生態環境經濟效益范文
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篇1
【關鍵詞】 生態宜居城市環境； 績效審計基本理論； 審計方法體系框架構建； 審計難點
生態宜居城市體現了“天人合一”的中國思想，是人類自覺克服“城市病”、從灰色文明走向綠色文明的偉大創新。我國以及世界各國城市規劃的目標包括：循環生態城市、山水園林城市、森林城市、旅游城市等。
2010年重慶市將建設“宜居城市”和“生態城市”的目標納入城市總規劃。生態宜居城市就是經濟、社會、環境協調發展，滿足居民物質和精神生活需要的城市。重慶市為生態城市重點工程制定了保障措施，對生態環境建設投入了財政專項資金，完善了相關環境政策的制定。對生態環境工程和巨額財政資金開展生態環境績效審計，將成為政府審計機關的重大課題。
一、生態宜居城市環境績效審計的基本理論
（一）生態宜居城市環境績效審計的概念
生態宜居城市是在一個城市的生態系統范圍內，運用生態學、社會學、經濟學、建筑學和系統工程，改變傳統經濟建設和城市發展的模式，建立起一個人與自然和諧、社會公平、經濟高效的復合系統。環境審計是由政府審計機關對政府和事業單位的環境管理活動及其報告進行環境財務、環境合規和環境績效三個方面的審查，實現可持續發展的一種活動。績效審計是獨立的審計機構依法運用審計程序，對被審計單位管理活動的經濟性等進行監督，以促進被審計單位提高管理水平的一種綜合審計活動。環境績效審計是在財務績效審計基礎上，評定環境管理活動的現狀和潛力，對提高環境管理績效提出建議，促進其改善環境管理、提高環境管理績效的一種審計，是財務績效審計的延伸。
（二）生態宜居城市環境績效審計產生的動因
1.公共環境受托責任是生態宜居城市環境績效審計產生的內在動因
（1）公共環境受托責任的產生。現階段企業在生產經營過程中，可以隨意消耗環境資源而不用承擔任何代價，環境成本由社會承擔。由于無需對環境成本進行補償，企業則盡可能掠取環境資源，而社會公眾承擔環境成本，卻得不到任何補償。隨著社會公眾意識的覺醒、保護自身環境利益的要求，于是形成了環境受托責任。（2）公共環境受托責任中的委托者與受托者。狹義委托者包括環境責任主體的財產所有者、債權人，廣義的委托者包括受責任主體影響的人群。作為環境責任主體的企業，在開展生產經營活動中必然對周邊的自然和生態造成影響。如企業排放的廢氣和廢水會污染周邊的空氣和水源，從而對周邊居民的健康和生活產生危害，周邊居民應當是環境受托責任的委托人。環境受托責任中的受托者包括政府和企業兩個方面。（3）政府公共環境受托責任的內容。政府將環境保護責任確立為政府的一項受托責任。體現為：進行與環境保護相關的綜合決策、組織環境建設、改善環境質量、分配公共資源。
2.政府審計機關執行生態宜居城市環境績效審計源于財政預算資金的外部監管要求。首先，通過政府審計可以解決部門生態宜居城市環保建設投入預算粗放、預算批復不及時、挪用預算資金等問題。其次，加強對國庫收付的審計，審查財政專戶情況、“收支兩條線”管理、預算外資金使用違規等問題。最后，加強對政府采購的審計，審查采購資金預算、采購過程、采購結果是否符合法律政策要求，尤其是對于生態宜居城市環境建設項目資金的審計。
（三）生態宜居城市環境績效審計的內容
我國生態宜居城市環境績效審計的內容包括以下幾個方面：審查評價生態宜居城市發展規劃的科學性；審查評價生態宜居城市相關制度和政策的合理性；審查評價環境管理部門設置的有效性；審查評價生態環境建設項目的經濟性、效率性、效果性、環境性和公平性；利用審計結果為生態宜居城市建設提供合理化的建議。
（四）生態宜居城市環境績效審計的原則
審計原則是審計人員實施審計過程應遵循的指導思想，對審計人員具有公認的約束力。包括：獨立性原則，公正、客觀原則，聯合審計原則，重要性原則，事前與事后審計原則，當期與遠期經濟效益統一的原則，經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則，規范性和靈活性相結合的原則，定量與定性分析相結合的原則。
二、生態宜居城市環境績效審計方法的框架構建
（一）生態宜居城市環境建設項目績效審計的組織方法
1.項目選擇與確立
生態宜居城市環境績效審計工作的目標。在進行環境績效審計項目的選擇時，應體現以下幾方面的原則：重要性原則，即選擇那些具有代表性和政府社會高度關注，對社會、經濟、環境具有重大影響的項目作為審計對象，財政投入較大的生態環境工程；還有時效性原則、可行性原則、增值性原則、風險性原則、導向性原則等。
2.制定審計方案
對審計實施方案進行細化，將每一審計事項落實到各個審計小組或審計組成員，從而有利于工作流程的標準性和審計取證的一致性。包括：審計目標的確定、審計范圍的確定、審計對象的確定、審計內容的確定。
3.審計資源配置
績效審計比財務審計要花費更多的時間和人力，它更加需要人員的質量而不是數量。績效審計既要考慮審計人員條件，同時也要考慮技術手段、能力水平、經驗和工作基礎等，可選擇在當前條件下能夠做好的項目來實施，避免選擇那些難以勝任的項目。
（二）生態宜居城市環境績效審計技術方法
一般技術方法：一是數據和信息的收集方法，包括：文件檢查法、抽樣和案例研究、直接觀察法等；二是數據和信息的分析方法，包括：成本—效益分析、回歸分析法、層次分析法等。特殊技術方法，包括：確認經濟性、效益性、效果性、環境性采用的技術方法。
（三）生態宜居城市環境績效審計的評價體系和標準的構建
篇2
關鍵詞：哈爾濱市；土地利用；社會經濟效益；生態環境
中圖分類號：F293文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0142-03
前言
土地作為稀缺的不可替代的自然資源中的主體資源，對經濟社會發展的作用日趨重要，制約性也日益明顯。而經濟建設飛速發展和人口的高速增長導致非農業用地急劇膨脹，城市化進程加速，農業、城市、交通及工業等各業用地之間的需求矛盾日益加劇。對土地的利用是社會經濟和生態環境的統一，土地利用不是單純的經濟利用，而應該是在強調生態利用的基礎上的生態經濟利用，即既要追求經濟利用和社會穩定，也要強調生態效益。因此，土地利用效益中要兼顧社會經濟效益和生態環境效益的協調發展。
一、研究區概況
哈爾濱是黑龍江省省會，是中國東北北部政治、經濟、文化中心，是中國省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市。全市土地面積5.31萬平方公里，轄8區10縣（市），2008年總人口989.9萬。哈爾濱地處東北亞中心位置，是連接歐亞大陸和空中走廊的重要樞紐。近年來，哈爾濱經濟高速發展，2007年，全市實現地區生產總值2 436.8億元，比上年增長16.37%。從2002―2007年，哈爾濱地均GDP由2 382萬元/km2，增長到4 667.73萬元/km2。生產總值由12 642億元增長到24 768億元。人均占有公共綠地面積由4.75 m2增加到6.65 m2。但是廢水排放達標率和固體廢棄物綜合利用率卻有逐年降低的趨勢（如表1所示）。
二、評價模型
（一）社會經濟效益和生態環境效益評價函數模型
fi=wijxij F（X）=wifi（1）
gi=pijyij G（Y）=pigi （2）
式中：Xij，Yij為社會經濟效益、生態環境效益各指標的標準化值；wij，pij為社會經濟效益、生態環境效益各指標的權重；fi，gi為社會經濟效益、生態環境效益目標層得分；wi，pi為社會經濟效益、生態環境效益目標層權重；F（X），G（Y）為社會經濟效益、生態環境效益綜合得分。
（二）土地利用綜合效益指數評價模型
T=α×F（X）+β×G（Y）（3）
T為土地利用的綜合效益指數，α，β為待定系數，依據土地利用中社會經濟效益效益與生態效益的相對重要程度確定。
（三）土地利用協調度評價模型
根據協調概念的定義，F（X），G（Y）的離差越小越好，C為協調度，反映了土地資源利用過程中社會經濟效益與生態環境效益之間的協調程度；k為調節系數，一般情況下，5≥k≥2。它反映了在生態環境與社會經濟綜合效益或發展水平一定的條件下（即F（X）與G（Y）之和一定），為使生態環境與社會經濟的復合效益或發展水平（即F（X）與D（Y）之積）最大，兩者進行組合協調的數量程度。顯然，0≤C≤1，協調度C達最大時即最佳協調狀態；反之，協調度C小，則越不協調。
C=K（4）
（四）土地利用協調發展度模型
協調度C是社會經濟效益與生態環境效益相互協調的重要指標，它對于約束環境與經濟的發展行為，促進兩者健康協調地發展具有十分重要的意義。但是，協調度在有些情況下卻很難反映出社會經濟與生態環境的整體功能或綜合效益的大小（或發展水平）。因此，引入度量環境與經濟協調發展水平高低的定量指標“協調發展度”就十分有必要。
