電力安全方針范文

導語：如何才能寫好一篇電力安全方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1虛擬人物行為采用3DMax建模

建立骨骼動畫，繪制具有電力行業特點的人物骨骼MDL格式模型動畫虛擬人，根據現場作業特點繪制人物動作行為動畫。根據人體生理特點將人物定義成20個運動點的集合，定義人物模型模塊類及關聯，通過點的運動軌跡計算虛擬人物動作行為。針對設備操作點操作方式定義動畫幀，通過人機接口如鼠標、鍵盤、運動捕捉等方式實現對虛擬人進行控制，在變電站虛擬三維場景中進行作業，并表現人物作業行為。抽象現場作業所涉及人的作業行為，包括行走、下蹲、攀爬、上階梯、按按鈕、開關柜門、推手車、扛梯、驗電、掛接地線等動作，實現動作行為與現場操作相關聯，如點擊開關柜門，調用虛擬人開柜門操作并打開開關柜門，點擊驗電點調用虛擬人手持驗電器進行驗電等。能夠體現虛擬人攜帶、檢查、使用安全器具和施工器具過程，如佩戴安全帽、穿工作負責人馬甲、佩戴絕緣手套、穿絕緣靴、扛梯行走、手持驗電器行走等。體現安全措施不到位造成的人身傷害后果，如帶電距離不夠造成電擊、高空跌落、墜物損傷等。

2虛擬人物實時碰撞檢測

采用八叉樹空間分割算法劃分虛擬三維場景區域及虛擬三維模型，通過當前碰撞源位置查找實際碰撞葉子節點。黑色節點表示含有碰撞源的葉子節點，白色節點表示不含碰撞源的葉子節點。針對虛擬三維場景中的虛擬三維模型采用多層次包圍盒的實時碰撞檢測法，用多層次包圍盒干涉檢測快速定位碰撞目標，再依據多層次包圍盒定位的碰撞目標模型，按照碰撞檢測的精度要求，進一步對模型三角形平面相交測試確定碰撞點。在虛擬三維場景中，采用合適的碰撞檢測精度，虛擬人物在行動中與虛擬設備的碰撞為實時檢測，但碰撞精度要求不高，可以采用低精度的碰撞提高運算效率。虛擬人物對設備的操作，碰撞檢測精度要求高，卻只是通過用戶鍵盤鼠標觸發才執行，不會影響虛擬場景整體渲染效率。能夠有效提高碰撞檢測速度，同時依據不同的精度需求，達到虛擬場景中碰撞檢測精度和效率的平衡。通過虛擬人物對梯子、臺階的碰撞檢測，實現虛擬人攀爬、上下樓梯。

3網絡同步控制

針對供電作業的安全特點，電力安全作業過程中需要有工作負責人、監護人、操作人等多個角色在線共同參與協作，因此在多角色參與的作業過程中需要解決帶寬、網絡延遲、網絡丟包以及不同計算機性能造成的同步控制問題。虛擬三維場景中多角色協同作業對實時性要求很高，因此采用時間移動，移動過程中采用客戶端預測和客戶端修正的方法保持客戶端與服務器、客戶端與客戶端之間的同步，通過對網絡延時的預測和處理實現角色移動的同步，有效地解決了因同步問題造成的多臺機器顯示畫面不一致的問題。

二系統應用

電力安全規程仿真系統主要功能以變電站虛擬三維場景全景為主，系統不僅模擬了繼電保護、五防系統和綜合自動化系統等各部分的功能，還實現了通過學員控制不同虛擬人物角色在虛擬三維場景中進行電力作業過程操作的人機交互功能，展現逼真的安全作業情景。例如有受培訓人員A和受培訓人員B在兩臺不同的客戶端分別以工作負責人和工作監護人的角色進入三維場景，監護人可以跟隨、監護工作負責人進行安全工器具拿取、檢查、驗電、分合開關和掛接地線等操作，兩臺客戶端同步虛擬人物的位置及動作，實現多人配合完成電力作業過程。在碰撞檢測開啟的前提下，受培訓人員控制的虛擬人只能行走在正常路徑上前往作業地點，不能穿過實體建筑（如墻、柱子、設備等）。在符合安規的標準作業流程下，受訓人員在操作過程中會有風險提醒（如注意帶電距離、誤入帶電間隔等），且根據環境條件設置的不同風險提示會有所不同。當受培訓人員在違反安規條款進行操作造成錯誤操作后果的，系統會根據實際情況在場景中給出聲、光、電的展示，以達到警示和提醒的作用。例如受培訓人員A誤入帶電間隔，進行帶電掛接地線操作，此時受培訓人員A控制的虛擬人會發出一聲慘叫，帶電位置與人物之間出現弧光，虛擬人物應聲倒地，身上著火，造成設備損壞、人身傷害、傷亡等嚴重后果，進而引發電力安全生產事故通過仿真系統學員可以加深對安規的認識，有利于應用技能水平的提高，尤其是加深了學員對安規的理解，有利于提高學員對變電站內設備故障判斷和處理能力，取得了良好的培訓效果，提高了電網安全穩定運行的水平。系統可以隨著現場技術的發展而及時更新升級，從而滿足不斷提高的培訓需求。

