農村道路存在的安全隱患范文

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篇1

今年以來，加大安全生產執法力度，規范道路運輸安全生產秩序;強化隱患排查治理，全面落實企業安全生產責任制，切實解決道路運輸安全生產存在的薄弱環節和突出問題;加強道路運輸安全生產宣傳教育，進一步樹立“安全發展”理念，增強行業的全員安全意識，提高從業人員安全生產技能素質。通過整治行動，確保道路運輸事故隱患及時治理，安全發展理念更加深入人心，安全監管能力和執法水平得到進一步提升，遏制重特大道路運輸事故的發生，現將安全隱患專項排查治理工作總結如下：

一、加強領導，明確責任，周密部署

一是我局對安全生產工作高度重視。年初制定了工作計劃和安排，明確安全生產工作，主要領導親自抓負總責。堅持實行安全例會制度，定期組織召開全系統安全生產例會，研究部署安全生產工作，解決安全生產中存在的問題，及時傳達上級安全生產有關文件、會議精神，通報安全生產情況及各類事故典型案例。

二是嚴格落實運輸企業安全生產責任制。自覺遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照安全管理“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，在安全工作中層層簽訂安全責任狀，明確各自的安全管理職責，把安全管理責任層層分解，落實

“抓生產必須抓安全”，做到安全工作與交通運輸工作同時布置、同時檢查、同時總結驗收，做到人人有責任，事事有責任人，有力地促進了交通運輸安全各項工作的開展。

二、突出重點，強化道路交通運輸安全監管

一是加強道路運輸企業的安全監管。嚴格落實“三不進站、六不出站”管理規定，嚴厲打擊駕駛人員超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，嚴格落實執行臥鋪客車凌晨2點至5點強制落地休息制度的規定，各運輸企業GPS視頻監控平臺使用規范、正常。強化駕駛人員、管理人員、押運人員的安全教育，企業堅持安全例會制度，各項會議記錄完善。

二是加強農村公路橋梁的安全監管。加大農村公路橋梁隱患排查力度，對危險路面、橋涵、易塌方路段進行了全面排查，及時設置警示標志，同時加大公路巡查，及時清理農村公路沿線路障，確保了全縣農村公路橋梁安全暢通。

三是狠抓了重點時段的交通運輸安全監管。認真貫安全生產會議和縣委縣政府安全生產指示精神，狠抓了春運、“兩會”、清明、“五一”、端午、汛期等重點時段的交通運輸安全工作。在這些重點時段，我局都及時召開專題會議，制定安保方案，認真組織開展安全生產大檢查，今年以來共開展交通運輸安全檢查15次，確保了交通運輸系統重點時段無重特大安全事故發生。

三、整改情況

一是認真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案，緊密結合本行業的實際，把交通運輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產工作的重要內容，確保安全隱患排查整治工作落實到位。

二是扎實開展道路客運隱患整治專項行動。要求各運輸企業、客運站高度重視，認真全面排查隱患，對查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條，對排查出來能整改的隱患要求相關單位和企業立即進行整改，目前隱患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通運輸重特大事故發生，維護了人民群眾生命財產安全，促進了全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定發展。

四、存在的主要困難和問題及建議

一是人員素質參差不齊。我縣屬于國家貧困縣，各方面發展不均衡，人員素質也高低不齊，盡管做了許多工作，但還是存在許多工作落實不到位的情況，加強監管任務仍然較重。建議增加工作人員培訓力度，提高人員素質。

二是農村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對農村公路養護及危橋改造資金投入相對較少，路橋梁修建等級和標準較低，隨著車流量和載重量的日益增大，公路和橋梁超負荷承載現象嚴重，存在安全隱患。建議上級增加資金投入，加大政策性扶持，加強安全隱患排查力度。

三是道路客運安全潛在隱患依然存在。盡管對各運輸公司已做了大量的教育和培訓工作，但是部分企業管理人員安全意識薄弱，安全管理制度未落實，安全檢查仍有漏洞，客運超載超速現象時有發生，存在安全隱患。建議加大監管力度，以及處罰力度，讓企業高度重視。

篇2

縣安全生產委員會：

為認真貫徹落實4月12日至13日州安全生產“四不兩直”暗訪指導組，對我縣近期安全生產工作開展情況進行暗訪指導，暗訪發現了一些問題隱患。為認真做好自治州安全生產“四不兩直”暗訪指導組反饋問題隱患整改工作，舉一反三，全面排查整治事故隱患，我局立刻召開干部職工大會傳達學習州、縣兩級安全生產會議精神，開展了安全生產拉網式、地毯式大檢查，現將檢查情況報告如下：

一、檢查范圍：

農業農村局組織人員對本單位辦公樓內用電、消防、房屋安全及縣域內農產品加工企業、屠宰廠、獸藥店、飼料店、農資店、農機銷售制造企業、農機作業機械、農機道路安全、大型沼氣企業等，開展安全隱患大排查、大檢查，做到不漏一個盲區、不放過一個環節。

1、縣委常委陳**帶隊，農業農村局聯合應急局重點檢查了兩家榨油企業，實地檢查**油脂和**油脂兩家正在生產的企業。對大型沼氣企業、農機制造企業，生產、用電、消防等安全隱患進行逐一檢查。

2、對全縣70家農資經營門店、農機銷售網點、獸藥店、飼料店進行了拉網式排查，重點檢查了定點銷售硝基類肥料2家、限制使用農藥5家經營店鋪是否落實實名購買登記制度，硝基類肥料庫房紫外線報警器是否正常，用電、消防等安全隱患進行排查。

3、結合春耕備耕好農機化春耕生產工作，重點檢查春季作業機械、檢驗、檢修、拖拉機非法載人、道路行駛等安全隱患。

4、對大型養殖場、兩家屠宰廠進行了排查，對防疫、防控、消毒、無害化處理、用電、消防是否存在安全隱患。

二、排查存在的安全隱患

1、在**油脂廠檢查過程中陳**常委認真聽取企業法人的安全生產匯報，在生產車間現場提問兩名帶班班長的崗位職責及安全常識，并發現存在的安全隱患；（1）預處理車間臨時用電電線絕緣層破損；（2）預處理車間控制柜絕緣膠墊積塵嚴重；（3）預處理車間氧氣瓶、煤氣瓶倒放，氧氣、煤氣氣瓶無防傾倒措施、無減震膠圈，氧氣瓶無氣瓶帽，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足；（4）清除車間切割機電線絕緣層破損；（5）清除車間臨時用電管理混亂，時用電電線與地面油污接觸；（6）清除車間氧氣瓶倒放，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足，氣瓶與膠管連接處用鐵絲簡易固定；（7）清除車間配電箱未固定懸掛在裝置上；（8）未設立獨立的氫氧化鈉存儲庫房；（9）后廠絞籠撞損未及時修復；（10）榨油車間門口廢水箱防護欄未固定，防護不到位；（11）浸出車間防爆控制柜面板損壞未修復；（12）浸出車間二層平臺電動葫蘆未設置限位開關；（13）浸出車間法蘭跨接用普通電線跨接；（14）浸出車間二、三層平臺未安裝踢腳板，防護欄防護不到位。

2、農資經銷店銷售的棉花種子未在我縣農業農村局備案1家；農資經銷店出售的棉種標簽標識不規范4家；獸藥店沒有填寫獸藥銷售記錄1家；獸藥店未貼獸藥標簽1家。

3、路檢路查時發現部分拖拉機反光標志不全、未及時參加年檢年審、證照未攜帶，部分作業機械滅火器已過期。

三、具體工作作法及措施

1、對**油脂有限公司存在的安全隱患當日已下發整改通知書，停產限期整改，現已整改完畢等待復驗開工。

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一、指導思想

以中國特色社會主義科學理論體系為指導，站在關注民生、構建和諧社會高度，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照建設“平安”、構建社會主義和諧社會總體要求，突出監管重點，開展標本兼治工作，管住源頭，全面推進道路交通管理社會化綜合治理，更好地為我鎮經濟社會發展創造安全暢通、和諧有序的道路交通環境。

