循環經濟市場前景范文

導語：如何才能寫好一篇循環經濟市場前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：經濟 發展趨勢 因素分析 循環經濟

當前，我們國家的經濟增長方式是以粗放型為主，在資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足的形勢下，這種模式的弊端已漸漸在國民各領域建設中凸顯出來，嚴重阻礙著經濟的健康發展。因此，尋求一種良性的可持續發展之路，成為我國經濟發展的趨勢，因此實現經濟的可持續發展刻不容緩。

一、制約中國經濟可持續發展的因素

隨著工業化、城鎮化步伐的加快，資源環境狀況對經濟的發展已經構成嚴重的制約，具體表現如下：

1.土地和水資源銳減。作為一個農業大國，土地是國民生存的根基。但隨著現代城市化進程的加快，大批農村人放棄農業進入城市，大面積的耕地被閑置而浪費。加上工業場地建設的占用以及由于環境惡化導致水土流失土地資源減少。其后果就是我們的糧食供應受到了威脅。我國水資源比較豐富，但人均淡水資源占有率很低，加之水資源的分布不均勻，已成為制約地區經濟發展的因素。由于近幾年重工業的發展，導致的水污染問題嚴重，使得水資源緊缺問題加劇。

2.自然資源的過度開采和浪費。我國幅員遼闊，地大物博，自然資源很豐富。但由于我們長期發展的粗放型經濟，大面積的森林被亂砍亂伐，作為生態功能的屏障遭到了破壞。我們的礦產資源儲量相對加大，但在人均占有量上明顯存在劣勢，加上不合理的開采造成的浪費和過度開采，使得我們的礦產資源在儲備上嚴重不足。

3.環境污染形勢日益嚴峻。環境是我們來與生存和發展經濟的基礎。但隨著經濟年我國經濟的迅速發展，我們只追求了經濟增長的效益，忽視經濟發展造成的環境破壞問題。以至于環境污染成為制約經濟可持續發展、危害人類社會健康的嚴重問題。當前主要的環境問題有噪音污染、空氣污染、土地沙漠化、溫室效應和臭氧層破壞等。這些環境問題造成的對生物以及人體的健康損失后果十分嚴重。

4.人口素質相對較低。我國是一個人口大國，人口基數大、素質較低。特別是由于我國人口達多分布在農村地區，勞動生產效率較低，生活水平相對落后，成為了制約經濟發展的人口因素之一。由于人口壓力過大，導致的就業形勢嚴峻，教育問題頻發，城市住房緊缺，能源消耗過高和能源短缺，交通擁擠和設施的不完善，醫療難等一系列社會問題，為經濟可持續發展產生不利因素。加上社會經濟結構的不完善，不利于人力資源的調動和合理分配利用，同時，人口過度增長成為資源過度開發、破壞環境的主要因素。

5.還未形成健全的法律保障體系。我國在經濟的發展法律保障體系和各項制度都還不完善，難以應對經濟發展中遇到的問題。雖然法律本身不能直接帶來科技的進步和經濟的繁榮，但它可以促進和保障科技進步和經濟發展。為確保經濟快速健康的發展，我們應當建立良好的法律保障體系，在經濟發展中解決問題可以有法可依。

二、發展循環經濟，走經濟的可持續發展之路

1.倡導綠色消費。綠色消費是一種具有生態意識的理性消費。綠色消費的產品都是無污染、安全環保優質的產品，這就促使企業積極地投入到開發綠色產品以滿足消費者的需求，從產品研發到生產都要求對環境的污染程度降到最低。這無疑對我們的環境保護，實現可持續發展起到了積極地促進作用。倡導綠色消費，首先應該在全民中倡導綠色消費理念，提倡大家養成良好的生活習慣，從衣食住行等方面做起，從節能、節水、節電等生活小事中做起。

2.發展技術。科技的進步與經濟的增長是密不可分的。面對當前科技知識迅猛發展的時代，利用先進技術帶動經濟發展成為了每個國家發展經濟的追求。發展循環經濟，需要技術體系的支持。所以首先要在技術創新上下功夫，在全社會形成一種發展科學技術的理念，用先進的科學技術，為發展循環經濟做好技術支持。

3.促進清潔生產。促進清潔生產，就要求企業從上產源頭減少污染。為保護和改善環境、保障人體健康，促進經濟與社會可持續發展做貢獻。

4.建立健全經濟健康發展的保障體系。通過立法，約束經濟建設中的破壞行為，同時，為經濟良好快速的發展提供法律保障，使經濟建設做到有法可依。

三、中國發展循環經濟的意義

1.資源得到了有效利用。發展循環經濟，是實現資源有效利用的重要途徑。基于發展循環經濟的要求，再生產和發展過程中，我們在資源的開采和利用上，會更加注重方式和策略，做到合理開發，不浪費，不過度采伐，實現經濟建設和生態平衡協調發展。

2.向節能再生型經濟轉變。改變傳統的粗放型經濟模式，將節能技術和新型可再生資源充分應用與經濟建設中，建立環境友好型經濟發展模式。在減輕資源壓力的同時，降低了環境破壞的程度。

3.提高了經濟效益。循環經濟的發展有利于產業結構向科技含量高、經濟效益好的結構轉變，促進經濟結構向綠色化轉型。在這種發展模式中，追求以最少的投入，獲得最大的經濟效益。

4.促進新技術的發展。基于經濟建設與生態平衡協調發展的原則，各種新的技術被應用于循環經濟建設領域。例如用于消除污染的環境工程技術、廢物利用技術、資源代替技術等。為綠色經濟的發展提供了技術保障。

5.利于社會綠色發展文化和意識的形成。發展循環經濟，有利于在全社會形成一種可持續、綠色發展的意識。從而促使大家從日常生活中進行綠色消費、綠色生產。

三、結語

改變傳統的經濟增長模式，在發展經濟的同時將節約資源和環境保護放到首要位置，以先進的科學技術為動力，以能源資源的高效利用的方式進行生產從而促進經濟可持續發展是當前經濟發展的大趨勢。只有處理好生態文明與經濟建設協調發展，大力發展經濟的過程中在改善人居環境和促進生態修復上下功夫，才能更好的促進循環經濟發展。

參考文獻：

[1]蘇楊.關于當前我國發展循環經濟的若干問題的討論[J].中國發展.2005，（1）.