D=（5）
（五）耦合度模型
借鑒物理學中的耦合概念推廣得到多個系統相互作用耦合度模型，即:
R=（u1，u2，u3，…，um）（ui+uj）1/n （6）
土地利用社會經濟效益與生態環境效益之間具有耦合關系，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統是非線性系統，借助物理學中的耦合概念可以建立二者之間的耦合度模型，由此得出土地利用社會經濟效益和生態環境效益耦合度函數，可以表示為：
R={[F（X）G（Y）/[F（X）+G（Y）（F（X）+G（Y））]}1/2（7）
三、數據處理與結果評價
通過確定土地利用效益綜合評價指標體系及權重，得出哈爾濱市土地利用社會經濟效益和生態環境效益指數，以及協調度、協調發展度、耦合度（如表3所示）。
由計算結果得知，哈爾濱市2002―2007年生態環境效益指數波動較小，屬于平穩上升階段，說明哈爾濱市生態環境勢態良好，生態環境指數由2002年0.468到2007年0.496。2003年和2005年指數值相對較高，這一方面反映哈爾濱生態環境建設情況基本良好，另一方面暗示著它的環境保護政策執行情況較好，而同階段中，社會經濟效益則變化明顯，由2002年0.275發展到2007年的0.464，說明近年來，哈爾濱市社會經濟發展速度明顯，尤其是2002―2004年，呈直線上升趨勢，到2005年和2006年有緩慢下降趨勢，2007年又達到0.464的高值，說明哈爾濱經濟發展勢頭良好，經濟發展的同時沒有對生態環境破壞，土地利用綜合效益呈現正向發展的方向。
通過計算我們得出哈爾濱市2002―2007年土地利用的社會效益和經濟效益相關分析圖，如上圖所示，土地利用社會效益和經濟效益協調度呈波動上升趨勢，協調發展度趨勢與協調度相似，總體上呈協調關系，說明哈爾濱市六年來，經濟社會發展與生態環境協調關系良好，經濟的發展沒有破壞到生態環境，反而相互促進相互發展，尤其是耦合度也是非常高，土地利用綜合效益顯著。
結論
土地利用社會經濟效益與生態環境效益之間具有系統的相關性，他們相互影響、相互制約、相互促進。土地利用效益系統是非線性系統，借助系統科學理論與方法可以建立二者之間的相關分析模型，結合哈爾濱市的實際情況進行了土地利用效益相關分析。總體看來，2002―2007年六年間，哈爾濱市土地利用效益處于協調發展階段。
為維持土地利用效益協調發展的趨勢，土地資源開發要在控制建設用地規模，提高土地利用集約水平的同時，注意經濟結構優化，通過科技創新，降低能耗，加大對環境的投入，發展清潔生產和循環經濟，促進土地資源的可持續利用。
參考文獻：
篇3
關鍵詞：退耕還林還草；效益評價；塔里木河中下游
中圖分類號：F301.24；X826 文獻標識碼：A 文章編號：0439—8114（2012）19—4440—03
荒漠化是21世紀人類社會所面臨的嚴重的環境問題之一。在中國干旱地區有近4億人口受到荒漠化的危害。荒漠化不僅制約區域經濟的發展，而且也使人類所賴以生存的生態環境遭到嚴重威脅和破壞。因此，荒漠化防治是實現這一地區經濟和生態可持續發展的關鍵[1]。退耕還林還草作為荒漠化防治的主要對策之一，已在中國全面展開。退耕還林還草工程能否長久持續，使得退耕地“退得下、穩得住、不反彈”[2]，退耕還林還草后生態和經濟效益的評價是關鍵。本研究對塔里木河中下游退耕還林還草工程進行生態和經濟效益評價，旨在為區域可持續發展提供依據和保證。
1 研究區域概況
研究區域位于新疆塔里木河中下游，86°15′— 88°00′E，40°30′—41°30′N，包括尉犁縣和農二師31～35團。屬于暖溫帶大陸荒漠氣候，氣候極端干旱，年降水20～40 mm，蒸發量2 965 mm；光照充足；年平均溫度高于10 ℃，最低氣溫—20 ℃，最高氣溫39 ℃；無霜期平均184 d。風沙危害是該區域的主要自然災害。
自20世紀50年代以來，由于塔里木河上游過度的水土資源開發利用，使得中下游水量大幅減少，水質下降，上游補給干流水量年遞減約3 000萬m3[3]。上游來水量的不足直接導致該地區的濕地萎縮、植被衰退、荒漠化加劇，導致中下游地下水位下降[3—5]。在沙塵暴天氣的影響下，的地表部分形成流動沙丘，惡劣的生態環境直接威脅到塔里木河中下游綠色走廊的存亡，影響到該區域社會經濟的可持續發展。
2 樣地選擇與調查
在塔里木河中下游尉犁縣和農二師31～35團范圍內，選取51塊樣地，分為4種人工植被類型 （包括混交林、純林、經濟林和牧草）。由于種植的株行距不同，各塊樣地的面積也不一樣，其中生態林的樣地面積為20 m×30 m、20 m×40 m、20 m×50 m，每塊樣地內按對角線法設置3個10 m×10 m的喬木和灌木樣方，8個2 m×2 m的草本小樣方。經濟林樣地面積設為8 m×24 m、7 m×42 m、6 m×48 m，每個樣地內設置6個1 m×1 m的草本小樣方。牧草地內設置6個1 m×1 m的草本小樣方。調查內容包括樣地內植物物種的組成、株高、冠幅、數量和蓋度。在樣地中心作垂直土壤剖面，每30 cm深度為一個剖面，采集土樣550份，水樣30份。
3 實例分析
3.1 生態、經濟效益評價指標與評價方法
綜合前人的研究[6—11]，結合該地區退耕還林還草情況確定了15個生態、經濟效益評價指標（表1）。
均方差決策權法是將原始數據經過標準化處理后計算出各指標的平均值和均方差值，再計算出各指標的變異系數，然后確定各指標的權重[12—14]，其計算方法如下：
Bj=Cj/Dj，Ej=Bj/∑Bj
其中：Bj為第j指標的變異系數；
Cj為第j指標的均方差值，Cj=[∑（Zij—Dj）2]1/2；
Zij為第i類、第j指標的標準化數值；
Dj為第j指標的均值，Dj=（∑Aij）/n；
Ej為第j指標的權重值。
其評價模型為：Wi=∑Zij×Ej
其中：Wi為第i類型的綜合評價值。
3.2 數據處理
對原始數據進行標準化處理，方法如下：
①對于數值越大效益越好的指標：
Zij=（Aij—Ajmin）/（Ajmax—Ajmin）
其中：i=1，2，3，…，n； j=1，2，3，…，m。
②對于數值越小效益越好的指標：
Zij=（Ajmax—Aij）/（Ajmax—Ajmin）
其中：i=1，2，3，…，n； j=1，2，3，…，m；
Zij、Aij分別為第i類、第j指標的標準化數值和原始值，Ajmax、Ajmin分別為第j指標的最大值和最小值[15—17]。
運用該方法，得到各指標的權重值（表1）和效益值（表2）。
3.3 結果分析
通過對該地區不同植被類型的生態、經濟效益進行分析，得到各指標權重的排序如下：每公頃產值>產投比>植被蓋度>投資回收期>多樣性指數>地下水埋深>土壤有機質>鹽漬化面積比率>防風效應>固沙效應>土壤pH>每公頃灌溉量>土壤總鹽量>地下水pH>地下水礦化度。由各指標所占權重可知，在經濟效益指標中，每公頃產值是影響塔里木河中下游地區經濟的主要因素。在生態效益指標中，植被蓋度、多樣性指數、土壤有機質等是影響該地區生態環境的重要因素，因此，增加植被覆蓋率、改良土壤環境狀況是改善塔里木河中下游地區生態環境的重要舉措。
各種模式的生態、經濟綜合效益如下：經濟林>混交林>純林>牧草>棉花。其中，經濟林的生態、經濟綜合效益最大，但生態效益所占的比重比混交林和純林所占的比重小。退耕還林還草雖然應兼顧經濟效益，但生態效益是第一位的。在退耕還林中大面積種植經濟林難以實現改善生態環境的預期目標，因此，退耕還經濟林時應適當控制其比例。所有類型中以混交林的生態效益最大。因此，退耕還林時以營造混交林較為合適，同時應根據當地的實際情況確定退耕還林還草類型[18]。
4 小結與討論
退耕還林還草是一項范圍廣、時間長、集農業技術、林業技術、生態技術和信息技術于一體的綜合性系統工程，它所產生的效益是多方面的，如何對其效益進行短期、中期和長期評價，是繼續進行研究的內容之一。由于研究的時間尺度和空間尺度的改變，評價指標的選擇和評價方法也并不是固定不變的，因此，評價指標和評價方法的確定一定要客觀、準確，在以后的工作中需要進一步深入研究。
參考文獻：
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篇4
關鍵詞：資源環境 審計 審計方法 研究綜述
問題的提出
