上崗、各類施工機械及器具有效性、完好性情況；安全生產費用投入情況；在建工程防汛安全責任制、度汛方案；施工管理人員安全生產培訓考核、職工安全教育培訓以及勞動保護用品配備使用情況；水利安全生產“三同時”情況。

2、在建工程施工方案、安全技術措施的制定、落實；安全隱患排查治理；施工現場的高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架、施工圍墻、臨時設施和油庫、炸藥庫、食堂、倉庫等的安全防范措施落實情況。

四、時間安排

（一）自查階段

根據2009年5月12日召開的全市在建重點水利工程安全生產專題工作會議部署，5月13日至5月20日，以項目法人、設計單位、監理單位現場監理部、施工單位項目經理部為單位認真開展自查工作。要集中組織好宣傳教育活動，使水利施工企業三類管理人員、一線施工人員特別是農民工全面了解本次專項整治行動內容和要求，認真開展多種形式的安全培訓和自查整改工作。

該項工作由各工程項目法人牽頭組織。各單位應組成檢查組，按照附表（附后，其中《水利工程施工安全生產臺帳檢查表》由施工單位自檢，監理單位復檢）所列內容逐項檢查并由檢查人員簽字、加蓋單位公章后由項目法人匯總于5月20日下午5時前上報局規劃建設科，未按要求開展自查或逾期不上報檢查表的，相關責任由各單位自負。期間，局屬各業務主管單位應加強督促。

（二）督查階段

5月21日至5月28日，在項目參建單位自查的基礎上，我局將組織人員對檢查活動情況開展督查。6月份，還將結合“安全生產月”活動安排組織開展抽查工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展水利工程建設安全生產專項整治行動的重要性和緊迫性，要結合工作實際精心組織、周密部署，積極推進專項整治工作有序開展。

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大家好！

我叫____x，現任____x縣水務局規劃基建股股長，根所科室職責分工，規劃基建股主要工作是：擬訂全縣水利發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃；組織編制全縣重大水利綜合規劃、專業規劃和專項規劃；承辦水利基建項目建議書、可行性研究報告的審查、審批和申報工作；根據有關規定組織水利工程建設的初步設計文件的審查、審批和申報工作；貫徹實施水利基本建設的政策法規和質量標準；負責全縣水利建設市場的監督管理；負責指導全縣水利工程建設和組織驗收工作；承擔水利綜合統計工作；指導全縣水利行業安全生產工作。根據工作安排，現將本年度述職及廉政情況匯報如下：

1、工作計劃

按照局年初會議要求，5月份要完成2013年度長豐等23座水庫建設和龍泉河、黃湓河兩條中小河流建設；6月份要完成新勝排澇站和龍家嘴排灌站初步設計和上報審批工作；今年上半年，規劃基建股按照局年初制定的工作目標，對全年主要工作任務進行了分解細化，并根據我股的實際情況，對分解細化后的工作進行了分工，將每項工作落實到人，做到人人有責。并按照我局服務企業、服務項目推進活動的要求，以保證每項工作的順利運行，提高工作和服務效率。

2、創新工作思路，提高水利工程建設管理水平

今年我縣水利工程基本建設總投資1.69億元，涉及水庫除險加固、中小河流治理、大型泵站更新改造、沿江泵站技改等項目達到30個。這些項目不僅數量多、工期緊，而且要求高。面對繁重的建設任務，必須創新建設管理工作思路和工作方法。為了全面推進全縣重點水利工程建設，確保全年度工程建設任務的圓滿完成，組織召開了全縣水利工程建設管理工作會議5次。專門下發了《2014年度全縣水利工程建設管理工作實施方案》，制訂計劃目標、明確思路，擬定了工作要點和工作措施，以進一步提高水利工程建設管理水平，加快水利建設，提高水利對全縣經濟發展的服務和保障能力。

3、加強項目管理工作，協調推進重點水利工程建設

加強項目建設管理，在保證“質量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上，1、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標，完成龍家嘴建管處、新勝排澇站拆除重建工程、堯渡河防洪治理工程等3個項目法人組建。2、抓好安全生產工作和文明工地的創建工作。安全生產工作事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作，下發了安全生產通知20多件，以便建立健全水利工程建設安全生產領導機構，落實安全生產責任制。為確保所有重點水利工程達到安全生產零事故，5月份和10月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產大檢查；春季安全生產大檢查2次，高溫大檢查3次，汛期安全生產大檢查2次。3、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我縣水利工程驗收管理工作，確保重點水利工程盡早完成竣工驗收，及時發揮效益，對已建設實施的工程項目進行梳理和排查，列出2014年重點水利工程竣工驗收計劃，并督促項目法人依照計劃的時間節點盡早完成竣工驗收。

4、全年工作完成情況

至目前，完成23座重點小（2）型水庫建設，完成了2處中小河流建設，開工建設泵站一個，招標沿江泵站一個，完成資金1.2億元，占任務的71%。其間，還完成了2004-2017年中小河流新一輪規劃，____x縣治澇規劃和____x縣水利發展十三五規劃方案。下一步，我們將繼續在局黨組的領導下，圍繞全局重點工作，以年初制定的工作任務為目標，團結努力，完成好全年工作。

