社區教育建設范文

導語：如何才能寫好一篇社區教育建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：社區教育課程；建設；研究

2013年8月20日，江蘇省社會教育服務指導中心組織開展了第二批優秀鄉土課程（讀本）申報評選活動。經專家評審，江寧區東山街道社區教育中心編寫的《與市民同行――家庭教育讀本》榮獲二等獎，谷里街道社區教育中心的《谷里街道市民文明禮儀手冊》、東山街道社區教育中心的《與市民同行――健康知識讀本》、 淳化街道社區教育中心的《珠米飄香》獲三等獎，東山街道社區教育中心的《與市民同行――心理百科》、谷里街道社區教育中心的《禮儀故事集》、《谷里街道市民健康知識手冊》等榮獲優秀獎。從近年來江寧申報參評的課程來看，江寧的社區教育課程建設正從無到有，從平庸到打造精品，不斷追求卓越。江寧緊緊把握全面貫徹落實黨的十關于全民終身教育的有關精神和《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要》文件要求的契機，不斷加大探索社區教育課程建設的步伐，堅持以地方社區教育課程建設為核心，以方便居民學習、讓居民愿學、樂學為宗旨，努力構建終身學習體系。

統一思想，充分認識社區教育課程建設的重要性

社區教育是在一定社區范圍內利用各類教育資源，面向社區內全體成員，開展旨在提高全體成員整體素質和生活質量，服務社區經濟建設和社會發展的教育活動。社區教育同其他各類教育形式一樣，課程建設是整個教育體系構建的核心。

1.加強社區教育課程建設是構建和諧新社區的需要

隨著科學技術的發展和社會的不斷進步，終身學習已成必然趨勢，而社區教育已成為人民群眾接受終身教育的有效載體。

構建和諧新社區，關鍵在轉變市民的思想觀念，提高他們的綜合素質。江寧正處在產業轉型之中，市民素質參差不齊，只有對他們開展系列市民化教育，建設一個現代化、生態型的和諧新江寧才可能成為現實。因此，必須從市民群眾生活實際出發，按不同需求，開發涵蓋職業技能、休閑娛樂、文化素養等各種系列課程，使學員按需所取、按需來學，自覺參加到學習中來。

2.加強社區教育課程建設是提升社區居民素質的需要

促進江寧全面發展，必須先全面提升社區居民素質。通過社區教育課程開發，可以培訓社區經濟發展所需要的人才，提高在職新市民的專業技能，改善投資環境；通過社區教育課程開發，可以提高社區新市民的道德水平，形成良好的社會風氣；通過社區教育課程開發，可以豐富社區居民的精神生活，滿足他們對文化學習的需求；通過社區教育課程開發，還可以增強新市民的社區歸屬感，增強社區的凝聚力。

3.加強社區教育課程建設是豐富社區文化內涵的需要

通過社區教育課程的建設，可以提煉、傳承社區的優秀文化，展示、實現多個社區自身的文化優勢與文化特色，開發和發展新的文化資源，從而達到以優秀的文化、特色的文化、個性的文化來影響、教育、發展社區成員的目的。

4.加強社區教育課程建設是促進社區可持續發展的需要

社區的進步與發展，離不開社區教育的先行與發展，這是因為社區的經濟發展，需要社區良好的人力資源做保障。要促進社區可持續發展，社區教育課程建設應解放思想，更新觀念，對市民進行現代觀念、文明準則和城市意識教育，破除封閉保守、急功近利、自由散漫思想，樹立遵紀守法、依法辦事的法制觀念及生態意識、文化意識等。要促進社區可持續發展，社區教育課程建設還應引導和教育社區居民轉變觀念，確立沒有技能、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念，確立自謀職業、競爭就業的新意識，要充分發揮社區教育的作用，加強教育培訓，提高勞動力素質。

廣泛調查，摸清居民實際學習需求

對社區居民進行社區教育課程學習的需求調查，是社區教育課程開發的前提。社區教育課程的開發要符合居民生活、學習、發展的需求，這樣的課程建設才會有生命力，這樣的課程的學習才會是美好的。我們在橫溪街道和淳化街道社區居民中發放了300份問卷調查，在湯山、湖熟、谷里街道與部分村（社區）及企業、事業單位代表召開了場座談會，在橫溪、秣陵街道對100戶居民進行了電話咨詢。通過調查，我們發現大多數居民愿意參加一些對身體有益的休閑娛樂、修心養性的活動；愿意參加一些對生活技巧、生產技能有幫助的培訓活動。只不過是不同類別、不同年齡段的人群，在不同的時間段上，需求不同。根據問卷調查的結果、座談會的反饋以及電話回訪等相關信息的分析研究，我們得到了下一步課程建設的一些建議：比如針對學生，可以開發跆拳道、武術、書法、繪畫、音樂、樂器、舞蹈等課程，以促進孩子健康成長；針對青壯年人，可以開發各種技能培訓課程，以提高居民就業質量；針對老年人，可以開發時事、健康、安全、書畫、攝影、休閑等課程，以促進老年人安享晚年；針對殘疾人，可以開發殘疾人實用技術課程，以改善殘疾人生活質量等；雙休日可開發青少年校外素質教育、上班族的閑暇教育以及各種技術、技能的培訓，周一到周五可開發老年教育，讓老年人在雙休日可和家人團聚一下等等。

突出特色，豐富社區教育課程內容

現在，江寧的社區教育已經由原來成人教育中單一的掃盲發展到涵蓋老年教育、青壯年學歷提升和技能培訓、青少年的校外素質教育等等終身教育范疇。社區教育內容越來越廣泛、越來越講求實用化。

篇2

社會組織的發展本身即是一部創新史。近年來，社區社會組織在社區教育工作中扮演著越來越重要的角色，并且因為其與基層社區的密切關系，已成為社區教育多元主體中不可忽視的一元。社區社會組織在社區教育治理體系建設中發揮了重要作用，但也遇到了不少困難和障礙。社區社會組織的發展需要政府、社區社會組織本身、社會三方共同努力，通過積極培育和發展社區社會組織，做好對社區社會組織的管理，加強自身能力建設，打造區域社區社會組織品牌，開展交流展示，為傳統社區教育開拓新的發展方向。

關鍵詞：

社區社會組織；社區教育；作用；建設途徑

十八屆三中全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平。同時指出，要“激發社會組織活力”“推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》在加快發展繼續教育方面明確提出了要求——“廣泛開展城鄉社區教育”“開發社區教育資源”。社區教育在發展過程中順應了社會治理理念，從社區教育管理進化到社區教育治理，推進了社區教育多元主體建設，探索適合社區教育發展的多元主體協同治理格局。這些都是社區教育管理創新的基本取向和路徑選擇，也是今后推進社區教育治理發展的目標追求和主流價值。作為現實社會的基本組成單位，社會組織也是社區教育的社會載體與重要社會基礎。在此背景下，研究社會組織，探索其在社區教育中的功能和作用，具有重要的意義。

一、社區社會組織

徐永祥認為，所謂社會組織，是指不同于官辦的社會組織（GONGO），也不同于社區文體活動團隊類組織類型，更不同于以經濟理性為宗旨的各種市場主體或市場要素（如經濟類行業協會、律師事務所、教育、文化及體育等營利性機構），而是以追求社會理性，提供非營利的社會服務或社會支持的、具有獨立法人資格的社會團體。胡伶認為，一方面“教育社會組織是成熟的市場經濟的重要組成部分，在市場經濟、市民社會的形成和發展為公眾讓渡出教育管理空間時產生，使教育行政部門的宏觀管理措施在微觀層面得以貫徹。”由此提出了教育社會組織的概念。另一方面，從社區教育實踐來看，社會組織可以分為兩種形式。一種是民政局注冊的，以樞紐型組織形式孵化社區文化團隊，承接政府服務項目，進行文化養老、健康教育培訓；另一種是社區文藝社團，例如書畫社、舞蹈團等，帶有較強的民間自發性質。社會組織可以分為六大類，即事務類社會組織、服務類社會組織、志愿者活動類社會組織、文體活動類社會組織和適應居民服務需求的社區社會組織。這里所說的社會組織，特指參與社區教育的，滿足居民學習需求的各類正式注冊的專業社會團體，稱之為社區社會組織。

二、社區社會組織在社區教育中的作用

長期以來的觀點一直認為政府和市場“兩駕馬車”可以滿足社會成員多樣化的需求，實現社會的穩定發展。市場通過“看不見的手”有效配置資源，提高效率；政府通過“有形的手”提供公共產品和服務，維護社會公平正義。但實踐證明，僅有這兩只手遠遠不夠，特別是在社會問題凸顯、社會治理難度日益增大的現階段，政府比以往任何時候更需要與社會攜手合作，一方面創造條件培育社會組織，使之完善和發揮自身功能；另一方面通過建立多方參與合作機制確立其社會治理主體地位，發揮其在社會管理新格局中的重要作用，共同參與社會公共事務的管理。在這種情況下，社區社會組織在社區教育中發揮了重要作用，具體表現為：

