不動產登記信息管理范文

導語：如何才能寫好一篇不動產登記信息管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：不動產登記；信息管理平臺；系統功能

2013年11月20日國務院召開常務會議，明確提出整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。2015年3月1日國務院頒布實施的《不動產登記暫行條例》規定，國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理平臺。

不動產登記信息管理平臺建設通過制定不動產登記數據整合、建庫、交換等方面的標準和規范，建立標準統一、內容全面、分布合理、數據關聯、更新及時、互通共享的不動產登記數據體系，實現不動產登記業務流程的網上運行和監管，實現不動產登記信息與審批、交易信息網上實時互通共享，實現不動產登記信息國家、自治區、盟市、旗縣四級互聯互通，實現與各級公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門的信息共享，并向社會公眾提供依法信息查詢服務和社會化服務。

鑒于以上工作任務和工作目標，不動產登記信息管理平臺應具備接入上報、查詢統計、權籍管理、登記發證、監管分析、數據共享、數據管理、平臺管理等功能模塊。

1.接入上報系統

接入上報系統的接入對象為各級不動產登記管理機構。登記業務系統在登簿環節生成的業務報文數據，通過接入上報系統內置的數據校核模塊完成數據的完整性、規范性和一致性檢查后，將數據上報到上級部門。

（1）數據上報模塊

按照國土資源部的要求，產生的業務報文數據應在線實時上報給上級部門。上報方式一般采用逐級上報模式，即旗縣產生的業務報文數據上報盟市、盟市上報省廳、省廳上報國土資源部。也可以根據地方實際情況，采用市級集中上報或旗縣分散接入上報等其他方式。

（2）數據校核模塊

提供數據校核功能，登記業務系統在登簿環節生成業務報文數據，并實時上報到上級部門，上級部門通過數據校核模塊，對業務報文數據依照國土資源部不動產登記業務報文數據質檢標準進行檢查。通過校核的業務報文數據，則存儲到不動產空間信息數據庫，同時再進行上報；未通過校核的業務報文數據，則生成錯誤響應報文，反饋給對應的不動產登記業務系統，同時刪除該業務報文數據，不動產登記業務系統根據響應報文中的提示信息，對數據進行處理后，重新生成業務報文數據進行上報，再次依照上述校驗流程進行流轉，直到業務報文數據達到質檢要求為止。

2.查詢統計系統

查詢統計是對各地區上報數據的綜合查詢、分類統計功能。綜合查詢中可按照不動產單元號、權利人名稱、坐落等條件查詢對應的不動產登記情況，分類統計主要是統計多種權利類型、登記類型的發證量，也可按照行政區統計抵押金額、抵押面積等。

3.權籍管理系統

不動產登記權籍調查管理系統實現對所有空間信息、屬性信息、檔案信息等各類數據管理，支持不動產單元編碼自動生成、不動產單元圖形處理、測繪成果導入、項目信息審核等功能，為不動產登記系統提供數據支撐。系統包括不動產基礎信息調查、信息補錄等功能。

4.登記業務系統

不動產登記業務系統包括窗口收件、代辦箱、已辦箱、登記簿補錄等功能，實現不動產登記申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔全流程的網絡化、信息化管理。生成相應的符合電子報件要求的電子報件資料；實現報件的質量檢查，形成規范化電子登簿數據。

5.監管分析系統

不動產登記監管分析系統為構建“事中防范、事后監管、綜合分析”的立體監管分析模式提供輔助支持。不動產登記監管分析系統可以分為信息監管和綜合分析兩個主要模塊。不動產登記信息監管模塊利用不動產空間信息數據庫的資源，以業務監管、證書監管、登記簿核查等為手段，重點輔助解決登記業務辦理中審批邏輯規則、登簿成果完整性等不動產登記管理中出現的問題，強化政府綜合監管職能，同時實現對地方各節點的網絡與應用系統運行狀態的集中統一監管。

不動產登記信息綜合分析模塊通過大數據處理技術，實現數據的清洗、融合和挖掘，建立數據之間的邏輯關聯，提供數據抽取、轉換與加載（ETL）、數據綜合查詢、基礎數據報表分析、自定義報表分析、指標提取與評價、模型預測、分析報告制作與輸出等功能，對不動產登記數據開展綜合應用分析，構建不動產相關的指數體系，通過指數的周期變化反映不動產發展的趨勢，對指數的運行區間進行監控，為管理部門提供決策依據。

6.數據共享系統

不動產登記數據共享系統主要實現土地、房屋、林地等審批、交易信息與登記信息通過網絡進行實時數據協同，實現業務聯動；對統一登記窗口受理的新增不動產登記涉及的各類登記事項，實現不動產登記業務辦理對部門間共享信息的需求，滿足相關部門日常管理工作對不動產登記信息查驗的需求。

系統包括：一是面向不動產審批和交易主管部門的協同共享服務；二是面向相關部門的信息共享服務。

（1）不動產登記信息協同系統

根據住建、農業、林業和海洋等部門的業務協同需求，將需要共享的數據同步到協同數據庫或者存放到前置機中，實現不動產登記數據與住建、農業、林業等部間的數據協同共享；同時，接收住建、農業、林業等部門推送至本級不動產登記部門的審批和交易等數據。