三結語

篇2

【關鍵詞】 等級保護 電力調度 管理制度

引言

我單位開展了信息安全等級保護安全建設整改、等級測評等工作。然而，隨著整改進程的深入，建立規范、高效、安全的信息系統運行維護和管理體系，如何將等級保護中的管理制度與本單位自身的安全生產、班組文化等制度結合，給管理工作帶來了新的挑戰，通過建立等級保護管理制度體系能夠更全面的提高電力調度系統運維管理層次，實現信息系統、數據資源集成整合和綜合高效利用，支撐實現電力調度的信息化發展目標。本文結合筆者在信息安全管理中的實踐和理解，對等級保護管理體系在工作中的應用提出一些個人的想法，供讀者借鑒。

一、建立等級保護制度體系目的和意義

為更好的提高信息安全保障能力和水平，依據《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）、國家電網公司《信息系統安全等級保護建設的實施指導意見》（信息運安[2009]27號）、《SG186工程信息系統安全等級保護驗收標準（試行）》（信息運安[2009]44號）、《關于加強電力二次系統安全防護和等級保護工作的通知》（調自〔2012〕65號）等要求。進一步加強電力調度系統重要信息系統的安全保護，落實國網公司關于信息安全等級保護和安全防護體系建設的總體要求，我單位開展了信息安全等級測評和整 改工作。

二、等級保護管理制度體系分析

等級保護管理制度體系提供了對組織機構中信息系統全生存周期過程實施符合安全等級責任要求的管理，包括落實安全管理機構及人員，明確角色與職責，制定安全規劃、開發安全策略、實施風險管理、進行監控、檢查，處理安全事件等，具體落實在要求則體現在等級保護測評指標中，等級保護管理要求如圖1所示。

三、等級保護管理體系建設實踐

在具體落實管理體系過程中，應結合原有的信息化管理制度，貫徹建立管理制度文件層級化和流程化管理概念，將方針策略、管理制度、操作規程和記錄表單等文件科學的管理運作；將信息化安全管理方針策略定義為一層策略文件；將溝通管理、信息化人員管理、授權與審批管理、文件規范性管理、介質管理、資產管理、網絡管理、系統管理、安全事件與應急管理、備份與恢復管理等方面定義為二層制度文件，落實一層文件中涉及的各方面運維和安全管理內容；將信息化運維管理的操作指導規范等定義為三層流程文件，支撐二層制度文件的具體操作；將所有信息化運維相關的表格定義為四層表格文件，落實并規范化所有運維操作，融合和動態的管理當前使用的管理制度體系結構，如圖2所示。

3.1安全管理的原則

1）基于安全需求原則：組織機構應根據其信息系統擔負的使命，積累的信息資產的重要性，可能受到的威脅及面臨的風險分析安全需求，遵從相應等級的規范要求，從全局上恰當地平衡安全投入與效果；

2）主要領導負責原則：主要領導應確立其組織統一的信息安全保障的宗旨和政策，負責提高員工的安全意識，組織有效安全保障隊伍，調動并優化配置必要的資源，協調安全管理工作與各部門工作的關系，并確保其落實、有效；

3）全員參與原則：信息系統所有相關人員應普遍參與信息系統的安全管理，并與相關方面協同、協調，共同保障信息系統安全；

4）持續改進原則：安全管理是一種動態反饋過程，貫穿整個安全管理的生存周期，隨著安全需求和系統脆弱性的分布變化，應及時地將現有的安全策略、風險接受程度和保護措施進行復查、修改、調整以至提升安全管理等級，維護和持續改進信息安全管理體系；

5）分權和授權原則：對特定職能或責任領域的管理功能實施分離、獨立審計等實行分權，避免權力過分集中所帶來的隱患，以減小未授權的修改或濫用系統資源的機會。

3.2管理制度體系框架構建

3.2.1工作目標

建立安全管理組織并落實各個部門信息安全責任人，明確組織內各機構人員責任和工作職能，確定信息安全管理體系方針策略，編制形成信息安全方針策略文件。

3.2.2建立信息安全管理組織

（1）建立信息安全管理組織架構

信息安全領導機構：供電公司信息化領導小組，主要負責對單位信息安全制定總體安全策略、監督和協調各項安全措施在單位的執行情況、設立落實信息安全責任。由供電公司分管領導擔任組長，小組成員為各個部門負責人組成。