資源環境審計的綜合性、交叉性，要求常規的績效審計、財政財務審計和合規性審計方法要與環境問題的形成原因、過程和治理緊密聯系起來。目前我國資源環境審計仍以財務收支審計和合規性審計為主，審計人員的知識背景多以財務會計為主導，因此資源環境審計時仍較多地選擇座談、調查、分析性復核等傳統的審計方法，這導致基層審計機關開展的資源環境審計項目仍停留在財務收支審計的層面，審計對象和審計內容較為單一，而且實踐過程中面臨諸多困難，影響審計報告質量。新審計準則對審計方法進行了新的歸納，列舉了類方法，傳統審計方法在資源環境審計取證方面是適用的，但除運用一般常規審計方法外，還要擴大現有審計技術方法的覆蓋面，引入相關學科的方法，這些專業不僅限于環境方面，還包括法學、工程學、統計學、經濟學等，因此資源環境審計必須改進原有的審計方法。
隨著資源環境審計工作的不斷推進發展，《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》中提出“強化對資源環境審計經驗和案例的總結提煉，推動資源環境審計實用技術方法的研究和推廣運用，促進資源環境審計工作質量和水平不斷提高”。《審計署“十二五”審計工作發展規劃》中提到“加強審計機關內部資源環境審計相關資源的整合，積極構建資源環境審計與其他專業審計有機結合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環境審計理論與方法”。我國理論界對資源環境審計方法的研究也日益增多，并取得了大量的成果，筆者搜集整理了國內有關資源環境審計方法的論文，采用規范的研究方法，對我國資源環境審計方法研究的現狀和內容進行簡要地介紹和評價，以期對資源環境審計方法的理論和實踐有所幫助。
資源環境審計方法的內涵及現狀
資源環境審計方法現已有基本統一的定義：“即指審計人員檢查和分析資源環境審計對象，收集資源環境審計證據，對照資源環境審計依據，據以編寫資源環境審計報告，做出資源環境審計結論，提出審計意見而采取的各種手段的總稱”（陳建等，2008；楊宏偉，2011）。我國資源環境審計工作開始于20世紀90年代中后期，起步晚、發展緩、操作上又缺乏有效的具體實施辦法和評估標準，致使資源環境審計方法呈現以下特點：
（一）資源環境審計方法偏定性
我國目前資源環境審計的具體實踐仍以合規性審計為主，資源環境審計方法較多地選擇檢查、觀察、座談、調查等傳統的審計方法。如檢查用于開發、保護資源環境的各種設施、設備數量上是否滿足要求、運轉是否良好；觀察被審計單位從事資源環境工作的人員的業務活動或執行的程序是否符合相關規定。都是將合規性作為現階段資源環境審計的重點，揭示和反映存在的問題，促使被審計單位在制度執行和法規政策上進行改善。資源環境審計方法上對環境費用效益、環境經濟評價等定量分析在實踐中還處于探索階段。
（二）資源環境審計方法重財審
我國目前的資源環境審計仍以財務審計為目標，資源環境審計方法主要從會計角度對環保項目的計劃和目標執行，環保資金的使用和管理情況、專項資金使用的真實合法性等方面進行審計，以確保環保資金的合法合理使用，減少投入方損失。資源環境審計方法缺乏對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估；缺乏包括大氣、水、土地、草原、礦藏、森林等環境資源要素的全面審計。
（三）資源環境審計方法欠綜合
我國先后開展了對天然林保護資金審計、三河三湖審計調查、青藏鐵路等重大環境保護項目和重點環境保護區域的審計，但資源環境審計方法較為單一，僅從污染物的排放是否超過了規定標準，是否按照規定的要求及時上交各種費用等單一層次審計。在資源環境損失項目中，水環境污染、大氣污染會造成農業及漁業損失、人體健康損失、河流及地下水損失等，涉及資源環境審計方法有人力資本法、資產價值法、調查評價法等，資源環境的審計通常要運用多種審計方法，相互補充，以達到查明經濟活動和經濟資料的準確性、合法性和有效性。
資源環境審計的程序
資源環境審計的程序主要包括：審計計劃階段、審計實施階段和審計完成階段。
（一）審計計劃階段
這是整個審計過程的起點，馬雪（2003）提出“資源環境審計人員可采用檢查、觀察、查詢、分析性復核等審計方法獲取有關的證據資料”；高翔、侯玲（2011）認為“在計劃階段，運用訪談法，了解被審計單位的有關情況，確定審計重點，為制訂審計計劃服務”。該階段資源環境審計應做以下工作：組成審計小組；調查了解被審計單位的基本情況；初步評價被審計單位有關環保的內部控制制度；編制審計計劃以確定技術、區域和時間范圍等。
（二）審計實施階段
資源環境審計實施階段主要包括以下兩部分內容：
1.符合性測試。確定有關環保的內控制度的設計和執行是否有效、能否有效處理控制環境風險，并評價控制風險以制訂進一步的審計程序。在符合性測試中，資源環境審計人員還應審查被審計單位是否切實遵守了有關環保方面的法律法規。
符合性測試一般通用程序為檢查記錄和文件、檢查有形資產、觀察、詢問、重新執行、分析程序。羅恩·布萊克（1999）在《資源環境審計的新篇章》中指出“現有的審計方法，包括審閱、驗證、復算、觀察、問詢、分析等同樣適用于環境績效審計”。辛金國、邢小玲（2002）在《試論資源環境審計》中指出，“常規的審計方法如觀察、函證、檢查等”。福州市審計局資源環境審計課題組（2002）指出“環境績效審計是審計的一種類型，因此常規審計方法對資源環境審計同樣適用，如審計檢查法，包括資料檢查法、實物檢查法等；審計調查法包括查詢法、觀察法、專題調查法”。浙江省審計學會課題組（2002）提出“常規的審計方法同樣適用于環境績效審計，包括審閱、核對、查詢、觀察、鑒定、分析性復核等”。高翔、侯玲（2011）指出“資源環境審計常用的方法有審閱法、訪談法、觀察法、調查法、重新執行。在實施階段，運用面詢法，收集相關的、充分的審計證據，為最終做出審計結論提出審計建議提供重要的證據支持”。
2.實質性測試。對內控差、控制風險高的區域，資源環境審計人員應執行更多的實質性程序，以控制審計風險，保證審計質量。在實質性測試中有兩個重要問題需解決，即成本效益分析和環境價值的量化。鑒于資源環境審計方法在已有的研究成果闡述很多，本節就環境費用效益分析和環境的經濟評價方法進行歸類整理：
環境費用效益分析法。主要由以下幾種：
經濟凈現值法（ENPV）。經濟凈現值是反映環境項目對國民經濟所作凈貢獻的絕對指標。張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分別對經濟凈現值法作出一致表示，它是用社會貼現率將項目計算期內各年的凈收益折算到建設期初的現值之和。其方程式為：，其中， DENPV為經濟凈現值，單位為萬元；is為社會折現率。當經濟凈現值大于或等于零時（DENPV≥0），該項目在經濟上是合理的。
經濟內部利潤率法（EIRR）。經濟內部利潤率是反映環境項目對國民經濟貢獻的相對指標。黃渝祥和邢愛芳（1995）、張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）以項目計算期內各年凈效益現累計等于零時的折現率表示經濟內部收益率，其表達式為：，其中，AEIRR為經濟內部收益率；B為年效益，單位為萬元；C為年費用，單位為萬元；n為計算期，單位為年；t為計算期各年序號，基準點的序號為零。當工程的經濟內部收益率大于或等于社會折現率（AEIRR≥is）時，即一般情況下，經濟內部利潤率大于或等于社會貼現率的項目認為是合理的。
效益費用比法。效益費用比是總效益與總費用之比，張燕和陳進（2003）、陳建和劉穎（2008）、楊宏偉和張敏（2011）分析經濟效益費用比通過項目效益現值與費用現值之比表示，其表達式為：，其中，MEBCR為經濟效益費用比；Bt為第t年的效益，單位為萬元；Ct為第t年的費用，單位為萬元。當經濟效益費用比大于或等于1時（MEBCR≥1），說明社會得到的效益大于或等于該項目支出的費用，項目是可以接受的。
高前善（2006）提出“生態效率指標恰是企業對資源環境的負面影響與財務業績的關系，是企業環境業績指標和財務業績指標的結合，生態效率指標是企業環境績效審計的一個有效的、重要的、客觀的審計評價標準，并表示：生態效率=環境業績指標/財務業指標”。何德炬、方金武（2008）在建設項目的環境經濟效益分析中提出，“ 環保污染治理費用的經濟效益等于環保效益指標與污染控制費用之比，當比值大于等于1時，可認為項目的環保治理方案在經濟技術上是可行的，否則不可行”。
環境經濟評價法。主要有以下幾種：
市場價值法。市場價值法的前提假設：市場價格反映整個社會資源的供給和配置狀況的價格，能代表競爭手段平衡的真實價格，是一種使用實際市場價格對環境質量變動進行測算的辦法，其主要方法有：生產率變動法、人力資本法、防護費用法、機會成本法、影子工程法等。
薛小榮（1998）提出“環境價值的量化可采用環境經濟學中的項目構成法，即按生態資源所能創造收益的不同方面的價值分項加總計算”。其公式為：，其中，Si表示某種單位項目數量；Pi表示各項目的單位價值量：S表示生態資源的總價值量。
