世界文化發展史范文

導語：如何才能寫好一篇世界文化發展史，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、寶雞天水兩地人文相通

天水是中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市,為中華文明和中華民族的重要發祥地之一,享有“羲皇故里”的殊榮。境內有國家級重點文物保護單位,我國目前規模最宏大、保存最完整的紀念上古“三皇”之一伏羲氏的明代建筑群———伏羲廟,有伏羲創畫八卦、演繹卦義的卦臺山,有新石器時代文化大地灣遺址。每年農歷五月十三,天水民眾都有祭祀伏羲的習俗。寶雞古稱陳倉,是華夏始祖炎帝故里、周秦王朝的發祥地,為國家園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市,是著名的青銅器之鄉、佛骨圣地和民間工藝美術之鄉。境內有海內外炎黃子孫尋根問祖、祭拜華夏始祖的炎帝陵和炎帝祠,有著名的仰韶文化北首嶺遺址等人文景點。每年清明節和農歷七月七,寶雞民眾都有祭祀始祖炎帝的習俗。

《尚書》認為:遠古三皇為伏羲、神農、黃帝。《通志》有“伏羲為天皇,神農為人皇,黃帝為地皇”之說。《中華五千年史》載:“伏羲為中國第一位圣人,教民畜牧;神農是中國第二位圣人,教民種植,農業由是興起”。中華始祖文化是傳承幾千年的中華民族文化之源,是凝聚全世界炎黃子孫的民族之魂,更是激勵華夏兒女不屈不撓、頑強拼搏、創新奉獻的精神之光。伏羲與炎帝同為中華人文始祖,同列“三皇五帝”之中,在海內外華人華僑心目中擁有崇高的地位。天水和寶雞分別為中華始祖“三皇五帝”中的伏羲與炎帝故里,兩地同屬渭水流域,地域相鄰,文化相通,民俗相近,加之寶天高速公路的開通,為兩地開展合作交流、共同弘揚始祖文化,促進關中—天水經濟區發展提供了便利。若兩地聯合舉辦“祭祖大典”,則聲勢更大,宣傳效果更佳,更容易增強兩地始祖文化對海內外炎黃子孫的吸引力、凝聚力和感召力。

二、寶雞天水兩地合作的政策機遇

2009年6月,國家發改委的《關中—天水經濟區發展規劃》中提出,要“以黃陵黃帝陵、寶雞炎帝陵以及天水伏羲廟、卦臺山為核心,建設華夏始祖文化園”。這就把寶雞炎帝陵與天水伏羲廟、卦臺山,以正式文件的形式提到了國家發展戰略層面,提到了與黃帝陵同等重要的地位,這是寶雞與天水兩地共同建設華夏始祖文化園,共同舉辦“祭祖大典”的政策基礎和歷史機遇。寶雞“炎帝祭祀大典”和天水“伏羲祭祀大典”均為國家首批非物質文化遺產,這是國家賦予兩地的“國祭”資質,賦予兩地共同建設華夏始祖文化園,共同舉辦“祭祖大典”,弘揚始祖文化的“執業牌照”。《關中—天水經濟區發展規劃》啟動實施后,兩市的溝通與交流日益頻繁,特別是“寶天論壇”等活動的舉辦,使兩市在產業發展、干部交流、政策研究、科技協作、司法調解等方面加強了聯系,擴大了合作,簽屬了一系列合作協議和備忘錄,奠定了兩市進一步加強合作的基礎。

三、寶雞天水兩地的合作方式

1、初步合作。兩市締結為友好城市,每逢民間傳統的祭祖日,兩地市委、市政府有關領導率團互訪,帶領相關部門和本地媒體,參加對方祭祖大典。

2、深入合作。兩地簽訂合作備忘錄,共同選定同一祭祖日,互派代表團異地同時聯合舉辦“祭祖大典”,邀請國內外媒體擴大宣傳,借此提升兩地祭祖活動規格。兩地媒體同時對“祭祖大典”進行現場直播,形成兩地民眾的良好互動。

篇2

為了弘揚祖國優秀傳統文化、傳播書法魅力，檢驗學生練字的效果,我校開展了硬筆書法展示活動。通過這次展示活動，活躍了校園文化，增強了同學們的練字的興趣和熱情。學生的書寫能力，審美能力都有較大的提高，比賽中還涌現了一批佳作。

一、取得的成績：

1、字形挺拔，筆畫流暢，有的還能寫出筆鋒，頗具書法韻味。

2、整幅作品布局合理，美觀大方。

3、大部分學生能把字寫得正確，端正整潔干凈，很多學生都努力一次寫對，不用橡皮、涂改液。

二、不足之處：

1、從展示現場我們看到學生執筆方法與寫字的姿勢不正確，尤其是距離桌面太近。

2、從學生的作品中我們發現，有一部分學生書寫中書寫不夠規范，筆畫的銜接不夠嚴謹，各部分的位置安排不夠合理。

三、努力方向：

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[關鍵詞]社會主義 核心價值觀 多元文化

[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）12-0113-02當前，和平與發展是當今時代的主題。整個世界處于一個相互制衡、共同發展、密切聯系的狀態，全球化和信息化早已成為當前世界的主要特征并繼續深化著。全球化歷來就是一把雙刃劍。全球化使世界不再是各個孤立的部分，而是連接成一個巨大的整體。各個國家政治、經濟、文化等方面的交流與合作更加頻繁，促進了彼此的共同發展。但全球化也使世界的發展更加多元化，尤其在文化方面，帶來了很多問題甚至沖擊。其中，以社會主義為例，社會主義核心價值觀就受到了多元文化的挑戰。所以，如何積極應對多元文化的沖擊，在它們的碰撞與融合中應注意什么顯得尤為重要。

一、多元文化對社會主義核心價值觀的沖擊

全球化背景下多元文化的出現是一個必然的趨勢。其產生原因大體上可以歸納為三個方面：第一，是由于不同民族所處的不同地理環境造成的。文化地理學的研究已經證明，地理環境的差異不但會影響人的膚色和性格，還會影響各民族的文化特性。縱觀古今中外的東西方學者都曾對此做過相關闡述[1]。第二，多元文化的產生是由各民族文化的長期積淀造成的。一個民族，其文化特性的形成經歷了一個長期的過程。在這一過程中，那些得到社會認同的文化因素就會得到不斷的傳承，并最終積淀為表征這個民族之精神的東西。第三則是因為事物本身屬性的多樣性。人類文化當然也包括在內，不僅各民族、各地區或國家的文化呈現出多樣性，而且一個民族、地區或國家內部也呈現出文化的差異性。可以說，正是由于這種多樣性或差異性的存在，整個人類文化才呈現出多姿多彩的局面。但這種文化多樣性，即多元文化必然會帶來諸多問題。從它產生的原因來看，多元文化必然會對一個社會的核心價值觀造成影響和沖擊。對社會主義國家及社會主義核心價值觀來說當然也不例外。當前，社會主義核心價值觀正面臨著世界多元文化的挑戰。隨著社會的進一步開放與發展，人們接觸到的事物、文化以及觀念不再僅僅局限于自己所處的團體、社會甚至是國家，而是突破了民族、種族和國家的限制。而多元文化的滲透難免會使人們產生諸多困惑[2]，對社會主義國家的發展進程也會帶來深刻影響。因此，正確認識和積極應對多元文化的沖擊至關重要。

二、社會主義核心價值觀和多元文化的并存與融合

（一）正確認識多元文化的出現

在全球化、信息化的進程中，多元文化的出現是一個必然趨勢，社會主義核心價值觀與多元文化并存也是一個必然趨勢，社會主義核心價值觀面臨多元文化的挑戰更是我們無法回避的現實問題。在社會主義核心價值觀與多元文化的并存與融合中應該注意什么問題，我們如何應對這一挑戰，怎么去正確認識這個問題顯得尤為重要。面對多元文化，社會主義國家首先要有客觀的認識。既然多元文化像全球化、信息化一樣，是一個必然的趨勢，因此首先絕不能排斥它。因為擔心它可能會對自己的核心價值觀產生沖擊和影響就把它排斥在外是并不可取的。況且多元文化并不僅僅會給社會主義核心價值觀帶來消極的影響，也能帶來積極的一面。它能使不同的文化之間往來更密切，加深了解，從而進行更好的融合與交流。多元文化也能使人們在堅持社會主義核心價值觀的前提下有更多、更豐富的選擇。所以，面對沖擊，一定要保持清醒和冷靜，要用理智的態度去分析和解決問題；其次，面對多元文化，人們不但不能排斥而且是要主動地去接受、去包容。多元文化是一個必然趨勢，即使人們排斥和反對，它依然會融入大家的生活。人們的自守行為只會使多元文化與社會主義核心價值觀的融合過程更加漫長、更加艱難、更加痛苦。與其這樣，還不如以積極主動的姿態去面對。有了積極的態度，就為社會主義核心價值觀與多元文化的融合打下良好的基礎。

