關于鄉村治理的建議范文

導語：如何才能寫好一篇關于鄉村治理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 心臟移植 免疫耐受 供體脾細胞 環磷酰胺 環孢霉素A 大鼠

Abstract: Objective To evaluate the effect of pretreatment with donor spleen cells (SPC) and cyclophosphamide (CP) on the survival time of cardiac allograft. Methods The experiment was performed on SD rat models of heterotopic cervical heart transplantation. The animals were pided into 3 groups. The control group consisted of SD models without treatment. In the cyclosporine A (CsA) drug control group， the recipients were treated after transplantation with CsA 10 mg/kg ip q2d. In the SPC + CP pretreatment group， the SD rats were pretreated with SPC iv on D0 and with CP 80 mg/kg ip on D2， and the transplantation was carried out on D10. The living condition and the survival time of the allograft， and its pathology were noticed. Results The survival time in the control group， CsA group and SPC +CP group was (7.2 ± 2.4)， (15.8 ± 4.3) and (30.4 ± 10.7) respectively. Histopathology showed the HVG rejection reactions were evidently attenuated in the pretreatment test group. Conclusion Pretreatment with SPC plus CP enables the host to produce immune tolerance to the cardiac allograft， extending the survival time of the graft， even longer than the conventional CsA treatment.

Key words: cardiac transplantation; immune tolerance； pretreatment； donor spleen cell； cyclophosphamide； cyclosporin A； rats

器官移植在臨床醫學的應用越來越廣泛，然而移植后排斥反應卻嚴重阻礙著移植醫學的發展。本研究應用大鼠異位心臟移植模型，采用門靜脈輸注供體脾細胞（donor-specific spleenocyts，SPC）及環磷酰胺（cyclophosphamide，CP）注射誘導免疫耐受，對移植心臟的存活情況進行了觀察，現報道如下。

1 材料和方法

1.1 實驗動物和材料 健康近交系Wistar大鼠為供體，SD大鼠為受體，由山東大學實驗動物中心和徐州醫學院實驗動物中心提供，雌雄不限， 8～16周齡，體質量200～250 g，隨意進食和飲水。

質量濃度1%的戊巴比妥鈉，體積分數為75%的乙醇，25×103 U/L肝素，質量濃度2％的罌粟堿，顯微外科手術器械（上海醫療儀器廠），醫用無損傷縫線，套管，絲線。

1.2 方法

1.2.1 脾細胞懸液的制備 取Wistar 大鼠，1%戊巴比妥鈉按4 ml/kg (40 mg/kg) 腹腔內注射麻醉后，無菌開腹取脾。將脾臟制備成單細胞混懸液［1］，顯微鏡下計數淋巴細胞數量。

1.2.2 實驗分組及處理 分為對照組、CsA組和SPC＋CP組，每組受體和供體各12只，受體為SD大鼠，供體為Wistar大鼠。①對照組（未干預組）：受體不做任何預處理。②CsA組：受體不做任何預處理，心臟移植手術當日開始用環孢霉素A(CsA) 10 mg/kg，腹腔內注射，每2天1次，共8～10次。③ SPC＋CP組：取受體SD大鼠，將制備好的供體脾細胞（SPC）5×108個，自SD大鼠的門靜脈內注入（d0），第2天(d2)SD大鼠的腹腔注射環磷酰胺（CP）80 mg/kg ；分別于第10天進行心臟移植手術。

1.2.3 心臟移植方法 采用套管法行大鼠頸部心臟移植，具體方法見文獻［2］。

1.3 觀察指標

1.3.1 術后每日2次頸部視診或觸診，觀察移植心的博動情況。

1.3.2 病理觀察:分別于術后第 7、11天及終末期等時間點各取4只供心，送病理學檢查，采用蘇木精-伊紅染色方法制作病理切片。觀察移植心臟大體情況，切片觀察炎性細胞、心肌壞死、肉芽組織增生情況，判斷病理改變程度。

1.4 統計學處理 大鼠移植心臟存活時間用±s 表示，組間比較采用t檢驗，P﹤0.05認為差異有顯著性。

2 結 果

2.1 術后移植心臟觀察 對照組（未干預組） 術后移植心臟收縮有力、搏動幅度較大、心率快慢不等，心率均慢于受體心率（300～500次/min）；隨時間延長，移植心臟逐漸增大，收縮力明顯減弱，搏動幅度降低，常在術后7～11天停跳。移植部位打開時見移植心臟周圍明顯水腫和滲出，但沒有膿液及明顯的感染征象。

CsA組移植心臟的改變基本上也經歷心臟搏動由強到弱再好轉、心臟增大再縮小的過程，總趨勢與SPC+CP組相似，但在移植心臟功能最差時仍可觸及搏動。

SPC＋CP組移植心臟早期變化與對照組基本一致，出現收縮力逐漸減弱，搏動幅度逐漸減小，移植心臟明顯增大，在7～11天時最為嚴重；本組約有1/4～1/3移植心臟常觸不到搏動，僅可見頸部毛動，個別需要麻醉后觀察，而此時切開頸部手術區皮膚后，可見移植心臟有較弱的收縮。此種狀況常在術后15天左右好轉，隨著頸部手術瘢痕的軟化，移植心臟開始縮小，心率逐漸增快，搏動幅度和收縮力逐漸增加。有趣的是，在移植心臟功能最差時只要出現收縮力和搏動幅度增加等好轉征象，便能夠長期存活。在術后15天到1個月內移植心臟明顯縮小，心率快慢不等，約有半數以上移植心臟出現心律不齊，持續時間長短不一，但均能自行好轉，有的可出現多次心律不齊，個別移植心臟心率比受體心率快。

2.2 移植心臟存活時間 應用CsA治療后，移植心臟的存活時間明顯延長，CsA組與對照組比較，差異顯著（P

2.3 各組終末期移植心臟大體變化 對照組：移植心臟體積增大，明顯充血、水腫。CsA組：移植心臟體積輕度增大，呈實性變，質韌，充血、水腫不明顯。SPC+CP組：移植心臟增大不明顯，質軟、紅潤。

2.4 各組移植心臟組織病理學檢查 術后7天、11天組織病理檢查見圖1。

對照組：移植心臟的心肌壞死和細胞浸潤明顯增多；浸潤的炎性細胞主要為淋巴細胞、巨噬細胞和少量的中性粒細胞。

CsA組：心肌壞死和細胞浸潤明顯減輕，浸潤的炎性細胞主要為淋巴細胞和巨噬細胞。與對照組比較，浸潤細胞中巨噬細胞明顯增加，而淋巴細胞明顯減少。

3 討 論

有報道稱通過門靜脈注射脾細胞，在不使用免疫抑制劑的情況下可以誘導完全異基因小鼠間的皮膚移植耐受［3］。通過門靜脈途徑給予同種異體抗原，可誘導供體特異性耐受，并且經門靜脈輸注最為有效；其次為外周靜脈、腹腔；皮下最差。

我們采用供體的脾細胞處理受體（d0），在第2天給予門靜脈注射CP 50～80 mg/kg 。在這種模型中，供體抗原和干細胞聯合治療對產生耐受是必需的，在注射供體抗原后，對供體抗原發生反應的T細胞被激活并進行增殖，而增殖的細胞可被隨后給予腹腔注射的CP選擇性破壞［4］，抗原激活的 T細胞首先從外周消失，隨后在外周和胸腺內便出現了暫時的嵌合體狀態［5-6］，使得在外周［7］和胸腺內［8］對供體反應的免疫細胞發生克隆丟失。由此可見，來源于供體的骨髓成分在胸腺髓質中生存導致了與移植物起反應的胸腺細胞不斷缺失。在這種模型中，移植耐受的維持是胸腺水平與移植物發生反應T細胞持續缺失的結果。克隆丟失與移植耐受的作用是克隆無反應性伴有某種程度的細胞程序性死亡的結果。