（2）不動產登記信息共享系統

不動產登記信息共享系統通過共享服務數據庫，面向公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計、檢察院、法院和紀檢監察等部門，提供不動產登記數據共享服務，滿足上述部門日常管理工作對不動產登記數據的查驗需求。同時，向上述部門提出數據共享請求，滿足不動產登記業務辦理對部門間共享數據的需求。

7.數據管理系統

按照不動產統一登記數據標準構建的不動產登記數據管理系統，實現不動產登記數據規范統一、存儲統一、管理統一、應用統一。該系統以數據庫和GIS平臺軟件為基礎，對不動產登記信息相關的空間數據、屬性數據、圖片等各類數據進行統一管理和維護，滿足不動產登記數據的檢查、轉換、編輯、查詢檢索、數據分發、專題制作、更新維護等要求。

8.平臺管理系統

不動產登記平臺管理系統是信息平臺的管理中樞，負責各類資源的統一配置、調度、監管和調控，系統提供的功能包括：權限管理、流程管理、圖形配置管理、統計分析配置管理及數據共享服務管理，用戶及安全認證管理等內容。

結論：

篇2

本文分別從不動產的自然狀況和權利歸屬兩個角度，梳理不動產登記檔案之間的關聯關系，為不動產統一登記后的數據整合和檔案整理工作提供一些參考。

本文所稱不動產僅指土地、房屋；所稱不動產登記檔案包括實施不動產統一登記以前形成的土地登記檔案和房屋登記檔案（以下簡稱存量登記檔案），以及實施不動產統一登記后形成的不動產登記檔案；從載體形式上區分，包括紙質檔案和電子檔案。

1 不動產登記檔案的關聯性

不動產登記檔案所記錄的內容主要包括兩個方面：一是不動產的自然狀況，二是不動產的權屬狀況。在不動產的自然狀況中，空間位置固定不變，但街道名稱、用途、面積等會發生改變；不動產的權屬變化則更頻繁，如交易、分割、繼承、抵押、查封等。

自然狀況和權屬狀況發生變化后，權利人應當申請相應類型的不動產登記，隨之產生新的不動產登記檔案。先后產生的、各類不動產登記檔案之間，有著不同的關聯關系。

在各類不動產登記檔案中，記錄和反映不動產當前自然狀況、權屬狀況和受限制情況的檔案，屬于現勢檔案；其余的均屬于歷史檔案。部分不需要永久保存的登記檔案，從其轉為歷史檔案的時間算起，達到規定年限后即可按程序銷毀。

2 基于不動產自然狀況的關聯關系

以一套常見的普通商品住房a（以下簡稱住房a）為例，假如a位于××小區1號樓一單元5010室，以a為參照物，相關不動產與a的關聯關系有三類：坐落關聯、相鄰關聯、變化關聯。其中坐落關聯和相鄰關聯可統稱為空間關聯。

2.1 坐落關聯。坐落關聯是不動產之間最基本、最直接的關聯關系。與住房a直接相關的不動產為： ××小?^1號樓（為方便表述，以下稱之為A-1樓）；1號樓所在的宗地（為方便表述，以下稱之為宗地A）。這三者就像父親、兒子和孫子的關系，先有宗地，再有樓幢，然后有房。這三者的登記檔案也有著最緊密的關聯關系：住房a的登記檔案與A-1樓的登記檔案互為關聯卷，A-1樓的登記檔案與宗地A的登記檔案互為關聯卷。如果是獨棟住宅，則只有樓幢與宗地的關聯。

實行不動產統一登記前，土地登記職能在國土資源部門，房屋登記職能在房管部門，相應的登記檔案也分別在兩個部門管理。本來存在緊密業務關聯的兩個登記機構和兩個檔案管理機構之間，實際工作中聯系溝通很少。

實行不動產統一登記后，土地、房屋登記職能整合到一個部門。登記機構在對住房a一類不動產進行登記時，首先要通過查閱原有的登記檔案和地籍圖，明確該不動產的坐落關系，并進行“落宗”，做到房落幢、幢落宗、宗落地，實現每一套房、每一幢樓、每一塊宗地的準確定位。

近兩年的不動產登記工作中常發現部分“有房無地”“房地不照”的情況，即：有的房屋只辦理了房產證，卻沒有辦理土地證，甚至該房屋所占用土地根本就沒有取得土地使用權；有的雖然“兩證”齊全，但房屋登記檔案中記載的土地信息與土地登記檔案中同類登記信息不一致。這種情況導致一部分房屋無法順利“落宗”，這也正是不動產統一登記后很多地市“辦證慢、辦證難”的根本原因。與之相反，部分房屋雖然僅有房產證、沒有土地證，但卻通過查找所在樓幢和所在宗地的登記檔案，確定了自己的“身份信息”，能夠順利“落宗”，辦理不動產登記。

