光伏產業面臨的問題范文

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篇1

關鍵詞：光伏產業；“雙反”調查；可再生能源

在國內外利好政策的推動下，我國的光伏產業經歷了2002年至2010年近十年的快速發展期，帶動了一大批光伏企業的發展，特別是2010年，各企業加大投資爭奪國際市場，各地紛紛打造“太陽能光伏中心”，但是，2011年國際市場情況卻急轉直下，2011年10月美國對我國多晶硅光伏電池產品發起的“雙反”調查，更使我國的光伏產業遭到了毀滅性打擊。大批中小企業破產退出了光伏市場。大企業也面臨著市場萎縮，被迫轉型升級的窘境。

一、我國光伏產業發展現狀和存在的問題

（一）光伏產業一體化程度低，對國際市場依存度較高。我國光伏產業存在“中間大，兩頭小”的畸形產業結構，原料靠進口和成品靠出口這種兩頭在外的生產格局過分依賴國際市場。一旦國際市場有變，我國企業就會受到較大沖擊，缺乏應對危機的主動性。在多晶硅的供應方面，2005年我國多晶硅國內供應占總需求比率5%左右，絕大部分的多晶硅需求要依靠進口，2010年，多晶硅進口需求比率降低到60%左右，進口需求仍占總需求的大部分。在太陽能電池及組件供需方面，由于我國光伏系統安裝量小，絕大部分的光伏組件都出口國外，2011年我國光伏組件出口量占產量的92.42%，嚴重依賴國際市場。在光伏系統安裝方面，光伏發電市場主要集中在歐洲，其光伏系統裝機量占全球比例接近80%。從產業鏈上的企業分布來看，我國光伏企業主要集中在產業鏈的中下游環節，多晶硅生產、硅錠鑄造和光伏系統安裝環節企業較少。越往下游競爭越激烈，這主要是由于下游產品生產投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，因此吸引了大批企業的進入。但是這種缺乏核心技術的競爭，并不能促進產業的健康發展。

（二）產能規劃過剩，產業發展不平衡。雖然我國太陽電池生產的年增長率遠遠超過世界水平，然而我國光伏市場卻大大落后于世界光伏市場的發展。例如，2007年我國光伏電池產量占世界的27.2%，而光伏系統安裝量僅占世界的0.71%，光伏市場和產業之間的發展極不平衡。以光伏產業的上游產業多晶硅環節為例，據中國有色金屬工業協會硅業分會統計，在A股上市的7家多晶硅企業中已有3家停產。全國目前已投產的43家多晶硅企業中，僅剩下七八家企業尚在開工生產，停產率超過80%。直接原因是多晶硅價格及其下游的電池組件價格已經接近甚至低于生產成本。

（三）產業發展受國際市場波動影響嚴重。受歐債危機的影響，歐洲各國紛紛削減光伏補貼，原本占據世界光伏裝機70%以上的歐洲市場需求大幅下降。2011年，世界光伏市場安裝量預計同比增長僅20%，需求大幅萎縮導致了光伏產品價格的急速下滑。多晶硅產品從2011年最高90美元/公斤，跌到34.5美元/公斤；硅棒價格變化為800元/公斤跌到近400元/公斤。2012年3月德國大幅削減光伏補貼，使得歐洲光伏市場大幅萎縮。由于此前2010年的爆發式增長再加上對國際市場的嚴重依賴，我國光伏產業在2011年以及2012年初面臨了極大的困境，多晶硅產業中80%以上的企業虧損，一大批中小光伏企業倒閉，迫切需要政府出臺相關政策對光伏產業進行引導和扶持，促進我國光伏產業健康平穩發展。

（四）技術應用創新不足。光伏產業目前正在經歷產能相對過剩階段，隨著業內努力提高技術水平、突破技術壁壘，合理發展，光伏產業的未來發展空間極其廣闊。技術的創新和進步是調整產業結構、促進產業轉型升級的重要源泉。中國的光伏制造企業必須掌握核心技術，增強競爭力。以太陽能光伏技術為代表的新能源，已經從傳統的晶硅電池發展到第二代薄膜電池。薄膜電池具有成本低，生產能耗低，能源回收期短，無環境污染等優點。目前國內已有高度專業化的企業通過自主研發和技術并購等方式達到該領域的最高技術水平。一個產業要想在世界范圍內有真正強大的競爭力，就必須解決技術創新問題。如果沒有核心技術，產業就會面臨巨大風險。遭遇“雙反”調查后，有的光伏企業通過出售資產渡過難關的方式是不可取的，關鍵還是提高自身實力，練好內功。

二、政府對光伏產業的扶植政策

（一）五項舉措促進光伏產業發展。2012年12月，國務院出臺了五項舉措扶持太陽能光伏產業：（1）加快產業結構調整和

技術進步。善加利用市場“倒逼機制”，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，提高技術和裝備水平。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。（2）規范產業發展秩序。加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的并網服務體系。建立健全技術標準體系，加強市場監管，對關鍵設備實行強制檢測認證制度。（3）積極開拓國內光伏應用市場。著力推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。（4）完善支持政策。根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價，對分布式光伏發電實行按照電量補貼的政策，根據成本變化合理調減上網電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發展的機制，光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。（5）充分發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應。發揮行業組織作用，加強行業自律，引導產業健康發展。光伏企業應充分利用國務院出臺的新舉措，找到促進自身發展的新舉措。

（二）地方政府推動太陽能發電進入普通家庭。2013年6

月，中國光伏產業大省江西宣布實施萬家屋頂光伏發電示范工程，計劃在三年內讓一萬戶普通家庭實現光伏發電。示范工程在宜春、贛州等地市陸續啟動，江西省將按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機水平建設戶用光伏發電示范工程。工程采取居民自建、合同能源管理和政府統一組織建設三種建設模式，并鼓勵各地因地制宜創新探索其他有效率建設運營模式。

近年來，分布式電源是世界各國能源戰略的重要內容。以分布式光伏項目為例，其倡導就近發電、就近并網、就近使用的原則，可降低電力傳輸過程中的損耗，可應用在工業廠房、公共建筑以及居民屋頂。根據中國能源發展“十二五”規劃，到2015年，中國分布式太陽能發電達到1000萬千瓦，將建成100個以分布式可再生能源應用為主的新能源示范城市。

（三）扶植骨干企業，發展農村光伏并網發電工程。“十二五”期間，政府將集中支持骨干光伏企業，最終形成1―2家5萬噸級多晶硅企業，2―4家萬噸級多晶硅企業；1―2家5GW級太陽能電池企業，8―10家GW級太陽能電池企業；3―4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業。光伏發電的暴利時代已經結束，未來發展將基于合理利潤，行業逐漸走向成熟，優勝劣汰決定光伏廠商命運。節能、清潔是未來發展的方向。2012年11月初開始，浙江省富陽市郊的洞橋村和三橋村已有17戶村民家的樓頂上安裝了光伏陶瓷瓦，并開始并網試運行，預計年發電量達11637度。“中國首例成片農村民居屋頂分布光伏并網發電系統”示范工程投入試運行。

光伏陶瓷瓦系統設計壽命為25年，每片光伏陶瓷瓦的發電功率約為每小時16瓦。以浙江的平均日照計算，50個平方的屋頂光伏陶瓷瓦一年可以產生4200多度電，足夠普通家庭一年的用電量。屋頂光伏的應用正是新型城鎮化綠色環保的實踐，它使得建筑告別了高污染、高消耗、低效率的舊式城鎮化的發展模式，極大地解決了城鎮居民對綠色能源的需求，符合新型城鎮化發展方向。

三、推動我國光伏產業發展的應對措施

（一）排除制度障礙。我國光伏產業發展中面臨的一個問題是部分地方上此類項目的時候，投資一哄而上、重復引進和重復建設問題，沒有考慮到地區的環境容量和資源供給。今后多晶硅項目應當符合國家產業政策、用地政策及行業發展規劃，嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛生和環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。健全現有法律法規，規范準入制度，規范生產。2012年2月，我國了《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》，這是新能源領域第一個出臺的細分規劃，《規劃》對項目審核、產能產量提出了嚴格的要求，提高了多晶硅生產的準入門檻，有利于產業的健康發展。

（二）推進屋頂光伏系統建設。我國是一個光伏產品制造業大國，卻是光伏發電市場小國。我國太陽電池產量在2009年已占全球產量的40%，但光伏系統安裝容量僅占全球總量的2.4%。屋頂光伏電站利用形式目前約占全球并網光伏發電系統的90%。很多發達國家制定了“太陽能屋頂計劃“，如英國“綠色住宅”建筑計劃、美國“百萬太陽能屋頂計劃”、德國“十萬太陽能屋頂計劃”等。我國現有房屋建筑中，可利用的光伏發電系統面積約186億平方米。繼財政部2009年推出“太陽能屋頂計劃”與“金太陽示范工程”，很多地方也制定了配套的太陽能光伏發電補貼政策和屋頂計劃。江蘇淮安楚州開發區1.5MW太陽能光伏屋頂項目、天津濱海新區北塘社區服務中心25.1MW光伏發電建筑示范項目、北京市“陽光校園”光伏屋頂項目相繼開始實施。但是，屋頂太陽能發電系統在國內的推廣仍顯不足。