轉貼于

本實驗對SPC+CP誘導的免疫耐受進行了研究，即用SPC通過門靜脈注射，2天后給予80 mg/kg的CP。因為在輸注異體抗原后，受體內的T細胞在1～3天內增殖活躍，此時用藥容易殺死增殖的T細胞，造成克隆排除［9］，因此，我們選擇SPC注射后2天作為CP用藥的最佳時間。10天后進行心臟移植，結果移植物的存活時間明顯延長。病理檢查結果中，經SPC+CP處理后，移植心臟炎癥反應、心肌壞死及肉芽組織增生情況較CsA組、對照組輕，說明該法誘導免疫耐受效果良好。

采用SPC+CP預處理后，我們觀察到大部分移植心臟在手術后均逐漸增大，搏動幅度逐漸降低，頻率也有減慢，而在7～11天之后，增大的移植心臟開始縮小，隨著傷口周圍瘢痕的軟化，移植心臟搏動幅度漸增大，頻率也加快，自此以后移植心臟可以長期存活。本組術后存活至1～2個月的移植心臟通常縮小至手術時大小。而在對照組中，移植心臟早期的變化與SPC+CP組基本相同，但增大更明顯，搏動幅度降低，頻率漸減慢，常在7～11天完全停跳(沒有好轉征象)，移植心臟周圍常有明顯水腫滲出，心肌也有腫脹、充血，顯微鏡下可見到心肌細胞壞死，少數水腫明顯者切口愈合欠佳，縫線處的皮膚裂開。

在急、慢性排斥反應模型中，移植心臟的早期變化有許多相似之處，僅根據頸部心臟觀察情況很難對二者進行區分。但急性排斥反應時移植心臟增大、炎癥水腫常更明顯，且至停跳時無好轉征象，而SPC+CP組雖然搏動幅度和頻率逐漸減低，但后來漸好轉，可以長期存活。

本組實驗結果表明，SPC+CP預處理誘導免疫耐受效果良好，能夠明顯延長大鼠同種異體心臟移植的存活時間，效果優于CsA。

參考文獻

［1］ 郭宏偉，吳清玉，謝蜀生，等.　多次輸注供體脾細胞誘導心臟移植免疫耐受的實驗研究［J］. 中華外科雜志，2004， 42(11):664-667. ［2］ 張 偉，張中明，錢偉民，等. 大鼠頸部心臟異位移植模型的建立［J］. 徐州醫學院學報，2008，28（6）：360-363.

［3］ Morita H， Sugiura K， Inaba M， et al. A strategy for organ allografts without using immunosuppressants or irradiation ［J］.Proc Natl Acad Sci USA，1998，95(12):6947-6952.

［4］ Maeda T， Eto M， Nishimura Y， et al. Direct evidence for clonal destruction of allo-reactive T cells in the mice treated with cyclophosphamide after allo-priming ［J］. Immunology， 1993， 78(1):113-121.

［5］ Mayumi H， Himeno K， Shin T， et al. Drug-induced tolerance to allografts in mice. Ⅵ. Tolerance induction in H-2-haplotype-identical strain combinations in mice ［J］. Transplantation， 1985，40(2):188-194.

［6］ Mayumi H， Good RA. Induction of tolerance across major barriers using a two-step method with genetic analysis of tolerance induction ［J］. Immunobiology， 1989，179(1):86-108.

［7］ Maeda T， Eto M， Nishimura Y， et al. Role of peripheral hemopoietic chimerism in achieving donor-specific tolerance in adult mice ［J］. J Immunol， 1993， 150(3):753-762.

［8］ Eto M， Mayumi H， Tomita Y， et al. Intrathymic clonal deletion of V beta 6+ T cells in cyclophosphamide-induced tolerance to H-2-compatible， Mls-disparate antigens ［J］. J Exp Med， 1990，171(1):97-113.

篇2

結合當前工作需要，的會員“kang”為你整理了這篇關于2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況報告

根據《關于印發<田陽區2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改方案>的通知》（陽績發［2020］6號）工作要求，百育鎮高度重視績效整改工作，通過制定整改方案，明確整改任務、整改時限，落實整改責任具體到站所、到人，并將整改內容與日常中心工作相結合，確保整改實效長態化。現將整改完成情況報告如下：

一、整改內容及成效

在自治區反饋田陽區2020年度社會評價中期評議意見建議中，涉及百育鎮5條整改意見建議，結合全鎮工作實際，將整改責任分解給2個責任站所，提出14條具體整改措施，現均已完成整改，并長期堅持中。

1.整改內容：道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理。（系統編號：106331，意見建議編號：220020101303904）

整改措施：一是制定全鎮環境衛生整治工作實施方案，組織人員對轄區內，街區、各行政村開展環境衛生整治；二是督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理，組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。

整改成效：一是及時督促保潔公司保持好每日垃圾清運工作，實現村屯內垃圾一天一清運，人居環境得到很大的改善。二是結合創“雙城”工作，每周組織轄區內各單位按照責任區劃分，開展責任區環境衛生整治，實現了鎮區環境衛生干凈整潔、車輛擺放有序，大大提高群眾衛生健康獲得感。三是鎮鄉村辦組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除，對鎮內街區綠化帶進行美化、綠化修剪，提升了沿街綠化景觀效果。

2.整改內容：很多道路已經斷裂，希望重視一下修復，方便大家出行。（系統編號：106356，意見建議編號：220020101303939）

整改措施：一是向區直業務部門遞交道路修復請示報告；二是合理用好每年人大項目經費做好道路修復；三是組織涉及村統籌村集體經濟經費進行道路修復。

整改成效：一是加強向上級溝通協調，對斷裂路面已及時進行修復，確保群眾出行道路安全、通暢。二是爭取人大項目經費，聽民意、取民情，落實7條屯內道路硬化、產業道路硬化，提高群眾生產生活效率，方便群眾出行。

3.整改內容：交通車開太快，不按站點停車，有客人招手就停，這樣很危險很客易追尾。（系統編號：106378，意見建議編號：220020101303966）

整改措施：一是對接營運部門反映情況，督促營運單位做好整改；二是對接交通部門在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志。三是落實農村派出所參與重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。

整改成效：通過在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志，警醒來往車輛遵守交通規則，規范行駛。此外，定期組織派出所及兩站兩員在重要路口開展車輛、過路群眾交通勸導整治活動，增強群眾遵守紀律意識，保障群眾出行生命安全。

4.整改內容：引導行人，車輛各行其道。（系統編號：106435，意見建議編號：220020101304033）

整改措施：一是“兩站兩員”在轄區各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規常識；二是勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻；三是對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規行為進行勸導。

整改成效：通過組織“兩站兩員”在人群密集的路段、重點場所進行交通勸導整治活動，并向過往群眾宣傳文明交通法規常識，提高了群眾自身安全意識，引導群眾文明安全出行，有效減少交通事故發生。

5.整改內容：加強鄉村道路揚塵的治理，希望鄉村道路主干能有道夜間照明設施。（系統編號：106480，意見建議編號：220020101304078）

整改措施：一是對接上級有關部門，加強村級道路支道產業路的硬化建設，減少農業生產用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染；二是百色大道三期（原二級路）施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水，控制揚塵。三是積極爭取鄉村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。