王菊、房春生、劉殊、于連生（2000）認為“在對生態環境進行綜合價值核算時，應兼顧各生態環境因素在環境總體中的相對重要程度以及它們之間的相互影響。因此，生態環境資源總價值為：C=D∑fiW（Wi1Wi2），其中，C為生態環境資源總價值，fi為第i項生態環境因素價值，Wi1為第i項生態環境因素在環境總體中的價值權重，反映該生態環境資源與其他環境資源相比，影響的時間長短、范圍大小、破壞程度輕重等因素。Wi2為其它因素對第i項生態環境因素的影響權重，反映各生態環境資源彼此的相互影響；W為權重系數，是Wi1與Wi2之間的函數關系，D為與總價值有關的參數調整變量”。
衛立冬和蘇曉彬（2004）、何德炬和方金武（2008）在評估環境污染和生態破壞造成的工農業等生產力的損失時，采用方法為：Li=∑PiRi，其中，Li為環境污染或破壞造成產品損失的價值；P為i種產品市場價值；Ri為i種產品污染或生態破壞減少的產量。
替代市場法。在現實中，存在一些不能運用市場價格直接來衡量的物品，如清新的空氣、賞心悅目的環境等，但可以通過受這些環境物品影響的其他替代物或補充物的市場價格和數量來間接衡量。
周（2008）論述“當分析研究的對象本身沒有市場價格來直接衡量時，可以用能夠代替的物品的市場價格來衡量。在環境經濟評價中，很多環境質量商品是沒有現成的市場價格來衡量的，如清新的空氣，優美的環境等，是很難用市場價格來計量的，這就需要能夠用代替的物品的市場價格來衡量這些環境質量商品的價值。替代市場法的具體方法主要有：資產價值法、旅行費用法、防護支出法等”。
李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認為“分析生態環境條件的變化，不會導致商品和勞務產出量的變化，卻有可能影響商品其它替代物或補充物和勞務的市場價格；因此，可以利用市場信息間接估計生態環境條件變化的產生價值和效益”。
調查評價法。在缺乏市場價格數據時，通過對消費者的調查來評估他們的支付意愿，以求得效益或需求信息，這種方法就是調查評價法。包括：投標博弈法、比較博弈法、無費用選擇法和德爾菲法等。
周（2008）提出“在既無直接市場，又無間接的替代市場的情況下，人們只能主觀地創造假想的市場來衡量環境質量及其變動的價值，這種進行環境經濟評價的方法就是假想市場法。假想市場法的具體方法代表為意愿調查法，也稱之為條件價值評估法。意愿調查法包括投標博弈法、比較博弈法、無費用選擇法等”。
李忠魁、宋如華、楊茂瑞、白秀萍（2003）認為“在缺乏價格數據時，可以通過向專家或環境的使用者進行調查，估價環境資源價值或保護措施的效益。在評價洪水對農田、水利設施、水庫所造成的損失時采用此方法，即對環境破壞的受害者進行調查，以獲得人們對該環境的支付愿望”。
調查評價法的基礎是個人對各種環境質量改變確定的假想的價值。調查者用這些假想的數據量度人們同意受環境質量惡化所需賠償數或個人為了避免同樣惡化的支付意愿，從而賦予這一環境質量變化一個價值，可用于公有資源或不可分物品，例如空氣和水的質量。
（三）審計完成階段
根據被審計單位環保的實際情況，做出相應的審計結論，編制審計報告。資源環境審計人員還應根據對被審計單位的審查，針對其管理及控制缺陷，提出改進建議，出具整改意見書，并關注改進建議的執行情況。高翔、侯玲（2011）指出“在報告階段，運用面詢法，與被審計單位溝通有關情況，以便更好地執行審計意見和建議”。湯孟飛（2011）認為“分析性復核法的應用在審計報告階段，對收集到的審計證據進行整體復核，形成或支持審計結論”。
結論
資源環境審計方法的選用要與資源環境審計內容相結合，不同的資源環境審計內容對應不同的資源環境審計方法。更多的情況是同時采用多種方法才能做好資源環境審計。例如，市場價值法適用于因水資源短缺、廢棄物占地等原因造成的經濟損失計量；適用于對人身危害重大的重污染企業環境污染的計量；適應于消煙除塵、污水處理等治理費用的計量；適用于出現噪音污染需要安裝消音或隔音裝置的計量。替代市場法適用于宅地周邊的森林、草坪等綠色效益的計量。調查評價法適用于評價如洪水對農田、水利設施等造成的經濟損失。因此，在資源環境審計項目中，要盡可能與資源環境審計內容相結合，增強資源環境審計方法的指導性和可操作性。
目前資源環境審計方法不斷創新發展，而資源環境審計卻還在傳統的方式上緩慢前進，要推進現代資源環境審計方法的廣泛運用，關鍵要破解人、制度和協調的難題。現代資源環境審計方法的專業性和復雜性對審計人員在技術和能力等方面提出了巨大的挑戰，審計人員的水平直接決定是否恰當使用資源環境審計方法，體現審計報告中資源環境審計的效果和效益，需要在原有財務、會計、審計類人才的基礎上，不斷培養和引進環保類、工程類、地理類等專門人才，充實審計隊伍。同時，加強資源環境審計的法律法規建設、資源環境審計方法的理論研究和實踐積累，整理出資源環境審計方法的使用準則和操作手冊，使資源環境審計工作逐步規范化、制度化、精確化，為資源環境審計方法的應用打好理論基礎和操作規范。最后，資源環境審計在我國是以政府部門為主導，這就要求不僅僅審計部門要做好本職，也需要環保、住建和發改等部門的聯合協調機制，形成合力推動資源環境審計實用技術方法的研究和推廣運用，使資源環境審計得到更廣泛的認知和貫徹落實。
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篇5
關鍵詞:循環經濟:投資決策;方法選擇
引言
當前是一個經濟全球化的時代，社會企業的發展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。循環經濟作為21世紀可持續發展的重要戰略選擇，注重企業經濟和生態環境的協調發展，以環境保護和資源最大化利用為主要內容，促進社會經濟穩定持續的發展，企業作為經濟市場的核心主體，必須將自身的經濟發展目標與生態環境保護目標結合在一起，要用最少的資源創造最大的經濟效益，在眼光放寬放遠，而不是盯著眼前的利益。
1．循環經濟投資決策與意義
循環經濟的首次提出是由美國著名經濟學家K•波爾頂提出的，它的主要含義是指在人類、自然資源以及科學技術的整體系統中，各項資源的投入使用、社會企業的經營生產、產品消費的整個過程中，將過往完全要依靠于資源過度消耗的線形增長經濟［1］，成功轉換為依賴生態型資源循環來發展的綠色經濟。循環經濟模式在我國的發展要追溯到上個世紀90年代，隨著時間的不斷推移，對于社會循環經濟發展的研究實踐力度不斷加大，從各個角度分析了循環經濟發展的重要性。循環經濟作為一種通過高效率循環利用資源的經濟發展模式，堅持以“減量化、再利用、資源化”為主要原則［2］，實現社會經濟與生態環境的和諧共同發展。在循環經濟模式下，企業的投資決策要充分考慮到生態環境、資源合理利用以及社會影響等外界因素，這樣有利于企業穩定持續的發展，用最少的資源創造最大化的經濟效益和社會效益。由于企業在發展循環經濟過程中，要全面考慮到各個投資項目的成本和效益問題，能否使資源最大化得到利用，降低對社會生態環境的破壞，從而導致企業的投資決策難度加大，一旦決策失誤將會造成企業重大的經濟損失。因此，企業如何在發展循環經濟過程中做出正確投資決策是相當重要的，直接關系到企業未來長遠的發展。
2．循環經濟投資決策的特點與目標
2．1循環經濟投資決策的特點。循環經濟投資決策的特點主要可以分為以下幾點:1)經濟效益和社會效益的和諧發展。在循環經濟發展模式下，企業的投資決策不僅僅要考慮到自身經濟效益的創造，更要注重經濟與社會生態環境及資源的協調發展，要在最大化利用資源、降低對環境破壞前提下，追求更高的經濟效益。2)利益關系人增多。循環經濟投資決策方法的選擇不再僅僅只關系到企業和投資人的利益，同時還關乎到當地群眾居民的利益。循環經濟發展模式下，企業的投資決策活動會影響到社會群眾居民的生活，造成環境一定程度破壞，因此居民也成為了利益關系人，企業在循環經濟投資決策中必須考慮到社會的環境保護組織［3］。3)成本分析范圍增大。傳統的經濟模式發展中，企業的項目投資決策往往無需重視社會因素和環境的影響，只要考慮經濟效益的最大化，而當前的循環經濟要求企業必須關注到投資決策成本的范圍，要有效降低投資的風險。
2．2循環經濟投資決策的目標。循環經濟投資決策的目標主要包括了三個:1)財務收益目標。在企業傳統的項目財務收益分析當中，企業往往只要考慮到項目能夠創造出的經濟效益以及所要承擔的成本費用，只要明確項目的投入和產出關系，項目優劣性的判定依據為單一的企業賬本上財務數字信息［4］。企業只關注到項目所帶來的經濟效益，嚴重忽視了資源的利用率問題和環境破壞影響問題，不會倡導大力發展新能源技術以及新型材料技術。2)生態環境質量目標。循環經濟的發展就是社會經濟和生態環境的協調共同發展，生態環境作為企業經濟發展最為依賴的物質基礎，理應得到企業的高度重視。因此，企業在循環經濟發展模式下，必須將投資項目對環境造成的影響歸入為考察范圍內，要注重用最低的成本、最少的資源創造出最大的經濟效益和社會效益，要積極引進先進的設備和技術，提高資源的利用率，使得各項廢棄物能夠得到二次利用。