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論文摘要本文針對我國走可持續發展道路以及循環經濟的戰略,分析了廢舊磨具的物資狀況,提出了廢舊磨具的再生技術路線,并探索了廢舊磨具再生的市場前景;

1前言

隨著社會的發展,資源的有效利用已成為人們日益關注的焦點;資源的獲取途徑有開采;儲備和再生三種;面對全球資源枯竭;國內資源緊張的目前狀況,我國必須放棄單純的儲備“原生態”資源的狹窄思路,轉而走“再生資源”之路,這也是我國搞循環經濟必須面對的一個新問題;和“儲備”資源相比,“再生”資源可能是解決目前我國能源困境的一種有效途徑;

如何實現廢舊物資的再生已成為科研開發的重要課題之一;大批廢舊磨具的回收再利用則是磨料;磨具行業的探究熱點;

2廢舊磨具市場狀況

在機械加工行業,由于磨床結構設計;制造和技術方面的要求,磨削加工所用的磨具不可能完全被消耗,總會剩余約占磨具總質量1/3的殘留量;另一方面,磨具生產企業由于生產工藝及過程控制不當,往往會產生一些廢品(即便控制得當,也會產生大約1%的廢品);據統計,我國磨具年產量約20萬噸,每年產生的廢舊磨具近萬噸,雖然一些技術工作者根據自身企業情況對廢舊磨具進行了有效利用,但仍有相當數量的廢舊磨具被當作垃圾處理掉;

近年來,磨料價格一直居高不下,節約和利廢是當務之急;此外,從資源的角度來看,磨具的生產制造所用的基礎原料,如鋁礬土;石英;長石;粘土等都屬于天然礦藏,經長期開采,其資源已相當有限;因此,磨具生產制造行業必須積極尋找新礦源;杜絕資源浪費;發展可再生資源;廢舊磨具的再生將是磨具行業技術工作者不容回避的攻關課題;

3廢舊固結磨具再生技術

固結磨具由磨料和結合劑兩部分組成,經過配料;混料;成形;干燥;燒結或硬化而成;磨料主要包括剛玉系和碳化硅系兩大類,是由基礎原材料鋁礬土;石英等經高溫冶煉而成;磨料主要起磨削功能;結合劑主要起粘結磨粒;保持磨具硬度和強度的功能;在磨具制作和使用過程中,磨粒的物理化學性能并沒有發生本質的變化,仍然保持其固有特性;當廢舊磨具破碎加工后,每個顆粒都包含一定量的磨粒和結合劑,再生磨粒仍可保持其固有的磨粒特性;磨具根據加工工件的工藝要求分成不同類別,在制作過程中所用的磨料材質;結合劑的種類和用量也各不相同;因此,廢舊磨具回收后要先分類,再處理摘要:按結合劑種類將磨具分為陶瓷結合劑;橡膠和樹脂結合劑三大類;再按磨料材質分為白剛玉;棕剛玉;微晶剛玉;單晶剛玉;鉻剛玉;綠碳化硅;黑碳化硅等;不同結合劑的廢舊磨具處理方法各不相同摘要:對于樹脂;橡膠結合劑的磨具要按磨料材質分類,然后投入焚燒爐焚燒,以便除去樹脂;橡膠結合劑,這樣處理后磨料性能基本沒有變化,仍可按一級磨料被重新使用;陶瓷結合劑類磨具處理方法截然不同;由于陶瓷結合劑是無機化合物,在磨具高溫(約1350℃)焙燒過程中玻化,已牢牢附著在磨料表面,很難用簡單的物理;化學方法將其分離;但將陶瓷磨具物理破碎后形成的新磨粒,其磨削;自銳性能基本不會改變,因此,可以將陶瓷磨具按磨料材質分類后進行破碎;分級,并對再生磨料進行配方試驗,重新制成磨具加以利用;

4廢舊磨具再生的應用前景

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行業發展重心向中國轉移

“由于金融危機對實體經濟的沖擊,短期內食用菌行業不可避免地受到了大環境的影響,但是食用菌市場前景欣欣向榮。”中國菌物學會理事長、2009年第五屆國際藥用菌大會主席李玉教授說,“全球消費者對飲食結構科學、健康的追求帶動了食用菌市場規模的擴大;而作為循環經濟的典范――發展食用菌產業符合各國農業發展要求,同時該產業生產成本低、經濟效益高、入門門檻低等特點,促使產業規模逐漸擴大。”

中國食品土畜進出口商會食用菌分會負責人劉自強表示,“我國食用菌業近年來發展迅猛,加工企業正在從對產品的初加工向深加工轉型升級,還有部分企業已向高新科技領域發展,藥用菌行業發展尤其值得關注。” 結合中國傳統的中醫學原理,近年來食用菌行業的一只新生力量―――食藥用菌行業也異軍突起。

中國食用菌協會統計數據顯示,1978年中國食用菌產量不足1億公斤,產值不足1億元,而到2006年全國食用菌總產量已超過147億公斤,在不足30年的時間內擴大約150倍,占世界年總產量的70%以上。據預測,如果中國人均食用菌消費量每年僅提高0.1公斤(干品),到明年國內新增食用菌需求就可達50億公斤。國外人均消費量同樣增長迅速,有關數據顯示,目前食用菌需求正以每年13%的速度遞增,食用菌產品已逐步成為當今世界的三大主流食品之一。

正是基于這樣廣闊的市場前景,以及豐富的原料資源和廉價的勞動力成本優勢,業內人士認為未來3~5年將是中國食用菌行業發展的黃金時代,國際食用菌產業發展重心將由歐美、日本、韓國逐漸轉移至我國,中國將成為食用菌生產和消費的強國。

支持這種觀點還有另一個原因,就是食用菌行業自身的優勢為其在國內發展爭取了良好的“軟環境”。食用菌可作為糧食替代品,能夠提高機體免疫能力,有益于人類健康;同時它又是循環經濟產業的代表,在農業生產中可將邊角余料用于食用菌再生產,實現農業生產大循環;此外,食用菌產業以龍頭企業為牽引,拉動廣大菇農致富,成為廣大農村地區扶貧幫困的有效途徑,它不與人爭糧、不與糧爭地、不與地爭肥、不與農爭時、不與其他行業爭資源,是現代有機農業、特色農業的典范。

增加技術含量,提升產品質量

發展多種類型深加工,開發即食產品、保健產品、休閑產品等(如菇類食品飲料、滋補品等)高端產品,增加產品的附加價值;推廣工廠化生產,由菌包生產廠按標準進行生產,由農戶分戶栽培,生產期間菌包生產廠家定期派技術人員進行技術指導,從生產源頭上嚴把菌包質量關,有效降低農戶的生產風險,保證產品質量。

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近年來，全市供銷社系統爭取國家支持農村流通網絡建設資金達1000多萬元，新上鞏固項目20多個。今年，市委提出把項目建設作為實現××趕超的主要措施，市供銷社堅持以科學發展觀為統領，進一步加大項目工作力度，主動應對國際金融危機，抓住國家加大投資力度的機遇，制定措施，落實責任，確定項目建設目標，努力在全系統營造想方設法引項目、積極主動爭項目、千方百計上項目、集中精力抓項目的良好氛圍，以項目建設帶動供銷社經濟快速發展。

牢固樹立“三種意識”爭項目。一是牢固樹立發展意識。堅決破除封閉保守、悲觀失望、固步自封、因循守舊等落后意識，樹立開放開發、奮發圖強、與時俱進、創新發展的新觀念，負重加壓、奮起直追。以 “跳出供銷社看供銷社，跳出傳統經營范圍發展供銷社”的理念，狠抓項目建設，從根本上解決發展觀念陳舊、思路狹窄、動力不足的問題；二是牢固樹立開放意識。在“新網工程”、合作經濟組織發展、為農服務、資產提升等方面，堅持開放辦社、招商引資、爭取扶持一齊抓，努力打造寬領域、全方位查字典的開放新格局；三是牢固樹立機遇意識。堅決破除“等、靠、要”的舊思想，克服在項目爭取上“不敢要、不會要、找不到、不想找、盯不住、沒恒心”現象，樹立“拼、爭、搶”的新觀念，增強搶抓機遇的責任感和捕捉機遇的敏銳性。用足用活國家對“新網工程”建設、合作組織發展等優惠扶持政策，努力規劃建設一批好項目，促進供銷事業新發展。