整改成效：一是目前全鎮6個村都已實現村村屯屯通水泥硬化道路，且今年又新增建設屯級產業路17公里。二是因百色大道三期（百育段）正在施工，路面積土、揚塵較多，現已督促施工單位落實每日不定時灑水措施，施工揚塵明顯改善。三是落實百育村那東屯、巴僚屯太陽能路燈安裝，方便周邊群眾夜間出行，降低安全隱患。

二、下一步工作打算

我鎮在2020年度社會評價中期評議意見建議的整改工作取得了初步成效，但與完成整改全部目標要求仍有一定差距，下一步我鎮將持續做好意見建議整改工作。

一是強化責任落實。將整改任務分解落實到相關責任領導、責任站所及具體責任人，全面壓實整改工作。充分發揮責任站所職能作用，明確目標，采取措施，切實做好整改工作。

二是加強督促檢查。以推動績效考評、政務公開與網絡監督工作相結合，對整改工作進行督促檢查，發現問題，及時整改，扎實推進整改工作。

三是主動宣傳回應。加大對整改工作的宣傳力度，主動向廣大群眾通報整改工作進展情況，積極回應民意調查群眾提出的意見建議，做好正面宣傳引導，不斷提高群眾滿意度。

四是實行考評問責。將群眾意見建議整改工作納入各站所績效考評內容，對于有弄虛作假、工作不力、整改效果差的將通報批評，并按有關規定對責任站所、具體責任人進行問責。

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附件：田陽區百育鎮2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表

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百育鎮人民政府

2020年11月23日

附件

田陽區百育鎮2020年度自治區社會評價中期評議意見建議整改完成情況一覽表

系統編號整改內容整改措施完成時限整改成果形式整改工作進展情況是否如期整改未如期整改情況說明責任股（室）責任人備注106331道路兩邊的雜草和垃圾應及時的清理1.制定全鎮環境衛生整治工作實施方案，組織人員對轄區內，街區、各行政村開展環境衛生整治；2.督促外包潔邦公司對道路沿線以及河道開展清理清查、垃圾大清理，組織保潔員、工人對二級路沿線路邊雜草進行清理。

2020/11/22有環境衛生整治工作方案、開展轄區內環境整治圖片、對沿路兩邊清理雜草圖片。1.已督促保潔公司保持開展好垃圾清運工作，確保轄區內垃圾一天一清運；2.已組織轄區內各單位按照責任區劃分，開展責任區環境衛生整治；

3.已組織工人利用甘草磷對沿路和人行道雜草進行噴灑清除，并對鎮內街區綠化帶美化綠化修剪。

是

鄉村辦羅奇松

106356很多道路已經斷裂，希望重視一下修復，方便大家出行1.向區直業務部門遞交道路修復請示報告；2.合理用好每年人大項目經費做好道路修復；

3.組織涉及村統籌村集體經濟經費進行道路修復。

2020/11/22有向上級修復道路的請示文件，人大經費項目匯總表，屯內道路、產業道路硬化圖片。1.百育鎮四那橋斷裂路面已行文上報田陽區政府要求修復，且已修復完成通行。2.已通過鎮領導班子會明確人大經費落實項目修建產業路

3.已爭取上級項目落實完成7條屯內道路硬化、產業道路硬化。

是

鎮國土規建環保安監交通站蔡熙翔

106378交通車開太快，不按站點停車，有客人招手就停，這樣很危險很客易追尾1.對接營運部門反映情況，督促營運單位做好整改；????????????2.對接交通部門在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志。

3.落實農村派出所參與重要路口道路交通管理，“逢五”“逢十”派出所組織不少于2小時的交通整治。

2020/11/22有道路設置警示、指示、限速標志圖片，開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。1.已在我鎮重要交通路口設置警示、指示、限速標志；2.已組織派出所及兩站兩員在重要路口進行勸導整治。

是

鎮國土規建環保安監交通站黃燕紅

106435引導行人，車輛各行其道1.“兩站兩員”在轄區各個交叉路口、人群集中的重要路段、各重點公交站點、學校周圍向廣大居民宣傳文明交通法規常識；?2.勸導員對非機動車闖紅燈、逆向行駛、違規帶人、亂停亂放等不文明行為進行文明勸阻；

3.對行人亂闖紅燈、不走斑馬線、翻越隔離欄等交通違規行為進行勸導；

2020/11/22有向群眾宣傳文明交通法規常識宣傳單、圖片，開展兩站兩員勸導整治的記錄、圖片。已組織派出所及兩站兩員在重要路口向廣大群眾宣傳文明交通法規常識并進行勸導整治。是

鎮國土規建環保安監交通站黃燕紅

106480加強鄉村道路揚塵的治理，希望鄉村道路主干能有道夜間照明設施1.對接上級有關部門，加強村級道路支道產業路的硬化建設，減少農業生產用車從機耕道路等攜帶泥土進入村級主干道帶來的揚塵污染；2.百色大道三期（原二級路）施工路段落實非下雨天實施灑水車灑水，控制揚塵。

3.積極爭取鄉村治理相關項目落實太陽能路燈安裝。

2020/11/22有新增建設屯級產業路匯總表、圖片，揚塵治圖片，安裝路燈圖片。1.全鎮目前6個村都已村村屯屯通水泥硬化道路，今年新增建設屯級產業路17公里，村道大的揚塵現象得到改善；2.正在施工的百色大道三期已督促施工單位落實每日不定時灑水措施，施工揚塵明顯改善；

3.已召開班子會明確鄉村完善整治型屯落實安裝太陽能路燈等;

4.已爭取上級項目落實巴僚屯路燈安裝和通過土地增減掛鉤安裝涉及屯路燈。

篇3

既要防范債務風險也要充分發揮其積極作用

首先必須正確認識鄉村債務的屬性和特點，認真區分兩類不同性質的債務。許多人都把鄉村負債看成了一種導致鄉村經濟環境惡化而必須加以禁止的現象。其實，鄉村債務有良性和不良之分。毫無疑問，過多的鄉村不良債務必然會帶來較大的債務風險，這是我們必須提防的。但是，在現代市場經濟條件下，適度的負債是調節經濟運行、促進經濟發展的一個必要手段。鄉村債務也是如此，發展農村經濟并不是完全不能舉債，過度借債當然不好．但完全不借債也不一定合適。關鍵是要看舉借債務是否必要，用途是否合理，規模是否適度。因此，化解鄉村債務是指要化解掉那些不良債務。對于良性債務，在一定的前提和條件下，是應當允許鄉村繼續適度負擔的。

既要重視鄉村賬面債務也要關注鄉村隱性債務

在近年來的化債實踐中，一些地方往往只注意到了鄉村賬面債務的多少而忽視了鄉村隱性債務的影響。事實上，不僅原來以行政命令方式辦起來的鄉辦、村辦企業倒閉后，其債務承擔者自然屬于鄉村政府和組織，而且，不少鄉村過去常年累月拖欠的干部教師工資以及各種工程款項都屬于隱性債務。由于在進行債務普查和登記的時候，許多地方并未將這些隱性債務作為賬內債務統計上報(據我省有關部門此前的一次專項調查表明，目前鄉村隱性債務一般占鄉村賬面債務的10％左右)，致使其潛在的風險被掩蓋起來了。如果在化債的過程中我們對這些賬外的隱性債務重視不夠或者處理不好，同樣會給農村經濟的發展乃至農村社會的穩定帶來很大的負面影響。