2.2 相鄰關聯。相鄰關聯是不動產之間間接的關聯關系。與住房a相鄰的不動產包括：××小區1號樓上a以外的其他房屋；1號樓所在宗地上的其他樓幢；××小區的其他宗地（該小區占用一塊宗地以上的）。如果把坐落關聯的不動產比作“父、子、孫”，那么相鄰關聯的不動產就像“兄、弟、叔、伯”，他們與“父、子、孫”同處于××小區這個大家庭里。

宗地圖和樓盤表是反映不動產相鄰關系最直觀的圖表，在不動產登記信息管理系統和檔案管理系統中處于各類關聯關系的中樞地位。在不動產登記信息管理系統中，以宗地圖和樓盤表為基礎，分別建立起各類信息數據的準確關聯，從而實現不動產登記信息和電子檔案的快捷查詢。在不動產登記紙質檔案管理中，可以以“地籍區+地籍子區+宗地+樓幢+房”為構架確定分類方案、上架擺放方法，方便手工查找；也可以以“年度+登記類別+流水號”為構架分類、上架，然后再以“地籍區+地籍子區+宗地+樓幢+房”為構架編制檢索工具，提高手工檢索效率。

另外，以住宅小區形式建設的不動產，對小區共有部分享有共有權利。《不動產登記暫行條例實施細則》第三十六條規定，“辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區劃內依法屬于業主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業服務用房及其占用范圍內的建設用地使用權一并申請登記為業主共有。業主轉讓房屋所有權的，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓”。[2]如果要了解住房a對所在小區共有部分享有的權利狀況，僅從住房a的登記檔案中無法查到有關情況，需要查閱與其相鄰不動產××小區1號樓或者其他樓幢的登記檔案。

2.3 變化關聯。自然狀況的變化關聯也是不動產之間重要的關聯關系。不動產自然狀況發生變化或滅失的情況主要有：行政區劃調整；界址、面積變化；街道名稱、門牌號變化；用途改變；翻建、改建、擴建等；拆遷改造滅失等。當不動產的自然狀況發生變化后，依照不動產權利人的申請，不動產登記機構為權利人辦理不動產變更登記，形成新的登記檔案，該案卷與變更前的案卷互為關聯卷。

因申請有誤或登記機構失誤導致不動產自然狀況登記記載與實際情況不一致的，登記機構可以依申請或依職權辦理不動產更正登記，更正登記前后的檔案也互為關聯卷。

3 基于不動產權屬變化的關聯關系

不動產作為當今社會生活中的重要財產，大多數會經歷轉讓、變更、抵押、贈與、繼承、注銷等權屬變化。不動產權屬變化以其所有權或使用權變化為主線，以其所有權或使用權在現勢狀態下發生的其他權屬變化或受限制情況為支線。

不動產權屬變化的主線：不動產所有權或使用權的設立、變更、轉移、更正、注銷等，相應登記（注銷除外）發放不動產權利證書，所產生的登記檔案保管期限一般為永久。

不動產權屬變化的支線：不動產抵押權或地役權的設立、變更、轉移、更正、注銷等，以及查封不動產、對不動產登記內容的異議，相應登記（注銷、查封、異議除外）發放不動產登記證明，所產生的登記檔案保管期限一般為定期。

不動產權屬每發生一次變化就會產生一份新的登記檔案，這些檔案真實記錄了不動產的自然狀況和權屬變化、流轉過程，形成了一個個完整的、上下關聯、左右關聯的信息鏈。

3.1上下關聯（也稱縱向關聯）。上下關聯是不動產權屬主線變化產生的關聯關系，以權利主體或權利內容的改變為特征，呈單線延伸態勢，直到不動產消滅。還以住房a為例，假如權利人張三從某房地產開發公司購得該房并辦理不動產登記后，轉讓給李四，后李四又出售給王五，最后因城市改造，該房屋及其所在樓整體拆除。那么，因住房a權屬變化而產生的不動產登記檔案為：

某房地產開發公司宗地A登記檔案某房地產開發公司××小區1號樓登記檔案權利人張三住房a登記檔案權利人李四住房a登記檔案權利人王五住房a登記檔案權利人王五住房a注銷登記檔案。上述關系鏈中，每相鄰上下兩手檔案互為關聯卷。

在傳統管理方式下，為方便查找，上述檔案被存放在一起，使用一個檔案號；甚至從權利人張三住房a登記檔案開始，之后產生的檔案均要與原檔案合卷。隨著信息技術在不動產登記檔案管理工作中的運用，上述檔案均可以單獨立卷，也可以按其產生的時間先后，編制不同的檔案號、存放于庫房的不同位置，只需要在不動產登記檔案信息管理系統中建立其關聯關系，即可快速查找到其存放位置。有條件的還可以將數字化后的電子檔案導入系統，實現掛接、融合，查詢利用檔案則無需再調取原件。