二、工作目標

進一步加強農村道路交通管理基礎工作，健全綜合協調機制，改善農村道路交通安全設施建設，提高交通安全管理水平，杜絕鎮農村道路交通重大交通違法行為的發生，客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少；建立長效機制，使道路通行秩序進一步好轉，農村地區道路交通安全隱患明顯減少，交通安全基礎工作得到進一步增強。

三、組織領導

開展預防農村地區道路交通事故集中整治，預防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心及相關站所領導是集中整治的第一責任人，要加強對農村道路交通事故規律、特點的研究，及時向黨委、政府提出意見和建議，把整治行動主動權置于黨委、政府的堅強領導之下，確保集中整治工作的順利進行。

四、工作重點

重點情況掌握：轄區內農村道路、機動車、駕駛人底數。

重點執法道路：全鎮所有道路特別是鄉村、山區公路。

重點整治的違法行為：客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。

重點宣傳教育群體：車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農村群眾。

五、工作措施

（一）職責分工，形成合力，嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮政府對派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務，明確目標，落實工作責任，著力解決好轄區農村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題，采取有效措施，科學調整勤務，最大限度地將力量和裝備向農村道路延伸，加大對農村道路的巡邏管控力度，擴大管控覆蓋面，確保重點路段、重點時段有人員執勤和巡邏，派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度，營造良好的交通秩序，嚴防重特大道路交通事故的發生。按照《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求，派出所、羅次交警中隊及相關部門相互配合，針對本轄區農村趕集日等群眾集中出行的實際情況，在鎮重點路段設立執勤點，加強路面秩序管理，嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為，及時消除安全隱患。鎮政府成立預防農村道路交通事故領導機構，全面抓好農村道路交通安全隱患的排查工作，分析研判轄區交通安全形勢，健全“四支隊伍”，加強宣傳教育工作；司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作；學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育；村委會和村民小組要在轄區內開展道路巡查及對本村機動車車輛調查摸底，登記造冊，并積極開展宣傳，教育、勸阻本轄區群眾在公路上打場曬糧、乘坐拖拉機等違法行為。

（二）集中排查治理農村道路安全隱患。按照國務院統一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求，組織相關部門，集中對農村道路安全隱患開展一次全面排查，特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重，易發生事故的彎道、坡道等路段，要實施重點排查，確實做到底數清、情況明，不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究并提出治理方案和意見，并向黨委、政府匯報。對一時難以治理的危險路段，采取增派人員、多次設置臨時執勤點、設立標志等有效措施，加大管控力度；對正在整治的危險路段，加強對施工單位的安全監管，督促施工單位依法設置相應的警告標志，并要求派出所、交警中隊、農技推廣服務中心安排專門人員進行交通疏導指揮；進一步加強對鎮三岔路口等交通經常性堵塞點的整治力度，及時采取針對性措施，消除隱患。

（三）強化農村地區道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點，組織警力，深入轄區鄉村道路，對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查，徹底清理整治無牌無證機動車，建立長效機制，有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現象。

（四）加強農村地區交通安全宣傳教育。結合《云南省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹，針對農村集市等群眾集中的時間、地點，深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組，通過派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性，開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料，建立宣傳陣地，創辦專門欄目，采取以案說法、曝光違法行為等形式，廣泛宣傳交通安全法律法規。“交通安全宣傳隊”要充實力量，結合本地道路交通事故特點，運用生動的宣傳教育材料，深入農村開展宣傳活動，讓農民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性，提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后，集中組織中小學生上交通安全課，提高學生的交通安全意識。

（五）認真總結，切實加強農村道路交通安全管理工作。認真總結本地區推廣“丘北經驗”工作的情況，分析農村地區交通安全的現狀、存在的問題和差距，積極向黨委、政府匯報，當好黨委、政府的參謀助手，從解決農村群眾出行難入手，疏堵并舉，標本兼治，進一步加強農村地區道路交通安全管理。充分發揮村委會和各種社會力量的作用，落實和完善農村地區 “一盯一”、“一幫一”的監管辦法，構建農村地區交通安全防控網絡。

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一、指導思想

深入貫徹落實市政府關于加強農村道路交通安全工作的部署及要求，以促進農村經濟發展、維護社會穩定、保證群眾出行安全為出發點，按照“政府主導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的原則，進一步完善農村道路交通事故預防社會化機制，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰役，采取積極有效措施，逐步完善農村道路交通安全設施，促進農村道路交通秩序明顯好轉。

二、工作目標

（一）通過加強安全設施建設和治理公路交通事故隱患，逐步完善農村公路交通安全基礎設施，提高農村道路設計標準，提升安全性能，改善通行環境。

（二）通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進農戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農業）等工作，使各項交通違法行為明顯減少，農村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強。

（三）通過加強對客貨運輸企業、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質不合格的駕駛員和安全性能不達標的高危作業車輛，保證重點監管駕駛員群體的健康發展及車輛的良性運轉。

三、工作重點

（一）加強農村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，重點針對當前農村地區普遍存在的交通陋習及形成交通難點癥結問題的原因，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，有效提升農村交通參與者的交通安全意識。

（二）加強農村交通規劃建設。加大農村地區交通投入，合理規劃農村交通布局，緩解交通供需矛盾，完善現有路網功能和基礎交通設施建設，從根本上解決農村地區交通建設薄弱問題。

（三）加強農村交通陋習治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復雜、流量較大的主要公路及縣鄉公路為重點管控區域，以送子車、長途客運車、送工車、農用車、摩的港田車等易發違法違規行為的車輛為重點整治對象，嚴厲打擊非法營運、黑車運營、違規載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規行為。

（四）加強農村交通安全隱患排查整改。積極開展農村地區交通安全隱患排查，重點治理農村交通基礎設施缺失、硬性隔離設施欠缺、公路平交路口過多、交通標志標線不健全等嚴重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強農村公共交通建設。大力發展農村和郊區公共交通，提高公交線網覆蓋面積，解決運力不足帶來的農用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農村客運需求，提高群眾乘車安全系數。

（六）加強農村交通事故防控。明確縣鄉兩級政府對交通事故預防負第一責任，以及各相關部門應承擔的職責，科學分析農村地區交通安全形勢和交通事故形態、分布特點、誘發原因，建立交通事故預防機制，積極推動交通安全隱患整改措施落實，從源頭上遏制重特大交通事故的發生。

四、組織機構

成立縣農村道路交通安全整治專項行動工作領導小組，組長由常務副縣長王思庫擔任，副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔任。辦公室設在縣公安交警大隊，主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔任，具體負責督導、檢查整治專項行動的推進和落實工作。

五、職責分工

（一）各鄉（鎮）政府。一是發揮主體管理職能，統籌開展轄區交通安全管理工作，組織所屬相關部門和單位各司其職，綜合治理交通環境。二是發揮基層政府作用，整合公安、交通運輸、農業、安監等部門的管理資源，落實上級部署，加強各類交通安全隱患排查，調研整改突出問題。三是將農村交通安全納入年度績效考評，制定落實農村道路交通安全責任制，全面落實各項整治任務。

（二）宣傳部門。一是制定《農村地區交通安全宣傳工作方案》，大力倡導主動遵守交通法律、法規，守法駕駛、遵章出行的文明交通風尚，倡導市民特別是農村居民告別不文明交通行為。二是協調新聞媒體，充分利用“聲、屏、報、網”等宣傳媒介，大力宣傳農村道路交通安全整治活動工作動態，加大違法行為曝光力度，形成正確的輿論導向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農村”主題宣傳活動，指導和支持各地區、各有關部門在客運站、農村集貿市場等人流密集區域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監部門。負責指導、協調農村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實，并牽頭組織聯合督察組，檢查、指導整治專項行動的推進與落實。