屋頂太陽能發電的發展將帶來晶硅和薄膜等光伏電池技術的市場調整。光伏產業存在不確定性主要有以下三點原因：國內光伏制造業競爭格局已經形成。一大批國有企業與民營企業進入光伏制造業領域，在海外市場萎縮的情況下，對光伏制造商是不小的考驗。在國內市場啟動后，很可能對光伏行業帶來比較大的變化。充分估計電網的輸配成本，是避免光伏出現類似風電的上網難問題的重要保證。隨著光伏發電的規模發展，對電網安全穩定運行的影響將不斷加大。未來光伏產業市場還存在不確定性，不能將目光完全放在擴容產量上。

（三）借鑒其他行業經驗，成功應對“雙反”調查。2010年10月，美國對中國出口的多層木地板啟動反補貼反傾銷調查，中國169家企業涉案，一旦敗訴，中國相關企業將被迫繳納高達242.2%的懲罰性反傾銷稅。浙江裕華木業針對美國的“雙反”調查積極應對，提供了詳細的數據，應答了美方4000多頁的問卷，配合美國商務部進行實地核查，并聘請了中美雙方兩個律師團隊十余人進行應訴。浙江裕華木業最終憑借企業完善的產業鏈、產品的高附加值、新工藝和新技術的應用和21項的專利技術，最終獲得“雙反”的完勝。2011年10月，美國商務部做出最終裁決，浙江裕華木業的反傾銷和反補貼稅率均為零，這是我國民營企業成功應對海外“雙反”調查的經典案例，值得我國光伏企業借鑒。

參考文獻：

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關鍵詞：后危機時代；“雙反”；光伏產業；戰略選擇

由于國際金融危機和歐洲債務危機的影響，全球的光伏市場需求急劇縮減，而繼2011年10月美國對中國光伏產品開展“雙反”調查之后，2012年9月歐盟又正式立案對原產于中國的晶體硅光伏產業發起反傾銷調查。相比于美國“雙反”僅限于組件相比，歐盟對華產品立案范圍在此基礎上擴至硅片和電池領域，波及面更廣。中國的光伏產業受到重創，在光伏產業面臨大洗牌的現狀下，分析“雙反”對中國光伏產業發展的影響，找出光伏產業發展制約因素，選擇正確的發展方向和應對政策，對促進光伏產業健康發展具有重大意義。

一、我國光伏產業發展歷程與現狀

隨著全球能源的短缺和環境污染的日益嚴重，太陽能光伏發電以其清潔、高效、安全等特點成為了全球普遍關注和重點發展的新興產業。我國光伏發電在21世紀得到了高速的發展。“十一五”期間，我國太陽能電池產量以超過100%的增速快速發展。2007～2010年連續四年產量世界第一，2010年太陽能電池產量約為10GW，占全球產量的50%；其中90%以上均出口，出口額達到202億美元。多晶硅的的產量發展至4.5萬噸，光伏原材料自給率提高至50%左右；國內光伏產業發展逐步啟動，截止2010年，我國累計光伏裝機量達到800MW，當年增加500MW，同比增長166%。國內光伏企業500多家，海外上市16家，其中5家進入2011年全球光伏電池組件前10強①。光伏企業分布廣泛，形成了江蘇、河北、四川、內蒙古等100多個產業基地，涌現了英利、尚德等一大批知名企業。

二、“雙反”調查對光伏業的影響

由于金融危機和歐洲債務危機的影響，全球光伏市場需求急劇縮減，主要依靠出口的中國光伏業也受到嚴重沖擊。2011年，中國光伏業利潤率從139%下滑到20%，超過50%的中小企業停產，30%企業大幅減產。在貿易保護主義日益抬頭的背景下，美國，歐盟等又相繼對中國光伏產品展開雙方調查與制裁，這無疑會給中國光伏業帶來一系列深刻影響。

（一）中國光伏企業國際市場快速萎縮

2012年10月10日，美國對商務部對華光伏“雙反”做出終裁，中國光伏產品生產商和出口商將面臨高達249.96%的反傾銷稅和15.24%的反補貼稅。這對于依靠成本低廉為主要競爭優勢的中國光伏企業來說，無疑意味著將喪失中國光伏企業出口第二大市場——美國市場。與此同時，中國光伏產品第一大出口市場——歐盟也對中國光伏企業發起了“雙反”調查，這一噩耗直接使中國光伏業步入“寒冬期”，中國光伏業不僅面臨失去市場的嚴峻形勢，更是面臨巨額賠償風險。歐美相繼采取“雙反”調查，令中國光伏企業國際市場快速萎縮，這對主要依靠出口的中國光伏企業來說，無疑是致命打擊。中國光伏企業2011年以來大幅減產、停產，眾多中小光伏企業倒閉，光伏產業面臨“大洗牌”。

（二）加快中國光伏企業市場布局調整及產業轉型

“雙反”調查給中國光伏產業造成重大的打擊的同時，也反映出中國光伏產業發展的諸多缺陷和弊端。

首先對外依存度太高。中國光伏產業原材料依賴進口，產品依賴出口，國內市場需求不足和產能過剩是中國光伏業發展過程中面臨的主要問題。盡管中國光伏產業產量已經位居世界前列，但是90%的產品依靠出口無疑面臨巨大的貿易風險。

同時中國光伏產業發展規劃不合理以及投資過度也大大的阻礙了光伏產業的正常發展。2010年10月國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將光伏產業列入我國未來發展的戰略性新興產業，給予諸多支持。同年，我國光伏產業各類項目紛紛上馬，各地競相打造“中國太陽能光伏中心”，無論中小企業還是大企業均加大投資和產能，爭奪國際市場；各地政府也盡其所能促進該產業發展。由于短期快速擴張以及對國際國內行業形勢的估計失誤，在2011年國際形勢急轉直下的情況下，眾多企業無法及時抽身，紛紛倒閉、停產，整個行業面臨“洗牌”。

在外部市場急劇收縮，內部市場剛剛起步這種“內憂外患”的情形下，調整光伏企業的市場布局及產業轉型就顯得尤為重要。

三、光伏產業的發展方向及對策

在短期來看，金融危機的影響在短時間不會得到緩解，貿易保護主義抬頭趨勢也不會迅速結束，光伏產業的國際市場縮減趨勢將在較長一段時間內存在。在光伏產業發展的關鍵時期，調整市場布局，促進產業轉型無疑是光伏產業發展的最優戰略選擇。

（一）調整市場布局

1、擴大國內市場

擴大國內市場，減少光伏產業對外依存度，是此次“雙反”調查反映出的光伏產業要解決的核心問題。只有擴大國內市場才能給光伏產業發展一個堅強的后盾。在現階段可以從以下幾個方面著手：

（1）繼續加大政府在財稅、金融和人才等方面的扶持政策。目前我國政府已經出臺實施了光伏上網標桿電價政策、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》等政策。但是光伏產業是新興產業，發展不夠成熟，國家需要繼續完善各項政策，增強人才、財稅等之間的帶動功能，加強監督，落實政策。

（2）加快光伏電站建設，實現并網。光伏電站的建設受地理因素限制相對水電更小，應該加大普及力度。尤其應該以農村市場為重點，加強對離線式太陽能發電系統的研究運用，突破相應的技術瓶頸，促進國內光伏市場開發。同時要加快上網定價，實現并網。10月26日，國家電網召開新聞會，提出未來將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網測試等全過程服務，不收取費用，富余電力全額收購②。相信只要企業與國家相互配合，很快能夠突破并網瓶頸。

2、鞏固歐美市場

歐美市場對中國光伏產業至關重要，在“雙反”調查的制約下，應該另辟蹊徑鞏固歐美市場。如效仿江蘇聚能硅業③在意大利撒丁島等地的投資設太陽能電站，積極引導和鼓勵企業在歐美市場直接投資建廠；又如加強與歐美光伏企業合作開發，通過入股并購等方式保持和擴大市場份額。

（二）加快企業轉型

要實現可持續發展，加強技術研發，提高核心競爭力是關鍵。我國光伏業自身核心技術薄弱，主要依靠來料加工，以低廉成本在國際市場占有一席之地。要避免“雙反”事件的頻繁發生，研發和提高核心技術，增強產品競爭力才是根本。因此應該切實落實“十二五”規劃中“加強產學研結合，支持關鍵共性技術研發，全面提升本土光伏設備技術水平”④的要求，同時加強與國外先進科研機構和企業的交流與合作，實現高技術引進和培養。

此外還應科學規劃，完善產業鏈。堅持市場主導與政府引導結合，合理利用和分配各地資源，加強行業規劃。重點扶持一批產業鏈完整，有一定核心技術，知名度大的龍頭企業。整合行業資源，淘汰落后企業，引導龍頭企業內部實現垂直一體化建設；制定行業質量認證標準，建立行業自身監管體系，提高光伏產品品質和競爭力，實現光伏業健康發展。