（二）積極應對多元文化的沖擊

正確認識社會主義核心價值觀與多元文化之間的關系是處理好兩者關系的前提，而采取什么樣的方法去促進兩者間的融合則是問題的關鍵。

在社會主義核心價值觀與多元文化的融合中，我們首先應該堅持“和而不同”的思想，保持開放、包容的心態。和而不同即和睦地相處，但不隨便附和。一般指君子在人際交往中能夠與他人保持一種和諧友善的關系，但在對具體問題的看法上卻不必茍同于對方。在社會主義核心價值觀與多元文化的關系中也可以借用和保持這種君子關系。社會主義核心價值觀要能接受多元文化的出現，也要能包容多元文化帶來的影響，更要能抵擋得住多元文化可能帶來的沖擊。既要能和睦的相處，同時處理好與多元文化的關系。任何新事物對人們來說都有可能成為一把雙刃劍，就看我們以什么樣的心態去面對。面對可能出現的消極影響，人們總是會過分地擔憂，產生焦慮，甚至產生厭惡和排斥。這對于相互融合的過程來說是一個極大的阻礙。其實，對于新事物的到來，我們只要保持清醒的頭腦，取其精華，去其糟粕，趨利避害，再結合自己的實際創新發展即可。

其次，就是要宣傳和推廣多元文化的政策。人們之所以會焦慮，除了擔心多元文化會對社會主義核心價值觀產生沖擊外，還源于對多元文化缺乏了解以及政策上缺乏有力支持。所以，要想使人們能夠正確認識多元文化、面對多元文化的沖擊能夠保持冷靜和理智，首先要做的就是充分了解它并給它以政策上的支持。多元文化政策主張各種移民團體應該保留自身的文化，并且同其他文化和平地交流。實施多元文化政策的手段和內容可以是多樣化的。重要的是，社會主義國家的多元文化政策絕不能照搬照抄資本主義國家，而應根據自己的實際和具體國情來制定相關政策。應把建立多元文化的價值觀作為首要目標，因為它是多元文化政策實行的基礎，也能為社會主義核心價值觀與多元文化的融合創造條件。

再次，應積極大力提倡多元文化教育觀念。多元文化能夠為人類提供多元的行為方式與思維方式，一個社會只有接受和允許多元的文化存在，這個社會才會擁有永不枯竭的創造力的源泉。提倡多元文化教育是為了提高不同民族、不同文化群體、不同性別人們的教育素質，幫助人們獲得其自身文化以外的跨文化能力。多元化教育是給予各民族文化以相對價值認識的真正意義上的保持各文化多樣的有效手段之一。通過多元文化教育，作為不同文化的人能夠擺脫一體化的沖擊，可深入地理解本族群固有文化的價值，從而更主動地弘揚地方和族群文化。對其他文化擁有者而言，從道德觀、價值觀、倫理觀及生活科學等方面，能更完整并深層次地理解“他者”的文化，從而放棄自我中心主義。[3]由此可見，多元文化教育在堅持和弘揚社會主義核心價值觀及接受多元文化的融合兩個方面無疑具有一箭雙雕的作用。

最后，就社會主義國家自身來說，應該積極發展多元文化，提高社會主義文化的張力和國際認同度，以此來鞏固社會主義核心價值觀的地位。社會主義文化若想被人們所接受和應用，就應確立多元化的文化發展方向，給人們提供豐富多彩的文化產品，提高社會主義文化的包容性，提高社會主義文化的張力。歷史上，一個強國的繁榮，無一不是提倡文化的多元化，提高文化張力。當前，國際上用落后的眼光看待社會主義文化的發展，社會主義文化的包容力和宣傳力也有待加強。社會主義國家必須通過舉辦諸如奧運會等國際化的盛會來宣傳社會主義國家的文化，提高自身的國際認同度。以此達到既發展了多元文化又堅持了社會主義核心價值觀不動搖的目的。

三、社會主義核心價值觀與多元文化在融合中應注意的問題

社會主義核心價值觀與多元文化的融合是復雜的、漫長的，不是一帆風順的。所以，在融合中還應注意一些問題。融合是一個同化的過程，也是一個極易產生激烈碰撞的過程。在融合中，不管我們采取什么樣的方式或手段去接納它，前提是必須堅守自己的原則，即堅持社會主義社會的核心價值觀不動搖。社會主義國家的人們要始終堅持自己的共同理想，時刻銘記民族精神和把握時代精神。只有這樣才能從根本上抵制多元文化對社會主義核心價值觀的沖擊。既順應了世界文化發展的趨勢，又堅持了自己的原則和信念，同時使社會主義文化在堅持自己主體地位的前提下向著多元文化的方向豐富發展。

同時，在結合中，人們還應充分、正確地發揮傳媒文化的巨大力量。傳媒從傳統的報紙、雜志、電臺，到電視、電影，再到新興的互聯網絡，等等，可謂無處不在、無時不有。它不但具有多元性還具有傳播手段現代化、形態多樣化、速度快捷化和范圍全球化的顯著特點，對于人們價值觀的影響巨大，甚至對人們價值觀的塑造也起到了引導作用。因此，應充分利用大眾傳媒的優勢來引導人們堅定對社會主義核心價值觀的信念，樹立崇高的理想，以積極且謹慎的態度去面對多元文化的沖擊。

此外，社會主義國家在針對多元文化的相關政策方面也要適度和適中。既不能抓得太緊，使多元文化成為一種形式上的附屬品；也不能放任自流，任其對社會主義核心價值觀產生巨大沖擊，應把握好“度”。

四、結語

雖然多元文化的出現一定會對社會主義核心價值觀造成影響和沖擊，但只要我們能正確認識它們之間的關系，采取積極有效的手段，就能促進社會主義核心價值觀與多元文化的順利融合。而在全球化、信息化高速發展的今天，除了多元文化的影響，社會主義及社會主義核心價值觀還將遭受更多、更猛烈的沖擊。人們唯有堅持自己的共同理想，堅定社會主義核心價值觀，才能擁有抵御外來沖擊的資本，使社會主義國家在多元文化的背景下走向穩步發展的康莊大道。

【參考文獻】

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（一）企業文化對企業興衰、企業發展所起的作用將越來越顯著、越來越大

哈佛商學院的著名教授約翰·科特推出了一本很有名的《企業文化與經營業績》的著作，提出了一個重要論斷，就是：企業文化對企業長期經營業績有著重大的作用，在下一個十年內企業文化很可能成為決定企業興衰的關鍵因素。企業興衰、企業發展當然是由多種因素形成的。但企業文化肯定對企業興衰是一個十分重要的因素。

我們常說企業文化是一種力，那么這個"力"有多大？這個"力"表現在哪些方面？從國內外一些企業文化搞得好的企業來看，企業文化力，首先是凝聚力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導向力，第五是紐帶力，第六是輻射力。這六種"力"，也可以叫六種功能。企業文化的這六種力量、六大功能，在未來企業的發展中將越來越明顯、越來越強烈地表現出來。

( 二) 企業文化教育的發展同企業的經營活動和管理創新將更加緊密地結合起來。企業文化將更為突出表現為它是一種市場經濟中的微觀文化、企業經營管理文化

過去人們常常把企業文化等同于企業文體活動，這是需要糾正的一個種片面的觀點。它只是企業文化的一個內容，企業文化的核心內容不在這里。企業文化是一個企業在長期經營實踐中所凝結起來的一種文化氛圍、企業價值觀、企業精神、經營境界和廣大員工所認同的道德規范和行為方式。明確企業文化的這些主要內涵，這是十多年來大家所取得的一個共識。今后，企業文化將主要向著這個方面進行深化和拓展。我贊成科龍集團黨委副書記李棣強提出的"科龍"的文化管理是"將企業經營理念和價值觀體現在企業管理制度中，體現在經營實踐中，體現在員工的行為方式中，由此構成一個良好的組織氣氛，影響員工的工作積極性和凝聚力，以文化的力量推動企業的進一步發展。"這樣就抓住了企業文化建設的實質和根本內涵。

(三) 企業結盟取勝，實施雙贏戰略將必然要追求"文化溝通"和"雙贏思維"的發展

協作競爭、結盟取勝、雙贏模式，這是美國著名的麥肯齊咨詢公司提出的21世紀企業新戰略，他們專門推出了《協作型競爭》一書。

據國外資料估計，過去三年中，世界上大致有3.2萬家公司進行聯盟。這其中，有3/4是跨國聯盟。

特別引人注目的是今年美國在線與時代華納及5月份倫敦證券交易所與法蘭克福交易所結盟，還有世界上大汽車公司同因特網雙雙結盟，出現了"福特--雅虎"、"通用--在線"。

在國內，最近，"東方通信"與諾基亞以優勢資源進行協作。中國家電行業的兩巨頭"科龍"與"小天鵝"在電子商務方面達成合作協議。"科龍"領導告別講到了新經濟中融合與共享、競爭與合作的問題。合作結盟的目的有的是為了優勢互補，資源共享；有的是為了彌補缺陷，分擔風險；有的是為了降低交易成本；有的是為了聯手角逐市場。結盟合作，實現雙贏的形式，也是多種多樣的。作為制造企業，既可以與供應商、與經銷商結盟取勝，也可以與競爭對手協作結盟，實現雙贏。這種雙贏模式，不僅可以用在產品制造方面，也可以用市場營銷方面。"科龍"與"小天鵝"在電子商務上的合作也是個范例。但不管何種形式協作、結盟，雙贏模式都必須有文化溝通，有雙贏文化和雙贏智慧、雙贏思維方式。這種發展趨勢可能比人們今天預料的還要快，它將越來越受到重視。