（2）明確各相關機構和崗位角色的責任和職能

建立相應的職責文件，明確各相應領導、部門、崗位的職責。調度通信中心應設立信息安全工作的各關鍵崗位，如安全管理員、網絡管理員、操作系統管理員和數據庫管理員等，并將之與班組人員結合，并重視信息化人員的培養。

3.2.3確定安全管理總體方針策略

安全管理方針策略是為組織的每一個人提供基本的規則、指南、定義，從而在組織中建立一套信息資源保護標準，防止員工的不安全行為引入風險。同時，還是進一步制定控制規則、安全程序的必要基礎。應當目的明確、內容清楚，能廣泛地被組織成員接受與遵守，且要有足夠靈活性、適應性，能涵蓋較大范圍內的各種數據、活動和資源。可以使員工了解與自己相關的信息安全保護責任，強調安全對組織業務目標的實現、業務活動持續運營的重要性。

安全方針策略屬于高層管理文件，簡要陳述信息安全宏觀需求及管理承諾，應該篇幅短小，內容明確。信息安全方針應當簡明、扼要，便于理解，至少應包括以下內容：

（1）信息安全的定義，總體目標、范圍，安全對信息共享的重要性；

（2）管理層意圖、支持目標和信息安全原則的闡述；

（3）信息安全控制的簡要說明，以及依從法律、法規要求對組織的重要性；

（4）信息安全管理的一般和具體責任定義，包括報告安全事故；

（5）信息安全策略的主要功能就是要建立一套安全需求、控制措施及執行程序，定義安全角色賦予管理職責，陳述組織的安全目標，為安全措施在組織的強制執行建立相關輿論與規則的基礎。

3.3管理制度體系策略建立

3.3.1工作目標

建立覆蓋信息工作的全部文件，包含安全策略、制度、規定規范、表單，完善所有活動流程管理。

3.3.2建立體系策略制度文件

信息安全策略是組織信息安全活動的最高方針，需要根據信息工作的實際情況，分別制訂不同的信息安全策略。應該簡單明了、通俗易懂，并形成書面文件，發給單位內的所有成員。同時要對所有相關員工進行信息安全策略的培訓，以使信息安全方針真正植根于單位內所有員工的腦海并落實到實際工作中。根據本單位實際情況，建立的策略文件，所有文件均需進行論證和評審。

（1）信息安全管理策略

作為所有系統的指導性方針文件，提供信息安全的基本規則、指南、定義。依據本策略應制定各管理制度、操作和使用規范。

（2）系統運維安全管理策略

作為所有系統運行維護的指導性方針文件，提供系統安全運行維護的基本規則、指南、定義。依據本策略應制定系統運行維護中相關的各種管理制度和規定，以及控制各項活動的記錄表單和審批流程。應覆蓋機房、網絡、系統、資產、備份、日常運維等所有運行維護工作的范圍。

（3）系統建設安全管理策略

作為所有信息化工作建設的指導性方針文件，提供信息工作相關的建設安全管理的基本規則、指南、定義。依據本策略應形成項目管理、采購管理、工程實施管理、測試及驗收管理等建設管理的全過程管理制度，相應的控制表單和審批規定。

（4）人員安全管理策略

由于在系統、運維、建設方面已經對人員在該活動中的行為做了要求，人員安全管理主要需要考慮的問題是錄用、離崗、保密、教育培訓、考核及外來人員方面的管理，也可以直接制定比較詳細的人員安全管理制度。