突出圍繞“兩個重點”搶項目。一是重點圍繞國家對供銷社發展政策謀劃項目。及時、準確、全面把握國家政策支持的重點和方向，重點抓好“新網工程”、現代物流業、現代服務業、農產品“雙百市場工程”、再生資源回收利用體系建設、農民專業合作經濟組織等發展項目；二是重點圍繞供銷社發展方向謀劃項目。在全面推進企業改制重組的同時，按市場經濟規律要求抓住主要矛盾，找準發展切入點。集中人力、物力、財力，重點圍繞網絡建設，發展農資、日用工業品連鎖經營，開展物流配送；圍繞農業產業化經營，推進龍頭企業建設，發展農副產品加工企業，農副產品批發市場。如建設市果品市場二期工程，打造城西大型綜合農貿市場；圍繞循環經濟，大力發展再生資源交易、加工和綜合利用體系，推進全市供銷社經濟持續快速發展。

著力抓好“四個環節”做項目。第一建好項目庫，認真分析市情縣情，積極研究市場需求，收集和儲備一批市場前景廣、產業發展好的重大項目，建立健市縣二級供銷社項目儲備庫，有準備、有針對性、有效果地推進項目建設。第二搞好項目論證和立項，精心篩選具有良好市場前景和經濟社會效益的項目，為項目實施創造有利條件。第三積極爭資跑項目，通過廣泛宣傳，加強對外聯系，積極主動爭取落戶。第四抓好項目實施，項目一旦論證確定后，要創新項目運作機制，全力以赴組織實施，力爭項目盡早建成，發揮其應有的經濟效益和社會效益。

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公眾對環保的渴求為我國循環經濟的科技創新及產品綠色化提供了得天獨厚的條件，為湖北發展循環經濟提供良好的市場環境。科技進步助力企業發展循環經濟頗受市場青睞，激發企業以科技進步節能降耗、改進傳統工藝，開展清潔生產，生產綠色產品，企業效益明顯提升。城鄉居民可觀的消費潛力讓循環經濟諸多行業的規模經濟效應充分顯現。從單個企業、產業集群到生態化循環產業鏈，湖北省均充分利用規模經濟與巨大的內需市場優勢發展循環經濟。

2科技進步促進湖北循環經濟發展概況

湖北省依托11家國家級循環經濟示范區、89家省級循環經濟試點，取得了循環經濟系列重大科技創新成果，涌現出了大批循環經濟型骨干企業。全省2013年節能環保產業總產值超過1500億元，2014年上半年產值超5000萬元的循環經濟型企業超過200家，資源循環利用產業總產值超過700億元，循環經濟型產業已成為湖北省新興的千億支柱產業。

2．1科技進步成為循環型工業體系加速器

湖北省推行循環性生產方式，積極促進節能減排，節能減排與淘汰落后產能任務全面完成。鋼鐵、汽車、石化等支柱型產業和龍頭企業技術創新帶動實施結構減排、工程減排、管理減排工程；技術革新提升廢棄物綜合利用率，工業三廢得到了有效遏制。技術革新推進園區循環改造，形成了協作共享的循環經濟技術產業鏈、供應鏈、市場鏈和服務鏈。以創新驅動加快傳統產業提升改造，加快產業領域內科技創新與成果轉化，引導產業轉移與承接。促進工業要素資源有效配置，推進工業循環經濟與低碳產業良性發展。

2．2科技進步成為循環型農業體系的助推器

湖北省農業循環經濟領域的科技創新水平位居全國前列、中部第一，農業立體種植、秸稈綜合利用、土地用養結合、農業生物技術及轉基因技術領域成果顯著，太陽能、沼氣等可再生能源迅速普及。農業綠色技術、節水節地等資源節約技術、農村廢棄物循環利用技術、農村面源污染治理技術、小型分散污染物處理技術、農村清潔能源技術應用廣泛。新產業技術革命提升了農業機械化水平及農產品質量安全，優化了勞動、土地和資本等要素組合，帶動了傳統農業向現代農業轉變。科技進步增強了農業自主創新能力，降低了生態環境危害，有利于農業循環經濟體系建設。

2．3科技進步成為城市循環經濟發動機

圍繞“兩型”社會建設，湖北省正依靠科技進步打造兩型之城、智慧之城、生態之城，著力構建都市循環型工農業體系及循環型服務業體系。在生態城市創建中，湖北省被國家列為生態省建設試點，中法合作共建的可持續生態新城項目落戶湖北。各城市以科技進步為載體推動生態城市建設，促進市政基礎設施、生態產業、生態環境質量、生態景觀、生態人居、生態文化等生態工程建設與公共管理、城市服務、人口資源和產業發展緊密結合。同時，借助科技進步、頂層設計與重點示范齊頭并進，以武漢市為重點，分階段實施、滾動推進智慧城市建設。打造智能特色產業基地，完善智慧城市物質支撐體系；強化電子政務、電子商務和電子社區的管理及服務，湖北省智慧應用已達到全國領先水平。

2．4科技進步優化循環型服務業體系

湖北突破體制機制障礙，強化國家服務業綜合改革試點和服務業發展示范區建設，優先發展循環型服務業。發揮九省通衢交通優勢，以科技進步為依托，以技術應用推進服務主體綠色化、服務過程清潔化。漢口北國際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務業項目加快建設，武漢等地的現代物流、電子商務、信息服務、文化旅游、金融業均呈現良好發展態勢。科技進步促進生產業、知識業和生活業發展，創新服務業發展模式，引導服務業與其它產業融合發展。湖北省已形成生態環境感知、環境污染監控、生態輿情監督、綠色交通監管、公共設施監控等智能互聯感知網絡，武漢市已建立應急聯動系統和生態園區、綠色社區及個人服務系統。

2．5科技進步強力推進高新技術產業化

發展高新技術產業和戰略性新興產業是湖北實施中部崛起戰略的重要支點。全省依據循環經濟發展需求，圍繞新信息技術、光電子等戰略性新興產業，以襄陽、宜昌、孝感等國家高新區建設為龍頭，以荊門等省級高新區為輻射，突破技術瓶頸，提高產業附加值，做強高新技術產業。在生物技術與新醫藥、新材料、新能源、現代農業等領域相繼實施了多個省重大科技專項；爭取中央財政資金，開展節能與新能源汽車示范推廣、太陽能光伏并網發電集中示范應用、可再生能源建筑應用示范等。以建設科技產業基地為基點，打造18條省內特有的激光、光通信及器件、數控裝備等高新技術產業循環鏈，延伸構建創新型高新技術產業集群。科技進步使面向循環經濟的湖北高新技術產業向規模化、縱深化和高端化方向發展。

2．6科技進步完善資源回收體系建設

湖北省穩步發展再生資源回收產業，重視資源循環產業集群式發展，協同資源化處理廢棄物示范項目有序進行，探索出點面結合、三位一體的網絡再生資源回收新模式。2013年全省實現農作物秸稈資源綜合利用2475萬t，替代標煤約600萬t，替代木材約9000萬m3，減少碳排放500萬t；回收利用廢鋼鐵850萬t，可替代鐵礦石1000萬t以上。目前，全省已打造6個資源循環利用產業發展核心聚集區，武漢城市礦產交易網絡平臺促進碳減排及排污權交易創新。許多企業機關實施資源循環利用工程、再制造產業化工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理建設工程、產業園區循環化改造工程及資源循環利用技術示范推廣工程，努力實現廢棄物綜合利用最大化和廢物零排放。