3．循環經濟投資決策方法
3．1全部成本評價法。全部成本評價法的英文簡稱叫做TCA，它作為一種企業在資本預算分析中綜合考慮環境成本的投資決策方法，需要企業對整個項目的所有收益和成本進行長期綜合的財務分析，全部成本評價法打破了傳統資本評價法的弊端，進一步擴大了企業的成本和受益范圍。全部成本評價法雖然無法有效提高企業所投資項目的經濟效益創造能力，但是能夠讓企業經營管理者更加明確清晰項目成本和效益的形成，從而有利于社會的環境保護投資項目能夠與其他投資項目進行良性競爭。
3．2多準則評價法。多準則評價法作為一種普遍被應用的投資決策方法，它的具體實行是經過在價值函數和決策函數計算投資方案在各準側下的前景值［5］，然后根據加權平均得出投資方案的前景值，最后對這些前景值進行比較排列，得出最佳方案。此種方法的應用能夠有效幫助企業在無法將社會影響以及所有環境因素加以貨幣化的狀況下進行科學投資決策，企業在對各個項目結果目標權分析后，能獲得自己最需要的投資方案。
3．3投資風險評價和不確定性分析法。投資分析評價和不確定性分析法是指企業通過采用敏感性分析對所選擇投資項目的不確定性和環境分析進行科學評價［6］，此法能夠有效判斷出投資項目評價指標對不確定因素的具體敏感程度。與此同時，方案評價法可以為企業投資決策管理者提供全部的可能預選方案，從而有效輔助決策者對于不同方案的比較，采取有針對性的解決措施。
3．4利益關系人價值分析法。利益關系人價值分析法是一種在投資決策過程中事先考慮利益關系人為方案所定的價值，綜合財務分析和非財務分析，為企業的決策者提高真實可靠的依據，全面掌握了解投資方案的所有價值，從而成功防止不確定性對投資決策的影響。利益關系人價值分析法有效解決了傳統貼現財務指標評價中將所有成本與收益風險視同的不足之處，綜合考慮了項目的成本和收益風險，有利于企業的循環經濟發展，項目投資決策的結果與各個利益關系人的需求保持一致性。
4．循環經濟投資決策的應用
4．1完善循環經濟會計制度。國家政府相關部門要高度重視到循環經濟會計制度的完善工作，要發揮好自身的引導作用，加強與經濟市場企業的合作與交流，有效建立起在循環經濟理論指導下的企業六要素的確認和計量與原則，嚴格監督規范企業的薄記方法。與此同時，要合理構建出完善的披露循環經濟會計信息的財務報告體系［7］，對于企業財務會計報表的格式、內容以及填寫方式都要嚴格按照要求來。企業的發展要走可持續發展道路，要不斷提高工作人員的循環經濟意識，用最少的資源創造出最大的經濟效益。市場監管部門要不斷完善各項循環經濟法律法規制度，建立起健全的循環經濟信息披露，加強對企業投資項目的監督和管理，有效避免企業開展破壞生態環境、影響社會穩定的投資活動。
4．2提高企業循環經濟意識。隨著國家經濟的不斷發展，社會資源被大勢開采利用，為了更好促進國家和諧穩定的發展。社會企業投資決策者應該在追求經濟效益的同時，關注到循環經濟發展的重要性，企業要定期組織員工開展專業的循環經濟教育活動，培養員工良好的循環經濟意識，在工作生活中樹立環境保護意識，使各項資源得到充分的利用。企業不應該僅僅只看到眼前的利益，而忽視了長遠的發展，要大力發展循環經濟，加強對員工的監督管理工作，不浪費任何資源，提高員工實踐環境管理的直覺性和主動性，不斷提高企業的資源利用率，促使企業經濟和社會環境協調發展。
4．3制定正確的投資戰略。企業在投資戰略的制定過程中，要全面考慮到自身的發展情況，從實際情況出發，將有限的企業投資成本資金投資在最佳項目方案當中，企業可以根據項目的效益性和成本性進行綜合判斷分析［8］。只有在全面認識到循環經濟模式下，企業才能科學合理的選擇應用投資方法，做出最正確的投資戰略類型、投資時機以及投資規模的選擇。循環經濟追求的是可持續發展，企業在對項目進行投資決策時，要堅持做到多目標決策，實現企業經濟的全面發展。
5．結束語
綜上所述，循環經濟投資方法選擇應用的最終目的是為了促進企業循環經濟建設與生態環境保護的和諧穩定發展。企業在追求經濟效益的同時，不能忽視了投資項目對居民環境的破壞，企業要提高自身的循環經濟意識，積極引進先進的設備和技術，不斷提高各項資源的利用率，控制項目所產生的污染物，成功實現循環經濟的目標。
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篇6
基于應用型人才培養要求，以重慶科技學院為例，分析目前資源與環境經濟學專業實驗平臺建設中存在的問題；緊貼應用型人才培養目標，明確實踐平臺的特色，圍繞提升學生應用創新能力培養，構建實現具備規劃模擬、項目管理績效評價、價值核算等三種功能的實驗平臺。
關鍵詞：
資源與環境經濟學;應用型;實踐平臺
資源與環境經濟學專業（以下簡稱“資環”專業）是一個介于自然科學與哲學、社會科學之間的交叉學科。重慶科技學院從2013年開始招收該專業本科生，目前注冊人數約200人。高級技術類人才的培養需要依靠實驗教學體系的合理設置。本文以本校為例，來研究資環專業實驗平臺構建問題。
一應用型本科資環專業實驗平臺建設的必要性
(一)滿足經濟學學科建設發展的需要
重慶科技學院正在向應用型科技大學轉型，傳統授課模式不能適應經濟社會對人才培養的要求。資環專業是一門綜合性和實踐性很強的學科，要通過大量的實驗、實訓等實踐課程才能使學生掌握資源與環境經濟理論及相關評價方法，才能掌握資源開發與利用績效評估、資源與環境綜合規劃。
(二)滿足高素質應用型人才培養的需要
資環專業是學校的新辦專業，現有仿真模擬實驗室不能滿足學生對實踐技能訓練的基本需求，教學難以實現預期目標。實驗室的建立使學生能夠在高仿真模擬的條件下，掌握本專業崗位的基本技能，縮短從學生到專業人員的轉變時間。結合人才培養目標，應重點圍繞石油、冶金等產業中面臨的突出的資源與環境經濟問題，建成具有較高水平和特色鮮明的綜合實驗室，下設環境影響評價、資源環境規劃評價兩個模塊。
(三)服務重慶市優勢產業、先導產業發展的需要
重慶目前已形成了以汽車、摩托車、石化、裝備制造、冶金、電子、綜合能源、生物醫藥和部分勞動密集型加工制造業為代表的優勢產業集群。而這些企業都需要解決環境污染和能源消耗問題。借助學校的學科發展優勢，以資環綜合實驗室為平臺，可為當地政府部門、企業提供資源環境規劃、環境經濟評價、社會評價、環境風險與損害評估、資源環境管理信息及環境認證與審計專業人員培訓等社會化服務，有助于滿足重慶優勢產業發展。
二現有的資環專業實驗平臺存在的問題
(一)實驗教學設備不能滿足學生應用能力培養的需求
目前學校資環專業教學實驗室存在的主要缺陷和問題是，環評、價值核算等專業軟件以及一些常用的環境測試工具等缺乏，培養學生應用能力、創新能力的實驗實訓設備不足，環境核算體系以及資源價值評估等核心軟件缺失，從而難以系統、充分地培養學生理論聯系實際、分析問題和解決實際問題的能力和創新能力。
(二)現有的實驗室硬件較為欠缺
由于資環專業設立較晚，與之對應的實驗室建設基礎相對較弱。比如資源開發與環境保護問題是我國經濟發展中遇到的瓶頸問題，如果能購買其它與工程實踐相結合的軟件設備，不僅有利于各專業各學科的共同發展，而且更有利于推進學校應用型大學轉型的發展轉型。而目前核心軟件并不完善，對高效開展本專業教學與科學研究活動造成了障礙，也無法對本校的石油化工、冶金等辦學特色難以形成強力支撐，而且也不利于科研成果的突破創新。
（三）實驗室對外技術服務能力缺乏
重慶科技學院定位是服務于區域經濟發展和石油、冶金兩大行業。隨著校企產學研合作走向深入，學校與企業界接觸交流機會增多，共同研究解決技術問題將促進區域經濟發展，實驗室成為對外合作的良好載體。由于缺乏處理實際數據的軟件、數據庫等軟硬件，學校對外環境影響評價、環境效能核算以及資源價值評估等方面的設備還不能滿足校企技術合作發展的需要。
三資環專業實驗平臺構建設計
（一）實驗平臺的定位
通過實驗平臺有計劃開展特定學生群體的特色實踐，培養學生實驗創新能力，成為資源、環境、經濟學交叉學科領域高級應用型人才的實驗基地；開設特色鮮明的資源評價、環境規劃研發基地；努力建成重慶市資源環境保護信息共享平臺，拓展實驗平臺輻射功能。
（二）組成部分及功能
1.資源與環境規劃模擬實驗室