注釋：

①太陽能光伏產業“十二五”發展規劃[J]，政策前沿，2012，6

②《國家電網伸援手，光伏產業或迎曙光》，東方財富網：http：///news/1345，20121027

③《尋找機遇，創造屬于中國光伏產業的藍海》，人民網：http：//.cn/n/2012/1101

④太陽能光伏產業“十二五”發展規劃[J]，政策前沿，2012，6

參考文獻：

[1]曹曉超，“雙反”對中國光伏產業發展的影響及應對措施[J]，產業經濟，2012年第5期

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瘋狂擴張

在電力供應越來越緊張的時候，人類把目光瞄上了太陽，就是利用光伏效應，使太陽光射到硅材料上產生電流直接發電。由于這種發電方式沒有什么污染，因此受到世界各國的歡迎。

在這樣的局面下，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備制造等的光伏產業開始在世界范圍內迅速崛起。

光伏行業的瘋狂從前幾年一路走高的多晶硅價格就可以看出端倪。在七八年以前，國際市場的多晶硅價格只有是20~30美元1公斤，但是到了2007~2009年多晶硅狂熱的時候，其價格甚至被爆炒到300~400美元1公斤，也正是這種價格的暴漲，讓國內眾多頭腦發熱的企業一頭扎進了光伏行業。

由于歐洲光伏市場的拉動，從2004年開始我國光伏產業迅速崛起，連續5年增長率超過了100%，2008年就躍居全球第一大光伏組件制造國。

一時之間，天陽能發電屋頂、車頂、家庭太陽能電池等一些未來美好生活的遠景也開始出現在很多中國人的夢想和追求中。

嚴冬考驗

但隨著近兩年來的全球經濟震蕩、歐債危機惡化下的市場萎縮，式發展導致產能過剩的光伏產業開始急劇萎縮。此后，整個產業開始遇冷，直到現在，光伏行業在德國、美國及中國依舊還沒有走出寒冷的冬天。有數據表示，截至目前，德國幾乎100%的光伏制造企業倒閉，美國倒閉的比例則有70%~80%，而中國也有20%~30%，剩下的也基本全線虧損。

為了應對挑戰，全球第四大半導體硅片生產商、世界最大的太陽能服務提供商之一的美國MEMC公司也不得不采取全球性裁員、降低產能等一些舉措。另外由于許多企業經營面臨困境，甚至不得不申請破產保護。在國內，一些企業則是有政府的背后支持，才沒有落到破產的境地。而現在國際市場上多晶硅的價格，則又回到了30美元左右，完全回到了七八年以前的狀態。

前幾年，在光伏太陽能風頭正盛的時期，很多人從拓日新能（002218）、天威保變（600550）、特變電工（600089）等光伏產業相關股票中賺了個盆盈缽滿，但也有很多在瘋狂期涌入的投資者把自己推進了痛苦的深淵。

未來投資機會在哪

盡管目前光伏產業依舊危機重重，該行業的一些重點上市公司均處于虧損狀態，但從長遠來看，隨著新能源技術的發展和其產品普及應用的加速，這個行業依舊有著良好的發展前景。就目前來看，雖然該行業的這輪周期性調整可能還要延續一段時間，但是很多分析認為，大概在兩年以后就會得到好轉。

對幸存下來的企業而言，前幾年的瘋狂擴張并不是十分遙遠的記憶。企業未來就是在走上快速發展的良性軌道時，也需要時刻記得先前教訓。否則，前幾年的覆轍就會再度上演。

對國內的很多光伏發電企業而言，現在一個不可忽視的事實是，現在我國光伏電網接入仍未形成標準，因此光伏電力未能全部上網，使得光伏產業上游具備的規模優勢，未能順利促進下游應用環節的投資，這就使得我國無法全面推廣光伏發電應用。如果這個問題將來得不到解決，光伏產業的發展就會受到很大的羈絆。

當然，對股票投資者而言，如果是出于長線的考慮，未來這個行業依舊有著很大的投資價值，但問題是：在將來這個行業再度崛起之時，你是否能夠充分抑制住貪戀，是否有敏銳的市場嗅覺，以便在風險來臨時能夠跑得最快。

篇4

國際經濟危機導致光伏市場萎縮，與此同時，中國光伏產業快速發展，最終導致了產能嚴重過剩。激烈競爭導致低價，低價導致雙反，這就是近年的光伏悲慘故事。據估計，2011年，我國全年太陽能電池組件產量達到21 GW，占據全球總產量的60%，連續五年位居全球首位。2012年美國商務部就中國出口美國的光伏（即太陽能電池）產品反傾銷反補貼調查做出終裁，對中輸美光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅。如果歐盟2013年效仿美國，那么中國太陽能企業將面臨真正的“寒冬”。

產品不能賣出去，就意味著資金鏈斷裂，等待許多光伏企業的很可能是破產倒閉。當然，市場本身就是一個優勝劣汰的機制，適者生存。此次太陽能光伏企業危機給中國太陽能產業提出了發展問題。太陽能企業在尋求短期應對危機辦法的同時，也應當從長遠角度思考整個行業發展。因此，光伏企業面臨困境的時期也是光伏產業進行自我調整、自我反思的機會。那么太陽能企業該如何應對當前危機走出困局，又該如何謀求長遠規劃？

首先，合理把握市場風險。在國際低碳發展對清潔能源發展需求的刺激下，地方政府紛紛響應“新能源孕育新的經濟增長點”的召喚，加上國有銀行對于“清潔”的支持，當然也基于光伏產品豐厚的利潤，國內太陽能企業在短短幾年的時間里，如雨后春筍一般迅猛增加，而且絕大部分光伏企業集中于光伏電池組件的制造。“井噴式”發展背后常常是行業整合，只不過，歐美“雙反”使得這個過程更殘酷。

這是一個深刻教訓，其實光伏作為“昂貴”的能源品種，其消費需要政府補貼支持。然而通常在經濟不好時，補貼就減少，這個風險應該是可以預見的。因此，企業要明確自己的市場定位，更好地把握市場風險。就單個企業來說，應該發現和發揮自身優勢，做大做強自己擅長的環節，這往往比面面俱到更容易成功，位置也更穩定。而從整個行業角度來看，需要避免產能過剩和過度競爭，從而實現產業生產經營效率的提高和實現資源優化配置。

其次，注重技術研發降低成本。宏觀地說，新能源產業鏈可以分三個環節，即研發、設備制造和利用。國內太陽能企業主要集中在光伏電池組件生產，即設備制造這一環節，經營方式相對粗放，研發和終端利用方面明顯滯后。光伏產業鏈中的晶硅提煉技術屬于核心技術，我國需要增加這項技術與歐美日等發達國家相比的競爭力。在日益不利的貿易局勢下，太陽能企業應該避免盲目擴張，加強管理，力求將損失降到最低。而且從長遠來看，太陽能企業今后謀求可持續發展應該注重自身技術的積累，提高自主創新能力。

雖然說技術積累與突破需要較長時間才能見效，但是，目前國內光伏企業也具備一些有利條件。一方面，部分在國內起步較早的太陽能企業擁有了一些自主的技術，這些企業可以進一步加強自主研發，提高技術水平就是提升自身在整個行業的話語權。另一方面，對于資金和技術研發能力不足的企業，也應該考慮加強研發，因為設備和研發是相互支持的。加強技術研發，生產出具有差異化的光伏產品是避開貿易保護、幫助光伏行業走出困境的一條正路。

除此之外，成本和并網一直是制約我國太陽能發電規模化的主要問題，解決這兩個問題將大大提高國內市場對光伏產品的消化能力。受光伏產品終端使用成本的制約，目前我國新能源中的光伏發電裝機容量在能源結構中比例微小（0.27%，2011年），從另一個角度也說明國內光伏產品開發潛力很大。

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關鍵詞　光伏產業　挑戰　對策建議

一、前言

近幾年來，我國光伏產業經歷了高速發展期。特別是在2007年，我國光伏產業呈現出爆發式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產國；而且，高純多晶硅技術以及其他許多關鍵生產技術裝備的研發和國產化工作也取得令人鼓舞的進展。

但是，2007年以來，我國光伏產業也集中爆發了一系列相互關聯、引起高度關注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協調的產業鏈結構、絕大部分產品出口國外的市場格局、生產過程導致的國內高能耗和四氯化硅環境污染、全球技術和市場競爭加劇下的產業風險和可持續發展能力、光伏發電的商業化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產業發展和太陽能利用的重大問題。

二、國內外光伏產業的最新進展和發展趨勢

(一)我國光伏產業的最新進展

近幾年來，我國光伏產業經歷了爆發式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統集成、光伏應用產品和專用設備制造的較完整產業鏈。產業鏈各個環節的專用設備和專用材料的國產化加快，許多設備完全實現了國產化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產能力分別達到2.9GWp和3.8GWp，當年產量分別比2006年增長148％和138％，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產國。2007年我國光伏產業的銷售收入也增加到1000億元，從業人員達到8萬人以上。