(四) 企業精神的概括和提煉更加富有個性特色和獨具的文化底蘊

以往，許多企業的企業精神常常用求實、創新、開拓、進取或加上拼搏這些詞語加以概括。應當說這些詞語都是好字眼，都很重要，但大家都用這些詞語表達，就失去了企業精神的鮮明個性和特色，變成了所謂工業企業中標準件的組合。這也就使某個企業的企業精神變成了所有企業共有的"企業界精神"。北京同仁堂的"濟世養生"、"炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力"，一聽就知道是同仁堂所獨有的。杭州胡慶余堂"戒欺"，大家都知道這是胡慶余堂的企業精神。還有，寧波雅戈爾集團的"裝點人生，服務社會"，既有行業特點，又有獨具的文化底蘊。大連燃料總公司的"燃燒自己，溫暖他人"，也提煉得好，好就好在有行業特點，又體現了員工的奉獻精神。企業精神的概括和提煉，在表達上，將會越來越體現共性與個性的統一，突出個性，不求其全，但求其特，求其有獨具的文化魅力。

(五) 在企業文化建設中，將更加注重企業精神、企業價值觀的人格化和"人企合一"的境界

價值觀是企業文化的核心，而"英雄人物"則是企業價值觀、企業精神的人格化。在"英雄人物"中有"共生英雄"的提法，值得重視。何為"共生英雄"？"他的心在企業，企業在他心中"。這就是企業"共生英雄"的概括。這樣的人，與企業同呼吸、同成長、同發展、共命運。從優秀的企業文化建設來看，還不就是培養越來越多的"共生英雄"，實現"人企合一"的境界嗎？創造、構建這樣的文化氛圍，對于發揮員工的主動性、積極性、創造性極為重要。這個問題也會越來越引起重視。

(六) "學習型組織"的企業文化將更加受到關注

未來最成功的企業將是個"學習團體"，學習越來越成為企業生命的源泉。"比你的競爭者學得快的能力也許是惟一能保持的企業競爭優勢"，這正在成為共識。所以要克服"學習智障"，企業每個人要學習，而且要變個人學習為企業團隊學習，使企業成為學習型組織。

學習不僅要掌握知識，而且要善于開發智力、開發智慧。因為智力、智慧以知識為基礎。有知識并不等于有智力。有了知識還需開發智力。那么，什么是智力呢？

據《智力全書》介紹，美國《教育心理學》雜志曾邀請了17位知名的心理學家，請他們每人為智力作出一個定義，以期集思廣益，一錘定音。然而事與愿違，他們各抒已見，結果在對智力的看法上有很大分歧。至今，國內外心理學界對智力的本質仍是眾說紛紜。概括起來有以下幾類意見。

第一，認為智力是學習的潛能。

第二，認為智力是對新環境的適應能力。

第三，認為智力是抽象思維能力。

第四，認為智力是一種集合或綜合的能力。

第五，認為智力是一般能力。

第六，認為智力是智力測驗所要測量的特質。

在我看來，智力是學習與掌握知識、運用知識進行創造的能力，是善于適應環境變化并能動地影響和改造環境的能力，是抽象思維能力和分析、綜合能力。

(七) 企業文化的獨特性將越來越表現為企業差別化戰略和企業的核心競爭力

企業文化、企業形象都是企業的差別化戰略。企業文化作為企業的核心競爭力的組成部分具有不可模仿性。

一個人離開一個企業，可以帶走他所掌握的技術、規章制度、辦法措施，但企業文化不可能輕易照搬過去。有一個比喻是說，用照相機可以給機器設備拍照，但企業文化就像空氣一樣永遠拍照不下來。在未來，企業文化的這個特質將會表現得更為明顯。

(八) 作為企業文化的第一設計者--企業家的素質、決策力將越來越重要

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中國營銷傳播網， 2002-02-26， 作者: 牛正乾、李慶， 訪問人數: 9237

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(八) 作為企業文化的第一設計者--企業家的素質、決策力將越來越重要

從某種意義上講，企業家應是企業文化的第一設計者，第一身體力行者，第一宣傳者。

企業家是個素質概念，廠長經理是職務、崗位，而企業家必須有一定素質才成。據《企業家的雄才大略》一書介紹，美國企業管理協會曾花了五年時間，對4000名經理進行了分析，并從中找出了1812名最成功的經理做研究，歸納出了企業家的19種素質或能力，其中就包括關于捕捉發展機遇，準確進行決策的能力。機遇具有易逝性和不可儲存性，抓不住它，則機不可再來；同時機遇具有可捕捉性，因為它是事物發展規律的反映。

抓住機遇還要準確進行決策。國外有個決策力概念，這是從經驗教訓中提出來的。有兩個數字值得重視：

第一個數字：1955年財富雜志評出的500強，今天只剩下了1/3了，也就是有300多家破產倒閉或被別的企業所兼并。這說明企業即使進入了500強，也有破產的可能，這就是"成功也會成為失敗之母"。

第二個數字"蘭德公司估計，世界上破產倒閉的大企業，85%是因企業家決策失誤所造成的。

在未來的競爭中，企業文化的第一設計者企業家的素質和決策力將越來越重要。

(九) 企業文化建設與企業形象設計將更好地結合在一起

常常有人提這樣的問題：企業文化與企業形象誰大誰小，是什么關系？其實二者具有兼容性和交叉性，要看從什么意義上講。

未來的趨勢是二者更緊密地結合，二者都必須追求個性，不斷創新。特別是CI設計的中國化、中國特色、民族風格問題還遠遠沒有解決。解決CI設計中國化問題要反對繁瑣化，反對脫離實際，反對羅列堆積，反對照搬照套，反對故弄玄虛。解決CI設計中輪問題要堅持五個原則，這就是：堅持好識好記好用的原則，支持國情化的原則 ，堅持民族化的原則，堅持個性化的原則，堅持多樣化的原則。

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一、認真制定整改落實方案

以分析檢查報告為依據，認真制定整改落實方案，整改落實方案經文化局黨組討論通過。整改落實方案注重可操作性，整改措施目標化、具體化、責任化，明確責任、明確措施、明確時限。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進經濟科學發展以及搞好本單位工作的政策措施，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。采取會議和書面方式向擬參加滿意度測評人員通報，并向黨員、職工公布，接受監督。黨員干部圍繞制定、貫徹整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。及時召開整改階段動員會，安排部署整改工作。“整改提高”是工作見成果的階段，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基礎。

二、集中解決突出問題

將文化系統梳理出來的問題進行整改。領導班子堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題突出重點，查找什么問題突出就重點解決什么問題，多為職工群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。全面比較、分析查找出來的突出問題，選準突破口和切入點。

著重研究解決政策制度層面和文化局職能范圍的突出問題，對需要集中解決的突出問題高度重視，黨組進行認真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切實措施加以解決，務求實效，努力取得幾件實踐成果。對認真梳理出來的問題和建議，合理分解任務，確保責任到人。按照“誰主管、誰負責”原則，對各種問題和建議認真梳理歸類，將整改任務層層落實，明確整改時限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，作出說明，強化措施，逐步整改，把整改責任、人員、措施、時限落到實處。

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見成效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段，必須切實抓緊抓好。把學習實踐活動放在工作大局中來謀劃和推進。努力使學習實踐活動與新一輪思想解放有機結合起來，推進觀念轉變、作風轉變、發展環境轉變，以思想大解放推動文化事業大發展，使學習實踐活動與部署、啟動全年工作有機結合起來，科學安排部署全年工作，牢牢把握做好工作的主動權。集中力量解決突出問題，辦成幾件群眾普遍期待的實事好事。切實解決影響和制約文化系統科學發展的突出問題，使工作水平、作風狀況、隊伍面貌有一個大的改觀。

三、完善體制機制

從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。要認真清理現有的規章制度，切實做好廢、立、改的工作。著重建立健全推動經濟科學發展的政策措施和體制機制。著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。要認真學習掌握黨和國家方針政策、法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用分析檢查報告，勇于突破制約經濟科學發展的體制機制束縛。以改革創新精神進一步完善促進科學發展的體制機制，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，切實取得一批推動科學發展的制度成果。

創新體制機制、完善制度體系是一項政策性、科學性很強的工作，也是一項長期的工作任務。對于已經列入整改落實方案的體制機制性問題高度重視，認真抓好落實。對需要較長時間研究解決的體制機制性問題，列入本單位整改落實方案的中長期任務，按整改計劃堅持不懈地抓實抓好。通過抓整改、辦實事、解難題，使整改落實階段工作取得實實在在的成效，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。在推進體制機制創新、創造良好政策制度環境上下更大功夫。對學習實踐活動中行之有效的經驗和做法，用制度的形式固定下來，堅持下去;對現有的政策措施、意見辦法、規章制度，要進行全面清理，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的要及時制定出臺，扎實推進科學發展體制機制的創新。