（5）管理流程

梳理并完善各種活動的詳細流程圖，任何針對信息系統的活動均有流程可依據進行控制管理。如事件管理流程、變更管理流程等。

（6）其他輔助制度

建立輔助文件，如對以上策略、制度、表單等進行管理的文件管理制度、保密制度、信息規定等。

3.4管理制度體系運作落實

3.4.1工作目標

逐項實施，直至體系全面運行，監督落實安全策略制度，找出體系中的不適用和缺陷。

3.4.2實施

經過第一和第二階段的工作，理論上單位已初步形成完整的信息安全管理體系，但體系是否能正常運作發揮作用，需要對體系進行驗證，驗證的方法就是運行體系。

體系的運行分幾步進行：

對通過論證評審的文件，通過正規渠道正式發文的方式進行，的文件根據情況決定是否采取“征求意見稿”或“暫行”；

文件前召集相關部門的負責人學習文件，并要求確保落實力度；

的文件要求相關部門組織學習，并依照實施；

各相關部門對運行的文件制度運行情況進行收集，存在實際困難無法落實的報評審組織評審適用性；

對“征求意見稿”的文件，必須從實施的相關部門采集意見。

體系實施階段可以在體系建立階段同步開展，建立部門策略制度后，通過論證評審即可進行試運行，不需等全套文件完成。

3.4.3監督

指定或成立跨部門監督機構、人員，對文件實施的過程進行監督管理，制定相應的懲戒措施，對落實情況進行監督檢查，對違反文件實施和實施不力的部門或人員進行懲戒，切實落實文件的有效實施。收集監督過程中發現的文件問題、人員實施問題方面資料，反饋到編制組織。

本階段是系統建立的關鍵階段，是信息安全管理體系要分析運行效果，尋求改進機會的階段。如果發現一個控制措施不合理、不充分，就要采取糾正措施，以防止信息系統處于不可接受風險狀態。必須強調相關領導應重視本階段工作，并且從實際上支持和推動實施工作。且應加大學習培訓和監督力度，落實懲戒措施。讓文件涉及的相關部門和相關人員熟知該文件并能按要求準確執行。

3.5管理制度體系細化調整

3.5.1工作目標

總結體系運行情況，調整不適用和無法落實的部分，完善體系，使之能高效、有序的運作。

3.5.2評審

評審有兩個環節，第一個環節是針對出現的問題進行審核，論證其原因，進行改正完善。第二個環節是在大部分問題解決后、體系正常的情況下全面評審體系文件、組織、活動是否達到預期目標。

首先，信息安全領導小組組織相關部門人員，對體系實施中發現的問題進行審核，對落實不力的部門責成落實；對實際存在的問題進行論證，提出解決辦法；對不適用的文件或部分進行論證評審，確實存在不適用的文件則組織相關人員進行修訂，轉入修訂環節，對于不適用且沒必要存在的文件進行廢止。

而后，對于本階段計劃時間內反饋沒發現問題的文件，組織相關部門評審試行效果，達到預期要求則作為正式版運行，并采用持續優化階段的方式進行管理，未達預期目的則轉入重新編制程序。

3.5.3修訂

對于存在問題的策略文件，組織該策略文件涉及最多的主體部門和其他相關部門人員成立臨時修訂機構，針對文件存在問題進行修訂。修訂后進行新版本的頒布，同時該文件轉入落實階段。

3.5.4測評

經過細化調整，不斷地審核修訂后，體系應已基本完善，此時轉入評審的第二環節。按照符合等級保護要求的預期目標，委托等級保護測評機構進行等級保護測評，在保證客觀、合規、公正的前提下，對單位信息安全體系進行全面評審。整體測評后，對不滿足要求的部分進行整改，整改完成后轉入實施階段，直至符合要求。

3.6管理制度體系持續優化

通過前四個階段的工作，信息安全管理體系應基本穩定、成熟，后期的工作在于保持并進行不斷地優化。把經過檢驗的文件作為常態的管理遵循依據，在日常工作中保持，不因試行結束而松懈。部門和人員應把試行期間依照文件要求形成的工作模式進一步完善保持，在未發生異常情況之前，始終按照正式版本執行。定期進行評審，找出不適用部分進行優化調整；結合工作實際，尋求更高效安全的方法優化體系，提高效能。

篇3

關鍵詞：電力工程 安全管理 施工

引言

安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預知人類活動各個領域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產的角度講，安全所表征的是一種不發生死亡、傷害、職業病以及設備財產損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災害，消除最終導致死亡、傷害、職業病以及各種損失發生的條件。我國安全生產的工作方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。它高度概括了職業安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產工作的方向和指針。作為生產單位各級管理人員，對安全生產工作方針必須清楚了解；而作為生產單位的安全管理人員，更應對其有較深刻的理解，以便在生產實際中貫徹執行。

1 電力建設工程項目安全管理的意義

目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規范化作業管理等方面均存在薄弱環節，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。

1.1 “人自為戰”，施工人員作業位置多變 電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰”，施工作業環境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。

1.2 不安全因素多 具體表現為“十多”，即高處作業多，重疊作業多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現場交叉作業多。

1.3 電力建設工程項目安全管理的必要性

針對施工現場生產環境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態，都極可能導致傷亡事故的發生。建立健全安全生產規章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，電力工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產安全，其意義十分深遠。

2提高認識，強化安全管理

2.1安全生產管理的根本目的

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目經理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產管理的重要內容。