特別是多年持續嚴重制約我國光伏產業發展的高純多晶硅制造技術，在這兩年內實現了重大技術突破。在科技部和國家發展改革委等有關部門支持下，2007年新光硅業、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業分別建成了千噸級高純硅生產線，使得全年高純硅產量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產，預計國內超純多晶硅的全年產量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現了還原尾氣回收利用技術和多晶硅還原爐制造技術的重大突破；據介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內同類企業的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內企業還在積極準備開發引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產技術，可望使高純多晶硅生產的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據不完全統計，目前全國至少有33家高純硅生產企業的一期工程產能總計約為4.4萬噸(規劃總產能高達8.8萬噸)，如果這些項目能順利建成投產，預計我國2010年的多晶硅產量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國光伏產業的迅速發展壯大，不少地方和企業近年來積極建設MWp級并網光伏系統(主要是建筑屋頂光伏系統)。據不完全統計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網光伏系統，大部分預計在2009年建成。一些光伏設備制造企業還積極探尋建設更大規模光伏發電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發電成本下降到1.5元／kWh，在10年內使光伏發電量占到全國總發電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發電量和超過4000萬kW的裝機量。

(二)國際光伏產業的進展和發展前景

在國際上，光伏發電產業得到了許多國家的持續政策扶持，光伏發電的成本也隨著太陽能電池技術進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發電成為增長速度最快、初步實現規模化發展的可再生能源發電技術。

日本2008年恢復了中斷兩年的居民屋頂并網光伏發電系統的投資補貼政策。美國目前30多個州都實施屋頂并網光伏發電凈電量計量法政策；美國聯邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續對光伏發電實行為期20年的固定電價，2008年平均上網電價為45.7歐分，kWh。

國內外光伏產業界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網光伏發電商業化時間表。德意志銀行預計多晶硅太陽能電池技術的發電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂觀估計大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發電將于2010-2013年期間首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業化發展。

在扶持政策和發展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發電裝機年均增長率超過40％。2007年全球新增裝機量同比增長62％，當年統計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據有關預測或展望，未來數年全球光伏市場將以大約60％的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網光伏發電。

值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經濟危機，預計會減弱全球光伏發電市場增長速度，并影響光伏設備制造業的發展。主要原因包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產業也不能獨善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉各國銷售電價持續增長的趨勢，從而延遲光伏發電實現電網平價(grid parity)的時間點；三是各國在金融危機和財政能力影響下，其今后的光伏產業補貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國推動光伏產業發展和市場應用的障礙和挑戰

雖然我國光伏產業近年來實現了長足進步，但也存在不容忽視的技術、環境和市場風險；近期推動國內光伏市場應用也面臨成本高、上網難、缺乏經驗等障礙。

(一)國內光伏技術仍存在總體水平不高、內在競爭力不強和短期環境風險

由于我國光伏產業發展歷史短、基礎研究工作薄弱，目前我國光伏技術總體水平仍然不高，太陽能

電池及組件的效率和質量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產技術的研究開發方面也落后于歐美日發達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產業仍主要依靠市場驅動而非技術驅動，缺乏強大的內在競爭力。特別是目前國內大多數高純多晶硅企業仍面臨物料閉路循環和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術瓶頸，存在四氯化硅副產品的環境污染風險，成為我國高純硅行業發展的重大制約因素。

(二)產業和市場發展不平衡，不利于產業持續穩定發展和節能減排

過去幾年內，我國光伏產業界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內人力和資源成本較低的比較優勢，實現了迅速起步與發展壯大。但業界普遍預測，由于近年全球光伏產業的產能迅速擴張以及金融危機影響，未來兩年內世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現供過于求的趨勢，使光伏產業面臨大規模洗牌。

最近我國光伏企業已普遍停止擴產、削減產量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環節也將逐漸轉向下游的光伏發電運營業，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統具有更長遠穩定的回報，這也是傳統光伏產業界(光伏設備制造業)日益重視、極力呼吁啟動國內光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發展卻滯后于國內光伏產業和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發電裝機量為20MWp，僅為當年國內太陽能電池產量的2％和全球總新增裝機量的0.71％，其中并網光伏發電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產業和市場格局意味著我國光伏產業面臨日益突出的市場風險。而廣受爭論的光伏產業的高能耗問題，其實質問題也在于產業和市場發展不平衡，即取決于國內光伏產業鏈建設和國內外市場的選擇。相關研究已達成基本一致的結論，目前多晶硅太陽能光伏發電系統的生產過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內生產高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統生產總能耗的70％-80％)、在國外應用光伏發電系統，則光伏產業對我國而言即是高能耗的出口加工業。

(三)光伏產業在近中期仍缺乏足夠經濟競爭力，有賴于政府政策扶持

并網光伏發電的初投資目前大約為5-6萬元／kW，預期上網電價3-5元／kWh，離網光伏系統的投資和供電成本更高，需依賴優惠的價格和財稅政策扶持。最近數十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國(1996年以前)轉移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來)，即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統完善的光伏發電經濟激勵政策，全國已建成的100多個并網光伏發電項目中只有2個項目在2008年6月經國家發展改革委準予享受4元／kWh的優惠上網電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼和優惠上網電價扶持政策。

(四)有待于制定落實光伏發電上網的具體政策措施

由于光伏發電系統增加了不可調度的電力裝機，目前的技術標準也沒有關于無功補償以及電網調度等問題的相應標準和管理規程，使得電力部門不愿接受光伏發電上網。我國已建成的光伏并網發電示范項目都處于試驗性并網狀態，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(10kV)反送電，只允許在低壓側(380V/220V)自發自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發電上網項目和充分的經驗。

四、關于我國光伏產業發展道路的探討

為應對根據我國光伏產業面臨的挑戰，切實建立符合國情的產業發展道路和政策措施，我國需要正確處理產業、技術和市場的關系，解決以下三個主要問題。

(一)如何增強國內光伏產業的技術水平和持續發展能力

產業發展從根本上取決于技術驅動(競爭力增強)和市場拉動。雖然不少業內人士呼吁立即啟動國內規模化并網光伏發電市場以支撐我國光伏產業，但目前的高成本使得大規模發展光伏發電目前仍難以承受。而且，如果我國在當前啟動大規模光伏市場和補貼，必將立刻扭轉光伏市場的回落趨勢，推高光伏發電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態勢，仍為國內光伏產業提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術進步、健全產業鏈、鞏固開拓國際市場、建設國內示范項目來進一步降低成本、增強產業的持續發展能力。在產業鏈中，太陽能電池和組件制造業符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向，仍是應首要鼓勵發展的環節。自主化生產高純硅是中國光伏產業降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產技術的研發和產業化。

(二)近中期國內光伏市場應確立的主要發展方向

由于歐、美、日等國家早已實現電力普遍化服務，其太陽能光伏的推廣應用在上世紀90年代就瞄準了并網光伏系統(主要是屋頂并網光伏系統)，并于近年來加快大規模應用，包括大規模地面并網光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風光互補發電系統解決用電問題，潛在市場容量為200-1000MWp(1GWp)，應成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業認為必須依靠并網光伏發電而非離網發電來支撐光伏產業發展，但其實質問題在于只有并網光伏發電才能使得光伏企業進入下游市場并實現穩定售電收入，故而光伏企業十分熱衷于并網光伏發電。不過，從政府的公共服務責任和有限財政資源來看，我國近期光伏發電的首要方向仍然是面向無電區的電力建設，同時可根據相關科技攻關和前期產業化工作要求建設一批并網光伏系統／電站，為啟動大規模并網光伏發電市場做好技術性準備。

(三)我國應制定光伏產業和國內市場應用扶持政策

按照前述的光伏產業政策目標和國內市場應用方向的相關思路，我國在當前和近期仍要堅持并加強相關科技、財稅、外貿優惠扶持政策，以進一步提高核心技術能力、完善產業鏈條、擴大中游電池組件產業能力及國際市場份額。另外，根據國內無電區電力建設和并網光伏發電示范項目建設的需求，予以必要適度的財政補貼和優惠上網電價支持。鑒于我國還沒有并網光伏發電的充分經驗和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區差別較大，故而難以立即制定頒布統一的固定電價，而需要通過招標等途徑探索相關經驗，積累必要數據。

五、結論和建議

我國的光伏產業通過持續開展技術研發和市場化運作，迅速建立了基本完整的產業鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產大國，為我國加快開發利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎。但是，光伏發電價格仍然高昂，我國光伏產業仍未完全擺脫“低水平擴張的出口依賴型產業”特征。為此，我國在近期宜制定實施以“提高技術和產業持續發展能力、促進經濟發展和增加就業、提供國內電力普遍服務”

為中心目標的產業發展戰略和政策，近期應抓緊開展如下工作。

(一)大力加強先進技術的研發和產業化，扶持“技術推動型”的光伏設備制造業

要重點研發清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產技術，近期重點支持企業逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產技術研發和產業化工作。應支持技術領先的企業擴大產能，建立國家光伏技術研發和產品檢測中心。要加強相關科技、財稅、外貿優惠等扶持政策，鼓勵支持發展符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向的太陽能電池和組件制造業，鞏固和擴大國際市場份額。

(二)穩步開拓“離網和并網并行，不同階段各有側重”的國內光伏應用市場

在近期(估計2015年前)，應在難以延伸電網或建設水電站的無電地區加快建設光伏電站和推廣戶用光伏系統，另外根據技術研發和項目示范工作需要建設一批集中并網的大型建筑屋頂光伏系統、分散并網的居民屋頂并網光伏系統及新型太陽能建筑一體化光伏系統。在中期(估計2015年左右)，隨著無電區電力建設接近尾聲和光伏發電成本趨近銷售電價，首先擴大建筑屋頂和建筑一體化并網光伏市場，并穩步建設地面并網光伏系統。在長期(預計2020年以后)，隨著光伏發電成本接近常規發電成本，全面擴大各類并網光伏市場。