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    (一)河道和溝渠

    1、流域性河道、主要河道:管理范圍以外40米;2、一般河道:管理范圍以哦30米;3、其他河道、溝渠:管理范圍以外20米。

    (二)涵閘、排灌站和水庫

    1、中型水閘、排灌站:管理范圍以外50米;2、小型水閘、排灌站:管理范圍以外30米;

    3、中型水庫:管理范圍以外300米;4、小(一)型水庫:管理范圍以外300米;5、小(二)型水庫:管理范圍以外200米;6、不在冊水庫:管理范圍以外100米。

    (三)湖泊:設計洪水位以下的區域,包括湖泊水體、湖盆、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口,湖堤及護堤地,湖水出入口的涵閘、泵站等工程設施。

    水行政主管部門應當對水利工程管理和保護范圍設立統一標志,明確管理和保護要求。禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

    水利工程管理范圍內,屬于國家所有的土地,由水利工程管理機構進行管理和使用。其中,已經區級以上人民政府批準,由其他單位或個人使用的,可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地,其所有權和使用權不變,但均須服從水利工程管理機構的管理和監督,不得進行損害水利工程設施的任何活動。區政府對已征用或劃撥的水利工程管理范圍內的土地應當依法辦理確權發證手續。

    二、安全生產規范

    (一)安全設備管理

    1、自動化操控系統。安全自動監測系統、防洪調度自動化系統、調度通信和警報系統、供水調度自動化系統、水情測報自動化系統等自動化操控系統運行安全可靠;網絡安全防護實施方案和網絡安全隔離措施完備、可靠;定期對系統硬件進行檢查和校驗;運行記錄規范。

    2、備用電源(柴油發電機)。發電機的準備、啟動、運行和停車符合有關規定,停車后及時維護保養,及時排除運行故障;運行記錄規范。

    3、安全設施。新、改、擴建建設項目安全設施必須執行“三同時”制度;臨邊、孔洞、溝槽等危險部位的欄桿、蓋板等設施齊全、牢固可靠;高處作業等危險作業部位按規定設置安全網等設施;垂直交叉作業等危險作業場所設置安全隔離棚;機械、傳送裝置等的轉動部位安裝防護欄等安全防護設施;臨水和水上作業有可靠的救生設施;暴雨、暴風雪、臺風等極端天氣前后組織有關人員對安全設施進行檢查或重新驗收。

    (二)施工單位安全責任

    1、安全管理機構

    單位應當設立安全生產管理機構,按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。施工現場必須有專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。

    施工單位在建設有度汛要求的水利工程時,應當根據項目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應的度汛方案,報項目法人批準;涉及防汛調度或者影響其它工程、設施度汛安全的,由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

    垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。

    2、施工安全設計責任

    施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:基坑支護與降水工程;土方和石方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;圍堰工程;其他危險性較大的工程。

    對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

    施工單位應當根據水利工程施工的特點和范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案,配備救援器材、設備,并定期組織演練。

    3、事故處理責任

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【關鍵詞】水利；建設管理；質量

1、水利工程建設管理中存在的問題

1.1 地方配套資金不到位

地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進度質量，導致工程不能達到預期效益。

1.2 招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，投標公司水平低下，或總承包單位發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。

2、加強水利工程建設監督

2.1 嚴格執行水利重大項目建設審批和建設程序

一是依法組建項目業主，項目業主對工程的招投標、建設管理等全權負責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業主到發改部門對招投標方式、招投標文件等進行核準備案，并按發改部門核準的進行招標，同時請監察、發改、財政等部門對整個過程進行監督；三是嚴格執行項目監理制；四是嚴格執行合同制，所有項目均和施工單位、監理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執行。嚴格遵守建設相關程序，建設手續齊備，程序合法。

2.2 嚴格執行建設資金使用管理制度

嚴格執行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算，專款專用的“三專”管理原則，財政局及時將專項資金撥付水務局，水務局對項目資金設專賬進行核算。水務局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關，并按資金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質量，又能確保工程建設進度，賬務處理及時，會計核算規范，確保了專項資金的安全運行。

2.3 嚴格監督工程質量和安全生產

為保證工程質量，各項目業主一是與水利電力基本建設工程質量監督站簽訂了《水利工程質量監督書》，實行了水利工程質量監督；二是聘請了監理單位對工程建設全過程進行監理；三是水務局、財政局還指派現場負責人負責對工程質量把關；四是驗收時對質量的把關，不合格的堅決要求施工單位重做，直至合格后方予驗收。通過各種監督和把關，各項工程合格率達到100%，工程質量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同，在施工過程中各監督單位同時對工程安全進行了監督，全部已建項目無一例安全生產事故發生。

2.4 嚴格監督項目責任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表，項目法人對工程建設全權負責，項目主管部門負責監督。重大項目還專門組建了領導組和監督組，對各項責任進行了明確，監督組對重點崗位人員進行了監督。