3.2 左右關聯（也稱橫向關聯）。左右關聯是不動產權屬支線變化產生的關聯關系，可同時存在多個關聯關系，且只能在不動產權利現勢狀態下存在。比如，當住房a的權利人?檎湃?期間：張三以該不動產抵押貸款，辦理了不動產抵押權首次登記，隨后因擔保范圍發生變化又辦理了抵押權變更登記，還清貸款后辦理了抵押權注銷登記，先后產生一組、3卷登記檔案；有利害關系人申請異議登記，到期后該登記失效，產生一組、2卷登記檔案；曾被某法院查封，后又解除查封，先后產生一組、2卷登記檔案。上述關聯關系的產生存在不確定性，或沒有，或一種，或多種，多種可同時存在。相應的，與權利人張三住房a登記檔案存在關聯關系的檔案，或沒有，或一組，或多組n卷。

4 結論

篇3

2015年3月1日上午9時42分，江蘇省徐州市居民邢衛鋒在徐州市不動產登記局服務大廳接過國土資源部部長姜大明頒發的全國第一本不動產產權證書，自此，我國不動產統一登記開始正式實施。同日，由國務院頒布的《不動產登記暫行條例》正式實施，不動產登記徘徊七年多終于進入實際操作階段。

法律福音：第二十三條規定：國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

第二十四條規定：不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

第二十五條規定：國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

第二十六條規定：不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密；涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

第二十八條規定：查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

法眼觀象：優化行政資源，減少行政環節，提高政府的辦事效率。

國家工商總局：出臺細則直指網購

2014年3月15日，新版《消費者權益保護法》正式實施。2015年3月15日，作為新版《消費者權益保護法》的實施細則——《侵害消費者權益行為處罰辦法》正式實施。該辦法對網絡購物等非現場購物進行了規范，明確了“已拆封”等不能作為網店、電視購物等銷售者拒絕退貨的理由。同時，保護消費者個人信息免遭泄露。

今后，消費者網購后可把與商家的聊天記錄通過截圖等方式保留下來，一旦遭遇非法拒退的情況，就可以通過掌握的“證：據”維權。

法律福音：第九條規定：經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應當依照法律規定承擔無理由退貨義務，不得故意拖延或者無理拒絕。經營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延或者無理拒絕：（一）對于適用無理由退貨的商品，自收到消費者退貨要求之日起未辦理退貨手續；（二）未經消費者確認，以自行規定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；（三）以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；（四）自收到退回商品之日起無正當理由未返還消費者支付的商品價款。

篇4

早在2007年《物權法》頒布時就提出要建立不動產統一登記制度，但由于歷史原因一直進展緩慢。一方面，各地不動產產權登記長期分散于國土、住房、農業、林業等多個部門，多頭管理，標準不一，阻力重重；另一方面，對個人私有財產保護的相關法律制度缺失，也造成信息平臺的建立過程不順暢，沒有真實準確的信息系統，統一登記等于紙上談兵，難以落實。

直至2013年3月28日，國務院辦公廳《關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》（〔2013〕22號），要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責，出臺并實施不動產統一登記制度，2014年6月底前出臺不動產登記條例。隨后，在同年11月20日召開的國務院常務會議上決定，由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

從這一過程中不難看出，不動產統一登記是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，對于保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，具有重要意義。

篇5

當下，首先需要明晰的是，不動產登記制度是我國經濟社會的一項基本制度，是長期制度建設的需要。即將施行的《條例》其主要目的是建立所有種類不動產的登記制度。對《條例》的立法初衷應有正確的認識，其登記的對象不僅僅是房地產，客觀出發點也不是單純從反腐、抑制房價等角度的考慮。

應該說，以《條例》實施為發端的不動產統一登記是對“財產權利”的明確。這是《物權法》頒布以來，對“財產權利”進行明晰的重要一步。由于歷史原因，我國的土地、房屋、林地、草原、海域等不動產分散于很多部門。不動產統一登記面對的是來自部門利益的阻力。相關部門必須摒棄“一畝三分地”的固有觀念，不動產統一登記是使“部門權力”變成“公民權利”的一大進步，絕不能成為新的審批權。為此，首先必須搬掉部門利益這一最大的絆腳石。

《條例》涵蓋所有種類不動產的登記，不僅僅是對房地產進行規范，因為房地產是民眾最重要的財產權利，所以受到的關注也最多。目前要盡快實現信息聯網，摸清各類不動產的基本情況。因為《條例》是從制度層面對不動產登記行為的規范，具有長期制度建設的意義，在產權明晰的情況下可以助推其他項改革。

篇6

2014年12月22日，國務院公布《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2015年3月1日起施行。《條例》規定，國務院國土資源主管部門會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

實行不動產統一登記，目的到底是為什么？《條例》開宗明義地指出：為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益。有關專家和分析人士也有總結：一是有利于摸清家底，使國民經濟各項統計數據更準確清晰；二是有利于保護不動產權益；三是使決策更為科學精準。也有專家認為：首先，為界定公民的私有財產提供了法律邊界；其次，為確保公眾獲取合法的不動產提供了制度保障；最后，為解決不動產糾紛提供了法律上的認定依據。