為此，近期應研究制定用戶側低壓端光伏系統的發電上網和電量監控技術規程，制定頒布針對工商業和居民的“凈用電量計費”管理辦法，制定實施投資補貼和稅收優惠政策；制定大型地面并網光伏電站示范項目的實施投資經營主體和上網電價的招標辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經驗和成本數據的積累再引入建立“控制總量規模的固定電價制度”，為在2020年后全面實施固定電價制度做準備。

篇6

一、我國光伏產業目前發展現狀及面臨的反傾銷困境

（一）我國光伏產業發展現狀

以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為“光伏產業”，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等。

我國目前是全球最大的光伏產品生產國。自2002年左右起，中國光伏產業平均每年以30%的速度遞增，產能占到全球一半以上。在最繁榮時，全球最大的15家太陽能電池生產企業中就有10家來自中國。

我國光伏產業經過長期的發展，產業規模不斷擴大，已初步形成環渤海、長三角、珠三角、中部地區和西部地區五大產業集群。長三角以江蘇為代表，主打中下游的光伏電池及組件生產，產業規模占全國一半；環渤海以河北為中心，主打上游材料生產加工，產業規模居第二；珠三角以深圳為核心，主打下游應用產品生產；中部地區主要是江西、湖北、湖南三大省份；西部地區主要是青海、內蒙古、陜西等省，重點利用能源、礦產等優勢，主打上游多晶硅原料生產。

（二）我國光伏產業面臨的反傾銷困境

1.美國對中國光伏產業的反傾銷

2011年10月19日，德國太陽能世界工業公司Solar World在美國的子公司Solar World Industries America Inc聯合其他六家“不愿意透露姓名”的美國本地光伏企業向美國商務部和國際貿易委員會提出申訴，要求對中國75家光伏企業出口的太陽能電池（板）進行反傾銷和反補貼（“雙反”）調查，并采取貿易限制措施。這是中國光伏行業發展近十年來在國外遭受的第一起貿易限制調查，也是美國首次對中國新能源發起的“雙反”調查。2012年10月10日，美國商務部對華太陽能光伏產業“雙反”做出終裁，將對中國企業征收高達18.32%至249.96%的反傾銷稅，同時，征收14.78%到15.97%反補貼稅。

2.歐盟對中國光伏產業的反傾銷

2012年7月，一些歐盟企業向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品反傾銷立案調查的申請。2012年9月6日，歐盟正式宣布對華光伏組件、關鍵零部件如硅片等發起反傾銷調查，涉及產品范疇超過此前美國“雙反案”，涉案金額超過200億美元，是迄今為止歐盟對華發起的最大規模貿易訴訟。盡管歐洲多個國家和超千家企業高管簽名發公開信要求放棄對華光伏征稅，但是在2013年6月初，歐盟仍然裁決向中國光伏產品征收了11.8%的臨時性懲罰性關稅，為期2個月，如果中歐雙方在8月6日前沒有達成妥協方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

3.美國和歐盟對光伏產業反傾銷對我國造成的影響

美國和歐盟反傾銷對我國光伏產業的發展造成了嚴重的影響。2012年，我國太陽能光伏產品進出口總額289.5億美元，同比下降32%。其中出口額233億美元，同比下降35%，出口數量同比下降8.1%，出口價格同比下降29.2%；進口額56.5億美元，同比下降16.1%，進口數量同比下降9.2%，進口價格同比下降7.6%。目前，光伏企業普遍面臨庫存高、利潤少、貸款難的資金困境，而國際市場環境不容樂觀，因此光伏企業出口前景令人堪憂。如果此次歐盟反傾銷最終成立，將給中國光伏業帶來致命打擊，預計約30萬從業人員將受到沖擊。

二、光伏企業遭遇反傾銷的原因

（一）市場與核心技術“兩頭在外”的產業鏈困境

中國雖然為當前全球最大的太陽能電池及組件生產國，中國的光伏產業卻面臨著嚴峻考驗，存在著市場與核心技術“兩頭在外”的產業鏈困境。我國企業主要集中在產業鏈中下游的電池、組件制造環節。上游方面，我國光伏企業每年都從歐洲進口大量生產終端產品的多晶硅、銀漿等原材料及制造設備。而下游銷售市場，主要集中在歐洲，例如，光伏系統裝機量外銷比例接近80%，而歐洲占70%。相比較國內光伏產品龐大的生產規模，目前國內光伏產品的使用和銷售規模非常渺小。

（二）融資渠道不暢，債務危機逼人

光伏產業屬于資本密集型產業，融資渠道的暢通與否對于產業的發展壯大至關重要。國內光伏企業的融資渠道主要有銀行信貸、風險投資、上市融資等幾種。近年來，為調控樓市等經濟過熱領域，我國寬松的貨幣政策日趨收緊，銀行信貸壓縮，加之證監會提高了企業上市融資的門檻，我國不少光伏企業遭遇了“融資難”的問題。

（三）高端人才稀缺

本世紀初，一批留學海外的光伏技術研究者學成歸國，形成了我國光伏產業界一個人才聚集的小。但隨著產業規模的快速擴充，光伏產業對人才的需求量快速增加，海歸人才隊伍已不能滿足產業發展的需要。

（四）光伏產業嚴重存在產能過剩，同質化競爭

從國內來看，作為七大戰略性新興產業較早的細分領域，光伏產業嚴重存在同質化競爭。據不完全統計，目前有89家國家級高新區中，有超過高新區域30%涉足光伏產業，大約20家高新區把光伏產業作為主導產業。另據統計，目前，全國31個省市自治區幾乎把光伏產業列為優先扶持的新興產業；600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，有100多個建設了光伏產業基地。數據顯示，2011年中國已有在建的組件總產量約30GW。高新區與高新區之間，光伏企業之間多屬同質化發展模式，為了爭奪訂單，出現低價出售的現象。在這種情形下，多晶硅、光伏組件價格一路暴跌，加上市場需求不振，中國大量光伏制造業陷入了空前的困境中。

（五）出口市場集中

我國的光伏產品出口市場主要是歐洲、亞洲和北美洲，其中歐洲占到60%左右，美國約為20%。這就造成，歐美市場一旦對我國光伏產業閉上大門，企業將面臨巨大的出口壓力。

三、我國企業應對國際反傾銷的對策

（一）啟動國內市場

為了緩解光伏產業目前面對的產能過剩的壓力，不論政府還是企 業都應該盡快啟動國內光伏電力市場。為了配合節能低碳的發展思路，中央政府提出通過發展光伏發電和風力發電等清潔電力，逐步改善我國的電力能源結構，作為 “十二五”確定的國家能源戰略。截至目前，中國光伏發電“十二五”規劃已經做出了四次調整。預計到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦（21GW）以上，年發電量達到250億千瓦時。這對光伏企業來說，不失為利好的消息。

（二）將光伏產業一部分轉到海外市場

把相當一部分產能遷移到海外有需求的國家，當地生產，當地銷售，這樣能使得由中國資本掌握的光伏產業的安全性大為上升。許多中國光伏企業已經開始這一轉移，如我國四大光伏企業之一的英利集團已經開始謀劃在歐洲或東南亞等地建廠。

（三）進行產業結構升級

當下涉案企業除采取措施積極應對歐盟反傾銷調查外，更應從長遠生存和發展的角度出發，認真規劃企業產品轉型，盡快開拓新的產業鏈條。此外，提高產品技術含量和品牌附加值是中國光伏企業需要解決的根本問題。

（四）企業、政府、行業協會相互合作

應對國際反傾銷的對策應是一個由企業、政府、行業協會共同參與的系統工程。首先，企業與企業之間應加強配合，盡量避免低價競爭；有實力的企業積極應訴，并努力生產高端產品。其次，對國外針對我國產品的反傾銷，政府應做出適當反應，一方面，加強與外方的溝通，必要時采取相應的反制措施；另一方面，協助企業做好國內市場開拓，提供各種資金及政策保障；最后，發揮行業協會的紐帶作用。

參考文獻：

[1]2012年中國光伏產業發展報告，2013年中國光伏產業發展報告.SEMIPVGroup（光伏分會），SEMI中國太陽能光伏顧問委員會和中國光伏產業聯盟聯合.

[2]王偉.中國光伏產業擺脫當前困境的對策探討[J].中外能源，2012（8）

[3]中國最大光伏企業破產凸顯國內應用市場開發難題[EB/OL].新華網，2013（3）.