既要制定化債原則也要探索有效的化債方式

關于如何化解鄉村債務，許多專家學者都提出了不少原則性的建議，如溫鐵軍提出了“誰的孩子誰抱走”，即“哪個方面造成的債務由哪個方面承擔責任”的建議；韓俊提出了“由各級政府分擔、多管齊下、綜合治理”的建議，等等。由于鄉村債務產生的原因十分復雜，在具體的化債過程中，必然會遇到各種各樣的具體情況。因此，在實踐中，各地還必須根據不同情況，因地制宜地采取多種化債方式。事實上，目前不少地方采取的對鄉村存量債務進行重組的方式就比較科學而且實用。所謂債務重組是指通過進行債權債務置換、債務核銷、債務劃轉、債務(債權)股權化、債權出售等多種措施來化解鄉村債務的方式。這些化債方式的效果，已經被許多地區的化債實踐所證實。

既要盡力避免新增債務也要顧及現實情況

在目前的形勢下，由于多種多樣的原因，要完全避免鄉村新增債務是不可能的。首先，目前鄉村財政收支矛盾仍然十分突出。農村稅費改革以后，盡管上級政府加大了對基層政府和組織的轉移支付力度，但這種轉移支付只能一定程度上緩解鄉村兩級資金緊張的狀況，并不能從根本上解決問題。鄉村兩級的財政收支不平衡狀況不發生根本轉變，新的債務就必然會不斷地產生。其次，現行的干部管理和考核制度不合理。在許多地方，上級對基層的考核標準往往只有一個，即“發展”是硬道理。不管采取什么方式，任期內只要能把GDP搞上去就是成績。在這種導向下，鄉村干部必然會不惜一切地為創政績舉借更多的債務。最后，有關“惠農”政策不完善、落實不配套。例如，目前的一些“專項資金要求地方配套”的政策，就不可避免地會導致鄉村新增債務的發生。

篇4

一、基本評價

近年來，縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會救助體系建設，把做好城鄉困難群眾的社會救助工作作為堅持以人本、貫實科學發展觀的有用路子，作為構建和諧社會的有用載體，著力施行社會救助工程，社會救助體系健全，政策爭奪、政策宣傳、政策落實到位，工作順序嚴謹、治理標準、群眾滿意，為保證城鄉困難群眾的基本生活權益、推進和諧社會建設作出了積極努力。

（一）縣政府高度注重，民政救助體系健全

我縣城鄉社會救助體系建設獲得了縣委、縣縣政府的高度注重，獲得了社會各界的大力支持。縣、鄉鎮縣政府一直把社會救助體系建設納入主要的議事日程，作為年度工作的重中之重安排部署，特別是各級指導和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中，開展調查研討，嚴密結合我縣實踐，縣級成立了指導小組增強工作指導，民政部門詳細負責，鄉鎮一級裝備了專職民政干部，村級延聘了信息聯絡員，強有力的組織保證推進了我縣城鄉社會救助工作的健康發展，使我縣初步堅持起鄉村救災救援、鄉村五保、生產扶持、城鄉低保、大病醫療救助、助學救助、鄉村特困戶救助等各項救助內容較為完善的社會救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權益，減少貧富差距、化解社會矛盾、維護社會不變以及構建和諧社會等方面發揚了主要效果。

（二）部門認真負責，各項政策執行到位

縣民政部門一直堅持以人本、服務科學發展的理念，認真研討國家救助政策、認真實行部門職能、認真落實社會救助，工作扎實，富有成效。

一是宣傳救助政策力度大。縣民政部門充分應用電視、收集、印發材料、吊掛口號、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動，著力宣傳社會救助各項政策，一方面使社會救助政策眾所周知，爭奪人民群眾的支持和了解；另一方面也調動了社會方方面面的力量一起參加社會救助工作，構成了更強的社會救助合力。

二是對上爭奪救助資金力度大。縣民政部門在社會救助資金的籌集上搶抓國家惠民救助政策新時機，積極自動對上要政策、爭資金，獲得了較好的結果，僅年民政部門就向上爭奪社會救助資金快要1800萬元。

三是救助資金落實力度大。縣民政部門緊緊圍繞國家救助政策，嚴密結合我縣救助對象實踐，將救助資金分類按標準實時落實到位，進一步提高救助資金的落實率，保證救助實效。年，全縣經過對上爭奪、縣級配套和社會募集等方法籌集民政部門社會救助資金2033.1萬元，實踐下撥各類救助資金2033.02萬元，救助資金落實率到達99.96%，使社會困難群體獲得了實時救助。

（三）工作順序標準，社會救助成效分明

針對社會救助工作的非凡性，縣人民縣政府及其民政部門從治理的標準化、準則化、科學化著手，進一步增強準則建設、增強標準治理、增強資金保證，各項救助工作獲得了階段性提高。

一是準則日趨完善。1998年施行城市低保政策以來，縣民政部門緊緊圍繞國家政策貫實，嚴密結合我縣救助工作實踐，先后制訂和完善了救助報告審批、救助資金治理、鄉村低保、大病醫療救助、住房救助、鄉村五保等一系列工作準則，切實加大相關準則的執行力度，保證社會救助工作健康發展。

二是治理更加標準。為了進一步增強社會救助工作的標準治理，縣人民縣政府制訂出臺了《縣鄉村居民最低生活保證施行方法》，在救助對象確實定上，執行了戶主請求、入戶調查、民主評斷、村（居）級公示、鄉鎮初審、鄉鎮級再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發放救助金的九步工作流程。在救助對象的治理上，執行了一年一報告、一年一審批的動態治理。年，縣民政部門依據救助的相關政策、準則，新增城市低保戶141戶426人，作廢127戶381人，調整201戶251人，新增鄉村低保戶1517戶3177人，作廢394戶726人，調整173戶187人。在救助資金的治理上，執行了專人專戶、按時按標準、由財務經過金融機構直達個人賬戶的社會化發放方法，充分表現了救助政策的公平、公開、公道性。

三是救助成效分明。低保救助完成了應保盡保，年，全縣符合救助政策，享用城市低保的對象到達1877戶4457人，占全縣城鎮總人口的11.5%，享用鄉村低保對象到達3597戶7078人，占鄉村人口的4.53%；當前，我縣鄉村鰥寡孤單家庭、發呆傻殘家庭、因病因災等原因形成的特困家庭已納入鄉村特困戶救助范圍，做到了應救盡救；鄉村五保獲得了應養盡養，全縣鄉村福利院建設健康發展，五保供養經費獲得了有用保證；醫療救助完成了優越起步，12000多人享用了大病救助政策，初步緩解了貧窮群眾看病難的問題；天然災禍救助、慈悲救助、住房救助、就學救助、暫時救助等其他救助具體啟動，全縣各類困難群體都獲得了實時救助，為維護社會不變、構建和諧社會、推進新農村建設發揚了積極效果。

在充分一定成果的還，調查組以為，我縣民政救助工作還存在以下三個方面的不足：一是社會救助隊伍建設有待進一步增強；二是救助資金籌集力度有待進一步加大；三是應急救助體系有待進一步健全等。

二、幾點建議

為進一步順應新情勢下社會救助工作的需求，調查組提出如下建議：

（一）著力宣傳政策。社會救助是社會不變的主要保證，是縣政府微觀調控的主要手段。因而，縣人民縣政府及其有關部門要充分應用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體，采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使社會救助政策真正做抵家喻戶曉，大家皆知，爭奪社會力量對社會救助工作的支持和了解，營建一起參加社會救助工作的濃厚氣氛。