（一）提高了社區教育治理能力

黨的十八屆三中全會把以往“社會管理”的表述提升為“社會治理”，體現了黨對國家和社會治理規律認識的深化，將對我國未來的發展產生重大影響。培育與促進社會組織的發展，有效調動社會各界的積極性，讓社會組織成為公共治理主體之一，有利于化解矛盾，促進人與人的理解與融合、促進鄰里的和睦與社區的和諧，有利于推進社區教育治理體系和治理能力現代化。社區社會組織緊跟社區教育創新發展理念，開創了提高社區教育治理水平的實踐途徑，提升了社區教育治理的科學化水平，彌補了政府在社區教育治理中的短板。

（二）豐富了社區教育的實踐主體

政府單方面的力量不足以解決社區教育所有的管理困境并提供具有回應性和針對性的服務，所以必須依靠社會的資源和力量。社會組織的出現與發展正好彌補了政府管理的縫隙。隨著社區社會組織參與社區教育呈現常態化，為不同群體服務的社會組織，通過開發和整合各類教育資源，滿足居民日益多樣化的學習與生活需求，日益成為推進社區教育發展的重要主體之一，與各級教委、社區學院、社區教育中心、市民學校等共同組成了社區教育的實踐主體。

（三）提高了社區教育專業化水平

社區社會組織是各種專業化、職業化的社會工作服務機構，通過保持對社會需求以及環境變化的高度敏感和靈活變通，從而提供各種專業化和差異化的社會服務，滿足日益多元化和異質化的社會發展和居民學習需求。社區社會組織工作者的專業性也有助于進一步提升社區教育教師隊伍和志愿者隊伍的整體水平。

三、社區社會組織參與社區教育的障礙與困境

雖然社區社會組織已經成為推進社區教育發展的重要主體之一，但仍面臨許多困難，既有源自主體內部的，也有來自社會環境等領域的。主要體現在：

（一）對社區社會組織的認知度、認同度不夠

社區社會組織參與社區教育的范圍廣、難度大，需要政府和社會各界都來關注社區社會組織參與社區教育發展創新的工作。目前我國社會組織參與社區教育的法規建設相對滯后，缺乏相關的具體政策、配套措施，社會組織評估和激勵機制還不健全，缺乏科學性和系統性。同時，雖然社區社會組織參與社區教育并做出了一定貢獻，但有部分單位和個人尚未認識到社會組織作為社區教育主體之一的重要性，依然將社區社會組織看作是非正規的團體，持不信任、不重視的態度，社區社會組織在參與和開展社區教育時困難重重，影響了社會組織的效力發揮。此外，對社區社會組織認識與重視程度的差距也導致了不同地區、不同城市之間社區教育發展不平衡的局面。

（二）社區社會組織自身能力不足

截止2015年11月25日，全國社會組織數量已超過60萬家，雖然社會組織在數量和類型上都有了較大突破，但是社會組織自身的管理體制和運行機制還有待進一步理順和完善。一是內部組織建設不規范。很多社區社會組織，尤其是成立時間不長的社會組織不同程度地都存在著內部組織建設不規范、內部管理制度不健全的問題。有的雖已建立起各種規章制度，但只是為了應付上邊檢查的一種形式，而并沒有真正付諸實施，發揮其應有的作用。二是從業人員素質參差不齊。由于社區社會組織的非政府性、非營利性以及待遇等原因，因此很難吸引人才，不少社區社會組織的員工存在著素質偏低的現象，文化程度大多不高，沒有接受過正規的職業培訓與指導。這些都影響到社區社會組織的長遠發展。三是缺乏誠信透明和自律機制。由于受社會信用體系的影響，社區社會組織的信用度難以建立，加之許多社區社會組織又不重視機構自律，結果導致誠信危機。缺乏了誠信，社區社會組織動員社會資源的能力必將受到影響。

（三）社會組織與政府及相關部門的互動不足

一方面，當前的社區教育實踐依然是政府主導，教育部門推動，以社區學院為龍頭，社區教育學校為主體，通過聚合社區各種教育力量，如學校系統、市民教育基地等，來實施各項社區教育活動。而社會組織由于與政府及相關部門的互動機制不健全，政府購買服務的機制尚未建立，授權合作或互動合作不充分，有些部門對社會組織的服務與管理傳統思維定勢沒有改變，沒有形成與社會組織協調互動的工作方式方法。造成的結果就是社區社會組織這一主體不得其門而入。另一方面，許多社區社會組織的發展主要靠自籌資金、社會捐助、政府補貼和服務收費，經費來源不穩定且數額不多。資金的缺乏不僅影響到社會組織的再發展，而且就目前來說已經影響到社區社會組織設施建設，進而影響到服務對象的滿意度。此外，政府對社區社會組織缺乏有效的監督，而社會對社區社會組織的監督也常處于缺位狀態。

（四）信息溝通渠道不夠暢通

社區社會組織由于缺乏與政府及有關部門的合作意識，沒有自己的訴求表達途徑，來表達自身利益和要求、切磋服務經驗與技能以及交流行業信息，無法將自己的社區教育資源共享，也因為宣傳不夠而無法參與到社區教育中，這在一定程度上制約了機構的發展，影響了社會政策選擇中訴求表達的能力。

四、社區社會組織參與社區教育創新發展的路徑

（一）做好對社會組織的管理與建設

挖掘和培育社區人才資源，依托地域優勢，組建各具特色的社區社會組織。在做好基本制度的統籌建設之后，應該允許各地區有一定的自主性，鼓勵各地區社區社會組織在開展社區教育活動、組織管理等各方面發揮能動性。各地區從自己的獨特性出發，建立社區社會組織發展長期規劃，圍繞規劃有序發展。另外，有必要加強對不發達地區社區社會組織工作的支持。一方面，建立地區性的統一的年終評比機制，設立若干獎項。在此基礎上，集思廣益，建立輔激勵機制，以年終評比為主形成全面的激勵體系。另一方面，應該建立適當的監督和勸退機制，對表現持續不佳的社區社會組織應該有所監督或重新培訓，保持隊伍的先進性。

（二）加強社會組織自身能力建設

雖然當前社區社會組織尚難以承擔社區或街道乃至區一級的社區教育任務，但是在發動和組織居民群眾參與社區教育活動方面的作用是不可替代的，要充分認識和引導好此類組織的發展方向。合適的培訓與指導能夠提升社區社會組織服務技能和整體素質。尤其是區級的培訓，各區差異較大，區級培訓一方面宣傳教育本區的具體情況；另一方面可以樹立自己的特色。加大宣傳力度，提高本地區社區社會組織的社會知名度和認可度。社會宣傳能夠幫助居民更了解社會組織，一方面能夠吸引更多人加入隊伍，提供人力資源；另一方面，社會知名度和認可度的提升也是穩定現有工作人員的有效手段。

（三）打造區域社會組織品牌

根據本地區社區教育特點，著力打造特色社會組織。可首先建立梯隊推進機制，即對成立早、群眾基礎好、對外有一定知名度的特色社區社會組織，采取引導提質發展，創新管理模式，積極幫助其打造成為全國有名、全市示范、全區領跑的特色品牌型社會組織，通過培育打造，規范發展，使之變“無形”為“有形”，變“無名”為“有名”。例如，江蘇省南京市評選公布了2015年“十佳社區公益服務品牌社會組織”，主要包括助老類社會組織和兒童教育類等。北京市西城區月壇街道由社會組織創新的“月文化”特色項目成為全國社區教育品牌，在社區居民中知名度、影響力日益擴大。通過這些品牌社會組織的示范效應，讓更多的人參與社會公益事業，同時也激勵這些社會組織，進一步成為社會建設和管理創新的新生力量。

（四）開展交流展示，放大輻射效應

隨著社區教育公共服務意識的提升，通過社區社會組織的學習交流和成果展示，鼓勵社區社會組織參與各種社區教育活動，擴大特色社區社會組織的影響力和輻射力。政府直接購買社區社會組織的專業服務，為政府減負的同時，也可以為社區居民提供更科學、更豐富、更有效的教育活動。總之，在社區社會組織如何參與社區教育創新發展這一問題上，要圍繞“社區社會組織是社區教育治理的多元主體之一”這一中心思想，積極培育，發揮其作為新生力量在社區教育中應用的作用，為社區教育開拓新的途徑和局面。

作者：劉蓉 單位：北京市西城經濟科學大學

參考文獻

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篇3

為滿足人民群眾基本的學習需求，從上世紀80年代開始我國就廣泛開展起社區教育。社區教育旨在為人民群眾創造良好的文化交流與學習的環境，實現教育與區域文化的密切結合，基于區域文化的社區教育已經具備實現與群眾文化活動、區域人文環境和商業性文化活動的相融合的條件和機遇。以基于區域文化的社區教育課程建設為課題進行研究，詳細介紹以區域文化為背景的社區教育課程建設思路和措施。

［關鍵詞］

區域文化;社區教育;建設;發展

隨著人民生活水平的不斷提高，我國的社區教育已經形成一定的規模和特色。盡管全國各區域的經濟文化發展存在一定差別，但是，區域文化構成了社區教育的思想基礎這一事實已被廣大教育者認可。借鑒社區教育示范區的成功經驗，我們可以發現:以區域文化為基礎，結合社區教育資源，并通過開設相關的課程培訓社區成員以提高其綜合素質對社區教育的可持續發展發展有十分重要的意義。