2．7科技進步使區域循環經濟發展強勁

科技進步已成為湖北省區域循環經濟發展的重要引擎。各地根據資源稟賦條件、區域產業結構演進差異、循環利用產業獨特定位及各自市場優勢，因地制宜開展循環經濟建設。以循環利用產業聚集鞏固為基礎，以科技創新工程及科技創新載體建設為重點，促進國家級、省級原始創新基地建設，推動企業、社會、城市和生態環境4種區域循環經濟模式協調發展。湖北專門實施科技培育工程、科技轉化工程和科技載體工程，各行各業規模化、鏈條化、集群化承接產業轉移，化解產能過剩的矛盾，通過產業結構調整、清潔生產、節能降耗和資源效率提升推進區域循環經濟發展。

3基于科技進步的湖北省循環經濟發展障礙

3．1循環經濟型企業技術創新溢出有限

企業是循環經濟技術創新的微觀基礎，但湖北省多數企業并未真正成為循環經濟研發投入、技術創新及創新成果應用的主體。在循環經濟科技創新活動中，國際技術溢出、國內技術溢出、行業間技術溢出、行業內技術溢出均明顯不足。企業自主創新能力不強，圍繞清潔生產、節能降耗、資源節約及回收利用等方面的重大技術創新成果不多，缺乏獨步全國或全球的技術及產品優勢，企業原始創新、引進創新、集成創新互動并進的局面有待形成。企業技術創新績效不佳，已有循環經濟型技術及產品不具備從國內溢出到國外的實力，導致循環經濟技術收益率不高，循環經濟技術創新溢出未成為企業效益提升的主渠道。

3．2循環經濟型科技人才不足

循環經濟創新型人才總量少且整體水平不高，人才優勢未轉換成循環經濟發展優勢。已有科技人才技能欠缺、平而不尖，能突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和技術領軍人才屈指可數，循環經濟技術創新骨干力量和高績效優秀團隊數量不多。全省循環經濟類科技人才分布不均，區域差異明顯，人才結構性矛盾突出。大中城市、發達地區和龍頭企業人才輩出，中小城市、中小企業、廣大農村和邊遠山區循環經濟科技人才嚴重缺乏。人才外流較嚴重，循環經濟領域后備人才明顯不足，人才創業環境、發展環境及生活環境有待優化。

3．3企業間面向循環經濟的技術創新聯盟有待完善

湖北省企業間已形成激光加工、光纖材料等國家級技術創新聯盟2家，東湖國家自主創新示范區國家級產業技術創新聯盟5家，精密制造、智能交通及其它各類產業技術創新聯盟27家。但由于目標架構、技術路線、資源整合等方面不協調或不匹配等原因，一些聯盟形同虛設，循環經濟關鍵技術主要靠少數大型企業單兵作戰，企業間聯合攻關局面尚未形成。企業技術創新聯盟不能為技術攻關、產業鏈延伸等提供持續的技術積累，導致國內企業及產業多處于全球產業鏈和價值鏈低端，技術創新聯盟對企業技術進步的貢獻不突出。

3．4循環經濟發展缺乏多元化科技投入

政府科技投入方式單一，效率不高，覆蓋面窄，只有少數單位受益。政府投入未及時向引導基金轉變，常以行政審批手段將財政撥款用于單個企業而非公共平臺。對基礎研究及應用研究的支持力度不大，偏好于資助國家戰略層面的項目和核心共性技術及有市場前景的技術研發。企業面臨資本市場不發達的窘境，許多企業自籌資金不足，面臨金融機構惜貸、民間融資難、外資或風險投資扶持力度弱、互聯網金融貸款慢等難題。以政府財政資助為引導、企業資金投入為根本、金融貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入體系尚未形成。

4基于科技進步的湖北省循環經濟發展策略

4．1加強基礎科學研究，提高循環經濟型技術創新溢出水平

科學的基本任務不是積累與整理知識，而是對自然與歷史的真理空間不斷開拓。基礎科學研究是科技進步之源，是提高循環經濟技術創新產出和溢出水平的根本因素，因此要尊重基礎研究規律，打破急功近利的思維定勢。政府應以戰略眼光對基礎研究進行超前部署。努力追蹤科技發展前沿和循環經濟市場需求，力保科研規劃及資助與高科技變化相適應；加大基礎研究資金支持力度，優先資助具有戰略前瞻性、全局帶動性的循環經濟基礎研究，使基礎研究引領高新技術產業化發展。政府還應優化配置基礎研究資助模式，擴大基礎研究投入比例。提高基礎研究中競爭性項目的資助力度，協調競爭性支持與穩定性支持的比例；扶持國家各類實驗室及科學研究中心等基礎設施及人才隊伍建設，使科學家全身心地投入基礎研究。加強多學科人才的交叉融合，推動多學科合作研究，鼓勵國際交流，全力構建符合大數據、大科學時代的高水平基礎研究體系。

4．2加快湖北循環經濟技術創新體系建設

一是創建湖北省特色循環經濟技術體系。組建省級核心技術及行業共性技術研究機構，強化循環經濟技術組合、技術集成、技術平臺及成果轉化，加快新技術與傳統技術的重組應用。大力發展替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術，優先發展多學科交織、跨行業共進的核心技術和共性技術。依托市場化運作、社會化服務和企業化管理推動長江流域循環經濟的管理與服務創新，完善循環經濟技術體系；二是構建動態高效、基于大數據的循環經濟技術平臺。融合大數據、智能生產和無線網絡等新技術，強化循環經濟技術平臺建設，為循環經濟領域內數據規模快速擴展及類型不斷增長的技術產品提供新的運行模式和管理模式。借此技術平臺合理配置循環經濟科技資源，重塑循環經濟技術、產品或服務的市場價值和社會價值；三是構建系統科學的循環經濟行業技術標準體系。加快循環經濟技術標準的制定和普及，支持企業參與制定國際、國內循環經濟技術標準，引導企業按標準化組織生產。探索適合湖北省情和企業實情的標準化管理模式，改變循環經濟技術標準、行業標準、產品標準及循環經濟園區建設標準匱乏的現狀，依托標準實現企業經濟效益與社會效益雙贏。

4．3推動企業技術創新能力強勁提升

實施創新驅動發展戰略，增強企業技術創新能力。技術創新是企業循環經濟持續發展的基礎，湖北省各級政府要加強知識產權保護力度，提供技術創新公共服務，營造良好的創新環境，使企業成為循環經濟領域內的技術創新主體、研發投入主體和成果應用主體。另外，企業要把資源環境、社會和利益相關者的責任及利益納入企業文化建設，爭當技術創新主體；將對資源環境、社會和利益相關者的責任利益納入企業文化建設范疇，合理配置技術資源，積極推進技術創新戰略，構建以自主創新為主、跟隨模仿創新為輔的循環經濟技術路線，切實從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動發展。企業應借助優勝劣汰的市場競爭機制對技術研發路徑、技術要素組合、其它創新要素進行合理配置，發展順應市場需求的技術、產品及服務，打造與市場需求相一致的技術鏈、供應鏈及產業鏈。