2.5 嚴格工作措施，確保實現三個安全

一是規范水利工程建設項目決策行為，明確加強水利規劃管理、嚴格水利項目審批、提高水利項目前期工作質量、加強設計變更和概算調整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發管理6項任務；二是規范水利工程建設招標投標活動，明確規范施工招標文件編制、規范招標投標行為、規范評標工作、健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制4項任務；三是加強工程建設實施和質量安全管理，明確加強法規制度建設、研究解決民生水利工程建設管理不規范的問題、嚴把水利建設市場準入關、加強建設監理管理、加強合同管理、嚴把開工審批關、強化驗收管理、加強質量管理、加強安全生產管理、加強基建財務管理、加強征地補償和移民安置管理工作11 項任務；四是推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，明確公開項目建設信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設4項任務；五是加大案件查辦力度，明確強化水利工程建設稽察工作、強化水利工程建設審計工作、強化水利工程建設監察工作和加大案件查辦力度4 項任務。

2.6 加強長效機制建設，嚴格監督管理

一是成立水利工程監督領導組，制定水利工程監督管理相關制度；聘請了水利工程重大項目監督員和水利工程重大項目廉政聯絡員；結合水利系統開展政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評；制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育，打牢思想基礎構建預防體系。三是強化工程建設監督。為加強水利工程監督管理，監督組堅持每月到水利建設工程現場檢查一次，并對發現的問題及時進行整改。

3、加強水利工程建設項目安全生產管理

3.1 編制安全生產方案

工程項目開工前，項目法人必須按照有關規定組織編制保證安全生產的措施方案，上報水行政主管部門，建立安全生產責任制度及相關管理規章制度。施工單位要建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，配備專職安全員，對所承擔的工程進行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2 設置安全警示標志

工程施工現場必須設置明顯的安全警示標志，按照有關規定做好做足安全防護措施，確保工程安全實施。

3.3 加強項目招標管理

從事水利工程項目招標的機構，除應取得建設行政主管部門頒發的招標資格外，還應擁有水利水電工程專業的技術和造價人員，其中，甲級招標機構應有不少于4 名水利水電工程專業注冊執業人員（包括3 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師），乙級和暫定級招標機構應有不少于3 名水利水電專業注冊執業人員（包括2 名中級及以上職稱水利工程技術人員和1 名注冊水利工程造價工程師）。各有關單位不得委托不符合上述條件的機構進行水利工程項目的招標。

4、加強施工質量管理

第一，施工單位要成立施工現場管理機構，建立健全建設管理、安全管理制度、質量保證體系，制定詳細的施工實施方案及質量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿足項目施工需要，要配備專職安全生產管理人員對現場進行安全監督，在施工過程中要嚴格執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

第二，水利水電工程質量監督站，代表市水務局對工程質量行使政府監督管理職責，對范圍內在建水利工程質量實施監督管理，在范圍內新建、擴建或重建的水利工程建設項目，均要接受水利工程質量監督站的監督管理。未辦理工程質量監督手續的水利工程建設項目，市或縣級水行政主管部門不予審批開工。

質量監督機構要按照有關法律、法規，加強對全市在建水利工程建設質量監督，采取抽查、現場成立質量監督組或巡回監督的方式實施監督檢查，加大監督檢查力度，對檢查中發現的問題，要及時通知有關單位進行整改，對不按規定整改或整改不徹底的建設項目及相關單位，要按有關規定作出相應處理。

5、結語

對水利工程建設施工管理中存在的主要問題、管理內容、管理措施等3 個方面探討了如何利用現代化的管理技術和手段，以創造優良的水利工程項目和使企業獲得較大的綜合效益。水利工程建設施工管理是一項涉及面廣、涉及學科范圍大的課題，水利工程建設施工管理的成功與否，直接影響到整個項目建設的質量、成本與進度。

參考文獻：

[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質量的思考[J].科技信息（科學教研），2007，（27）.

[2]李慧，李強，蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究 [J].河南水利與南水北調，2011，（12）.

篇7

1.水利施工企業管理人員整體素質不高，水平參差不齊

隨著國家對水利工作的愈加重視，水利項目像雨后春筍般增多。如江蘇淮陰水利建設有限公司在全國20多個省市都參加了水利工程建設，項目多而分散。由于受水利企業體制改制前后變化影響、水利項目增多、加上企業市場規模擴大，帶來了企業各現場項目部管理人員少、綜合素質偏低等現象，項目管理過分依賴總公司或依賴企業職能部門。水利施工企業綜合性項目管理人才缺乏，往往工程技術人員技術水平高但項目管理水平低或缺乏管理責任與意識，對工程項目施工成本、進度、質量、安全等的綜合管理能力跟不上項目管理要求，有些人員雖然管理上有一套經驗，但現代技術水平不高，跟不上項目對新技術應用的變化要求。

2.項目施工管理目標不明確

項目施工管理中存在的問題往往表現在施工成本管理不明確、控制不到位；施工質量管理不精細，重形式、輕本質；施工安全管理憑經驗，缺乏安全管理的系統性。施工進度工期控制更是與合同約定和現場施工進度不同步，施工項目組織缺乏科學的計劃、缺乏系統的控制能力，施工企業簽訂合同時對工期的約定往往為了迎合業主要求而隨意承諾，造成項目工期不能如期兌現。