一、區域文化的特征

五千年的悠久歷史積淀出了豐富多彩的中華民族文化，廣袤的疆土上又孕育出風格迥異的區域文化。不同的歷史發展、地理環境和人文背景使各區域的文化呈現出不同的形態和特質，這些形態和特質構成了社區文化的基本意識形態，對社區教育課程的建設至關重要。區域文化呈現出以下特征:

(一)民族性

民族性是文化的基本特性。以漢族為例，全國各地的漢族成員均擁有大體相同的道德認同、民族心理、節日習俗，這些文化習俗就是漢族固有的民族特性，漢族聚集區的社區教育課程建設就會被深深地烙上漢族文化的印記。民族性是全國各地社區教育的文化思想之源，是社區教育課程建設的人文基礎，如同魚離不開水一樣，離開民族文化的社區教育都是無根之木，無源之水。

(二)地域性

文化的地域性不全部是以地理和地貌來區分，也包含方言、禮儀、民俗、民風等非物質文化要素。地理地貌和非物質文化有機地結合構成了多彩的區域文化。我國幅員遼闊，人口眾多，不同地域的文化有很大的不同，因而，呈現出風俗各異的人文風貌，經過歷史的積淀，區域文化已是個性鮮明、各具特色。建筑民居中的四川民居與上海民居建筑風格就不相同;菜系中，川菜、魯菜、東北菜那更是五花八門各具特色。十里不同俗、百里不同風就是在指文化具有地域性。

(三)廣泛性

區域文化的廣泛性體現在社區生活的方方面面，它既包括戲劇、歌舞、文學、建筑，又包含飲食、禮儀、習俗、等等，充分了解區域文化廣泛多樣的特點，在進行社區教育時我們就可以用各種各樣的方式將文化和教育充分結合起來，實現區域文化和社區教育的統一協同發展。

二、區域文化在社區教育課程建設中的重要性

區域文化對社區教育的作用不可替代。區域經濟發展水平是社區教育的物質基礎，區域文化是社區教育的文化思想基礎，兩者相輔相成缺一不可;區域文化是社區教育發展不可或缺的組成部分，是社區教育建設的靈魂，是社區教育得以廣泛推廣的內在動力。區域文化在社區教育課程建設中具有培育文化思想底蘊、提供內在精神動力、展現具體物化形態的作用。培育文化思想底蘊可以建立一定程度的文化思想基礎，進而拓寬社區教育建設的廣度和深度，它為社區教育指明了方向，提供了思想理論基礎。

三、發展社區教育需要注意的事項

區域文化對社區教育的影響主要體現在以下幾個方面:

(一)社區教育與區域人文環境的結合

社區教育要充分考慮該區域的人文環境，只有兩者相結合才能使社區教育建設更貼近社區群眾的日常生活。在開展日常社區教育工作中，必須要結合當地群眾普遍認同的思想價值觀念，才能從根本上實現社區教育的目的。

(二)社區文化活動與社區教育的結合

社區教育推廣的文化要與社區群眾日常文化活動相關聯。社區教育要以群眾日常文化活動為發展契機，引導社區群眾認識和了解社區教育的目的。群眾是社區活動的主體，社區群眾通過以自我為主導方式參與到文化活動之中，才有機會滿足群眾的精神需求，并且使社區文化活動真實反映社區文化發展的方向。因而，在社區教育的發展過程中，要保證高度的群眾參與以真正達到社區教育的目標。

(三)商業文化活動與社區教育的結合

社區教育要發展，離不開源源不斷經濟支撐，因而商業文化活動與社區教育的結合就成了必然。在商業活動中，營銷和品牌推廣為文化活動創造了價值。商業上推廣的品牌文化一定會與區域文化有著千絲萬縷的聯系。以社區為單位進行的商業文化活動，其品牌策劃必然會以社區文化為基礎，企業通過商業品牌策劃推廣產品，社區組織也在起品牌傳播中完善自身的文化。

四、社區教育課程建設的目標和具體措施

(一)社區教育課程建設的目標

社區教育首先會受到社區成員思想文化水平的影響，同時又促進和推動社區文化環境的建設，它承擔著社會主義精神文明建設的重任，同時又負責把精神文明落實到基層的職責。要達到這些要求，社區教育必須做好以下幾個方面:

1．加強社區群眾的思想道德教育

加強社區群眾的思想道德教育是社區教育的一項基本任務。誠信守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻是每個群眾的基本道德規范。加強社區群眾的道德建設要做到:第一，推進社會公德建設。社會公德是每個社區成員在公共交往和生活中必須遵循的行為規范，主要包括遵紀守法、文明禮貌、保護環境、助人為樂。第二、履行職業道德。職業道德是指從業人員履行工作職責時中應遵守的行為準則，它包括從業人員職業態度、職業技能和職業素養的要求，有職業道德的群眾在工作中都能夠做到誠實守信、愛崗敬業。第三、恪守家庭美德。家庭美德是調節家庭成員人際交往關系的準則，尊老愛幼、平等和睦、勤儉持家都是家庭美德的例證。第四、加強道德實踐，通過堅持不懈、踏踏實實的學習和工作，促進社區群眾素質全面的發展和提高。

2．宣傳和普及科學知識

宣傳和普及文化知識社區教育的重要內容。文化決定著群眾素質。人是社會和文化的產物。無論要取得通過職業成功來提高生活水平也好，還是要步入仕途也罷，都需要有一定的文化基礎。因此，繼續教育和終身學習就成社區教育的一項重要任務。科學技術是推動社會發展和實現人生價值的動力源泉，普及教育、根治愚昧、創造健康的生活習俗是社區教育的主要任務。

3．發展志愿者團隊，維護公共利益

提升社區群眾素質，維護社區公共利益是社區教育的一項基礎工作。社區教育中，參與者維護公共利益的意識直接反映出了社區的精神面貌、道德情操和社會風尚，這與精神文明建設高度吻合。因而，發展志愿者團隊并加強其培訓、提高其素質是社區教育發展的主要目標。

(二)社區教育課程建設具體措施

1．發揮區域文化的社會功能，建立社區行為的規章制度

文化和道德歸根到底只是軟約束，以文化和道德為基礎的建立的規章制度是規范社區群眾行為的必要依據。規章制度的主要功能就是增強秩序。帶有獎懲的規則，可以將社區群眾的行為引導至合理的軌道。各種規則具有了系統性就可以是相互彼此協調，就更能促進社區健康穩定的發展。通過制度教育引導社區群眾規范行為，再通過榜樣的典型示范和熏陶感染，潛移默化將制度規范深深地刻在每個群眾的內心，進而使整個社區就會形成一種團隊精神的文化。這是一種既行之有效又切實可行的教育方法。

2．組建區域文化講師團隊，搭建文化教育平臺

為了能將區域文化推廣至社區的每個角落，組建一支專業的區域文化講師團隊是非常迫切需要的，依靠社區教育中心，組織社區內的文化名家、對區域文化頗有研究的學者和非物質文化遺產的繼承人組成社區文化講座團隊，活躍在區域內的學校、企業、公共場所，從一個社區到另一個社區進行文化專題知識講座，有效的弘揚特色文化。社區文化教育涉及內范圍大、內容廣，需要社區內的所有公共服務單位的配合，通過協作形成合力，共同推進社區教育建設。

3．多方合作，建立長效的合作機制

商業文化活動與社區教育相結合，可以使商業、文化、教育相得益彰。推廣區域文化教育離不開各類商業文化活動，如何持續的、廣泛的開展社區教育活動需要社區教育中心聯合文化部門建立長效的合作機制。

綜上所述，社區教育課程的建設不能停留在表面的形式上，將區域文化融入到社區教育課程建設之中，使社區教育擁有豐富的內涵和外延，形成獨特的文化傳承方式。只有豐富的文化內涵和獨特的傳承方式的社區教育才能持久的發展并不斷的壯大。以區域文化引導社區教育發展，以社區教育促進區域文化傳承已經被社會群體廣泛認同，將區域文化、社區教育與文化傳承相結合是社區教育可持續發展的基本策略。

作者：黃娟 單位：順德職業技術學院

參考文獻:

篇4

著力打造硬件有保障、師資能到位、文化有氛圍、內容有落實、宣傳有途徑的、健全的社區教育平臺，是推進基層社區教育的重要基礎。而業余學校從事的是基層行政服務工作，本就錯綜復雜，受基層社區教育工作千頭萬緒的約束，不可能像專門學校一樣配置以“專有”為特征的各類軟硬件，因此，在指導平臺的建設中要突出“整合”特征。社區教育中心首先要指導業余學校充分整合硬件資源，將會議室等有機整合，確保教室、圖書閱覽室、活動室等相關設施一應俱全，多媒體、電腦、網絡等現代教學設備配置到位，同時要著力引導他們營造一定的具有社區教育辦學元素的文化氛圍。其次，要指導他們充分整合人才資源，有效將社區、企業相關領導及工作人員與學校師資有機整合，在加強師資隊伍建設的同時，建設一支由退休教師、退休老干部及相關技術人員等構成的社區志愿者隊伍。其三，要指導業余學校有效整合教育資源，針對社區內不同層次居民的年齡特點和教育需求，開展諸如道德教育、法制教育、愛國教育、健康教育、實用技術培訓等多種主題的教育活動。其四，要指導業余學校有效整合宣傳資源。利用現代信息平臺，以網頁、QQ群、短信等現代媒介為載體，加強宣傳與溝通工作，在有效落實宣傳社區教育服務工作的同時，也切實提升業余學校在社區居民中的知曉率與認可度。