4．4構建多樣化跨國技術創新聯盟

湖北省各企業要明確產學研合作方向，組建多元化跨國技術創新聯盟，使技術創新與經濟發展相協調，突破重點國別與地區，充分利用全球科技資源，構建多學科、多領域、多部門，橫跨國內外的產學研合作聯盟。根據循環經濟各類項目或技術要求，依托國內外循環經濟產業園、科技園、生態工業園或高新技術開發區，與國內外其它企業、高等院校、科研院所、國家技術中心建立科技合作伙伴關系，共同開展技術開發及技術創新活動；形成資源共享和副產品互換的產業共生組合，實現產品技術、服務供應鏈的耦合。依托政府、企業、高校及科研院所的合縱連橫與“走出去”和“請進來”，企業持續吸納海內外科技創新資源，開展全球化產學研合作，實現企業自有資源與海內外先進科技資源的對接，互補技術資源，分散研發風險，降低研發成本，獲得規模創新效應。

4．5建立科學公正的技術評價指標體系

一是設立科學先進的循環經濟技術評價指標及其分類化標準。湖北應遵循3R原則，結合國家制訂的重點領域循環經濟清單，借助先進的技術指標、評價參數及統計數據，運用生命周期評價法和生態效率法鑒定技術優劣，提高技術早期預警與防控能力，以前瞻性、可操作性強的技術評估體系推動完善循環經濟整體評價標準體系；二是將循環經濟技術評估工作納入法制化軌道。借助法律法規明確技術評估及相應機構的職責權限，使循環經濟技術評估工作有法可依，違法必究，提高科技成果轉化率，推動循環經濟項目評估及準入制度建設；三是強化循環經濟技術評估主體建設，培養高水平技術咨詢師、技術評估師、評估機構等。努力培養熟練掌握國內外先進評估標準、評估方法和專業化運作模式的人才，扶持循環經濟技術評估機構發展壯大，盡早結束目前國際技術評估機構一統我國評估界天下的窘況。

4．6加強循環經濟科技人才隊伍建設

一是建立健全科技人才開發體系。大力推進循環經濟型科技人才分類培養，鼓勵科技人員以技術、成果參股分紅，以項目形式投入市場運營，創建科技人才“項目＋團隊＋市場”的開發模式，完善科技人才引進及服務保障體系；二是建立健全科技人才服務體系。建立科技人才協同聯動機制，做好科技人才、科研單位與市場的“對接服務”。加大對循環經濟領域科技人才創業項目的扶持力度，鼓勵企業試點成立企業科技人才區域聯盟，整合區域人才資源，打造強有力的科技人才產學研協同創新中心。強化高校、科研院所對科技人才的服務意識，遴選優秀科技人才深入企業、市場開展科技服務工作，引導高校、科研院所成立科學規范的目標績效評估系統，完善保障機制；三是建立健全科技人才評價體系。優化科技人才評價長效機制，創新科技人才信息交流平臺，引入市場考評和社會考評體系；加大對國內外高水平科技人才科技項目的成果轉化、考評和項目資助公開力度；增加財政支出，獎勵突出貢獻的科技人才、科技創新項目及科研單位；加大科技人才反腐力度，強化知識產權保護意識，為科技人才推進湖北省循環經濟發展營造良好的環境。

4．7完善循環經濟多元化科技投入機制

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科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱創新基金）是經國務院批準設立的一項專門用于鼓勵、培育、扶持和促進科技型中小企業技術創新的政府專項基金。創新基金支持科技型中小企業進行高新技術成果轉化及開展技術創新活動。創新基金的投入旨在引導各級政府及各類金融機構加大對科技型中小企業的資金投入。創新基金不以自身營利為目的，而以國家經濟結構調整和經濟總量增長，創造更多的就業機會作為回報。

為了充分體現政府基金的宏觀政策導向，明確創新基金項目年度支持重點和技術領域發展方向，引導科技型中小企業申請創新基金支持。根據國務院辦公廳轉發的《科技部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》，科技部按照國家經濟、科技總體發展需求和科技型中小企業的特點，編制了《2005年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》。

本年度指南按照國家經濟、科技總體的工作部署和重點任務，遵循科學的發展觀，堅持以人為本，全面、協調地可持續發展，按照五個統籌的重要思想，針對我國加入WTO后所面臨新的機遇與挑戰，創新基金將突出國家目標，圍繞著經濟結構的戰略性調整、可持續發展戰略，加強宏觀引導。重點扶持科技型中小企業的創新創業活動、持續創新能力、強化自主創新、重視原始性創新；堅持市場導向，運用市場競爭與合作機制合理的配置資源、提高技術創新活動的效率與效益，培育市場競爭力強、成長性好的科技型中小企業；注意把握國際高技術產業的發展方向，支持有重要商業價值、有自主知識產權及專利技術的產品，使我國的科技型中小企業能夠有效應對入世后技術壁壘的挑戰、提高產業技術水平和國際競爭力；體現以人為本，充分發揮企業家及創新人才在高技術產業發展中的核心作用，關注企業家精神，創造環境、優化機制，激發科技人員的創新精神和創業潛能；支持科技型中小企業技術創新對社會協調發展的促進作用，大力發展循環經濟，關注對國家資源、能源的高效、合理使用，對環境的保護。

2005年度創新基金堅持市場導向、支持創新、鼓勵創業、突出重點、規范管理、競爭擇優的原則，重點支持方向如下：

支持相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好的研究開發項目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經濟結構調整中發揮重要作用、具有自主知識產權的產品群及產業；

支持科技成果轉化，特別是“863”計劃、攻關計劃、重大科技專項相關成果的產業化項目及利用高新技術改造傳統產業的項目，促進技術轉移；

支持人才密集、技術關聯性強、附加值高并以直接促進、支撐、服務與產業發展的高技術服務業，支持產業積聚、國家火炬計劃產業基地、國家軟件產業基地等以企業為載體市場行為的公共技術支撐、服務平臺的建設；

支持具有一定技術含量，在國際市場上有較強競爭力，以出口為導向的項目，特別是具有我國傳統優勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目，培育科技型中小企業的國際競爭力；

發揮創新基金雪中送炭的作用，加大對種子期、初創期的科技型中小企業尤其是孵化器內企業的支持，培育一批成長性好、核心競爭力強的科技型中小企業；

倡導循環經濟范式，支持提高能源使用效率、節約資源的技術產品，資源綜合循環利用、環境友好的技術產品。

企業申報的項目要符合國家產業、技術政策，要堅持市場導向，有較強的創新性，有較高附加值，市場競爭力強，經濟效益或社會效益顯著。

本指南不涉及農業類項目，農業類項目均歸入農業科技成果轉化資金支持，有關農業科技成果轉化資金項目指南由科技部另行。

沒有列入《指南》的項目，企業也可以提出申請,《指南》中明確不支持的項目，企業不要申請。

申請者必須注意：創新基金資助項目將通過競爭擇優產生，審查篩選過程規范、嚴格，只有創新水平高和市場前景好的項目方有可能獲得創新基金資助。

2005年度創新基金不支持的項目在本指南各領域項目前言或項目中明確標出。 申請基金項目的重要提示

一．基金管理中心堅決反對中介機構利用為企業準備基金項目申報材料的過程，以不正當手段謀取高額回扣的做法。我中心不與任何一家中介機構在項目申請過程中有任何的業務聯系，沒有一家中介機構會得到我中心的特殊對待。基金項目申請材料的準備無論是由中介機構代完成或是由申請企業自己獨立完成我中心都將一視同仁。

