計劃經濟的利與弊范文

導語：如何才能寫好一篇計劃經濟的利與弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

設單位的投資預算，高效利用有限資源，取得最佳的經濟效益。本文主要就是針對基于BIM

的工程造價精細化管理來進行研究。

關鍵詞：BIM；工程造價；精細化管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A

引言

BIM技術的信息技術能力，可以提高前期預測準確性，加快信息處理速度，便于參與方

數據共享以及各階段的信息傳遞。因此，工程造價精細化管理運用BIM技術，可以有效解

決管理過程的信息問題，使精細化易于推展、效率更高。

1、BIM概述

隨著我國城鎮化進程的不斷加快，建筑業正沿著市場化方向飛速的發展，而與之對應的

工程項目的造價管理卻存在諸多問題，如：工程造價管理的各個階段相互脫節；技術與經濟

分離現象較為嚴重；施工階段對工程造價沒有真正監控，缺乏造價監理；竣工結算階段的工

程造價高估冒算現象較為嚴重；信息化程度不高。

BIM(BuildinInformationModelin)，即建筑信息模型。作為即CAD后建筑業第二次“革

命性”技術，為建筑業工程設計、施工控制、運用管理的全過程建筑信息傳遞提供技術支持，

而全過程信息溝通和傳遞可以使項目成本精細化管理理念得以實現。BIM模型的主要功能可

以分為:信息表達，信息計算，信息共享，以及信息傳遞。它具有可視化，協調性，模擬性，

優化性和可出圖性五大特點。

2、工程造價精細化管理的內涵

2.1、工程造價精細化管理的內涵

工程造價精細化管理是指企業以“精、準、細、嚴”為基本原則，將工程造價管理細化

到一個項目的全過程各階段中，加強工程成本造價的階段管理。在每一階段結合組織與人力、

技術與經濟、定額與合同等特點，進行資源優化配置，實現全壽命周期成本最低、消滅“三

超”現象。

2.2、工程造價精細化管理的內容

基本建設項目全過程分為8個步驟對應5個階段，各階段工程造價管理的主要內容包

括:投資估算、設計概算、施工圖預算、承包發包合同價、工程結算和竣工決算。各階段反

復涉及多參與主體，每階段對造價管理的主要內容產生不同影響。(如圖1所示)。

3、基于BIM的工程造價精細化管理

3.1、BIM信息表達直觀高效

BIM具有可視性和參數化的特點，BIM模型的搭建可以根據類似項目改造或創建擬新

建項目，實現空間設計高精準度的可視效果，并可推行全過程虛擬施工。BIM模型的3D效

果，可以幫助設計單位準確表達設計內容并通過模型的建立直接獲得設計產品部分可計算屬

性。(如圖2所示)因為BIM模型相對直觀，降低了對審圖者專業能力的要求，建設單位在項

目開始前就可以了解建筑成品的虛擬形態。

3.2、對造價信息進行可視化管理

基于BIM的造價信息管理，是將造價的各種數字信息通過手工操作同BIM模型中相應

部位進行鏈接，將抽象的數字與形象的圖形完美結合，這樣就能夠生成各個施工時間節點和

空間部位的造價信息，并且可以通過條件統計、區域選擇以及方便的虛擬漫游技術對所需的

信息進行搜索、篩選和查閱。BIM的可視化過程其實就是一個數據采集和整合的過程，所處

理的造價數據作為整個工程項目的數據源為工程造價管理人員快速查詢定位帶來很大的便

利，進而實現信息的傳遞、共享、查詢功能，信息內容主要包括:勘察報告、設計圖紙、設

計變更、會議記錄、施工聲像及照片、簽證和技術核定單、設備相關信息、各種施工記錄等。

3.3、基于BIM的造價軟件的新突破

第一種是將土建、安裝、鋼筋等算量軟件整合在一起，開發一種全新的算量軟件。這樣

不同專業的用戶可以在同一個軟件中進行操作，保證了工程量計算各個環節所得到的數據很

好的集成在一起。但將不同的專業工程合而為一困難重重，這意味著需要徹底原有的軟

件結構，重新開發架構，另外即使新軟件研發出來，也需要很長一段時間的更新完善，難以

立即見效，同時還要考慮現階段計算機硬件處理能力。

第二種構想是將各造價軟件所計算的數據整合到同一個模型上，如圖3所示。該方法

的優點就是不需要重新開發全新的軟件架構，只需給每個軟件配備一個能導入和導出標準數

據格式的接口，雖然軟件結構還是獨立的，但其生成的數據卻整合到一個模型中，再依托互

聯網和云技術，可對投標書、進度審核預算書、結算書進行統一管理，并形成數據對比。

3.4、BIM信息計算快速精確

BIM模型計算功能包括信息收存和信息計算兩方面。一方面，BIM模型中的任意構件，

可以包含多種屬性信息，包括構件類型、構件規格以及材料價格。決策初期，工程計價需要

結合相應階段的定額和實時的市場價格、以及工程項目建造過程的工程設計和施工計劃等，

信息量大內容復雜。BIM模型可儲存所有定額信息和市場價格，可以將已有類似工程數據導

入或通過人工創建輸入到模型中，存儲所有已有成本計劃和市場價格，最后將工程計價結果

存儲在BIM模型中。此外，BIM模型中任意構件的屬性信息可進行實時修改和覆蓋，實現

工程信息動態更新。盡管多方協作后數據更新頻繁，但決不會更改前期有效數據，更不會在

未經其他協作方認可的情況下，篡寫其他參與方數據。因此，BIM模型可保存工程項目從決

策階段到項目竣工驗收的全部工程信息，以及全過程各項構件在各個階段的價格，更使得施

工階段的價格調整變得清晰透明，有利于業主方監督控制施工過程情況。

另一方面，BIM模型基于計算機技術，可實現快速、精確的計算，參數化特征更使所有

相關信息同步更新，計算機進行數據匯總時可以進一步提高速度。BIM模型一旦建成，模型

數據可被自動讀取，快速、準確地完成模型所有構件的計算并自動生成項目估算書，使項目

估算變得簡單準確，更可以指導后期成本控制，真正實現項目估算的統籌。BIM技術在工程

計量上作用貢獻顯著，在傳統模式下，工程計量由建設單位提議，設計單位根據建設單位要

求進行設計，將各方設計信息以2D-CAD形式向建設單位報告，再由建設單位轉交到施工

單位手中。施工單位需花費大量人力核對計算工程量，查看量是否準確。由于原始信息可能

存在錯誤，而迫使施工階段的實際工程進行效率低、精度差。在工程量清單計算模式下，實

行量價分離、風險共擔后，建設單位需要承擔全部量的風險，因此設計單位進行的項目設計

時的工程量計算其準確性要求更高。

3.5、BIM信息共享利于溝通

傳統的造價管理過程中，在設計階段需要將建筑設計、結構設計、專業設計、節能設計

等多方設計單位的資料進行匯總，合理協調后才可以得到有效的建筑信息。在應用BIM模

型前，由于不同設計單位應用設計軟件不同，關系切身利益信息需要保密，導致設計單位的

信息交換一般通過2D圖紙進行，信息共享程度較低，信息溝通速度緩慢，信息通道冗長復

雜。應用BIM模型后，在共同平臺上構建BIM，應用通用標準描述建筑物的體系和組成元

素，提供完善的信息共享服務。同一平臺集成的模型可在各參與方之間相互協調作業，建立

及時有效的溝通和配合，使模型構建避免沖突。

結束語

工程造價精細化管理可以提高工程造價管理的效率和效果，對當前工程造價管理意義重

大。由于工程生命周期長、全過程參與方眾多，從信息管理的角度，工程造價精細化管理存

在前期預測準確性低、信息處理速度遲緩、參與方數據變化快、階段信息傳遞失真的問題。

要使得工程造價精細化管理更有力，需要提高精細化管理的信息管理能力。

參考文獻

篇2

[關鍵詞]BIM；工程造價；精細化；管理

中圖分類號：TU17 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0385-01

工程造價的精細化管理，其原則就是在執行“精、準、細、嚴”的前提下，將工程造價細化到項目各階段，加強對成本管理的控制。相應的BIM技術為建筑企業的發展創造了契機，BIM技術的優勢在于可視化直觀、協同化明確、數字化清晰、可模擬化等特點。運用BIM技術可實時地采集建設過程中的各類信息，如可以有效協調專業之間的配合工作，增現場的施工管理質量、降低造價成本資源。

1 工程造價精細化管理中存在的問題

1.1 沒有完善的工程造價管理體制

在常規項目成本管理體系中，由于缺乏準確的統計數據分析，造價管理成本控制沒有起到應有的作用。傳統的成本控制管理的控制措施，在根本上沒有對造價精細化管理起到良好的支持，在措施絳瀉螅難以形成工程造價的有效協調機制，造成我國的工程造價管理體系不完善。

1.2 工程造價模式缺乏準確的數據支撐

由于市場的實時變化，目前市場供應及需求與造價工作者的數據不匹配，會發生對調價的控制沒有準確的制度數據支持。隨著市場的項目模式逐漸透明，目前的成本管理機構經常對消費常規指標沒有直接區分，或直接使用穩定的消耗指標，使建設成本缺乏數據的支持，難以反映市場經濟的波動。

1.3 工程造價確定方法較為落后

（1）計算方法方式落后，與市場價格存在價差，沒有核實直接取價導致缺乏預算值的精度；（2）計算標準收費的間接成本時，沒有按不同的等級要求確定相應的取值范圍，僅憑造價者的統計值經驗確定，并不反映造價管理對工程成本造價的控制調節作用。

1.4 工程造價管理方式相對比較落后

隨著我國經濟的迅猛發展，對建筑市場的促進作用也尤為顯著，而市場上日漸嚴峻的競爭也要求這企業更好的做好工程造價成本管理工作。而在實際操作過程中，對不同項目之間的造價管理忽視項目之間的差別，對定額的管理模式混亂無序，各種問題凸顯。

2 基于BIM的工程造價精細化管理應用價值分析

傳統的工程造價有局限性，尤其是在造價數據分析方面不夠精細，缺乏協同性，許多造價數據僅存貯在個人的電腦和個人的大腦中，使得數據積累困難，阻礙了項目和企業層級對于項目的精細化管理。因此必須提高工程量計算準確性，構建完整的結構化數據庫，才能夠提高項目的成本控制分析能力和盈利能力。

2.1 決策階段

根據建設單位功能需求，以及類似項目的BIM模型，即可構建擬建項目的BIM模型，這樣業主就可以迅速計算出工程量。通過將BIM模型集合相關專業造價軟件，查詢到當前的市場價格信息，并進行合理的估算，最終完成擬建項目的投資估算文件編制，為建設單位的科學決策，提供重要依據，充分發揮項目投資估算的指導作用。

2.2 設計階段

在項目工程的設計階段，依據初步的設計方案，即可進一步構建更詳細的BIM模型，并獲得更多基本工程量信息。以專業造價軟件所查詢獲得的工、料、機的市場價格為依據，編制相應的項目概算文件，即可進行價值工程分析和限額設計。如將各個專業的BIM模型導入BIM碰撞檢查軟件中，則可提前識別管件設置可能存在的碰撞問題，從而減少或避免后期的返工問題。隨著工程項目設計深度的不斷深入，BIM模型中所包含的信息也隨之豐富，甚至可運用BIM模型，計算并匯總各分部分項工程的具體工程量信息，簡化傳統的計價工作。而通過在BIM模型中，引入時間維的方式，可構成4D-BIM模型，進而實施虛擬建造，以作為科學合理安排工程進度的技術支持，提高各個專業間協同工作效率，為進度款支付、材料采購計劃制定、勞動力計劃和限額領料等工作提供依據。

2.3 招投標階段

結合設計單位所提供的BIM模型，建設單位、招標機構等，就可以準確地編制工程量清單，從而避免漏項或計算錯誤問題，同時避免不同主體之間存在的工程量計算重復，為招標工作的順利開展創造有利條件。建設單位在招標文件時，為確保投標單位的設計信息完備連續，可以將具備工程量清單數據的BIM模型，發放至擬投標單位供其參考。而在項目的招投標階段，通過結合BIM技術的開發控制，大大提高招標投標管理部門的工作效率，對整個招標投標過程實施監管，以減少“圍標”等違法行為的產生，對建筑行業整體的規范化、透明化和公平、公正、公開競爭也有很好的促進作用。

2.4 施工階段

（1）基于BIM的計劃管理。在實際施工前，可結合BIM信息模型，確定不同時間節點上各工程階段的施工成本造價方案，并直觀的按照周期計劃，實時調整方案以及相應的造價數據，實現對現場施工的實時掌控，對材料的限額領料施工，降低建設成本。

（2）基于BIM的進度計量和支付。傳統的造價模式下，建筑工程量信息都體現在二維圖紙上，同時施工過程中的進度、變更、質量控制等都掌握在現場工作人員手中，資料過于分散，在進度款的申報上，各部門資料不對等，影響造價管理的進度計劃以及準確性，大大增加的造價者的工作任務。而利用BIM模型技術，計算機可自動根據施工進度，實時對BIM模型數據庫進行更新，同時結合互聯網實現數據共享，讓參建方根據權限選用自身需求的資料，造價者可以在自己的授權端口，準確統計不同時段、不同工程的工程量數據，快速形成工程量報告。建設單位也可以根據BIM數據庫中的現場施工進度，及時按工程量支付工程進度款。

（3）基于BIM的工程變更管理。BIM技術對設計方案的優化作用效果顯著，能最大程度地減少設計變更，同時在工程的設計、施工等階段，能通過模型碰撞試驗進行圖紙會審，從源頭上減少變更。

2.5 竣工結算階段

在工程項目的竣工結算階段，BIM的應用主要體現于工程的結算工作中。傳統的結算過程中，施工單位往往需要耗費大量的時間，來計算工程量，且計算的精確度也有所限制，往往會導致花費時間較長、業主或第三方審價單位的工程量存在差異。而運用BIM系統，即可有效避免因人為計算而出現的錯誤。施工單位運用BIM原模型實現了自動檢查，BIM軟件會提取工程量，然后自行導入到Excel表格中，進行匯總和計算，用指標檢查來控制結算造價的大出入，并迅速查找出造價人員少算或漏算的項目。由具備豐富經驗的造價人員，BIM模型進行必要的標注、插入和添加，進一步提高工程結算速度，縮短項目竣工結算時間，使工程竣工結算能夠快速、全面，公平、合理。

