村干部現狀調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇村干部現狀調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是嚴把制度建立關。為規范學習實踐活動調研程序，防止專題調研走過場，局黨支部結合全縣水保工作實際，分別召開支委會、黨員干部會議，討論制定了《學習實踐活動調研制度》，對調研選題范圍、調研形式、活動組織、調研報告撰寫及調研成果應用等方面做了明確規定，確保了調研活動扎實順利開展。

二是嚴把選題審查關。局班子成員和各站（室）負責人必須結合各自分管工作和年內承擔的主要工作任務，以制約水保事業發展的突出問題和群眾關心關注的難點熱點問題為切入點，圍繞發展生態水保、和諧水保、環境水保、改善民生和改進作風、提高領導科學發展水平等方面擬定調研課題，提交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室審定。對選題不準、調研目標不明確、調研內容不切合水保工作實際的，退回重新討論擬定。在充分討論和嚴格審查的基礎上，確定了涉及水保項目實施、杜家溝流域淤地壩建設、梯田建設、預防監督執法、水土保持服務新農村建設、產業開發、梯田綜合效益開發等9個方面的調研課題，由局班子成員和站（室）負責人領題開展調研。

三是嚴把調研組織關。要求調研人員按照確定的調研課題，結合梯田建設、壩系建設，深入鄉鎮、村社、施工現場開展調研。在調研過程中，通過召開鄉村干部座談會，走訪農戶、人大代表、政協委員，發放調查問卷，開展水土治理現狀調查等形式，廣泛深入地開展調查研究，認真記寫民情日記，做好調研記錄。所有民情日記和調研記錄要交局學習實踐活動領導小組辦公室查驗。

篇2

個人精準扶貧調研報告(一)

市自實施千企進千村、結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會常務副會長、集團公司董事長定點聯系的扶貧村縣鎮xx村進行了實地調研，現將情況報告如下：

一、基本情況與現狀

xx村位于城關鎮西部，與縣最邊緣的鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，區移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準(xx年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

有史以來，xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。

二、扶貧目標及對策

針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

1、扶貧目標

采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

2、扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到2018年形成萬頭養殖規模。

四是建設千畝生態桃園。計劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。

五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到2020年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。

六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

七是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。

八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。

三、保障措施及建議

1、保障措施

為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：

第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決小生產與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。

第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施;工程部負責有關工程的施工和管理;財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態農業開發公司負責產業扶貧的實施; 潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。

2、幾點建議

一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智 (智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

個人精準扶貧調研報告(二)

根據市扶貧辦的要求，我鎮對2016年的扶貧開發精準識別工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

1、領導重視。鎮政府高度重視扶貧開發精準識別工作，強化組織領導，鎮政府成立以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，農業辦、財政所、民政科、經管站等單位主要負責同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。抽調人員專門負責這項工作，特別是要組織機關包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。

2、組織培訓。我鎮按貧困發生率4.5%的比例進行識別，我鎮的貧困人口數為3377人，將貧困人口規模分解到行政村。召開了扶貧開發精準識別專題會議，開展業務培訓工作，把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在鎮包村機關干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準識別工作規范有序進行。

3、農戶申請。把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶，確保廣大群眾的知情權和參與權。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發動農戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鎮人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調查。農戶提出申請后，由鎮機關包村干部會同村委會開展入戶調查，核實相關情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最后，根據評議結果，經村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議后，報鎮人民政府審核，確定出全鎮貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審，復審后進行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。

二、存在問題和下一步工作打算

在扶貧開發精準識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統計的貧困戶人口數為3278人，導致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：

篇3

農村精準扶貧調研報告的范文一： 十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：

基本情況與現狀

桃花溝村位于鄖縣城關鎮西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20XX年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20XX年人均純收入2736元)統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。

有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現.

扶貧目標及對策

針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

扶貧目標

采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展(發展生態桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。

扶貧對策

一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。

力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。

二是改善土地生產條件。

20XX-2018年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。

三是建設萬頭生豬養殖基地。

計劃從20xx年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營力爭到2018年形成萬頭養殖規模。

四是建設千畝生態桃園。

計劃20XX-20xx年投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。

農村精準扶貧調研報告的范文二： 為深入細致了解扶貧村現狀，明確下一步工作方向，5月16日，我們結合三嚴三實專題教育，到XX鎮XX村開展扶貧調研工作。通過召開村干部、村小組長座談會，走訪農戶了解貧困現狀，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告。

一、基本情況

XX村共有4個自然村10個村民小組，347戶，1318人，其中貧困農戶71戶328人，低保戶44戶70人。全村耕地面積1159畝，人均耕地0.88畝，農業生產主要以從事水稻種植為了美麗鄉村建設，空心村現象嚴重;其村主干道交通已有改善，但村內道路大多還沒有硬化，影響出行;沒有公共休閑場所，村前屋后到處是大片垃圾，農村臟亂差現象嚴重影響居住環境和村民生活水平;農田田園化程度低，農田水利設施落后，山塘水庫蓄水量小，水坡水渠經年未修，嚴重影響農田灌溉。

三是務農人員素質較差。青壯勞力大多外出務工，該村從事種農事生產的務農人都是老人，且初中以下和文盲、半文盲占相當比率，思想封閉、安于現狀，只能選擇勞動力程度不高的水稻等農作物，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活。村級組織缺乏能力組織村民合力發展，大量勞動力外流，造成特色產業難以規模和產業化。外出務工人員由于技能水平低，就業途徑少，門路窄等原因，收入水平也不高。

四是致貧因素多。主要是因病、因殘、因學、因災、缺技術等致貧，但該村有近60%的貧困戶是因病、因殘致貧返貧。因病因殘造成勞動力的喪失或要承擔巨額的醫藥費用，大多數家庭入不敷出，形成疾病和貧窮的惡性循環，因病致貧已成為農村一個比較突出的社會問題。

五是扶貧對象的確定存在漏洞。從反饋的情況看，大多數已建卡的貧困戶都有住房，甚至是近幾年才建的新房，條件尚可。但有些家庭確實有困難，確實貧困的農戶并沒有確定為扶貧戶。

二、扶貧工作思路及對策

篇4

為豐富黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮并不斷提高以文輔政效能，深入基層，了解民生，為領導決策提供科學依據和數據支撐，近日， 通過走訪、座談、等形式對永城市十八里鎮敬老院的基本情況、經驗做法、存在的問題、對策與啟示等情況進行了專題調研，具體情況報告如下：

一、基本情況

十八里鎮敬老院位于十八里鎮正西約1公里處，十八里鎮敬老院建于2006年，2009年市財政撥款260萬進行擴建，總占地面積約22678平方米，建筑面積4300平方米，房屋134間。院內有門衛室、醫務室、娛樂室、會議室、讀書閱覽室、餐廳、食堂、洗浴室、健身康復器和四幢兩層坐北朝南橫向排列的花園式小樓，被依次劃分為普通生活區、擁軍優屬區、特殊護理區，用來供身體條件較好、復員退伍軍人以及身體不好需要特別護理的五保老人生活居住。2011年，十八里鎮敬老院獲得河南省文明示范敬老院;2012年獲得了國家民政部創先爭優活動優秀服務品牌稱號。

十八里鎮目前共有195人名老人享受五保待遇，管理服務人員15名，其中，在敬老院生活的老人有130名，平均年齡71歲，年齡最大的95歲。院方管理人員2名，服務人員13名。是一所集居住、生活、健身、醫療于一體的綜合性敬老院。

二、具點做法

十八里鎮敬老院建院之初，地域偏僻，經費不足，沒有管理經驗，服務人員極度缺乏，社會上質疑之聲不絕于耳。為在困境中求得生存與發展，廣泛爭取社會上的理解、支持、信任和認可，鎮敬老院迎難而上，不斷創新探索，通過集體管理、民主決策、以副養院等方法措施，走出了一條以副業養院，自給自足的服務民生之路，具體做法如下：

1、領導重視 建章立制 成立了以主管民政工作的副鎮長為組長，鎮民政所長、司法所長、派出所長、綜治辦主任、國土所長等為成員的領導小組，全面負責支持協調敬老院的一切事務。在廣泛征求供養對象的基礎上，制定了院長責任制、管理人員崗位職責、值班制度、保衛管理制度、學習制度、炊事員崗位職責、人員管理規定、食堂管理、財務、衛生、醫療、安全預案、老人親屬、來訪人員登記制度、老人外出報告和請假等一系列制度。使敬老院的管理工作有章可循、有據可依。

2、集體管理 民主決策 提倡、支持、鼓勵、積極推動五保老人參加敬老院的各項工作。選擇身體健康、有執行能力的老人代表參與選舉或者罷免院長;監督院內各項財務開支;定期檢查規章制度執行情況等日常事務管理;院民均可以就院內事務發表意見，表達看法，提出要求。積極參與建設、管理內部事務，積極為敬老院的生存發展出點子想辦法。及時在公開欄、明白墻上公示收入、開支情況以及有重大影響的決策計劃，廣泛征求五保老人的意見和建議，接受他們的監督和質詢。在敬老院內形成了一種積極、向上、平等、民主、輕松愉快的生活工作氛圍。