二、發揮服務功能，挖掘本土教育內涵

社區教育基層業余學校辦學內涵的深淺，直接影響著社區教育的辦學質量。而教育內容的落實，更直接決定著辦學效果的彰顯。在業余學校的起步階段，他們往往有無內容可教育，無形式可入手等諸多困惑，而這些又是推進基層社區教育的重要抓手。為此，社區教育中心要以服務為宗旨，充分立足本土資源，緊扣學員內需，挖掘辦學內涵，逐一梳理、指導，促使其向縱深發展。首先，幫助提煉工作主線。以居民業余學校為例，以貼近社區、貼近居民、貼近生活為原則，可以提煉出“陽光工作線”、“銀發工作線”、“花朵工作線”這三條主線，常態化、規范化、特色化地開展教育培訓活動;更可以幫助他們邀請專門人才，幫助業余學校自編自創文化作品。其次，幫助開發校本教材。立足地方經濟，瞄準教育內需，緊扣鄉土文化，組織專人幫助業余學校編寫切合農民種植的，切準工人生產的，切中居民文化生活的，諸如《茗峰擷秀》、《香椿的種植與栽培》等校本培訓教材;也可以圍繞居民的生活需求、文化精神需求及健康教育需求，幫助他們編寫諸如《衛生知識》、《防震減災》等多種讀本或手冊。其三，協助構建宣傳載體，以社區報紙的形式，對一段時間內的社區活動、社區教育、社區要求等相關知識，編制報紙、刊物等，不僅可以有效地推動社區教育，而且可以切實起到宣傳教育效果。其四，立足蘇南外來人口相對較多的實際，著力幫助業余學校開辟切合外來人口需求，提升外來人口素養的，諸如外來人口子女免費托管教育、技能培訓等各類培訓項目。

三、發揮紐帶功能，保障辦學常態推進

社區教育中心介于市社區教育學院、政府部門及相關規模企業與基層業余學校之間，在業務指導、上傳下達、網絡建設、宣傳推廣等方面，要充分發揮社區教育中心的紐帶功能，這可以有效地激發基層業余學校的辦學活力。其一，要以形式促內涵，利用現代化服務平臺，加強即時性通知，落實情感性溝通;其二，要以現有的經濟發展為基礎，加強與政府部門的溝通協調，幫助學校落實經費投入，逐步增加大硬件設施的投入;其三，要加強與脈絡、媒體等宣傳平臺的溝通，幫助學校打通宣傳通道;其四，要嘗試牽線搭橋，針對社區內的殘障人士，確立“用心點燃希望，用愛撒播人間”的宗旨，在切準地方經濟特色，切準社區弱勢群體內需的前提下，成立“愛心技能培訓班”，充分發揮社區內的人才優勢，變物質、財力幫扶為技術、能力幫扶，為殘疾學員不僅解決生活內需，更要解決精神內需。

四、發揮督查功能，推進辦學品牌發展

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關鍵詞：農村；社區教育；問題；對策

開展農村社區教育，是新世紀新階段創建學習型社會發展的新趨勢和新任務，也是構建和諧社會、建設社會主義新農村的根本所在。

一、在我們農村開展的社區教育過程中存在一些不盡如人意的問題，從而影響了建設社會主義新農村的步伐

1.對社區教育的重要性認識不足

社區教育作為一種新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大干部群眾所認識，這主要來自于兩個層面：一是領導層面。二是農村社區成員層面。

2.社區教育管理機制未健全

各鎮目前還缺少一個全面統籌與協調的社區教育領導機構，各部門的協調運作機制還沒有完全建立，條塊分割管理的現狀較為嚴重。

3.社區教育資源不能共享

長期以來，多數普通學校實行封閉式辦學，學校設施很少向社會開放，導致一方面學校設施時常閑置，另一方面許多社區教育缺乏場地和設施，社區居民求學無門，許多教育資源不能共享，加大了社區教育的管理成本。

4.社區教育的隊伍建設還不夠完善

尤其是志愿者隊伍不夠穩定，社區教育人才師資庫也有待進一步充實。

5.社區教育的經費保障體系未形成

社區教育缺乏資金的投入，除了政府報告提及外，還沒有按照有關文件的規定正式執行社區教育的有效投入，資金投入嚴重不足。

二、針對存在的問題，應從五個方面解決

1.提高認識，奠定社區教育發展基礎

（1）加強領導，科學規劃

建議成立一個由市政府牽頭，相關部門具體負責參與的社區教育指導委員會，整合全市社區教育資源，為全市開展規范的社區教育奠定堅實的基礎。

（2）加強宣傳，全方位提高社會各界對社區教育資源的認識

各級社區教育機構應加強與兩臺一報、市政府信息中心與各信息網等媒體的聯系合作，運用多種形式，拓展多種渠道，加大社區教育的宣傳力度，提高全社會對社區教育的認知度。此外還有課程資源、信息資源、技術資源、管理資源等。只有重視物質與非物質、顯形與隱形、自然與人文等各類教育資源，社區教育才能源頭活水不斷，社區教育才能獲得可持續發展。

2.完善政府統籌、多方參與的管理體制和運行機制，為社區教育的健康發展保駕護航

社區教育是一種全員、全程、開放的大教育，任何單方的力量都不能完成，需要全社區的各方都聯合起來。因此，在社區發展過程中還要繼續完善這種由政府牽頭、多方參與的管理體制，建立政府、社會、學校相結合的管理體制，以便協調各方面的力量，統籌整合教育資源，促進學校向社區開放，促進社會、學校和家庭教育相聯結，促成教育社會一體化的實現。

3.開放和共享社區各類教育資源，服務社會主義新農村

社區教育資源包括社區內一切有利于社區成員學習的人力、物力、財力、環境等資源，它不僅包括有形的、現有的教育資源，還包括許多無形的、潛在的教育資源。因此，更應努力建設好網絡教育平臺，豐富網絡教育、教學內容，提供必要的技術支撐，保證網絡安全、可靠、高效地運行。應在充分利用各種教育資源的基礎上，創辦各種形式的社區學校，如市民學校、法制學校、科技學校、人口學校、家庭學校、老年學校等，使其在社會主義新農村建設中發揮應有的作用。

4.加強師資隊伍建設，提高社區教育質量

農村社區教育能否正常有效地開展，人員隊伍的配置是相當重要的問題。這部分人員可分為兩類：一類是專門管理人員，一類是教師。首先，地方政府應公開招聘或選派有組織管理能力，熱愛社區教育工作的人員負責社區教育的管理工作，以保證社區教育的日常工作的高效開展；社區教育的教師是直接關系社區教育質量的關鍵性因素，因此，要選一批素質高的專兼職的教師來擔任社區教師。其次，要加強對社區教育管理人員和教學人員的培訓和提高。第三，要注重社區教育的科研，充實科研力量，提高理論研究水平。由此，要充實社區教育研究隊伍，提高科研水平，加強社區教育理論研究也成為社區教育發展中的一項重要任務和發展方向。

5.加大資金投入力度，落實經費保障機制

首先是加大政府投入。其次是加強市場運作。三是尋求社會贊助。積極爭取相關企事業單位的支持，拓寬經費來源，為開展各種有益身心健康、群眾喜聞樂見的社區居民活動提供經費支持。

總之，社區教育是建設社會主義新農村，促進農民增收、農業增效、農業發展的強有力的智力支撐。只要我們不斷地深化農村社區教育研究，運用越來越完善的社區教育模式加快推進農村社區教育建設，就一定能為新農村建設作出應有的服務和貢獻。

參考文獻：

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[2]浙江省教育廳職成教處.社區教育學習社會理論與實踐.2003（11）.

[3]社區教育概論.中國社會科學出版社，2002.

[4]唐華生，葉懷凡.基于新農村建設的農村社區教育發展思考[J].攀枝花學院學報，2008（2）.