3.施工現場管理不規范

有些施工企業在工程現場，缺乏科學系統的組織、安排與監督，自主性、隨意性因素較大，規范管理、科學管理不到位，沒有形成環境安全、有序劃一的施工現場，甚至不少施工現場因為條件有限造成電線隨意搭建、材料隨意擺放，沒有固定秩序，安全隱患嚴重。

二、水利工程施工管理應加強的兩個主要方面

1.加強水利工程項目管理工作，形成項目法人、建設單位、監理單位三方相互制約，以項目法人為核心、以合同管理為基礎的管理模式，達到降低工程造價，保證工程進度，提高工程質量，注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建設投資、工期、質量要求，建立業主協調參建各方形成保證工程建設順利完成的施工管理方案及施工方案管理過程。

2.施工單位主要工作是協助工程項目法人為做好工程開工準備，按照設計方案進行技術交底和施工圖紙會商，提出施工技術方案，并對工程進度、質量、安全、資金、設備計劃進行準備，執行工程招標合同后，按照國家和行業技術標準的基本建設程序進行施工；監督工程進度和質量，檢查安全措施，按照工程施工量，領取工程進度款，整理合同文件和施工技術檔案等，處理技術方案和設計方案中出現的“超標”問題。

三、強化水利施工企業科學管理方式

1.建立企業施工質量保證體系

①加強工程質量監督是政府職能。工程質量監督管理不能因工程推行監理制而放任自流，從而弱化了政府監督職能。由工程建設的實踐經驗得出，政府職能強化是保證水利工程建設質量的關鍵。主要體現在：一是加大對監理單位在施工現場的監督力度；二是加大對水利工程設計、勘察單位在施工現場的監督力度；三是加大對工程施工質量的監督力度。②水利施工企業必須徹底改變其傳統管理方式，建立健全工程質量責任制。首先，從企業實際出發構筑企業“質量、安全、健康”為一體的施工結構體系，水利企業發展必須要有科學管理體系去支撐。只有這樣，才有可能形成高素質、高水平的水利施工企業，才能形成領先對手的優勢，在水利競爭的市場中拔得先籌。③建立健全質量責任體系。水利企業在不斷完善經濟責任制和完成經濟指標考核時，應完善工程質量體系建設，在工程施工中保持清醒頭腦，任何時候不能放松對工程的質量要求，始終放在施工管理的首位。④提高監理單位在水利工程建設中的地位。第一要加大監理單位在水利施工現場旁站、巡查力度，特別是對隱蔽工程、關鍵部位、進場原材料、構配件等進行檢查；第二要建立有國家檢測資質的第三方實驗室，對工程進場材料進行檢查，配合各級政府部門組織的“飛檢”。第三要按照基本建設程序組織驗收，并提出工程質量評估報告。水利施工單位要在業主、監理、設代的監督中完成項目施工任務。

2.加強企業工程成本控制

以科學合理原則做好水利工程投標項目評估，針對不同地區、不同要求，要根據當地實際情況采取不一樣的應對措施，這對水利施工企業如何投標，中標后如何完成項目非常重要。以淮陰水利建設有限公司在海南的市場為例，海南分公司在海南省中標承建了海南省東方市陀興水庫除險加固等18項水利工程，工程主要環節的施工骨干都來自淮陰水建總部，這樣就可控制項目的重點部位施工，保證工程成本控制。所形成的經驗啟示是：首先，要發揮企業的管理水平、施工水平和設備水平，以科學合理的原則編制企業施工投標成本定額，總公司以文件形式發放至企業管理各部門，依此為依據，根據各地實際情況，測算出工程項目的成本預算、盈利水平，然后再考慮項目材料、設備、人工費上漲因素與項目經理簽訂項目目標責任狀，明確項目利潤指標，以及按照業主要求簽訂工程質量、安全、進度、廉政等各項指標。水利工程施工環節，要根據項目施工方案的特定管理需要，按照可控性原則合理劃分成本部分、利潤部分，定期對工程項目進度中執行工程成本情況進行分析，按照施工進度、質量要求合理降低工程成本來保證企業利潤的實現，發現施工中的問題要及時糾正，不斷完善項目內部控制制度，為水利工程項目規范、高效地完成做好必要的準備。水利工程都是關系民生的大事，水利施工企業必須配合上級財務部門對所施工項目成本管理工作進行檢查、指導和監督，重點包括水利企業目標責任成本預算的執行情況，水利項目管理活動遵循成本效益原則的程度，發現企業項目施工成本背離預算指標時，政府監督部門要及時加以干預，施工企業要服從管理，從而保證工程項目順利實施。（本文來自于《中國水利》雜志。《中國水利》雜志簡介詳見。）