構建政風、行風建設的長效機制是促使評議工作由階段性、集中性向常態化、制度化轉變，真正取得實效的根本保證，其中以完善各種制約監督機制最為重要。通過綜合運用各種監督手段，特別是發揮群眾監督和輿論監督的作用，做到全方位、全過程監督，有效杜絕了權力失控、決策失誤等行為發生。建立并實行嚴格的責任追究制，做到權責統一，有效地杜絕干部職工不作為、亂作為的現象。逐步推行政務公開制度。通過設立政務宣傳欄、及時更新網站文章等形式，及時公布服務承諾、收費事項和辦事流程，讓權力運行處于群眾和社會的監督之下。

四、搞好總結測評工作

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作。在此基礎上，對文化局學習實踐活動進行滿意度測評。在本環節具體工作中應注意把握以下幾點：

第一，認真做好活動總結。總結工作既要實事求是地評價學習實踐活動取得的成效和經驗，又要指出存在的不足和努力方向，并將文化局開展學習實踐活動的總體情況采取適當方式向黨員、群眾通報。

第二，組織好群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是對解決文化局影響和制約科學發展突出問題的滿意度;二是對開展學習實踐活動情況的滿意度。學習實踐活動領導小組辦公室統一印發滿意度測評表。合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，參加測評人員范圍應與評議本單位分析檢查報告人員和通報學習實踐活動總體情況的人員范圍統籌考慮，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠，注意防止盲目攀比測評結果。

第三，測評結果要以適當方式向職工群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

五、召開活動總結大會

8月上旬，召開深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，邀請指導檢查組出席會議并作重要講話。對學習實踐活動進行全面總結，及時召開總結會議。

篇6

關鍵詞：歷史文化街區，城市建設，可持續發展

當前我國城市化步入了快速發展時期，許多歷史文化名城的完整面貌早已改觀，但許多城市中至今仍然保存著一些各具特色的歷史文化街區，這些歷史文化街區保存有大量的歷史建筑甚至成片的歷史街巷，傳統的生產生活方式、民風民俗得到了較好的傳承。歷史文化街區豐富的文化遺產是城市悠久歷史文化的實物例證，得到社會各界有識之士越來越多的關注。

一、當前歷史文化街區保護的現狀

當前歷史文化街區面臨的局面比較復雜，主要集中在以下幾點：

一是由于劇烈的社會變革，歷史文化街區的許多歷史建筑的產權發生了變化，長期缺乏有效的維護和保養，傳統木構建筑如果缺乏維護和保養，保存的時間有限，要維持其基本使用功能已很困難，有的甚至已經成了危房，卻得不到維修。歷史文化街區的有些部位已經擠進了新建的現代建筑，風格的統一性和景觀的連續性遭到了破壞。并且由于人們生產生活方式、交通方式的改變，歷史文化街區傳統商業、手工業漸漸衰退，被商業大潮逐漸淹沒，得不到足夠的重視。歷史文化街區有被邊緣化的趨勢。

二是歷史文化街區現有建筑和基礎設施不能滿足居民改善生活條件與提高生活質量的要求，建筑使用功能的不完善造成亂搭亂建等損害歷史建筑及其傳統風貌的現象不斷增多。又反過來造成環境質量的低下，一些居民遷居他處，有的歷史建筑長期閑置。歷史文化街區更新改造后，原住民多被遷出散落他處，回遷的比例極低，導致歷史文化街區的傳統的非物質文化遺產的滅失。歷史文化街區有空心化的傾向。

三是由于城市規模的擴張，開發力度的加大，以及房地產價格的上漲，傳統城區地皮的日益減少，歷史文化街區越來越受到了開發商的青睞，取得這些土地以“舊城改造”的名義進行房地產開發而獲利的事件時有發生。歷史文化街區有被蠶食的危險。

二、歷史文化街區保護與發展需要注意的問題

隨著社會各界越來越多地看到了歷史文化街區潛在的發展商機，主張利用歷史文化街區豐富的人文資源和豐厚的文化積淀，促進經濟發展的呼聲空前高漲，部分城市著手規劃歷史文化街區保護與發展。有的將歷史文化街區確定為歷史文化保護區，有的在城市規劃中強調兼顧保護歷史文化街區與改善當地居民的生活質量。部分城市以市場運作的手段，以開發、改造帶動保護、更新。

從實踐來看，一些城市取得了較好的效果，另外許多城市則存在著不少問題，主要集中在以下幾點：有的歷史文化街區在保護與發展中對所在城市的個性特色研究和保護不夠，移植了其它地區和城市的建筑樣式，喪失了本地的建筑特色。歷史文化街區與周邊環境缺乏聯系和過渡，影響了景觀的連續性和風格的統一性。在改造更新中，有價值的街巷、院落、建筑沒有保留，歷史格局遭到破壞，整個街區缺乏歷史沉淀。這些問題表明，部分城市在歷史文化街區的更新中，只注重改造和發展，而保護的力度明顯不足，背離了歷史文化街區保護更新的初衷。有的城市管理者決策缺乏民主，忽視居民的合理意見和要求，在歷史文化街區更新改造中出現野蠻拆遷現象，造成群眾意見很大。

針對歷史文化街區保護更新工作的得失，城市歷史文化街區的保護和發展應當在以下幾個方面給予特別關注：

一、在城市建設觀念上應充分認識到歷史文化街區既是歷史的遺存又是在發展中的城市街區，它既要保護又要發展。妥善解決城市歷史文化街區的功能定位，妥善處理保護與發展的關系。在發展的同時，要充分認識建筑文化是在當時的歷史條件下形成的，如果改變了，就不能說明當時的歷史，進而也就失去了它應有的價值。因此，對建筑歷史文化應采取規劃性保護，包括歷史文化街區的格局、古建筑群、單體古建筑和各種文物古跡等等，都納入其中，使歷史文化街區的保護與新的發展相互協調、相得益彰。

二、歷史文化街區作為一個城市特定的文化遺產，價值就在于真實性。應當采取正確的保護措施，努力保持其真實性、完整性，延續傳統建筑的使用年限。包括歷史文化街區在內的文化遺產最重要的價值在于其真實性，不可再生。只有保存和保護好原物才具有真實性，只有保持其真實性才具有極高的歷史、科學或藝術價值。要防止為了眼前利益、局部利益,對歷史文化街區實行過度開發，甚至借發展之名，行房產開發之實，致使歷史文化街區文化資源整體喪失。

三、應當集思廣益高質量高標準地編制歷史文化街區的保護與發展規劃，尤其要預先編制好詳細規劃，細化到每一座建筑、每一條街巷。要充分發揮各有關學科專家、文化遺產保護與規劃建設者、當地居民、歷史建筑所有人等方面的作用，促進規劃的科學化、民主化，增強規劃的權威性、可行性。加強對城市歷史文化街區的歷史人文狀況及現狀的調查與研究，評估其價值，并將調查研究的成果納入規劃，盡最大可能保護歷史文化街區承載的歷史信息，努力延續街區的歷史文脈。建立詳實的歷史文化街區資料檔案，對一時還沒把握的盡可能不去改變其現狀。必須貫徹以保護為主的方針，在歷史文化街區、歷史文化保護區保護與發展規劃實施以前，要把歷史文化街區有效地保護起來，避免還沒保護就已破壞的現象。

四、充分吸收世界各國文化遺產保護的先進理念，吸取我國歷史文化遺產保護工作的經驗和教訓，強化整體保護的理念，對不同的建筑區別情況分別對待，積極而又慎重地解決保護與發展工作中的各種問題，避免簡單粗暴的方式方法，防止拆除貨真價實的歷史文化街區，建設新的仿古街區的方式替代科學規范的保護與發展更新。

五、不應片面強調全面保護，無視歷史文化街區中居民改善生活條件、提高生活質量的合理性要求，忽視動員居民參與文化遺產的保護。著力解決歷史文化街區環境與基礎設施較差的問題，保持歷史文化街區的發展活力。保護當地居民的生活習俗、生活方式以及其他非物質文化遺產，力求使之在與發展中得到充分的保留和延續。

三、歷史文化街區的保護和良性發展的策略

為了進一步搞好城市歷史文化街區的保護與發展，應該做好以下幾個方面的工作，努力推進城市歷史文化遺產保護管理與歷史文化街區保護與發展機制不斷完善。

閥先，歷史文化街區的保護與發展要發揮政府的主導作用，要將文物保護工作納入領導責任制，納入領導考核，關鍵是加強文物保護機構及其能力建設，為其依法行使法定的職權，履行法定的義務，有效地開展工作，提供必要的人員編制和工作條件。在歷史文化街區保護與發展工作中，文物保護機構要特別加強對歷史文化街區中的各級文物保護單位及未核定公布為文保單位的不可移動文物的監督管理，依法劃定保護范圍、建設控制地帶和環境協調區。