（四）公安部門。一是集中優勢警力，在農村、城鄉結合部、服務站設置交通陋習整治點和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限處罰，迅速形成高壓嚴管態勢。二是與相關職能部門配合，聯勤打擊非法營運、違規載人等違法、違規行為，并對有關工作提出合理化建議。三是強化對公路、農村和城鄉結合部的巡邏管控，加大事故高發點段巡邏密度，排查整改事故黑點黑段，通過公路測速、定點執勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進”模式，教育提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證契機，加強對送子車、農用車、長途客運車等重點車輛和農村駕駛員的源頭管理。五是組織相關警種配合公安交管部門開展農村交通安全管控工作，排查農村道路交通安全隱患，嚴查各類交通違法行為。六是組織鄉鎮派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農村居民按照要求辦理牌證，預防和減少農村地區交通事故。

（五）交通運輸部門。一是會同相關部門，進一步加強城鄉結合部道路、農村道路和各級公路的交通基礎設施建設，整改治理事故隱患黑點，完善交通標志、標線等各類交通標識，最大限度地強化事故預防硬件設施建設。二是提高農村地區的交通運力，加強公交、客運企業行業監管及從業人員素質教育，滿足農村客運需求，全面提升公交和出租行業服務質量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續“黑車”等非法營運行為，凈化運輸市場秩序。

（六）城鄉建設、城鄉規劃部門。一是結合道路規劃建設，最大限度地完善農村和城鄉結合部道路基礎設施和行人過街設施。二是依據職能，優化路網通行能力，努力消除事故黑點及交通事故高發區域的道路安全隱患。

（七）農業部門。負責對農業運輸機械摸排清理、登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達到報廢期限的依法處理，并在春季播種前，對農機駕駛員進行交通安全宣傳教育，講解農業機械操作規范，簽訂安全責任狀。

（八）教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學校教學計劃，健全由學校主要領導負責的交通安全領導小組。二是與相關職能部門聯合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強學生及家長的文明交通意識，同時安排學校共同參與校園周邊交通秩序維護。三是對接送學生車輛、駕駛人員及乘車學生等情況進行登記造冊，監督學校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學生交通工具，并將發現的交通安全隱患向有關部門報告。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對農村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認識，堅決貫徹落實各級領導關于道路交通安全的指示精神，認真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓，結合農村實際道路交通環境，對交通安全整治工作進行梳理、細化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）加強管控措施。各鄉鎮政府要積極發揮主體責任，各相關部門要結合職能，將管控觸角進一步向城郊結合部、鄉鎮和通村道路延伸，對重點人群、車型、路段實施監管，加強對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點管控區間、區段，明確責任區、落實責任人，遇有突發事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴防因處理不及時而引發交通堵塞或導致次生事故的發生。

（三）加大監管力度。各有關部門和單位要深入路面、企業、場站、社區、學校和農戶開展安全聯合檢查，全面摸排重點車輛駕駛人違法信息情況，嚴密排查車輛安全狀況，嚴格重點車輛的準入制度和駕駛員資格審查，堅決禁止和取締不具備準駕資格的駕駛人進行違法操作，杜絕重點人群、車型、路段出現失教、失管、失控現象。

（四）完善應急處置。要進一步完善應急處置工作預案，及時掌握惡劣天氣預警信息，加強應急演練和應急值守，提前落實救援力量、裝備、物資等應急資源，遇有影響道路暢通情況時，要立即啟動應急預案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。

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__縣位于__市南部，全縣轄27個鄉鎮、480多個村，總面積334萬畝，總人口85萬多人，是一個典型的大巴山區農業大縣。近年來，__縣農機安全管理工作在前進中與時懼進，在發展中開拓創新，多次受市、縣政府及省、市業務主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國道路交通法》、《行政許可法》、《農業機械化促進法》的先后實施，農機安全監理出了許多新問題，并亟待加以認真解決。

一、農業機械安全管理的現狀

近年來，隨著農村經濟、交通事業的發展和國家對貧困山區農業機械推廣的扶持，農業機械以12的速度逐年遞增。特別是農村加工、機電提灌等作業機械已進千家萬戶，農用車、拖拉機已成為農村運輸的主要工具。目前，全縣擁有農業機械20715臺，占總人口擁有量24‰，其中農用車721臺，拖拉機504臺，加工機械9357臺，提灌機械6565，微耕機、制磚機、彈花機等其它農業機械3568臺。全縣現已修通村社道路671條，總長1430公里。當前,在農業機械安全管理工作中,農機行業重點存在三個方面的隱患：

（一）農村道路運輸安全隱患。由于受山區地理條件的限制、經濟發展的制約和文化素質落后的影響，農機運輸安全嚴重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管20__年以來，縣農機監理站采取每季度進行一次農用車、拖拉>！教育，并以《安全學習查驗卡》督查形式增強駕操人員參訓自覺性，扎實開展安全生產、法律法規、農機事故案例等內容的安全教育，但是農機駕駛員忽視和放松安全駕駛仍然存在：無證駕駛，報廢車、帶“病”車、“黑”車從運，酒后駕車，疲勞駕車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險，不按期參加車輛檢驗等違法違規行為常有發生。二是從運的路況差。山區村社道路路面窄窩坑多、坡度大、彎道多，加之受雨水沖襲、養護管理不到位，相當一部份村社道路存在著嚴重的安全隱患。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄，重掙錢，輕機車保養、維修，超負荷裝載運行；另一方面由于路況差，更容易造成機械安全性能損害，從而加速了機車“老化”影響安全運行。

（二）農村加工作業機械安全隱患。一是農村加工作業機械數量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規的操作技術培訓，安全意識差；三是機器維修缺乏專業技術人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業，潛伏著很多安全隱患；四是加工房設置簡單，安裝電線極不規范，危險區域、部位警示標志、防護措施設置不齊，時常會發生農機安全事故；五是無證操作農業機械較為普遍。

（三）農機企業安全隱患。在市場經濟發展中，農機企業面臨著資金困難、人才缺乏等突出矛盾，從而造成農機企業逐步走向衰亡，一些安全隱患長期得不到有效整改。__縣軸承廠，80年代擁有職工800多人，廠房面積2、5萬平方米，受市場經濟的沖擊，企業負債1000多萬元，90的職工下崗，破舊的廠房、職工住房及老化電線無力維修，地質滑坡隱患無力整改，嚴重地威脅著職工生命財產安全。

二、影響農機安全管理的主要原因

隨著農機數量的增多和農機事故對人民群眾的損害，從國家到地方黨委、政府都十分重視農機安全生產。但是，一些措施不完善制約著農機安全的管理。

（一）地方政府要求與國家法律規定不一致，農機監理操作難。《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，取消了農機監理機關“三權”（路檢路查權、處罰權、事故處理權），農機部門主要負責拖拉機入戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗等工作，道路交通安全管理的執法機關是公安交警部門。但是，為進一步加強道路交通管理，__市人民政府《關天印發加強交通安全管理工作實施辦法的通知》（巴府發[20__]17號）又明確了農機部門的職責任務，要求農機部門“組織農機管理人員深入鄉村道路開展農機交通安全檢查，嚴管嚴治拖拉機違章作業、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護鄉村道路交通秩序”。同時，__市編辦、市人事局、市公安局、市農機局《關于農機監理機構部份職能劃轉及人員分流安置的實施意見》（巴市編辦[20__]30號）還進一步明確“對道路行駛的拖拉機系列，由農機監理部門依法履行公安交通部門的管理職權”。由此可見，農機監理在實施拖拉機、鄉村道路動態安全管理工作中，存在著很多難以操作的因素。

（二）農機監理工作量大，人員編制不足， 財政經費撥款偏少。__縣農機安全管理人員共有35人，其中縣農機監理站編制8人（含正、副站長），27個鄉鎮各配備1人，顯然現有編制人數與崗位設配要求人數嚴重不夠。一是縣農機監理站應設置“三股一室”（安全教育股、技術考核股、證照股及辦公室）、18個崗位。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。按照全縣現有農業機械擁有量，縣、鄉（鎮）兩級35名農機監理人員，人平擔負農用車、拖拉機35臺、加工作機械557臺、村社道路41公里的安全管理。三是按照國家法律法規規定單人不能執法。四是縣財政從未解決農機安全管理工作經費,而且縣監理站人頭工資只撥90，鄉鎮老財政全額供給的農機管理員僅占33，67配備的農機安全管理員只撥財政工資的60。