3、注重學習 強化服務 十八里鎮敬老院除兩名管理人員外，其余13名服務人員均是從社會上招募來的工作人員，年齡偏大，學歷偏低，沒受過專業技能培訓，因此，定期開辦學習班，邀請有關專家和醫護人員講解時事政策、法律知識和醫療陪護、飲食搭配常識等內容成為敬老院日常學習的必修課;周二、周五集中全院人員學習時事政治、聽取有關道德品質方面的知識講座。周一、周三、周五所有管理的服務人員抽出2小時時間聽心理知識講座，不斷提升為五保老人做好服務工作的能力和水平。

積極改善入院五保老人的生活條件。把生活費由2012年每人每天7.4元提高到2013年的9.5元每人每天;每人每年發放冬、夏、春秋裝三套和每月30元的零用錢;定期購買給老人洗漱用品;定期為老人理發洗澡。飲食方面，根據不同老人不同的飲食習慣，做到葷素搭配，對患有疾病的老人，指定專門的服務人員送飯送菜，對生活不能自理的病危老人設有特護區和專職服務人員進行24小時特別護理。敬老院管理人員更是注重在細節上下功夫，每逢傳統佳節或者有老人過生日，敬老院都要天專門準備一桌飯菜和特定的日蛋糕等向老人表示祝賀，力爭讓每位老人都過得稱心、舒心。五保老人生活的房間，包括冬天用的被褥，夏天用的涼席、空調、電扇等和各種生活用品一應俱全，年底還將開展為五保老人供暖活動，五保老人的生活質量得到了極大的改善和提高。

敬老院專門為五保老人建立健康檔案，詳細記錄老人的身體狀況、病史，基本情況等，遇到有五保老人住院還指派專人照料。定期走訪分散供養的五保老人，了解他們的身體狀況和生活需求，并做好幫扶記錄。院里專門成立了喪葬小組，具體負責五保老人死后的喪葬事宜，解除五保老人對死后無人過問的擔憂。該敬老院自建院以來共安葬32位五保老人，解決了喪葬費用7萬余元，從根本上解除了五保老人對身后事的擔憂。

4、以副養院 服務民生 由于五保老人多，鎮政府每年扶持的6萬元資金和上級主管部門為五保老人撥付的生活費用(每人每年3600元)，在當前不斷走高的物價水平下，除去吃飯、穿衣支出外，敬老院的電費、娛樂、院內設施維護和老人們的醫療和喪葬等費用支出根本無法得到保證。為了讓五保老人吃好、住好、生活愉快、沒有后顧之憂，管理服務人員自已動手將生活區后面20多畝閑置土地進行平整后，種上土豆、甘蔗、藕、辣椒、黃瓜、番茄、茄子、空心菜、大蒜、洋蔥、韭菜等反季節大棚蔬菜架和紅芋等農作物。在后面的小溝旁邊，建起板房用來養羊、養豬、養鴨、養鵝，就連房子后面的小河溝里也廢地利用，被管理人員用鐵絲網圈住用來發展規模養雞。不僅能保證五保老人吃上新鮮可口的蔬菜，還產生了良好的經濟效益。通過種植高效經濟作物和大力發展養殖業，十八里鎮敬老院逐漸摸索出一條以副養院服務民生的生存發展之路。目前，敬老院每年養羊100多只，年創效益3萬元;養豬82頭，年創效益2.8萬元;③養雞3000多只，年創效益8.96萬元;院內種植大棚蔬菜，年創效益4.6萬元。敬老院還根據農村婚、喪、嫁、娶事情多的特點，購買了禮炮車向外出租，年創效益1.2萬元;一年下來，純副業收入達到20.56萬元。利潤的40%用于保證服務生產，10%用于服務獎勵，其余50%全部用在改善院民的生活上，這種敞開懷抱面向社會極富特色的辦院模式極大的改善了五保老人的生活條件，為當前形勢下舉步維艱的敬老院的生存和管理難題，探索出了一條切實可行的道路。

5、創新形式 形成合力 十八里鎮敬老院從自身實際出發，努力實現與社會的互動，積極推動全社會關心支持敬老愛老工作，促進敬老院事業健康。在有關單位、部門的支持、協助下，鎮里的企業及社會團體(華星粉業、聚鑫置業、友誼建筑公司、盧師傅食品公司、華標水泥廠、十八里鎮中學、十八里教會、望堂教會、柘樹教會)等，每逢傳統節日都前來敬老院幫扶慰問，為老人們送去了愛心和真情。十八里敬老院積極爭取社會上的力量，通過各種不同形式，表達對老人問題的關注關心，形成合力營造全社會敬老愛老的良好氛圍。

三、存在的問題

十八里鎮敬老院在實踐中，通過積極探索找到一條符合自身實際極富特色的發展之路，但也存在一系列包括服務服務人員專業素質、編制以及年齡等亟待解決的問題。

1、缺少專業人才 人員年齡偏大 敬老院里現有的13名服務人員最大的將近70歲，最小的也過了30歲的年齡。其中小學及小學以下學歷的占2人，初中學歷的有5人， 6人的學歷是高中。他們都是從社會上招聘過來的，有的是退休后村干部，有的是附近村上的閑散勞動力，年齡偏大，學歷偏低，沒有接受過專業技能訓練，雖然有工作熱情，為老人們服務的愿望也很強烈，但從發展的角度看問題，缺少專業技能的服務人員，終將不利于敬老院的長遠發展和健康成長，也難以在品質上為老人們提供更好更優質的服務。

2、人員編制較少 發展后勁不足 上級有關部門為敬老院核準的人員編制遠遠不能滿足為五保老人提供服務工作的需要，也不利于敬老院今后的長遠發展。

四、經驗與對策

十八里鎮敬老院面對經費不足、編制及人員缺少等現實困難與問題時，不等不靠不抱怨不伸手，而是立足實際，自力更生，創新形式，通過有限的空間，大力發展種植、養殖、出租等副業，充分發掘潛能，強化自身造血功能，在破解當前敬老院普遍存在的生存與發展難題上找到一條切實可行的路子，具有鮮明的推廣示范意義。

1、政策支持 政府在財力和人員編制上為敬老院的生存、發展提供切實保障的同時，應在工商、稅務、小額金融貸款發放等方面為出臺優惠政策，支持有條件的敬老院發展第二產業，千方百計拓寬以副養院的路子。

2、提高素質 盡快引進受過專業訓練、具有臨床護理經驗的新型人才，加強對現有聘用人員的綜合服務技能培訓，不斷改善服務人員的年齡結構，向著年青化、知識化、專業化的方向發展。不斷提高管理水平，向著人才要效益，向著思路要出路，向著觀念要發展。

3、形式多樣 企業或個人在履行社會義務，表達對老人的關愛時，可以采取多種形式，可以在年節或其它時間到敬老院慰問表示關愛，也可以支持敬老院上一些力所能及的小項目，幫助他們強化造血功能。有場地的可以免費或者優惠為老人們活動多提供場所，比方說，衛生醫療組織可以定期為老人提供免費上門的身體檢查，客運和景區可以聯手為五保老人提供免費出游活動，電影公司或都劇團登門為老人送藝術進敬老院等等。

4、示范推廣 我國目前已經步入老齡化社會，老齡人群成為對發展有著重要影響的社會問題，如何實現老有所樂、老有所養是事關社會穩定的重要課題。十八里鎮敬老院的做法，不僅對所有地處農村的敬老院有鮮明的示范意義，也對地處城區的敬老院的生存發展起著積極的表率引領作用。通過挖掘自身潛力，爭取社會力量支持，從力所能及的小項目、小服務做起，抓住機會為敬老院的發展和自立拓寬道路。

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篇5

關于＊＊＊＊新型農村合作醫療工作

開展情況的調研報告

——＊＊＊＊政協活動小組 ＊＊＊

新型農村合作醫療是國家在提出建設社會主義新農村的基礎上，為加快建立農村醫療保障制度，提高農民健康水平，更好地促進城鄉社會經濟統籌協調發展而開展的一項龐大的系統工程。為確保此項工作的順利開展，＊＊＊＊在旗委旗政府的統一領導部署下，精心組織，狠抓落實，廣大農村群眾積極參與，我鎮初步確立了大病統籌、醫療救助和農村醫療衛生服務的新型農村合作醫療體系。為切實鞏固這一制度，進一步探索建立健康持續發展的長效機制，＊＊＊＊政協小組對新型農村合作醫療工作開展情況和運行情況進行調研活動。現將調研情況報告如下：

一、 ＊＊＊＊新型農村合作醫療工作現狀與成效

＊＊＊＊是20xx年鄉鎮機構改革后，由原＊＊＊＊三鎮合一的大鎮，共有村(居)委會＊＊個，常住人口＊＊人。其中農業戶數＊＊戶，人口＊＊人，農民人均純收入＊＊元，鄉鎮衛生院3個，村衛生室＊＊個，鄉村醫生74人。截止今年4月底，全鎮共完成參合人口＊＊人，參合率達82.1%。

主要工作成效：

(一)、加強領導。鎮黨委政府從實踐“三個代表”重要思想和統籌城鄉發展重大戰略出發，根據旗政府指導意見，結合本地實際，制定新型農村合作醫療實施方案及相關制度，成立了以鎮長為組長，主管鎮長為副組長，相關部門負責人參加的領導小組，各村(居)也相應成立了領導小組。為確保工作順利開展，鎮政府把實施進度和成效列入各村(居)目標管理責任制中，年終兌現獎懲。