其實，普通網友、讀者更想知道的是，不動產登記條例中到底有沒有“以人查房”的規定？不動產統一登記能否助力反腐，讓更多“房叔”、“房妹”浮出水面？近年來，在關于不動產登記的討論中，這一問題被反復提起。最初，很多人相信不動產登記將對反腐大為有利，為公眾和媒體查詢、監督官員的房產狀況，“人肉”、曝光“房叔”或“房妹”提供方便。甚至有人斷言，不動產登記一旦出臺，“房叔”、“房妹”將無所遁形。隨著討論的深入以及不動產登記立法逐漸加快，有關官員、專家學者開始發言，提醒公眾要把握房地產登記的核心目的，不要把它的反腐功能看得太重，以免希望太高而失望太大。如今，不動產登記條例正式出臺，有關官員、專家學者對這項制度的反腐功能繼續給予貶低性評價。一名專家認為，“不動產登記的意義一是摸清家底，二是保障權益，三是為現代農業發展破題，一味地與反腐掛鉤，認知略顯狹隘了。”意思是說，不動產登記制度沒有反腐敗的初衷，一味地將該制度與反腐聯系，實在是狹隘之見……

查閱《條例》全文，的確沒有“以人查房”的規定。“以人查房”本身存在侵犯公民隱私的風險，《條例》中無此規定其實是好事。《條例》規定，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料；有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理與事項有關的不動產登記資料。這基本也算是“以人查房”的條款，但《條例》規定了非常嚴格的條件，只有權利人（業主本人）、利害相關人（如業主的配偶）和有關國家機關（如公檢法機關）出于特定的需要，才能查詢某人在全國范圍內有多少套房屋。這些規定幾乎堵死了媒體和公眾“人肉”、曝光“房叔”或“房妹”的可能。

篇7

國土部表示不動產統一登記很“艱巨”

如果說對即將到來的馬年樓市還有什么期待，可能不動產統一登記算得上最重要的事了。潘石屹甚至曾表示，“這是好政策，如果實施，房價馬上會跌。”

國土資源部副部長徐德明日前表示，中國必須建立不動產統一登記制度，以保護廣大群眾的利益并確保經濟的可持續增長。不過，他也承認，建立不動產統一登記制度是一項艱巨的任務。

普遍認為，對不動產進行統一登記，將使政府更容易地查明哪些人擁有多套住房并征收房產稅。這對于樓市調控原本是好事，為何讓國土部如此為難？

事實上，早在2013年3月28日晚，國務院辦公廳就通知，要求2014年6月底前出臺不動產登記條例。

隨后在2013年11月20日國務院常務會議上又指出：要將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土部一個部門承擔。

具體內容包括：第一，國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。第二，建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現有關部門對不動產審批、交易和登記信息的共享。第三，推動建立不動產登記信息已發公開查詢系統。

不過不動產統一登記核心的全國個人住房信息系統聯網工作雖然已經啟動4年，但進展并不順利。媒體屢屢傳出“利益集團阻撓”的報道，40個重點城市的聯網逾期8個月才完成，而更大范圍的城市聯網工作進度則遙遙無期。

住房信息聯網遲遲難以出爐，不動產統一登記料將困難重重，能否順利沖破阻撓為房產稅征收擴容奠定基礎，從而實現房價下跌？

“”版住房信息聯網沒有殺傷力

住房信息聯網遲遲難以實現，顯示了相關進程推行緩慢，讓國土部深深意識到其“艱巨”

此前住房信息聯網的技術難題主要存在于：一是從技術上看，系統不統一，沒有也無法聯網；二是數據不全。某特大城市的住建部門負責人告訴記者，有幾類住房數據并不在目前的住房系統中，如以前的紙質數據、產權比較復雜的央產房、還有小產權房等。當然，還包括“利益集團”的阻撓。

如今將不動產登記統一到國土部一個部門，令出一家，理論上有利于解決房產稅征收的技術難題，不過還要看國土部能夠獲得多大的支持來沖破“利益集團”的阻撓。

因此，不動產登記的全面實施預計仍將會持續較長時間，而查詢由于涉及個人隱私等多方面的問題，預計仍將受到嚴格的限制。

國務院雖然要求在2014年6月底前出臺不動產登記條例，同時還將增設查詢服務，但將限制在此前的法律法規范圍內，備受爭議的“以人查房”，或仍為“”，被嚴格限制。

據媒體報道，為減少聯網阻力，確保個人財產信息安全，住建部于2013年內部下發的“暫行辦法”，個人住房信息系統全國聯網在住建部不設查詢端口、住建部不設授權查詢權限、查詢結果不作為法院判決和行政處罰依據，同時，國家住建部、省、自治區層面也不辦理查詢業務。

這一經過“”的住房信息聯網方案，一方面為了安撫“利益集團”的擔憂，同時也讓其設立初衷失去意義。

光大證券分析師徐高坦言，不動產統一登記制度的建立更有利于明確農民的房地產權，促進城鄉間不動產要素的流轉。同時他也認為，將為房地產調控、房產稅全面鋪開提供基礎信息。