其次，可以建立類似于歷史文化名城保護管理專職機構那樣的歷史文化街區保護與發展工作機構，建立歷史文化街區保護管理聯席會議制度、聽證制度，吸收文物、建設、社區等部門和相關居民、專業工作者、社會有識之士參加，協調處理歷史文化街區保護與發展中的重要問題，必要時形成政府主導，部門各施其職、合作聯動，社會各界參與的機制。

第三，完善歷史文化街區保護與發展資金籌措機制，努力克服資金瓶頸的制約。一是落實地方財政對歷史文化遺產保護資金的支持。二是落實有關稅收政策，鼓勵企業捐資、投資保護歷史文化遺產。接受社會特別是與特定歷史文化遺產有關系人員的捐資，鼓勵歷史建筑的所有人按照要求維修、保養歷史建筑。三是以市場運作的方式，可以學習發達國家在歷史城市保護與發展中采用的“發展權轉移”的管理政策，即將舊區更新的項目和新區開發項目捆綁在一起，統籌兼顧，在老城區改造一片街區，可在新區項目建設上獲得一定的獎勵。

第四，必須選擇具有良好資質特別是具有古建筑維修資質的企業，強化專業監理，加強監督，保證施工過程、選用材料等環節符合要求，以達到歷史文化街區更新后仍然古色古香、原汁原味的效果。

重慶市磁器口位于沙坪壩區嘉陵江畔，是位于都市核心圈的歷史文化街區。昔日這里是一個熱鬧非凡的水陸碼頭，為嘉陵江下游物資集散地。磁器口有12條街巷，街道兩旁大多是明清風格的建筑。為加大磁器口保護、建設、開發力度，于2009年成立磁器口管委會，由區委常委兼任管委會主任，統領片區旅游開發建設。開展獨有的品牌文化形象設計與運用，引導商家按照統一規范設置店招、店牌、旗幡等，制作統一風格的景區導識系統，引入市場化管理體制，街區環境實行企業化管理。磁器口街區體現了歷史風貌的完整性和歷史遺存的真實性(圖1)。

福州市三坊七巷歷史文化街區地處福州市中心，是南后街兩旁從北到南依次排列的十條坊巷的簡稱。建筑結構嚴謹，匠藝奇巧，集中體現了閩越古城的民居特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規模龐大的“明清古建筑博物館”。但由于歷史原因，三坊七巷歷史文化街區內古建筑缺乏維修保護，破壞、老化嚴重；街區內人口密度過高，居住條件擁擠；街區內現代市政基礎設施缺乏，居民生活條件惡劣，缺乏必備的消防設施，存在嚴重的安全隱患。2008年，成立福州市三坊七巷管理委員會，全面統籌開展各項工作，根據“鑲牙式、微循環、漸進式、小規模、不間斷”的原則進行保護修復，讓那些有代表性的民間商業，如老字號、手工藝作坊等留下來。修復后的三坊七巷歷史文化街區保留著明清到民國時期的福州特色傳統建筑風格，成為福州的城市名片(圖2)。

在城市建設過程中，加強城市歷史文化的保護，保持城市的個性與特色，促進城市的發展活力，物質文化遺產與非物質文化遺產和諧共存，共同構成鮮活的文化遺產，使城市歷史文化走上可持續發展之路，是一項迫切而又具有深遠歷史意義的課題。

參考文獻：

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篇7

一、金融市場的國際化進程

過去十年來，國際金融市場突飛猛進，急速發展。可兌換貨幣間的外匯市場交易規模持續擴張，到1998年4月底，外匯市場日平均交易量持續上升到1.49萬億美元，比1986年上升了8倍，數額相當于所有國家外匯儲備的87.4％。在1984到1998的十五年間，國際資本市場融資累計額的年平均增長速度為12.34%，遠遠超過全球GDP的年平均增長速度3.37%和國際貿易的年平均增長速度6.34%。

在規模持續擴張的同時，金融市場的國際化進程不斷加快，國際外匯市場率先實現單一市場形態的運作，其顯著標志是全球外匯市場價格的日益單一化，主要貨幣的交叉匯率與直接兌換的匯率差距明顯縮小。

在資本市場，資金開始大范圍地跨過邊界自由流動，各類債券和股票的國際發行與交易數額快速上升，整個90年代，主要工業國家的企業在國際上發行的股票增長了近6倍。1975年，主要發達國家債券與股票的跨境交易占GDP的比重介于1％到5%之間，1998年，給比重上升到91%（日本）到640%（意大利），其中，美國由4%上升到230%，德國由5%上升到334%，各國該比重增長最快的時期幾乎都集中在80年代末和90年代初。

與此同時，國際債券市場的二級市場獲得了蓬勃發展。債券市場信息傳遞渠道、風險和收益評估方式以及不同類型投資者的行為差異逐漸減小，以投資銀行、商業銀行和對沖基金為代表的機構投資者，以復雜的財務管理技巧，在不同貨幣計值的不同債券之間，根據其信用、流動性、預付款風險等的差異，進行大量?quot;結構易"，導致各國債券價格互動性放大，價格水平日趨一致。

海外證券衍生交易的市場規模有了突破性提高。幾乎在所有主要的國際金融中心，都在進行大量的海外資產衍生證券交住T諦錄悠律唐方灰姿瓤梢源郵氯站?25種期貨合約的交易，也有部分馬來西亞的衍生證券交易；美國期貨交易所的交易對象，更是包括了布雷迪債券和巴西雷亞爾、墨西哥比索、南非蘭特、俄羅斯盧布、馬來西亞林吉特、泰國銖和印尼盾等多種貨幣計值的證券和衍生產品。

二、我國金融市場的國際化發展

在席卷全球的金融市場一體化潮流中，我國金融市場對外開放程度不斷擴大，國際化進程加速。

在銀行領域，1979年起，外資銀行開始在我國設立代表處、分行、合資銀行、獨資銀行、財務公司，到今年年初，共有38個國家和地區的168家外國銀行在我國25個城市設立了252家代表處，有22個國家和地區的87家外資金融機構在我國19個城市設立了182個營業性機構，其中，有32家外資銀行獲準經營人民幣業務。到今年6月底，在華外資銀行總資產達323億美元，其中貸款208億美元。

在保險領域，到去年底，我國共有外資保險公司15家，對外開放城市由上海擴大到廣州、深圳等地。

在證券領域，1992年，我國允許外國居民在中國境內使用外匯投資于中國證券市場特定的股票，即B股。有關管理部門對于B股市場的總交易額實行額度限制，超過300萬美元的B股交易，必須得到中國證券監督管理委員會的批準。1993年起，我國允許部分國有大型企業到香港股票市場發行股票籌集資金，即H股。部分企業在美國紐約證券交易所發行股票籌集資金，稱為N股。境外發行股票籌集的資金必須匯回國內，經國家外匯管理局批準開設外匯帳戶，籌集的外匯必須存入外匯指定銀行。進入2000年后，部分民營高科技企業到香港創業板和美國NASDAQ上市籌集資金，標志著我國證券市場的國際化進入一個新的發展時期。

在債券市場，我國對于構成對外債務的國際債券發行實行嚴格的計劃管理。由經過授權的10個國際商業信貸窗口機構和財政部、國家政策性銀行在國外發行債券融資，其他部門可以委托10個窗口單位代為發行債券，或得到國家外匯管理局的特別批準后自行發債。債券發行列入國家利用外資計劃，并經國家外匯管理局批準。在國外發行債券所籌集資金，必須匯回國內，經批準開設外匯帳戶，存入指定銀行。

三、我國金融市場國際化的前景

隨著加入WTO步伐的不斷加快，我國金融市場正在準備與國際市場接軌，國際化進程將明顯加快。

根據我國與有關國家達成的雙邊協議，加入WTO后，我國金融市場開放將集中在如下幾個方面：

在銀行領域，我國將在市場準入和國民待遇等方面對外資銀行進一步開放，逐步允許外資銀行向中資企業和居民開辦外匯業務和人民幣業務。加入WTO之初，外資銀行可向外國客戶提供所有外匯業務。加入WTO一年后，外國銀行可向中國客戶提供外匯業務，中外合資的銀行將可獲準經營，外國獨資銀行將在5年內獲準經營，外資銀行在二年內將獲準經營人民幣業務，在5年內經營金融零售業務。

在保險業領域，加入WTO后，人壽保險公司中外資持股比例可高達50％，加入一年后，提高至51％。非人壽保險公司和再保險公司將獲準在合資保險公司中持有51％的股份，并可在二年內成立全資的分支機構。

在證券市場，中國將允許外資少量持股的中外合資基金管理公司從事基金管理業務，享受與國內基金管理公司相同待遇；當國內證券商業務范圍擴大時，中外合資證券商亦可享有相同待遇；外資少量持股的中外合資證券商將可承銷國內證券發行，承銷并交易以外幣計價的有價證券。

顯然，隨著金融服務領域的對外開放，我國金融市場將逐步走向全面的國際化。

這種全面的國際化含義是：以資金來源計，國外資本以允許的形式進入我國金融市場，國內資本則可以參與國外有關金融市場的交易活動；以市場籌資主體計，非居民機構可以在國內金融市場籌融資，國內機構則可以在國外金融市場籌融資；國外交易及中介機構參與我國金融市場的經營及相關活動，國內有關交易及中介機構獲得參與國際金融市場經營及相關活動的資格和權力。