3 結束語

綜上所述，對于工程中存在的問題能夠在第一時間內發現，并采取針對性的對策進行解決。不但能夠控制問題的惡化，減少今后維修的難度，而且還能夠有效提升工程效率，減少成本費用的支出，將承包商與建筑商的資金風險降到最低。不僅如此，運用BIM還能夠有效優化項目方案，提高工程的經濟效益。

參考文獻

篇3

[關鍵詞]注意力經濟；城市個性；品牌塑造；模式比較

[中圖分類號] F270［文獻標識碼］ A

[文章編號] 1673－0461（2008）01－0093－05

本文為河南省科技廳重點項目：“市場經濟下經營城市”（021307110）。

21世紀是世界城市競爭的時代，同時也一個注意力經濟的時代。注意力經濟下，公眾的注意力是城市競爭的最大資源，誰能吸引更多的關注誰就能擁有更大的價值，吸引更多的投資。而作為城市，在注意力經濟下爭奪[球關注的關鍵在于城市形象，國家間的競爭在一定意義上就是城市形象的競爭。因此，本文正是基于此而研究注意力經濟下的城市個性化品牌塑造問題。

一、基于注意力經濟的城市個性

1．注意力經濟的提出

注意力經濟源于Michael H．Goldhaber1997年指出，按照經濟學理論，信息經濟研究的主要課題應該是如何利用稀缺資源。當今社會是一個信息極大豐富甚至泛濫的社會，而互聯網的出現加快了這一進程，信息非但不是稀缺資源，相反是過剩的。而相對于過剩的信息，只有一種資源是稀缺的，那就是人們的注意力。他進而指出，目前正在崛起的以網絡為基礎的“新經濟”的本質是“注意力經濟”，在這種經濟形態中，最重要的資源既不是傳統意義上的貨幣，也不是信息本身，而是注意力。

諾貝爾經濟獎獲得者赫伯特?西蒙也曾說過：隨著互聯網的發展，有價值的不再是信息，而是你的注意力。在信息社會里，硬通貨不再是美元，而是關注的程度。相對于浩如煙海的信息，個人的注意力將是極為稀缺的資源，這種情形有點像一個聽眾面對一萬個、甚至更多的講話者，每個講話者都試圖讓聽眾聽到自己的聲音，于是，如何在巨大的“噪音”干擾中脫穎而出，贏得聽眾的青睞變得至關重要。

因此，注意力就成為當代城市競爭的稀缺資源，研究注意力經濟規律，吸引城市顧客的更多注意力，將成為新一輪城市競爭的著重點。

2．注意力經濟轉移城市資源

在注意力經濟時代，注意力會通過信息資產將工業利潤和財富大量地轉移給掌握注意力的媒體、商家與網絡經營者。既然注意力中有財富，那么爭奪[球注意力會形成競爭，人們必然會利用互聯網絡和相關媒體吸引注意力。中國需要企業家，也需要傳媒家。企業家是專業金錢獲得者，傳媒家是注意力獲得者，是新經濟發展的先驅。他們認為，媒體分為：新聞時代、分析時代和洞察時代。新聞時代是信息資源的流通時代，在此時代，信息只是量的堆積，缺乏質的加工；而分析時代和洞察時代是信息資源增值的時代。吸引注意力來自分析原因和洞察未來。分析家和洞察家是善于處理和轉化信息的人，是將信息進行加工，把事物的意義挖掘出來，使你看到實質面目和未來趨勢，從而把信息資源轉變為資產，進而贏得持久注意力。

3．注意力經濟推動城市發展

著名經濟學家張五常認為馬克思的勞動價值論不能解釋鄧麗君天生的好嗓子資源。盡管歌手在成名前的“稀缺資源”已經存在，但是成名前后的所得差距非常之大。美國學者邁克爾?高爾德哈伯認為，其原因在于她成功地擁有了現代社會稀缺的“注意力資源”。 我們可以看到，城市的經濟發展留下了大量“注意力經濟”的痕跡，過去城市政府 CBD（中央商務區）和CLD（中央居住區）的成功推廣，各地城市政府推出的城市群、城市圈和城市帶以及目前很多改革配套試驗區的爭奪等都表現出城市注意力經濟的特征。在注意力經濟下，個性品牌的塑造使上海、深圳、大連、廣州等吸引國內外優秀人力資源、資金資源、政策資源等相繼入駐。因此，大連等城市提出城市經營理念后，其他城市競相模仿，城市決策層明白，注意力經濟會螺旋遞增效應，只有持續不斷地營造熱點，才能使一個城市的注意力足夠充分。

4.注意力經濟呼喚城市個性

20多年前，一個城市只要有一個標志性建筑，人們就會過目不忘，像北京的十大建筑。一個事件只要有一家報紙報道，就會家喻戶曉?，F在是無數的樓盤如過[煙云，無數的新創造叫人目不暇接。新形象新創造要想引起國人注意絕非易事，更何況全球。開了許多新聞會，作了許多廣告，都可能收效甚微。在今天信息爆炸的時代，網絡已創造無限量的流通信息，而注意力則是稀缺的和有限的。一個城市要想在無限的信息量中生存就必須爭奪注意力。

由此，我們思考當代都市的個性品牌經營。在各種經濟要素順暢流動的今天，最受關注的城市才有吸引最大資源的可能。個性品牌形象力將轉化為生產力。當代都市個性化形象是全球社會企業、公眾、市民和游客對某一城市的整體印象和評價。富于魅力并且具有個性品牌形象的城市形象將提升一個城市的國際競爭力。當代城市經營，就是要通過個性品牌形象魅力的展示，使公眾對其產生良好的心理認同，從而產生巨大的馬太效應。受到這種傳播的擴展效應，公眾或企業在面臨與該城市有關的活動時，就會做出有利于該城市的傾向性選擇，無形之中提高了城市的競爭力。

二、城市個性化品牌的內涵

現代城市的個性化品牌的內涵不只是城市的建筑和景觀，而是一個系統集成，它至少包括：

首先，城市功能的獨特性。城市是政治、經濟、文化與文明發展的中心，城市具有使生產要素在積聚的基礎上產生規模效益的功能，這都是城市的一般功能。不同城市具有不同的產業、不同的城市規模、不同的地理位置，由此決定了城市的具體功能也不盡相同。特殊的城市功能是現代城市競爭制勝的關鍵。

其次，城市的產業個性。在現代市場經濟條件下，一個城市的產業只是整個經濟產業鏈中的一部分，城市的產業結構取決于其專有的先天和后天優勢資源，這些資源是其他城市難以模仿的，資源專有性越強，在此基礎上確立的產業就越具有發展優勢，獲得的市場定價也越高。如深圳毗鄰香港沿海的先天地緣優勢和后天的特區政策優勢造就了今天的發展，昆明的特有自然資源決定了其旅游城市的優勢，中關村的發展是北京特有的后天優勢所決定的。因此，城市的興起與發展是獨特的先天和后天優勢綜合發揮的結果。

再次，獨特的城市價值觀和城市精神。無論是一個國家，還是一個城市恪守的獨特價值觀和城市精神，都不是一種簡單外部強加進入的東西。一個城市的精神和價值觀是其不同產業、不同歷史、不同文化、不同民俗、不同傳統、不同地緣環境等因素長期積累與沉淀的結果，具有的時代和民族特色的城市價值和精神正是其魅力所在。

又次，城市的歷史文化獨特性。中國五千年歷史與文化的發展]變和時代變遷造就了西安、洛陽、開封、南京等獨具魅力的歷史文化名城。如何將這些城市的文化個性和歷史內涵挖掘出來，如何把現代與歷史、傳統文化與現代文化、地方特色與現代科技的結合，如何打造具有傳神魅力的個性文化特質，如何吸引國內外游客和投資等等，這些都是歷史文化名城面臨的任務。

最后，獨特的城市建筑景觀。城市建筑景觀不僅具有滿足城市生活、生產的功能，還有城市內在個性的表現功能。成功的城市建筑和城市景觀是這個城市獨特的產業、歷史、文化和城市精神以建筑語言的表達。目前中國城市缺乏個性的根本原因，就在于我們沒有充分利用城市建筑語言來表達我們應該表達的東西，我們在盲目的模仿中喪失了自我。

總之，城市個性是城市特有的多因素的綜合，城市個性的塑造是一個系統工程，只有在全國眾多城市中形成自己的定位和形象塑造才能形成城市最大的包容力和競爭力，從而實現經濟和文化的更大突破。但是，城市的定位和形象的形成并不是短時間內一蹴而就的，有些是先天的結果和痕跡，有些需要像塑造產品個性化品牌一樣進行人為的后天經營。

三、城市個性化品牌塑造的必要性

過去，一個國家的競爭力主要看是否有在世界上叫得響的名牌產品，今天更多地要看有沒有在世界上叫得響的名牌城市，城市個性化品牌塑造對于國家競爭和城市發展意義重大。

首先，城市品牌個性的塑造是全球經濟一體化的需要。放[世界，特大城市數量不斷增加、規模不斷增大，美國東北部大城市群、日本太平洋沿岸大城市群、西北歐大城市群以及以上海為中心的中國長江三角洲城市群等不斷涌現。全球經濟一體化，意味著全球城市之間的交流、合作、競爭等關系的日益強化，那么在這種劇烈的城市競爭中，城市只有被全世界所消費才是今天的贏家。其次，城市品牌個性塑造是城市產品差異化營銷的需要。在市場經濟中，產品的稀缺程度越高，越能獲得高的市場定價，同時不斷淘汰缺乏個性產品以鼓勵產品的多樣化。同樣，經濟要素在城市之間的積聚和流動也是按照市場規律進行，城市對經濟要素的吸引力、積聚力和增殖力來自城市資產的獨特個性。缺乏個性的城市，就像缺乏核心技術和專有產品的企業一樣，很難在城市經營的競爭中實現增殖經營。

再次，城市品牌個性的塑造是國際城市分工的需要。全球經濟一體化，意味著全球城市圈之間以及城市圈內的城市之間分工、交流、合作、競爭諸關系的日益強化。只有大城市才能具備與世界進行分工交流所需要的完善的基礎設施，只有大城市才能有足夠的產業集聚和經濟規模參與全球性的城市間競爭，但是不是每個城市都可以成為大城市或國際都市。因此，中小城市只有在城市圈內進行合理定位做出特色品牌，才能在城市競爭中有一席之地。

又次，城市品牌個性的塑造是城市發揮比較優勢的需要。眾所周知，每個國家進行國際貿易都是按照比較優勢的原則進行的，每個城市都有自己獨特的比較優勢，比如區位優勢、資源優勢以及政策優勢和歷史優勢等。同時也有自己的比較劣勢。既然城市作為一項產品進行經營，那么城市經營者根據比較優勢原則如何發揮自己的優勢成為其發展的關鍵。如深圳利用自己獨特的地理優勢和政策優勢吸引了國內眾多人才和資源彌補了其先天的發展劣勢。

最后，城市品牌個性的塑造是城市吸引資源實現城市增殖的需要。城市的經營就是要實現城市產品的增值，但是要想實現城市產品的增值，你就必須通過自己的城市特色形成洼地效應來融通眾多的資源，必須擁有自己獨特的經營策略。比如，靈活的吸引人才發展人才政策、融資渠道與方法、土地的市場化運作、歷史文化的保護與修繕、特色景觀的培育與宣傳等。如北方的大連、東方的青島、南方的深圳等。

四、城市個性化品牌塑造的模式比較

經營一個城市成功的關鍵，在于避免雷同，發展與其自身條件相符的特色。模仿創新是原始創新的必經之路，面對全球化與多樣化并存的時代潮流，打造城市個性需要原始創新，也需要模仿創新。因此，一方面要借鑒世界先進的城市管理經驗、理念和技術；另一方面，在開發、引進的基礎上增添原創的動力和源泉以及創新所需要的新要素。

l.形象設計模式――香港

香港國際化大都市戰略是從城市形象設計開始的。1997年，香港遭受了亞洲金融風暴的沖擊，經濟活力大受影響，社會存在比較嚴重的危機和悲觀意識，迫切需要重新拾回信心，向全球展現積極進取的形象。從2000年起，香港政府新聞處就開始負責統籌策劃香港的新品牌形象，組建了一支跨國頂尖的專業品牌顧問團。該顧問團成員包括：全球最大的品牌策略顧問與設計公司―美國朗濤設計顧問公司；全球頂尖的公共關系和管理專業顧問公司―博雅公關公司以及品牌策劃市場調查公司―Wirthlin Worldwide公司。這幾家專業公司組合在一起，在全球范圍內進行了廣泛性的專業調查和研究，為香港城市品牌的定位和視覺形象的表現提供了充分的依據和富有創意的設計。2001年5月10日，香港特區行政長官董建華隆重向大眾推出了“香港品牌―飛龍標志”，一個百年城市新品牌形象從此誕生，新標志顯示了香港積極進取的精神和創新思維。香港設計了新的城市形象后，邀請了香港著名影星如劉德華、成龍出任城市品牌形象代言人，大張旗鼓地在全世界推廣香港的旅游城市形象，而且不斷更新城市的品牌形象廣告，在本港臺、翡翠臺等電視頻道大規模推廣， 保證了城市形象的持續和更新。

2.環境營造模式――大連

大連的城市經營思路和方式可以稱作環境經濟模式，即把經營城市作為突破口，將城市作為最大的產品來規劃、設計、建設和經營，營造城市最佳投資環境和最宜人的居住環境，以城市的知名度和品牌吸引國內外商家來此投資，吸引國內外游客來觀光、游玩和購物，從而為城市的發展爭取到足夠的資金，帶動整個城市的經濟和社會發展。環境驅動模式的發展需要有城市的區位優勢和環境優勢為前提條件。大連市地理位置優越，地處遼東半島南端，是北方重要的港口城市，同時又是歐亞大陸的東橋頭堡；環境優美、氣候宜人，海濱風光與山水風光共存，大陸性季節氣候和海洋性氣候兼有；歐式建筑與現代建筑交相輝映、女騎警風采、魅力市長、服裝節、足球，這些新的形象和標識構成了大連的新名片。環境驅動模式遵循著“城市經營、規劃、管理――環境改善、優化――產業發展”這樣一種路徑選擇。其中，城市的經營、規劃、管理是手段和方式，環境的改善、優化是媒介和依托，產業發展才是最終目的，在環境經濟模式戰略下不斷發揮和提升既有優勢挖掘發展潛力。