(二)、精心實施。20xx年2月23日，鎮政府召開了全鎮農村合作醫療工作動員大會，廣泛宣傳新型農村合作醫療制度的優越性，積極引導和動員廣大農村群眾參加。鎮里又抽調58名干部深入到29個村中，會同村干部逐家逐戶進行宣傳動員。通過張貼標語，發放宣傳手冊等宣傳形式，極大的調動農民參合積極性，確保籌資工作圓滿完成和制度的順利實施。

(三)、規范管理。為配合旗合算辦工作，鎮政府也相應成立了新型農村合作醫療辦公室，各村(居)委員設立了聯絡員，為農村合作醫療制度的規范管理提供了組織保證。不斷完善新型農村合作醫療規章制度，規范鎮定點醫院的管理，簡化結報審核手續，實施服務承諾制，努力為群眾提供優質服務。同時加強基金管理，在財政所設立收支專門帳戶，嚴格審核，杜絕不合理和不合法的補償支出，定期通報并接受上級財政、審計部門和群眾的監督。

(四)、新型合作醫療主要變化。從調查情況看：一是減輕了農民看病就醫負擔，在一定程度上解決了農民因病返貧，因病致貧的問題。截止20xx年6月末，＊＊＊＊共為位患病農民補償醫療費用元，其中門診補人，兌付元；住院補人，兌付元；有人獲得4千元以上補償，最高的一位是＊＊村＊＊＊，醫療費用元，補償了元。二是提高了農村產婦入院分娩率，據調查，目前以上的產婦都到醫療分娩，確保了母子平安；三是增強了農民自我保健意識。過去不少農民因家境困難，往往“大病拖、小病挨、到死才往醫院抬”，看一次病往往萬不得已。四是促進了農村醫療機構服務水平的提高。目前，＊＊＊＊的三個定點醫院都能夠積極改善軟硬件環境，強化制度建設，公開藥品價格，加強醫療管理，千方百計提高醫院接診水平和能力。通過改善服務、降低成本，門診人次和住院人次都有大幅度上升，醫院的經濟和社會效益有了新的提高。

二、新型合作醫療面臨的新問題

新型農村合作醫療是一項長期的艱巨的社會保障工程，實施之初，還存在許多困難和問題，主要表現在六個方面：

(一)宣傳引導工作不夠深入，農民參保積極性有待提高。由于在推行過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入，另一方面農民對大病統籌為主的新型農村合作醫療工作缺乏經驗體會，與老的制度相模糊，對長期實施信心不足，導致部分農民參保積極性不高，主動自愿參加的不多。(二)審核結算流程仍顯復雜，便民服務尚需進一步優化。由于部分農民離定點醫療點偏遠，少來少去的醫療費用，加上來回車費農民認為得不償失。(三)政策和制度中尚有一些不夠科學和合理的地方。主要表現在報銷的門檻高，報銷的比例低，報銷的藥品面窄，限制過多。(四)對定點醫院缺乏監管力度。鄉鎮政府對醫院的管理難度大，只能依靠藥監部門監管，政府處境尷尬。一方面政府積極做群眾工作，提高參保率；另一方面醫院藥品價格虛高不下，農民與藥店買藥相差甚多，影響農民參保的積極性。(五)鄉鎮醫療機構設施陳舊。由于近幾年鄉鎮醫院不景氣，國家對醫院的投入又嚴重不足，致使設備較陳舊，醫護人才嚴重缺乏，很多疾病沒有治療技術手段。農民反映，真正看病還得找縣市以上醫院治療。(六)農民的期望值太高。農民認為只有拿著《合作醫療證》，進哪一級醫院就診應該是自己做主，不愿受到約束 ，特別是住院后一看花的錢多，報銷的又少，就有怨言。

三、新型合作醫療工作的幾點建議

1、進一步加強領導，提高認識。領導重視是推行新型農村合作醫療的關鍵之一。各級政府和村組干部都要切實負起責任，加大領導力度，努力研究新的辦法，探索新的途徑，科學引導農民群眾主動自愿地繳費。

2、進一步加強宣傳，提高農村群眾參保積極性。一是強化政府干部和村組干部開展學習活動，通過學習把政策了然于心，才能做好宣傳工作；二是開展耐心細致宣傳教育活動，讓廣大農民把參保辦法、參保人員權利和義務以及審核結算流程等真正了解和熟悉；三是針對性開展具體、形象、生動的典型事例宣傳，現身說法，使群眾切實感受到制度的意義和好外，增強制度的吸引力，進一步提高自覺參保意識。

3、總結經驗，科學測算，充分論證，增強制度的合理性和科學 性。為切實鞏固已取得的成果，保持政策的穩定性和連續情，在上半年工作的基礎上，旗有關部門應進行科學測算，充分論證，合理確定基金收支方案，最大限度地讓農民群眾得到實惠。

4、充分利用村級衛生室在全作醫療制度中的作用。村級衛生是農村群眾服務的最基層衛生單位，具有便捷、高效等特點，有利于農民群眾就醫結報，減少中間環節和降低非醫費用。但發揮作用不應僅在常規病方百，在慢性病方面也應該發揮更大的作用。

篇6

農村社會管理創新

急需生力軍

在村民自治的大背景下，農民永遠都是農村社會管理創新的主體。當前，農村社會結構發生深刻變化，既有純農戶、亦工亦農的兼業戶，也有常年外出務工經商的打工者、自主創業的企業家，農村社會管理主體開始多元化，特別是開展新農村建設以來，有文化、懂技術、會經營的新型農民也積極參與農村社會管理，成為農村社會穩定的主要力量。但長期以來，農民仍是“面朝黃土背朝天”的傳統意義上的農民，文化素質不高，思想觀念落后，他們不僅參與市場競爭的積極性不夠，而且多數對農村社會事務漠不關心，尤其是留守在農村的大部分是老人、婦女和兒童，即所謂的“386061”現象，是農村社會管理不確定因素。因此，培育一大批新型農民帶領廣大農民進行自我管理、自我服務，使農村社會管理成為農民的自我行動，顯得十分迫切。

與此同時，作為農民帶頭人的村干部也是農村社會管理的主角。但目前，農村基層組織的職能定位還是沿襲計劃經濟時代的政治、經濟、社會“三位一體”，村干部是無所不管、無所不包，顯得力不從心以至無力關心。很多村干部表示“招商引資、發展經濟”占用了自己約80%的工作精力，對黨建和其他村級事務性工作就很少有時間過問。尤其是不少村干部普遍存在著本領和能力的“恐慌”，有的村干部思想保守，缺乏創新精神，不能根據變化了的客觀實際，突破個人的局部經驗和思維定式，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發展經濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法，特別是對農村出現的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農村發展的新形勢不相適應。

針對農村干部隊伍建設存在的問題，近年來中央在全國范圍開展選派大學生到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務，一大批大學生村官充實到村級組織。目前已有20萬名大學生

村官在新農村建設一線干事創業。雖然大學生村官較快融入了農村工作，得到了基層組織和群眾的普遍歡迎和認同，但與此同時我們也應看到，大學生“村官”社會實踐經驗欠缺，獨立處理問題較少，同時經受挫折磨煉不夠，心理調適能力相對較弱，很多大學生“村官”出現“水土不服”的現象。特別是面對農村錯綜復雜的人際關系、利益關系、家族勢力關系，他們難以及時做出準確的判斷，駕馭能力明顯不足。新老交替，青黃不接，管理“真空”，農村社會管理創新急需生力軍。

積極培養大學生村官填補農村社會管理創新“真空”

填補農村社會管理的“真空”問題，必須從新村官、新村干入手，不斷拓寬選人視野，改善農村干部隊伍結構，真正把政治素質高、群眾威信高、解決處理復雜問題和帶領群眾致富的能力強的優秀人才選拔到村級領導班子中。目前，選拔村干部眼光不能只局限留在農村里的人，要從原來片面強調致富帶頭、致富能力的作用轉向既能帶頭致富、又善于協調管理，把善于處理農村社會事務的人才補充到農村基層組織。

大學生村官是農村社會管理創新的生力軍。除了當好宣傳員、技術員、輔導員外，大學生還要當好農村矛盾糾紛調解員，應時刻心系群眾，情牽基層，多看多聽多想，在蹲點調研、掛聯幫扶、乃至日常生活中及時發現不安全、不穩定或影響群眾生產生活、不利于構建和諧社會的情況信息，能解決的馬上調解，不能解決的及時反饋給黨委政府和相關職能機構，做到安全隱患早發現、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改，有效促進農村的和諧穩定。另外，大學生“村官”受過嚴格的教育，有一定知識，是農民心目中的“知識分子”，要有意識地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質，逐步引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成積極、健康、文明、向上的新村風。