3.層層把關，逐級簽訂安全生產目標責任狀

水利工程建設，安全生產是重中之重。業主單位要和監理、施工單位建立健全安全生產責任制和承包生產教育培訓制度，施工企業要在建章立制的基礎上，完善水利施工過程中每道程序的安全生產制度，做到“有章可循，違章必究”。淮陰水建海南分公司在承建三亞市寧遠河大隆灌區西干渠工程中，注重安全生產，始終把安全生產放在重要位置。每年汛期，寧遠河常會發生洪水，建設過程中稍不注意就會發生安全事故。為此，淮陰水建主動聽從三亞市水務局的領導，做好在建水利工程安全度汛，按要求成立防汛搶險隊，備好防汛物資和機械，確保工程萬無一失。為此還建立了施工安全生產及文明工地施工中違章紀錄檔案庫，對于施工中出現的違規及不良行為給予公布，建立項目安全生產準入制度，確保水利項目施工安全進行。施工場地標識標牌清楚可見，安全生產成為水利施工過程重中之重的目標。

4.水利工程完工后的驗收與獎懲

水利工程項目完工后，施工企業是否保質保量完成合同所規定的要求，項目業主和監理單位都將及時對項目進行審計驗收，施工企業也要以目標責任合同中確定的各項指標對項目部進行考核，客觀地進行評價，按驗收工程的等級進行效益評定。要根據工程項目審計結果和與總公司簽訂的目標責任狀，兌現獎罰。并對水利工程項目遺留的問題做出處理，以防資金拖欠不決，造成企業不必要損失。

5.用先進的網絡管理技術規范項目管理

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為了認真貫徹落實水利部《關于開展全國水利安全生產大檢查的通知》文件精神，根據雷言欽副縣長在2014年8月11日全縣第三季度安全生產防范事故分析會上的工作部署，從8月22日至8月26日，用5天的時間，在全縣范圍內開展水利系統安全生產大檢查大整改工作，全面、認真、細致地排查安全生產隱患，有效防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生。現將有關事項通知如下：

一、檢查組人員與時間安排

1、檢查組人員組成：根據我局安全生產責任分工，由局領導、各科室組成安全生產檢查工作組，工作組按不同安全責任分工的檢查內容分為三個檢查小組，在全縣范圍內進行全面檢查督促，具體安排如下：

第一小組：由副主任任組長，負責水利工程建設安全及農村飲水安全檢查。

第二小組：由副局長任組長，負責水利設施運行方面安全檢查。

第三小組：由副局長任組長，負責河道采砂方面安全檢查。

2、檢查時間：8月22日至8月26日。

二、檢查對象及內容

檢查對象：系統內局屬各基層單位；全縣范圍內大小發電企業；存在隱患的病險水庫、堤防等水利設施；各采砂企業；在建水利工程。

檢查內容：

1、安全生產責任制的落實情況；

2、落實企業主體責任活動開展情況；

3、“安全生產月”活動安排和開展情況；

4、安全生產機構建設及安全生產管理人員配備情況；

5、水庫三大建筑物、發電企業生產現場安全管理情況；

6、病險水庫、堤防的除險加固情況；

7、采砂場、船只的安全狀況；

8、在建水利工程的安全檢查；

9、干部職工安全教育培訓工作開展情況；

10、防汛抗旱及各類事故應急預案制定情況

三、檢查要求

1、責任落實方面。各單位健全完善安全生產責任制，落實安全生產“一崗雙責”，深入推進“安全生產年”和“責任落實年”各項工作，加大監管力度情況。各生產經營單位加大安全投入，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓，開展隱患排查治理情況。

2、水利工程建設方面。以基本建設項目和有水庫的小水電工程為重點，防范坍塌、起重機械等事故。主要包括：工程建設是否按照“五制”要求規范建設程序；在建工程防汛安全責任制，度汛方案和事故應急預案落實情況；農田水利基本建設、小型農村水利基礎設施建設等安全生產情況。

3、水利工程運行方面。以病險水庫、小型水庫和小水電為重點，嚴防垮壩事故，確保電站發電運行安全。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度落實情況；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；病險水庫除險加固責任制、蓄水運行、巡視檢查和調試運用方案；水利系統管理的水電站安全運行情況；私營小水電站的安全隱患整改方案。

4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點。主要包括：河道采砂管理地方行政首長負責制，河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制落實情況；河道采砂規劃編制，禁采區和可采區的劃定、禁采期的規定、違法違規亂采濫挖的治理情況。

四、檢查方式

檢查組要采取檢查內業資料與查看現場相結合的方式進行安全生產大檢查，要堅持檢查與整改相結合，以檢查促進整改，對檢查中發現的安全薄弱環節和安全隱患，要求做到立即整改，不能立即整改的，要跟蹤監督，督促落實整改措施，及時消除隱患。

五、注意事項及有關要求

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關鍵詞：水利水電；安全生產；質量監督；施工管理；

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位更加突出，水利工程管理也面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。中央在實施西部大開發的政策措施中，特別是國務院號文件的出臺，把水利列入基礎設施建設并放在首位，這些都對水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加強水利工程管理和質量監督就成為當今水利工作的一項重要內容和緊迫任務。