3.產品驅動模式――青島

與大連不同的是，青島的發展思路與方式可以稱為產品驅動模式，即通過企業項目吸引投資，通過最好的產品輸出到區外來獲取收入，從而帶動城市的基礎設施建設和經濟發展。青島企業的名聲遠遠高過青島城市本身，青島企業的品牌在全國是有名的，形成了以名牌企業集團為支柱的工業體系。青島的“五朵金花”，即海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星在國內家喻戶曉，在國外也聲名遠揚。在有了工業名牌之后，青島開始建設城市品牌。產品驅動模式以拳頭產品打出去，創造知名品牌為本市經濟發展贏得收入。其發展的路徑選擇為“產品品牌――產業發展――相關產業發展――第三產業發展――城市規劃、建設與管理――環境的改善與優化”。這種經濟模式依據品牌產業及相關產業的網絡效應和聚積效應功能的發揮，具有強大的后發優勢，能夠很快提升城市的品牌。

4.文化驅動模式――曲阜

山東曲阜市是孔子故鄉、儒家文化的發源地，利用孔子故里和歷史文化名城的特色優勢，培植城市個性，突出城市特色，把城市特色和個性作為重要的資產來經營，使城市這份國有資產不斷升值。山東曲阜市的發展模式可以概括為文化驅動模式，即立足儒家文化龍頭――發展教育產業――傳統文化與現代科技嫁接――規劃孔孟特色――實現現代品位。該市以文化經營城市，把儒家文化這個特色做足、做透、做深。在具體經營中，首先利用孔子在世界上的影響，大力發展教育經濟，吸引世界各地的著名教育家和海內外教育實業家搶灘曲阜。其次，挖掘孔子文化內涵，增強經濟發展后勁，將傳統文化與現代經濟實現真正地對接。投資興建孔子研究院、大型]義場等，并與清華大學共同投資建設的科技城。再次，在城市建設方面，注重藝術性與實用性的統一，力求與“三孔”的建筑風格協調一致，讓儒家文化的個性更加突出。最后，組織實施“藍天碧水”，實現城市品位的增值。

5.服務驅動模式――昆山

江蘇省的明星城市昆山的發展模式可以概括為服務驅動模式，即發揮區位優勢――搶抓機遇――營造“仿真環境”――實施“外向帶動戰略”。首先，政府變管理為服務，實行“招商”、“安商”、“富商”、“親商”等政策。其次，營造良好的生產環境。加強基礎設施建設，累計投入建設資金近20億元，實現供電、供水、供氣、通訊、通郵、排污、土地平整等“七通一平”硬件環境，設立了通關點和江蘇省第一個陸路二類口岸，近年又設立了出口加工園和留學生創業園，新建了軟件創業銜。最后，營造良好的生活環境。興建國際學校、國際醫院、外商公寓等生活設施。正是由于昆山市政府和開發區能以美化環境為基礎．以優化服務為中心，參照國際通行做法，努力營造“仿真”環境，在激烈的競爭中，創造出特色鮮明的招商引資新優勢。

6.龍頭驅動模式――鎮江

過去制定城市發展戰略多是從本地資源入手。今天由于運輸半徑的變化，鄰市和鄰省的資源可以視作自己的資源，國際市場的資源，可以視作中國沿海的資源。城市在功能上不能只是一個模式，特別是同一群體中的各城市，因為并非每一個城市都有相同的資源和優勢，城市定位決不能以自我為中心，而是要以所處的大城市群為中心，跳出城市本身來規劃城市，融入所處城市群的分工體系。江蘇鎮江與上海在經濟上互補性極強，江蘇鎮江的發展模式可以稱為龍頭追隨模式，即瞄準龍頭――加工中心――后花園――衛星城。早在80年代中后期，上海的中、低壓開關大多由“電器島”鎮江的揚中市提供；上海生產整車、整件，鎮江提供大批零部件；為與上海接軌，鎮江還鼓勵大批企業將技術研發部、銷售部設在上海。上海是鎮江與國際接軌的橋梁和發展的龍頭，與國際接軌，首先要跟上海接軌！

7.生態驅動模式――深圳

深圳生態城市的特點可以歸結為與新加坡一樣的環境，與香港一樣的效能。深圳的發展模式可以歸結為綠色生態模式，即城市景觀交融、協調發展――實現城市結構流水化和田園化，可以便利地與自然景觀接觸――有完善的綠地系統，各類公園布局合理、設施齊全――城市空間布局合理、城市結構與功能協調――環境的質量優于國家標準――廢棄物得到有效處理和控制、逐步實現廢物資源化――環保措施、管理監控法規體系健全。具體規劃如：城市綠化覆蓋率48％以上；水土流失整治率90％以上；清潔能源使用90％以上；車輛尾氣排放合格率90％以上；煙塵控制覆蓋率100％；噪音平均值小于57分貝。飲用水質達標率98％；空氣污染指數小于75；人口平均預期壽命大于75歲；人均居住面積大于30平方米；人均道路面積大于25平方米；燃氣普及率達100％；電話普及率達85％等。

8.人才驅動模式――上海

在中國，上海因其人才等方面的優勢具有名列前茅的勞動生產率。1994年上海市在全國率先提出了“人才分布的高密度、人才素質的高水準、人才結構的高對應、人才流動的高活力、人才產出的高效益”，五合一的“人才高地”概念。為此上海提出了六大戰略：戰略之一：人才國際化。人才構成國際化，人才活動空間國際化，人才資源全球共有。戰略之二：人力資本提升。實行人力資本的超前投資，到2005年教育投資占GDP比例提高到5％左右，2015年達到7％，在基礎教育上試行12年義務教育。戰略之三：人才資源集聚和輻射。建立市場機制，突破戶籍、國籍等政策難點，形成“柔性流動”機制，營造良好創業環境，實現知識移民、技術移民和投資移民。戰略之四：人才結構優化。戰略之五：人才價值實現。推進經營者職業化和市場化，積極探索經營者和科研人員的年薪制、期權股份制等多種要素分配形式。戰略之六：人事改革領先。掃除影響人才積極性的體制障礙。

9.美女驅動模式――三亞

美女驅動模式是“注意力經濟”發展和延伸，其核心在于“美女經濟”，而“美女經濟”的成立要有三個條件：一個是要有需求；第二是符合新的社會價值；第三是要能進行產業化開發。美麗光環具有多贏效應：對電視臺，選美大賽可提高收視率，獲得較高廣告收益；對商家，利用美女做形象代言人可提高產品關注度及購買率；對贊助商，美女帶來廣泛廣告效應，獲得經濟效益；對參賽者，附加許多無形的價值；作為主辦單位更是名利雙收。此外，美容美發、化妝品、百貨公司、珠寶公司、服裝公司、賓館酒店、攝影沖印等相關行業也相應帶動發展起來。新絲路模特大賽在三亞舉辦的這幾年，對三亞的旅游業同樣產生了巨大的影響。據統計，三亞2000年旅游人數為206萬，2001年為240萬，2006年則達600多萬。三亞這一旅游經濟飛速發展的時期，恰巧與新絲路移師三亞的時間重合，不得不令人驚服于美女大賽創造的[球效益。面對如此巨大的社會效益和經濟效益，“環球小姐”、“世界小姐”、“云南之星”、“新絲路模特大賽”等頻現報端，眾多城市對各項美麗賽事也躍躍欲試，紛紛希望能通過賽事帶動整個城市的發展，為經濟助跑。

10.節會驅動模式――寧波

寧波市借助特色優勢產品造節引場，以節興市場，借會揚名，成為寧波市培育和繁榮“注意力經濟”個性品牌和經濟拓展的有力支撐。1999年塑博會與中國石化集團、中國天然氣集團等國內18家行業“大哥大”攀上親，2005年塑博會，吸引了500家中外企業參展，協議引進外資4.98億美元、內資3.3億元，交易額近30億元，參會客商達14萬人次。每年9月至10月，明鳳甲魚文化節，每年6月中旬到7月初的余姚楊梅節，8月的臨山葡萄節，10月的丹山赤水柿子節、牟山湖大閘蟹休閑節，11月的中國塑料博覽會……吸引著越來越多關注的目光，全市經濟特色更特、優勢更優。這些節會在引人關注的同時，對塑造城市品牌、打造特色產業、帶動投資和消費等，也起到了積極的促進作用。

五、城市個性品牌塑造的模式借鑒

綜上所述，城市的發展特點和優勢不同，城市個性化品牌塑造的驅動模式也不同，在具體的應用中一定要結合當地的先天優勢和后天優勢、歷史優勢和文化優勢、區位優勢和資源優勢等來探索和發展自己的適應模式。

在城市個性化品牌塑造中，我們應該注意：①城市政府要善于發現城市的行銷點，即人們來到這個城市的理由是什么；②政府品牌塑造要能夠發現問題提出建議；③城市決策層要主導城市形象的總體戰略和設計；④城市經營者要有競爭[球的高超藝術；⑤城市經營者有全方位推廣能力；⑥城市在吸引注意力的過程中，始終應該“決策層搭臺，企業唱戲”；⑦通過不斷成功自然不斷地積累政府信用，從而形成注意力經濟下后浪推前浪的良性循環。

[參考文獻]

[1]余明陽，姜煒.城市品牌[M].廣州：廣東經濟出版杜，2004.

[2]倪鵬飛.中國城市競爭力報告-定位:讓中國城市共贏[M].北京:社會科學文獻出版社，2004.

[3]李津逵.城市經營的十大抉擇 [M].上海:海天出版社，2002,01. [4]張孝德，21世紀如何打造中國城市的個性[J].中國市長,2002, (09).

[5]張孝德，21世紀如何打造中國城市的個性[J]. 中國市長, 2002,(09).

[6]嚴學軍, 李 潔.差異化營銷――注意力經濟時代的營銷利器[J].經濟論壇 ，2005,(10).

[7]黃 勇 ,曾 薇, 張海濱.信息時代的注意力經濟研究[J].當代經濟 ，2007,(1).

[8]支 軍.城市品牌定位的比較研究――以青島、煙臺、威海為例[J].江蘇商論 ，2007,(2).

[9]熊 健.城市品牌塑造策略研究[J].中國民營科技與經濟，2006,(11):59-60.

[10]馬瑞華.中國城市品牌發展模式比較[J].商業時代，2006, (2):4-5.

The Modes of Cultivating City Individuality Brand Based on Attention Economy: a Comparison and Suggestion

Zhao Fuqiang，Chen Yun

(Wuhan University of Technology, Wuhan 430070, China)

篇4

關鍵詞：發展中；金融；自由化；金融開放

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

目前我國正處在金融開放的關鍵階段，作為世界最大的發展中國家，具備很大的優勢。但和其他發展中國家一樣，也存在著弱勢和缺點。中國在加入WTO后已經全方位開放金融業，自由兌換人民幣使其成為國際化貨幣也指日可待。但中國的金融仍然需要進一步改善資本的形成模式，在國際競爭力方面也不容樂觀，同時在金融自由化的過程中還將承受國際游資等方面的壓力，中國金融自由化的過程中還會面臨各種各樣的困難。針對中國自身的條件和問題，認真分析其他發展中國家的自由化形式和方法，借鑒他們的優點，可以完善自己的金融自由化過程。怎么才能把握好機會，加快我國金融改革的步伐，早日融入國際金融的主流，需要我們認真思考和研究。

一、金融自由化與金融開放的基本概念

1.金融自由化：這個理論是在20世紀70年代由美國著名經濟學家麥金農（McKinnon）和肖（Shaw）提出來的。通過深入的系統研究，他們認為“金融抑制”金融市場不完全，資本市場扭曲等等不合理現象嚴重存在于這些發展中國家的金融市場。為此，他們提出了“金融深化”這個理論，主張認為發展中國家應當解除金融抑制，以金融自由化的方式實現金融深化，從而促進發展中國家的經濟發展與增長。

2.金融開放實質就是放松對金融的管制，就是針對“金融抑制”這種現象，通過金融制度的改革，減少政府對金融的過度干預，實際做到金融制度的開放，金融機制的開放，能夠放松政府對金融機構和金融市場的限制，增強國內籌措資金等能力；放松政府對匯率和利率的管制，使其市場化與國際接軌。

3.所以，金融開放和金融自由化理論的關系式非常密切的，這是對外開放政策中的一個重要環節。只有做到了真正的金融開放，才能讓金融自由化得到充分的貫徹。

二、金融自由化存著利與弊的爭論

金融自由化從理論上講能使發展中國家受益，但從現實上講金融自由化的存在的弊端也不少。從有利方面分析，金融自由化通過直接和間接兩種機制放開了金融管制；來自國外同行業的競爭刺激國內金融業更多的投資和增長；國外銀行進入本地金融市場激化國內金融業的競爭，提高國內銀行業的效率，促進國內的經濟增長。從不利方面分析，有些發展中國家還存在著公司管理意識薄弱，財產權益保護的法律法規水平低下，存在著金融市場交易信息不完善；金融自由化降低了本國市場的資金的流動性，分散并阻礙了本國金融市場的發展；金融資本自由流動下不能有效的進行市場規范；金融自由化容易引起宏觀經濟的不穩定。從金融自由化的利弊可以看出，推行金融自由化是否能夠成功，關鍵在于是否具備推行金融自由化的條件。

三、發展中國家的金融自由化的特點分析

發展中國家金融自由化不能完全照搬盲目效果發達國家的做法。 實施本國的金融改革，不能同時進行所有的自由化措施，要結合本國自身的條件，按照順序，按部就班，一步一步的循序漸進，這樣才能減輕負面影響降低金融改革的成本。通過分析研究各個發展中國家金融自由化的進程，發現其模式還是有規律可循的。目前認為比較合理的模式和實行順序是：首先是利率的改革，在金融自由化的過程中，發展中國家基本上都將利率自由化改革放在第一步，以利率特有的激勵手段促進國內的經濟發展。其次是通過加強銀行業的業務和利潤的最大化進行金融業務經營自由化的改革。通過改革，明顯加強了銀行間的競爭力，擴展了銀行盈利的多元化渠道，經濟效益也大幅提高。第三，增加國內企業融資的多元化渠道，吸引國外資金進入本國的金融市場，逐步取消各種限制，為穩步推進資本流動的自由化改革積極創造條件。第四，發展中國家的在具體的金融自由化過程中，適宜采取符合客觀實際的循序漸進的模式，衡量本國的實際條件，協調改革的步伐，不能急于求成。要權衡金融自由化帶來的利益和風險，不但要保持經濟穩定快速的增長，也要有效的避開有可能發生的金融風險。

四、中國金融自由化改革和對外開放

中國的金融自由化的體制改革是從20世紀70年代末開始的， 主要包括初創體系，劇烈擴張和逐漸完善三個階段，通過這么多年的研究和摸索，我國的金融業已經處于在完善的基礎上繼續發展，同時進行全面深入的關鍵時刻。1992年實施的有關利率，金融業務與機構準入，以及資本賬戶的金融開放等等的完善金融機構體系，解除銀行信貸控制，完善國內金融市場以及改革外匯體制的措施，目前已經初步建立起符合我國特點的市場金融體制的基本框架。

五、結論

回顧中國金融自由化改革及對外開放的歷程，順利完成了由計劃經濟到市場經濟，由封閉到逐漸開放的部分過程，成就是可喜可見的。但也要從中看到我們的不足，汲取其他發展中國家的先進經驗，在明確界定外資金融機構，賦予外資金融機構國民待遇的情況下保障本國金融市場改革，加強對國內現有金融產品的法律保護方面，進一步規范和完善金融法律體系的組織和程序，使中國金融自由化改革的穩步快速的進行。

參考文獻：

[1]愛德華. S.肖.經濟發展中的金融深化[M].上海三聯書店，1988.