為引導和激勵大學生村官充分發揮自身優勢，全面參與村級組織社會管理事務，不斷提高做好基層工作、服務農民群眾的能力和水平，一些地方積極創造條件為大學生村官提供平臺。江蘇泗陽縣依托民事糾紛調解、便民服務、勞力調查推介、遠程教育管理、留守人員關愛等“十大平臺”，結合鎮村實際和大學生村官專業特長，圍繞創業富民和社會管理兩大方向，為每名大學生村官明確具體崗位職責和年度目標任務，促進大學生村官全面參與村級組織事務管理。其中，該縣引導大學生村官進行民事糾紛調解，讓他們深入村組、深入農戶，問政于民、問計于民、問需于民，了解群眾的所思所盼所急所求，拓寬村情民意表達渠道，協助村支“兩委”做好群眾的思想政治工作，及時把矛盾和問題解決在基層，促進農村的和諧穩定，構建和諧的黨群干群關系；為農村留守人員提供關愛，針對任職村留守老人、婦女和兒童的現狀，積極開展各類關愛活動，讓他們力所能及地幫助農民解決生產、生活和學習上遇到的困難和問題。對家庭特別困難的留守老人和兒童，通過照顧家庭生活、輔導孩子學習等方式，進行“一對一”結對幫扶；倡導文明新風，他們積極開展和諧家庭、和諧村莊創建工作，推動村居環境治理，豐富農村文化生活，提倡科學健康的生活方式，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，努力形成文明向上的社會風貌。

另外，特別值得一提的是，江蘇揚州市引導大學生村官特別是法科畢業的大學生村官擔任人民調解員或調解志愿者，將大學生村官打造成基層維穩的生力軍。該市針對商業用地、客商建設發包工程矛盾、涉農勞資糾紛、干旱缺水紛爭以及農村承包地糾紛邀請大學生村官發揮專業知識特長，參與糾紛調解。在司法所設立大學生村官調解專席，制定大學生村官調解值班制度，通過調解實踐提升大學生村官的調解能力和水平。同時，引導廣大大學生村官充分發揮感情優勢，利用治安巡邏、走家串戶等時機，主動到群眾中去，通過開展“一進百戶知民情”和“再進百戶謀福祉”活動，引導全市大學生村官深入農戶和企業，聽取社情民意，撰寫民情日記和調研報告，認真梳理排查矛盾糾紛隱患和社會不安定因素，為及時消除社會不安定隱患做出了貢獻。此外，組織大學生村官開展涉農、拆遷宣傳消除隱患。

而作為較早實施“一村一名大學生”工程的北京市，積極引導大學生村官參與農村社會管理，如有的大學生村官辦起了法律學習班，每個月組織村民學習兩次，為村民進行普法教育，講解相鄰權關系處理、違章建筑問題等多個專題，由于與村民們的生活息息相關，受到了村民們一致好評。在此基礎上，他們還探索農村社會糾紛和矛盾解決的新機制，已建立起法律咨詢室、法制宣傳窗和普法工作室，積極開展普法宣傳活動。

引導激勵新農民參與農村社會管理

社會管理重在參與。主體就是新農民。其中，有文化、懂技術、會經營，在外積累了一定的資金、技術和經驗的回鄉創業農民工就是新型農民的典型代表。他們通過各種形式參與農村經濟社會建設，是新農村經濟建設的推進者、先進文化的傳播者和新型村民組織的建設者，對農村社會管理創新起到了促進作用。

長期以來，由于農村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農村，導致農業科技推廣不力，公用事業無人興辦，基層組織嚴重削弱，新農村建設人才匱乏。而農民工的大批返鄉，不僅帶回了資金、技術和信息，更重要的是返鄉農民工經過市場這所“大學”的培育，豐富了見識，更新了觀念，接受了開放的思維方式，具備了較強的市場開拓意識和創業能力，有效地解決了農村建設的人才瓶頸。尤其是農民工返鄉，不僅帶回了先

進的生產技術，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式，使農民的生活水平和生活質量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣，如農民工返鄉較多的村莊，村民的文化衛生意識、生育觀念、娛樂活動、交往行為等都發生了明顯變化，為農村社會管理注入了嶄新內涵。

篇7

近年來，為加快發展步伐，xx縣牢固樹立人才第一資源和人才優先發展的理念，創新人才工作機制、優化人才政策環境，舉全縣之力積極推進人才強縣戰略，人才工作取得了新成效。

一、窮實人才工作基礎，謀劃人才發展未來

(一)完成人才隊伍綜合調研工作。成立人才工作聯合調研組，歷時3個月時間，形成了《明晰現狀，謀劃才隊伍建設新局面》的調研報告，摸清了我縣人才隊伍現狀，找準了人才隊伍建設存在的主要問題和原因，并提出優化、強化縣人才隊伍建設的具體措施，為下一步做好人才工作提供科學依據。

(二)完成人才規劃綱要編制工作。認真編制了《xx縣中長期人才發展規劃綱要(20xx――2020年)》，進一步明確了未來10年全縣人才發展戰略目標、主要任務和政策措施。同時，制定出臺了《xx縣加強人才隊伍建設的指導意見》等一系列配套措施。

(三)完成人才信息建庫工作。將非公有制企業人才和鄉土人才納入縣人才管理范疇；同時，結合我縣經濟和產業發展需求，著手抓好緊缺人才開發目錄編制工作。

二、創新人才工作機制，優化人才政策環境

(一)創新人才培養機制。一是大力實施高素質技能人才、專業技術人才、農村實用型人才、基層黨支部書記培訓等人才素質提升工程。每年選送部分鄉鎮干部、年青農村能人到對口高等院校學習深造。去年選派了80名機關和鄉鎮干部到中國人民大學、海南大學進行培訓。繼續舉辦“xx講壇”邀請專家學者和有關領導到xx講課，去年共舉辦11期，直接培訓各級領導干部4500人次，為廣大干部推動跨越發展釋疑解惑。二是實施科技人才“　666”　培訓計劃，依托省內現代農業培訓院校或產業基地，培訓 60名縣、鄉級技術指導員，即每村一名;依托技術指導員，培訓600名農業科技示范戶;依托農業科技示范戶，培訓6000名骨干專業農民，通過實施此計劃，培養一批具有現代意識的村干部帶頭人，培育一批種養科技大戶。如我縣引進王麗娟女士，創辦海南皓然生態農業有限公司，建立黎錦花卉園，培養了400多名具有蘭花種植技術的新型農民，帶動了150多戶農戶致富。形成了“引進一個人才、辦起一個企業、興起一個產業、聚集一批人才”的鏈式效應。三是建立政府、個人雙方負擔的繼續教育投入體制(政府負擔學費的90%，個人負擔10%)，每年引導200名各類人才通過成人教育和函授等途徑參加學歷教育。四是加大掛職鍛煉力度。與廣東惠州市簽訂框架合作協議，每年相互選派8-10名科級干部到對方市縣掛職鍛煉。

(二)創新人才引進機制。制定出臺《xx縣引進人才引進暫行辦法》，放寬條件，計劃每年引進公共管理、教育以及旅游等方面的專業技術人員10－20名。建立人才柔性引進機制。樹立“不求所有，但求所用”的理念，變引人為引智，對一些高層次人才、急需人才和專業技術人才，通過臨時聘請、借用、兼職、技術指導和合作開發等方式引進人才智力為我縣服務。充分發揮“候鳥型人才”智力扶持作用。目前，xx住了近千名候鳥型人才，去年我縣先后兩次開展候鳥型人才資源調查，建立了候鳥型人才信息庫，這些“候鳥型人才”中有不少是大學教授、政府官員、醫療、建筑等方面的專家。根據“候鳥型人才”專業，縣人才辦主動與有關部委辦局和事業單位對接，聘請“候鳥型人才”當顧問、專家。目前已與36名候鳥型人才簽訂了合作意向書。四是對帶項目、帶技術來xx創業的人才，實行“一人一策”、“一事一議”，并給予資金等方面的支持。

(三)創新人才評價機制。針對不同行業和人才類別分別制定黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才評價標準，并將非公企業管理人才和農村實用人才納入職稱管理范圍，每年對其中的優秀者評定職稱，頒發企業管理人才和鄉土人才專業技術資格證書。

(四)創新人才選拔機制。積極推行競爭上崗、職位競聘、交流輪崗，擴大競爭上崗任用領導干部的比例，進一步拓寬選人用人途徑。今年來，通過日常管理信息報送、“競崗+任期”等辦法，共調整不勝任、不稱職干部14 名。同時，改革事業單位進人用人辦法。今年上半年計劃在縣電視臺等事業單位推行改革，打破身份，實行副臺長、中層領導等崗位競聘制和績效工資制，建立職務能上能下、待遇能高能低的用人機制。

三、建立人才保障機制，優化人才服務環境

(一)健全人才管理服務機構。建立縣、鄉(鎮)、村三級人才工作網絡體系，除縣建立人才工作領導小組及其辦公室外，鄉鎮、村成立人才工作室，并逐級明確分管領導，配備相應數量專職人員。

篇8

縣人社局黨組書記、局長 **

脫貧工作開展來，人社局高度重視包保幫扶工作，認真按照“六扶”包保責任要求，積極探索幫扶工作新模式、新措施，多次到包保村開展扶貧調研工作，切實履行幫扶單位工作職責，全力助推脫貧攻堅工作提質提效。

一、**村基本概況

**村全村1209戶，總人口5360人，耕地面積8600畝，位于**鎮西側，由11個自然莊組成， 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統內未脫貧59戶104人，其中一般貧困戶3戶13人，低保貧困戶21戶53人，五保貧困戶35戶38人，由人社局10名干部職工負責包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次，幫助解決他們的生活、就業 、產業發展等問題，投資10萬元建設60㎡愛心超市，同時捐贈電腦、空調、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環境。