出了房產稅也難以打壓房價

不動產登記和房產稅是組合拳，長期來看，房產稅的征收能增加房屋的持有成本，釋放空置房屋，增加供給；還能抑制投資性需求，減輕需求壓力，產生房價下降預期。

但從各國經驗來看，房產稅主要作為地方政府收入來源，而非政策調控手段。英美日韓香港等國家和地區的房產稅稅率一般都不高，主流稅率占住宅價值的0.2-1.4%，對家庭指出的負擔也比較低。

韓國曾通過綜合房地產稅來打擊囤積房屋，香港通過調整差餉減免和物業稅稅率來平滑房地產市場的波動；這些政策產生的了一定的效果，但效果多是短期的，且單一房產稅的效果并非十分顯著。從長期看，房產稅并不能改變房地產市場的長期走勢。

以2012年為例，地方財政收入6.1萬億，地方政府性基金收入3.4萬億，土地出讓金收入達到2.8萬億，占地方政府性基金收入的83%，占地方財政收入的44%。在中國土地出讓金收入是地方財政收入的重要來源。

據國泰君安測算，在房產稅稅率為1%的假設下，對房屋市值征收的房產稅還不及現有土地出讓金的一半。

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有了這筆年終獎，安妮盤算著買一套自己的房子，但左看右看也看不清2014年的房價走勢，是出手的好時機嗎？房價會漲還是會跌？該把這筆錢投入股市還是房市？安妮為了這些問題十分焦慮。

本刊訪問多家分析機構的專家，綜合得出的結論是：請謹慎樂觀。中國國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣甚至表示“2015年樓市可能迎來最困難時期。”

對于買房自住的非投資，其實大可不必糾結，該出手時就出手。買入后無論房價漲跌其實都與自住性房產關系不大，房價漲跌其實影響最大的是心理層面。安妮是首套自住房，鑒于2015年樓市下行，所以應該果斷出手。當然，這是因為安妮是在北京這樣的一線城市，所以我們給出了果斷出手的建議。但如果與安妮情況相同的三四線城市購買者，我們則建議不妨觀望一下。房價在2015年仍會繼續分化，三四線城市房價下行概率較高。

但如果作為投資則應該慎重一些。

從房產供應量上來看，2011年“十二五”計劃提出建3600萬套保障性住房，2012年計劃簽任務書開始建設，2013年下半年保障性住房就已經開始大量進入市場。如果按5年計劃3600萬套，意味著每年要增加700萬套，再加上棚戶改造1200萬套住房，市場上的房產數量大量增加。

著名“大炮”任志強表示，在2013年以前，每年開發商建設的房子也就是700多萬套，現在的情況意味著保障性住房等于翻了一倍的供應量，所以才會有大量的庫存出現。因為保障性住房要有人住的話就會分流一部分購買能力，也分流一部分消費需求。

非常明顯，樓市供應速度已快于銷售速度。因此2015年房價缺少快速上漲的內在動力。

中金公司預測，2015年三四線城市商品住宅銷售額同比漲幅分別為4%和-2%，一二線城市銷售額同比漲幅則為8%以上。而任志強則認為2015年9月房價才會上漲。

此外，2014年12月22日上午，國務院《不動產登記暫行條例》，并下發至中央各部委及相關部門，未來我國不動產登記將實現多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。《不動產登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。

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關鍵詞：不動產管理 課程內容 教學方法與手段 創新培養模式

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）04（b）-0023-03

不動產管理是一門新興的、應用性較強的專業課程，它堅持理論聯系實際，把不動產管理的基本原理與我國不動產管理領域改革發展的實踐密切結合起來，為學生分析不動產問題提供系統的理論知識和科學方法，提高學生在正確理論指導下研究解決實際問題的能力和方法，是自然地理與資源環境、人文地理與城鄉規劃（不動產管理）、土地資源管理、不動產經營等專業的專業基礎課和主要特色課程。

近年來，隨著經濟社會的迅速發展，特別是市場經濟對權屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高，我國現行不動產管理制度產生了越來越多的弊端，難以適應經濟社會發展的需要，引起了相關部門的高度重視。十八屆三中全會提出轉變政府職能必須深化機構改革，這在一定程度上也推動了國家層面建立不動產登記局的進程。2013年11月20日總理主持召開國務院常務會議，要求將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，理順部門職責關系，減少辦證環節。會議明確一是由國土資源部負責指導監督全國不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。二是建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息依法依規互通共享。三是推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益[1]。

我國不動產管理出現目前這種局面，也與現行專業設置有一定的關系，長期以來，忽視不動產管理方面的教學和研究，專業設置中沒有不動產管理專業。根據調查了解，華南地區只有廣州大學地理科學學院“資源環境與城鄉規劃管理”專業設置了不動產管理方向，開設了不動產管理及相關課程培養不動產管理專業型人才，目前已經培養六屆畢業生畢業。社會對掌握不動產管理學基礎知識和能力的復合型人才越來越緊俏，迫切需要能夠靈活運用所學不動產管理理論和相關法律法規解決實踐中出現的不動產市場、不動產經營和不動產管理等問題。要求不動產管理教學承擔增強學生的理論知識水平，鍛煉學生分析和解決問題的技能，樹立可持續發展理念的教學任務，達到為社會長期輸送不動產管理高級復合人才的教學目標。目前全國尚未編寫統一的不動產管理教材，各高校往往結合自己的區位優勢編寫部分講義或者專題材料。因此，嘗試對不動產管理課程內容、教學方法與手段、教學實踐、考核方式等方面進行改革與探索就非常重要。