[2]李丹紅.發展中國家金融自由化研究[M].經濟日報出版社，2003年，第1版：23-26頁.

篇5

【關鍵詞】行政 程序 法制化

一、行政程序法制化的意義

（一）中國行政法制現代化的必然選擇

在中國邁向市場經濟的過程中，價值中立、操作性強的程序對目前經濟改革中出現的秩序混亂、制度不力的現象是一劑良藥，也是中國當前實現法治主導的最佳選擇。由于程序具有開放的結果和緊束的過程，隨著程序的展開，參加者越來越受到“程序上的過去”的拘束，而制度化的契機也由此形成。程序開始于高度不確定的狀態，但其結果卻使程序參加者難以抵制，形成一種高度確定化的效應。因此，如果我們要實現有節度的自由、有組織的民主、有保障的人權、有制約的權威、有進取的保守這樣一種社會狀態的話，那么，程序法可以作為其制度化最重要的基石。從這個角度出發，可以看出，行政法制的程序化與行政程序的法制化是中國行政法制現代化的必然選擇。

（二）市場經濟對法律提出的要求

在市場經濟條件下，政府對經濟的管理從微觀管理轉變到宏觀管理，從直接管理轉變到間接管理，從計劃調控轉變到市場調控。從新的政治功能來說，它要求政治體系從要素管理轉向程序管理，從內在管理轉向外向管理，從保險管理轉向保證管理。在計劃經濟體制下，政治體系對社會和經濟發展的管理基本以要素管理、尤其是物質性的要素管理為主，通過對具體物質要素的具體規劃和分配來完成管理。在市場經濟體制下，政治體系不能再做要素式的管理，否則，市場經濟體制的建立就不具備必要的前提。要素將通過市場來分配。政治體系的主要功能將是對程序的管理，即各種要素將通過合理的程序在社會上達成最有效率的交易，同時又是公平的交易，所有交易又必須控制在社會發展的方向上。程序管理主要是通過法律、規范、體制、監督等手段來完成。

（三）保障行政相對人的合法權益

程序權益是實現實體權益的前提和基礎，離開了程序權益的法律保護，實體權益也就難以完全實現。所以行政法所規定的相對人的權益必須要有程序權益保障。在我國，程序權益觀念淡薄，傳統法學理論也存在對相對人的實體權益關注多，而對程序權益關注少的情況。隨著行政法治觀念的深入，保護相對人程序權益的觀念也會日趨加強。而行政程序是用于保障相對人權益的主要方式。

（四）規范使用行政權

行政權是國家的公權力，以公益為行使目的。行權轉化為行政主體的行政職權后，其行使除了以實現公益為目的外，更須受到行政法律的制約，防止職權濫用，侵犯相對人的合法權益。行政權的行使過程便是行政法的實施過程，行政程序便是實現公平行使行政權，體現公權力公平行使價值取向的載體。行政法更多的是關于程序和補救的法，而不是實體法。行政程序對行政權的行使起到了規范作用。另一方面，行政法的程序內容要求行政主體實施行政行為時，必須按照法定的步驟、方式、次序進行，使行政行為具有可控性、階段性，便于人們監督。

二、行政程序法制化的實現途徑

（一）樹立正確的行政程序觀念

中國行政法學現在需要的是辯證、深沉、扎實的思考和研究。因此，客觀、全面地看待程序，樹立正確的程序觀念，就成為行政程序法制化的核心。明確這一點，對于我們把握程序優缺點，認真對待程序的利與弊具有重要理論價值和現實意義。正確的程序觀念應該是：既充分準確認識程序的必要性和優點，又要看到程序的不足，對程序的弊端予以寬容對待。

（二）行政程序法目標模式確立

行政程序法的目標模式是行政程序法制化中最為根本的問題之一，它是指“各個國家行政程序法根據所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可以發揮多方面的作用，立法機關可以按照自己的目的進行選擇，強化某一方面的作用，這種選擇將使一國的行政程序法形成一定的目標模式?！睂嵸|上目標模式追求的是一種理想目標和價值取向。但在常態的社會中，我們應該貫徹一種有折中色彩的混合模式，既有對公民權利的保護，又不放松甚至放棄對行政權力的維護，因為不管過度傾向于哪一方都將最終造成另一方所代表的利益或財產得不到實際的保障，權利或權力有一面得不到長期的正常運作后，就會實際上影響到以此為要素的社會運行的穩定和市場經濟快速持續的發展。

（三）行政程序法的基本原則界定

科學界定行政程序法的基本原則，是行政程序法制化的關鍵。行政程序法基本原則是指貫穿于整個行政程序法的實施過程中，行政程序法律關系主體必須遵循的基本準則。科學界定行政程序法的基本原則，乃是行政程序法制化的關鍵所在。在確立行政程序法基本原則時，必須首先明確以下幾點：行政程序法基本原則不能割裂與行政實體法的聯系，在其內容、功能上應當保持與行政實體法的和諧性、一致性。但兩者不能等同，亦不能互相替代。行政程序法的基本原則不能僅僅局限于規范行政主體的行政行為，而且也必須規范行政相對人和其他程序參與人的行為。由于“人類的預見力還沒有完善到可以可靠地預告一切可能產生的事這種程度，況且，人類所使用的語言也還沒有完善到可以絕對明確地表述一切立法意圖的境界。在這種注意下，我國的行政程序的基本原則應包含以下幾個方面：第一，合法原則。第二，合理原則。第三，公開原則。第四，參與原則。第五，順序原則。第六，效率原則。

行政程序建設的大力提倡正是新時期依法行政理念下對正義、平等、自由、公正等價值的呼喚。作為規制政府權力的手段之一，行政程序正經歷著前所未有的改革和創新。人們期待政府采取行動解決行政立法中的不足、緩解行政執法中的矛盾，改變行政執法現狀。

參考文獻：

[1]譚波； 楊治坤； 翟國強.淺析中國行政程序法制化的幾個問題[J].行政與法，2003.

[2]黃賢宏； 吳建.依論行政程序法制化[J].社會科學研究，1999.

[3]張坤世.行政程序法制化的幾個基本問題[J].廣東行政學院學報，2002.

篇6

關鍵詞：銀行 民營化 問題

民間資本到民營銀行的外在障礙

近來我國金融發展論壇上的中心議題之一就是民間資本、民營銀行與銀行民營化，民間的資本能否有條件地進入壟斷的金融行業，某些銀行的產權能否以非公有制經濟成分為主等等。一般認為，民營銀行是相對國有銀行而言的一種經營組織形式，由非公有制企業入股的股份制商業銀行。從投資經營角度看，股權投資大多數來自非國有企業，其重要特征有二：一是指經營權不受政府部門控制或與政府部門沒有聯系，完全由企業自主決定，包括主要管理層的任命；二是所有制結構中，其產權結構主要以非公經濟成分為主，也可包括部分國有企業以企業法人的身份投入的國有資本，但不包括政府財政和國有資產管理部門直接投入的資本。顯然，按民營銀行的概念，目前我國的大部分股份制商業銀行、城市商業銀行與之是有區別的。

西安長城金融研究所徐滇慶教授，被稱為“民營銀行試點總設計師”，極力倡導我國推行民營銀行試點。在我國與WTO的協議中，我國承諾在兩年之內允許外資金融機構在中國境內經營外幣業務，五年之內允許經營人民幣業務，而且沒有區域和業務的限制。他認為，外國銀行一旦可以經營人民幣業務，居民的存款就有可能流向外資銀行。我國要適應未來的金融競爭，就要在國有四大銀行之外，推動產生民營銀行。他的主要觀點，讓一些好的民營企業的產業資本，通過資產運作，漸漸地成為金融資本，進而改變一些地區性的商業銀行或信用社的資本結構，形成與國有銀行、外資銀行所有制結構不同的銀行。這些民營銀行與民營企業一樣，首先是與國有銀行競爭，補充國有銀行經營與資本的不足，適應加入WTO后與外資金融機構的競爭。

我國經濟體制改革成功的一項基本經驗，是在國有企業尚未徹底改革之前，放手在體制外發展了多種所有制的非國有經濟。依次類推，當我國金融體制的改革面臨著一些難題時，民營銀行的發展也應當遵循這樣一條道路。事實上，在金融改革過程中，也存在引導民間資本投資商業銀行的可能性。據統計，截至2002年6月底，中小商業銀行的資產總額、存款總額和貸款總額已分別占全國商業銀行的兩成以上，盡管在中小商業銀行的股權結構中，各級財政、國有獨資或國家控股企業等公有股的比例還比較高。另據中國人民銀行杭州中心支行的研究測算，在非公有經濟活躍的浙江省，“十五”期間民間資本總額為8300億左右。這部分資金是浙江省可調動的民間資本，即使僅有一半進入金融市場，對那些“嗷嗷待哺”的民營企業來說是最好的侯選的資源配置。

然而，在民間資本進入銀行方面，我國仍存在許多體制上、觀念上的障礙。這些障礙如果不清除，真正意義上的民營銀行就不可能建立。這些障礙來自這幾方面：

風險因素――開放民營銀行會有風險。因為，中央銀行嚴格限制民間資本進入銀行，怕的就是出現金融風險，而那些最能引起金融風險的因素自然也就是阻礙民營銀行發展的因素。對這個問題的最好回答當然是實踐。從世界各國來看，開放民營銀行的風險確實很高。比如，智利、墨西哥等拉美國家、捷克、俄羅斯以及一些前蘇聯國家，在政治、經濟制度發生巨變之后，急急忙忙開放民間金融，實現銀行民營化。由于民營銀行的建立需要具備相應的政治、經濟和法律配套體系，而這些國家法律體系和市場又不完善，因此，銀行民營化的嘗試無一例外地造成了嚴重的金融混亂。以印尼為例。據研究統計，上世紀80年代初印尼就開始鼓勵民營銀行的發展，到1997年，民營銀行的市場占有率達到了50％。其中有些民營銀行的資產質量和管理水平大大高于國有銀行，但是，由于印尼在開放民營銀行的過程中沒有建立健全嚴格的準入法規，有些具有官方背景的民營銀行混水摸魚，問題比較復雜。當亞洲金融風暴席卷而來的時候，儲戶無法鑒別民營銀行的好壞，覺得還是國有銀行享有國家信用保證，比較保險。他們立即從民營銀行提取存款，存入資產質量惡劣的國有銀行。這樣，在金融危機中最先倒閉的反而是資產質量較好的民營銀行。而民營銀行的災難在一定程度上又導致市場信心和整個金融體系的崩潰。

監管因素――從單一監管到多元監管的轉變。在我國改革開放初期，為了適應集體經濟的需要，一批地方性金融機構，例如城市信用社、農村信用社以及一些投資信托公司應運而生。在這段時期內，中央銀行也正在從計劃經濟的模式逐步向新的監管模式過渡，原有單一的金融監管模式不能適應對多元金融體制的監管。這種監管滯后不僅存在于國有專業銀行，在對信用社的監管中尤為嚴重。由于沒有設計好這些金融機構的運行機制和監管規則，這些地方性的金融機構和鄉鎮企業一樣，很快就耗竭了發展動力，有些信用社出現了嚴重問題。一些信用社的金融問題損害了民間金融的商業信譽。正因為開放民營銀行存在著上述因素，民間資本要進入到金融業就面臨著不公平的競爭環境和較高的行業壁壘。

體制因素――我國傳統投資理論認為，金融領域關系國家經濟安全，允許民營投資進入將會擾亂金融市場秩序，所以應當由國家壟斷投資，嚴格限制民營資本進入。早在1988年6月國務院《中華人民共和國私營企業暫行條例》中就提出，“私營經濟不得從事軍工、金融業的生產經營”。在目前體制條件下，國家對某些特殊的公共服務貿易行業往往給予了嚴格的準入限制，尤其是金融業，基本上局限在國有投資、包括控股或事業單位范圍之內，各類民間投資是難以進入的，即使進入也要受到一系列前置審批的嚴格把關，從而形成了國家行政壟斷金融的體制格局。這種體制格局不是偶然的，由于投資準入政策的排他性，雖然在金融業領域，國家已經對外有限度地開放了，但還沒有明確對民間投資開放，民營金融機構還處于研究試點階段，一般民營資本要想通過國家批準進入金融業難上加難；此外，投資壟斷體制的獨占性，使面向民營中小企業的低層次金融機構發展嚴重不足，而金融業市場需求又十分龐大，使得民間金融幾乎沒有生存空間，形成一種經濟運行中的惡性循環。