（三）上級政府及業務主管部門對基層農機安全管理工作還應加大重視力度。我國是一個農業大國，農業機械的作用及安全生產具有十分重大的影響，各級應當關心、支持基層農機管理工作，幫助解決具體困難和實際問題。一是農機監理人員按編制系事業管理人員，按照規定，事業管理人員不符合行政執法。二是農機監理執法人員著裝、專用車輛未經認可，影響農機安全管理力度。三是監理收費省、市、縣留存的比例不合情，農機安全管理本身在于縣一級，工作任務重，經費開支大，而留存的比例縣一級最少，嚴重造成工作經費不足。

三、加強農機安全管理的辦法和措施

針對當前農機安全隱患和農機安全管理存在的突出問題，我們認為應著重抓好以下五個方面的工作：

（一）切實加強各級政府對農機安全生產高度的領導。農業機械是提高農業生產效率、增加農民收入的重要工具，農機安全生產是促進農機化發展、保護人民生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會的重要措施。為此，各級政府應當加強對農機安全生產工作的領導，切實幫助解決農機安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農機安全機構、職能要結合國情、農機安全管理實際，以國家法律法規的形式，確定監理機構、職能的法律地位，促進農機安全管理走向法律化、規范化、制度化建設軌道。

（二）認真解決地方政府要求與國家法律法規不一致，農機監理工作難進行等具體問題。__市政府明確的縣、區農機監理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉村道路實施安全管理具有實際意義，彌補了公安交警警力不足，在強化全市安全管理責任的同時，也加強了農機安全管理。但是，在管理過程中不能實施執法主體。因而，要從保護國家利益、人民利益的實際出發，建立與此相適應的法律、法規、規章和規定，提高可操作性和農機安全管理水平。

（三）及時解決機構編制、監理人員著裝、監理工作經費不足等問題。__縣農機監理站編制8人，這是1988年核定的編制人數，而10多年來全縣農業機械增加了好幾倍，顯然這個人數管理上萬臺農業機械必然是鞭長莫及，所以必須解決增編問題。農機監理人員如果便裝執法，會影響農機安全管理的力度和執法的嚴肅性，況且，農村加工作業機械的安全檢查、事故處理，國家法律法規規定屬農機監理范疇。必須統一解決著裝問題，并把農機監理人員納入國家公務員管理范疇。農機安全管理需要很多投入，（如車輛及燃修費、裝備等），加之隨著《道路交通安全法》和《行政許可法》的實施，農用車移交公安交警管理，監理收費項目明顯減少，收費標準明顯降低。因此，各級政府應加強對農機安全管理裝備的投入，及時解決經費不足等問題。

篇6

（一） 加強領導，精心安排專項工作部署。一是48個鄉（鎮）人民政府在接到縣上文件通知后，召開了農用車安全整治專項工作的安排會議，做到有安排有行動，切實落實“一崗雙責”責任制要求，分解細化任務，落實工作責任，做到目標到人、責任到人。二是各鄉（鎮）人民政府成立了以鄉(鎮)主要負責人任組長，交警中隊、鄉交管辦、安監員等為成員的農用車安全整治專項工作領導小組，形成了領導重點抓、具體抓的工作局面，確保整治專項工作取得實效。三是各鄉（鎮）人民政府結合實際情況，制定了實施方案，明確了工作重點和方法步聚，要求各村、各社區大力配合、相互協作，嚴厲打擊農用車交通違法違章違規行為。

（二）深入基層，進行宣傳調查(2015年7月13日――7月22日，為期10天)。各鄉鎮及時組織農用車及其他駕駛員開展安全教育學習工作。一是充分利用各自優勢和條件，通過群眾會議、田間地頭、路上等方式向村組的農民、農機駕駛員宣傳講解道路交通安全知識；二是結合以往典型事故案例，對農用車駕駛員進行當面指正、散發資料等進行宣傳，教育其遵守交通法規，嚴禁違章搭人、違章超載及黑車非駕。三是組織了鄉（鎮）人員進村入戶對農用車全面摸底調查，并造冊登記。統計，農用車183臺，小四輪拖拉機221臺，外籍運輸型拖拉機228臺，未年檢拖拉機58臺。

（三）自查自糾，限期整改問題(2015年7月23日――8月1日為期10天)。對違章超載、違章超速、違章搭人等存在安全隱患情況，加大了綜合監管和協調力度。監督各村、各社區廣泛宣傳道路交通安全的有關知識，堅決對存在的問題限期整改。充分發揮了基層組織的作用，落實了農村道路管理責任，有力阻止了農用車的違章行為。

（四）集中整治，合力解決難點(2015年8月12日――8月21日為期10天)。縣農用車安全整治專項領導小組分成3個工作組牽頭，對10個片區進行了專項整治工作的檢查和督促。從檢查情況來看，各鄉（鎮）對此項工作很重視，制定了工作方案，加大了宣傳和執法力度，并進行了農用車及駕駛人員摸底。并合力解決了存在的難點，使安全整治工作進一步得到完善。報送農用車安全整治專項工作簡報三期。

二、安全檢查，突出重點

篇7

今天，我們召開全市道路交通安全管理工作會議。會議的主要任務是總結2014年全市道路交通安全工作，研究部署2014年春運期間道路交通安全工作，交流學習農村客運安全發展工作的好經驗好做法，進一步統一思想，狠抓落實，大力推進全市農村客運安全健康有序發展。下面，我講兩點意見：

一、扎實工作，2014年道路交通安全工作成效顯著

2013年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門按照全面貫徹落實科學發展觀和構建平安和諧（市名）的總體要求，緊緊圍繞“保平安、促和諧”工作主線，全面推進農村客運安全發展，全力投入交通安保工作，確保了全市道路交通安全形勢總體穩定，為全市經濟社會又好又快發展創造了良好的道路交通環境。2014年，全市共發生一般程序處理的道路交通事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元；道路交通事故四項指標與上年相比，事故起數略有上升(上升或下降)，死亡人數持平（或上升、下降），受傷人數和直接經濟損失同比大幅下降，已連續3年未發生一次死亡10人以上特大道路交通事故，全年一次死亡3人以上事故同比下降%，總死亡人數占省下達死亡人數控制指標的%，圓滿完成了預定目標任務。

(一)抓機制，道路交通安全責任進一步落實

一是以貫徹實施《道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》為契機，我市公安、交通、建設、安監等部門定期召開聯席會議，分析交通安全形勢，研究預防事故對策，組織開展安全檢查，排查整改事故隱患。并根據省政府要求，認真落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全情況通報三項制度。二是將交通安全責任納入縣、鄉鎮政府、有關職能部門安全生產目標責任考核，簽定責任書，實現了交通安全工作與其他安全生產工作同檢查、同考評；落實了重特大交通事故倒查和責任追究制，凡發生重特大事故的，實行全面倒查，存在問題的，依法追究相關人員和領導的責任。三是各機關、企事業單位、社會團體以及其他組織全面落實《道路交通安全法》規定的交通安全教育責任。四是各有關部門對重特大交通事故、重大交通阻塞、雨霧冰雪災害性天氣進行應急聯動，從現場處置、綠色通道、快速救援、疏導分流等方面制訂完善應急預案，有效整合各部門的應急救援力量，應急救援能力得到增強。

(二)抓創建，道路交通突出問題整治成效明顯

年初以來，全市各級各部門嚴格按照“2014年城市道路交通暢通工程”評價指標，以進一步規范行車、停車、道口三大秩序為重點，集中優勢警力，持續不斷地對市區道路交通秩序開展不間斷的專項整治行動。同時，進行實地調研，召開座談研討會，聽取改善和加強城區交通管理的意見和建議；邀請專家對城區道路交通進行會診，緊密結合城區道路改造進行交通規劃設計，對城區部分路口進行路口渠化交通設計，使新建、改建的道路交通組織更科學合理。