生態環境功能區規劃模擬。以區域生態環境功能和承載力空間分布為基礎，根據社會經濟活動對生態環境承載力利用強度的不同，按照環境準入角度將區域劃分為不同的生態環境功能區，對各功能區的生態環境保護目標、污染物總量控制及資源環境建設項目的總體規劃等問題進行模擬。環境規劃情景模擬。根據環境規劃目標與方案的不確定性，建立多情景方案、模型及決策支持平臺，按照經濟社會發展目標，設計多種不同方案，利用優選模擬理論選擇最優的環境規劃方案進行模擬優選。區域國土資源規劃模擬。根據資源環境政策法規及可持續發展理論，合理規劃地區的各類自然資源，從地域總體上處理好自然資源綜合開發利用與環境保護的關系，保證人口、資源、環境及經濟的可持續發展。油氣資源供應和需求預測模擬。根據國家能源政策、發展戰略及規劃，對油氣資源供應及市場需求進行模擬預測，為政府、企業了解中國能源政策及市場供給，合理開發自然提供咨詢。
2.資源與環境項目管理績效評價模擬實驗室
油氣資源價格及環境質量預測模擬。借助智能模擬系統，深入挖掘研究對象之間內在的因果關系，在回避精確數學建模的前提下為社會經濟決策提供可靠依據。主要運用趨勢外推、回歸分析、灰色預測等方法對未來的環境現狀和環境發展趨勢及其主要污染物和污染源的動態變化進行分析和監測。碳排放權、排污權及大宗資源類模擬交易。在環境及能源政策下，開展碳排放權、排污權配額分配、大宗資源類商品及交易與相關政策研究和評價工作；開展能源環境與氣候變化相關公平理論、戰略目標、規劃方案、體制機制及談判對策等研究；為當地政府部門、企業提供能源規劃及環境影響評價咨詢工作。環境政策影響模擬。以投入產出模型、CGE模型、系統動力學模型、費用效益模型等理論為基礎，開展各種政策手段對經濟社會和環境影響的模擬分析研究。油氣資源項目開發的國民經濟效益及社會風險評價分析。針對油氣資源的開發對自然環境影響、國民經濟效益及社會風險進行綜合評價，分析油氣資源項目開發的可行性。
3.資源環境價值核算與影響評估實驗室
資源環境價值模擬核算。根據資源環境價值的核算原則與分類，運用資源環境價值投入產出混合模型，綜合環境經濟核算體系中的核算方法及指標體系，對不同地區資源環境價值進行模擬核算。資源環境價值的動態評估模擬核算。對資源環境資產（包括資源環境的組成要素、環境質量）所提供的物品和服務進行定量評估；通過對資源環境價值的周期性波動分析及動態化發展、資源價值補償等因素變動的影響，對資源環境價值進行動態監測、預測和模擬核算。資源環境價值的補償及政策影響模擬。通過對環境稅收管理、排污權及碳交易、資源環境價值補償機制的監管，開展環境經濟模擬和貿易政策研究。建立環境與經濟分析模型；開展宏觀經濟對環境保護的影響及環境保護對宏觀經濟影響的模擬；開展環境與貿易政策研究。資源開發與環境影響風險評估模擬。評估自然資源開發(包括建設項目、區域性開發、立法議案、重大方針、戰略性規劃或行動)對環境可能產生的污染和破壞作用；分別針對大氣、水、噪聲等某類環境要素進行專項評價。評估人類各種經濟活動引發的危害(自然災害)對人體健康、社會經濟、生態系統等造成的可能損失進行評估，并據此進行管理和決策。
四配套措施
為高效率低成本建設實驗室，本文提出以下建議：第一，對已有校內實驗室資源進行摸底，對已有的設備或軟件可以不用購置。第二，實驗室要依托科研項目進行開展工作。第三，部分軟硬件要與校外企業、或高校進行合作。
作者：吳文建 李炳林 單位：重慶科技學院
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關鍵詞：煤炭資源開發，環境影響評價，評價程序
1 引言
我國礦產資源開發利用的效率低，在造成礦產資源巨大浪費的同時，加劇了環境污染的產生與危害。作為我國的主要能源，煤炭在國民經濟建設中具有不可替代的戰略地位。但是，目前我國不少礦井在開采過程中以浪費資源、犧牲長遠利益為代價取得暫時的經濟利益，礦區的經濟發展是建立在破壞礦區自然生態環境的基礎上的；礦區環境破壞嚴重，無節制地采礦挖煤使青山綠水變成荒山濁水，礦區地下儲存大量的煤炭資源，礦區卻貧困依舊。煤炭開發在為人類文明和社會進步做出巨大貢獻的同時，也給礦區帶來嚴重的環境和社會問題。
煤炭資源開發帶來的環境影響是多方面的，對大氣、水、土地等等各方面都會有不同程度的影響。對煤炭資源開發進行SEA，有必要將煤炭資源開發對環境的影響進行分類，不同的影響將用不同的方法予以評價[1,2]。如前所述，環境影響就是人類活動給環境造成的任何有益的或有害的變化，而且這種變化通常可以通過劑量．反應關系進行量化。本文將環境影響按照影響的效果分為有利影響與不利影響兩大類，即環境的變化對生產力、人體健康、環境資源和人類福利的有利影響與不利影響；按照是否容易量化，分為定性和定量的影響。本文主要探討了煤炭資源開發的戰略環境評價方法及程序相關問題。
2 戰略環境經濟評價程序
煤炭資源開發的SEA不僅要考慮項目本身的經濟效益，而且要考慮項目的社會效益和環境效益，這樣一個項目的評價才是全面的。所以我們可以利用環境影響經濟評價方法對環境價值、對環境影響的損失及環保的經濟效益進行評估[3,4]。煤炭資源開發項目SEA的經濟評價方法包括環境價值評估方法(如直接市場價值法、替代性市場價值法以及調查評估法)以及環境經濟損益分析方法(費用一效益分析法)。各行業進行環境經濟性評價運用最為廣泛、科學的就是費用-效益分析法。
了解了煤炭資源開發的經濟評價方法后，我們需要知道如何運用這些方法對煤炭開發帶來的環境影響進行經濟評價，下面來看一下評價的具體程序，包括確定評價目的和范圍、確定并篩選環境影響要素、對戰略環境影響進行量化和貨幣化、得出可行性分析結果。
2.1 確定評價目的和范圍
(1)評價目的：煤炭開發項目的環境影響經濟評價的目的就是通過分析項目對環境產生的各種經濟方面的影響，提出防止或減少項目在獲取效益時可能出現的各種不利于環境的途徑或補償措施，進行經濟效益、環境效益的綜合分析，使開發項目的論證更加充分可靠、項目的設計和實施更加完善。
(2)評價范圍：充分利用現有的資料，通過專業判斷來確定煤炭開發項目所產生經濟影響的范圍。同時，根據評價深度和廣度的要求，確定出環境影響經濟評價的范圍，確保評價的科學性及合理性。不同的煤炭開發項目有著不同的評價范圍。
2.2 環境影響因子和環境影響要素的確定及篩選
(1)確定煤炭開發項目的環境影響因子。煤炭資源開發項目產生的影響因子與項目預期的主要捧放物有關，可以產生在煤炭開發項目的建設階段和生產階段等，通常在環境評價工程分析階段就已完成影響因子的確定工作。
(2)篩選煤炭開發項目的環境影響要素是指受到環境因子影響的受納體。篩選環境要素，是從諸多影響因素中選出在經濟評價中最重要或起主導作用的影響因素。篩選有助于集中分析最重要的影響。一般把受環境影響產生明顯改變的環境要素以及受潛在影響的環境要素作為開發項目環境影響經濟損益分析的主要內容。就煤炭項目而言，這些環境要素主要包括生產力(農業、漁業、林業等)、人體健康、環境資源(水資源、土地資源等)、人類福利(建筑、景觀生態、文物古跡等)等要素。
2.3 戰略環境影響的量化和貨幣化
煤炭資源開發的SEA要求對煤炭開發進行經濟評價，也就是要把環境影響進行量化和貨幣化，把環境的外部影響內部化。
(1)戰略環境影響的量化
量化影響，即用一個合理的物理量化單位來表達每一種影響的大小。這是數據整理與數據校準關鍵的一步。量化應確保量化結果的一致性，從而使這些結果之間可以相互比較，并能用來確定各種經濟價值。在環境預評估或環境影響評價中，應用的是計量．反應函數予以量化。首先，找出需要全面或部分經濟評估的影響。其次，確定與這些影響相對應的環境影響因子及影響因子的量綱和數量，量綱的確定可以參考相關領域的文獻和聽取專家的意見，以此量綱來衡量影響因子的數量；再次，確定環境影響要素所受影響的傳播途徑，尤其是對易感受體的直接影響和間接影響；最后量化影響，影響是影響因子的數量、影響的地理范圍、時間和受影響地區人口密度的函數，采用劑量．反應關系函數來做。
(2)戰略環境影響的貨幣化
環境影響的貨幣化就是將每種環境影響的量級從物理單位轉換為貨幣單位，通常需要用一種或多種基本的環境影響經濟評價方法來對其進行貨幣化，主要是前面介紹的直接市場價值法、替代性市場價值法和調查評估法等。
2.4 將結果納入經濟分析，確定項目的可行性
本文采用費用．效益分析法對煤炭開發帶來的環境影響進行貨幣化，將其結果進行經濟分析。根據劑量．反應關系的量化結果，采用適當的方法將煤炭開發項目引起的環境影響貨幣化，確定項目方案環境影響的費用和效益，并用評價指標將各個方案進行比較，得出評價結果，確定項目的可行性。
3 結語
煤炭是重要的資源，但是當前的煤炭開發利用帶來了嚴重的環境問題，因此要對煤炭開發項目進行SEA，充分考慮到經濟效益、環境效益和社會效益的協調,說明必須建立一套嚴格科學的管理制度和方法，使煤礦生產與環境保護同步規劃、同步實施、同步發展，使煤礦環境管理科學化、制度化。