四、金融市場國際化的利益

金融市場國際化進程的加快，將降低新興市場獲得資金的成本，改善市場的流動性和市場效率，延展市場空間，擴大市場規模，提高系統能力，改善金融基礎設施，提高會計和公開性要求，改進交易制度，增加衍生產品的品種，完善清算及結算系統等。

海外金融資本的進入，尤其是外國金融機構和其他投資者對市場交易活動的參與，迫使資本流入國的金融管理當局采用更為先進的報價系統，加強市場監督和調控，及時向公眾傳遞信息，增加市場的效率。越來越多的新興市場國家通過采用國際會計標準，改進信息質量和信息的可獲得性，改善交易的公開性。交易數量和規模的增加，有助于完善交易制度，增加市場流動性。而外國投資者帶來的新的金融交易要求，在一定程度上促進了衍生產品的出現及發展。建立一個技術先進的清算和結算系統，對于有效控制風險、保持該市場對外國證券資本的吸引力、

五、金融市場國際化的風險表現

金融市場國際化進程在帶來巨大收益的同時，仍然蘊涵著一定的風險，因此，加入WTO后，我國金融風險可能有如下表現：

1.市場規模擴大加速甚至失控的風險。

與國際化相伴隨的外國資本的大量流入和外國投資者的廣泛參與，在增加金融市場深度、提高金融市場效率的同時，將導致金融資產的迅速擴張。在缺乏足夠嚴格的金融監管的前提下，這種擴張可能成為系統性風險爆發的根源。

此外，由于國內金融市場的發育程度較低，金融體系不成熟，相關的法律體系不夠完善，資本流入導致其金融體系規模的快速擴張，而資本流入的突然逆轉，則使其金融市場的脆弱性大幅度上升。

2.金融市場波動性上升的風險

對于規模狹小、流動性比較低的新興金融市場來說，與國際化相伴隨的外國資本大量流入和外國投資者的廣泛參與，增加了市場的波動性。尤其是在一些機構投資者成為這類國家非居民投資的主體時，國內金融市場的不穩定性表現得更為顯著。

由于新興市場缺乏完善的金融經濟基礎設施，在會計標準、公開性、交易機制、票據交換、以及結算和清算系統等方面存在薄弱環節，無法承受資本大量流入的沖擊，導致價格波動性的上升。新興金融市場股票價格迅速下降以及流動性突然喪失的危險，大大地增加了全局性的市場波動。

3.本國金融市場受到海外主要金融市場動蕩的波及、市場波動脫離本國經濟基礎的風險。

外國資本的流入和外國投資者對新興市場的大量參與，潛在地加強了資本流入國與國外金融市場之間的聯系，導致二者相關性的明顯上升。

從國內金融市場與主要工業國金融市場波動的相關性來看，近年來，主要工業國金融市場對資本流入國金融市場的溢出效應顯著上升。國外研究表明，美國股票市場波動性對韓國股票市場波動性溢出的相關程度在1993年到1994年間高達12%，美國股票市場波動性對泰國股票市場波動性溢出的相關程度在1988年到1991年間高達29.6%，美國股票市場波動性對墨西哥股票市場波動性溢出的相關程度在1990年到1994年間高達32.4%。

這種溢出的影響表現為兩個方面：其一，在市場穩定發展時期，資本流入國金融市場波動接受主要工業國的正向傳導，表現為二者波動的同步性；其二，在市場波動顯著、存在一定的恐慌心理時，二者波動出現背離，甚至呈反向關系。

從日本和韓國股票指數的相關性看，從1989年1月到2000年4月，二者股票指數的相關系數為36.52%，而在1989年1月到1992年7月間，該相關系數達89.09%。從92年7月到98年5月，該相關系數下降到44.86%，此后，該系數再度提高到80.65%。

4.本國金融市場與周邊新興金融市場波動呈現同步性，遭受"金融危機傳染"侵襲的風險。

由于新興市場國家宏觀經濟環境具有一定的相似性，外資流入周期及結構基本相同，因此，其金融市場表現具有很強的同步性。

尤其是1997年亞洲金融危機爆發后，部分亞洲國家和地區間的股票市場相關系數顯著增大，韓國和印尼股市的相關系數由43%上升到73%，印尼和泰國股市的相關系數由15%上升到78%，泰國和韓國股市的相關系數由55%上升到63%。顯然，在金融危機期間，國際投資者把這些國家的金融市場視為一個整體，同時從上述市場撤出資金，導致其同時崩盤。

此外，由于機構投資者在全球資本流動中發揮主導作用，而其行為特征表現出很強的"羊群效應"，其對新興市場的進入和撤出也具有"一窩蜂"的特點，從另一個角度加強了新興市場表現之間的同步性，這種同步性在金融危機時期表現為危機傳染的"多米諾骨牌"效應或"龍舌蘭酒"效應。

5.銀行體系脆弱性上升的風險

在金融自由化和金融現代化的壓力下。金融體系的脆弱性可能大幅度上升。

金融市場國際化進程加深后，外資可能大量流入該國銀行體系，促使銀行資產負債規模快速擴張，尤其是銀行的對外負債增長更為顯著。在一些國家，以銀行對外負債形式流入的資金絕大多數投資于國內市場，導致銀行體系外幣凈負債上升。特別是當銀行的資產負債結構不合理時，大規模資本流入使銀行的流動性出現大幅度擺動，銀行貸款膨脹和收縮時期交替出現，引起影響全局的風險，甚至導致金融危機的爆發。

由于負債和流動性的快速上升領先于經濟規模的增長，特定的經濟發展階段和有限的經濟增長速度，無法為新增巨額貸款提供足夠的投資機會，可供投資并提供高額回報的行業有限，銀行的新增貸款往往集中于少數行業，如在泰國，大量資本流入后，銀行信用發放給建筑和不動產的份額從1980年的8%增長到1990年的16%。大部分新增貸款用于不動產交易。

此外，由于大多數信用等級比較高的企業可以通過在國際市場直接發行股票和債券獲得資金，國內銀行只能向次級層次風險較高的客戶貸款，因此，銀行對于借款企業和借款個人的利潤和信用等級要求相應下調。在外資持續流入、經濟保持高速增長的前提下，這樣的信貸投放策略通常能夠得以維持，但是經濟形勢突然逆轉及外資無以為繼時，這種循環將被迫中斷，一些行業出現周期性逆轉，銀行產生大量不良貸款。例如，在泰國，1988到1990年的資本凈流入與資產價值的上升顯著相關，即使商業銀行對房地產貸款的土地抵押值超過貸款很多，而房地產價格下降，仍然使銀行資產負債的獲利能力受到很大打擊。

由于銀行體系保持巨額對外凈負債，面臨著很大的匯率風險，可能遭受本幣意外貶值引起的損失。

中央銀行針對外資流入實行的沖銷性市場干預政策，往往導致市場利率的突然上升，從而加大商業銀行面臨的利率風險。而在中央銀行為了維持某一個匯率水平對外匯市場進行干預的情況下，短期利率可能上升到一個非理性的水平，這樣將削弱銀行盈利能力甚至危及銀行的穩定。因此，貨幣危機往往是銀行體系危機的前奏。

在金融市場開放導致銀行體系穩定性下降的過程中，銀行道德風險問題得到不同程度的暴露。在對亞洲金融危機的成因分析中，克魯格曼教授認為，東南亞國家的金融機構存在嚴重的道德風險問題，導致了泡沫經濟的產生，而泡沫經濟的破滅則是東南亞金融危機的重要原因。

篇8

關鍵詞:周村大街古商城 ;歷史文化保護;旅游發展

Abstract: With the the Zhoucun Avenue ancient Mall historical and cultural conservation and tourism development more and more attention has been paid, this paper presents: Ancient Street Mall Zhoucun continuation of its unique environment and outlook in the process of the development of modern tourism industry, while maintaining itstheir vitality. Only built on the ancient commercial city complete historic look to save and unique cultural heritage resources on the basis of the combination of the characteristics of its own resources to develop and utilize the the Zhoucun Avenue ancient Mall tourism resources development will really embark on the path of sustainable development recommendations and conclusions.Key words: Zhoucun Avenue ancient Mall; historical and cultural preservation; tourism development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

前言

以周村大街、絲市街、銀子市街等古商業街區組成的古商業城，是江北保存最完善的明清商業古街。周村大街古商城獨有的特色使其具有很高的旅游價值，與此同時，古商城只有通過嚴格、細致地保護與有限度、合理地旅游資源開發，結合自己的特色資源進行旅游開發，深挖人文景觀的內涵，提高古商城自身的文化品位，妥善處理好古商城保護和旅游開發的關系，才可能實現周村大街古商城旅游真正意義上地遵循可持續發展。

周村大街古商城街區基本概況、特色及歷史保護

3.1周村大街古商城街區特色

3.1.1、街巷結構

周村大街古商城位于周村城區中部，占地 17 公頃，由大街、絲市街、銀子市街、綢市街等古商業街區組成。古商城南有山東討袁護國軍司令部舊址及魁星閣廟宇，北有明教寺、千佛閣、匯龍橋，是周村自然人文的集匯所在。