1 不動產管理課程設置基本情況

1.1 課程的性質、地位、作用和任務

不動產管理是人文地理與城鄉規劃（不動產管理）、土地資源管理等專業基礎課程。該課程是一門應用性課程，是在本專業理論和相關課程學習以后，以各種類型的不動產的經營服務管理為核心，研究不動產市場的特點、市場研究方法、不動產管理的內容、方法與技能。通過學習使學生了解不動產產權理論、不動產管理制度，不動產金融等基礎理論；掌握不動產市場分析、不動產產權產籍管理、不動產稅收與評估、不動產規劃管理、不動產交易市場管理、不動產經營管理、不動產服務管理、不動產資產管理、不動產信息化管理等[2]。使學生對不動產管理有一個全面的了解，能勝任國土資源管理、規劃、調查，房地產管理中資產經營管理、中介服務、物業咨詢服務及不動產管理服務企事業的工作。

1.2 課程教學的目的和要求

（1）通過本課程的學習，使學生了解不動產的概念、類型、開發建設、區域分布特征，不動產管理的基本理論與研究方法，了解國內外不動產管理研究的前沿與發展趨勢。

（2）通過本課程的學習，使學生認識不動產管理市場的特點與類型，掌握基本的市場研究內容與方法。

（3）通過本課程的學習，使學生掌握不動產管理的目的、基本內容、方法和要求。

（4）通過本課程的學習，使學生掌握不動產管理的技能技巧。

1.3 課時要求與安排

本課程需要安排56學時，其中32學時理論教學課時，24學時實踐教學課時，最好同一學期進行，需要學生使用電腦上機練習不動產管理相關技術軟件，要求配實驗員一名。

1.4 課程與其它課程的聯系

本課程的先修課程主要有：管理學原理、土地經濟學、市場營銷學、房地產開發與經營、房地產估價、物業管理概論、土地資源管理等。

2 課程內容的改革與創新

為打破不動產管理課程沒有現成教材的局面，筆者聯合華南地區多所高校教師初步完成《不動產管理》一書的編寫，該書內容大致可以分為以下三個部分。

第一部分為不動產管理概述和理論基礎。不動產管理概述的內容包括不動產的含義、分類和特點；不動產管理的含義、職能、特征及其發展；還具體介紹了土地管理，房產管理和其他不動產資源管理。不動產管理的理論基礎包括區位理論、城市地租理論、資源配置理論、服務理論等，此外還包括不動產管理制度分析。

第二部分為不動產服務管理。內容包括不動產服務管理概述；房地產經紀與管理、物業設施管理與物業管理；不動產產權產籍管理、土地產權產籍管理、房屋產權產籍管理；不動產資源信息化管理，信息系統的建設、管理及開發。

第三部分為不動產經營管理。不動產經營管理概述，包括不動產租賃管理、投資管理和融資管理，還有不動產資本經營和不動產證券化；不動產資產管理，包括國有資產管理、組織資產管理（企業）、商業資產管理、個人資產管理和跨國公司的不動產管理；不動產資源的規劃管理，內容包括不動產資源分析，評估與規劃修編，目前主要涉及多規融合、規劃實施評估與修改、房屋資源規劃及其影響因素等；不動產交易市場管理[3]，內容包括不動產交易與不動產交易市場、不動產交易市場的分類與特點，土地市場交易管理時機的選擇、持有的土地和市場的發展，房地產開發市場、銷售市場和二、三級市場管理，資本交易市場管理；不動產市場分析，內容包括不動產市場概述、不動產市場調查、不動產市場需求與供給分析、不動產市場區位分析和不同類型不動產市場分析；不動產稅費（收）與評估，內容包括我國稅收制度的建立與發展與不動產稅收對區域經濟的影響，不動產稅收的屬性、功能，不動產投資環節、交易環節、占有環節、所得環節的課稅[4]，介紹美國、法國、臺灣及香港的不動產稅收，不動產評估與方法。

教學內容的設置希望通過對不動產進行概述，同時介紹其管理理論，使學生能在學習之初對相關概念及其原理有較全面的認識，為不動產的學習奠定堅實的理論基礎；然后闡述不動產服務的相關管理，在原有的理論基礎上進一步深入學習，通過理論聯系實際的學習，目的是為了培養和提高學生從基本的不動產知識上升到能夠擁有較高層次服務管理能力的跳躍；最后講述了不動產的經營管理，內容主要包括資產、市場、稅收等，使學生了解不動產經營方面的相應知識。教學內容從概念入手，由表及里的闡述不動產的邊緣知識，具有較強的實用性和可操作性，結構緊湊、層層推進，內容全面、到位，對于有意愿鍛煉從事不動產管理方面能力的學生而言，具有很好的指導作用；對于非本專業的學生來講，本書也可以起到提綱挈領的點睛之效。