二、調研中發現的問題

調研中發現，***村的貧困人口在生產、生活在都存在一些特殊困難和問題，表現在以下幾個方面：

(一)農村交通、飲水、用電、住房等基礎設施仍然相當落后。一是交通難。“交通難”導致農副產品流通難，市場占有份額低，農產品收購價格降低，農民增收難。二是飲水難。據統計，全村飲用水主要靠自家打井取水，到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村，但由于基本未進行農村電網改造，用電損耗大，因此經常缺電。四是人居環境條件差。通過危房改造，三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀，但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學布局，人畜未進行分離，并且村中衛生條件較差，居住環境不容樂觀。

(二)貧困人口科技文化素質低，自我發展能力不強。貧困人口接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，發展商品生產、開拓市場的能力相當弱。大部分群眾還存在著嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏，違法現象時有發生。

(三)產業結構單一，群眾生產技術落后，科學技術普及率低。主要以種植玉米、小麥為主，經濟作物小部分貧困戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規模。種養科技含量低，產出效益低，村干部未能掌握實用技術，不能帶領群眾脫貧致富。

三、導致貧困落后的原因

(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說，***村主位于我縣西北部，位置偏遠，人多地少，缺水、行路難，生產和生活條件差。農村基礎設施落后，交通不便，通訊缺乏，信息閉塞，農副產品運輸通道不暢，加上農副產品開發與市場需求局部脫節，在一定程度上影響了群眾開發農副產品生產的積極性，以致難以脫貧。

(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫療技術和設備的進步更新等多方面的原因，居民所承擔的醫療費用正在逐年上漲，基本醫保難以解決群眾因大病承擔的重負，在一些家庭，往往病倒一個，就塌下一個家。截至目前，系統內****村的貧困人口中，因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人，占貧困人口總數的30.8%。

(三)自身原因。文化教育落后，人口素質還偏低;對新思想、新觀念、新科技、新事物、新產業的認識和接受慢，是造成貧困的內在原因。文化教育、醫療衛生等社會事業發展滯后;文化教育的層次和科技普及率低，作為農村主要勞動力的青壯年，文化水平低，缺乏技術。

四、解決貧困村現狀的對策及建議

加快村集體經濟社會發展，全面實現小康社會的奮斗目標，是***村全面建設小康社會的重點和難點，因此，為了實現***村率先跨越式發展的目標，必須要加大對貧困村的扶持力度。

(一) 提升站位，夯實幫扶工作基層基礎。堅持將優秀干部沉到脫貧攻堅一線，擔任扶貧工作隊隊長、扶貧專干，鍛煉黨性、增長才干。做到把精兵強將選出來、派下去。真正把黨的各項惠農政策和扶貧政策發展的優惠政策用足、用好、用實。在實施農村基礎設施、道路交通和生態文明村建設“三大革命”中，要加大對***村的傾斜扶持和照顧力度，以幫助當地群眾改善生產生活條件，調整產業結構，發展特色經濟，實現農業增效、農民增收目標。

(二)改善條件，加大投入扶持力度。基礎設施落后仍然是制約農村經濟發展和社會進步的一個主要因素，今后要想方設法在公路、農田基本建設、村村通廣播電視、自來水、環境改造和公共服務設施建設等方面加大投入，改善貧困村的基本生產生活條件，切實解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛生、文化“三下鄉”活動，免費為貧困群眾傳授科技知識，送醫送藥，加大高新科技投入力度，用新技術、新思維、新理念的思路扶持****村發展。

(三)立足自身，實施科教興農戰略。***村的脫貧與增收，是同一問題的兩個方面。任何外部環境的改善都只是為農民增加收入創造了必要的條件，

農民增加收入最終還是要依靠農民自身，有賴于農民觀念的轉變，素質的提高和艱苦的努力。人社局依托就業和人才服務中心、技工學校等培訓機構，針對****村有條件、有意向的貧困勞動者，采取訂單式免費技能培訓。同時針對已經創業或者是有創業意愿的貧困勞動者開設免費創業培訓班，成功提高了這些貧困戶的就業技能。

篇9

結對幫扶是以先進帶動后進，優勢帶領劣勢的一種優勢群體幫助扶持相對弱勢群體的形式和手段，可以是一對一，也可以是多對一，還可以是多對多結對。運用的地方非常的廣泛。下面小編給大家分享一些關于幫扶工作會領導講話稿，供大家參考。

篇(1)

尊敬的領導，同事們：

大家好：

自去年__月入__x縣__鄉__村幫扶以來，我和兩位隊員緊緊圍繞幫扶工作的“七項任務”，蹲得住、靠得上，積極主動、認真扎實地開展工作，取得了一定的成效，也收獲了一些體會。

摸清實情，找準位置，是做好駐村工作的前提

沒有調查就沒有發言權。因此，進村后，我們走家串戶，調查研究，訪貧問苦。通過調研，我們對村里的班子、黨員隊伍建設、農業開發、農民的種植養殖、外出務工經商、生活狀況和民風民俗等一系列情況，都摸得一清二楚，并建立了檔案資料。由于對村里的情況明、底子清，我們在指導村里制定發展規劃、落實發展規劃就心中有數了。駐村后，我們既在村黨支部配合下開展工作，又根據工作組的職責獨立實施自己的規劃，工作組和村“兩委”配合的非常默契。

關注民生，服務群眾，是做好駐村工作的基礎

新農村建設的主體是農民。如何把群眾的積極性調動起來呢?我們采取了有力措施，做了幾個方面的工作：一是關心群眾疾苦。扎實開展了困難群眾幫扶工作，局17個科室單位通過“結窮親”，與困難戶建立起“一對一”的幫扶關系，先后為幫扶戶送去價值20__余元的慰問品和8000元的慰問金。二是為群眾排憂解難。街道硬化是村民急盼解決的問題，工作組積極協調市交通局、市公路局、市慈善總會等單位，多方籌措資金29萬元，對1000米的主街道進行了硬化、綠化、亮化，栽植冬青和金葉女貞24000棵。

利用村里空閑地段，為村民建設健身廣場一處，現已投資7萬元，購買了20件套健身器材運送到村。投資1萬元改善許樓中心小學辦學條件，為學校安裝了籃球架1對，并提供部分苗木對校園進行綠化。三是幫助群眾發展生產。生豬養殖是許樓村的重點產業，工作組依托村生豬養殖大戶王軍偉的“利得來種豬繁育有限公司”，成立生豬養殖經濟合作組織，探索“公司+農戶”的養殖模式。依托許樓村傳統水稻種植優勢，為該村引進優秀農業引智成果“稻鴨共作”項目，籌措資金3萬元作為啟動經費，組織村里有思路、有能力的3位村民，租賃農戶土地60畝，成功創建了“稻鴨共作”示范基地。協調市、縣種子公司，為村民提供“送良種到村”服務活動，為村民節省資金1。7萬元。同時，還開展了“送醫下鄉”、“科技下鄉”活動，受到了許樓村群眾的歡迎。

遵守紀律，專心駐點，是做好駐村工作的關鍵

蹲不住就不能及時了解老百姓的心聲，不能有針對性的開展工作。一年來，我們全體隊員堅持出勤，從未因個人問題請假，每天堅持記錄工作日志，至今已經寫了滿滿三大本。由于駐地離鄉鎮太遠，村內又沒有固定的蔬菜銷售地點，買菜非常不方便。在工作之余，我們還利用業余時間，翻整荒廢土地，開辟了半畝菜園，一方面可以解決自己的吃菜問題，另一方面可以將收獲的蔬菜及時送到村里的五保戶和困難戶家中，解決他們雨天雪天的吃菜難題。在各項工作開展的時候，我們全體隊員都不怕苦、不怕累，樹立了幫扶隊員良好的形象。

加強溝通，贏得支持，是做好駐村工作的保證

駐村幫扶工作政治性強、責任大、任務重，沒有領導的支持、關心是無法開展工作的。我們駐村后，局黨組從政治上、思想上、工作上、生活上給予關心和支持，局黨組8名成員全部到村看望指導，幫助解決工作中存在的困難和問題，為工作組創造必要的工作條件。今年端午節期間，局主要領導深入許樓村蹲點調研，四天吃住在農戶，并分別召開了村兩委成員、黨員、村民代表、“三支一扶”大學生及鄉教育、衛生部門負責人座談會，認真了解社情民意，傾聽群眾心聲，并撰寫了專題調研報告。縣工作團多次召開隊長、組長會和現場觀摩會，對幫扶工作進展情況進行調度總結，交流經驗，查找不足，研究落實下步各項幫扶工作任務。這使我們全體隊員進一步提高了思想認識，拓寬了工作思路，學習了兄弟單位的好做法好經驗，提高了幫扶工作的緊迫感和壓力感，督促我們群策群力，保質保量地完成各項幫扶任務。

篇(2)

敬愛的領導，同事們：

大家下午好：

20__年9月，按照縣委縣政府要求，我們駐胡家坨鎮將軍坨村駐村幫扶小組3名幫扶隊員來到胡家坨鎮將軍坨村，開展了駐村幫扶工作。駐村工作使我們既得到了鍛煉，又助力了成長。