（二）增強隊伍建設。一是要充分工作力量。針對民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實踐，積極探究社會化服務方法，進一步充分鄉鎮民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質教育。采取集中指導與自學相結合的辦法，增強民政救助隊伍的本質教育，進一步提高民政救助隊伍的政策程度和工作才能。三是要切實保證待遇。進一步加大民政救助隊伍的待遇保證力度，加強責恣意識，調開工作積極性，更好地服務社會救助工作。

篇5

1環境污染問題仍比較嚴重，正視現實、統一認識是前提

筆者所在的調查小組一行8人來到平江縣長壽鎮大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中，它們隨風搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調查中，調查小組發放并回收了100份“關于農村環境污染的調查問卷”，進行了基層走訪；就當地居民對人居環境的滿意程度和對環境治理的建議，進行了調查和問詢，為了得到更加充分的信息，小組又對縣環保局辦公室和長壽鎮創建辦的工作人員進行了專門請教。調查小組統計了調查走訪的結果：①關于環保對生活的影響方面，有33%的村民認為生活垃圾對環境影響最大，有22%的村民認為水污染對環境影響嚴重。②關于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關于對環境的滿意度方面，只有14%的村民對環境感到滿意，52%的村民對環境基本滿意，35%的村民對環境感到失望。從這些數據中可以看到，目前農村環境污染比較嚴重，生產發展與鄉村文明不協調，特別是廣大村民對農村環境整治有著強烈企盼。

2有管理軟弱、村民生活習慣守舊等多方面原因，提高全民素質是關鍵

在農村物資極大豐富，人們物質享受優越的情況下，環境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認為與農村現階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習慣、素質不高有著很大的關系。現在環境治理上存在的問題，主要有以下3個方面。

2.1村委會對環境治理不夠重視

比如村委會對硬件環境改造比較積極，但對制度管理相當缺乏，村委會的環保宣傳不夠細致，在村委會的墻上只張貼了幾幅環保的標語，并沒有關于如何做好農村環保的資料，也沒有關于清潔家庭評比的表冊等。

2.2部分村民的素質不高是重要原因

從調查樣本中調查小組可以發現，農村村民的文化程度不高，初中以下學歷的村民為50%，環保意識的高低與學歷層次成正比，學歷越高，環保觀念越強。

2.3鄉規民約的約束力比較軟弱

對環境保護、衛生管理諸方面，鄉村均有規定，但在實行中大多打折扣，不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規事例時有發生，且很少有人過問。從上面的調查情況分析、提高全民素質、制定村規民約，加強監督管理，加大相關投放，這是環境治理的關鍵所在。

3環境污染問題需要全面治理，改善人居環境是根本任務

解決好農村的環境問題，重點是改善人居環境。那么如何來加強農村環境治理，改善農村人居環境？

3.1通過宣傳教育提高村民環保意識

政府部門可通過電視講話，農村環保專題節目等，來宣傳推介新農村建設中的魅力鄉鎮、衛生村鎮等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來提高村民環保意識，增強村民的環保責任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群，發放環保宣傳資料，張貼環保宣傳標語，開展環保節目巡演，以多種方式來提高居民的環保意識，規范居民的環衛習慣。

3.2通過督導獎懲規范居民環保行為

政府部門要定期與不定期到鄉村進行環衛督導，對環衛工作做得好的鄉（鎮）、村給予一定的物質和精神獎勵，對環境污染嚴重、環保工作不力的鄉（鎮）、村要進行黃牌警告或通報批評。要督導限期整改，整改不力的則要問責并誡勉談話，甚至是一責到底，予以撤職等。鄉（鎮）、村要實行門前三包制度，開展文明家庭、衛生家庭評比等來促進村民衛生習慣養成，提高村民環保意識，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習慣。

3.3規范整治和引導，落實除污治污辦法

政府部門除了要進一步增加基層環保設施（在公路旁增設垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導遵循利用的原則，引導居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農村建立一些沼氣池。這樣既保護了環境，又踐行了可持續發展理念。同時，還可通過退耕還林、封山育林、對現有資源進行保護，維護生態平衡，達到經濟可持續發展的目的。

3.4從娃娃抓起促進養成良好習慣

幼兒園、學校要把環境保護、清潔衛生列為重要教育內容，進行專題講座、專題宣傳，教育學生養成良好的生活習慣，并通過學生對家庭對社會進行環境衛生宣傳，促成愛清潔講衛生的良好社會風尚。

4結語

篇6

一、高度重視，措施得力，安全生產大檢查工作順利開展

為抓好安全生產大檢查工作，我鄉黨政領導高度重視，定期召開黨政領導班子會議研究工作措施，具體工作如下：一是抓組織，精選骨干力量。我鄉組建了強有力的安全生產大檢查工作領導班子，由鄉長親任組長，人大主席、黨委副書記、武裝部長、派出所所長、電管所長任副組長，在鄉機關和派出所精選9名黨性強、素質高、做法過硬的干部、干警為成員，為安全生產大檢查順利開展提供了組織保障。二是造聲勢，充分發動群眾。為確保安全生產大檢查工作順利開展，我鄉層層召開安全生產大檢查工作動員會、組織車輛巡回宣傳，在全鄉主要道路，人員密集場所張貼《鄉人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度，鼓勵廣大干部群眾積極舉報違法生產行為，營造人人喊打之勢，讓非法生產永無藏身之地。三是抓學習，提高自身素質。鄉安委會制定了嚴格的學習制度，規定每周集中學習2小時以上，時常充電，提高素質，學深學透有關安全生產法律法規及一系列文件，提高實際工作能力。

二、注重源頭，細致排查，嚴格監管，堅決取締

為做到底數清，情況明，長期以來，我鄉從源頭抓起，在排查過程中延伸到每一個攤點、廠攤（包括廢棄舊廠房）、每一個罐（包括長期廢棄破罐），建立動態性臺賬。每周五全鄉集中大排查，雷打不動，全鄉分三組，分別由科級領導帶隊進行排查，之后報主要副職匯總排查情況，分別報書記、鄉長。之外結合夜間抽查，做到全方位，無縫隙監管。一是嚴“控”，在敏感時期，大小企業攤點無論證件是否齊全，一律停產；二是重點企業攤點派人“盯”，全鄉所有化工企業攤點都由鄉村干部分包到人死盯死守；三是存在隱患立即“停”。對在排查中發現有隱患的攤點，不論能否整改，結合派出所、電力所對其進行斷電。上半年以來，我鄉通過排查結合群眾舉報，取締了四留固墜油攤點一家，甩萘一家，甩煤焦油一家，七方甩煤焦油攤點三家，甩煤焦油攤點五家，皮條屯甩煤焦油攤點一家，清理了生產設備及原材料，恢復了地貌，并給予了相應的經濟處罰，對全鄉的化工攤點企業主形成震懾，使非法生產經營者徹底打消了非法生產經營的念頭。

三、下一步打算及存在問題

根據中央和省市縣提出的安全生產工作要求，我們決定痛下決心下大力打好小化工治理攻堅戰，對個別非法加工煤焦油、非法加工固體瀝青，發現一處，取締一處，查處一處，做到加工設備拆除，原料清理，生產污漬清除，恢復地貌。具體工作措施如下：

1.宣傳到位。在全鄉主要道路，人員密集場所再次張貼《鄉人民政府關于打擊非法生產的通告》和流動標語，懸掛條幅，營造濃厚氛圍，大造聲勢。同時，嚴格落實有獎舉報制度。

2.排查到位。對全鄉所有小化工攤點和非法生產小鞭炮窩點，廢舊廠房，做到全方位，無縫隙排查，不留死角。

3.處罰到位。凡沒有自行拆除生產設備，自動清理生產原料的小化工攤點，實行遠程斷電，組織鄉村干部動用鉤機、鏟車對其小化工攤點廠房、圍墻、生產設備強行拆除并沒收處理生產原料。