3 課程教學方法與手段的改革與創新

3.1 傳統教學與現代多媒體相結合

不動產管理課程采用傳統教學與多媒體技術相結合的教學手段。對課程重點難點知識采用傳統教學方法講解，實行傳統“黑板+粉筆”式教學[5]，增強學生對重點難點知識的理解與記憶；以多媒體教學方式豐富課堂內容，實行“多媒體課件演示+網絡課堂互動”，拓寬學生知識面。根據不動產管理課程具體篇、章、節教學內容、特點和教學目標的設置，將兩種教學手段有機結合起來，實現傳統教學方法與多媒體技術的靈活轉換使用，以多媒體教學促進傳統教學的改革創新，全面優化課堂教學，充分帶動學生的學習積極性，極大提高課堂教學的效率。具體實施環節，采用創新式的教學模式，即將傳授式教學、互動式教學與研討式教學相結合[6]。對于不動產管理相關概念知識與理論基礎，主要采用傳授式的教學；對于不動產經營管理、不動產交易市場管理、不動產市場分析等學生有較大的發揮空間的，可以采用互動式教學；對于不動產資源信息化管理，可以采用研討式教學方式，教師課前布置任務，把學生分成若干小組，每個小組扮演不同角色，到課上從所扮演角色的利益出發闡述自己的觀點，這樣既可以使大家通入課堂，也可以讓大家今后參與工作可以從多角度進行思考問題。此外，也可以用展示法就某個內容讓學生用PPT進行講解。

3.2 理論結合典型案例分析法

在不動產管理課程教學過程中，在原有傳統教學的基礎上，采用理論與案例相結合的方式[7]。這種方式不僅可以活躍課堂氣氛，調動學生學習的積極性，而且促進學生積極思考，增強了老師與學生之間的互動性，使課堂教學不只是老師單方面的授課形式，而是一個充滿學習樂趣的探討過程。案例導入的使用可以充分吸引學生的好奇點，讓學生帶著疑問、目的去聽課，既提高課堂效率也讓學生記憶猶新；通過具體某一部分內容的案例分析，既可以考察學生對特定內容的掌握情況以及運用水平，又豐富了教學內容；綜合內容的案例分析讓學生把不動產管理課程中所學到知識點進行全面、靈活地運用于現實的生活中，提高綜合分析、解決問題的能力，把學以致用真正做到實處，為學生畢業后在工作崗位中創造良好業績奠定堅實的基礎。

教師在備課過程中選取的案例緊跟時代的腳步，具有突出的代表性，對時事熱點及時反饋到教學當中。如不動產資源的規劃管理，以市級土地利用規劃為例子，需要對土地利用的現狀以及存在的問題進行分析，針對不同的問題進行規劃規劃設計；不動產稅費（收）與評估，以世界各國的不動產稅為案例；不動產服務管理，以房地產企業的客戶服務中心為案例；不動產資源的信息化管理，以市級國土資源和房屋管理局的系統為例開展典型案例的教學分析。目前我國不動產的統一管理還處于不斷完善階段，相關部門或者負責人會經常一些新消息，教師在教學過程中就會把相關的資料或者視頻運用到課堂上，讓學生了解最近的進展。

4 課程教學實踐的改革與創新

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截止目前區行政服務中心、6個鄉（鎮、街道）便民服務中心、84個村（居）代辦點已按要求完成標準化建設。

將與省網上辦事大廳的對接互聯做為工作重點，密切跟進，已按時完成區行政服務中心與省網上大廳的對接工作，正在繼續推動鄉鎮便民服務中心與省網上辦事大廳的有序對接。

基于歷次清理、審改行政審批事權項目的經驗，配合區審改辦、法制辦對我區26個部門單位報送的10類共2791項行政權力進行梳理，編制出我區行政權力清單。最終保留行政權力事項2604項，精簡 187項，精簡率達6.7%。

按照省、市工商局關于落實推廣“一照一碼”登記制度改革的通知和區委、區政府的部署，積極配合工商部門推進工商登記制度改革，尤其是對新設立的企業執行“一照一碼”登記工作。截止目前，我區“一證一碼”登記工作推進順利，已核發超過289份“一照一碼”營業執照。

目前，中心已依據《__區區級基本建設項目審批流程改革的實施意見》設立基建審批會商會審流程操作平臺，下一階段，中心將繼續配合發改、國土等相關部門，做好會商會審流程實施細則的落實，并根據該機制推行的具體情況對其進行進一步細化和完善。

預計可在年底前完成區內所有鄉鎮便民服務中心與省網上辦事對接工作。下一步，將繼續配合省里做好全省統一的網上審批、服務、監控和查詢平臺建設，積極推進我區與省、市之間的網絡信息資源共享。