一、腳上沾的泥土多了，離農民的心更近了

懷著一顆愛民敬民的心，我們走進了將軍坨村。駐村幫扶，我們的一言一行，不僅代表了個人行為，更是代表黨和政府對將軍坨關懷的具體體現。駐村干部如果對群眾沒有感情，不僅會損害人民群眾的利益，而且會損害人民群眾對黨的感情，動搖黨的執政基礎。為此，我們與接觸到的村民交朋友、“接地氣”，實打實地給群眾排憂解難，把這樣的駐村幫扶當成一場走親訪友的“親情之旅”，當成送關懷送溫暖的實際行動。沒有華麗的辭藻，沒有虛偽的表情，我們臉上洋溢著最誠摯的微笑，帶著黨的關懷，走訪了村里的老黨員家庭，靜心傾聽了他們的心聲。在走村串戶的路上，我們和村民們結交了深厚的感情，努力為村里辦實事，辦好事。幾個月來，街上的路好走了，土圍墻換上了鐵藝墻，村民廣場還新裝了健身器材等等，村里發生了翻天覆地的變化。積極踐行“全心全意”為人民服務的根本宗旨，不斷提高將軍坨村群眾們的幸福指數，是我們最大的心愿。

二、基層干部接觸多了，對基層的了解更深了

駐村幫扶工作一邊面要聯系群眾，另一方面也要和基層干部協調合作。與基層干部打交道的時間多了，通過他們也更加深入的了解了基層工作的艱辛和重要。通過與基層干部的接觸，我們發現：一是基層人員編制少，工作任務量大;二是基層財政所保障水平低;三是管理體制沒有理順，鄉鎮職能不對稱;四是鄉鎮財政缺乏自主財源，管理不規范;五是農村公益事業發展建設落后，村民參與新農村建設的積極性沒有調動起來;六是鄉鎮財政是財政管理體系中最基層的一級，直接面對廣大人民群眾，業務量大，服務項目多，服務難度大。這次調研使我們對鄉鎮財政及基層干部有了更深入的了解，為我們以后更好地完成各項財政工作奠定了一定基礎。

四、去田地里的次數多了，對土地更加熱愛了

駐村期間，在村支部何書記的帶領下，我們參觀了我局幫扶的蔬菜大棚基地和機井地。到了蔬菜大棚，我們被眼前綠油油的蔬菜和長勢可人的玉米地所征服了。這里的白菜、圓白菜、辣椒長勢喜人，一片豐收的景象。在此期間，我們還參觀了杏園基地，將軍坨村有500多畝的杏園，還有50多畝杏園用于發展觀光采摘，帶動全村林業發展。

我局工作隊在外出打工農戶閑置的院子里也培植了一個小蔬菜基地，有黃瓜、絲瓜、茄子、豆角、生菜、西葫蘆，還有水蘿卜、胡蘿卜、西紅柿，真是品種齊全、應有盡有。在仔細傾聽村民和駐村工作隊講解拔草的動作要領和注意事項后，我們小心翼翼地拔起來，過了一會兒，大家就熟練掌握了拔草的技巧，做起來游刃有余。看著我們做起農活來如此利索，何書記稱贊道：“沒想到你們這些略帶幾分嬌氣的文弱書生，干起農活來，還真像那回事兒，像你們這樣能吃苦、肯吃苦，將來肯定有出息。”我們聽后，干起活來更起勁了。田間勞作不僅使我們在身體上得到了鍛煉，而且升華了我們的思想，并知道“一粥一飯來之不易”，體會到了農民的勤勞、樸實、熱情與艱辛。通過田間勞作，使我們更加熱愛這片熱土，在以后的生活中，一定會更加腳踏實地，艱苦奮斗。

五、心中的感觸多了，從實踐中收獲的也更多了

通過這次駐村幫扶鍛煉活動，我們理解了領導讓我們來的意圖，青年干部深入到基層一線進行幫扶鍛煉，就是要學習基層先進經驗，了解基層實際情況，“接地氣”，體民情，提高自身適應新環境的能力，學習基層干部直接面對一線、面對老百姓，克服困難、排憂解難的能力，學習村民那種不怕吃苦、自力更生、純樸善良的傳統，通過鍛煉，助力成長。

駐村期間，我們學習了鋤草、澆地、對花、挖地、施肥等農活，親身感受了農民的不易;對基層教育現狀有了深刻的認識，對村干部“基層工作難”的心聲有了切實的體會;對基層財政有了更深的了解，提高了做好財政工作的能力;通過和農民近距離的接觸，實實在在地密切了干群關系。通過駐村鍛煉，小組成員互相信任、互相幫助、互相理解，大家還收獲了一份珍貴的友情。駐村時間雖然短暫，但大家收獲頗豐，這些收獲在我們的一生中都是彌足珍貴的。

篇(3)

尊敬的領導，同事們：

大家好：

在雙聯工作中，我榮幸地作為縣政府辦公室的一名雙聯駐村工作隊員，到河畔鎮開展駐村幫扶工作，在聯系村度過了非常難忘的40多天，感受很多。下面，我簡要從三個方面總結一下自己的駐村工作體會。

我的體會之一是，只有撲下身子，真情實意認真“訪”，才能讓群眾信任支持拉近距離

作為一名駐村干部，最基礎的工作就是盡快了解村情民意，把自己融入群眾，和群眾打成一片。在駐村工作的日子里，我把駐村蹲點工作作為在實踐中鍛煉自己、服務群眾、提升能力的有效平臺，把自己當成村民的一員，堅持吃住在村里，走訪每一戶，主要做了四件事：一是堅持每天到田間地頭，宣傳黨的政策;二是主動入戶對接，開展座談交流;三是每天到項目一線實地查看，現場督促項目進展情況;四是化解矛盾糾紛，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。通過一個多月的駐村工作，村里的群眾記住了我、也認同了我。從我第一天到村里走訪時，群眾的懷疑和不信任，到后來主動和我說話的群眾越來越多，有時群眾找我也沒什么事，就是想和我說說話、聊聊天，小到家長里短、油鹽醬醋，大到生產致富、經商門路，我都耐心地傾聽，幫著出出主意，想想辦法。一個多月的時間使我切身體會到，駐村工作并不難，只要彎下腰去，撲下身子，嘴巴甜一點，手腳勤一點，辦事快一點，就能走進群眾、融入群眾，群眾就會從心眼兒里把你當成自己人。

我的體會之二是，只有開動腦子，想方設法主動“幫”，才能讓群眾得到實惠贏得滿意

幫扶工作怎么才能贏得群眾滿意，我想，必須從解決群眾最關心的現實問題入手，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，看到建設新農村、致富奔小康的美好前景。通過走訪村民，征求意見，以及與村干部共同研究，我們共同制定了車川村小康發展規劃，將村上的發展規劃效果圖設在了村里最顯眼的位置，并在今年內落實好四件實事。第一件實事就是改變村容村貌，創建綠色家園。駐村后，我聽到群眾反應最多的就是希望把村里臟亂差的形象改變一下。因為當地的村落和公路兩旁多年來垃圾成堆，還存在嚴重的交通安全隱患。村民早有改造的想法，但就是沒有資金，也沒有人組織，有心無力。我駐村后積極和村“兩委”組織發動群眾，農戶出勞力，村上出機械，不到5天時間就填平了存在了30多年的臭水坑，清除了道路旁的垃圾。

同時爭取縣上領導的重視和有關部門的大力幫助，今年對車川村11公里鄉村道路進行了鋪油，3。3公里村組道路進行了硬化，徹底改善了村上的交通條件和村容村貌。第二件實事是幫助老百姓解決灌溉問題。我積極做好雙聯工作的聯絡員，加強與水務部門的銜接溝通，對車川村破損嚴重的灌溉渠道進行了改造，完成渠道襯砌6公里，解決了當地群眾澆地用水難的問題。第三件實事是解決村民和黨員無活動場所的問題。我和鎮上的領導以及村“兩委”一道研究確定選址和設計方案，為村上新建了一處占地6000平方米的村級文化活動廣場，目前已完成主體工程，正在進行設施配套。第四件實事是解決產業發展難題，為村上建設一處肉羊養殖小區。在養殖小區建設過程中，我始終與村級班子堅守工地，實行跟班作業，嚴格監督工程進度和質量，并積極幫助協調資金和物資，解除施工方的后顧之憂，我沒有辜負單位的重托，僅僅一個月時間，按照“群眾自籌、統一建設、統一管理、分戶養殖”的模式建成高標準圈舍57座。現在，養殖小區的各項配套設施已基本完善，村上正在對入駐養殖小區的農戶進行篩選和成立養殖專業合作社，爭取在這個月月底投入運行。

我的體會之三是，只有甩開膀子，轉變理念用心“干”，才能讓群眾提高素質看到希望

駐村這段時間，許多群眾誠心誠意多次邀請我到他家吃飯、串門……淳樸的民風，實在的村民，讓我這個駐村干部切實體會到了“從群眾中來，到群眾中去”的真正含義。在我入戶訪問的時候，有一天在一戶貧困戶家里吃了午飯，吃完后我留下了100元飯錢，可是這位老人始終不肯拿錢，我在出門時又悄悄地把錢留在他家的桌子上，誰知老人發現后一路追趕，一直追到了村口，執意要把錢還給我，讓我感觸良久。窮的是物質條件，但是他們樸實的人格卻是格外的高尚。我深深感覺到：群眾工作不是難做，而是看你怎么做;群眾不是對政府部門有看法、有意見，而是對不真心為群眾辦事的部門、不誠心為群眾著想的工作人員有意見、有看法。