4.責任到位。各村支部書記必須對本村小化工企業攤點負責做到不留死角，不留一個偷偷生產小化工攤點，電力所負責斷電，派出所負責對小化工攤點業主進行處罰，鄉村兩級干部捆綁負責分包小化工攤點，要各司其職，責任到位，全力做好安全生產大檢查。

存在問題：

1.全鄉小化工生產多年來成為部分群眾的經營產業和主要收入來源，對取締工作有抵觸情緒，工作任務艱巨，單靠鄉村兩級的力量難以在短時間內徹底治理，建議縣政府組織協調有關部門大搞一次集中行動，大力度宣傳，大力度推進，逐戶清理，以達到高度震懾，徹底取締，根本治理的效果。

篇7

為了解決農村稅費尾欠掛靠政策存在的不利于農村改革進一步推進和農村誠信環境的建立，也不利于農村社會的公平甚至不利于農村社會的穩定的問題，在對湖南部分農村調查的基礎上，針對農村稅費尾欠掛靠政策提出不作為、據實征收、宣告豁免和財政墊支，農民豁免、獎補等政策建議。

關鍵詞：農村　稅費尾欠　對策

多年以來，基于多種原因，全國各省市的地方政府均積淀了一定數量的農村稅費尾欠。據作者的實地調查，目前湖南各地市共有各種農村稅費尾欠墊付13.7億元，占該省鄉村全部債權的13.61％，占其鄉村債務總數的3.51％。雖然我國已于2005年12月宣布廢除了農業稅，但是，由于國家在宣布廢除農業稅的同時，并沒有對農村的稅費尾欠進行明確的規定，僅僅提出“暫緩征收”的建議，即掛靠。雖然從表面數據來看，農村稅費尾欠占鄉村債務的比例比較小，對鄉村債務的解決貢獻不大，但是，由于稅費尾欠所存在的示范效應，嚴重破壞了農村的整個信用環境，打擊了按時交納稅費農產的積極性，從而形成負面激勵。此外，各地的實踐也表明，稅費尾欠涉及到鄉村機構的運轉以及相關工作人員積極性的發揮，從而影響到新農村建設的順利開展。因此，農村稅費尾欠的清欠具有一定的現實緊迫性，它是保障新農村建設的順利進行，進一步凈化農村社會信用環境，促進鄉村治理效率的提高的積極條件。

一、農村稅費尾欠概述

(一)農村稅費尾欠的含義及其組成部分

稅費尾欠本身不是鄉鎮政府性債務，它是由于在上世紀90年代，農業稅、上交款和籌勞轉換的貨幣后，以貨幣形式上交的款項，本質稅費尾欠是農民沒有上交，它是鄉鎮一項債權，但是由于當時特定的政策：一個是高壓大棒政策，稅費完成情況是考核鄉村兩級干部一個重要政治指標，另一個是胡蘿卜政策，依據稅費完成情況，鄉村兩級干部分成。這種分成包括一部分工資，也包括一部分福利。由于這個政策，導致鄉村兩級干部，個人借貸、集體籌資、墊付尾欠，這樣就形成目前稅費尾欠的復雜局面。關于墊付情況，我們在調研中發現：當時的村組干部，鄉鎮干部大多數有墊付情況，其中每一個鄉鎮干部墊付一般27800元左右，村支主要領導墊付一般在17600左右，其他人員一般在8700元左右。

(二)農村稅費尾欠的形成原因

農村稅費尾欠的形成原因比較復雜。根據實地調查的數據，其形成原因主要有以下幾種：

一是確因家庭經濟困難無法繳納。這部分農民屬于農村的特殊群體，包括單身寡居的農產、遭遇旱澇等災害的農產等，對這部分人群來說，維持基本的溫飽問題尚存在苦難，因而根本無法完成相應稅費的清繳，在我們隨機調查的1000戶農村稅費欠繳的農戶中，有18％的農產屬于這種情況；

二是家庭在某一特定時期因支出過高導致經濟周轉不暢所形成的稅費尾欠，主要由小孩讀書、家庭成員生病或建房等原因所形成，這一類型占全部1000調查農產的14.2％；

三是有能力繳納但找借口故意欠繳。這一類型的農產有時被鄉村干部成為欠繳“釘子戶”，一般來說，這種類型的農產還可以進一步分成兩種，一種是借口政府服務不到位故意欠繳，如對鄉村政府的糾紛調解不滿意、對鄉村干部工作能力或工作作風不滿、對計劃生育政策理解有差異不滿意等故意欠繳，另一種是借口別人不交自己也不交的觀望者。調查數據顯示，找借口故意欠繳的占全部被調查對象的26.8％；

四是因戶主長期在外無法找到相關責任人所形成的尾欠。這種類型的農產或舉家外出，音信皆無、或僅留老少在家，戶主常年累月在外打工、經商，極少回家。這類農產占全部欠繳農產的41.0％。

(三)農村稅費尾欠的主要特征

1　形成原因復雜，不存在有效的單一解決途徑。如前所述，農村稅費尾欠的形成原因非常復雜，既有政策性因素，也有農產個人主觀因素，還有自然或社會條件變化等所造成的一些客觀因素，而且，農村稅費往往同鄉村治理的很多問題糾結到一起，如果簡單地采取“一刀切”的方法，必將在農村社會引起一系列的不良反應，從而影響到農村的穩定和發展。

2　尾欠面廣，且尾欠時間比較長。稅費尾欠是一個非常普遍的現象，各個鄉鎮都有不同程度的稅費尾欠存在。在有些地區，稅費尾欠還十分嚴重，有關資料顯示，部分地區的鄉鎮甚至有高達55.73％的農戶存在稅費尾欠。從稅費尾欠的時間來看，很多農產的尾欠時間比較長，有的甚至已經超過了十年。因此，這部分稅費尾欠的質量十分低下。

3　牽涉的利益主體廣泛。表面看來，農村稅費尾欠所涉及的利益關系比較簡單，僅僅是政府與農戶之間的一種債權債務關系。但是，由于我國以前對于農村稅費的征收實行嚴格的考核制度，有些地區甚至將其與鄉鎮干部、村級干部的工資、福利、考評甚至職務升遷等相連，導致很多鄉村干部為了完成稅費征收任務不得不通過自己出資、以工資抵交甚至借款等途徑進行墊交(即通常所說的“上清下不清”)，其中，借款來源非常復雜，往往是以個人名義從親朋好友、銀行、信用社甚至高利貸發放者手中得來。因此，農村稅費尾欠與這些主體的利益高度相關。

二、農村稅費尾欠掛靠存在的問題

(一)制約農村改革的進程，影響合村并組等改革

目前，由于我省農村常住人口過少，存在合村井組改革的必要性，但是由于稅費尾欠等村級債務的存在，使得該項進程受阻。其中稅費尾欠占村級債務82％左右，如果農民尾欠不征收，并且長期擱置，將影響下一步農村改革。

(二)損害基層干部正當權益，影響其工作的積極性

農業稅費是在我國特定歷史時期一個特殊的產物。不管它存在的合理與不合理，鄉村各級干部由于在特殊的激勵政策下，對該部分尾欠進行通過個人墊交，以工資福利或以個人名義向親朋好友以及銀行信用社、老板等借貸后上交政府，形成上清下不清的局面。如果不解決農民稅費尾欠，很難保護鄉村兩級干部的積極性和正當權利，有可能為上訪隊伍添加生力軍。