為加強水利水電建設過程中安全生產的監督管理，防止和預防建設安全事故，全面貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障水利建設安全有序進行，全面遵照《中華人民共和國安全生產法》和安全生產的監督管理條款，本文結合實際工程建設情況，分析工作要點，為做好水利水電建設安全生產監督管理工作提出了有效建議，重點對資質審查、建筑材料、施工質量、質量驗收四點內容進行了詳細分析，全面樹立安全生產發展的觀念，提高水利水電建設安全管理水平，從源頭上杜絕重大安全事故發生，確保水利水電工程安全生產健康、有序的發展[1-2]。

1參建單位資質審查

水利部新制定的《水利工程建設監理規定》強調，要加強對質量安全監督機構的管理，明確指出，如果監督人員因自身專業技術低下或者不按質量安全監督要求操作而造成安全、質量事故的，將被責令停止執業一年；如果造成重大安全、質量事故的，將取消其執業資格，終身不予錄用。由此可知，水利工程質量安全監督管理尤其重要[3-4]。水利工程建設的意義是興建水利，防止水害，促進人與自然和諧；而工程的質量與安全是保證水利工程項目發揮自然、社會、經濟作用的先決條件。在水利建設工程安全生產監督工作中，要明確施工企業是安全生產責任主體，是依法經營的重要體現者。《安全生產法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保達到安全生產。企業主要負責人對本單位安全生產全面負責。

工程開工申請報建被項目主管部門批準后，在工程建設單位辦理工程質量監督手續的同時，必須要求各參建單辦理安全生產監督手續，同時工程建設單位需向質量監督部門提交下列資料供質量監督部門審查：1項目工程建設設計、審批文件；2招標投標情況書面報告；3投標企業法人資質證明，施工合同，被委托的項目經理文件、證書、身份證；4被委托的監理單位資質證書，工程監理合同，配備的監理人員資質證書、身份證；5工程項目劃分清單。只有具備了上述條件，質量監督部門方可辦理質量監督書。

同時，中標施工企業進駐施工地后還要監督審核其施工機械設備、施工技術力量、所配項目經理是否與投標文件承諾的一致，所委托的工程質量檢測單位資質是否符合規定。對施工單位審查的內容包括：所承接工程是否符合資質承攬范圍，安全生產許可證是否有效；從業人員資格是否符合要求；施工組織設計中是否已經編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的工程是否編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；經審查相關資料并進行必要的現場檢查，只有具備了上述條件，監督部門方可在水利建設工程安全生產文明施工條件檢查表上簽字蓋章，同時與各參建單位簽訂安全生產監督書，這樣水利水電工程才可以開工建設。如果以上所述條件不符合，工程是不可以開工的。

2工程建筑材料審查

工程的實體是由工程材料構成的，材料質量的好壞將直接影響工程質量，因此把好工程材料質量監督關十分重要。建筑材料有鋼材、水泥、塊石、碎石、砂子等，中間產品有混凝土預制件、機電設備、金屬設備等。按照國家規定，建筑材料、預制件及設備的供應商對供應的產品質量負責。其供應的產品必須達到國家有關法規、技術標準和購銷合同規定的質量要求，并附產品檢驗合格證、說明書及有關技術資料。

在原材料和成品到場后，施工單位的質檢員首先應對到場材料和產品進行檢查驗收，填寫建筑材料報驗單，詳細說明材料來源、產地、規格、用途及施工單位的試驗情況等。報驗單填好后，連同材料出廠質量保證書和有檢驗資質單位出具的試驗報告，并報監理工程復核驗收。質量監督員主要審查監理工程簽發的材料采購單、進場材料質量檢驗報告，抽查材料證明書和試驗報告單，實地檢查的建設項目應到施工現場和材料存儲地進行現場檢查，檢查其型號、品種、數量、性能等指標，若對某種材料的質量有疑慮，要求建設單位委托有資格的檢測單位進行復檢，直至達到質量合格為止。

水利工程建設是水利安全生產工作的重要領域，要嚴格執行施工安全措施方案，加強對施工現場建筑材料的嚴格審查，對施工現場實施全時段、全過程和全員安全監管，確保施工安全。認真履行水利水電安全監管職責，全面加強水利水電建設和運行安全監管，消除安全隱患。

3施工現場抓安全管理和質量

建立和健全各類現場作業管理制度如責任制抽查制的安全交底防火、安全用電制機具、設備安全使用管理制度安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。嚴禁各類無證上崗嚴禁非專業人員從事專業工種嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器泡沫、干粉和沙包等消防設施，做到有備無患。

在施工過程中質量監督員要定期或不定期地深入施工現場，檢查施工單位是否進行了單元工程質量自檢，是否落實工程質量“三檢制”，檢查監理單位是否對工程質量進行了抽檢，施工單位和監理單位有無檢測資料，檢測資料是否真實可靠，有無漏檢、漏測，是否按規定對工程質量進行了評定。檢查關鍵工序是怎樣控制的，隱蔽工程是如何驗收的，驗收手續是否齊全，文字描述是否清楚。檢查各工序是否規范，工序銜接是否經過監理抽檢合格，并根據質檢資料有針對性地對工程實體進行檢測。