[4]顧世祥，閔霞，陳春園.我國光伏產業呈現區域式競爭格局[N].經濟參考報，2009.5.6

篇7

關鍵詞：供應鏈；戰略聯盟；光伏產業；競爭力

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1008—4428（2012）07—32 —02

隨著金融危機的爆發和日本核泄露危機，世界各國都對核電的發展更謹慎，從而對新能源及清潔能源的追求都大加強，這無疑對光伏產業的發展帶來了福音。但伴隨著這一兩年硅等原材料的大幅瀑跌及各國對光伏政策的從嚴，光伏企業可謂是正處于嚴冬。我國光伏企業大量靠出口，更加重了我國的光伏企業的困境。

對中國各地區的光伏產業來講，可謂"海外市場不穩定，國內市場不確定"，太陽能電池轉化效率方面也在短期內難有革命性的技術突破，各大豪強企業在規模、技術、資本等競爭力勢均力敵的形勢下，唯有依靠控制或降低自身運營成本，得以維持或提高經營利潤。在當前全球光伏市場風云突變的局面下，正是基于這樣的認識，國內各省市地區加強光伏供應鏈條上的各企業的合作，在當前全球光伏市場風云突變的局面下，科學進行光伏產業供應鏈整合，成為各省市地區提升光伏產業自身競爭力，大力發展光伏產業的突破方向。

一、 中國光伏產業發展現狀分析[1]

在國外良好的政策的趨動下，中國的光伏產業經歷了一段很好的發展時期，帶動了中國大量的光伏企業的發展，使我國已成為光伏生產應用大國。但隨著今年美國對中國光伏產品“雙反”調查和對中國光伏組件的限制，以及各國對光伏補貼政策的調整。我國大量光伏企業在國外市場都處于低迷的狀態，造成我國多晶硅產能過剩，小企業無法支撐產業的發展，因此我國光伏企業洗牌在即，在光伏產業鏈各環節中，中國在中下游的優勢強于上游。競爭日趨激烈，光伏產業面臨整合，由于競爭激烈，產品價格下降趨勢加快，規模較小的企業將被購并或倒閉，存活下來的企業也將面臨過度供給所帶來的毛利壓力。隨著競爭環境的改變，光伏企業產業鏈面臨局部調整。光伏產業鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統等五個環節。上游為硅料、硅片環節；中游為電池片、電池組件環節；下游為應用系統環節。隨著業內廠商對上游利潤的逐漸攤薄預期，將會有越來越多的企業將目光投向中下游。上游廠商和風險投資將會加大諸如太陽能電池片與應用系統等中下游環節的資本投入，產業一體化的趨勢有所加強。

二、 中國光伏企業供應鏈戰略聯盟[2]

我國光伏企業已成為國際新能源市場上舉足輕重的力量和全球光伏產品的主要生產國。目前國內已形成包括多晶硅制造、硅片生產、太陽能電池制造、組件封裝，以及系統應用的產業鏈，并表成以此為核心的完整供應鏈。

過去幾年光伏市場過度擴張，整個光伏產業格局呈倒置漏斗形狀，光伏產業鏈上游企業較少且擴張速度較慢，原料供應成產業發展瓶頸。產業鏈上游為太陽能級多晶硅生產企業。下游企業擴張較快，原料供應不足導致短期產能過剩。原料價格上漲、供應不穩定是國內光伏企業所必須共同面對的困難。因此，對光伏產業供應鏈進行管理是各地區發展光伏產業，提升產業競爭力的必然要求。

三、供應鏈戰略聯盟對中國光伏產業各地區提升競爭力分析[3]

隨著國家對能源和環境的要求越來越高，各地區都在大力發展清潔能源。如何加強供應鏈通過供應鏈戰略聯盟提升各地區光伏產業競爭力是一項長期而復雜的工作，需要巨大的投入，因此需要恰當的評價指標和合適的評價方法以檢驗實施供應鏈戰略聯盟以后，各地區光伏產業競爭力是否得到提升。已有不少學者開展了產業競爭力評價方面的研究。但至今，國內外還沒有公認較完善的對各地區光伏產業競爭力的評價，對于各地區實施供應鏈戰略聯盟以后光伏產業競爭力變化的評價研究尤為不足。本文設計了基于供應鏈戰略聯盟的光伏產業競爭力評價指標體系，建立了基于供應鏈戰略聯盟的各地區光伏產業競爭力綜合評價方法。

（一）基于供應鏈戰略聯盟的光伏產業競爭力變化綜合評價

供應鏈中實施戰略聯盟會對成員企業核心競爭力的各構成要素產生影響，特別是光伏核心企業來說，具有很大的促進作用，從而提升核心企業及整個鏈條上企業的核心競爭力。

（二）基于供應鏈戰略聯盟的光伏產業競爭力評價指標設計

決定一個產業是否有較強的競爭力，可以從以下四個因素進行分析：一是生產要素——包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源、基礎設施。二是需求條件——主要是本國市場的需求（目前中國光伏產業的市場需求主要以國外需求為主）。三是相關產業和支持產業的表現——這些產業和相關上游產業是否有國際國內競爭力。四是光伏供應鏈上企業的戰略、結構、競爭對手的表現。這四個要素具有雙向作用。除了上述四種因素外機會和政府也會影響企業的競爭力，特別對是光伏企業來說，由于受各國政府政策的驅動，顯得更為重要。本文設計了包含上述5個方面的光伏產業競爭力評價指標體系，見下表。

（三）供應鏈戰略聯盟對光伏產業競爭力促進作用評價[5]

采用模糊綜合評價法評價供應鏈戰略聯盟對光伏產業競爭力的促進作用。具體的評價過程如下：（1）確定評價指標集。評價指標體系分為3個層次：目標層、一級指標和二級指標。

建立權重集。設定Yi對Y的權重分別為ω1，ω2，ω3，ω4，ω5。

各指標權重的確定。指標權重的確定采用層次分析法，具體操作方法如下：設計專家調查表，由行業內的專家將各指標進行兩兩對比，以確定各指標之間的相對重要程度，其中兩個元素之間的重要性程度按1—9賦值。

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一、市場需求決定內蒙古光伏產業基地能否做大

當前內蒙古發展光伏產業面臨的最現實的隱患就是市場需求不足。短期，由于缺乏有效的運營模式，加上光伏并網發電受到一定限制，致使國內市場難以啟動。目前，國內每年的光伏產品產能消費不到10%，國內光伏發電的總裝機量也僅占全球裝機總量的1%，2011年中國國內光伏市場安裝量有望達到500MW，但生產量卻增至1.2萬MW，因此，國內供需嚴重不平衡，絕大多數產能還得靠國外市場去消化，但國外市場需求前景也不容樂觀。近年，全球光伏消費市場的主體是歐洲市場，依賴度高達90%，其中德國、西班牙是全球太陽能需求兩大主要市場。但當前，德國光伏裝機容量已經達到了頂值，意大利也將于1-2年間達到頂值，因此占世界80%左右市場份額的歐洲市場即將面臨飽和，歐洲光伏安裝將逐漸進入停滯階段。而且，由于債務危機的影響，西班牙已停止了對太陽能的高額補貼，德國在2010年7月取消了對太陽能的高額補貼，法國也出臺了削減光伏發電上網電價的措施。受這些國家上網電價補貼下調的影響，全球光伏產業將在今后兩年內迎來一波供應驅動的降價狂潮，這將很大程度地抑制需求，并導致組件囤積，影響將進一步波及整個供應鏈。與此同時，國際光伏巨頭卻在大肆擴產，目前國際七大廠均有擴產規劃，將進一步擠壓內蒙古的市場空間。

打破完全依賴外需的局面，是決定內蒙古光伏產業能否做大的關鍵問題 ，因此，做大內蒙古光伏產業基地，首要任務是加快培育全區的光伏發電市場。結合內蒙古特殊地區和特殊行業用電問題，積極開展必要的試驗和示范項目建設，在太陽能資源豐富地區，按特許權招標方式建設大規模的太陽能光伏電站，積極開展“金太陽工程”建設。根據太陽能光伏發電利用的主要形式，因地制宜，逐步提高光伏發電的市場比重，在太陽能資源豐富、具有荒漠和閑置土地資源的地區建設適度規模的大型并網光伏電站;在廣大城鎮推廣與建筑結合的分布式并網光伏發電系統;在偏遠地區，結合解決無電地區人口的用電問題，推廣戶用光伏發電系統或建設獨立小型光伏電站，鼓勵在全區通信、交通、照明等領域采用光伏電源，按照多種途徑、齊頭并上的原則，加快培育內蒙古光伏發電市場。

二、核心技術決定內蒙古光伏產業基地能否做強

內蒙古的光伏產業要發展壯大，關鍵是技術突破。目前我國掌握的技術主要是門檻較低的電池片和組件技術，而技術門檻較高且利潤回報最大的裝備技術和原材料晶體硅的提煉技術并沒有真正掌握，基本上都是控制在發達國家手中。由于晶體硅的提煉技術限制，我國目前仍未能有效解決國內原料產量不足的問題，導致光伏產業所需多晶硅材料仍主要從海外進口，這將使內蒙古的光伏產業從發展之初就不得不背負著沉重的成本負擔。另一方面，技術結構的不合理最終導致國內光伏產品結構的不合理。當前，國內光伏產業鏈中，高端原料、裝備測試儀器設備制造企業規模、數量均較小，其中，50%左右的多晶硅、100%的銀漿以及絕大多數測試設備儀器都依賴進口。而低端的太陽能電池片和組件產能占全世界的60%，95%的產品需要出口。與此同時，技術水平的落后又衍生出一系列環境問題，在產業鏈中處于高端的多晶硅材料生產工藝中,由于核心技術工藝沒有掌握,尾氣中還原回收再利用工藝尚未實現。此外，我國企業以目前的技術生產太陽能電池板，耗能高，污染大，太陽能電池板產品中90%出口發達國家，這實際上加劇了我們的環境污染。