二．基金項目審批采取流水作業，鏈式操作，計算機管理，相互制約，所有項目均需通過專家組評審或獨立評估機構的評估，經過競爭擇優的程序，選取支持的項目。所有支持的項目均需經科技部、財政部批準并向社會公布，任何個人都不可能對具體的項目作出決定。申請企業一定不要輕信某些“能人”自吹與基金管理中心某人有特殊關系，項目能夠得到照顧的說法。

三．申請企業在申請材料準備過程中必須按照要求，實事求是，任何夸大、摻雜水份都會對項目評審過程產生十分不利的影響，一經發現材料有造假內容，查實后將會得到嚴厲的制裁，直至在媒體上公開曝光。

四．基金管理中心迄今為止未組織過任何形式的收費宣傳活動，也不打算委托任何單位進行收費宣傳，基金項目執行企業對此類宣傳活動都應本著自愿的原則。不論企業做出何種決定，都不會對基金項目的監理、驗收工作產生任何影響。

五．基金項目采取專家評審方式，申報基金項目有關信息均應通過書面方式方能有效。基金管理中心不接受推薦單位或申請企業到中心來談項目，如確有需要，可通過電話、傳真或Email方式與我中心取得聯系。

六．未被批準立項的項目，只有本項目申請企業和項目推薦單位可通過基金網站查詢到相關信息。因未批準立項而可能對項目申請企業帶來的負面影響，基金管理中心不承擔責任。

一、電子信息

二、生物、醫藥

三、新材料

四、光機電一體化

五、資源與環境

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二、2009年工業經濟發展形勢分析

2009年，我市工業經濟面臨的形勢不容樂觀，經濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：

三、2009年工業經濟工作的指導思想和發展目標指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬工業經濟發展全局，以發展為主題，以結構調整為主線，以提高工業經濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰略，加快現有企業的技術改造步伐，拉長產業產品鏈條，大力發展循環經濟和清潔生產，推進資源節約和綜合利用，深化企業股權結構改革，創新企業管理機制，不斷促進我市工業經濟健康、協調、持續發展。

四、2009年的主要工作措施

(一)堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經濟增長點

2009年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2009年計劃實施的工業項目現在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產，發揮效益。

三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產線等。四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數，大的經濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業到大專院校、科研院所聯系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

(二)強力推進工業結構調整，加快發展高新技術和先進制造業十一五期間我們面臨的最大發展機遇就是國際國內的產業轉移，這個機遇能否利用好，對整個經濟的結構調整、上檔升級至關重要。一是要出臺結構調整優惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產業結構盡快升級。

二是要把明年定為工業結構調整年，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。三是要在繼續抓好傳統優勢產業上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業的發展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產業鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規模，形成更大的經濟優勢。

(三)大力發展循環經濟，加強資源綜合利用不管是國家的宏觀政策，還是目前的環境壓力和企業利潤空間，都要求我們必須把發展循環經濟提到重要的議事日程。在發展循環經濟上，要立足現實，根據發展的可行性，與環保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。明年重點要抓好鉛鋅行業的循環經濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環經濟產業結構，在現有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產能力。萬洋冶煉、金利鉛業也要進一步加快節奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業要從2009年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業廢棄物的循環利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產業。

(四)完善招商形式，加大招商引資力度要針對工業企業招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。

一是要切實以企業為主體，實行項目招商、產業招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。

二是要進行對口招商，對國內外知名企業要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業的發展空間。

三是產業招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業產品有市場、生產有規模，但缺乏資金，不能滿負荷生產的情況，要搞好產品招商，盡快形成經濟優勢。

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一、基礎、發展和現狀

近代太原以軍事工業為主的重工業，在全國占有重要的地位。在此基礎上，“一五”時期，國家將太原作為全國的重點城市，進行了大規模的工業改造和建設。蘇聯援建的156個重點項目，太原有11項；中央、省屬工業進行了大規模的投入和改造；市屬工業依托大工業得以突飛猛進的發展。隨著大規模工業改造，拉動太原城市人口由20萬猛增到100萬，城市和經濟規模位居全國第十四位，至此形成全國重要的重工業基地。

四十年工業結構基本沒有大的變化。三年調整和期間發展不快；80年代初進行輕重工業比例調整，未見明顯變化；1982年國務院批準的第二個太原城市規劃，進一步明確煤炭能源重化工基地的定位，高度概括了太原工業的特點和全國的重要地位。據1985年統計資料顯示，太原市煤炭資源約占16%，化工占14%，冶金和機械工業各占30%，煤炭能源重化工正好占全部工業90%。直到今天，雖然太原重工業的構成有所變化，但比重依然在90%左右。

二、產業結構分析

煤炭能源得天獨厚。主要構成是煤、焦、電、氣。資源型基礎產業為本地區工業的發展提供了優越的基礎條件。

冶金工業地位懸殊。主要構成是太鋼的不銹鋼和普通鋼鐵及市屬工業的銅、鋁。太鋼是中國的不銹鋼生產基地，產量只能滿足國內市場的25%，電解銅廠規模曾為全國第二，鋁業資源市場前景廣闊，銅鋁均為短線產品。

機械工業基礎雄厚。大、中、小機械制造企業遍布全市，門類齊全，產值曾占到全市的30%左右，許多企業和產品曾在全國占有重要地位，是我國裝備制造業的重要基地。

化學工業國內領先。太化是全國三大化工基地之一，曾有明顯優勢，本地區擁有相應的資源優勢；化學工業又是科技含量高，技術成果多，產品轉化快，附加值較高的行業。

基礎產業循環特征明顯。煤炭能源、化學工業、基礎材料、機構制造等，產品延伸，互為支持，構成相對的循環經濟，為最終產品節約成本、市場競爭提供了內在的優勢條件。由此可以看出，太原煤炭能源重化工基地的產業結構是基本合理的。事實上，任何城市和局部地區工業產業不可能包羅萬象，只能以自己的優勢取勝，而優勢是可以創造的。輕、重工業本身很難有什么優劣之分，根本的問題是社會的需要。而能源重化工基地也恰恰體現了自身的比較優勢，形成了太原長效的無形資產。因此，能源重化工基地是太原在全國工業布局中重要地位的體現，應當倍加珍惜。

三、問題和癥結

癥結在產品結構。工業的核心是產品，市場的連接是產品，投入的連接是產品，形象的優劣在產品，工業的進步就是產品不斷更新和升級。但是曾經先進的產品相對落后了。新的產品應該說也有不少，但有的不成規模，總體上叫得響的新產品不算多。產品延伸滯后，產品不夠精深，這是制約地區工業發展的根本所在。

根本是體制不順。太原市存在著老工業基地共同面臨的許多深層次的矛盾，如債務、人員、欠帳、產品、體制、機制等都不盡人意。在新的時期，企業沒有形成真正的自我約束、自我發展的體制，缺少真正到位的負責主題。多年的彷徨與周折只能得出一個無法回避的結論：根源在體制。