推進銀行民營化的選擇

1．民營銀行與銀行民營化可以打破國有銀行壟斷局面，有利于加入WTO金融業的競爭

上述所言波蘭、匈牙利和臺灣地區的銀行民營化進程特征，與我國銀行業所遇到的困境、對外金融開放和金融體制改革的目標有相似之處。一大批海內外知名學者近期以來一直致力于倡導新建民營銀行，理由是這種銀行具備完善的公司治理結構和明晰的產權，加之又是“初生牛”，所以可抵御“外資老虎”，并能打破目前國有銀行的壟斷局面，提升銀行業的競爭力。著名經濟學家光認為，目前四大國有商業銀行把改革的目標放在股份公司上市上，未必能達到預期的效果，應放開民間金融，如果外資能進入金融市場，民間資本也可以進入。目前我國金融體制改革的思路，一是放開民間金融，二是國有商業銀行基層民營化。只有這樣，才能縮短國有商業銀行管理的鏈條，對銀行業的正常運行大有好處。而國有銀行民營化，形成細分的金融市場，對于金融體制改革和國企改革均可獲益。

國際知名的金融投資顧問公司高盛亞洲公司董事、總經理胡祖六認為，目前盡快清理國有不良資產已成為中國金融業改善投資環境的要務。銀行體系不健全是中國經濟發展的最大隱患，這集中體現在龐大的不良資產方面。中國為此專門成立了四大資產管理公司，但任務仍然艱巨。中國加入WTO后，有難以計數的外國資本在門外徘徊，能否盡快清理國有不良資產，建立健全銀行體系，已成為中國金融業改善投資環境的關鍵。他認為，銀行民營化是解決不良資產的途徑之一，通過資本重組、上市和引進外資參股，運用證券市場融資來充足資本金和降低財政成本。

2．一些中小商業銀行打造民營主辦銀行的實踐，乃是我國金融體制改革的亮點

在浙江，杭州市商業銀行等八家城市商業銀行在增資擴股方面，有著顯著的民營化特色。杭州市商業銀行是浙江第一家地方性股份制商業銀行，也是八家城市銀行中實力最強的一家，原注冊資本5億元，其中，杭州市區兩級財政占了近60％的股份，其余的股東還包括杭州市電信局、杭州市電力局、杭州百大集團等國有企業。杭州市商業銀行從2002年4月份起就已經開始與當地的知名民營企業商討，將資本金擴充到10億元，其中新募資本5億元將全部用于吸納當地優秀民營企業資金。

紹興市商行從2001年開始增資擴股工作，計劃將注冊資本由原來的1.58億元，擴張到3億元，擴股至今尚未結束，該行原來的股東包括紹興市財政、當地上市公司以及一些民營企業，而新的招募計劃中，除了新吸納一些民營企業參股外，紹興市財政和本地上市公司等原有股東也將增資。溫州市商業銀行是由當地35家城市信用社在1998年共同組建的，該行原有注冊資本2.9億元，其中財政出資1億元，占到了39％的股份。該行在當地公開招募新股，對于新股東的出資要求至少是1000萬元，當地政府也希望通過增資擴股稀釋自己的股份和逐步淡出，已有數家當地企業與該行進行接洽。

寧波市商業銀行目前注冊資本為4億多元，資產總規模為160億元。2002年內還沒有增資擴股的計劃，但是目前資本金還達不到8％的比例，2003年后可能進行增資擴股，民營企業肯定是在重點考慮之列。金華市商業銀行已經開始對外招募新股的計劃，原來的注冊資本為1.32億元，其中財政資金出資3000萬元，計劃增資后達到2-3億元的規模，具體需要視情況而定。湖州市商業銀行1998年才設立，該行目前還沒有增資擴股的計劃，但2003年后肯定會有行動。因為目前該行的注冊資本為1億元、總資產27億元，面臨擴充資本的需要。該行目前財政資金約占30％的股份，進一步增資擴股的話，不太可能再依靠財政出資，不過該行人士又表示，湖州本地經濟與溫州、杭州等地有較大差距，當地也缺乏有實力的大企業，因此即使增資擴股，也會有一定的難度。臺州市商行是在原臺州市銀座、龍翔等8家市內城市信用社的基礎上，剝離了不良貸款后，由臺州市政府參股，于2002年3月正式成立的。與目前我國已組建的城市商業銀行相比，臺州市商業銀行具有許多創新之舉與突破，臺州市商業銀行注冊資本3億元，各項存款余額40億元，經不良資產剝離后的臺州市商業銀行，貸款初始逾期率僅為2.02％。該行實際上已經是一家真正意義上的民營銀行

3.銀行民營化是當前推進我國金融體制改革的必然途徑，但現存在著許多技術層面的問題

就組建民營銀行的政策方面，日前中國人民銀行研究局副局長景學成在廣州舉行的“開放條件下的中國金融發展學術研討會”上透露，中央銀行更傾向于在改組現有金融機構的基礎上成立民營銀行，而非新設民營銀行，民營企業可介入銀行產權改造，而非大開政策之門放手新建民營銀行。他認為，在改組和新設民營銀行的兩條途徑上，景學成更傾向于前者。因為銀行是經營特殊商品的特殊企業，需要特殊的技術。一個搞物流或鋼鐵或其它行業的企業如何能搞好一家銀行？產權清晰和股權分散不是根本問題，因為產權不是萬能的，股權分散更容易形成“內部人”控制，令銀行淪為“控制人”的吸錢機器。產權不等于信用，而信用對于一個銀行而言至關重要，但銀行業的信用絕非一朝一夕之功。在存款保險制度缺失的情況下，部分農信社和城信社違規吸存或卷款而逃的現象，使老百姓可能更愿意選擇一家國有銀行而非民營銀行。

中國人民銀行廣州分行副行長王自力認為，民間資本的加入有助于現存銀行的產權制度改革，但一家優秀的商業銀行是在市場競爭中磨練出來的，而不是設計出來的，產權制度變更并不意味著實現現代企業治理制度。因此，現階段銀行業的改革發展重點是加快改革存量，引導民間資本對現有城市商業銀行和農信社進行“民營化”改造。而開放民營銀行則宜謹慎緩行，因為各國的事實證明，在條件不具備的情況下開放金融市場，其結果必然是一場混亂，留下后遺癥。因此，開放民營銀行準入宜慎行，否則很可能是新一輪的亂鋪金融新攤子。香港中文大學財務學系首席教授郎咸平認為，目前在我國國有銀行涌動的民營化和外資化是一條極其危險的道路。他通過對全球78個國家的958家上市銀行研究發現，國家股占比率最多達28％、而且股本回報率與國家持股、外資股和民營股多少根本無關。這就證明產權與股本回報率無關。他認為，現有銀行改革不必從產權入手，而應從業務專業和防范風險入手。

銀行民營化的必然與有秩序地改制

作者認為，我國金融業的實踐與改革，就民間資本、民營銀行與銀行民營化的問題上，有三個現象必須正視：

（1）市場經濟是多元所有制經濟，就應該有民營經濟與民間資本的內容。我國建立社會主義市場經濟體制，國有經濟、外資企業和民營資本都在經濟發展中充當不可替代的角色；金融行業的競爭，與國際規則相一致，如果有外資金融機構的參與，就必須有民營金融機構的參與。市場經濟是有秩序的競爭經濟，而不是行業壟斷的經濟。

（2）產業資本與金融資本的融合，不是由資本的屬性而是由資本的運行規律所決定的。資本的所有屬性，只能說明它的產權歸誰所有，而不是說明它能進入或不能進入某行業。在經濟運行中，產業資本的壯大，就必然會按照它的趨勢和規律流向合理的地方，就必然導致它與金融資本、流通資本的融合。任何國家或地區的經濟發展證明，產業資本與金融資本的融合，將會帶來經濟上的良性循環，帶來資產質量與經營效益的提高。隨著我國民營企業的發展壯大，民營產業資本與銀行資本之間的相互滲透與融合是發展的必然趨勢。目前股份制銀行已成為我國商業銀行的改革方向，這為產業資本向銀行業滲透創造了條件，特別是商業銀行上市之門的進一步打開，使銀行從社會大眾中募集資本金成為現實，從而擴大了銀行民營化的內涵。

（3）銀行民營化將為我國金融體制改革帶來利與弊的雙重影響。根據《商業銀行法》有關規定，我國商業銀行的組織形式有股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司3種。銀行民營化，不是全部銀行民營化，只是允許個人入股地方性銀行，不允許個人辦銀行。銀行民營化，有利于民營經濟和民營企業的發展，但增加了金融體系運行、監管等方面的風險。因為金融業作為高風險行業，客觀上要求股權分散和風險分散。實踐中，要確實把握銀行民營化的“風險度”，這要求有政策水平和監管能力。

誠然，我國銀行民營化有利有弊，已成為人們對金融體制改革所關注的重心，我國金融業只有在三個方面取得進展，民營銀行和銀行民營化才談得上有序開放和順利推進：

一是民營銀行的準入法規。中國人口眾多，國土遼闊，究竟要多少家改組或新設民營銀行才能適應市場需求？如果中國只需要十幾家民營銀行，那么審批的問題不大。如果估計需要200到300家，那么應該由誰來審批？在目前的行政審批制度下，銀行審批權會造成相當大的權錢交易的尋租空間。因此，人們必須要研究建立一套金融市場準入的競爭規則。二是民營銀行的監管法規。市場經濟條件下，金融業的監管法規必須做到對各種所有制的金融機構一視同仁，創造一個清晰、公平的競爭規則。而為了達到有效監管的目標，必須實現金融監管的多元化。這是需要時間和實踐的。三是民營銀行的破產法規。民營銀行必須有退出機制，但由誰來執行銀行的破產清算，由誰來出示“黃牌”；如何在破產程序中保證廣大儲戶的利益、如何才能夠防止把民營銀行的風險集中到中央銀行等等，這些問題應當在推進銀行民營化進程中必須有章可循。

參考文獻：

1.經濟系教授許振明等“國政研究報告” 2002.12.13

2.中國財經信息網“銀行民營化不被看好,業界權威反對過度開放銀行業” 2002.12.24

3.菲律賓國家銀行董事 ] 陳永裁 中國銀行業的全球化策略

4、搜狐網 丁秀洪“銀行業曾陷入困境 政府主導銀行民營化” 2002.12.3

5、新浪網 “銀行改革新路:上市突破?” 2000.7.12

6.中經網 “胡祖六:清理不良資產是中國改善金融環境的要務” 2002.1.17

7.《北京青年報》 王巖 “民營銀行：傳聞還是傳奇”2000.11.27

8.朱民 曹建增 加里.韋斯 “匈牙利與波蘭國有銀行的不良資產重組模式” 《國際金融研究》1999年第三期

篇7

關鍵詞： 會計指數；經濟影響力；強化措施；意義；效果

于社會經濟和國家發展來講，會計指數是研究我國經濟發展現狀、探析經濟未來發展趨勢的重要佐證數據。于會計體系本身的發展來講，強化會計指數研究是強化會計系統，完善會計體系框架，優化國際影響和社會影響的重要手段。本文之所以提出會計指數于社會經濟發展的影響分析就是為了滿足社會發展對會計指數研究的需要以及會計體系對會計會指數研究的需要。

一、 會計指數概述

會計指數的產生基于現代經濟發展和會計需求與傳統會計不符的基礎之上，主要針對一些傳統會計無法解決的、難以量化的會計因素。如今，經濟全球化變化越來越明顯，各國家、各類型、各地區的經濟交融在一起，企業財務不僅受到了不同資金類型的影響，還會受到各種非經濟與非資金因素的影響，而這些都是傳統會計無法概念化、具體化的因素，因此，就需要一個新的系統對這些因素來進行概括和具體化，這就是會計指數。會計指數用以量化和分析非則務性績效與市場估值之間存在的關系，對于企業的財務管理具有“完善財務管理信息鏈條”的作用，解決了傳統會計在搜集和分析財務信息與財務影響因素不足的問題。簡言之，它的作用就是為需要的對象提供更加全面的財務分析、經濟指數、經濟狀況分析以及社會經濟對于對象的影響。

會計指數產生于社會需求之上，是一項具有實際效應和實際需求的科學研究。未來經濟發展于企業生存將會更加依賴于會計指數的研究成果和分析成果，而會計指數本身也將不斷的深化和完善。

二、 增強會計指數研究的重大意義

會計指數的誕生和研究完全迎合了社會的實際需求，也可以說，它的產生存在一定的必然性。從實際的使用和研究效果上來看，增強會計指數研究具有以下四點重要的意義：

（一） 促進市場經濟發展

如今，我國的經濟幾乎已經達到了全面開放的程度，除了一些戰略性物資和科技沒有形成完全的對外開放以外，在其它方面的開放的程度都比較高。這也就是說，我國的經濟發展受到了來自于全世界各類型經濟、政治、文化等方面的影響，作為企業，需要一個全面分析財務影響因素的方法，而對于國家來講，更是需要一種可靠的手段解析經濟未來的發展趨勢。會計指數的產生和研究正好能夠滿足二者對于經濟分析的要求，它擁有一套科學化的理論系統和時效性的研究分析手段，經濟分析流程十分嚴謹，且符合實際狀況，能夠提供最為真實、全面、有效的經濟資料。這種系統性、客觀性的分析手段正是企業和國家所需要的，從而促進了市場經濟的發展。未來，市場經濟的發展將更加離不開會計指數。

（二） 加強經濟管理

這里的經濟管理主要是指我國政府對市場經濟的宏觀調控。政府管理國家最重要的內容之一就是管理經濟，對于我國的經濟體制來講，政府對于市場經濟的宏觀調控將永久性的持續下去，作為管理者，必須要不斷的進行職能優化，強化自身的管理實力，且能夠擁有一套科學完善的管理系統，準確判斷市場經濟的發展需求，分析市場經濟發展實況，采取正確的調控手段，扶持經濟發展，保障市場經濟的可持續性發展。會計指數能夠滿足國家對經濟宏觀調控的諸多需求，它區別于傳統的會計，對于市場經濟和世界經濟的分析更加的全面、準確，且尖銳，毫不夸張的講，它對于經濟的分析能力具有“一語道破”的效果，分析市場經濟動向和各國經濟形式能夠做到穩、準、狠，是政府加強經濟管理的一把“利劍”，除了維持市場經濟的公平性、穩定性之外，還能穩保經濟的增長，預防經濟風險。