作為一名駐村干部，我深深認識到，幫扶工作不僅僅是辦一兩件好事、實事這么簡單，關鍵還在于思想觀念的轉變與扶貧方式的創新，特別是扶貧方式要由“輸血型”向“造血型”轉變，單純的送錢只能滿足一時之需，我們要幫助貧困村和貧困戶建立長期的發展規劃，幫農戶謀劃產業發展思路，幫農戶家中的勞動力找一個合適的好工作，更甚于給農戶捐個幾千塊錢。

總之，駐村幫扶活動才剛剛開始，很多工作投入的并不是資金，而是各級領導和廣大干部的心血、智慧和為民服務的感情。作為一名駐村干部，雖然工作生活有點苦有點累，但我深知使命光榮，責任重大，決不能辜負組織和領導的重托與人民群眾的厚望。在今后的工作中，我將繼續堅守我的駐村理念：說暖話敘家常，下實勁幫好忙，辦小事勤跑路，同攜手奔小康，更加努力地扎根農村，使昔日的貧困村變成明天的小康村、文明村、樣板村，為幫扶工作燃燒青春、奉獻熱情。

篇(4)

敬愛的教師，親愛的同學：

大家好：

為了弘揚中華民族扶危濟困的美德，保證我校家庭經濟困難

學生不因經濟困難而失學，培養和教育家庭貧困的學生，幫助他們擺脫和消除家庭條件所帶來的消極影響，從而促進義務教育發展，全面提高我校的教育教學質量，我校開展了對貧困生的幫扶活動。

一、加強組織領導小組。學校在校長領導下，由政教處負責資助貧困生工作，監督落實各班貧困生資助及教育工作。 二、學校領導帶領老師開展一對多個貧困生的幫扶活動：為貧困生申請得到上級資助，在充分了解學生家庭情況的前提下，確保每位老師選擇恰當對象進行幫扶，此項工作中途不間斷，并力爭使幫扶對象品學兼優，成為對社會的有用之才。 三、通過多種途徑，從以下方面對學生進行教育。 1、培養孩子的健康心理，讓貧困生走出家庭貧困的陰影。

鑒于這類學生的家庭特殊，有的是父母長年患病，無經濟來源;有的是單親家庭，勞力欠缺，有的甚至是孤兒。他們往往會缺少家庭的關愛，生活中，學習上偶爾會有自卑心理。因此老師們都能從情感上真正地貼近他們，經常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。老師不斷幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強;讓他們認識到每個人都是平等的，貧困是暫時的，是可以改變的，進而激發他們的進取心，

真正體會到多一份努力，就會多一份收獲的道理;要求全體教師平時都把學生當成是自己的孩子一樣看待，讓他們在學校這個大集體感受到家庭的溫暖，使得孩子們能在學校健康成長。 2、生活上給予幫助，解決孩子們的后顧之憂。

貧困生平時的生活費用都很低，往往不能滿足他們最低的生活需要，學校組織老師們為這些孩子們捐物、買課外書籍、買作業本、筆等學習用品，幫助他們渡過難關，讓他們不因為缺少學習用品而落下成績，使他們能全身心地投入到學習中去。 3、在學習上進行幫扶，幫助他們提高成績。

有一部分學生由于客觀條件的影響，往往成績不如人意。老師們利用休息時間為后進生補講課堂中孩子們沒掌握的知識，不斷溫習學過的知識，讓他們不落下學習上的任何環節。并培養他們自己刻苦努力、持之以恒的學習態度，教育他們養成良好的學習習慣，幫助他們掌握學習方法，使他們學會學習。?告誡他們，只有這樣才能在未來的社會上立足，為社會貢獻自己的聰明才智。

五、師生齊動員，廣泛宣傳，積極發動，讓所有學生獻出自己的一點愛，發揚勤儉節約的優良傳統，從“少點吃喝穿，省下零花錢”入手，實施愛心捐助、挽留貧困學生。

六、認真貫徹落實國家關于貧困生的教育輔助：通過學校、家庭調查，確立對象，并張榜公布。

篇(5)

尊敬的領導，同事們：

大家好：

為了認真貫徹落實__屆四中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉統籌發展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮祠堂村制定如下工作計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的__屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。

二、強化組織領導，確定扶貧工作重點

中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。

三、制定扶貧措施，注重扶貧實效

(一)協助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衛生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。

(二)加強科技培訓，開辟致富門路。中心積極協調農業、

科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養殖結構調整，穩定糧食產量，引導村民在農業“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。

(三)協助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

(四)主動協助村民組織勞務輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。

篇10

近年來，農村經濟在不斷飛速發展的同時，受到經濟轉軌、利益格局調整和文化思潮變革等因素影響，一些社會關系與矛盾糾紛趨于緊張和復雜，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響了基層的社會和諧和健康發展。本文通過對旺蒼地區鄉鎮的矛盾糾紛研究厘清農村矛盾糾紛呈現的主要現狀與特征，并尋找妥善化解之道。

一、當前農村社會矛盾糾紛的主要種類

（一）干群之間的矛盾糾紛

1、干部作風問題導致群眾對基層組織缺乏信任。由于農村教育水平普遍不高，加之近年來青壯年都外出打工，基層人才的外流造成村領導班子成員素質整體不高成為不爭的實事。素質的參差不齊又使農村干部出于理解不同或者個人的私心，在政策執行上時常出現偏差。工作方法簡單粗暴，對待群眾缺乏耐心細致的說服教育，對村民反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求置若罔聞，對發現的矛盾糾紛不及時調處，或者采用高壓政策或“一言堂”，以人治代替法治、從而使小糾紛激化成大矛盾。簡單粗暴的工作方式引起了雙方的對立，基層群眾把對個別干部的埋怨轉化成對政策的不理解和對村委會的不信任。而群眾的上訪也讓村委會把其劃為“刁民”，干群關系十分緊張。

2、管理職能與體制問題導致行政效率低下，難以為群眾提供優質高效的公共服務。基層組織網絡建設不健全，各項工作條塊分割、機構龐大、冗員過多、加之工作人員人浮于事、職責不清、推諉扯皮等現象時有發生，部門聯動協調工作機制作用、群防群治作用發揮不好。一些村社綜治網絡、人民調解網絡不健全，培訓機制、激勵機制、考核機制的不健全導致基層工作網絡作用發揮不好，對因宅基地、土地、婚姻、鄰里關系等引發的民事糾紛不能及時妥善化解處理。矛盾長期得不到化解，基層群眾對村委會的不滿與日俱增。

3、基層管理存在“一言堂”導致群眾民利受到損害。當前，農民的民主法制意識逐步增強，然而少數村干部在村級集體事務管理中，沒有真正貫徹“一事一議”，最多是形式上做到了村務、財務公開，但對涉及村民利益的重大事項，就開小會個別干部拍板決定，侵犯了村民的利益從而引發村民不滿。村務管理缺乏有效的監督，群眾對干部多心、不放心，有意見，反映村干部吃喝貪占和財務混亂的越級上訪問題仍居高不下。

（二）基層群眾之間的矛盾糾紛。

由于歷史原因，基層法治觀念薄弱，村民還沒有養成 “辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的意識,從而導致鄰里之間及家庭內部矛盾不斷加深。這些糾紛既影響著村內的和諧、民風的純樸，也使干群關系更一步惡化，群眾間的糾紛主要表現為：

1、因宅基地、林地等引起的物權糾紛。近年來國家始終對“三農”問題高度重視，隨著“工業反哺農業、城市反哺農村”力度的加大，各項惠農政策和保障民生舉措的相繼出臺，土地作為一種稀缺資源，作為農民賴以生產和生活的物質基礎，自古以來被農民視為安身立命的根本。農村經濟社會的發展對土地的依賴性越來越強，土地和土地所承載的利益比歷史上任何一個時期都更讓人眼紅。補償款兌付、林權糾紛、宅基地糾紛正呈逐年增多之勢。只要涉及土地權屬糾紛往往調處難度都特別大，處理稍有不慎極易引發，激發人民內部矛盾的升級。

2、因婚姻家庭、鄰里關系引起的糾紛。隨著經濟的發展，人們婚姻家庭觀念發生了轉變，近年來農村離婚率逐年上升，婚姻矛盾逐年升級。伴隨“打工潮”青壯后村民紛紛外務工，身處“花花世界”長期兩地分居，造成婚姻基礎動搖。因離婚、解除同居或贍養、繼承、財產分割引起的婚姻家庭糾紛，因雞毛蒜皮的引發的人身損害賠償糾紛、相鄰關系糾紛大量涌現。