同時針對農村道路管理薄弱、道路基礎差、駕駛人素質偏低、法律意識淡漠的狀況，全市各交警中隊加大公路有警巡查密度，切實加強危險路段和重點時段交通管控，堅持把事故多發的道路列為路面管控重點，科學布置警力，采取人控與技控、流動控制與固定控制、日常勤務與聯勤等多種勤務方式，集中警力上路上線，嚴格路面巡查執勤，重點整治縣鄉道路交通突出問題。全市共創建了條道路設施好、標志標牌全、交通事故少的農村示范公路。

(三)抓創新，農村客運安全發展迅速

全市上下統一思想，從深入貫徹落實科學發展觀，切實解決農民群眾平安出行問題的高度出發，迎難而上積極探索，因地制宜，創造性地開展工作，大力推動農村客運安全發展。2014市政府多次召開市預防道路交通事故工作領導小組會議，部署農村客運安全發展工作；市政府多次派出工作組，深入各地調研指導農村客運安全發展工作，在充分調查研究的基礎上，先后出臺了《市人民政府關于加快農村客運發展的若干意見》和《市農村道路客運交通安全管理辦法》，按照“總量調控、公司經營、屬地管理”的原則，規范設置農村客運站點、線路，統一車身顏色和營運標識，實行農村客運車輛及駕駛人準入等制度，推行車輛和駕駛人“戶籍化”管理，明確農村客運安全管理相關責任主體，積極推進農村客運安全發展。通過各級各部門的共同努力，全市農村客運得到了較快發展，至2014年底，全市共開通農村客運線路條，班車通鄉（鎮）率達100%，班車通行政村率達%，投入農村客運車輛輛（其中9座以下客車輛）。農村客運的迅速發展，方便了廣大農村群眾出行，為農村經濟社會發展做出了貢獻。

(四)抓宣傳，全民交通安全意識增強

全市各級各部門按照《市機動車駕駛人交通安全集中教育活動方案》，組織開展機動車駕駛人集中教育活動。電臺、電視臺、報刊、新聞網站等主流媒體采取多種形式和手段，大力宣傳道路交通安全法律法規，積極推進以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳工作。以“春運”交通安全宣傳、交通安全宣傳日、“安全生產月”等活動為契機，在全市范圍內組織開展了多次聲勢浩大的大型宣傳教育活動，廣泛動員社會力量積極參與，營造良好的道路交通安全宣傳氛圍，提高了廣大交通參與者的交通安全意識。

在困難重重的情況下，全市道路交通安全管理工作取得這些成績，實屬不易。這些成績飽含著各級領導的關懷和指導，傾注著各級各部門的心血和智慧。在此，我代表市政府向為全市道路交通安全和農村客運工作做出貢獻的各級各有關部門表示衷心的感謝！向關心、支持我市道路交通安全工作的其他部門和社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對當前尤其是春運期間嚴峻的道路交通安全形勢保持清醒頭腦，必須對道路交通安全工作中存在的不足和問題保持足夠重視。一是道路交通安全基礎設施仍然薄弱，部分縣鄉公路、鄉村公路等級低，彎多、路窄、坡陡，缺乏必要的安全防控設施和標志標線，通行能力低與農村群眾出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隱患仍然突出。雖然經過近年來不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但一些已經排查出的隱患尚未得到徹底治理，隨著公路新改建工程的實施，新的隱患還在不斷滋生。三是交通安全宣傳教育的針對性不夠強、覆蓋面不夠寬、影響力不夠大，交通參與者的法制觀念、交通安全意識有待進一步加強，違法、違規現象依然突出。四是農村客運市場受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，普遍存在從業人員素質低、車輛技術狀況差、服務質量不高、安全性差等問題。

二、積極進取，全力做好春運期間道路交通安全工作

(一)進一步加強組織領導

各地各部門要高度重視道路交通安全工作，充分認識道路交通安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，從推進“平安（市名）”建設、構建和諧社會的高度出發，抓住源頭性、根本性、基礎性問題，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，迎難而上，切實加強組織領導，健全體制機制，完善工作思路和措施，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務實的作風做好道路交通安全工作。

(二)完善市、縣、鄉、村四級預防道路交通事故工作體系

在鄉鎮（街道）成立預防道路交通事故工作領導小組的基礎上，村委會、居委會要成立預防道路交通事故工作的領導機構，健全基層道路交通安全工作組織體系，使工作進一步向村組延伸，形成道路交通安全管理的長效機制。

(三)嚴格駕駛人的培訓、考試和從業資格管理

要從源頭上把關，從培訓上入手，通過嚴格的教育培訓，培養出合格的駕駛員。要認真落實機動車駕駛證申領使用的有關規定，嚴格考試程序，尤其要提高駕駛大中型客車的準入條件，嚴把從業資質關和客運駕駛證的考核、晉級關，健全駕駛人退出機制，提高駕駛人的整體素質。

(四)強化對客運企業的治理整頓

要繼續把加強對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重中之重，落實客運企業的主體責任，督促客運企業健全客運駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查、安檢員責任等制度，絕不允許出站客車超員，絕不允許技術性能不符合安全要求的客車上路行駛。對客運企業的監管出手要重，對主體責任不落實、管理松散的，要責令限期整改；整改不到位的，要責令停業整頓直至取消營運資格。

(五)嚴厲打擊各種嚴重交通違法行為

要加強路面執勤檢查，加大巡邏密度，嚴格執法，集中整治危及行車安全的重點違法行為，始終保持嚴管重治的高壓態勢，有效預防和減少道路交通事故。繼續開展系列集中整治行動，重點抓好危險化學品交通安全、農村道路交通安全、道路交通安全宣傳、高速公路交通安全、道路交通安全隱患排查治理、客運交通安全等集中整治行動。

(六)認真排查整治公路危險路段

各地要全面排查道路交通安全隱患，加大治理力度，迅速排除險情。現有交通標志標線和安全防護措施不合乎規范的，要及時增設、調換、更新，消除安全隱患。要把高速公路和高等級公路建設的交通安全標準納入規劃設計、施工和經營等各環節統一安排，為行車安全打下良好基礎。

(七)加大交通安全宣傳力度

篇8

7月24日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了副省長金德水作的省政府關于全省安全生產法律法規執行情況的報告，聽取了省人大常委會副主任葉榮寶作的關于檢查全省安全生產法律法規執行情況的報告。在分組審議的基礎上，會議舉行了聯組審議。諶青山、錢信浩、鄭造桓、徐培金4位委員先后走上發言席，就如何進一步推動安全生產法律法規的貫徹實施，加強安全生產執法力度等問題，提出了中肯的意見和建議。

諶青山：樹立安全發展的理念不能只是一句口號

“歷年來，國家對安全生產方針的提法一直是‘安全第一，預防為主’這八個字。早些時候我們突然發現在八個字的后面加上了‘綜合治理’四個字。這不是文人的文字游戲，而是安全生產方針的重要發展和完善。但是我們也應該清楚地看到，盡管‘安全發展’的口號經常叫，可目前全民的安全意識，總體上還是比較淡薄。一些領導干部‘講起來重要，做起來次要，忙起來不要’。一些企業負責人，沒有安全發展的意識，一味追求企業效益，心存僥幸、冒險生產。”省人大常委會委員諶青山在發言中十分尖銳地指出了我省安全生產“觀念缺失”問題。

據了解，近年來，省政府作出了關于切實加強安全生產工作的決定，下發了安全生產的一系列文件。雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各類事故總量仍在高位盤旋。

去年，我省發生各類安全生產事故死亡人數仍居全國第3位。發生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省發生安全生產事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分別比去年同期上升50%和40%。

“一個個帶血的數據，已經十分明確地告訴我們防患于未然的道理。可現實中，這些老生常談的警示為什么常常會在經濟快速發展的誘惑下失去效力？”諶青山委員嚴肅地指出了這個問題。