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兩者都服務于社區教育工作，都是社區教育不可或缺的力量。他們的主要區別在于：第一，社區教育志愿者所提供的服務是無償的，而社區教育兼職工作者往往是有償的，盡管許多社區教育兼職工作者所獲得的補償很低甚至極低，但或多或少有一定的補償，特別是經濟或物資方面的補償。如果社區教育兼職工作者不求回報地服務于社區教育就可以稱之為社區教育志愿者。從這種意義上說，社區教育兼職工作者涵蓋了社區教育志愿者，前者的外延大于后者的外延。第二，兩者服務于社區教育的時間和方式有所不同。

一般而言，多數社區教育志愿者只在社區教育需要他們并且其自身能夠安排出時間的時候提供服務，假定他們因公外出或其他原因安排不出時間，可以放棄志愿服務。也就是說社區教育志愿者可以經常參與社區教育活動，也可以有選擇地參與社區教育活動。而社區教育兼職工作者參與社區教育活動的時間相對固定。因為有一定的酬勞，他們參與社區教育活動的時間通常是依照其與社區教育有關部門的協議或約定進行的，在約定的時間內，一般不得隨意改變。因此，社區教育兼職工作者參與社區教育活動的自由度比社區教育志愿者的自由度小。第三，行為的社會價值不同。社區教育志愿者志愿、無償地服務于社區教育活動的同時，彰顯出一種樂于助人、公益奉獻的社會服務精神，而社區教育兼職工作者由于個人獲取了一定的酬金，則不具備為社會公益奉獻的這一面。

二、社區教育志愿者隊伍建設的重要性

（一）社區教育志愿者隊伍可以極大地充實社區教育的人力資源

社區教育是指在社區中開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。因而具有下述兩個顯著特點：一是從教育的對象看，社區內的全體成員都是社區教育的對象，包括學齡前的兒童、青少年、中年群體、老年人等，他們都有獲得社區教育服務的權利；二是從社區教育的內容看，社區教育的內容涵蓋了從學前教育到大學教育乃至大學后方方面面的內容。凡是有利于社區居民身心健康、有利于社區兩個文明建設、有利于社會進步、適應社區成員需要的內容都可以成為社區教育的內容。這就表明社區教育是一項及其寬泛的教育活動，幾乎涵蓋了教育的各個方面。因此，社區教育的隊伍必定包括各個方面的人才，其數量也將十分龐大。

傳統教育依靠專門人才實施教育的方式根本不適用于社區教育。事實上也沒有一個社區教育機構有能力組織一支數量龐大、人才濟濟的專職社區教育師資隊伍和管理隊伍。主要依靠兼職人員和志愿者開展社區教育是國內外有效開展社區教育的通常做法。而組建社區教育志愿者隊伍更是各級社區教育機構解決社區教育人力資源不足的首選。因為社區教育志愿者來自社區的各行各業，不僅可以在很大程度上滿足社區教育多方面人才的需求，還具有無償、免費的特點，可以大大節省社區教育的經費支出。

（二）社區教育志愿者隊伍可以提高社區教育的影響力

社區居民參與社區教育的熱情不夠高是當前我國社區教育存在的一個突出問題。我們經常看到，社區教育機構花了很大的人力和財力開展社區教育，而參與的社區居民卻寥寥無幾。有些社區教育機構為了組織一些較為大型的社區教育活動，往往需要用發放紀念品或生活用品的方式吸引社區居民參加。造成這種情況的原因是多方面的，但與我國社區教育尚處于試驗階段，影響力和吸引力不夠有很大關系。許多社區居民對什么是社區教育、社區教育與自己的生活有何關系的認識還相當模糊。因此加大社區教育的宣傳，提高社區居民對社區教育的認識程度與接受程度仍然是當前社區教育的一項重要工作。由于社區教育志愿者都生活在社區中，他們既是普通居民又是社區教育志愿者，他們參與社區教育活動的言行對自己的家庭和周邊的居民必將產生積極的影響，這種言傳身教的宣傳效果往往比其他宣傳媒體的宣傳效果好得多。因此，通過社區教育志愿者隊伍建設，可以大大提高社區教育的影響力，對于推動社區教育的健康開展十分有益。

（三）社區教育志愿者隊伍建設有助于社區教育的深化

社區教育是全體社區居民的共同事業，社區居民參與社區教育的廣度和深度是評價社區教育成功與否的重要指標。在社區教育志愿者隊伍建設過程中，社區志愿者無償地奉獻自己的時間和精力進行知識和經驗的傳播，不僅可以幫助社區居民提高知識和技能，而且其個人所長也有發揮的平臺，生活體驗得以進一步豐富，知識更新獲得動力，人生價值受到肯定和尊重，正所謂授人以花，手留余香；而被服務對象在得到新知識、新經驗的同時，也增進了對志愿行為的理解，在不知不覺中受到志愿精神的感化，進而主動加入志愿者的行列，改變一味的作為服務對象的被動與依賴狀態。這種互動和交流的志愿服務方式，使教育過程由單項轉變為雙向，由被動變為主動，進而營造整個社區積極向上的氛圍，實現友愛、團結、互助、進取的社區風尚，而這正是社區教育深入開展的生動演繹。

三、加強社區志愿者隊伍建設的對策

社區教育志愿者隊伍對于社區教育的健康發展具有重要作用，是必不可少的社區教育人力資源，同時又是一支非行政的松散型隊伍，具有一定的流動性和不穩定性。如何有效地組織和管理，充分發揮他們在社區教育的作用，保證社區教育工作的順利進行是一個值得深入研究的問題。筆者認為，當前要著重做好政府引導、政策支持和加強管理三個方面的工作。

（一）政府要加強社區志愿者隊伍建設的引導

社區教育志愿者就其性質而言，屬非政府組織，她的組織、管理和活動方式與政府機構的活動方式有很大差別。但政府對非政府組織并非無能為力，更不能放任自流。特別是從我國的國情看，民眾對于政府依賴程度較高，政府的恰當引導和適度介入，對于社區教育志愿者隊伍的健康發展是十分必要的。首先，宣傳、教育、文化等部門要做好社區教育志愿者行為的宣傳輿論工作，樹立社區教育志愿者的正面形象，大力倡導社區教育志愿行為。科技、民政、經濟、司法、財政、旅游、體育、群團等部門要加強對社區志愿者隊伍工作開展的指導和協助，街道辦事處和居委會要做好社區教育志愿者隊伍具體組織、管理和必要的服務工作。其次，政府要適時出臺指導性的管理制度，指導制定志愿者章程、志愿者協會章程，規范志愿者的招募、培訓、使用、考核、退出機制，建立健全志愿者隊伍的注冊登記、建檔歸類和考核表彰等相關制度，并努力將社區教育志愿者服務納入法治的軌道，在制度和法規層面為社區教育志愿者隊伍建設提供良好的環境。目前我國已經有32個省市出臺了相應的志愿服務條例，它們結合不同的省情市情對志愿服務、志愿者、志愿者組織概念進行了規范界定，在引導和培育志愿服務方面發揮了很好的作用，值得進一步總結和推廣。

（二）政策支持是社區教育志愿者隊伍建設的重要保障

在此首先必須厘清兩個問題：一是志愿服務的無償性主要是指經濟、物質方面是無償的，在精神和心理層面卻可以是有償的；二是志愿者的志愿精神往往不是自然而然產生的，志愿精神需要政府和社會培育、引導和激勵。美國、日本等一些發達國家的社區志愿服務不是單純地體現在提供社區教育的教學、管理和事務性工作中，也可以是出錢或提供資源和便利，這不僅能為社區教育提供幫助和支持，還可以減輕政府和社區的經濟壓力。這些國家給予了社區志愿者相對傾斜的政策，對社區志愿者進行了物質或精神不同層面的鼓勵和肯定，賦予社區志愿者很高的社會的責任感和榮譽感，促使志愿行為主動的融入社區志愿服務工作，進而使社區志愿者隊伍不斷壯大，人才資源得到不斷的優化和利用。根據當前我國社區教育的狀況，我認為有必要借鑒美、日等發達國家的做法，建立靈活多樣的鼓勵政策。政策支持的重點是吸引更多的社會組織和民眾參與社區教育工作，營造濃厚的社區教育氛圍。

一是針對社會組織。首先，對社會群團組織或企事業單位在社區教育志愿者服務工作中提供經費支持的，可以相應地減少稅收或貸款貼息，這不僅可以使社區教育志愿組織有額外的經費來源，也可以在一定程度上減輕政府專項經費投入的壓力；其次，與大中專學校深度合作，對加入社區志愿服務組織并定期提供師資、設備等資源的學校，在文明學校評定和招生方面給予加分列項；最后與社會慈善機構進行充分合作，實現志愿服務資源共享等。

二是針對社區居民。可以給予靈活多樣的精神獎勵，實施切實可行的激勵措施。如可以效仿無償獻血制度，實行對等服務的交換政策（即“一人獻血，全家受益”），社區教育志愿者無償服務社區工作后，他們自己及家屬在需要的時候也可以享受同等的被服務；也可以對社區志愿者的服務次數或服務時間進行累計收儲，等到服務者需要被服務時只需進行身份驗證便可以得到相應的回報；還可以與有關單位實行聯誼，對有良好志愿服務記錄的志愿者免費或優先開放博物館、圖書館、體育場館等公共設施，以及公園、旅游景點等場所；交通部門可以對有良好志愿服務記錄的志愿者給予城市公共交通票價格減免優待；可以要求有關單位在招生、招聘時，同等條件下優先錄用、聘用和錄取有良好志愿服務記錄的志愿者；學校可以把在校生參加的志愿服務時間折算成思想品德課程學分，鼓勵學生積極參加志愿服務等等。