宏觀調控力度不足。“五小”工業遍地開花，技術含量低，質量低劣，浪費資源，干擾大工業，卻一度盛行不絕；煤、焦、鐵、暖氣片等無序競爭、價格大戰、自相殘殺，影響總體市場卻屢禁不止；中央企業、省屬企業條塊分割，存量閑置、集團松散、公司翻牌、地區大工業僅限數字統計，經濟連接不夠，地方政府不能進行實質性的調控，而且調控手段進一步弱化，老工業基地投入不足，不少企業設備陳舊，生產手段落后，嚴重制約了基地優勢的發揮。政府在這方面作了很多努力，但依然任重道遠。這些都是需要國家和地區據實論證，科學調控。

四、對策和前景

1. 適時把握國家對工業化和地區經濟協調發展的重大戰略

“十六大”對此所作出的重大部署，為“基地”的振興和發展提供了千載難逢的機遇。我們一定要投入足夠的力量，以產品為核心，以可持續發展為指導，集中研究，全面規劃，構筑循環經濟體系，實現產業延伸，產品深度轉化，把產品做精做細。上下呼應，不遺余力，積極爭取國家關于裝備工作、重工業基地改造，發展持續產業等政策落實到位，務求跟上國家重大戰略的步伐。

2. 立足地區大工業，完善調控功能

市屬工業在全市地區工業中只是較小的部分，因此確立地區大工業的理念至關重要。地區大工業的本質在于存量與要素互補、要素交互作用的倍增效應。要以產業延伸和產品開發為紐帶，打破部門、條塊、所有制界限，整合資源，挖掘存量，以循環經濟構建集團。要成立地區性工業協調機構，賦予地方政府更多調控手段。采取“大項目大運作，小項目大運作”的方式運作人、財、物要素，集中力量實施產品研發和生產，以充實發揮地區大工業的優勢。

3. 大力發展高新技術

用高新技術改造老工業，要轉變發展理念，采用先進生產模式；瞄準先進產品，實現升級模式；注入高新技術手段，提高生產效率；抓住體制創新，提供制度保證。給予更多的扶持政策。發展高新技術產業，要敢想敢干，敢于創新，集中攻關，超前發展，務求領先；要辦好園區，引進高新技術產業，提供更多的優勢政策；高新技術產業需要人才支持，關鍵在創新人才理念，好的項目就是人才成果的結晶，人才首先包含在項目之中，好的項目就是聚集人才的偉大旗幟。

4. 加快企業的體制改革

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[關鍵詞]和諧社會農牧業循環經濟

“循環經濟”和“和諧發展”是近來出現在我國社會經濟領域的兩個高頻詞語，其中“循環經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、產出、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依賴生態資源循環來發展的經濟，目的是為了解決可持續發展問題，從而促使人與自然的和諧發展；“和諧發展”關注的是人與社會、人與自然及人與環境之間的全面協調發展的問題，所以在實施“和諧發展”戰略的同時，必須積極主動地發展循環經濟，在尤其應發展農牧業循環經濟，這不僅是由獨特的地理條件決定的，更是構建和諧社會的必然要求。

一、農牧業在國民經濟中的地位和作用以及存在的問題

（一）農牧業在國民經濟中的地位和作用

是一個以農牧業為主的地區，自治區自成立以來，經濟取得了長足的發展。農牧業生產在國民經濟中占有十分重要的地位，主要表現在：農牧業人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區)相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業為主的第三產業發展迅速，但第二產業很不發達，鄉鎮企業處于起步階段。農牧業生產是農牧民收入的最主要來源，在國民經濟中的地位十分重要。

1、農牧業生產條件得到了進一步改善。農田基本建設有了很大發展，為農牧業進一步發展打下了良好的基礎。由于中央及當地政府對農牧業生產的高度重視，特別是以“一江兩河”農業綜合開發等為代表的一系列項目的實施，使農牧業生產條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產田25600hm2,新墾農田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。

2、農牧業生產穩步發展。；據統計，全生產糧食85萬噸，人均300多公斤，全區1998年就基本實現了糧食自給。

3、農牧業在國民經濟發展中的重要地位較為穩固，為地區社會穩定、經濟發展、人民安居樂業做出了貢獻。2004年，農牧業在國內生產總值的比例為20.5%。

（二）地區發展農牧業經濟中存在的問題

雖然如前所述地區在農牧業方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農牧業發展中所存在的問題已經成為農牧業以及區域經濟快速發展的主要障礙：

1、農牧業生產結構不合理。由于對自然資源開發利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農牧業生產結構不合理，沒有建立適當的農牧結構比例和較為完善的農牧結合模式，造成大量資源浪費。是我國生態環境最脆弱的地區之一，經濟中占主導的是以生態為特征、勞動生產率較低的農牧業，對來說，在資源量和環境承載力兩個方面都經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。如果繼續走傳統經濟發展之路，以末端處理為環境保護的主要手段，只能阻礙發展的步伐。

2、農牧業產業化水平不高及生態漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農牧業生產狀態，產業化水平不高，未形成具有良性循環和增值功能的產業鏈，農牧業生產效益低，農牧區貧困問題仍很嚴重，在一些農業開發強度較大的地區,土地退化現象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態功能與生產能力的下降。目前，現有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現象嚴重。

3、農牧民勞動素質普遍低。進入市場、參與競爭、加速農畜產品轉化增值的意識不強，節約資源和環保意識淡薄；區內干部群眾經營管理水平、思想觀念與發展社會主義市場經濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農牧業生產的快速發展，從而放慢了和諧社會實現的步伐。

4、農牧業生產組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農牧業經濟組織的微觀單位一直處于與現代經濟隔離的狀態。畜牧業尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規模生產，所以經濟效益很難得到提高，政府的有關規劃及服務措施也難以得到有效的實施。

二、發展農牧循環經濟對構建和諧社會的重要意義

（一）東部地區發展經濟的教訓

我國在改革開放之初提出率先發展東部沿海地區后，在一輪又一輪的經濟發展熱潮中，東部地區抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現了經濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環境污染、生態惡化等困境。目前經濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發展恰恰是步了西方發達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環境為代價的發展模式。東部地區的教訓是：過度盯住眼前的發展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態環境脆弱的來說更應從中吸取教訓大力發展農牧業循環經濟。

（二）的客觀現實決定了必須發展農牧業循環經濟

首先，是可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路。經濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經濟效益不高，呈現明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。

其次，是特殊地位決定了發展農牧循環經濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態源”的特殊地位，其巨大的生態價值以及在國內、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區的固體水庫與江河之源和我國東部地區的生態源與生態屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態地位，其生態功能遠大于其生產功能。

最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去的農牧經濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續發展道路。應大力發展農牧循環經濟，建立資源節約型、環境友好型的發展機制，為經濟社會發展提供可持續利用的資源基礎和生存環境，為構建和諧社會打下良好的基礎。

三、發展農牧循環經濟措施的思考

既然明確了循環經濟是農牧經濟發展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進構建和諧社會和實現跨躍式發展中發展循環經濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現實問題。

（一）構建循環型農牧業體系

利用現代科技手段，加快傳統農牧業、資源耗費型農牧業向生態型農牧業、資源循環農牧業轉化。繼續加大種養結合的比重，優化區域布局，加強農牧業生產過程中資源的循環利用，形成農業內部良性循環，提高資源利用率，實現投入的減量化，逐步降低農牧業的各類污染，積極推廣農牧業清潔生產模式。

農區的種植業可以建立立體種植、養殖模式，改造中低產田，提高土地利用效率、產出率和勞動生產率。加強農田水利基礎設施建設，推廣節水灌溉技術，提高農業用水利用率。發展養殖業的同時與種植業相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農業生態系統內的物質循環利用。