在這次執法檢查中，檢查組發現，在所發生的安全事故中，一些“三合一”（即車間、倉庫、宿舍為一體）企業，往往是事故的罪魁禍首。我省個私經濟發達，但是，大部分企業安全生產條件達不到國家和行業標準，生產工藝落后，生產設備陳舊，生產、倉儲、居住“三合一”情況較為普遍，安全隱患十分突出。

“都說安全隱患是可怕的，但更可怕的是人們防患意識的淡化。發生一系列的安全事故，政府的相關檢查、驗收部門該承擔起怎樣的具體責任呢？對這些‘三合一’的廠家，政府又是怎樣把住入門的關的呢？”許多委員在審議中提出了這個尖銳的問題。

諶青山在發言中分析，為了發展經濟，一些地方政府部門沒有擺正經濟發展和安全生產的關系，在招商引資、興辦工業時，忽視安全，首先考慮的是產值和利稅，在企業準入中把關不嚴。一些地方對執行安全生產各項政策還停留在文件、會議和口頭上。在安全生產責任制實施中，重簽訂、重形式，落實還不到位。一些企業主為了追求利潤的最大化，忽略了安全生產的投入。沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系。甚至無視法律、無視監管、無視生命，在嚴重超能力、超強度、超負荷的情況下還冒險組織生產。

對此，諶青山委員在發言中大聲疾呼：“歷史的悲劇不能重復了！我省經濟發展到目前水平，決不能再以安全與環保為代價，來換取GDP的增長。在提倡以人為本，和諧發展的今天，讓每一個生命都能得到最大限度的保障，是政府有關主管部門和每個企業的負責人責無旁貸的工作。”

錢信浩：危化企業要防止“二次搬遷”

“定時炸彈”，這是人們對存在重大事故隱患、生產危險化學品工礦企業的一個很形象的比喻。改革開放以來，我省的一些中小企業發展很快。從這次執法檢查中了解到，我省有危險化學品生產經營單位28183家，構成重大危險源的單位有2890家。這些企業大部分分布在全省各地，點多、面廣、線長，監管難度很大。

“這些存在高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險化學品的企業，一旦發生事故就極易造成群死群傷以及中毒、污染等災害。從這次檢查的情況看，一些地方危化企業安全隱患十分嚴重，而且還沒有引起當地政府和企業負責人足夠的重視和關注！”省人大常委會委員錢信浩在發言時，嚴肅地指出了這個問題。

錢信浩委員在發言中分析了導致我省危險化學品安全隱患存在的四大原因。

第一類，是政府規劃中存在的安全隱患。主要表現在政府在城市規劃中，沒有考慮到城市的發展和擴大。致使原來在郊區的危險化學品生產企業，現在成為“城中廠”，企業被居民區包圍，對城市居民帶來安全隱患。其次是在工業化的過程中，企業不斷擴大，規劃不配套，使原來的農村被企業包圍，成為“廠中村”。

第二類，是工業布局中存在的安全隱患。一些危化企業不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，對群眾生活安全構成威脅。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。

第三類，是企業管理中存在隱患。一些企業內部管理混亂，易燃、易爆危險化學品在倉庫、車間無序堆放，消防通道不暢。

第四類，是危化企業職工安全意識淡薄。有數據統計，在發生的安全事故中，有70%是外來民工。一些危化企業，缺乏對員工的安全操作技能的培訓，導致違章操作引發事故。

一起起觸目驚心的事故，已拉響了警報，我省的危化企業安全隱患嚴重、形勢嚴峻，必須引起我們的高度重視。可是，檢查組在檢查中了解到，盡管這些危化生產企業，廠區周邊的安全距離已嚴重違反《危險化學品安全管理條例》的有關規定，安全隱患隨處可見，但由于歷史和現實的種種原因，在相當一段時間內既無法搬遷又不能停產。

“當我們今天為這些生產企業的搬遷、停產問題而痛苦抉擇的時候，我們是否想過在不久之前又是如何因為‘搞活經濟’，在政績沖動的驅使下，默許甚至促成一些‘三危’企業和違反規劃的格局出現？”許多委員在審議中提出了質疑。

錢信浩強調，各級政府應當對直接影響人民群眾安全的“城中廠”、“廠中村”和影響人民群眾環境安全的沿江、沿湖的化工企業作重新規劃調整。要制訂切實可行的計劃和政策，使全省67家被列入搬遷的危化企業能按時進行整體搬遷或關閉。政府應當研究制定相關政策措施，在土地指標、經費補償、人員安置等方面，予以必要的支持。在搬遷時間，尤其要緊繃安全生產這根弦。同時，各級政府要認真吸取教訓，在城市規劃的制定和實施中要高度重視安全問題，決不能再重蹈覆轍。決不能因政府的失管讓包圍廠房的住宅小區再建起來，防止“二次搬遷”。

錢信浩提出，針對執法檢查中發現的對危化企業的監管存在的職責不清、無人負責、執法不嚴、監督不力等問題，相關部門要負起監管責任主體的重任，落實整改責任單位，進一步完善制度。要對企業法定代表人進行教育培訓，讓他們真正樹立起安全生產投入到位的意識，樹立安全隱患就是事故的理念，強化危化企業安全主體責任。省政府有關部門應編制危化工業發展規劃和出臺產業導向政策，提高危化企業進入門檻，改變我省危化工業低、小、散的現狀，全面提高我省危化工業安全生產水平和管理水平。

鄭造桓：遏制交通事故的高發勢態

這次執法檢查，道路交通安全是檢查的重點之一。 隨著我國交通事業的飛速發展，汽車擁有量的不斷增多，隨之而來的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成為威脅人類安全的頭號殺手。據有關資料統計，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。

“我國是世界上道路交通事故最多的國家之一。據有關資料統計，我國的機動車擁有量僅占世界的3%，可交通事故的死亡人數卻占世界的15%。”省人大常委會委員鄭造桓在發言中，憂心忡忡。

檢查組在檢查中發現，2005年，全省共發生各類事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人數占死亡總數的83.40%。全省每萬輛機動車死亡人數達10人，全省每天因各種安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共發生道路交通事故18188起，死亡3117人，受傷21324人。

一起起令人悲痛的交通慘劇的發生，看上去似乎是種種偶然因素的巧合，可實際上都有其必然性。鄭造桓委員根據執法檢查中掌握的情況分析認為，造成交通事故高發的原因主要有以下5個方面。一是經濟發達，管理疏漏，事故上升。據省公安交通管理部門提供的情況表明，全省18個交通安全事故重點縣市，都是經濟比較發達，人口稠密，車流量大，交通情況復雜的縣市。二是我省特殊的七山一水復雜的地理環境。據排查，全省共有臨水臨崖、高落差路段6244處，計1.8萬公里，但這些公路許多缺少必要的防護設施。還有一些是企業主和居民，擅自在公路上開道口，造成了許多“黑點”路段。三是由于農村的“康莊工程”存在著道路安全設施嚴重滯后，安全管理“空白”，再加上農民安全意識淡薄，導致農村道路的交通事故屢屢發生。四是外來務工人員交通意識不強。在城市出租汽車、貨車、工程車輛駕駛員中有80%以上是外地人員駕駛，為了多拉快跑，他們把公路當成“脫貧致富的賽道”，由此帶來的安全隱患正在不斷增加。五是城市居民買車、學車成風，可一些新手技術不高卻膽子大。

如何改善道路交通安全管理現狀，達到預防和減少交通事故目的？鄭造桓委員指出，要提高各級領導，各有關部門的認識，切實將道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重。要加強交通法制的宣傳教育，將宣傳教育重點向農村基層轉移。鄭造桓建議，應該在電視黃金時段中，每天都安排交通安全宣傳教育節目，使交通安全做到“家喻戶曉，人人明白”。交通管理部門要針對浙江道路交通安全的特點，管好路口，監控好速度，整治好臨水、臨崖、高落差和“黑點”路段。要高度重視農村“康莊工程”安全問題。對已建成的通鄉、通村公路，要抓緊搞好安全設施配套建設，加強道路維護和安全管理。要把人性化管理與依法管理結合起來，把輕微違紀的思想教育與重大事故的嚴格執法結合起來，在交通管理水平方面也應該走在全國前列，總結出浙江的經驗。