周村古城始建于清咸豐十一年(1861)，為防捻國修建圍子墻，但因為周村從未作為政治中心，城市的形成具有明顯的商業自發性，城中比較明顯的路網有東西三條大道與南北一條大道組成，交通便捷，而各種城市功能均布置在大街兩側或環繞中心布置，而不同的功能又充分利用環境、地勢、地貌，極富創造力。

3.1.2、建筑特色

大街歷史街區基本上保持了傳統的建筑尺度，沿各街道的建筑一般為兩層，大多為傳統商業建筑形式，也有少數的西式建筑和民國時期中西合璧的建筑樣式。傳統建筑以木結構和磚石結構為主，絕大多數建筑為硬山坡屋頂、青瓦，建筑墻面也以青磚白石為主，木結構建筑木材部分漆暗紅色和黑色，整個環境古樸、素雅。

3.1.3、建筑的布局和組合

建筑在功能上主要是前店后廠（倉庫）或前店后住的形勢，在組合布局上以四合院的形式為主，借鑒北京四合院的特點，又有本地民居的鮮明特點。

3.1.4、文物古跡

千佛閣坐落于周村古商城北首，是周村現存最完整、規模最大的宗教古建筑群。1984年被公布為淄博市市級重點文物保護單位。千佛寺古廟始建于唐朝，后歷代不斷擴建，清中期以后曾多次修茸，現內有千佛閣、關帝祠、三義殿、羅漢堂、彌勒殿、觀音殿等6座大殿，千佛閣是主體建筑。閣內墻壁上的無數神龕中塑有一座座形態各異的佛像，因數目眾多，故稱“千佛閣”。

魁星閣坐落于周村古商城南首，是一座保留有清代建筑風格的寺廟建筑，也是周村現存最完整的寺廟古建筑之一，一九九七年被公布為淄博市市級重點文物保護單位。魁星閣由碧霞元君殿、魁星閣、觀音殿三座不同宗教文化的大殿組成，佛、道、儒三教共處一地。主體建筑魁星閣，魁星閣系三層高閣，被古建筑專家審定為省內最佳磚雕工藝品。

3.2周村大街古商城保護內容

3.2.1歷史街巷

歷史街巷：核心保護區范圍為大街、絲市街、銀子市街、綢市街。核心保護區內的歷史街道、巷道應保持原有的空間尺度，嚴禁拓寬或縮小，商業街巷立面應當保持歷史樣式。

3.2.2 文物建筑及一切反映古商城特色的歷史建筑的保護

歷史建筑的保護是古商城保護中最基本的內容，保護文物建筑的同時，也要重視傳統民居及一切能反映古商城特色的歷史建筑的保護。周村大街古商城現存明清建筑多以木結構和磚石結構為主，講究布局勻稱、均衡、高度 2 層左右。現存民國時期建筑多為磚木結構，工藝精細，雕梁畫棟，并有許多與日常生活、文化風俗緊密相關特色構件和特色空間。這些保存完整的能較好反映古商城風貌的歷史建筑應該予以重點保護。

3.3周村大街古商城歷史文化保護面臨的問題

近年來，隨著政府及相關單位的重視，周村大街古商城歷史文化保護工作已經取得顯著成效。古商城內許多因年限長久或中遭到破壞未能及時采取措施的古建已逐步修繕完好，對街區內有極少七、八十年代興建的與街區環境不諧調的建筑進行了嚴格控制。但仍存在街區內部分院落景觀環境差、自建簡易樓和搭建房屋等現象。

周村大街古商城旅游發展

4.1古商城保護與旅游發展的關系

隨著現代旅游規模日益擴大，旅游現象變得復雜并充滿矛盾，旅游業的開發能否完全促進作為旅游接待地的歷史文化的保護與持續發展，這是一個值得探討的問題。事實上，社會性的旅游活動作為商品經濟發展的產物，是一種綜合性的社會現象，剝去旅游的經濟外殼，其活動的性質要更接近于社會學的性質，也就是說，旅游活動的基本內涵是地地道道的文化性，它的出現源于基本需求滿足之后人們有了更高層次的需求（主要是精神需求）。既然旅游成為人們追求更高層次生活體驗的重要途徑和現代人類的一種生活方式，作為一種歷史文化現象，有著優秀歷史文化遺產和豐富內涵的古商城又代表了人們的一種依賴和追求，那么，開發城市的歷史文化特色，使其成為一種可供持續利用的旅游資源，便迎合了現代人的生活品位和精神需求，并理所當然地成為歷史城市現代化建設的必要內容。這樣一來，一方面，滿足了人們的精神、心理需求；另一方面，旅游業的發展又有助于提高歷史城市的知名度，促進城市內部和地區之間信息、文化、經濟的交流，改善投資環境，提高居民素質，從而最終為歷史文化的保護和持續發展創造良好的條件和氛圍。

因此，保護歷史城市與發展旅游業有著事實和邏輯上的天然一致性。

4.2 周村大街古商城開發的基本原則和開發重點

古商城旅游區以歷史人文古跡和傳統建筑及獨特的街區景觀吸引著眾多游客來此游覽，日益興盛的旅游業，使古商城同樣面對著旅游業的大規模發展和古城保護之間矛盾關系凸現的問題。通過嚴格、細致地保護與有限度、合理地開發，遵循可持續發展的基本準則成為周村大街古商城開發的基本原則。遵循“經濟效益、社會效益一致”的方針，實施“政府主導、市場運作、企業經營”的戰略，將周村經濟帶上一個更高更完善的平臺。

實施有效“整合”，在嚴格細致保護的基礎上，對現有院落進行整治，并對重點院落進行規劃保護。新規劃院落應在用地功能布局及院落結構上保留大街古商城的特色。打造精品旅游線路，充分利用古商城的優勢，將現有景點及新增加景點合理搭配，打造品牌特色。

結語

對于周村大街古商城歷史文化保護的討論暫時告一段落。通過對古商城的歷史文化保護特色的分析和解構中，我們得出周村大街古商城應從歷史街巷特色保護、文物建筑及一切反映古商城特色的歷史建筑的保護等方面來進行有機地保護。

隨著周村大街古商城的發展，旅游開發同古商城的保護之間的矛盾關系成為了當前旅游開發中重點研究和探討的問題。在古商城保護和旅游發展中，我們應該進一步深入挖掘古商城的文化內涵，延續周村大街特有的人文特色，因此，只有建立在古商城完整歷史風貌保存和歷史文化資源傳承的基礎上，周村大街古商城的旅游資源價值才可能得到長久地保持，才可能真正走上旅游可持續發展的道路上。

古城保護和旅游發展問題一直都是學科中討論的熱點問題，其涉及學科領域之廣和知識層面之深都是筆者需要進一步學習和研究的，對本文的探討與研究也只是起到拋磚引玉的作用，文章中所提出的問題的探討，也只是管中窺豹。

篇9

建設文化強市，就是要具有較高文明素質和文明程度，涌現大量文化精品力作，實現基本公共文化服務均等化，文化產業成為國民經濟支柱性產業，建立比較完善的管理體制和經營機制，擁有大批優秀文化人才。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，為加快實現xx的定位提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

六個“著力”建設文化強市

要著力推進社會主義核心價值體系建設，建設理論研究工程基地，實施提升市民素質五年行動計劃，深入開展理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育，加強青少年思想道德教育，弘揚踐行xx精神，構建社會信用體系，推動學雷鋒活動常態化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創建活動，爭創更多全國文明城區。

要著力加強文化創作生產引導，發展哲學社會科學，繁榮文學藝術，發展健康向上的網絡文化，為人民提供更好更多的精神食糧。

要著力發展公益性文化事業，加強文化遺產保護利用，深入實施重點文化惠民工程，加快文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，促進城鄉文化一體化發展。

要著力推動文化產業跨越式發展，加快國家級文化產業園區建設，提升出版印刷、廣告影視等傳統文化產業，壯大創意設計、動漫游戲等新興文化產業，扶持津派表演藝術、民間藝術等特色文化產業，推動文化與科技、商貿、旅游、金融等融合發展。

要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導機制，加強主流媒體建設，加快發展新興媒體，創新對外宣傳方式，支持文化產品和服務走出去。

要著力深化文化體制改革，培育發展文化產品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制，推動文化改革發展走在全國前列，顯著增強文化軟實力，使xx成為富有獨特魅力的文化名城。

深化文化體制改革加快發展文化產業

深入貫徹市第十次黨代會精神，推動文化大發展大繁榮，本市繼續深化文化體制改革，目前正在加快推進首批13家非時政類報刊出版單位轉企改制；加大對已轉制企業的扶持力度，打造龍頭文化企業，支持有條件的文化企業上市；深化公益性文化單位內部勞動人事、社會保障和收入分配改革，在公益性文化單位推行全員聘用制和崗位責任制。