作為市場后進入者的內蒙古光伏企業，如果僅僅是利用廉價的勞動力和環境成本大規模標準化生產，暫時只能贏得量上的增長，只有掌握光伏產業的核心技術，才能做強我區的光伏產業。因此必須下大力氣，加強光伏產業領域的技術研發和人才培養，要實施積極的優惠政策，鼓勵并支持我區企業引進國外智力，甚至并購國外研發機構，加強與國內外擁有自主知識產權的企業及研發機構的合作，從根本上改變重大技術裝備和材料依賴進口的局面，為突破成本瓶頸提供了技術支持。鼓勵產、學、研聯合，加快科研成果的轉化及產業化。與此同時，通過政府的扶持，建立一系列大型的國家實驗室和服務社會的研發機構、技術中心、試驗平臺，以此突破光伏產業現有的核心技術瓶頸。

三、產業鏈條決定內蒙古光伏產業基地能否可持續發展

目前，我國的光伏產業面臨著“兩頭在外，受制于人”的產業鏈困境。太陽能光伏產業鏈分為五個環節，依次為太陽能級硅材料、硅錠硅片、電池、組件、系統集成，最終作用于市場端，實現光伏發電。整條產業鏈中，上游的晶體硅制備、切片環節技術門檻最高、利潤回報最大，而下游的電池、組件制造環節，則技術門檻較低、利潤回報較少。尤其是組件環節，成本競爭最為激烈，企業的抗風險能力也最低。然而，我國企業恰恰是集中在產業鏈中下游的電池、組件制造環節。上游的晶體硅材料主要為歐美日本七大廠商壟斷，下游光伏發電市場則主要集中在歐洲，其光伏系統裝機量占全球比例接近80%。可見，對我國而言，所謂的“光伏大國”僅僅是“生產制造大國”，再說得準確一些，則僅僅是“電池和組件制造大國”。資金、技術、市場等戰略制高點留在了海外，低附加值的下游產品制造環節引入了中國。上游晶體硅材料、下游發電市場“兩頭在外”的困境，已使我國光伏產業形成了“議價能力低”、“抗風險能力低”的“雙低”局面。向上游來看，以國外七大廠商為首的晶體硅材料供應商，面對眾多的電池、組件制造廠商，具備更多的議價資本。能否獲得穩定的硅片供應渠道，是我國眾多的電池、組件廠商關心的核心問題。向下游來看，近年來，我國光伏發電市場盡管加快了發展速度，但全球主要市場仍舊分布在歐洲、美國和日本。西班牙市場的急劇萎縮以及今年德國政策的趨冷化，直接造成了全球光伏發電市場增速放緩，這首先影響的就是產業鏈中競爭最為激烈、技術門檻最低的組件和電池制造環節。金融危機中，我國大量光伏組件廠商因此而倒閉。因此，當前在光伏產業領域，我國至今未能擺脫“世界工廠”的命運，由于核心制造技術與消費市場的缺乏，光伏產業仍然靠簡單加工組裝來賺取微薄的利潤。

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以尚德為例，大約在十年前，政府也投了部分資金，那是為了扶持它，但在后來引入風投后，政府就退出了。當時，政府這么做沒錯，締造了一家在全球范圍有競爭力的新能源企業。只不過，后來很多小的地方政府（縣級、地級等），看到尚德的成功，或者說無錫的成功，就動了心思，它們很快上馬了大量的光伏項目，造成大量重復建設，導致的結果是，凡是地方政府推動的光伏細分領域，中國企業的產能全部嚴重過剩。

同時，還要看行業審批有沒有規則，如果有規則，要看是不是兌現執行了。現在看來，審批部門也有責任，它們沒有調控好，沒有按照科學的方式來批項目。本來地方政府的沖動是可以遏制住的，但有些地方政府跑到部委來要批文，項目就批下來了。有關部門來審批項目，是不是做到了統籌安排，如果做了統籌安排，大家就不會一窩蜂地上。相比之下，很多發達國家建設光伏項目，主要是制造型企業，會考慮環境污染問題、耗能問題、對就業拉動的可持續問題等等，可能批得不多，產能過剩的情況很少。

對光伏的補貼是不是導致光伏產業危機的原因之一？我不這么看，相反，如果光伏的電對中國的國家能源戰略確實有益，補貼還應適度提高。這一行業只有十年的歷史，各國對光伏都有補貼，只是補貼力度不同，補貼的時間長短不同。目前看來，中國政府在應用領域的補貼還是很小的，因為中國的光伏應用其實才剛剛開始，一開始就補貼很少，這對于行業的起步，是不利的。

此外，光伏產業在技術方面不存在問題。光伏的產業鏈很長，從礦石里面提取硅料開始，一直到鑄錠（拉棒）、切片、電池片、組件，最后才是電站。其中，還需要接線盒、切割液、鋼絲繩，玻璃、邊框、整流箱、逆變器等等子行業加以配套。可以說，隨著技術的不斷提高，上述各個環節的成本都在2012年降到歷史新低，而且這個降價的過程在未來，隨著技術的進一步提升，是持續的。同時，實驗室的太陽能電池的能量轉化率也在提升。在三五年后，光伏發電有望在中國的很多地區接近甚至低于火電的價格，將帶來大規模推廣光伏應用的商機。相對來說，太陽能還是可再生能源，而煤炭、石油是不可再生的，因此光伏還是有優勢的。

目前，光伏產品的消費者，也就是終端應用，買組件裝到電站的，還是在國外，國內的光伏產品也就只能以出口為主。國內不是用不起光伏產品去發電，而是中國的火電價格相對于歐美國家，顯得太低，光伏發的電只在電價高昂的局部地區有競爭力，靠補貼是不夠的。但是情況正逐漸好轉，結合“十二五”的能源規劃，隨著金太陽、分布式電站等政策的刺激，中國2012年的光伏組件裝機量，估計會達到5GW左右，較之2010年，增長500%。后續國家和地方針對大型地面電站的扶持政策，應該會陸續出臺。2015年，如果充滿想象力，中國的裝機量或許會達到30GW，這是2012年全球一年的裝機量。

光伏產業是不是受創業投資資本推動而導致出現現在的困局？我感覺，光伏投資的主體應該是產業資本，比如以前做房地產，做礦的企業和個人，他們對這個行業的發展過分樂觀，紛紛進入了這個領域。并不能說是風投推動的泡沫，創投不過是錦上添花，因為行業內有風投投資的企業不過九牛一毛。很多硅片廠的投資額動輒數億美元，而創投這幾年的在光伏領域投資的絕對金額不會超過50億。

中國很多產業都是這樣被搞壞的。一旦一個行業有人賺錢了，大家都會去跟風、仿效，然后就是產能過剩，行業就完了。光伏行業本身門檻不算高，也不低，但很多項目都是通過貸款來完成，因此產品打折賣，它們并不在乎，好像做大了就安全了，但這樣一下就把別人的利潤弄沒了，自己也沒有好日子過了。

現在，全國有幾十個光伏產業園，不排除其中有很多是真正想發展光伏產業的，但其中很多都是以光伏產業園的名義拿地、圈錢，這是“掛羊頭賣狗肉”。有些地區沒有任何積淀就這么搞，沒有任何意義，它們的所作所為只能是損人不利己。

我認為，光伏產業目前面臨的最大問題是產能過剩問題，可以說是嚴重過剩。中國的產品銷售將近占全世界的80%，產能是世界的200%甚至更高。因為統計口徑不同，具體多少很難講。有些地方政府，看到尚德、賽維等企業火了，為引進企業也動了心思，比如政策支持、批土地，協調銀行貸款等，沒有考慮項目引進之后，技術是不是有領先的優勢，有沒有市場，有沒有客戶，產品出來合格率有多少，產品有沒有口碑，一系列跟銷售有關的東西怎么弄？

這樣一下子多出這么多產能，怎么辦？企業只能打折出售。因為大家的利潤率狂降，有些企業的毛利率都是負的，這樣老外不說你傾銷、補貼才怪。

解決產能過剩問題的方法可以是：把那些中小型、沒有核心競爭力，沒有核心技術優勢的企業重組淘汰，進行優勝劣汰，留下真正有實力的企業。具體來說，中國光伏產業要熬過這個難關方法有二：一是通過行政主導，采取自上而下的方式，原來關閉中小煤礦就是這么干的，中小鋼鐵廠、水泥廠也是，光伏產業同樣可以這樣；二是，通過市場本身來優勝劣汰。現在，已經有很多企業扛不住了，很多地區大批光伏企業關門停工，需要關注的是，這些企業以后還會不會復工，如果它們把設備賣了，把廠房租給別人搞別的產業，說不定行業就OK了。