二、農村社會矛盾糾紛的主要特征

1、矛盾糾紛的多元化。矛盾主體增多，矛盾關系廣泛、復雜，往往是國家、集體、個體和多種經濟組織的矛盾交織在一起，矛盾糾紛呈現多元化。

2、矛盾糾紛復雜化。因農村經濟發展的不平衡、差異性和有關機關的行政行為和辦事程序的隨意性，導致了社會矛盾糾紛復雜化。農村矛盾糾紛由從前 “一因一果”向“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”轉化。現在農村矛盾糾紛不確定性與以前相比大為加強，一個簡單的糾紛往往牽扯幾人或一個群體的利益，矛盾糾紛的復雜性大大的增加了調處的難度。

3、矛盾糾紛呈現群體化。隨著農村法治進程的推進，基層群眾民主法制意識越來越強，加之農村矛盾糾紛與群眾的生產生活息息相關，涉及面廣加上血緣宗親等因素，極易發展成群體行為，若處理方式不當，或者調處不及時，極易引發。

4、矛盾糾紛的季節性。農村矛盾糾紛常常伴隨著春耕大忙，外出務工人員返鄉等時節集中暴發，呈現明顯的季節性。

5、解決方式激烈化、網絡化呈現對抗性。矛盾之初，村民大多通過向村社或者鄉鎮干部反映問題，希望能解決糾紛維護自身權益，這時大多簡單糾紛都能及時化解。但一些重大、復雜、疑難糾紛的解決耗時過久，加之一些基層干部工作方法簡單，對待群眾缺乏耐心細致的說服教育，對村民反映的問題敷衍塞責，推諉拖拉，對正當要求置若罔聞。致使當事人失去耐心，認為自己的問題靠正常程序反映根本解決不了，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”只有把事情鬧大了才能得到根本解決，故動輒就大鬧。另外，個別基層群眾片面追求個人利益，為謀取利益最大化，不顧法律、道德約束，通過網絡把歪曲的事實發表在網上，希望通過網絡不斷給政府施加壓力。這些都造成了干群關系的緊張，當事雙方的對立。一些政府部門對待非正常上訪事件，頂不住壓力片面強調“和諧穩定”，在處理過程中不嚴格按照法律政策規定，做出過多的妥協讓步又不可避免的造成了人民群眾不信法的惡劣影響，助長了不按正常渠道合法表達合理訴求的歪風邪氣。

三、處理農村矛盾糾紛的對策

矛盾糾紛的發生是不可避免的,積極預防和及時化解基層矛盾對經濟社會的發展有著重要意義。依法、及時、有效地化解各類社會矛盾，需要建立健全科學合理的調處機制，從實際需要來看，當前應在以下幾個方面努力：

1、充分發揮法制

宣傳、教育疏導功能,促使群眾學法、守法、用法。一是加強對農村重點普法對象的法制宣傳教育，加大對村社普法宣傳工作的指導力度，將普法宣傳工作貫穿于各項工作的各個環節。二是積極探索法制宣傳教育方式方法。把普法工作與黨委政府中心工作、新農村建設等結合起來，創新“法律七進”活動形式，提高法制宣傳教育的針對性、實效性、系統性和社，！會參與性。采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，開展送法下鄉、法律咨詢、法制講座等活動。完善普法平臺建設，深入開展“法律七進”、“法律明白人工程”等活動，充分利用“網絡普法”、以案說法等形式，增強普法宣傳的互動性和趣味性。通過培訓學法骨干，達到以點帶片，以片帶面的學法、懂法、用法的良好社會氛圍，提高廣大農民群眾遵守法律的自覺性和依法維護自身合法權益的主動性。從而形成了“政府牽頭，部門聯動，全民參與，共促法治”的“大普法”格局。三是要把農村法治教育與德育教育相結合。將依法調解貫穿于矛盾糾紛排查調處工作的全過程，在調解過程中加強法律宣傳工作，全面提高廣大群眾的法律意識，形成依法表達訴求和維權的氛圍，營造良好的法治環境。還要將“寬以待人”的傳統文化貫穿于調處矛盾糾紛具體案件的全過程。主動營造仁和禮讓的調解氛圍，以傳統倫理道德文化和民間諺語、典型案例等說服、教育當事人，引導雙方當事人在調處過程中冷靜分析，寬容，促使糾紛當事人互諒互讓，積極引導當事人思想觀念轉變，實現了調處結果、法律效果與社會效果的高度統一，最終達到握手言和。2、健全制度, 強化指導，確保矛盾糾紛調處工作實效。基層政府應當充分發揮指導作用,結合相關法律、法規、政策,幫助村級自治組織健全村務管理制度, 著力提升基層各項事務的法治化管理水平，做到決策民主、內容合法，程序規范，形成了村級工作運作有序、村干部行為規范，村級制度較為完善的工作局面。同時鄉鎮政府要把矛盾糾紛調處工作納入年度目標考核，建立科學、合理考核考核體系，把矛盾糾紛調處工作與新農村建設、“依法治理”等相關考核結合起來，制定相關獎勵政策，建立起一整套的獎懲體系，為矛盾糾紛調處提供了有力的制度保障。

3、扎實開展依法治理工作、減少基層矛盾糾紛的發生。要以“會前學法”制度為抓手，繼續堅持領導干部法制講座、學法考試等制度不放松，全面提升領導干部依法行政意識和法律素養，推動“法律七進”、“依法治理示范鄉鎮”創建等各項工作高效開展，確保黨政機關工作人員廉潔自律、依法行政、不損群眾利益。要加強對村主要干部培訓工作，規范黨務、村務行為,加快基層民主化進程,從根本上減少或杜絕了因村務管理混亂而引發矛盾糾紛。

4、深化社會管理創新，構建化解矛盾糾紛的長效機制

（1）提高認識，深化社會管理創新，努力把大調解工作向縱深推進。要深刻認識到大調解工作是為“第一要務”服務這一本質，站在發展的高度認識大調解工作，緊緊圍繞發展這一中心任務做好矛盾糾紛調處工作；要深刻認識到大調解工作是維護廣大人民群眾合法權益的有效手段。牢固確立“以人為本”、“為民服務”的工作理念，千方百計提高調處成功率，努力為基層群眾解決實際問題，維護基層群眾的合法權益 ；要深刻認識到大調解工作是社會主義民主法制建設的重要組成部分。大調解制度是具有中國特色的法律制度，我們必須積極適應國家法治化進程的需要，有力地提升大調解工作社會效果，增強矛盾糾紛調處工作的實效性。

（2）著力構建 “大調解”矛盾糾紛調處機制，在健全組織網絡的基礎上,整合人民調解、行政調解、司法調解三種資源,形成上下聯動,立體防控的工作格局。進一步健全完善矛盾糾紛的預防、排查、調處機制，定期對各類矛盾糾紛、安全隱患和突出問題進行全面細致排查，及時掌握人民群眾訴求和矛盾糾紛產生的成因，分析研判各類不穩定因素，建立化解工作預案，健全快速反應機制。通過加大部門間配合力度，創新大調解工作格局。探索調解工作向專業化、行業化發展。創新調解新模式，推動調解隊伍專業化、社會化建設。構建以人民調解為基礎，人民調解、司法調解、行政調解相銜接的大調解格局，逐漸形成以人民調解為基礎的多元化糾紛解決機制，倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流。切實建立起高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的新機制，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，牢牢把握調解工作的主動權。

（3）建立協調機制,實現三大調解的有效銜接。充分發揮鄉（鎮）村兩級調解組織在矛盾糾紛預警、控制、調處方面的獨特作用，通過信息員建立全方位的預防機制。著重“抓早、抓小、抓苗頭”，做到早預防、早介入、早教育、早調解，達到早消化、早控制、早轉化、早結案，把可能發生的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，把可能轉化成巨大影響事件的矛盾糾紛大事化小、小事化了，有效控制矛盾糾紛。對排查出的重大、疑難、復雜糾紛實行“領導包案制”落實責任人，避免矛盾糾紛激化擴大，對化解糾紛工作不力致使矛盾激化，糾紛擴大的責任人追究責任。還要定期組織相關職能部門深入開展矛盾糾紛 “大調解”五進活動 ,通過現場調解以案釋法等形式,加大普法宣傳力度,不斷增強廣大群眾的守法意識和明辨是非能力,從源頭上預防矛盾糾紛發生。逐步規范，加強三大調解的聯動機制建設，規范調處程序，加強訴調對接、人民調解司法確認，打好“組合拳”，確保三大調解密切配合,有機銜接,建立健全長效機制，把調解工作的效果最大限度地發揮好、實現好。

5、健全法律援助渠道。健全基層法律援助工作網絡暢通訴求渠道，建立健全法律援助制度，規范法律援助工作機制，拓展援助渠道，擴大農村法律援助案件的受援范圍，確保法律援助“應援盡援”，化解社會矛盾、促進社會和諧。

總之,隨著農村經濟社會持續發展，在今后相當長的一段時期內矛盾糾紛成總體上升趨勢,對此我們要有充分的認識,對排查出來的各類矛盾糾紛，要進行認真地分析研判并妥善處置，發揮大調解“為政府分憂、為分流、為法院減負、為公安減壓、為群眾解難”的積極作用。要在實踐中不斷總結和積累調處矛盾糾紛的經驗,積極有效化解各類矛盾糾紛，維持農村基層社會的和諧穩定，為不斷深化改革和經濟社會發展提供堅強有力的保障。

參考文獻：

1、李杰《當前農村土地承包經營權流轉問題的現狀及對策》