2.2安全教育要有針對性

對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按安全操作規程施工，不違章作業。對項目生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規章制度無明確規定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。

2.3提高項目安全管理人員水平的途徑

要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經驗和教訓。

2.4抓好施工現場的安全技術交底

施工現場的安全是通過一線施工人員來落實的，把施工過程有機會出現的危險情況及采取的應對措施對他們進行交代清楚，是有效落實安全措施的最后一環，做好這項工作，才能夠。保證安全

3電力工程施工的安全管理措施

3.1 進行全方位的安全生產培訓

電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產培訓,具備電力工程施工方面的安全生產知識、專業技能和管理能力,具備相應的安全生產資格,方可上崗。主要負責人和安全生產管理人員,要經培訓并經有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業人員,必須經專門的安全作業培訓并經有關主管部門考核,取得特種作業操作資格證書后持證上崗。新從業人員要進行公司、項目部、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產培訓,在崗人員要進行經常性的安全生產培訓。

3.2 嚴格遵守安全生產法律、法規、標準

電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等有關法律、法規、國家標準或行業標準。電力施工單位應當具備安全生產條件,取得《安全生產許可證》。要保障從業人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。

3.3 層層落實安全生產責任制

建立、健全安全生產責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環節、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,對安全生產工作全面負責。

3.4 嚴格執行安全規章制度

電力工程施工現場安全事故不斷發生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規章制度、操作規程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執行安全管理規章制度,崗位操作規程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業指導書,規范作業人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。

4 電力工程施工的安全技術措施

4.1 電力工程施工安全事故

電力工程施工中危險性較大的作業有基坑支護與降水作業,土方開挖作業,腳手架作業,臨邊作業,高空作業,模板作業,起重吊裝及其他施工機械設備作業,施工用電作業等。造成施工中易發生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。

4.2 電力工程施工安全技術措施

需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。

施工安全技術措施具有安全法規作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業環境及安全技術措施所需的費用。

5 加強電力工程施工全過程安全管理

5.1 前期準備，搞好安全策劃管理

嚴格按照《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業手冊》、《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》進行施工前的策劃；編制完善的施工方案，認真落實安全措施。項目的安全有賴于施工方案，施工方案是否與工程項目的情況相一致，是安全施工的重要保證。完善的施工方案也必須要在施工過程的嚴格執行，否則所有施工工藝的要求、各種措施的要求都會流于形式；開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。,實現全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

5.2 過程控制，加強現場安全管理

安全過程控制是施工單位安全管理工作的保證，不同的工作性質和內容要有具體的對策。過程控制不是一句空話，而是在實際工作中的過程跟蹤，如吊裝作業，操作手應嚴格按照吊車操作規程作業外，現場信號指揮員就是“過程控制”的關鍵，當兩臺或多臺設備同時起吊時，如何采取避讓措施，杜絕交叉作業時設備發生碰撞事故，只有加強信號指揮員的現場控制和跟蹤；施工施工作業面的安全如何保證，除強有力的規章制度措施之外，現場的施工就要加強過程控制，一環接一環，一個步驟接一個步驟，按照施工作業指導規范進行施工，才能保證施工安全。

“過程控制”要在“源頭管理”工作的基礎上，執行干工作要有預見性，不能盲目生產。一項工作首先要進行“源頭”控制，只有找出“源頭”才能在執行中做到事半功倍，“源頭”找到了也就是明確了方向，在實際工作中有目的加以控制。只有制定出詳細的作業指導書，嚴格按照作業指導書操作，才能避免安全事故的發生，確保安全。

安全過程控制是安全管理工作的重要環節，項目施工應時時緊繃安全的弦，尤其是在生產高峰期，各項工作處于緊張施工中，工期緊，任務重，只有認真做好過程控制才能保證任務的全面完成。安全過程控制也是保證工程質量的前提，安全工作應從班組建設抓起，充分發揮每個員工的主觀能動性作用，讓“過程控制管理”滲透在整個工作管理中

5.3 搞好事故應急預案的制定與演練

為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現場容易引發安全事故的危險源、危險部位、危險環節,制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。

6 結束語

“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國安全生產工作的指導方針，它明確了安全生產管理在建設項目（工程）中的地位，也明確了安全生產工作的任務、目的和措施。建設單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認識，把安全放在第一位，不斷改進現有的安全管理措施，強化員工安全意識。只有安全了，企業才會有市場，也只有安全了，企業才能有效益。

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關鍵詞：電力企業；全方位管理；人力資源；安全文化；可持續發展