(三)破壞了社會公平，損害老實人的權益，軟化了黨和政府的威信

如果我們對農業稅費尾欠長期不收甚至豁免。第一個將加大我們對農民的治理難度，損害國家在農村的威信。第二個就是極大打擊那些積極響應國家號召，主動繳納稅費的(老實人)即農民的利益，使得他們成了吃了虧的一方，甚至有可能引發農民上訴，要求退還過去所交的農業稅費。第三個有可能極大的增加我國今后在農村推行利益調整政策，像“一事一議”、像新農合、養老保險等所有需要農民籌資的項目的執行。

總之，農村稅費尾欠總體來講，對鄉村兩級干部是大事，關系到其切身的正當利益的維護，對絕大多數積極繳納農業稅費的農民是件大事，關系到對他們是否公平地對待；再就是，對黨和政府在農村的威信，

以及執政能力也是一件大事，關系到黨和政府說話算不算、可不可信，也關系到下一步農業改革的推進。

三、對農村稅費尾欠掛靠政策的建議

我認為，當前對農村稅費的態度或主張，主要有以下幾種：

(一)不作為

因為該項欠款本質上不構成政府負債，即上清，即它是鄉村組干部與農戶之間的債權債務關系。但是如果不作為的話，像前面所提出的危害有可能出現，特別鄉村干部上訪。

(二)據實征收

第一步在各級機構成清債領導小組，在縣、鄉兩級成立工作隊，在工作隊中要注意吸納村干部和村民代表參加。第二步做好宣傳動員工作，特別是不要村民誤以為農業稅是非法的收入，已經取消，既往不咎。要充分運用廣播、電視、網絡等多種宣傳工具，甚至有必要派出宣講隊駐村入戶做工作。第三步清理對賬，落實和鎖定相關財務資料。在動員以后，組織精兵部隊，駐村入戶弄清農民尾久的真實數據，當然現在鄉村有一部分數據。但因鄉村組干部的更換、財務管理不規范、時間過久，導致相關數據出現失真，必須掌握原始數據，并進行鎖定。這些鎖定的數字要由農民簽字認可，并在財務公開欄公開。第四步就是對稅費尾欠在張榜公布的基礎，分類進行處理。對第一類絕對貧困產進行減免，第一類絕對貧困戶的認定：一個是當年的民政部門相關記載，另一個就是通過村民大會進行認可。對第三類拒繳要依法依規進行處理，特別是個別釘子戶要采取強制手段。對第四類外出打工、經商的，通過多種方式進行聯絡，督促其進行繳納，如果不行，可以申請法院強制執行。整體來講第二種方案能夠確保公平公正，解決上面的危害，但是執行成本比較高，特別是要調集大量人力駐村入戶開展工作，這進行起來有一定困難。

(三)對農業稅費尾久進行豁免

這又分兩種方式：一是宣告豁免，即政府通過新聞媒介豁免農業稅，這種方式幾乎沒有什么正面作用，負面作用前面提的一個不少。二是財政墊支，對農民豁免，它又分AB兩種方案：A方案這的工作步驟：第一步仍然要派工作組駐村入戶，核實農民的債務和鄉村組干部的債權，二者要相符。第二步，由財政撥付相關債權人，同時相關債權人與債務人注銷債務關系。這個方案的特征鄉村干部正當利益得到保護，稅費尾欠戶得到實惠，但是對老實農民不公平，對以后相關農村政策制定形成負面影響。B方案也是由財政墊支，對農民進行豁免。一樣要進行債權債務鎖定，不同的是要對農業直補作特殊調整：首先在全省范圍測算所有的農業稅尾欠數據，依據該數據進行財政墊支。墊支額平均劃分要每個人頭上，加入直補網，即不管你交了沒交，人人平均得到，在支付完畢后，允許鄉村干部在直補抵扣相關欠費。他們的這樣做能解決公平公開問題。但是有一個政策風險，就是要啟動農村直補不得抵扣這個剛性政策。

(四)獎補政策

篇8

一名為民代言的人大代表，以實際行動履行著人大代表和人民警察的雙重職責。

作為一名初任代表，__深知查辦案件自己是行家里手，但如何履行好人大代表的職責，還是個“門外漢”。于是，他意識到學習對于提升履職的重要性，積極參加市、縣兩級組織的初任代表培訓，掌握人大議事規則和履職程序，增強依法履職的責任感，為履職打下了良好基礎。擔任代表以來，先后參加市、縣人大組織的視察活動3次、調研活動4次、聽證會1次，同時利用各種機會，深入了解民情、民意，關注人民群眾關心的熱點、難點問題，廣泛收集群眾意見。每逢人代會之前，__便選擇有一定社會影響的、關乎群眾切身利益的問題，集中一段時間專門調研，提高建言獻策水平，不當“旁聽”和“掛名”代表。比如，2014年1月市四屆人大一次會議上，他參加審議市政府工作報告時，圍繞平安__建設，提出“改進和加強農村社會治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視，相關職能部門落實了多項措施。比如，注重加強基層派出所建設；開展較大規模的專項治理行動，加大對侵財類犯罪打擊力度；探索“一村一警”警務模式創新；加強宣傳力度，增強人民群眾安全防范意識，農村社會治安狀況有所好轉。據統計，2014年全市共立各類刑事案件13990起同比下降16.1%，群眾滿意度逐步提高。

打擊城鄉侵財性案件是公安干警的天職，通過調查走訪了解，__認為，警力普遍不足、農村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素，導致流竄犯案時有發生，尤其是冬季時節顯得尤為嚴重。他始終考慮如何去破解，筑牢農村社會治安“安全網”。他結合本職工作，跑遍了全縣所有治安監控視頻卡點，實地了解監控視頻設置、使用情況，與派出所、刑警、交警等一線執法民警交流，就監控視頻卡點的科學設置、使用管理等聽取意見，與部分基層群眾及兄弟縣區同行就社會治安防控體系建設問題進行交流探討。通過充分調研，在2015年1月召開的市四屆人大二次會議上進一步提交了“完善立體化社會治安防控體系建設的建議”，

鑒于當前農村在“人防”力量不足的情況下，考慮加強設施投入，希望視頻監控系統建設盡快向鄉村主干道路延伸，將視頻監控“村村通”列入民生工程，在農村治安復雜區域或者重要路口設立監控探頭，提高“技防”能力建設，增加案件的偵破率，打擊犯罪分子的囂張氣焰。

__在平時勤于研究，主動選擇事關全局發展、社會穩定的問題走訪調查，并形成有問題、有分析、有建議的調研材料。比如，__是國家歷史文化名城，歷史文化悠久，地下文物豐富，各類文物由于其不可復制的特性和其特殊的歷史價值，難免成為犯罪分子覬覦目標，加強文物保護工作迫在眉睫。2014年4月初，他會同縣文物局同志深入全縣19個重點鄉鎮，采取實地踏勘、座談等方式，調查了解文物保護情況。結合多年從事打擊文物犯罪的經驗和體會，撰寫了關于加強文物保護的調研報告，被《__人大信息--代表之聲》第5期采用。6月，結合《禁毒法》執法檢查，撰寫《對__禁毒工作的幾點思考》的調研文章。