（二）發展特色農牧業經濟

地處青藏高原腹地,自然生態獨特，具有發展特色農牧業的基礎。因此，農牧業的發展應當瞄準國內、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態和特色農牧業作為未來經濟發展的3個支柱產業之一。例如，青藏高原特有農作物品種-青稞，據有關媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發價值和市場前景。應當通過青稞基地建設，進一步挖掘青稞的營養和保健內涵，促進種植業結構調整,逐步把建成全國的青稞生產和加工基地，并將循環經濟作為試點運行。另外還有高產優質油菜、專用馬鈴薯、優質專用小麥和蕎麥等，爭取在國內外市場上占有地位。另外，還有以開發蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產品為特征的高原特色康體農業，并集中建立一批國家認定的綠色產品生產基地，以鍛造高原生態農業品牌。

對畜牧業則以循環經濟發展原則為指導，根據生態環境承載能力，積極穩妥地推進發展牧區畜牧業，穩定畜牧頭數，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經營，建設人工草場，改良天然草場，發展灌溉草場，多渠道增加飼草生產能力。高原特色畜牧業則應著重于牦牛系列產品的開發，瞄準國際市場。農區畜牧業可以飼料生產為突破口,在種植業結構調整和改革種植制度的基礎上,結合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業發展重心由牧區逐步向農區及半農半牧區轉移。發展“飼料節約型、生態保護型”牲畜，調整畜種結構，適度增加藏綿羊比例，積極發展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產品產量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。

（三）加強人力資源開發，提高農牧民及經營者素質

農牧民是農牧業經營活動中的決定性因素，要提高農牧業的生產率及經濟效益，必須首先提高農牧民的整體素質，其中主要的是文化素質和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉”、“科技趕場”、專業技術培訓等形式，提高農牧民的生產經營能力；經營管理者則通過嚴格的資質認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業家隊伍的經營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術隊伍的科技創新能力；通過加強規范化的管理和監督來提高服務隊伍的專業服務能力。

（四）充分發揮政府在發展農牧循環經濟、建設和諧社會中的作用

政府應當把建立與完善農牧業循環經濟管理體系、發展生態農牧業、推行清潔生產等作為重點領域，逐步建立農牧循環經濟框架。同時，從本區實際出發，抓緊制定和修訂資源循環利用的地方性法規，并將資源循環利用納入各級政府、各單位、企業政績考核的指標中。建立科學的循環經濟評價體系和有效的協調工作機制，各級政府在建設和諧社會的進程中，對所在地區加強領導，在區域經濟發展中，積極探索新的農牧循環的經濟模式，規劃和開展生態示范區等試點工作。通過生態農業的發展和農田生態環境與草地生態環境的建設，在保護生態環境、遏制農田與草地退化的基礎上，促進農村經濟的發展，解決農村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現粗放型農牧業向循環型生態農牧業的轉變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，發展農牧循環的經濟不僅能夠充分利用區內農牧業互補優勢，更能帶動第三產業的快速發展，使人民和祖國各族人民一起在構建社會主義和諧社會道路上闊步前進。

[參考文獻]

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篇10

（一）工業園基本概述

吉林經濟開發區位于吉林省西北部，位于丘陵與松花江河谷流域的交界地帶，為溫帶大陸性季風氣候，當地物產資源豐富，周邊有林業資源、礦產資源、以及各種生態資源。該地區經濟開發區早在上個世紀就已經建立，并在不斷發展中取得了非常顯著的成就，但同時也面臨很多問題，主要表現在：隨著資源開發的加深，導致當地經濟總量逐年降低，工業發展較好的企業以玉米深加工企業為主，并且企業之前的聯系不是非常強，整個園區資源的利用效率不高。

（二）主導產業

主導產業作為當地經濟發展的核心其發揮的作用是非常大的，對未來經濟發展有重要影響。結合地區優勢，將該地區的主導產業確定為化工實例雄厚的吉化集團，以及借助豐富的物產資源發展起來的食品加工產業，該地區是產量大省，玉米產量是非常豐富的，為此，玉米的深加工也成為當地的主導產業。通過結合上面的主導產業以及地區優勢，將工業基礎較好的汽車零部件產業與生物制品產業、糧食加工產業作為產業園區開發和規劃的重點。

二、循環經濟規劃

可以將市場前景好、地區優勢強、科技水平高、產業關聯較強的產業之間構建出發展的鏈核，通過這種鏈核使企業間的技術、資本得以互補，并實現產業延伸，彼此相關，層次分明的運作發展。通過構建這種園區發展模式能夠使企業集合地區資源優勢，形成整體優勢，增強企業的核心競爭力。

（一）農副產品的深加工以及食品產業

鑒于該地區農產品儲量豐富，進一步擴展食品產業的規模能夠增強市場競爭力，其中，對農產業進行深加工以后能夠使糧油產業、水果蔬菜、肉類、發酵產業間形成一個系統的食品產業系列。在玉米深加工基礎上可以借助先進技術，利用物理、化學等手段發展相關產業，比如，該地區利用科技手段能夠改變淀粉特性，發展出了聚乳酸-PLA新產品，是淀粉深加工的成果。此外，可以增加特用玉米的開發，在園區內種植和培育能夠使玉米營養含量更高，在帶來經濟價值的同時，也能夠改善人民的營養供給，提高畜牧業的發展，從循環經濟角度來說，加大對這些特用玉米的培育和加工能夠最大限度的降低玉米原料的消耗，提供了資源轉換的效率。

（二）汽車零部件產業

東北地區是我國重要的老工業基地，工業基礎非常雄厚，并且依托于強大的工業技術基礎汽車零部件已經由單個零部件轉化為了系統性的采購。其產業系統的設計和采購全部都轉移到供應商負責，并且能夠使零部件生產的質量得到提高，生產程序得以簡化。并且零部件供應商擁有非常強的實力，為車間生產提供系統化的技術支持。

（三）生物制品產業

吉林地區物產豐富，生物多樣性強，為此，可以在園區中加大生物制品的生產，毒株的生產種類非常多，在此基礎上可以研發功能更強、毒性更持久的細胞適應性毒株。因為MD、IBD等毒株已經被研發出來，并且很少有疫苗能夠抵抗該毒株的侵襲，為此，研發多種疫苗已經成為一種發展趨勢。而一些新的病原體、抗原體的致病性非常強，這同時也是開發的基礎和起始點。但企業也要對未來疫苗試劑有一個初步的預測，從而盡早的進行研究。

（四）園區關聯產業設計和規劃

開發區較為封閉，并且周圍是面積較大的農田，為此，在園區內可以生產作物有機肥料，可以將其當成園區生產的原料，利用農業優勢發展養殖場，可以為蒙牛、伊利等企業提供原料產品，促進園區食品原料的深加工。此外，可以利用污水處理廠對食品生產有機廢物進行深加工，發展無公害的生物菌項目。在對以上兩個項目進行規劃基礎上可以明確各個方面的關系，并由此形成了特色產業鏈，實現了精細化生產。借助化工配套設施，在園區周邊遠離農業生產的地方發展汽車化工產品，以中間的農副產品生產加工為核心向四周汽車生產加工擴散，實現內外聯合規劃，建立起產業聯合形式的網絡，使整個園區朝橫向和縱向閉合方向發展。