（三） 增強會計的社會影響力

如今，會計指數已經成為各企業、單位用以分析內部財務和外部經濟狀況的重要手段。它能夠分析到更深層次的經濟狀況，它的分析結果也更具前瞻性和準確性。作為社會經濟的重要組成部分，會計指數于企業、各單位的影響也直接轉化和表現為了對于社會的影響。簡單敘述，就是說，會計指數的強化研究和不斷完善增強了會計的社會影響力，進一步的凸顯了會計對于整個社會系統的價值和作用。

（四） 多方位促進經濟發展

基于傳統會計體系發展起來的會計指數，擁有了強大的理論系統作為支撐，它以現代經濟發展作為研究背景，更加貼合實際需求。除此之外，它具備獨有的分析方法和轉換手段，分析思路清晰，對于經濟發展與轉變更具參考作用。如會計指數中的企業投資價值，它重于分析企業開展項目投資的價值評估，綜合分析了項目投資的利與弊、風險和效益的評價和對比等，這樣分析數據能夠為企業的項目投資提供可靠的信息。同理，對于國家機關、事企業單位等部門來講，會計指數分析也具有同樣的作用。

會計指數能夠解析歷史、分析當下、探析未來，它的作用是全方位的，它所提供的資料也是全方位的。研究會計指數不斷的為經濟發展與轉型升級提供信息。量化的數據、具體的經濟指數等都是現代經濟發展需要利用到的元素，只有這樣才能夠更加清晰、直觀的窺探到經濟動向。會計指數于社會企業、國家以及自身的影響已經不知不覺的轉化為各類型經濟影響力量，正在從多個方向促進經濟的發展。

三、 推進會計指數研究

推進會計指數是社會各企業、單位的需要，是國家進行宏觀調控的需要，也是我國經濟可持續發展的需要。因此，必須進一步推進會計指數研究，繼續擴大會計指數的社會影響力和對經濟的指導作用。推進會計指數研究有如下幾點措施：

（一） 會計指數研究需要開設專門課題

課題開設是任何一門科學進行研究的必要手段。它的作用主要在于細化研究對象，將研究內容具體化，有利于形成系統化的研究理論。開設研究課題能夠加快解決會計指數研究過程中出現的疑難問題，讓被研究對象更加的透徹、深入。加強會計指數研究必須要開設專門的課題，針對解決會計指數實際運用中的問題，發展和創新新的內容，開拓研究方向，它能夠保障會計指數的可持續化發展，穩固其實效性，繼續深化和擴大會計指數的價值。開設專門的課題則主要根據會計指數在實際運用當中的難題、現代經濟發展需求以及原有理論系統的缺點和漏洞來進行，不斷的彌補會計指數的不足之處。

（二） 會計指數研究設置研究機構

專門的研究機構具有專業性、對口性，更具研究實力。專門的研究機構從事會計指數專業研究，擁有完善的配套設施和充足的科研人才，能夠持續性的對會計指數進行研究，不會因其它所示終止研究。充足的資金、高水平的人才、完善的設施設備能夠保障會計指數研究的硬件實力和軟件實力。因此，需要設計專門的研究機構來從事這一項研究，不斷的更新會計指數理論系統和實用方法，長期為國家、企業單位等提供科學先進的理論系統和分析方法。

（三） 會計指數研究發表學術研討成果

所謂“三個臭皮匠賽過諸葛亮”，集眾人之智慧才能夠為會計指數研究蓄積能量，加速會計指數的更新。加強學術研討和交流，定期或不定期的舉行學術研討會，發表優秀的研究成果，集眾人之所長，推動科學發展，集中研討交流學術成果、共享研究果實，形成百家爭鳴之勢，才能不斷的推動會計指數研究與發展。

四、 具體影響力的有效分析

會計指數投入使用多年，從眾多的運用效果來看，會計指數的價值是明顯的、積極的、重大的。它對于社會經濟一直發揮著“正”的影響力，一直在貢獻者自己的價值和力量，創新和研究會計指數以來，國家經濟出現了一些變化。總體而言，會計指數的影響力主要表現為：

（一） 加強會計指數研究能夠加快市場經濟的發展速度

傳統會計系統下，我國經濟發展所以來的會計數據比較單一，大都是經濟一類的數據，缺少對于非經濟因素的分析，例如政治、文化等，并且也沒有形成系統性的理論體系。當時的經濟發展速度比較緩慢，得不到科學資料的支持。進入現代社會以后，人們創新了會計指數，能夠全面分析經濟影響因素，政府的計劃經濟也轉變為了宏觀調控、維持經濟市場秩序，現如今我國緊急發展速度迅猛，而且增長速度快，經濟形勢多樣化，世界各國經濟都與我國經濟有著密不可分的關系，可以說，這里面也有會計指數的功勞。它為市場經濟發展、國家的宏觀調控提供了真實有效的數據資料，如：國家從稅收中了解社會企業的經營狀況，從而探析整個國民經濟，這都需要依賴于會計指數。會計指數研究的影響力之一就是加快了我國市場經濟的發展速度。

（二） 加強會計指數研究能夠為經濟管理水平的提高提供前提保障

經濟管理是國家對于領土內各經濟載體、經濟系統以及經濟體系的管理。我國政府于經濟的管理既要實施宏觀調控，又要放手讓經濟遵循科學規律發展，在某個時刻，二者之間是相互矛盾的。經濟指數為國家宏觀調控決策的制定指明了方向，提升了國家經濟管理的準確度，有效的緩和了宏觀調控和自由發展之間的矛盾關系。因而，會計指數的另一影響力就是為經濟管理提供了全體保障。

（三） 加強會計指數研究能夠有效提升會計在社會中的影響力

在對外開放之前，人們對于會計從業人員以及會計體系的理解僅僅是計算賬目、核對盈利等，如今的會計卻成為了一個完整的學科系統，會計從業人才囊括了財務管理、經濟分析師、金融人才等各個崗位，會計成為了經濟分析與管理人才的代名詞，這都得益于會計指數的創新和發展。當前，無論是會計從業人才，還是會計體系，在社會中的影響力越來越突出，更多的企業和個人利用會計指數獲取經濟利益，而對于整個社會來講，如此微小的影響聚集在一起，則成為了會計對于社會的影響。

（四） 加強會計指數研究能夠有效提高我國會計的國際影響力

會計指數研究為我國經濟體系的發展和壯大提供了源源不斷的動力，與此同時，我國經濟在我國經濟體系中的影響也日漸強大，眾多的國際團體、學者開始對我國的經濟發展展開研究。當然，其中也不乏投入到我國會計指數研究當中的目光，更多的國家和團體通過研究我國會計指數的發展更新了自身的會計體系，吸收了我國會計指數發展的優勢和成果。自此，我國會計在國際當中的影響力也越來越大。

結束語：

會計與會計指數是經濟發展不可缺少的條件。會計指數的研究和發展完善了會計體系，提升了經濟管理水平，對于我國市場經濟的發展有著重要的意義。未來，還應該繼續加大會計指數研究投入，不斷的更新學術內的研究領域和研究方向，不斷的優化會計指數系統，通過引進人才、培育人才、加強教育、增加科研投入等辦法，提升我國會計指數研究水平。 （作者單位：北京市西城區國家稅務局）

參考文獻：

[1] 王化成，陸凌，張昕，張偉華.加強會計指數研究 全面提升會計在經濟社會發展中的影響力[J].會計研究，2012（11）：164-167.

[2] 王芬.加強會計指數研究全面提升會計在經濟社會發展中的影響力研究[J].中國鄉鎮企業會計，2013（06）：349-350.

[3] 李晨陽.加強會計指數研究 全面提升會計在經濟社會發展中的影響力[J].科技創新與應用，2013（34）：642-643.

篇8

關鍵詞：加強；財務管理；優化資源配置；探討

一、前言

近幾年，隨著我國經濟社會不斷的發展，在人們生活水平得到了很大提升的同時，各行各業都得以相應的發展，各類型企業也隨之應運而生。作為企業管理中十分重要的一項工作任務，財務管理在企業的籌資、經營、分配等方面都發揮著及其重要的作用。企業的經濟行為會直接牽動著財務關系，財務管理也因此而變得越來越重要，優化資源配置也表現出其不可忽視的價值。

二、加強財務管理優化資源配置的重要意義

對于企業優化資源配置而言，加強財務管理起著十分重要的意義。

1.通過提升會計核算與會計信息的質量，使編制資源配置的基本方案更加簡便。會計核算的相關系統是否健全，可以從會計要素的核算中體現出來，并成為反映企業的資產負債情況、資產結構以及盈利能力的基本要素。同時，企業資源的總數量與價值、利用現狀等基本會計信息都能成為資源配置的方案來源。如果根據相關要求，優化資源配置，并對其結果進行有效的管理與會計核算，是提高會計信息的主要手段。

2.通過加強財務預算的基本功能，在資源配置的方案決策環節，能成為重要的依據。管理會計包含著多種技術與方法，若能合理應用這些技術與方法，再結合企業資產關系，再進行差異分析與全面預算之后，就能找尋出資源配置的投資方式、配置方式與成本、預期效益以及籌資方式等相關的預算資料。再通過對資產損益表、資產負債表、現金流量表等進行模擬編制，以此方式對資源配置之后的財務狀況進行宏觀了解，使之成為決策資源配置的方案時的重要信息。

3.通過加大會計咨詢的作用，使之成為資源配置的方案決策環節的重要技術支撐。資源配置所涉及的工作內容非常多，除了涉及各個部門，例如工商法律、國資管理、證券監管以及財稅金融等部門之外，還與各種規章制度、基本政策有著直接的聯系，因此體現出較強的專業性、政策性、廣泛性特征。鑒于此，企業內部財務部門應發揮其特長，真正落實政策咨詢與專業咨詢等工作，并從中分析利與弊，確保企業各項工作均符合法律法規的要求。

三、資源配置的基本現狀分析

縱觀市場中各類型企業，其內部資源配置還存在著許多的缺陷，而這些缺陷的存在已經對企業的正常經營與發展造成了不良影響，具體如下。

1.企業內部財務部門還未明確其職責范圍。受傳統計劃經濟的影響，當企業發展中社會利益和內部利益之間出現了矛盾與沖突時，許多企業會將社會利益作為基本利益，并加大自身資源投入，進而超出了預算的范圍。再加之投入與成本之間的劃分較為模糊，許多企業對于成本方面的管理機制還未上升至以自身經濟效益作為基本理念上，導致經營職能與之成本投入之間也出現了矛盾，威脅了財務分配的安全性。

2.資源配置環節還欠缺機會成本。作為企業財務管理活動中的重要概念，機會成本是企業計劃項目能否有效落實的決定性因素。企業處于不斷發展的進程中，若其資源條件十分有限，就需根據具體情況放棄部分項目，而將所有資源全部投資于某一用途中，使之發揮資源優勢，為企業獲取更多收益。如果所放棄的部分收益明顯低于使用到的收益，機會成本也相對偏低，資源使用效率則非常明顯。企業實施資源配置環節，應結合各種主客觀因素，對不同方案進行宏觀評價之后，擇優選取資源利用偏小的那種機會成本，使自身資源投入至收益偏大、有保證的項目當中，達到優化資源配置的基本目標，使其經濟性特征得以有效發揮。然而，就目前而言，許多現代企業尚未真正認識機會成本，資源配置也存在著不合理的情況，導致企業出現嚴重虧損，資源浪費十分明顯。

3.資源配置相關機制與企業效益出現脫節。企業發展主要依靠經營機制，即自擔風險、自主經營以及自負盈虧等，而遵循的基本經營原則包括流動性原則、效益性原則與安全性原則等，這些機制與原則的存在，實質上也是企業發展環節所必須的重要依據。但是，針對企業資源配置方面，當前還未制定出統一標準，導致管理人員的實際操作環節普遍存在著不公平與不公正的情況，資源配置的整體效益也因此而受到影響。

4.企業在擴大自身規模時偏于盲目性。許多企業內部財務部門并不能準確定位其基本職能，所制定出來的發展計劃與策略也因此為存在著偏差。為了擴大自身規模，提高市場核心競爭力，許多企業選擇以不計較成本的方式進行，忽略了加強成本管理的力度，導致資源供需之前出現不平衡的情況，使企業發展嚴重受阻。不但如此，在此發展模式中，財務部門卻只能被動的接受，選擇以平均分配的原則達到資源配置的目的。

四、加強財務管理優化資源配置的具體措施

1.通過降低成本，不斷提升企業資源配置的項目質量。要實現降低成本的目標，可以從以下四個環節實現。

（1）通過妥善安置企業員工，控制人工成本。以加強員工培訓的方式，合理應用在職員工。而針對離退休員工，應以集中管理的方式進行安置。制定企業管理與費用支出等方面的統一標準，以此方式控制人工成本。

（2）通過化解風險，控制風險成本。企業在進行并購時，受外部負債風險與內部管理等方面因素的影響，會使自身重組成本增加。鑒于此，企業應認真履行相關的法律手續，并強化銀行函證工作以及基本查詢工作，查明是否存在著負債。同時，對于企業內部，應按照核查相關資料、清理檔案，通過規避或者化解各種風險，最大限度的控制風險成本。

（3）通過優化設計管理流程與業務流程，控制運營成本。針對企業內部的商品配銷及采購系統，應進行統一設計，并不斷提升營銷、采購以及物流配送、信息配送等技術，控制運營成本。此外，還應對投資管理、信息管理、財務管理以及人力資源方面的管理等工作流程進行優化整合，使管理效率得以提升，從而降低管理成本。

（4）擇優選取融資方法，控制資金成本。首先，企業應進行內部挖潛，采取分期付款、變現盤活存量資產等措施合理應用客戶的結算資金。其次，通過對上時公司所發行的債券、增發、股票等進行合理利用，以此方式進行直接融資。此外，還可通過加強銀企合作、通過銀行進行信貸融資等間接融資形式，控制融資的成本。

2.通過優化環境，不斷提升企業資源配置的整體質量。優化企業的外部環境，提升企業資源配置的整體質量必須解決以下四個問題。

（1）以市場化的相關原則作為主要堅持對象，使政府行為不斷淡化。資源配置從根本上說是一種常見的市場行為，企業通過相關的市場機制，不斷優化生產要素，最終實現資本擴張目標。在企業優化資源配置的過程當中，市場化的相關原則能為其提供交易范圍、交易成本、交易機會以及交易工具，使企業消除其后顧之憂。盡管政府行為對于國營企業優化資源配置還起著指導作用，但以行政方式進行企業間吧與劃撥重組等操作，會使企業在日后經營活動中出現各種弊端，不僅加大重組成本，嚴重的情況下會使企業經營失敗。由此可見，加強財務管理優化資源配置必須走上市場化道路。