三是資金保障不可少。社區教育志愿者所提供的服務是無償的、免費的，但社區教育志愿服務的管理和志愿活動的開展卻需要資金投入和經費保障。如社區教育志愿者招募、培訓、使用、考核等必定要消耗一定的人力物力，有關部門對于社區教育志愿活動提供最基本的物質保障（如飲用水，交通工具等）也需要一定的經費支出。因此，必要的資金投入同樣是社區教育志愿者隊伍建設的重要保障。福建廈、漳、泉社區教育志愿服務組織有關資料顯示：目前社區教育志愿服務站主要依托社區居委會的經費支持，經費嚴重不足，志愿服務活動難以開展。我們認為，解決經費嚴重不足問題主要要靠政府投入。政府對社區教育要有足夠的、穩定的經費投入，教育部門也應該有相應的社區教育專款，并且專款的數量要隨著社區教育事業的發展而不斷增加。此外，各社區教育機構也應當采取靈活多樣經費籌措辦法。除了多方籌措，厲行節約，還可以通過實行聯誼共建的方式解決活動經費緊張的問題。例如，結合主題活動申請加盟合作，可以是與文化部門聯合舉辦文藝匯演，與環保部門聯合舉辦環保志愿服務活動，與旅游部門聯合開展導游志愿服務，與圖書部門聯合舉辦公益講座或圖書展覽的活動，與工會等群團部門聯合舉辦送愛心的活動等等，在這些活動中社區教育志愿者雖然更多地是處于配角的角色，但是同樣能夠達到了提高居民素質的效果，也節約了活動成本的支出，不失為解決經費不足的一個良策。

（三）要加強對社區教育志愿者隊伍的管理和培訓

志愿者可以是個體也可以是集體，而志愿者隊伍就一定是一個集體或一個團隊。集體或團隊的活動必定有分工和合作，需要統一的指揮和協調等，因此，科學有效的管理是必不可少的。沒有管理，社區教育志愿者隊伍就不可能有統一的活動，就可能事倍功半；而培訓作為管理的重要內容同樣不可缺少。沒有培訓，社區教育志愿者隊伍的素質就難以提高，就不能適應社區教育的深入開展。社區作為志愿者隊伍的具體組織者，不僅要建立體系、健全志愿服務網絡、調配志愿服務資源、協調志愿組織的關系，而且要做好志愿者的培訓工作，要根據志愿服務的特點，進行崗位工作內容和基本業務流程的培訓，還要就志愿工作的目標、知識和專門技能等進行通用培訓或是專項的專業技術能力的特別培訓。既要培訓社區教育的通用志愿者，也要培訓社區教育專業志愿者，這樣才能滿足社區教育多方面的人才需求，才能保證社區教育志愿服務工作的長期持久。

四、總結

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[關鍵詞]區域文化；社區教育；建設；發展

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）06-0106-02

隨著人民生活水平的不斷提高，我國的社區教育已經形成一定的規模和特色。盡管全國各區域的經濟文化發展存在一定差別，但是，區域文化構成了社區教育的思想基礎這一事實已被廣大教育者認可。借鑒社區教育示范區的成功經驗，我們可以發現：以區域文化為基礎，結合社區教育資源，并通過開設相關的課程培訓社區成員以提高其綜合素質對社區教育的可持續發展發展有十分重要的意義。

一、區域文化的特征

五千年的悠久歷史積淀出了豐富多彩的中華民族文化，廣袤的疆土上又孕育出風格迥異的區域文化。不同的歷史發展、地理環境和人文背景使各區域的文化呈現出不同的形態和特質，這些形態和特質構成了社區文化的基本意識形態，對社區教育課程的建設至關重要。區域文化呈現出以下特征：

（一）民族性

民族性是文化的基本特性。以漢族為例，全國各地的漢族成員均擁有大體相同的道德認同、民族心理、節日習俗，這些文化習俗就是漢族固有的民族特性，漢族聚集區的社區教育課程建設就會被深深地烙上漢族文化的印記。民族性是全國各地社區教育的文化思想之源，是社區教育課程建設的人文基礎，如同魚離不開水一樣，離開民族文化的社區教育都是無根之木，無源之水。

（二）地域性

文化的地域性不全部是以地理和地貌來區分，也包含方言、禮儀、民俗、民風等非物質文化要素。地理地貌和非物質文化有機地結合構成了多彩的區域文化。我國幅員遼闊，人口眾多，不同地域的文化有很大的不同，因而，呈現出風俗各異的人文風貌，經過歷史的積淀，區域文化已是個性鮮明、各具特色。建筑民居中的四川民居與上海民居建筑風格就不相同；菜系中，川菜、魯菜、東北菜那更是五花八門各具特色。十里不同俗、百里不同風就是在指文化具有地域性。

（三）廣泛性

區域文化的廣泛性體現在社區生活的方方面面，它既包括戲劇、歌舞、文學、建筑，又包含飲食、禮儀、習俗、等等，充分了解區域文化廣泛多樣的特點，在進行社區教育時我們就可以用各種各樣的方式將文化和教育充分結合起來，實現區域文化和社區教育的統一協同發展。

二、區域文化在社區教育課程建設中的重要性

區域文化對社區教育的作用不可替代。區域經濟發展水平是社區教育的物質基礎，區域文化是社區教育的文化思想基礎，兩者相輔相成缺一不可；區域文化是社區教育發展不可或缺的組成部分，是社區教育建設的靈魂，是社區教育得以廣泛推廣的內在動力。區域文化在社區教育課程建設中具有培育文化思想底蘊、提供內在精神動力、展現具體物化形態的作用。培育文化思想底蘊可以建立一定程度的文化思想基礎，進而拓寬社區教育建設的廣度和深度，它為社區教育指明了方向，提供了思想理論基礎。

三、發展社區教育需要注意的事項

區域文化對社區教育的影響主要體現在以下幾個方面：

（一）社區教育與區域人文環境的結合

社區教育要充分考慮該區域的人文環境，只有兩者相結合才能使社區教育建設更貼近社區群眾的日常生活。在開展日常社區教育工作中，必須要結合當地群眾普遍認同的思想價值觀念，才能從根本上實現社區教育的目的。

（二）社區文化活動與社區教育的結合

社區教育推廣的文化要與社區群眾日常文化活動相關聯。社區教育要以群眾日常文化活動為發展契機，引導社區群眾認識和了解社區教育的目的。群眾是社區活動的主體，社區群眾通過以自我為主導方式參與到文化活動之中，才有機會滿足群眾的精神需求，并且使社區文化活動真實反映社區文化發展的方向。因而，在社區教育的發展過程中，要保證高度的群眾參與以真正達到社區教育的目標。

（三）商業文化活動與社區教育的結合

社區教育要發展，離不開源源不斷經濟支撐，因而商業文化活動與社區教育的結合就成了必然。在商業活動中，營銷和品牌推廣為文化活動創造了價值。商業上推廣的品牌文化一定會與區域文化有著千絲萬縷的聯系。以社區為單位進行的商業文化活動，其品牌策劃必然會以社區文化為基礎，企業通^商業品牌策劃推廣產品，社區組織也在起品牌傳播中完善自身的文化。

四、社區教育課程建設的目標和具體措施

（一）社區教育課程建設的目標

社區教育首先會受到社區成員思想文化水平的影響，同時又促進和推動社區文化環境的建設，它承擔著社會主義精神文明建設的重任，同時又負責把精神文明落實到基層的職責。要達到這些要求，社區教育必須做好以下幾個方面：

1.加強社區群眾的思想道德教育

加強社區群眾的思想道德教育是社區教育的一項基本任務。誠信守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻是每個群眾的基本道德規范。加強社區群眾的道德建設要做到：第一，推進社會公德建設。社會公德是每個社區成員在公共交往和生活中必須遵循的行為規范，主要包括遵紀守法、文明禮貌、保護環境、助人為樂。第二、履行職業道德。職業道德是指從業人員履行工作職責時中應遵守的行為準則，它包括從業人員職業態度、職業技能和職業素養的要求，有職業道德的群眾在工作中都能夠做到誠實守信、愛崗敬業。第三、恪守家庭美德。家庭美德是調節家庭成員人際交往關系的準則，尊老愛幼、平等和睦、勤儉持家都是家庭美德的例證。第四、加強道德實踐，通過堅持不懈、踏踏實實的學習和工作，促進社區群眾素質全面的發展和提高。

2.宣傳和普及科學知識

宣傳和普及文化知識社區教育的重要內容。文化決定著群眾素質。人是社會和文化的產物。無論要取得通過職業成功來提高生活水平也好，還是要步入仕途也罷，都需要有一定的文化基礎。因此，繼續教育和終身學習就成社區教育的一項重要任務。科學技術是推動社會發展和實現人生價值的動力源泉，普及教育、根治愚昧、創造健康的生活習俗是社區教育的主要任務。

3.發展志愿者團隊，維護公共利益

提升社區群眾素質，維護社區公共利益是社區教育的一項基礎工作。社區教育中，參與者維護公共利益的意識直接反映出了社區的精神面貌、道德情操和社會風尚，這與精神文明建設高度吻合。因而，發展志愿者團隊并加強其培訓、提高其素質是社區教育發展的主要目標。