徐培金：堅決清除安全監管中的“空點”和“盲點”

“安全監管”這4個字，是此次省人大常委會執法檢查組在檢查中提到的頻率最高的詞匯。檢查組了解到，盡管從今年年初開始，我省各級安全監督部門開展了一系列的活動，抓安全生產力度與往年相比都有所加強，然而，轟轟烈烈的“安全監管”是否真的起到明顯的作用呢？打開浙江省安全生產監督管理局的網頁，在全省安全生產情況的通報中，我們可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,與去年相比還增加16起、53人。

人們都清楚地看到，當一次次重大事故發生過后，各地都會大張旗鼓全面整改。可現實中我們卻還是經常看到，為數不少的危險的廠房仍在眼前佇立，該關閉的小化工還在偷偷生產，該炸毀的小礦山還在明目張膽地開采，一些該整頓、該搬遷的危化企業還在原地轟轟地運轉，一些該關閉‘三合一’的企業還屢見不鮮……

“安全監管中的‘失控’和管理中的‘盲點’已成為一些企業，特別是鄉鎮企業安全事故頻發的新的增長點。但現狀是，我省的安全監管部門設置不完善，隊伍配備力量嚴重不足、安全管理技術人員嚴重缺乏。一些地方的監管部門雖然到處張貼責任制，但是很少監督。責任制只是一簽了之，貼在墻上，掛在空中，不出大事不追究。還有一些地方的監管部門，執法不嚴，違法不究。還有一些監管部門的執法人員工作責任心不強，導致監管失控。”省人大常委會委員徐培金在發言中列舉了安全生產監管中存在的問題。

徐培金委員認為，企業是安全生產的責任主體，對安全生產負責。政府是監管主體，責任是嚴格執行企業準入制度，監督企業依法履行安全生產。建立企業安全生產長效機制，輔以必要的檢查整治，是政府監管的重要職責。

對此，徐培金在發言中強調，省政府要切實承擔起全省安全生產監管主體職責，把安全生產納入經濟發展總體布局，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。切實加大公共安全的財政投入。當前最迫切的是抓好各類重大安全隱患整治工作。

篇9

近幾年來，隨著我國經濟整體步伐的加快，我國農村的面貌也發生了翻天覆地的變化，由于農村經濟的快速發展，加之城鄉距離的縮短，城市與農村的交通步伐也日益加快，導致農村車輛數量的急劇增長，由此，就給本身并不發達的農村道路交通管理工作帶來了更多新的問題，也因此在管理時遇到了許多新的情況，導致這些問題的原因還有農民的法制觀念的薄弱與他們對交通安全意識的認識不到位，另外，農村道路交通管理的宣傳工作還未深入人心。由于上述各種原因的疊加，導致發生在農村道路的交通事故頻頻發生，給人民和財產造成了許多無法挽回的損失。因此，加強農村道路交通的管理應當引起各界人士的重視，加強對農村道路交通管理對策的分析與實施。本文分析了當前農村道路交通所存在的問題，從加強管理、加大警力、加深宣傳三個方面分析了管理對策。

關鍵詞：農村道路；交通；管理；對策

眾所周知，我國是一個農業大國，我國近些年來對三農問題也是十分關注，傾注了不少的心血，雖然我國農村地區幅員廣闊，但大部分的農村道路也已建成通車，大量的農村公路早已投入使用，然而，隨著農村道路基礎設施的建設使用，與之相關聯的各種配套交通安全設施卻沒有及時投放，還處于較為落后的現狀。由此看來，加上農民的交通安全意識薄弱和駕駛人員的自我保護能力較差，人、車、路的矛盾日益顯現出來，給農村道路交通管理部門帶來了沉重的壓力。所以，今后，加強農村道路交通的管理工作會成為一個重要課題，筆者希望通過研究農村道路交通所存在的安全隱患和對其能夠采取的對策，能夠為我國加強農村道路交通的管理做出貢獻。

一．農村道路交通存在的問題

（一）農用運輸機動車輛的激增

由于農村大部分道路的投入使用，一些載貨汽車和拖拉機等農用運輸機動車輛迅速增長起來，給農村道路交通安全問題帶來了較大隱患。由于近些年來，油價的持續節節攀升，而農用車輛的載重量大于其它車輛，而且其價格也較為低廉，導致了農用運輸機動車輛的快速增加。然而，農用車輛的管理卻十分薄弱，一些地方甚至還形成管理的真空地帶，成了無人看管的道路，因此，由農用車輛造成的交通安全事故只增不減。農村道路的交通安全問題直接威脅到廣大農民朋友的人身及財產安全，應予以重視。

（二）農村道路安全設施的滯后

由于我國對三農問題的持續關注，村村通公路已經遍布神州大地，但是，一些農村的道路在進行了不科學的改建或擴建之后，道路的部分地段明顯變窄變險，尤其是一些橋體部分，有的地段只有道路的二分之一寬，加上一些路面的凹凸不平以及傾斜，給農村道路帶來了許多安全隱患。農村的交通環境較之城市道路交通本就十分繁復而雜亂，有的地段路況險峻，但是連一些最為基本的交通路標和交通標線等配套交通安全設施也沒有，成為了影響農村道路交通安全的又一大隱患。

（三）農村人民交通安全意識的薄弱

村村通了道路，農村人民的生活水平逐漸有所好轉起來，家家戶戶都去購置了農用機動車輛，人人臉上都洋溢著富裕的喜悅，但是，與此相反，他們沒有看到的是交通安全的隱患，當前，農村人民對交通安全的意識還相當薄弱，沒有人指引他們去關注交通安全，加之對交通安全意識的宣傳力度還遠遠不夠，他們都還沒有對道路交通安全引起足夠的重視，一旦發生重大農村道路交通事故，他們是后悔不已，對其身心及財產都是巨大的打擊。因此，加強農村人民對農村道路交通安全的意識，有助于他們更加小心地發家致富。

二．農村道路交通管理的對策

（一）加強農村道路交通的管理考核制度

考核的制度在現代管理的眾多方法中，是十分有效的。科學的考核制度能夠督促提升各級管理的業務及水平。在各級的統一領導下，依靠農村道路交通的管理考核制度，公安部門、交通部門、鄉鎮部門、城鄉管理及鄉村組織等部門的積極加入，互進互助，共同管理，對農村道路的交通管理是有百利而無一害的。例如，可以規定交通部門負責農村道路的等級確認以及審批各大貨運或客運的路線；可以要求鄉鎮部門及城鄉管理部門對農用運輸車輛的管理，禁止農用運輸機動車輛在農村道路拉載客人；可以要求鄉村組織及當地學校等具體負責對學生的安全知識普及，杜絕學生坐農用車輛上下學等。如此一來，各個部門各司其職，幾管齊下的同時加大加強其對農村道路交通的管理，在每一項管理考核制度的監督管理之下，共同保障農村道路交通的安全，達到有效管理農村道路交通的目標。

（二）加大農村道路交通的警力投入使用

在對農村道路交通的管理當中，加大警力的投入使用是一大有效對策。加大警力的投入使用，一方面可以恰當地擴大公路執勤的警力人員，一方面可以加強各個警種之間的溝通協作，更加明了地在農村道路管理中各司其職，各行其用，共同加強對農村道路交通的管理。這將成為一種新型的管理模式運用于各大農村道路交通之中。為何要加大警力的投入與使用呢？首先，是為了更加科學此劃分出管理的路段，將各個警種的權利和義務落實到實處。管理農村道路，不僅是交警的責任，也是當地派出所及鄉村公安人員的責任。充分發揮當地派出所和鄉村公安人員的優勢，負責各自所管理的交通片區的交通秩序，處理交通事故，制止各種安全隱患。其次，可以依托當地派出所管理片區的優勢，有目標地對道路管理進行管理，協助當地交警的管理。對各個警種執法人員權利的拓寬，對于加強農村道路交通的管理是十分有必要且可行的。