（2）建立健全的養老保險與失業保險等社會基本保障制度，通過提升就業的能力與創造就業的機會，有效緩解下崗職工就業難等問題，使企業重組環節人員的安置等問題得以合理解決。

（3）加強金融服務等基本功能。對于銀行而言，應將企業作為其資金服務于投入的重點對象，提供企業信貸管理、信息咨詢以及會計核算等方面的服務，使企業不斷走向集約化發展的道路，并促使其進行制度創新，達到優化資源配置的目標。

（4）不斷提升中介機構的服務質量。中介機構主要包括會計事務所、律師事務所、投資銀行以及資產評估事務所等。通過促使這個機構內部業務行為不斷的規范化，從而提升法律公證質量、財務顧問質量以及資產評估質量等。

3.通過財務整合，不斷完善企業財務會計的管理系統。企業財務整合的質量對其資源配置與經營狀況起著決定性因素，因此通過財務整合，力求能不斷完善企業采取會計的管理系統。企業財務整合主要包括以下三個環節。

（1）對企業會計核算方式與基本政策進行整合。按照會計準則中提出的具體要求，再結合企業內部生產與管理需求，使企業會計制度與相關政策達到有效銜接。同時，還需對會計核算的基本流程與方法、單證流轉與財務管理等內容進行整合，不斷完善企業財務會計的管理系統。

（2）對企業的外部關系進行整合。企業的外部關系體現在政府部門與企業主管部門之間的關系、企業與客戶之間的關系、企業與供應商之間的關系、企業與銀行之間的關系、企業與工商之間的關系等方面，通過建立良好的網絡關系與合作關系，使企業朝著可持續化發展的目標前行。

（3）加強企業的內部控制，不斷提升其資產的利用效率。企業包含著許多會計要素，而所有的會計要素都必須進行內部控制，例如現金控制、預算控制以及業務流程等方面的控制。按照國資管理提出的基本要求，對企業內部的授權資產管理、經營與監督等進行有機整合，使績效考核不斷的規范化，從而提升企業內部資產的利用效率，實現保值增值的目標。

五、結束語

加強財務管理優化資源配置不僅是一項十分重要的工作任務，同時還是一項極其繁瑣的工作項目，對于企業的生產與發展都具有十分重要的作用。因此，企業應通過降低成本、優化環境、財務整合等措施的有效實踐，不斷提升企業資源配置的項目質量與整體質量，并不斷完善企業財務會計的管理系統，從而提升企業經濟效益與核心競爭力。

參考文獻：

[1]周菁.企業集團財務管理相關問題探討[J].中國農業會計，2013，11（11）.

[2]上官亞娟.優化管理、規范核算扎實做好多元化經營財會管理工作[J].中華民居，2012，07（07）.

[3]白鷹.高校后勤社會化過程中的財務管理與會計監控探析[J].遼寧工業大學學報：社會科學版，2013，29（29）.

[4]王國秀.建立以財務管理為核心的資源配置制度[J].中國市場，2013，42（42）.

篇9

關鍵詞：制片人制 制播分離 對比研究

前言

我國的第一批電視制作人出現在上個世紀八十年代中期，1993年，上海出現了靠電視節目的經濟效益自負盈虧的東方電視臺，接著中央電視臺的《東方時空》，以欄目承包制的形式公開亮相，使得制片人制得到發展。2009年10月21日上海市廣播電視制播分離改革推進大會的召開，上海廣播電視臺、上海東方傳媒（集團）有限公司的正式揭牌，標志著上海廣電整體率先實施了廣播電視的制播分離。

當《中國娛樂報道》、《娛樂星天地》等節目在制播分離上成功嘗試之后，越來越多的節目開始嘗試使用制播分離模式，什么是制播分離，制播分離與制片人制有哪些區別，什么樣的節目適合何種制片方式，成為了本文研究的重點。

1.電視節目制片人制與直播分離的含義

1.1電視節目制片人制的含義

所謂制片人制，是一種適應社會主義市場經濟發展要求的，由綜合素質較高的制片人，把采編播人員的利益與節目質量、節目經營情況緊密聯系在一起的節目制作經營制度。從目前電視臺資金籌集方面來看，電視臺的節目制作費基本上都是從所在電視臺領取全部和大部分，因而只能稱得上是準制片人制度。

1.2制播分離的含義

“制播分離”的概念來自于英文Commission，從字面翻譯應該是“委托制作”。最早的制播分離起源于英國，原意是指電視播出機構將部分節目委托給獨立制片人或獨立制片公司來制作。我國電視媒介的運作有兩個重要環節，即制作和播出，將電視制作部門與電視播出部門剝離，就是制播分離。制播分離的途徑有兩種：由社會上獨立的節目制作公司制作和在電視臺內部將制作與播出分離開來使節目制作自負盈虧，實行企業化管理。

2.制片人制與制播分離的對比研究

制播分離是伴隨著制片人制而產生的一種新模式，隨著我國電視體制的改革，制播分離與制片人制已經成為電視界談論的焦點話題，對于他們的研究報道也層出不窮。下面將從以下幾點對制片人制與制播分離進行對比研究，分析了解制片人制與制播分離的區別及各自的優勢。

2.1從產生背景對比

2.1.1產生的社會環境對比

當電視臺從吃財政飯到實行自收自支以后，電視作為一種產業，電視節目作為一種特殊商品，電視播出時段作為一種有效的資源，在市場經濟環境下，都毫無疑問地突出其明晰的商品屬性。上世界八十年代中期到九十年代初，為了適應社會主義市場經濟的發展，符合當時的中國國情，電視臺從西方引進了一種名叫制片人制的新的電視運作機制。由于制片人制的出現，直接觸動了中國電視體制的改革，從而導致了制播分離模式的產生。[1]

2.1.2產生的目的對比

電視業之所以從西方引進制片人制，是為了建立一套與市場經濟相適應的產業體系，優化生產資源、整合電視生產要素、提高電視生產力、保證社會效益和經濟效益雙豐收。在這樣一個大的背景下,尋找最佳運作經營方式,是電視界共同面臨的問題,因此,電視制片人制便應運而生。

可是隨著社會的發展、時代的進步，單一的制片人制度已經不能滿足時代的需要，越來越多的問題和弊端展現在電視臺領導的眼中。為了扭轉制片人制所導致的人員效率低下、節目質量下降、大量在編人員成本過高、相互缺乏交流而造成的題材和內容的重復以及思想僵化、眼界狹隘的等問題，電視體制又出現了新的變化，制播分離開始在電視臺內大量運用。

2.2從管理機制對比

2.2.1節目所有權的對比

制片人制與制播分離所擁有的權利不同。從所擁有的權利來看，由于制片人歸電視臺上級領導管理，所以可以隨意支配其管轄范圍內的人和財務，因此它擁有經費開支權、人員使用權和節目統籌權。而制播分離由于不受電視臺的統一管理，在人員的使用、經費的預算上都會有所顧慮。

2.2.2節目管理權的對比

制片人制與制播分離有相同的統籌管理權。由于電視節目是集體創造的產物，所以在統籌管理方面，制片人制與制播分離是相同的。不管是從宣傳管理、人事管理還是財務管理，都必須有一套健全的管理措施，如若管理散漫，則會傷害到集體的利益，不僅有損電視臺或者節目制作公司的形象，也會影響電視節目的質量。

3.從兩種不同節目類型探討兩種制度的適宜性

制片人制與制播分離各有其優點和長處，可是并不是所有的電視節目都適合用制片人制進行制作，也不是所有的節目都適合實行制播分離制度。下面將以幾個電視節目為例，探討在現有體制下兩種制度的適宜性。

3.1新聞雜志類節目

新聞雜志類節目無疑是中國電視新聞欄目化的產物。當《東方時空》自命為“電視新聞雜志”時，無疑昭示了電視新聞業一個新天地的開辟。電視臺作為黨和政府的喉舌，社會主義精神文明的窗口，無論何時都應該維護黨和人民的利益，宣揚黨的精神。特別是新聞節目，它代表的是國家的形象和人民的利益，因此，選擇怎樣的模式進行節目的制作，成為了重中之重。

1993年5月1日7點59分，首播的《東方時空》結束時，細心的觀眾可能發現，在中國新聞性電視欄目首次使用了制片人的稱謂。從此，一種新的電視新聞節目管理機制制片人制產生了。這種機制打破了計劃經濟體制下新聞單位行政管理的模式，在人財物責權利等幾個方面對電視人進行重新定位，大大激活了電視業的市場競爭力。制片人制的實施，不僅調動了電視人的積極性和創造力，也使本來日趨激烈的競爭更加白熱化。

《東方時空》欄目設立總制片人制和子欄目制版人制，組內大多數人員為電視臺內部人員，除核心成員是臺內業務骨干之外，記者編輯絕大部分向社會公開招聘，人員配置由總制片人統一負責管理。從2000年11月27日的一次大改版，到2009年8月3日的第三次改版，《東方時空》從以演播室為調度中心，用直播方式播出新聞、資訊、專題外，還推出了其獨有的周末版節目，使《東方時空》變成了一個大型的早間新聞雜志型節目。《東方時空》的這三次改版，充分顯示出了制片人制在整個電視節目制作中的關鍵作用。從節目時長的改動，到節目板塊的調整，都需要制片人的最后決定。制片人在臺內選擇節目的策劃人員和編輯人員，臺外負責聯系各電視臺相關聯絡員，在需要現場連線時要確保外景主持人能圓滿完成連線任務。制片人作為節目的第一責任人，從節目的選題、實地了解實際情況，到后期的拍攝、制作、審片，制片人都必須層層把關，這就要求制片人對每個記者、編導乃至技術人員的實際情況了如指掌，以便充分調動攝制組每一個人的積極性和創造性，做到資源的最大限度利用。而東方時空的收拾額度，由1993年的55%變成了2009年的62%，這一結果表示，制片人制對于新聞雜志類節目，起著決定性的作用。

《東方時空》從1993年首播，2000年第一次改版到2009年第三次改版的電視平均收視份額如下圖（圖1）顯示：

（圖1） 1998年 —2009年《東方時空》收視份額調查表

3.2選秀類節目

選秀類節目分很多種，有娛樂類的選秀節目，也有立志創業類的選秀節目。《贏在中國》就是制播分離的一種成功嘗試。

《贏在中國》欄目組共計不到40人，其中有很多員工都有過在央視工作的經歷，但是又在央視的用人體制之外，并沒有同央視簽訂用工合同。也就是說，雖然他們仍在在為央視工作，但是在制播分離的體制下，他們并不屬于央視的正式員工?！囤A在中國》欄目除了電視欄目應有的編導、攝像、制作、策劃、責編之外，還設有項目管理組(3人)、平面媒介組(5人)，網絡組(2人)，行政組(1人)、財務組(1人)。這樣的人員設置，一方面易于欄目的生產流程順利進行，另一方面又大大降低了經營成本，同時也保證了欄目的質量。[2]《贏在中國》設置的項目管理組，在央視的其他欄目組里面是不存在的。由于節目的制作經費需要自己籌備，而節目的大部分經費優勢來源于廣告費用，這就要求項目管理組負責與廣告機構共同招商。由于廣告招商的好壞直接影響到欄目的生存和發展，就使得項目管理組與廣告商之間互動良好，也可以減輕其他小組的工作任務，有助于提高節目制作的水準與質量。

《贏在中國》雖然采取制播分離，也同樣存在著制片人。制片人根據現有制播分離體制的要求，充分調動社會各方面的力量和資源，調動組內人員的積極性和創造性，制定激勵機制，激勵組內人員的創作激情，這樣大大提高了組內成員的商品意識和成本風險意識。通過制播分離的運行模式，制片人有效地配置了欄目資源、頻道資源，實現了生產要素的優化組合，促進了中國電視產業的可手雜續發展。

由下圖（圖2）可以看出，《贏在中國》欄目在全國范圍內的受歡迎程度：

（圖2） 《贏在中國》欄目的受歡迎程度表

4.結論

從90年代初實行制片人制開始，到后來制播分離體制的出現，全國各級電視臺已經開始普遍實行制片人制和制播分離制度。從最早實行制片人制的《東方時空》到制播分離完美案例的《贏在中國》，這些節目都已經有了固定的受眾并深受受眾喜愛。

雖然這之中有新《勞動合同法》的續訂和電視體制的改革，盡管新出現的運作體制與舊的管理機制不太協調，可是這并沒有影響到制片人制與制播分離的發展。就目前我國現有的體制來看，多數的電視臺依舊使用原有的制片人制，制播分離并沒有徹底得到運用?？墒沁@并不代表制播分離停滯不前，隨著我國電視產業的蓬勃發展，越來越多的電視節目開始實習制播分離。這也預示著，在不久的將來，制播分離將會與制片人制一樣，成為一個完善的制作播出體制，使制播分離在電視節目中得到更加充分的運用。