光伏產業跟鋼鐵、造船產業一樣，走上同樣的產能過剩的老路都是重復的低附加值的，而沒有高精尖的技術，政策設計時候就沒有規劃好。都說中國造船能力很強，其實不是。只能說中國造出噸位很大的用途簡單的船，但實際利潤很低，沒有多少技術含量，單從需要多少工人上講沒有意義。韓國人造一艘高技術含量的船的利潤，可能會超過中國人造20艘大的油輪的利潤。因此，今年中國造船企業很慘，低端產品沒有競爭力，遠洋運輸行業不好，企業更難過，很多船廠只能關了。

松禾在光伏產業鏈有接觸、布局。我們在光伏產業上中下游看了很多企業，在北京投資了一個早期項目。它們擁有一項比較優秀的技術，我們投的資金不大，有為科技獻身的勇氣在里面。還有一個做接線盒的零部件企業（通靈電氣），今年相較去年還能實現一定的增長，主要是因為行業地位靠前，技術有一定的領先，對客戶的服務不錯，客戶構成還可以，在危機中還在發展，并新接了不少優質客戶。

在光伏產業嚴峻的形勢下，投資還是有機會的。我們選擇光伏企業，主要的投資標準是：首先看它是做什么的，組件、電池片這一類的我們現在肯定是不投的；然后看這個團隊是不是優秀、技術是不是領先、行業地位是不是前三名，這家企業的老板有沒有遠大的抱負、創始人是穩健型的還是激進型的。不是說激進好，或者穩健好，我們更親睞面對機遇該出手時就出手的企業家，也喜歡面對危險能抵制住誘惑的企業家。你比如說，現在國內的光伏電站領域，就需要果敢的企業家去開疆辟土，而不能固步自封，否則很快會被別人超越。

對于光伏企業的過冬準備，我想是，八仙過海各顯神通。首先，要提高技術，降低成本，這是行業大勢所趨；其次，對客戶要慎重選擇，可以選擇付款條件相對好點的客戶，要會甄別客戶實力，不要盲目去接新的單子，防止發生壞賬。同時，要把現金流安排好，確保后繼有力。松禾也在與被司一起面對行業變幻，我們理解企業家面對的局面，也會受邀參與重大決策，其實主要是幫助提供參考意見。

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關鍵詞： 光伏發電；并網；配電站；水電站；規范化

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：

1．引言

文獻《光伏發電在我國電力能源結構中的戰略地位和未來發展方向》對光伏發電的前景，市場和目前的科技水平等進行了較為全面的敘述，同時提出了農村離網供電，分布電源等對光伏發電的建議。

《光伏發電并網大電網面臨的問題與對策》則是從電網角度指出光伏發電大規模并網使大電網在研究與實驗驗證手段、對光伏發電系統影響大電網機理的認識、新型配電系統的規劃、電網運行控制、電網監測保護與控制裝備、技術標準與規范等方面面臨新的問題，并提出了應對這些問題的策略。

《中國光伏發電的市場規范化間題》從光伏發電市場規范化的角度，提出了若干光伏市場規范化的措施。

《居民太陽能光伏發電并網引起的問題研究》從居民光伏發電的角度分析了居民太陽能光伏發電并網可能帶來的管理、電能計量等方面的問題,并相應提出了解決問題的辦法和建議。

本文在以上文獻的基礎上對光能輸出的逆變，并網環節進行了改進，將逆變并網部分從完全分散至居民處改為由配電站進行，同時提出了光能和水電站綜合應用的方法。

2．制約光伏發電的問題

我國能源供應狀況為煤炭比重過大，環境壓力沉重；人均能耗遠低于世界平均水平，能源技術落后，系統效率低，產品能耗高，資源浪費大。我國能源供應面臨嚴峻挑戰：一是能源決策國際環境復雜化，對國外石油資源依存度快速加大，二是化石能源可持續供應能力遭遇嚴重挑戰。長遠來看，能源資源及其供應能力將對我國能源系統的可持續性構成嚴重威脅。光能，風能等可再生能源由于較易獲得且對環境無污染，被視作未來能源的發展方向。

在眾多分布式發電供能技術中，太陽能產業是全世界公認的最有前途的新能源產業，世界各國都將光伏發電作為發展的重點。美國政府最早制定光伏發電的發展規劃，能源部和有關州政府制定了光伏發電的財政補貼政策，總光伏安裝量已達到3000 兆瓦以上，連續三年光伏產業均以高于30%的年增長率上升；美國總統奧巴馬更是把發展大規模分布式太陽能光伏發電作為其新能源的重要組成提上議程。日本也早在1974 年就開始執行"陽光計劃"，1992 年電力公司收購光伏發電系統剩余電力制度開始實施，1994 年提出"朝日七年計劃"，到2000 年已完成16.2 萬套太陽能光伏屋頂計劃，1997 年又宣布7 萬光伏屋頂計劃，到2010 年將安裝7600 兆瓦太陽能電池。德國1990 年提出1000 屋頂發電計劃，1998 年進一步提出10 萬屋頂計劃。到2007 年5 月為止，全球已建成容量超過5 兆瓦的光伏電站10 座，容量在2 兆瓦以上的光伏電站超過了50 座。

中國在太陽能產業方面起步較早太陽能電池產量方面處于世界前列，然而在并網光伏發電應用方面才剛剛起步，近年各地建造了一些并網光伏示范或試驗系統，2008 年底國內最大的太陽能光伏發電并網系統有上海崇明島和深圳園博園的1 兆瓦光伏電站。國內的光伏生產企業在設備、工藝、技術和人才等方面都需要引進、消化和吸收，多數核心技術特別是硅材料，幾乎完全依賴進口。在整個產業鏈中，國內太陽能企業能做的只有終端設備的研發和生產，90%以上的原料和設備進口，90%以上的產品出口。

光伏電池陣列輸出的功率與環境因素密切相關，太陽能電池的伏-安特性呈非線性，需要MPPT控制器找到光伏陣列在確定日照和溫度條件下輸出最大功率時對應的工作電壓，以適應環境的變化。光伏電池陣列輸出的直流電力通過逆變器轉換為交流電力，逆變器的工作點在輸入側要與光伏電池陣列輸出電壓匹配，在輸出側要滿流并網的條件；逆變器會在交流側注入高次諧波，要通過優化逆變器控制方式和濾波來降低諧波含量；光電能量轉換過程中不產生也不消耗無功，在逆變過程需要消耗無功，這是與其他常規發電系統的重要區別之一，因此光伏發電系統需要配置無功補償設備，對并網點的功率因數進行控制。大電網受到的擾動可能影響并網光伏發電系統正常運行，尤其是如果出現光伏發電系統孤島運行時，必須迅速感知以調整逆變器的運行狀態，避免光伏發電系統受到危害，且為后續再并網做好準備。以上問題可以概括為輸出功率不穩定，孤島效應問題，對電網沖擊問題，諧波問題，無功平衡問題等問題。這些問題在用戶側由于環境與技術條件所限并不能夠得到很好的解決。

由于光能的采集一般都在白天進行而居民用戶對電能的大量需求則大多在夜晚。可知電能的有效存儲，電池的使用壽命，充電容量大小，充電時間，放電時間等問題同樣制約著光伏發電的發展。

3．解決問題的方法

從所提出的問題可知，用戶側光伏發電并網存在較多技術問題，在傳統技術條件下難以等到有效的解決。即使解決部分也會對電網造成影響，對電力系統的安全構成了一定的威脅。

3.1 逆變及并網地點的重新選取

可解決的方法有研究新型與光能，風能等可再生能源相配套的電氣設備。或是將部分地區光伏發電電流集中在一起，如配電站等區域進行統一的逆變或是存儲。這樣只需保持這一配電站所影響的區域即可，無需考慮每個用戶的操作對配電網所造成的影響。同時對于并網控制，繼電保護，無功補償，電氣量測量，諧波問題等問題的解決提供了更加專業化，系統化的監控。

3.2 與智能電網的相互配合

根據智能電網的發展要求則可形成大地區間的平衡（由國家統一調控）和小型區域自身的自身控制。這樣由大功率傳輸電能提供基本符合，而可再生能源則在現階段扮演輔助功能，提供調峰等輔助作用。待可再生能源的利用技術更加成熟以后再進行逐步的改變，這個過程大約需要50到100年。

3.3 光伏發電電能的儲存和利用

良好的儲存和應用是推動太陽能并網發展的強大動力。

3.3.1光伏發電電能的儲存

由于光伏發電輸出功率不穩定，光照時間，強度無法預測等因素的制約，目前的光能利用并非直接向重要負荷供電，而大多是以電能轉換為其他形式能量儲存起來。待能量接近飽和后在進行輸出。但是由于電池技術發展的制約，電能轉化效率，電池使用壽命，電池容量，價格等方面均無法達到全面推廣的要求。對現有調峰方式（如水電調峰）的利用則能在一定的時間范圍內解決電能儲存的問題。此時對水庫容量的要求會有一定程度上的提高。此階段用戶所發電能并不能直接為自身所用，電用戶同時也扮演了電能提供方的角色，通過分用電表進行能量監控，并且最終從中獲益。

3.3.2建設太陽能電站

同時隨著電動汽車技術的日益成熟，光能型電動汽車"加電站"具有環保無污染，且無儲油罐所帶來的安全隱患，只需一次投資便可獲益等優勢，也會促進電動汽車的推廣。