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生態經營,是指生產性企業以市場需求為導向,以科技進步為前提,以資源綜合利用、降低消耗、減少污染為立足點,以企業效益、社會效益、生態效益為目標,在發展企業主導產品的基礎上,開發關聯性產品,培育相互依存、相互補充、相互促進的經營共生體,實現以盡可能少的投入,獲得盡可能多的產出的經營管理方法。企業生態經營是一個廣義的概念。
首先,生態經營是建立在環境經濟學理論基礎上的現代經營理念。環境經濟學告訴我們,自然環境是人類賴以生存的基本條件。人類生產和消費的物品既取之于自然,又回歸自然,但隨著經濟的增長,這兩個方面會強化對自然環境的消極影響,從而使人們的生存環境不斷惡化。嚴峻的現實,迫使人們必須研究如何保持經濟發展與生態環境的和諧平衡,走經濟、人口、資源、環境和社會協調發展的道路。企業生態經營管理正是基于這種考慮,努力營造維系生態平衡的微觀基礎,既要發展生產、滿足社會需求,又要節約資源、保護生態環境,使經濟社會持續發展。
其次,生態經營是實現企業良性循環的基本方式。企業生態經營以市場為導向,根據用戶需求組織生產經營活動,以確保企業產品,特別是主導產品適銷對路,有較高的市場占有率。另外,企業著眼于內部資源的綜合利用,注重以企業生產過程中的廢棄物(如邊角余料及“三廢”等)為原料,開發相關產品(如酒廠利用生產酒精的廢槽液生產高蛋白飼料等),不僅能夠降低生產成本,增加經濟效益,而且可以減少污染,促進生態平衡。同時,有利于塑造良好的企業形象,增加新的用戶,進一步擴大生產規模,降低“組織成本”,實現企業生產經營的良性循環。
再次,生態經營是集約經營的應有之義。轉變經濟增長方式,是保持國民經濟持續、快速、健康發展的關鍵所在。作為生產性企業,則要從粗放經營轉變為集約經營,從產品經營轉變為資本經營,以效益為中心,使經營資本不斷增值。因此,必須運用科學的管理方法,充分挖掘內部潛力,使生產要素“滿負荷”運行。企業生態經營正是立足于資本增值最大化,千方百計提高經濟增長的質量,走內涵式擴大再生產之路。為此,企業內部將經營資本人格化,引入風險機制,使職工明確了解自己的目標、責任(風險),促使其自覺地節約資源、降低成本、提高效益。
二、實施生態經營應處理好幾種關系
由于各個企業的生產性質、經營規模、產品結構不盡相同,甚至千差萬別,因而,在推行這一經營管理方法時,應結合本企業的特點,靈活應用,不可一味模仿、機械套用。但就一般企業而言,必須處理好如下幾種關系。
1.提高企業效益與創造社會效益的關系。
企業與社會是利益共同體。企業是經濟社會的微觀基礎,經濟社會是企業賴以生存的條件。企業在追求自身效益的同時,還要努力創造社會效益和生態效益。只有每個企業都注重社會資源、能源的節約,盡力降低消耗,減少污染,保護生態平衡,才能維持社會經濟穩定發展,從而為企業的生產經營活動創造有利的外部環境。反之,若企業僅從自身利益出發,甚至不惜犧牲社會生態平衡換取企業效益,而把負面效應轉嫁給社會,由此必將導致資源過早枯竭、生態失調、生產力水平下降、人們收入減少,反過來會制約社會經濟的發展,危及企業的生存。從這個意義上講,企業生態經營不能僅立足于企業內部,而要著眼于整個社會。因此,企業的經營管理者,應增強使命感、危機感、緊迫感及共生共存意識,通過生態經營活動,自覺營造良好的生存和發展空間。
2.培育經營共生體與實行專業化生產的關系。
企業生態經營從盡力降低“組織成本”的戰略目標出發,實行一業為主、多種經營,注重利用生產主導產品的廢棄物開發關聯性產品。這樣,一方面可以促使生產經營規模不斷擴大,發揮規模效益;另一方面可減少生產過程中的廢棄物,以利于末端污染治理。但是,企業在發展經營共生體的過程中,應注意產品關聯性的強弱及其每種產品的批量大小。在一般情況下,應盡可能開發與主導產品關聯性強的產品(例如利用排放的含硫廢氣生產硫酸;利用煤灰生產建筑材料等),以便充分利用內部資源,減少投入,創造效益。另外,開發關聯產品要注意專業化生產。專業化生產是社會化大生產的基本特征,也是降低生產成本的基本前提。但專業化生產應以一定的市場需求、生產能力,特別是市場占有率為條件,若企業一味追求企業規模,發展經營共生體,搞“過度”延伸,這樣,由于產品種類繁多,難以達到經濟批然企業的總體規模擴大了,但企業的“組織成本”難以降低,甚至還會有增加的可能。因此,實行生態經營,既要注意發展共生體,又要注意生產專業化。
3.強化生態經營觀念與建立經營機制的關系。
實行生態經營,首先要深刻理解生態經營的內涵,更新思想觀念,充分認識實行生態經營、強化管理的重要意義。但在市場經濟條件下,企業廣泛持久地推行生態經營管理方法,不僅有賴于經營管理者思想觀念的轉變,而且有賴于企業職工主觀能動性的充分發揮。因此,企業應注重建立健全經營機制,利用“機制”驅動和約束企業內部各部門、單位及職工個人的經營行為,使生態經營管理活動成為職工的自覺行動。河南賒店酒廠首創和極力推行的風險管理方法就是將市場競爭機制引入企業內部,把企業的經營風險(責任)細化、分解到分廠、車間、班組和個人,通過施加“壓力”使之產生動力和活力。由此,使企業走上嚴格管理、自我約束、積極拼搏、爭創效益的健康發展軌道。
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一、綠色會計產生的原因
從18世紀六十年代的英國工業革命開始，日益先進的現代工業在為人類社會提供豐富物質產品的同時，也造成了嚴重的環境污染。目前，許多發達國家和發展中國家把發展經濟、發展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態，從而使能源緊張，自然災害頻繁發生，環境污染日趨嚴重。縱觀全球，人類社會發展所依賴的物質資源基礎和生態環境，已呈現出日漸衰竭的征兆，這不僅動搖了國家發展的自然物質基礎，制約了經濟發展，而且使人類和自然、生態和經濟出現了緊張局面。為解決這一矛盾，部分西方經濟學家、環境學家、社會學家和生態學家自20世紀七十年代開始，著手研究經濟和環境的協調發展問題，于是綠色會計應運而生。
二、可持續發展戰略下的綠色會計
人類社會的發展，歸根到底是人類與其所處自然環境社會環境的對立統一、協調共進的動態過程。在近半個多世紀以來的工業化進程中，科學技術的迅猛發展以及人口的劇增造成了對自然資源的過度開采和濫用，不僅透支了子孫后代的生存資源，也已經影響了當代人的生存環境。為了能夠實現人類持久地健康發展，包括我國在內的世界各國都選擇了可持續發展的道路。可持續發展戰略是對傳統的經濟增長和經濟、社會發展進行修正所確立的一種發展模式。它不是主觀臆斷的產物，而是一種必然的歷史選擇，是基于對人類、環境、經濟密切認識的基礎上產生的。這一觀點認為，要使經濟、社會能順利發展，就必須要求經濟與環境協調發展，以保證經濟、社會和環境能夠真正實現長期的和諧統一。可以說，可持續發展的內涵是綠色會計得以建立的必要前提，沒有可持續發展的要求，綠色會計也就失去了理論支撐。
綠色會計是可持續發展會計。它將自然資源和生態資源納入了企業會計核算體系，從而使自然資本和社會效益在企業的活動中通過會計工作反映出來，便于評估企業的資源利用率和社會環境代價，使環境保護不是企業的一種被動壓力，而是企業的主動內在行為，從而有效引導和管理企業走環保之路。
三、實施綠色會計的重要意義
（一）實施綠色會計是我國環境現狀提出的要求，是加強環境保護的需要。現行的經濟政策、會計法規未將環境資源列入核算范圍，如果扣除自然資源損耗及環境污染代價，我國每年GDP的增長幅度很可能會大大降低，甚至出現負增長。特別是我國現行的會計準則體系缺少對環境、資源的核算內容，我國資源產品的價格未將資源、環境成本計入在內，這樣在國際貿易中我國的資源成了可以廉價出口的商品，雖獲得暫時利益，但無疑會損失我國長遠發展的利益。生態資源的有限性決定了人類不能無限制地開采和破壞生態資源，需要通過一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估和對比。隨著人們環保意識的日益增強，綠色會計逐漸受到重視，它能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態平衡。
（二）綠色會計是國家實施宏觀調控及可持續發展戰略的需要。良好的生態環境會帶來人類社會的可持續發展并能產生良好的效益，但生態效益與經濟效益的聯系在最初階段卻表現的與實際情況相反，似乎經濟效益的取得是建立在生態環境被破壞的基礎上的，然而隨著時間的推移，二者之間相輔相成、互相促進的關系會逐漸顯現出來。作為盈利性質的企業很難將眼光放的如此長遠，即使有一部分企業認識到這一點，生態建設和綠色會計持續運作模式單一，靠一個或幾個企業的努力也是難以實現的，因此，需要在國家宏觀調控的基礎上得以實現。