參考文獻：

[1]刁崇敬，蓋愛玲.《從制片人制到制播分離》[J].中國廣播電視學刊，2000年，08期：67~68頁

[2]黎斌，李懷亮.《電視電視媒體運營管理實務》[M].中國國際廣播電視出版社，2007年：93~97頁

[3]邢建毅.《制播分離體制的確立對我國電視業的影響》[J].現代傳播雙月刊，2000年

[4]邢建毅，蔣淑媛.《制播分離體制的確立對電視業的影響》[J].現代傳播 雙月刊，2000年4期

[5]王太華.《新一輪廣電改革背景下對電視制播分離的再思考》[J].中國廣播電視學刊，2005年05期

[6]張海濤.《對中國電視業改革與轉型的思考》[J].中國廣播電視學刊，2006年02期

[7]劉山河.《試論制播分離產生的背景與意義》[J].西安歐亞職業學院學報， 2004年10月

[8]周寧.《電視節目制播分離芻議》[J].西南民族學院學報， 2002年4月

[9]劉輝.《制片人制運作規律探析》[J].青年記者，2009年11月

[10]王建平.《淺談制片人制的利與弊》[J].新聞知識，2008年10月

[11]夏偉榮.《欄目制片人制——電視新聞管理的新機制》[J].新聞大學，1997年

[12]劉山河.《試論制播分離產生的背景與意義》[J]. 西安歐亞職業學院學報，2004年10月

[13]喻國明.《傳媒影響力》[M].南方日報出版社，2003年

[14]呂正彪，王嘉.《電視新聞節目——理念、形態與實務》[M].中國廣播電視出版社，2004年

篇10

畢業生的調查報告范文一

如何能對畢業生群體做一個全面的了解，則需要通過畢業生調查來實現?？v觀國內有關畢業生調查的相關研究，主要集中在以下各方面。

1，用人單位看重的畢業生素質的前3位依次是綜合素質、敬業精神、專業技能;被調查的畢業生在科研能力和組織管理能力方面較為欠缺。

2，自20世紀90年代末，我國開始推行高校的擴大招生政策，大學教育由精英教育向大眾教育轉變，這樣勢必會帶來畢業生規模的大幅增加，繼而造成持續的就業壓力。因此，高等教育的社會效應就得到了質疑，高校的社會問責壓力也日趨凸顯。

3，通過對調查結果進行統計分析，得出如下結論：(1 )學習成績不是影響生存質量的最重要因素。(2)適應新事物能力是最重要的影響因素。(3)影響生存質量的主要因素還有踏實肯干精神、實踐經驗、善于學習能力及溝通能力和積極樂觀的心態。

在對畢業生自身進行定位、評價方面，單方面的調查有失偏頗，應從不同的視角去研究，才能更全面地描述畢業生現狀，了解畢業生需求。教育評價的思想由來已久，自從系統實施教育的機構出現以后，就有了教育評價，現今隨著高等教育的大眾化，教育評價在發達國家已形成系統、完善的制度。我國在這方面的研究也日趨完善。

現有的文獻表明，在高等教育大眾化的背景下，針對畢業生調查的研究已經比較多。研究視角具有廣域性：從用人單位角度、從用人單位與畢業生自身比較角度、從畢業生自身角度、從高等教育評估及高等教育質量角度等方面。這種廣泛的研究推動了該領域理論知識的不斷積累，使畢業生研究方面的理論日趨完善。

在調查畢業生方面，可綜合考慮，從多角度立體定位畢業生的現狀，如結合用人單位評價、畢業生自身評價、高校對畢業生的評價等多方面因素對畢業生現狀進行研究。

畢業生的調查報告范文二

一、畢業生當年就業率(近三年)

2007年整體來說全國的情況不是很好，也就大約 70%左右，相比之下，全國的211高校，985高校的就業情況要好點，可以達到80%以上!

據教育部的統計，2008年，全國普通高校畢業生達559萬人，比2007年增加64萬人。而全國高校畢業生總量壓力還將繼續增加， 2008年畢業大學生實際就業率不到70%。人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員說。

2009年高校畢業生就業率為87%。在國家人力資源和社會保障部(簡稱人保部)召開的2009年四季度新聞會上，人保部發言人尹成基表示。

二、大學生就業趨勢的研究

多數學生對于務實有新的認識，就業期望趨向現實，主要表現在工作單位、工作區域等方面。

(1)就業方向：先就業后擇業成為第一選擇

大學生在職業取向方面優先考慮的前三項是先就業后擇業、先擇業后就業、繼續深造，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調查顯示，在面得就業壓力時，多數學生表現出特有的自信與成熟。

在此問題的選擇中，特別值得關注的現象是繼續深造，這選項占27.84%，有過四分之一學生希望繼續學習，而且此風近年經久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識經濟時代的影響和人才素質要求的提高;二是就業競爭激烈，優越的職業需要優秀的高層次人才;三是心理因素，有的大學生是為了緩解就業壓力，回避即時就業等因素。這一現象值得認真分析研究，其利與弊何在?其利在于緩解就業壓力，促進人才素質的提高，改善我國人才結構，增強我國高級人才的科技實力和國際競爭力。憂慮的是它反映出大學生心理素質方面的欠缺，社會壓力的承受力不夠，面對激烈的社會競爭，有相當部分的大學生選擇了回避的方式，職業期望趨于非風險化。這種現象還可以從學生對就業前景的評價中看出。22.92%的同學對就業前景持有不容樂觀的評價，這里除了客觀實在的因素影響外，更多的是學生的心理素質因素問題。由此可見，高校加強就業指導和就業心理輔導工作是必要的。

(2)就業取向：就業地區首選經濟發達地區

調查結果表明：學生在選擇就業地區時，選擇經濟發達地區占66.54%。這說明兩個問題：一是經濟發達地區除了有較可觀的工作待遇外，經濟發達地區與國際接軌更便捷，更能為就業者提供再學習提高的機會，這與學生的自我發展、自我實現的需要密切相關。二是經濟發達地區的就業機會較其他不發達地區的高，且就業崗位多元化，這是吸引學生的一個重要原因。

(3)職業價值：結合專業特色，務實肯干

作為師范院校的學生在選擇就業崗位上，更多的是趨向于學?；蚩蒲袡C構、行政機關或事業單位

三、影響大學生就業的因素

1、客觀原因

導致大學生就業困難的原因是多方面的，本人認為根本性的原因在于現行就業制度、高校人才培養模式和人才結構、用人單位現狀及用人單位的陳舊觀念、以及大學生本身存在的問題等等。客觀認識當前大學生就業難的原因，正確分析大學生就業的障礙，尋求解決大學生就業難的對策，是應對大學生就業難的根本辦法。

(1) 政策方面的原因

第一，勞動、人事制度、戶籍、檔案管理制度和社會保障制度的改革不到位、不完善是導致大學畢業生就業難的客觀原因。盡管我國己進入市場經濟時期，但目前的人事管理制度仍然有較強的計劃經濟色彩，使不少缺位以待的用人單位受到用人的限制。據調查，不少中小型私營(股份)企業急需大學水平的管理技術人員，卻因沒有申報用人指標的途徑，不能解決大學生的派遣、戶口、編制、檔案管理等問題，導致一些大學生擔心喪失自己的身份而望職興嘆，企業也就招不到人。2004年就業的部委屬高校畢業生到教學科研等事業單位為31.6%，到國有企業為31.5%，到民營三資企業為26.2%，其他就業為10.7%。而從當前城鎮勞動力市場的需求狀況看，個體私營和股份企業提供的就業崗位己經占60%，但是，由于很大一部分個體私營企業不能解決三險一金(三險：醫療保險、養老保險、工傷保險;一金：住房公積金)而被大學畢業生放棄。

第二，就業程序復雜、就業渠道不暢，阻礙了大學畢業生的順利就業。我國人事制度改革相對滯后，整個社會缺乏順利就業的軟環境，影響畢業生就業市場中供需主體的體制性、機制性的障礙仍存在。很多地方對于錄用大學生有戶口、用人指標的限制，有的還有干部身份的要求;民營、外資企業不能根據需要招聘大學生，企業的用人自主權沒有到位;有些高校畢業生還面臨出地出系統等要交費的障礙;高校畢業生就業市場不成熟，供需見面會還很不完善，處于粗放的運作和初級的中介形式。缺少統一平臺的互聯網信息渠道，信息化管理手段得不到充分利用。

(2)高校方面的原因

第一，高校大規模擴招，造成就業市場供大于求。造成目前畢業生就業形勢嚴峻，很多畢業生找不到工作的情況，許多人認為是因為我國高等教育培養的人太多了，用不完了，過剩了。其實，我國受過高等教育的人口僅占總人口的5%左右，而發達國家的這個數字己經達到1/3。因此，我國的人才過剩是相對過剩。而且，社會對畢業生的需求跟不上高校教育擴招的步伐，也為高校畢業生供大于求制造了假象。我國的大學畢業生在大城市、大企業、大公司，人才濟濟，人滿為患，是過剩了。而一些中小企業，事業單位，偏遠地區，經濟不發達地區則是人才稀疏，人才缺乏。

第二，高等學校的專業設置、層次結構、課程內容、教學水平與社會需求不相適應。在大學生就業己經市場化的情況下，大學的專業設置和調整卻顯得十分滯后，致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位，從源頭講，這已成為制約大學生就業的一個重要原因。大學的專業及課程設置滯后于社會的發展是教育的特點，但沒能夠以市場需求為導向進行規劃并主動調整，進一步放大了專業及課程設置的盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給結構嚴重失衡。不少學校專業劃分過細，難以跟上市場變化的步伐;一些高職、高專教育專業缺乏特色，培養出來的學生沒有競爭優勢。

(3)用人單位方面的原因

首先，政府機關、國有企事業單位進行的機構改革大大沖擊了大學生就業。政府機關、國有企事業單位曾經是接收大學畢業生的主渠道，主力軍。1998年以后，隨著政府機關進行機構改革，精簡人員。精簡下來的人員多數要流向事業單位，而事業單位本身也在進行定編定員，另外，國有大中型企業多數存在冗員過多，超編運轉，包袱過重的問題，繼而實行分流下崗，減員增效。市場經濟的游戲規則是適者生存，不適者淘汰，許多企業由于經營不善也在面臨著破產倒閉。面臨著自身的生存危機，接納大學畢業生的容量相當有限，很難給大學生就業提供暢通的就業之路。

其次，多數用人單位都走入了重名牌輕一般、惟學歷是瞻的怪圈。隨著大學生就業市場由賣方市場轉化為買方市場，用人單位也逐漸提高了用人的標準。他們將目光鎖定在少數的名牌大學畢業生身上，放在了研究生、博士生身上。相對于名牌、重點院校的大學生而言，不少一般本科院校、?？圃盒５漠厴I生，在就業市場上存在一定的品牌劣勢。從中國高等學校的發展現狀分析，高等學校之間的資源分配不均，辦學質量差異較大，導致了用人單位對重名牌輕一般的怪現象找到理由和借口。

2、 主觀原因

(1)不切實際的就業期望值

不切實際的就業期望值，是導致就業難的主觀原因，畢業生就業期望值始終居高不下。非大城市、大機關、大公司、大院所、大企業不去，希望能去的單位名聲好、工作條件好、待遇好、甚至有出國機會等等。舉個例子：《中國大學生就業》雜志對全國28所大學、3萬多名大學生作過您最想到下列哪個城市工作?的調查。在列出的分布在全國各地的城市中，想到上海發展的大學生最多，獲選率為32.3%，緊隨其后的是北京(27.7%)，兩個城市的獲選率之和達到了60%，成為大學生心目中發展事業的最理想城市：另外，像深圳這樣的特區城市也較受歡迎，獲選率為12.1%：但是一些欠發達的西部地區和內陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小，只有0.94%和0.52%的大學生愿意到重慶和武漢去上作。而目前實際最需要畢業生的恰恰是那些邊遠地區的中小城市和基層一線的中小單位。畢業生想去的單位去不了，而能去的單位畢業生又不予選擇。于是出現了有人無業、有業無人的現象。

(2)自身綜合素質達不到用人單位的要求

畢業生的能力素質與用人單位的要求也存在較大差距，加大了畢業生就業難度?，F在用人單位對高校畢業生的敬業精神、職業道德、思想道德覺悟和能力素質水平都提出了越來越高的要求，不僅要求畢業生誠實守信，勤奮敬業，而且還要求具有開拓創新意識和團隊精神。良好的心理素質和社會適應能力也是用人單位看好的主要方面。用人單位重視人品和能力，對專業的要求反而有所淡化。不少用人單位對畢業生持寧缺勿濫的態度。因此，學生干和學生黨員以及那些綜合素質好、動手能力強、敬業精神好以及一專多能 的畢業生越來越受歡迎。用人單位看重的是高素質的復合型人才。

(3) 大學生誠信缺失造成就業危機

誠信是一個人立足于社會的基本要求。在就業情況日趨嚴峻的形勢下，畢業生面對巨大的就業壓力，為了能夠在社會中尋求一席立足之地，有些學生不從筑高自身的實力出發，而是挖空心思如何包裝自己。正常的包裝無可厚非，但是失真的包裝會演變成偽裝。這樣一來就業誠信缺失成為一種普遍現象，使得用人單位對大學生的實際能力產生懷疑，結果只能是大學生搬起石頭砸自己的腳[15]。

四、促進大學生就業的措施

1、 改善高校畢業生就業機制

改善高校畢業生就業機制必須加大人事制度、戶籍制度和社會保障制度的改革力度。要加大用人機制、單位編制等制度的改革，擴大機關、事業、企業單位的用人自主權，使用人單位真正做到有用的人進，無用的人能出;加強戶籍制度的改革，為邊遠地區、小城鎮、農村的大學畢業生開方便之門，使人才能合理流動;要建立起完善的與畢業生就業相關的社會保障制度，成立專門的管理部門，對未就業的大學生提供服務。

2、 調整高校專業和課程設置

在當前飛速變化的時代，大學要適應時代的要求，就必須把握時代的脈搏，不斷調整課程結構和內容。當今世界正由工業化社會走向市場、信息社會，科技發展日新月異，各國間生產、流通、運輸、資訊領域的相互依存關系日益緊密，整個世界將如同一個地球村，誰都無法完全正確的預料未來世界的變化。這就決定現代大學必須是面對未來開放式的，其課程也應從過去那種封閉狀態走出來。

在課程布局上，應適當減少某些必修課，增加選修課的比重。一方面，讓學生根據自身的需要和興趣來選擇學習內容，有利于發展學生個性，發揮他們的所長。另一方面，這也有利于向學生提供反映社會文化各個領域發展的最新成果。因為現代社會知識急劇增加和迅速老化，選修課的開設有助于彌補必修課無法及時反映這一動態的缺陷。

3 、把就業指導工作貫穿于大學生活的始終

當前我國很多高校的就業指導課都是針對畢業生開設的，通過幾次的座談會、報告會、講座等等就算完成就業指導上作了。

對于一年級的新生，應該著重進行心理指導，重點幫助大學生盡快了解自己的個性特點，結合入學的專業思想教育，逐步引導他們根據自身的特點初步設計職業發展的方向。在這個階段，要向他們介紹本專業就業的大致情況，讓他們了解自己所學專業及適應職業的特點和對人才素質的要求，引導他們盡早適應大學學習生活，養成獨立思考、自覺學習、努力奮斗的良好習慣。