（三）加深對農村道路交通安全意識的宣傳與普及

篇10

【關鍵詞】高寒山區公路；安全管理；交通安全，安全設施

隨著高寒山區公路里程和汽車持有量的增加，人們的生活水平越來越高，但是在享受生活便利的同時，也感受到隨之而來的交通安全問題，由于高寒山區公路多處于山區，受地形限制，經濟限制，導致公路防控水平偏低，因此，非常有必要對高寒山區公路的安全防控技術做深入探討，在有限的資金下盡可能的提供安全可靠的安全防控設施，以下首先是對高寒山區公路的特點進行了闡述。

一、高寒山區公路的道路與環境特征

1道路技術等級偏低。山嶺地區山高谷深的復雜地形使得山區公路大多依山傍水修建，路線布設于河流兩岸、溝谷及坡麓等處，道路的一側大都是河流、山澗或懸崖"道路線形蜿蜒曲折，連續彎道多，不少路段連續彎道與長大縱坡往往同時出現，道路視距條件差，路面普遍較窄，寬度通常不超過7米，部分道路路面仍未硬化，附著系數低，雨天泥濘難行，晴天則塵土飛揚，公路技術等級多以低等級為主。

2道路安全設施匱乏。部分山區公路在設計時，對公路營運階段的安全問題考慮不足，在高邊坡或臨河地段缺乏安全防護設施；多數山區公路交通標志數量少，種類單一，設置位置缺乏周密考慮，削弱了交通標志的管制作用；交通標線的設置則過于簡單化，輪廓標線殘缺不齊，車行道邊緣線幾乎沒有，夜間行車，尤其危險，往往埋下惡通事故的隱患"

3道路養護力度不足。一個不容忽視的現象是，道路養護的重點常常局限于不均與沉降的路基！壓壞的路面和邊溝的排水等，而對路面的抗滑能力！曲線超高！行車視距、沿線安全設施！公路限界凈空！窄橋以及不良線形組合等關注不夠，致使一些危害行車安全的道路因素得以長期保留"此外，各地投入的公路養護資金普遍不足，加劇了道路養護的這種不利局面。

4地質條件復雜。山嶺地區土薄石多，地質復雜，道路兩側山體塌方、落石、泥石流、滑坡等地質災害影響對行車危害較大。

5水文氣候條件復雜"山區公路受水文氣候環境影響大，冬季大霧、陰雨風雪時間長，路面積雪結冰，嚴重影響路面抗滑能力和能見度"夏季則易受山洪及泥石流等的影響，洪水淹沒道路，沖毀路基，泥石流危害更大，對車輛和道路設施往往是毀滅性的破壞"在高海拔地區，氣候變化更大，農村公路由于投入的資金有限，加上各地的地形限制，普遍具有等級較低，防控能力較弱，養護力度不夠等特點，各地區由于受地形等因素的影響，具有不同的特點。高寒山區公路大多屬山區公路，彎多路窄，視線不良，建設等級低，抗災能力差，使得農村公路存在諸多安全隱患。其特點有：臨水臨崖多；視線不良多；大長坡多；平交路口多；穿村莊多；路基缺口多等。特別是安保工程設施設置存在許多的不足。

二、引起高寒山區公路現狀的原因

由于高寒山區公路具有以上特點，是什么原因引起高寒山區公路如此薄弱，是值得我們探討的問題。

1） 歷史遺留原因。由于地形特點，以山區為主，給公路的修建帶來了很大的難度，加上投入農村公路的資金有限，采用政府出資和農村湊資的方式修建，個別地方的農民對于自己出資不予理解，導致資金缺口較大，從而影響到公路修建的質量和進度。

2） 養護不力的原因。高寒山區公路近些年來路基養護相對以往有長足的進步，但有些工作還不盡人意，如公路水系養護，特別是邊溝養護往往不被養護承包人所重視。高寒山區公路如果邊溝排水不暢，則漫過路面沖刷路基造成路基塌方形成缺口。[1]

3） 路政管理缺位。由于體制和人員不足的原因，使得高寒山區公路路政管理工作經常處于失控狀態，無暇顧及對侵害路產路權行為的查處。亂堆亂放亂開挖、非法搭接經常發生，這些行為必造成公路邊溝堵塞和平交路口等安全隱患。

4） 運營者安全意識較低。由于山區的村級公路里程長，路況差，安保設施比較缺乏，不少村級公路都未通客車，不僅給農村群眾的出行帶來了不便，而且還導致非法運營的車輛增多，據調查，摩托車、拖拉機、三輪車、農用車等車輛都加入到了客運的行列，由于非法營運的車輛車況差，加上運營者安全意識較低，從而給農村公路的安全埋下了極大的隱患。[2]

三、解決措施

1） 增加安全設施。安全設施的增加能有效的預防交通事故的發生，能給駕駛員提供安全提醒和指路，首選，應該在危險路段兩側設置防撞設施，比如說在臨崖路段、高路堤、路側有池塘、河流路段，路面或車道發生變化的路段、農村公路改造過程中出現的寬路窄橋等這些安全隱患比較大的地方，要設置好防撞設施。其次，對于標志應該放在恰當的位置，方便駕駛員識別，而且應該規范、統一、版面要清晰。在某些視距不良、橋面變窄等危險路段都要設置對應的交通標志。再次，做好我縣山區農村公路的交通標線，在四級及以下的公路上面都設置對應的標線，這樣能對行車安全起到重要的作用。[3]

2） 加大養護力度。山區農村公路由于長期非法運營的車輛較多，也容易遭受破壞，因此，加大養護力度對于延長山區農村公路的使用壽命至關重要。特別是邊溝及水系養護要納入路基養護承包合同，因為高寒山區公路一邊靠山，一邊臨水，邊溝排水的暢通是確保公路路基穩定的關鍵。

3） 加強路政管理。特別要加強對危害路產路權行為的查處力度，規范搭接，同時要求當事人按規定設置安全設施。同時要增強路政查處力度，對一些偏遠山區農村公路交通安全管理往往鞭長莫及，形成了交通管理中的盲點和死角，只有加強依法對農村公路的管理力度，才能對一些破壞農村公路的行為進行有效的處理。[4]

4） 增強村民對農村公路的保護意識。近年來駕駛員數量的增多，但高寒山區駕駛人教育培訓比較落后的局面仍存在，駕駛人的技術水平不高，疏于對行駛車輛的例行檢查和日常維護，因此為出行埋下了重要的安全隱患，因此，應該加強農村駕駛員的教育培訓工作。同時，應該加強山區農村的交通安全知識宣傳，群眾缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規，隨意行車走路、隨意在農村公路上曬糧打場、隨意搭乘非客運車輛等現象十分普遍。某些群眾甚至認為交通管理部門執法是故意刁難，不支持、不配合交通管理工作。因此，普及交通安全宣傳教育，提高廣大農村群眾的交通安全和法律意識是提高山區農村公路安全管理的重要措施。

四、總結

本文分析了高寒山區公路交通安全現狀，研究了高寒山區農村公路交通安全存在的問題，發現了高寒山區公路管理力量薄弱，設施不完善，養護力度不夠，交通安全意識差是高寒山區農村公路交通事故頻發的主要原因。因此，可進一步制定符合高寒山區公路特點的交通安全保障措施，最大限度地減少交通事故的發生，最大程度地減少人員傷亡，盡可能地減少因交通事故而導致的巨額經濟損失。

參考文獻：

[1] 朱漢容，劉唐志.山區農村公路交通安全問題分析及改善對策[J].公路交通技術，2009.

[2] 郭艷彬.公路交通安全管理[J].交通世界（運輸.車輛），2011.