（三）綠色會計是提高企業競爭能力和增強企業社會責任感的要求。傳統的企業發展模式是高投入低產出，這必然造成過度開發和消耗資源，而由此產生的高污染低效益也必然造成生態環境補償能力的嚴重滯后，這些都阻礙了企業自身的發展。這就需要企業將過去單純追求經濟發展速度和效益，轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展。同時，對企業的廢棄物與生態環境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業的環境成本和環境效益，向外界提供企業社會責任履行情況的信息。從企業長遠利益看，只有增大環保投入，重視綠色會計，才能始終保持競爭的優勢。
四、我國實施綠色會計的具體措施
（一）以可持續發展觀作為綠色會計的指導思想。我國對綠色會計的研究還僅限于在傳統會計上的局部創新，尚未系統地從經濟、生態與社會的協調發展中對綠色會計進行實證性、規范性的深入研究與可操作性實踐。因此，應以可持續發展觀為指導，將研究視角從單一的會計學領域轉移到環境學、環境經濟學、生態經濟學與會計學有機結合的研究與應用上來。
（二）修改會計法，在會計法中增加相應內容。將綠色會計的核算和監督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用是將其付諸實踐的強有力手段。自然環境是國民經濟的重要資源，無論是自然人還是法人，都有使用環境的權利和保護環境的義務。如果企業的經濟活動破壞了自然環境，就應按照相關法規的規定加以賠償，從而使經濟利益流出企業。企業的環境行為后果納入會計核算系統后，環境事項就能通過財務報告得到真實的反映。為此，應該進一步完善會計法、環境法規，使綠色會計內容納入會計法，這是實施綠色會計的根本法律保障。
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傳統的生產發展伴隨著高能耗、高污染，這會對自然生態平衡造成極大的破壞。而環境資源是經濟發展的外在約束條件，產業結構調整的目的是研究在環境資源約束的條件下如何實現最大的產業結構效益，進而實現經濟的可持續發展。本文結合目前河北省產業結構現狀，從環境經濟的角度進行分析，并提出優化產業結構的對策，以實現經濟、資源、環境的協調發展。
一、河北省產業結構現狀
改革開放以來，河北省加大產業結構調整力度，積極推進產業升級，產業結構調整收到了一定成效。三大產業比重已經由1978年的28.52%，50一腸%，21.02%調整到2007年的13.17%，52.82%，34.01%;進而2側刃年三大產業比重為12.%%，522%，34.斜%，三次產業呈現出“二三一”結構。根據美國經濟學家庫茲涅茨的研究理論，河北產業結構已呈現工業化中后期的特點，但與全國平均水平比還有一定差距。
隨著產業結構的調整，第一產業產值不斷上升，1978年產值為52.20億元增長到2田7年的1804.72億元。而第一產業所占比重從1984年開始逐步下降，由33.55%下降到1993年的17.84%，從2(x刃年至今，第一產業比重逐年下降，2009年河北省第一產業比重為12.960/0。總之，第一產業變動的總趨勢是:產值逐年上升，產業比重總體呈下降趨勢。
第二產業是河北省經濟發展的支柱產業，在改革開放的三十多年中，其產值從1978年的9238億元增加到2007年的7241.80億元，占據了地區生產總值的半壁江山，而第二產中又以重化工工業所占比重最大，重化工工業對資源依賴度較高，無疑重化工業顯著提高的產業結構對生態環境的壓力較大。20()7年，河北省工業生產較快增長，經濟效益明顯提高，全部工業增加值完成6566.8億元，占全省生產總值的比重為47.4%。其中，鋼鐵、裝備制造、石油化工等戰略支撐產業不斷發展壯大，對工業生產的帶動作用增強，對工業生產增長的貢獻率達到653%;食品、紡織、建材、醫藥等產業增加值增速均在13.2%一23.6%之間。但這些行業的增長仍然以大量資金和能源投人的粗放型增長為主要方式，仍然需要不斷優化和升級。
第三產業發展緩慢、比重較低。自進人新世紀以來，河北省的第三產業產值比重一直徘徊在33%左右，沒有太明顯的變化，與全國同期平均水平相比低6個百分點;同周邊相比，2007年北京的第三產業比重為71.3%，天津為403%，而河北省2007年第三產值在地區總產值中的比重為34.01%。雖然第三產業對城市生態環境的影響相比于第一、二產業是最小的，對資源的依賴性小，但是河北省的第三產業目前仍以低附加值的飲食服務業為主，金融、文化等較高層次的行業所占比例小，而旅游業、餐飲業等行業的發展對生態環境質量有直接的影響。為此，在加快發展第三產業的同時，應該對環境問題引起足夠的重視。由此可見，近年來河北省產業結構取得一定優化和提升，但目前三次產業總體呈現“二三一”的特點，傳統工業比重偏高、第三產業的拉動作用不明顯，與全國平均水平相比還有一定差距。
二、河北省產業結構存在的問題
河北省的產業結構經過長期的調整得到了較大改進，但與發達地區相比，仍存在著明顯的缺陷，突出表現在產業之間結構不協調、產業生態意識薄弱兩方面。
1、產業間結構不協調
第一產業結構仍待升級。農業是我省發展的基礎，但長期以來，河北省片面發展種植業，而其他(如林業、畜牧業、漁業等)發展滯后，糧食作物多，經濟作物少。而化肥、農藥的大量使用不僅使農業生產成本上升，更減弱了土地肥力，增加了食品的不安全性，加劇了農業生產的不穩定性。第二產業方面，基礎工業與加工工業增長不協調。以能源、原材料為主的基礎工業一直是作為我省的主導產業，這些傳統工業資源浪費嚴重，高新技術產業發展不足，對環境壓力大。第三產業內部結構不盡合理。河北省的服務業仍以傳統的商業和餐飲為主，而且這些行業處于飽和階段，發展空間不大，而金融、教育、文化、咨詢等新型服務業還遠遠不能滿足社會生產和生活需要。
2、產業環境成本很大
環境成本包含企業活動中與環境相關的支出，包括采購階段的環境成本、制造階殷的環境成本以及企業為預防環境污染而發生的成本等。(l)耗能高、污染物排放量大。2(X)9年河北省連續9年保持鋼鐵產量第一大省地位，粗鋼、鋼材、生鐵產量均超過1.3億噸，同比分別增長17.48%、26.83%和16.88%。但是，河北鋼鐵業存在能耗偏高、排污量大等現實性問題。2以沁年河北工業能耗占到社會總能耗的70%以上，而鋼鐵能耗占了工業能耗的45%;2008年河北省單位工業增加值能耗為3.3巧噸標準煤/萬元，20(珍年河北省鋼鐵工業能耗總量達8466刀7萬噸標準煤。因此，在當前提倡環境經濟的背景下，要促進經濟增長和保護環境協調發展，節能重點在工業，調整產業結構是突破。(2)對環境質量的影響大。據《重慶商報》報道，一支節能燈平均含有0.5毫克的汞，滲人地下后會污染大約180噸水。目前，河北省對廢舊節能燈的回收還處于空白狀態，這意味著至少數以萬計的節能燈在完成節能使命后，會被當作普通垃圾處理，這將威脅市民健康。另外，化肥農藥的使用，嚴重影響了農業的清潔生產，隨著種植結構的調整，發展綠色果菜技術不僅是安全食品的要求，也是環境經濟的必然要求。
三、優化河北省產業結構的路徑選擇
經濟發展不簡單等于經濟增長，不僅包括數量的增長，還包括經濟結構的優化和制度革新，而發展更要求實現資源配置在代際之間達到最優。為此，產業發展不能繼續走“先污染、后治理”的老路，要運用環境經濟的理念促使產業與自然、社會和諧發展。
1、健全環境、資源保護的法律保障體系
農業方面，發展可持續效益農業，啟動農業標準化和綠色食品安全標準;因地制宜，保護耕地和水資源;工業方面，鼓勵能源消耗低、科技含量高，有利于社會經濟持續發展的企業發展。近年來，為了加強環境監管，河北省制定了《河北省環境保護條例》、《河北省排放污染物許可證管理辦法》等環境保護的規范性文件，對環境經濟在各地的發展起到了指導性作用。但是資源環保體系還存在可操作性和功能性不強的問題，在具體實踐中，還需要一系列與之相配套的可量化、可操作的方法。
2、實現生產向生態型轉變
#p#分頁標題#e# 在當前河北省人口基數大、人均資源少，經濟保持長期快速發展受到了嚴重約束，為此促進生產向生態型轉變顯得尤為重要。生態型生產強調在生產中更多地關注環境問題，指企業為了自身的利益而不得不參與由他們的生產行為所造成的環境問題，并尋求實效的解決辦法。而生態型生產中更需要“金蜜蜂企業”，企業在追逐經濟效益的同時，更能促進資源的有效利用和環境保護，這是與自然界和諧共生的發展模式。