（二）社區教育課程建設具體措施

1.發揮區域文化的社會功能，建立社區行為的規章制度

文化和道德歸根到底只是軟約束，以文化和道德為基礎的建立的規章制度是規范社區群眾行為的必要依據。規章制度的主要功能就是增強秩序。帶有獎懲的規則，可以將社區群眾的行為引導至合理的軌道。各種規則具有了系統性就可以是相互彼此協調，就更能促進社區健康穩定的發展。通過制度教育引導社區群眾規范行為，再通過榜樣的典型示范和熏陶感染，潛移默化將制度規范深深地刻在每個群眾的內心，進而使整個社區就會形成一種團隊精神的文化。這是一種既行之有效又切實可行的教育方法。

2.組建區域文化講師團隊，搭建文化教育平臺

為了能將區域文化推廣至社區的每個角落，組建一支專業的區域文化講師團隊是非常迫切需要的，依靠社區教育中心，組織社區內的文化名家、對區域文化頗有研究的學者和非物質文化遺產的繼承人組成社區文化講座團隊，活躍在區域內的學校、企業、公共場所，從一個社區到另一個社區進行文化專題知識講座，有效的弘揚特色文化。社區文化教育涉及內范圍大、內容廣，需要社區內的所有公共服務單位的配合，通過協作形成合力，共同推進社區教育建設。

3.多方合作，建立長效的合作機制

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（一）現有的社區教育干部都是由村干部兼代，隊伍素質還不能適應新階段農村社區教育工作的新要求。

我國農村的發展進入了新階段。這個“新階段”的涵義在經濟上是指大力推進農業產業結構調整，貫徹土地承包經營權流轉政策，加大工業小區建設力度，以工業化帶動農村城鎮化，壯大區域經濟等；在政治上是擴大基層民主，完善村民自治，尊重農民的民利，保證農民的物質利益，減輕農民負擔等。新階段農村工作的這些新特點，對村干部提出了新的、更高的要求。但是，現有的村干部的綜合素質和水平偏低，文化素質基礎薄弱，思想水平參差不齊，主要表現在部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識性不強，能動性、創造性不夠。而基層社區教育干部都是由村干部兼代，對社區教育關注還很不夠，對社區教育教師工作職能的認識仍停留在過去的計劃生育教育、單一的種養業培訓教育等內容上，從而忽視了社區教育整體建設與發展。

（二）因為現有的社區教育干部都是由村干部兼代，結構不合理。

各社區教育服務站的站長都是由村委會主任兼任，不利于對學校優質教育資源的運用。從年齡上看，普遍偏大，中青年很少；從結構上看，許多社區教育干部沒有成人教育專業背景，更沒有接受過系統的成人教育培訓,對成人學員學習特點及成人教育教學規律并不是十分了解。且隊伍不穩定，有較大隨意性。社區教育的教育教學工作有很大一部分是由兼職教師承擔，各個社區教育機構大多聘請了自己的兼職教師，但這種聘請具有一定的隨機性與隨意性，社區教育機構與兼職教師之間沒有建立一種長期的、穩定的合作關系，兼職教師往往隨著教育培訓課程的增加與刪減流動，多為一次性授課，兼職教師隊伍變動太快而且不穩定。社區教育服務站的站長又不能及時協調，極大的影響了社區教育工作。究其原因，主要有以下四個方面：一是重視不夠。社區教育組織建設好不好，關鍵在領導。從當前現狀看，主要表現為是重視程度不夠，存在重經濟輕黨建、重陣地輕班子、重資金輕思想的現象，對社區教育服務站班子建設沒能給與足夠重視。二是工作不夠。在具體工作中認識有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得過且過思想。三是創新不夠。當前村干部存在一個無權、無錢、無威信現象，這種現象導致一些村干部在工作中積極主動性不強，創新工作不夠、工作亮點不突出。四是投入不夠。主要由于教育培訓經費投入跟不上、工作指導力量不足、國家財政和扶持資金傾斜不夠等原因造成。

二、加強社區教育干部隊伍建設的建議

抓好社區教育干部隊伍建設是做好農村社區教育工作的根本，“建設強有力領導班子、造就高素質干部隊伍，始終是我們推動各項事業發展的根本保證。”有些地方在思考，怎樣在保證學校教學的前提下，讓社區居民也享受優質教育資源。因此讓中小學校長兼任社區教育工作站站長。這樣，除了學校日常工作外，讓這些校長肩負起學校教育資源向社區開放的責任。抓好社區教育組織建設，要以加強隊伍建設為根本出發點。做好農村基層社區教育工作，關鍵在黨，根本在人。抓好社區教育干部建設，根本是要抓好三支隊伍建設。

（一）加強村黨支部書記隊伍建設

支部書記是農村各項工作的領頭雁，抓好支部書記隊伍建設至關重要。一是在選人上要拓寬視野。要環顧左右、內外兼顧、海納百川、唯才是舉。重點選有思想、有志氣、有責任、有辦法、有威望的人。能人大戶、企業老板、畢業待崗的大學生、機關事業單位工作人員、退休和退養人員、復員轉業軍人等，都可以成為村支書的選拔對象。二是在管理上要量化目標，把社區教育工作納入任期承諾目標，做到任前有承諾，任期要踐諾，任滿要評諾，使承諾目標在執行中做到精細化、標準化、科學化。三是在獎懲上要嚴格管理。依據村支書任期目標責任制，制定詳細且科學的獎懲制度，營造能者上、平者讓、庸者下的良好用人氛圍。讓各村支部書記把社區教育服務站的工作作為一項重要工作來抓。

（二）配備強有力的基層社區教育服務站站長、副站長，積極開展各種形式的培訓，著重培養和造就科技示范戶和營銷專業人才

社區教育服務站堅持“五個一”的建設目標，做到“建設一個基地，引進拳頭項目，培養一批骨干，致富一方百姓，推動一方經濟”。為當地村民鋪就金色致富之路，發揮重要作用，并取得較好的社會效益和經濟效益。在培訓形式上，結合農科教示范基地，主要以成人教育為中心，一是以科技管理部門，大專院校、農科院所專家教授為依托，采取辦技術培訓班，專家講座，現場示范，經驗交流，印發科技資料，出宣傳畫廊，二是利用信息網站，科普大蓬車等現代教育設備，把科學思想、科學精神、科學技術滲透各處，輻射四面八方。在教育資源的利用上，與當地學校密切聯系，請學校的體育場館、圖書室、音樂室和體育運動設備免費向社區開放，使農村基層社區居民享受到學校的優質教育資源。樹立先進理念。思想是行動的先導，只有思想上的先進才能推動工作上的大發展。思想解放天地寬，思想的大變革推動社會發展的新面貌。加強制度建設。圍繞支部書記任期期間社區教育目標，完善社區教育各項規章制度，使村委會和服務站相互依賴、相互促進、合作共事，切實推進社區教育各項事業的發展；健全工作議事規則，實施村委會和服務站相聯系制度，加強各種培訓。以提升整體素質為目的，大力舉辦培訓活動，力爭使培訓內容豐富多彩，培訓形式多種多樣。通過培訓，提高農村基層服務站干部思想認識，增強工作能力，提升整體素質。

（三）建設一支門類齊全、素質優良的專、兼職教師隊伍

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【關鍵詞】鄉鎮；社區教育；志愿者隊伍；建設；管理

對于鄉鎮社區的教育志愿者隊伍建設非常重要，這是讓這些志愿者能夠更好的服務于居民，并且將各種教育活動與教育內容傳達給居民的一種方式。當下我國的很多鄉鎮地區教育志愿者隊伍已經越來越龐大，然而，對于隊伍的建設與管理上卻還存在很多問題。想要充分發揮鄉鎮社區教育志愿者的服務功效，必須加強隊伍的組織建設，這樣才能夠更好的服務于社區居民。

一、鄉鎮社區教育志愿者概述

從志愿者這個角度，管理的辦法從志愿者誕生之初即提出。一般的志愿者管理制度都對志愿機構和職責、志愿者的權利和義務、志愿者的注冊和管理、志愿者活動的考核等方面進行了規定。從教育者的角度，對志愿者參照教育工作者來管理可能也不合適。教育者應在教育的基本技能上、教育的實施過程上、教育的方法手段上、教育的效果檢查上等方面都具備一定的專業要求。如教學過程管理、教學業務管理、教學質量管理、教學監控管理等。在新的時代背景下，隨著志愿服務的不斷推廣和成熟，志愿服務活動的領域、內容和方式也在發生深刻的變化。顯然，教育工作者的管理制度規定與志愿服務活動也有相當大的距離。