篇9

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。

（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。

（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。

（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。

為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。

2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。

3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。

4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。

5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。

三、意見建議及措施

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

篇10

一、教育投入大幅度增加，教員隊伍構造有所改善

近幾年來，縣委、縣縣政府高度注重教育事業的發展，把我縣教育事業的發展擺上主要議事日程，增強對教育事業的治理，加大對教育事業的經費投入，促進了我縣教育事業的新發展。教體局充分發揚其本能機能效果，認真施行我縣教育發展方案。三年來，教體局以調整教育網點為手段，量體裁衣地調整教育網點構造，優化教育資本，充分發揚了現有教育資本的效果，局部緩解了我縣教員緊缺與鄉村網點多、教育班多的矛盾，使我縣教育事業穩步上升，教育質量逐年進步。首要顯示在：第一、按國家規則，執行任務教育免費制，較好完成了全縣9.2萬余名適齡學生的九年任務教育。第二、保證任務教育生均公用經費足額到位，保證全縣各校優越運轉。第三、—年縣縣政府在財務十分堅苦的狀況下，招錄410名年青教員，增補到各校，個中343名充分到鄉村學校，他們中有140名英語教員，有少量音、體、美、核算機教員，使鄉村教員隊伍專業構造獲得初步改善，局部保證了鄉村小學三年級以上學生開設英語課。第四、年以省教育督導評價為契機、縣、鄉兩級大力支撐，教體局指導率領各校指導干部、廣闊教員，負重拼搏，強力推進校園建立。當前各校情況怡人，相貌面目一新，為廣闊師生營建了一個優越的學習情況，深得廣闊群眾的贊許。第五、各校節儉節省，盲目為縣政府分憂，絕大局部學校應用辦公經費自聘代課教員，依據查詢計算，全縣各學校共自聘代課教員396名，保證學校正常開課。

二、教員隊伍存在的首要問題

（一）教員隊伍構造與本質教育發展要求不相順應

隨著我國變革開放的不時深化，我國基本教育也在不時地變革，基本教育特殊是任務教育的中心是本質教育。發展本質教育關鍵要有一支順應本質教育的教員隊伍。當前我縣教員隊伍特殊是鄉村中小學教員隊伍專業構造、年齡構造與本質教育不相順應。首要顯示在：

第一、全縣鄉村學校遍及缺少專業英語教員，貧缺專業音、體、美教員。據查詢，全縣鄉村小學僅有100名左右專業英語教員，全縣鄉村小學教育班1795個，個中3—6年級808個班，散布在247所村小。全縣各鄉鎮的村小英語課開設得相當困難，有的鄉村小學一個英語專業教員要承當3—4所村小的英語教育任務，且英語教員中大局部是年青的女教員，她們走教于偏遠的鄉下村小，極不便利，極不平安。有的鄉鎮無法到村小開設英語課，被逼每禮拜集中全鄉三年級以上學生到鄉中間學校一致上英語課，學生往復由各村小負責，平安隱患很大。鄉鎮中間學校簡直無專業音、體、美教員，本質教育遠比不上縣城學校本質教育。縣城各學校也一致反映缺音、體、美、核算機專業教員。

第二、鄉村小學教員年齡偏大，已進入民師退休頂峰期。據查詢計算，鄉村小學教員年齡構造如下：30歲以下4631人占15%，31—45歲77人占25%，46—54歲1170人占30%，56—59歲626人占21%，鄉村小學的這626名教員90%以上是民師，他們根本上散布在村小，他們常識老化，教育理念難更新，難以勝任當今的本質教育，這是制約我縣發展平衡教育的一個瓶頸問題。

（二）教員總量不夠

當前我縣有高中生8892名，初中生25149名，小學生67520名，依據教體局定編核算法，全縣共需教員6685人，個中高中821人，初中1573人，小學4153人，而當前實踐在編教職工數為6280人，全縣缺教員405名；依據查詢狀況反映，全縣已延聘代課教員396名，且請代課教師經費由學校付出，闡明的確缺教員400余人。再說6280人在職教員中，有257人未上班，且2009歲尾又將有258名教職工退休，所以我縣教員總量相當緊缺。

（三）教員分配體系體例存在缺限

我縣教育部分人事治理復雜，觸及部分多，教員分配順序冗雜，教員流暢渠道不疏通。第一、教員治理有點紊亂。我縣教員隊伍中有257人在編不在崗，他們中有外出經商人員，有外出打工人員，有校與校之間借調人員，有借調到外單位人員，有告假不上班人員，有退居二線的校指導，有上班無所事事人員，有因病不克不及上崗人員，他們處于掉控形態，學校難以治理。第二、鄉鎮學校教員隊伍不夠不變。不不變既有客觀緣由，也有主觀緣由，首要有五方面緣由：1、隨著城鎮化歷程的加速，人們越來越憧憬城市生活，大大都教員都進城購房，進城安家，更憧憬到縣城工作。2、鄉鎮學校前提差、交通不方便利，交通費用高，收入不如縣城學校。3、鄉鎮教員調動無時無常。近年來，教員調動很不正常，常常在學期半途調走教員，且調往縣城一、二、三中的教員很多未分到課，此景象既影響學校正常次序，也影響未調動教員心境。4、延聘的代課教員不安心常年現代課教員。5、未上班教員影響上課教員心情。第三、局部鄉鎮學校指導改變、調整后，善后工作未到位，影響學校中層干部的積極性。第四、新招錄教員數與天然減員教員數不服衡，學校難以正常運轉。

（四）鄉村小學成班率低、教員資本糜費嚴厲

經由近三年教育網點調整，鄉鎮中間小學、初中的成班率已較高，但村小的成班率仍很低，北線最為突出。成班率嚴厲偏低的鄉鎮有，最嚴厲的是池溪，該鄉10邏輯學生以下的村小5所。例如池溪鄉櫟山小學，學生人數2人，教育班兩個，教員1人；池溪鄉南陽小學，學生人數7人，教育班3個，教員3人；南臺鄉宋家小學，學生人數19人，教育班4個，教師4人。南線鄉村小學均勻班額33人/班，北線鄉村小學均勻班額25人/班。成班率低既形成教員資本的糜費，也制約著本質教育的發展。

（五）村小教員退得快，增補得慢

當前村小教員首要是年齡偏大的民師，他們正在陸續退休，年將有555名鄉村小學教員退休，個中村小389名，估計五年內村小90%民師退休。—年均勻每個鄉鎮每年增補教員3.3人，村小沒有時機分到年青教員；再有村小地處偏僻的鄉村，前提艱辛，交通、信息不如集鎮便當，年青教員不肯到村小任教；以往招錄的教員女的多，她們在村小生活不便利，不平安，不安心。現在村小首要是民師和代課教員，再過幾年民師根本退休，若目前不采取緊要增補辦法，到時開課就難了。

（六）師德師風建立有待增強

有的學校課后補課成風，編排學生座位憑關系，群眾回響較大。

三、關于調整教員構造的幾點建議

（一）、優化教員隊伍的專業構造和年齡、性別構造。招錄新教員要根據各校上報方案，招錄一批專業緊缺教員，充分到各學校，招錄時要嚴厲把好質量關，寧可少招錄也不克不及放松質量關，招錄時盡能夠多招收男教員。

（二）、根據全縣教員欠缺狀況和每年天然減員狀況，結合我縣實踐狀況，科學地決定每年招錄教員數目，要平衡均勻地增補教員，既不克不及一次性過多增補教員，也不克不及連續年份不增補教員。

（三）、定向委培村小教員或定崗定位招錄村小教員。

（四）完善教員分配體系體例。堅持一整套教員的治理機制是治校的基本，也是不變教員隊伍的關鍵，縣縣政府應依法制定教員治理準則、教員活動準則、校指導治理準則，讓準則治理教員，而不克不及憑關系治理教員。