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）10014102

電力企業是一個重要的工業部門，在國民經濟中占有重要地位。同時電力企業屬于技術、資金密集型產業，而電力建設項目具有投資大、周期長、電力供求隨時平衡的特點，因在技術、經濟、管理、預測、決策上有許多不確定性因素而會遇到不同類型、不同性質的風險。加入世貿組織后。我國將進一步開放國內市場，放寬市場準入條件和領域。會使風險類型、特性、程度大小發生變化，因而對電力企業運營管理產生巨大影響。但從目前看，我國電力企業整體水平還不夠高，缺乏深度和廣度。企業的戰略管理、適應電力企業管理的組織形式、市場經濟條件下的管理制度還很缺乏。從這個意義上來講，電力企業全方位管理顯得更為重要。

1人力資源管理

電力企業要適應市場經濟發展的需要，必須擁有大量的優秀人才。為此，人力資源管理中的在電力企業發展與全方位管理中具有重要作用與地位。

1.1轉變觀念，努力營造人文氛圍

(1)電力企業要從根本上改變傳統的人事管理辦法， 向以人為本的人力資源管理思想上轉移。把人力資源管理上升到戰略的高度來看待，把人力真正作為一種資源來開發利用，讓其變成企業的人力資產。在人才的招聘或引入上，要有針對性地做好招聘前的規劃工作， 根據企業自身的需要來確定招聘的條件，不應是過于追求高學歷，還要考慮到適用性，要注重資歷、經驗、專業技能和綜合素質。同時，還應該大力發展后備干部，讓企業員工意識到在企業中還有自身發展的平臺。(2)努力營造人文氛圍，通過各種宣傳媒體和宣傳陣地，在員工中廣泛宣傳人力資源管理新觀念、新思維、新理念，使員工知曉其基本內容和對自身能力建設的基本要求，使員工認識到稱職合格的員工，既要具備職業道德，更重要的是具備相應的職業能力。

1.2努力改善人才隊伍結構

電力企業應該積極創造條件，在力所能及的情況下制定相關的優惠政策。吸引有才華的有志青年積極參加公司的建設與發展，切實“把住入口”，積極鼓勵員工參加學歷教育，達到崗位規范的要求。

1.3開展員工職業生涯管理

我們應該結合人才隊伍狀況的實際，組織員工進行生涯設計，為培養人才、開發人才、挖掘人才、使用人才，有計劃、有針對性地搞好員工個人發展，加強員工崗位能力建設提供基礎性依據。

1.4建立和運用員工培訓機制

對企業員工進行終身培訓是未來企業人力資源管理的一項重要的內容。在知識經濟時代，無論是從知識的重要性還是從知識的創新速度來看，企業員工都面臨著需要不斷更新知識和技能的壓力。企業只有不斷地加強對員工的培訓，才能適應社會的發展要求，否則就要被淘汰。作為電力企業一定要建立和運用新型培訓和管理機制，積極落實年度培訓計劃，改進培訓方式，增加能力培訓含量，以此切實提高培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓質量和培訓效果，達到增加長期競爭力的目的。

2塑造企業安全文化

企業文化是指企業在長期的實踐活動中所形成的并且為企業成員普遍認可和遵循的具有本企業特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的總和。企業文化的核心是企業的價值觀；其中心是以人為主體的人本文化；其首要任務是增強企業凝聚力。在世界經濟全球化的趨向下，建設有行業特色的優秀企業文化，是我國建設現代化企業的迫切需要。每個企業只有不斷建立和完善具有自身特色的企業文化，并將其作為企業成員行動的導向，企業才能實現在生存中求發展，在發展中求創新，在創新中實現超越。在新時期，電力企業已從過去傳統的安全管理過渡到現代化安全管理。因此，電力企業務必重視安全知識與技能的培訓，不僅讓電力企業員工提高對安全生產的認識，增強責任心，同時也讓他們增強安全生產的能力，為確保安全生產創造條件。電力職業技術學院和電力職業培訓機構也應在電力企業安全文化的宣傳、指導、培訓和評價中發揮積極作用，通過開辦安全技術學習班、安全生產管理培訓班、安全文化研討班、安全文化建設評估會等，為企業提供安全文化宣傳、培訓的平臺。同時電力企業需要不斷創新和豐富安全文化的內容，例如發揮宣傳教育網絡的作用，利用安全日、安全周活動和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網開展內容豐富、形式多樣、生動活潑的企業安全文化活動，組織安全大檢查、召開現場事故分析會、舉辦事故展覽和典型事故分析、開展各種安全競賽如安全生產知識競賽、查隱患競賽、安全生產征文征聯競賽等，創造出整潔的企業生產和生活環境，營造出濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，形成全體員工情系企業，心系安全的企業文化。