二、鄉鎮社區教育志愿者隊伍建設的意義

社區是社會發展的產物，隨著經濟社會的快速發展，農村集鎮化建設步伐不斷加快，社區作為城市的基本細胞已經普及到農村，農村的社會管理和社會服務的重心逐漸向社區轉移。農村社區成員的學習需求與日俱增，“終身教育”的理念被越來越多的農村居民接受，社區的人文環境、自然環境，民風民情、文明程度，對每一個居民都產生著極其重要的作用。新形勢下，社區教育肩負著提高社區全體成員整體素質和生活質量、創建學習型社區、建設和諧社區、促進地方經濟發展的重任。社區教育任務繁重，僅僅依靠社區學校的力量是遠遠不夠的，這就需要整合社區教育的人力資源，作為社區教育資源的一種補充，社區教育志愿服務也應運而生。

三、鄉鎮社區教育志愿者隊伍建設策略

1.完善志愿者注冊登記系統

很多鄉鎮社區對于志愿者隊伍的管理與建設十分混亂，這其中最顯著的一個問題就出在志愿者的注冊與登記上。很多鄉鎮社區都沒有這樣一個環節，或者是對于這部分的工作十分疏忽。這使得很多志愿者的身份都沒有得到及時落實，內部人員的管理十分混亂，這會極大的影響到志愿者的實際工作的展開。因此，首先要完善志愿者注冊登記系統，對于每一個加入到志愿者隊伍中的人員都要做完備的信息核實與注冊登記。這樣才能夠為隊伍的建設與維護提供最為根本的依據，這也是志愿者隊伍管理建設的基礎所在。

2.深化志愿者隊伍的專業化培訓

深化對于志愿者隊伍的專業化培訓也很重要，這樣才能夠讓志愿者隊伍給社區提供更多有營養、有價值的服務內容。在不少農村社區內，很多志愿者自身的專業化素養或者知識儲備都較為缺乏，對于如何有效的服務于社區居民，以及如何了解社區居民的真實需求，不少志愿者在實際工作展開時都存在很多低效化的方式。在志愿者隊伍的建設與管理中，提升志愿者自身的專業化素養非常重要，要讓他們找到正確的工作方式與工作模式，并且以專業化的態度服務于社區居民，這樣才能夠更充分的體現志愿者隊伍的價值。

3.完善鄉鎮社區教育資源需求信息

在志愿者展開實際工作中，首先需要落實的一項內容便是真實的了解社區教育資源的匱乏的地方，只有真實的了解相關的需求信息，這樣才能夠為社區居民提供更多有針對性的服務。志愿者團隊可以定期到居民家走訪，真實的了解他們的生活狀況與生活需求；同時，社區志愿者團隊也可以多組織一些社區內部的活動，居民在參與的同時也是志愿者獲取相關信息的一個途徑，這些都會讓鄉鎮社區的教育資源需求信息更進一步得到完善。

4.給志愿者以更多溫暖

鄉鎮社區不僅要加強志愿者隊伍的建設與管理，對于所有這些加入進來的志愿者也要給予他們更多的溫暖與關懷，這樣才能夠給他們提供更多的工作動力。大部分志愿者都是自愿為社區居民服務，他們不計回報的為社區居民的生活帶來各種幫助與便利。不少志愿者自身的生活可能也面臨著各種問題與難關。社區的相應組織應當深化對于志愿者的生活狀態與工作情況的了解，要有意識的給予他們更多的溫暖與關愛，這樣才能夠讓志愿者有更強大的工作動力。

5.豐富社區志愿者的教育活動

想要更好的發揮鄉鎮社區志愿者團隊的作用，社區應當不斷豐富志愿者的教育活動形式，這樣才能夠讓志愿者的工作更好的得到滲透。社區可以定期組織一些專題式的教育活動，志愿者們可以在活動中給予居民一對一的輔導，也可以集體回答居民們普遍存在的問題。志愿者還可以定期到有需求的家庭里走訪，照顧那些有需求的社區居民。這將會帶給居民更多的幫助與關懷，這同樣是一種很好的教育活動形式。豐富社區志愿者的教育活動形式才能夠讓志愿者隊伍的力量最大限度的得到發揮。

【參考文獻】

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[3]高和榮.論社區志愿組織與志愿服務的完善――以福建三個社區為例[J].福建論壇（人文社會科學版），2011（04）

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【關鍵詞】新農村建設 農村 社區教育 必然意義

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）10-0024-01

新農村建設下的農村社區教育理念的提出并非歷史必然，其是在“三農”問題的環境背景下，黨與政府為了針對性地解決農村精神面貌，切實以科學理論指導農民發展而做的政策體系規劃。黨在十六屆六中全會中強調新農村建設時明確指出：應就當前農民做好教育宣傳，加快新型農民的培養，充分調動農民在新農村建設中所具有的主體作用。由此可見農民作為建設主體，其受教層次的差異會直接影響到新農村的建設水平與綜合進度，因此在新形勢下為農民進行各種教育及必要技能知識的提供，構建農村范疇內的終身受教體系，存在著必然的實施發展意義。

一、農村教育的具體內涵分析

農村社區教育的概念可以定義為：黨在發展中，為了提升農村居民的文化素養、職能素質及思想素質，促進社會經濟文化和諧發展，而在既定社區對所有社區居民，進行由家庭教育和學校教育與社會教育，所組成的綜合教育體系下的教育工作普及。但是農村的社區教育又與傳統概念上的學校教育不同，也不是單一的職業技術教育培訓或者成人教育。其是以統籌關注農村居民的技能、知識與情感態度和價值觀念等具體而進行的全面培育開發，規避了勞動能力與生產技能的培訓局限，將教育工作做到了深層次的宣傳推廣。

二、農村社區教育的發展必要性分析

（一）學習型社會的構建要求

當前的學習型社會構建，需要廣大的農民共同參與方可完成既定的目標，滿足其所倡導的終身學習理念。在農村的發展中，因經濟水平的制約，存在著極為明顯的受教程度不平衡及不公平現象，農民整體文化素質相應較低。因而在農村若想大力倡導終身學習理念，那么發展社區教育也成為必然，農村社區教育可以保障農民群體即時即地接受教育，充實知識理念，由此為學習型社會的構建奠定堅實的群眾基礎。

（二）農民的自主學習意愿所趨

農村經濟的不斷發展下，農民的收入也有了很大改觀，人民在物質方面及精神方面的生活水平都相應有了新的提升，在此良性的發展環境下，人們的教育求知欲望及健康文化熏陶愿望，也被逐步激發出來，促進了農村社區教育在產生與發展中的重要因素。

（三）鄉鎮經濟的職工素質提升需求

眼下許多地方鄉鎮陸續建立了工業園區，進行鄉鎮經濟的發展，隨著不斷的招商引資，而逐步發展壯大，同時也帶來了大量的勞動力需求。而生產中，因勞動力多采取就地選擇本地人員，所以在職工間存在著務工人員文化水平低，知識技能使用效率差的現象，為了促使鄉鎮企業的現代化水平提升，必須要就職工的科技文化素質水平加強教育培訓，促使他們把握良好的科研技術能力。

（四）農村剩余勞動力就業技能要求所需

農村產業結構調整及產業文化要求提升下，使農村出現了大批剩余的勞動力，這些勞動力在此形勢下進行非農產業的就業轉移勢在必行，但轉移過程中，因技術差，知識把握能力低，往往很難適應新崗位要求。因而在此情況下做好農村的各類教育有效資源的整合，大力發展農村社區教育，為社會進行新型農民的培養，促使其掌握非農產業就業及城鎮就業的基本技能，成為時展下的必然所需。

三、農村社區教育在新農村建設環境下的發展策略分析

（一）加強政府部門認識

農村社區教育的推進中，地方政府應當就教育發展認知不斷提升，建立健全社區教育的運行機制，并大力就相關的基礎教育設施進行完善建設配備，積極探索尋求一套與農村經濟發展整體相匹配的社區教育模式。從培養傳統勞動人員與簡單勞動技能培訓的觀念，轉變為培養適應現代化農業所需的全能型人才為目標的農村社區教育理念。

（二）強化師資隊伍建設

在當前的農村社區教育工作中，必須就教師的業務能力進行全面把握，在工作中增設考核機制，加強對教師的培訓與教育，適時提升教育的薪資待遇水平，并改善優化教師隊伍的工作環境，以吸引更多復合型人才投入到農村社區教育的建設中來。

（三）加大社區教育的資金投入

農村社區教育的發展需要一定規模的資金投入。因此國家相關財政部門應適當考慮建立專項的下撥資金予以保障和扶持社區教育的發展，同時地方政府也因做好資金的單獨立項，加大師資引進及圖書館建設等方面的資助力度，并適時引進網絡教育等新型教育形式。協調教育資源方面的合理配置，以此來確保充足的資金用于農村社區教育，促進社區教育的整體教育效果。

（四）統籌城鄉教育資源

相對城市而言，農村的教育資源明顯缺乏，因此在農村社區教育的推進過程中，應當做到與城市教育資源的有效整合，特別是做好地方學校教育資源的有效利用，積極地探究城鄉互動的社區教育模式，以此實現資源方面的充分共享。其次政府部門還應良性發揮主導作用，充分就各社會團體與單位企業和個人的積極能動性進行調動，為城鄉教育資源的合理配置提供強有力的物質支持。

參考文獻：

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[2]陳興榮.辦好農村社區教育推動新農村建設[J].新農村，2009，（12）：30-31.