4工程項目施工質量驗收

單位工程施工質量評定由施工單位質檢部門按照單位工程質量評定標準自評，并填寫單位工程質量評定表，監理單位復核后，由項目法人主持，項目法人、勘測、設計、監理、施工、主要設備制造商、運行管理等單位的代表組成的驗收工作組檢查驗收認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報工程質量監督機構核定。項目法人組織單位工程驗收時，應提前通知質量監督機構，質量監督機構應派代表列席驗收會議。此階段質量監督部門主要檢查一下內容：工程竣工報告（附竣工決算、施工日記、施工大事件），圖紙部分（設計圖紙、工程變更圖紙、竣工圖紙），單元工程自檢資料（包括施工單位單元工程、分部分工程、單位工程自檢及質量評定），保證資料（各類材料化驗單、試驗單、復試單、產品合格證、隱蔽工程聯合驗收資料、監理資料等），工程監理總結報告。只有上述資料完整、規范，數據準確可靠，各項指標達到驗收要求，質量監督部門方可對單位工程核定施工質量等級，并根據核定的各單位工程等級核定工程項目質量等級。

5 結論

水利工程質量監督是按國家法律、法規、技術標準、規范進行的一種監督、檢查、管理及執法機構實施行為，是對工程實體施工質量和參建各方主體的質量行為的監督。水利工程質量監督機構在把好以上這幾關，是確保水利工程的質量安全和投資安全的有效措施。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，增強自身實力，提高服務質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。因此，建設一支技術全面、精通管理，運作規范的專業化施工隊伍，是時代的要求，更是一種責任。

參 考 文 獻

建設部. 建設工程監理規范. GB50319-2000.

中華人民共和國水利部. SL176-2007水利水電工程施工質量檢驗與評定規程[S ]. 北京: 中國水利水電出版社，2007.

楊康寧. 水利水電工程施工技術（第二版）[M ]. 北京: 中國水利水電出版社， 1996.

華東水利學院. 水工設計手冊第六卷[M].北京:中國水利水電出版社，1987.

作者簡介：

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關鍵詞：水利工程；控制；施工管理

Abstract: at present, with the rapid development of China's national economy, the water conservancy project is one area of construction engineering, because the water conservancy project has its own characteristics, therefore, water conservancy project construction also has its own characteristics, this determines the water conservancy project construction safety control have their own control characteristics.

Keywords: water conservancy projects; Control; Construction management

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

0前言

眾所周知，水利工程施工安全控制，指的是對水利工程施工中不安全因素(一般指人的不安全行為和機械、物質或環境的不安全狀態進行預測和分析，從技術及管理層面采取一定的措施，確保施工生產按規定要求進行，使施工過程的安全始終處于被監控的狀態。

1 水利工程施工中的安全控制的依據

（1）國家的法制法規，各地方及行業管理部門的有關規定；

（2）企業管理標準，各級管理機構人員的管理職能，基本要素的要求和規定；

（3）上級下達的各項安全生產方面的指標；

（4）施工技術規范和質量驗收標準，安全生產文明施工等施工現場達標標準；

（5）針對本工程制定的各種規章制度、操作規程、技術要求驗收標準及施工組織設計等。

2 水利工程施工安全控制應抓好以下方面

2.1 施工管理人員應有安全生產的意識, 認知安全生產的必要性和重要性

施工管理人員是指直接或間接參與施工管理的各類人員，都應具備相應的安全生產知識，在各自的職責范圍內，做好本職工作，認識到安全生產的必要性和重要性，保證安全生產責任制的落實，確保安全生產的必要投入。

2.2 加強對從業人員的安全教育培訓

現階段，在各水利工程施工現場第一線施工的從業人員多為農民工，他們普遍文化素質低，流動性大，安全意識淡薄，自我保護意識差。根據有關部門統計，多年以來發生的施工安全事故中，百分之六七十的原因發生在農民工身上，所以加強對從業人員特別是一線施工人員的安全教育培訓是必要的。

隨著科學技術的發展和社會的進步，水利工程施工中高科技成果運用越來越多，施工設備的機械化、自動化程度也越來越高，相應的對從業人員的文化素質和技術要求也越來越高，這就要求從業人員必須具備較高的文化素質，熟悉技術規范和操作規程，在作業過程中遵守操作規程，這是杜絕安全事故發生的根本。所以將安全技術、操作規程列為日常安全活動和安全教育的主要內容。通過安全教育和培訓，提高其自身素質，很有必要。

2.3 嚴把施工組織設計的安全關

施工方案(或設計)是指導施工具體行動的綱領，其安全技術措施是施工方案中的重要組成部分。根據有關規定，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果：

（1）基坑支護與降水工程；

（2）土方和石方開挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊裝工程；

（5）腳手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）圍堰工程；

（8）其他危險性較大的工程。

每一項工程從開工到竣工的整個過程，都存在諸多不安全因素和不安全隱患，如果預見不到，安全管理措施不僅影響到施工進度、質量和效益，乃至造成人身安全事故。為了確保施工過程中的安全必須通過預先分析，從而更好的控制，消除工程安全隱患，消除危害，保證施工順利進行。這就要求施工單位在施工過程中必須嚴格按基本建設程序辦事，嚴把施工組織設計安全關。