3重視戰略管理，實現可持續發展

3.1強調戰略管理模式創新

在激烈的市場競爭形勢下，各電力投資主體都在制定相應的發展戰略，提升企業核心競爭力，以保證企業的可持續發展。為保證戰略發展目標順利實現，企業應在管理模式上力求創新、力求突破。如有的電力企業堅持集團化運作、集約化發展、精細化管理，推進公司股權多元化，建立健全現代企業制度，以精細化管理促進集團化運作和集約化發展。有的企業以市場為導向，加大結構調整力度，深化企業改革，增強自主創新能力，創建節約型、創新型企業，促進增長方式轉變和產業優化升級等。

3.2堅持科學發展觀

積極創建資源節約型、環境友好型企業，是電力企業的重任。從戰略角度和社會需要出發，不少電力企業在追求自身發展的同時，應該大力開展資源節約與環保型企業建設，注重保護環境和資源的合理開發與利用，注重發展循環經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”循環經濟原則，通過節能、節電、節水、節地、控制污染、保護生態、綜合利用等一系列措施，努力構建資源節約型、環境友好型電力工業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、人力資源優勢得到充分發揮的工業化新路子。

3.3協調發展

自中央提出樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，并將國民經濟發展的方針由“持續、快速、健康”六個字改為“持續、快速、協調、健康”八個字以來，協調發展已成為當前社會經濟活動中重復率較高的關鍵詞之一。如何適應這種發展方針的變化，是企業管理面臨的新課題。

3.4積極承擔社會責任

隨著經濟發展、社會進步和全球市場競爭的日益激烈，企業的社會責任即企業的道德規范問題受到普遍關注。企業在生產產品、獲取利潤的同時，必須主動承擔對環境、社會和利益相關者的責任。企業推進協調發展，積極承擔社會責任，是責無旁貸的義務，也是提高信譽、創建品牌的需要。這也進一步拓寬了管理創新的領域，(1)改變生產方式，整合資源，減少對土地等資源占用和浪費；(2)加強環境保護，發展循環經濟；(3)協調企業內外部利益相關者(包括員工、客戶、供應商、社區、公眾等)的關系；(4)講誠信，樹立企業公信力，使之成為核心競爭力的重要組成部分。

4建立合理的業績管理指標

電力體制改革給中國電力企業帶來了巨大的沖擊，致使電力企業不得不對自身內部管理的高效性、安全可靠性和經濟效益等在內的綜合業績予以極大的關注，良好的業績管理體系可直接支持電力企業通過改善運營效率迅速提高經濟收益，幫助電力企業加強內部管理。為應對外部環境的復雜性和不確定性做好準備，它是幫助電力企業提升綜合業績、釋放巨大價值潛力的金鑰匙。建立合理的關鍵業績指標包括三大步驟：第一步，建立企業的價值鏈，形成價值樹，深入了解達成企業總體業績目標的深層驅動因素；第二步，確定對業績最具影響潛力的關鍵業績指標和價值杠桿，并落實到每個員工身上，使之都能在企業的價值創造中找到自己的位置，明確個人的努力與企業發展的密切關系；第三步，建立相應的考核和獎懲管理辦法。明確規定考核頻率、決策支持系統的要求、業績審核會制度等，明確各部門領導在業績管理中的角色定位。其中的關鍵環節是將各個員工的業績指標完成水平與獎懲機制密切掛鉤，否則，再好的業績指標體系和犯規機制，如果缺乏后果管理作為約束，就不能達到應有的效果，不能建立起真正的業績管理體系和文化。

總之，電力企業要想生存和發展，就必須加強建企業的全方位管理。只有這樣，才能確保電力企業的各項工作與時俱進，真正實現由傳統的計劃經濟管理向市場經濟管理的跨越，由一般的科學管理向現代化的知識型管理跨越。

參考文獻

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［4］李萬寶.論電力企業人力資源管理的現狀廈對策［J］．中國科技信息，2005，(9).