一批文化大發展大繁榮攻堅戰項目正在高水平建設之中。2010年以來，本市每年推出一批重點文化項目，到今年已連續推出三批共計160個項目。

以部市合作為引擎，一批文化大項目好項目相繼落戶xx，國家級園區成為xx文化產業的閃光點，產生了集聚引領效應。目前，在津的國家級文化產業園區已經達到9個，國家動漫產業綜合示范園公共技術服務平臺達到世界一流水平，國家影視網絡動漫實驗園、國家影視網絡動漫研究院確立了“文化+創意+科技”的文化產業發展模式。

本市正在加快文化產品展示展銷平臺建設，今年將舉辦中國國際新聞出版裝備博覽會、中國國際廣告節、中國國際營銷節暨首屆廣告影響力大會。實施文化產業科技創新工程，支持公共技術服務平臺和文化科技融合示范基地建設。鼓勵區縣發展特色文化產業，完善“一區一品”發展格局，培育特色文化產業街、鎮、村。

文化服務延伸基層讓更多百姓受益

——訪市文化廣播影視局黨委書記杜彩霞

文化服務延伸到最基層，不斷擴大受益面，這是本市公益性文化事業發展的一條主線。

今年，本市將繼續高水平推進公共文化設施建設和文化惠民工程。建成xx文學館、xx書畫院等重點文化設施。推進公共電子閱覽室建設，實施農家書屋提升改造工程。加快推進農村有線電視數字化、雙向化、信息化改造，推進直播衛星廣播電視公共服務。推動城鄉一體的公共文化服務網絡建設。

新建和改擴建一批市級重點文化設施，區縣建設各具特色、主題鮮明的文化公園或文化廣場、廣播電視基礎設施和多廳數字影院。實施區縣數字圖書館推廣計劃，推進區縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站標準化建設。建設社區文化活動室和公共電子閱覽室。推進基層公共文化設施數字化建設，實現文化信息資源共享工程進家庭、進中小學校園。社區（街道）文化中心覆蓋率達到100%。

公共文化服務水平將得到進一步提升。按照“國內一流、世紀精品”的標準，努力把xx文化中心辦成“管理最優化、效率最高化、效益最大化”的文化聚集區。不斷提高公共博物館、紀念館、圖書館、美術館、文化館（站）免費開放服務水平。打造更多群眾文化活動品牌，提高社區文化中心、鄉鎮綜合文化站、村文化室、公共電子閱覽室等文化設施的服務效能，不斷縮小城鄉文化發展差距。

推出精品力作擴大xx影響力

——訪北方電影集團黨委書記王大方

精品力作迭出，是文化大發展大繁榮的重要標志。xx近年來在影視、戲劇、文學等各藝術門類佳作迭出、屢獲大獎。今后，將繼續大力實施精品戰略，組織實施重大革命和歷史題材創作工程、重點文學藝術作品扶持工程、優秀少兒作品創作工程，創作推出更多的優秀文藝作品。同時，實施“走出去”戰略，不斷擴大xx文化的影響力。

要堅持“特色化、產業化、國際化”發展戰略，力爭運行質量實現新提升，影視制片達到新水平，制作技術形成新能力，發行放映體現新特色，開放合作完成大跨越，早日進入中國影業第一梯隊，創作出更多精品。據了解，在精品創作方面，今年本市還將拍攝《尋路》、《南泥灣》等影視劇，創作加工《大家閨秀》、《綠色精靈》、《愛麗絲暢游中國》等舞臺劇目。同時，大力實施“走出去”戰略，進一步擴大xx文化影響力。以“土耳其中國年”、“德國文化年”、“中歐文化論壇”等活動為契機，xx的京劇、歌舞、交響樂、雜技劇等攜帶精品劇目出國巡演，開展對外文化交流。電影方面，積極推進赴意大利威尼斯國際電影節參賽、參展；利用《兔俠傳奇》(影評)成功行銷71個國家和地區的成功經驗和渠道，開展《兔俠傳奇2》的國際營銷，力爭再創佳績；積極落實在德、意、法、盧森堡舉辦中國xx電影周活動，推薦xx電影佳作，介紹中國優秀文化。

提高市民文明素質提升城市文明程度

——訪市文明辦副主任劉春雷

篇10

關鍵詞：老齡化社會；社會養老保險；養老服務公司；商業保險；跨越式發展

中國于1999年邁入老齡化社會。人口老齡化給中國的經濟、社會、政治和文化等領域帶來了深刻影響，龐大的老年群體的養老、醫療、社會服務等方面需求壓力也越來越大。商業保險公司有責任承擔起老齡事業發展的重任，在解決養老問題方面發揮自身的優勢，把幫助政府解決老齡化社會問題與實現公司跨越式發展結合起來。

一、中國人口老齡化現狀及由此帶來的養老問題

(一)中國人口老齡化現狀及發展趨勢

根據國家統計局《2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》調查數據推算，2005年年末全國總人口為130 756萬人。其中，65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的 7.69%。與第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升了0.73個百分點。

2006年，全國老齡辦首次的有關人口老齡化的研究報告認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到 17.17%；到2023年，老年人口數量將增加到2.7億人，與0-14歲少兒人口數量相等；到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進到30%以上；到2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億人，約為少兒人口數量的2倍。

根據國際慣例，一個國家65歲以上人口的比重達到7%，即為老齡化社會。目前，我國人口結構從年輕型轉變為老年型，已經進入老齡化社會。

(二)人口老齡化帶來的養老問題

中國人口老齡化、高齡化的發展趨勢，已經給養老、代際關系處理等方面帶來了巨大的壓力，影響到代際和諧和家庭和諧，成為構建和諧社會進程中不可忽視的現實問題。

老齡化社會問題，直接帶來的是養老問題，涉及到老年人口由誰來贍養(支付養老金)和如何來贍養(養老服務)兩個方面的問題，其實質是如何對待老年人的問題。

傳統型社會，老年人的養老問題絕大多數是由家庭解決的。但是，與老齡化社會發生同步變化的是，現代家庭的規模也在逐漸縮小，在家庭中老年人占多數，四個老人，一對夫婦一個孩子，形成了“4—2—1”結構。因此，家庭養老承受的壓力越來越大。同時，老年人由于自身經濟收入的減少、工作與身體狀況的變化，導致中國現階段老年人的生活現狀不容樂觀。在城市，老年人除了退休金之外，基本沒有其他方面的收入。在農村，老年人不但沒有養老金，甚至還要勞作到生命的最后一刻，基本沒有“退休”的可能。還有一個較為明顯的社會問題，不少老年人還要程度不同地負擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。

在老齡化社會問題中，還存在著對老年人的歧視問題。有的年輕人由于缺乏道德觀念，法律意識淡漠，不但不盡贍養義務，反而虐待老人，侵犯老人合法權益。從全國來看，老年人由于孤獨、饑寒、疾病、受虐導致的自殺現象時有發生。 2004年3月“預防長者自殺”亞太地區會議在香港召開，會議資料顯示，根據保守估計，我國每年有25萬人自殺，200萬人自殺未遂，其中55歲以上的人占了20%，特別是農村老年人自殺率是世界平均水平的4-5倍。這種現象，已經成為代際和諧和家庭和諧中的極不和諧音，成為老齡化社會中又一個棘手的問題。

老齡化社會帶來的一系列問題，影響著中國社會發展的總體質量和全面建設小康社會目標的實現，而且可能影響到中國的社會穩定，養老問題的妥善解決勢在必行。

(三)解決養老問題的途徑

離開代代相傳與積累，人類社會不可能發展進步。因此，公正對待老年人，激勵青年人更好地為社會進步服務，妥善解決老齡化社會問題成為社會文明進步的必然要求。全社會都應該公正對待老年人，正視并科學解決這一問題，要保證老年人與其他社會成員一樣，共享社會發展成果。社會有責任保障老年人的生活水準不低于當時社會生活的平均水準，并不斷提高。

公正對待老年人，最迫切、最重要的問題就是有效解決養老問題，即要解決養老金的來源(經濟問題)與提供養老服務兩個方面的問題。現實情況下，解決這一問題的方式無非有兩種，一種是傳統的家庭贍養方式，一種是通過健全社會保障體系的方式。

由于家庭贍養能力和社會道德等因素的影響，傳統的家庭養老模式正在受到沖擊。同時，隨著現代社會和市場經濟的發展，家庭的贍養功能也將不斷退化。我們的理想是，一方面，老年人得到良好的社會保障；另一方面，年輕人又不至于因此而承受過重的負擔。因此，在養老問題上，社會被期望承擔的責任與義務越來越大。但是，與期望相比，與經濟發展幅度相比，中國的社會保障事業表現出一種嚴重滯后的情形。目前，中國共有各類老年社會福利機構養老床位 120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50至70張的水平相差甚遠。其它生活照料、精神慰藉等許多為老服務也都存在發展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。

我國是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。

從未來發展趨勢分析，老年人特別是高齡老人對養老金和養老服務的需求不斷增加。解決老齡化帶來的養老問題，必須建立起系統的社會養老保險制度，養老職能將更多地依賴于社會，依賴于社會各方面養老服務項目的開展。

(四)現行社會養老保險制度與社會經濟發展要求不相適應