（1）施工方案中安全技術措施的編制人員：施工方案編制人員是施工過程的設計師，必須樹立“以人為本”，“安全第一，預防為主”的思想，從圖紙會審，開始就必須認真考慮施工安全問題，編制人員應當充分掌握工程概況，施工工期，場地環境條件，根據本工程的結構特點，結合安全生產所涉及施工的各個環節，工藝特點，安全控制的標準要求，通過綜合分析后，制定具有針對性的安全施工保證措施。

（2）安全措施的主要內容：由于水利工程的結構復雜多變，各施工工程所處地理位置，環境條件不盡相同，無統一的安全技術措施，所以編制時應根據工程所處位置、結構特點和既定的安全目標。對于跨汛期的工程還應落實防洪應急救援預案。

（3）對安全技術措施的檢查：施工組織設計中是否包括了安全技術措施，以及制定的這些措施是否符合各專業工程、各施工部位的要求，尤其是要重點檢查施工組織設計中對作業現場危險點分析和監控技術措施是否切實可行。

（4）對施工現場安全保證體系的檢查：要檢查施工現場的安全保證體系是否健全完善，從項目經理、工長、班組長等生產指揮系統到生產、安全、工程、質檢、材料和后勤等有關部門，是否都按其職責分工，確定了安全責任。工程項目經理作為施工項目安全生產的第一責任人，對施工項目的安全生產負有領導責任，必須牢固樹立安全生產意識，嚴格按照規定抓好施工現場的安全控制，努力做到遵章守法、安全生產、文明施工、整齊有序。要建立一個有效可行的安全管理監督網絡，把安全責任制分解落實，明確責任，確保施工過程中每一道工序萬無一失，安全系數第一。

2.4 勞動防護用品安全用電等防護落實的檢查

（1）勞動防護用品安全帶安全帽安全網的正確使用；

（2）施工現場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處應有防護設施或明顯標志；危險地段要懸掛警告標志牌，夜間設紅燈示警；

（3）作為防護的補充措施，針對施工現場不同工種，不同的作業條件，要嚴格正確佩戴和使用個人防護用品，有關特種作業人員應按要求持證上崗；

（4）施工現場用電必須按照臨時用電施工組織設計施工，有明確的保護系統，符合三級配電兩極保護要求，堅決做到“一機、一閘、一箱”，線路架設要符合規定。

2.5 注意施工現場使用機械設備的安全控制

（1）用于施工現場的各種施工設備管道線路等，均應符合防洪、防火、防砸、防風以及職業安全衛生等方面的要求；

（2）施工現場存在的設備、材料，應做到場地安全可靠，存在整齊，垛高適中，道路暢通；

（3）起重等重點設備應經過檢驗專人指揮，照章作業。

2.6 安全技術的交底持證上崗, 作業時應設好防護設施

工程開工前，工程項目負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底，使大家明白工程施工特點，及各時期的主要任務，這是貫徹施工安全措施的關鍵。施工過程中，現場管理人員應按施工安全技術措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全教育，使施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。

2.7 注重安全措施的有效落實

對施工過程中安全措施的落實是做好施工安全控制的重要環節。安全措施的落實要重點進行安全生產的檢查，即檢查對施工過程及安全管理中可能存在的隱患，有害及危險因素，缺陷進行查證，已確定其存在狀態，以及它們轉化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和有害因素，以確保施工過程的安全。

2.7.1 安全檢查的類型（略）

2.7.2 根據需要選擇安全檢查的類型

常見的檢查類型有：

（1）定期檢查：定期檢查一般是通過有計劃，有目的的形式來實現的。定期檢查的面廣，有深度，能及時發現并解決問題。

（2）經常性檢查：經常性檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現的，施工過程中進行經常性的預防檢查，能及時發現隱患，及時消除，保證施工正常進行。

（3）季節性及節假日前安全檢查：季節性檢查根據季節變化，按事故發生的規律對易發的潛在危險，突出重點進行季節檢查。節假日前后檢查由于節假日前后易發生事故，因而應進行有針對性的安全檢查。

（4）專業(項)安全檢查：專業安全檢查是對某個專項問題或在施工中存在的普遍安全問題進行的單項定性檢查。

（5）綜合性安全檢查：一般主管部門對下屬施工企業或施工項目部進行的全面綜合性檢查。

（6）不定期的職工代表巡視安全檢查。

2.7.3 安全檢查的方法

安全檢查的方法有多種。現較常用的安全檢查方法有 3 種。

即：（1）常規檢查；（2）安全檢查表法；（3）儀器檢查法。

而安全檢查表是較系統和科學得安全檢查方法。

2.7.4 安全檢查的內容

安全檢查的內容包括軟件系統和硬件系統，具體主要查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等。

3 結束語

安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢。特別是我們現在正在建設的“以人為本”的社會主義和諧社會，“安全第一，預防為主”不再是一種口號，而是水利工程安全施工的指南。在水利工程施工中充分認識安全生產的重要性，切實把安全生產放在極端重要的位置有著實現而深