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關鍵詞：電力工程　施工　安全

中圖分類號：TU71

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973（2012）008-007-02

1 背景簡介

在國民經濟的發展過程中，電力行業的存在是舉足輕重的，各行各業，如果缺少了電力的輔助，其發展狀況將是不可以想象的。所以從這樣一角度而言，我們在促進國民經濟大發展的過程中，要牢牢的把握電力作為國家基礎性行業的地位，促進電力行業安全健康可持續的發展。而從電力行業的內部安全來講，就是要重點把握電力施工建設上的安全問題，因為從經驗而言，電力行業的安全問題很大程度上就是電力施工上的安全問題。所以歸根結底我們需要最終采取多種措施盡可能的確保和維護電力施工建設中的安全，以此來推動電力行業的安全發展。但是在實際的工作生活中，電力事故仍然時有發生。電力事故是一個內涵豐富的概念，包括以此導致的人身事故，以及設備事故、電廠事故、電網事故等等，筆者在這里重點探討的是電力工程安全事故。在寫作此文前，筆者查閱的相關的資料，主要是網絡資料，從中國電力安全管理網上得知，我國與電力相關的事故發生的頻率仍然是較高的，如2012年兩個月之間就發生了兩起電力建設安全事故，分別是江西省水電工程局的人身死亡事故和廣東火電工程總公司的惡性電器誤操作事故，而在電力生產中發生的事故似乎更為普遍，2012年從1月到3月間就有四起電力生產事故的發生，分別是大唐國際唐山熱電公司“1.13”事故、#1燃氣發電機碳刷燒毀事故、網控直流系統串入交流信號造成運行機組跳閘事故和機組直流110V B段瞬間失電引起跳機等等。所以從上述的情形來看，我國電力行業的安全事故發生頻率依舊較高，形勢依然研究，需要行業從業人員提高警惕，始終堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，要堅持在電力行業中一切工作圍繞安全工作來進行。筆者結合實際的工作經驗和借鑒前人的研究成果，對電力工程施工安全問題作一個初步的探討，以期為電力工程安全建設提出自己的建議和意見。

2 電力施工安全的基本要求

電力施工安全的基本要求是對電力行業基本安全方針即“安全第一，預防為主”的細化和規范化的要求，主要包括以下幾個方面：

(1)重視安全問題。安全事故的發生具有一定的偶然性，但是從目前的實踐經驗來看，大多數時候，安全事故的原因中都有人的因素存在，疏忽大意，操作不規范，技術不達標等等。所以，在電力行業，無論是哪個部門，無論是部門的大小或是業務量的大小，以及具體的職責上的差異，都應該將安全生產放在第一位，而且不能動搖。在較大的部門可以設置專門的安全生產領導小組，對部門中的電力安全生產進行培訓教育以及通知通告。盡可能的降低事故發生的可能性，同時也要考慮到事故發生后的應急處理預案等，做好預防處理工作。

(2)權責分明，落實到位。安全事故的培訓教育等，都要有專門的人負責管理，做到權責分明，這是提高管理效率的關鍵所在。一旦事故發生，就要立刻從本職位本環節中尋找原因，同時落實職責到跟人，追究特定人的責任，防止大家互相推卸責任，而最終不了了之。在平時的安全生產中，作為責任人，要定期或者不定期的對生產車間進行現場的檢查，考察等，及時發現不足，及時進行彌補。

(3)培養職工的安全意識，提高職工的業務素質。電力施工的問題，歸根結底是職工的問題，他們是電力行業的生產者，第一接觸者，第一操作者，他們為電力行業的發展作出了巨大的貢獻。但是由于該行業的特殊性，仍然需要對其進行必要的安全知識的教育和培養，努力提高他們的安全意識，并幫助他們將安全意識轉化為安全行為，落實到平時的安全生產之中。此外就是對他們進行業務知識、業務技能的培訓。這是促進他們安全生產的有力必要途徑。業務素質高的人在電力施工的過程中往往也有更加高的技能來處理該過程中遇到的問題，同時也有足夠的信心來進行維修整理設置等等。技能素質的培養外還應該加強安全素質的培養，規范化的操作。

(4)強化考核，營造共同學習的氛圍。安全意識的培養，一刻都不能松懈。電力行業的各個部門要加強對職工的培訓教育和考核。在組織員工進行一定時間的培訓以后，可以委托高校相關專業的教師對培訓的效果進行考核，了解員工的技能掌握情況和安全意識情況，這也是對職工學習結果的一次很好的檢驗機會。對于考試優秀者可以給予一定的精神上和物質上獎勵，獎懲分明，有利于形成良好的競爭氛圍，為部門整體上安全意識的提高創造條件，打下基礎。如有的電力生產部門組織員工進行無事故競賽的活動就開展的有聲有色，營造出一個人人講安全，人人懂安全的局面。

3 強化電力安全的途徑探究

電力安全是一項系統的工程，要促進整個行業的安全，就要做到每一個環節的安全，包括安全設計，安全生產，安全施工，安全管理，安全監督等等。只有將上述的種種落實到實處，才能最終促進電力行業的安全事故發生率的降低和減少。筆者認為要做到電力施工的安全，應該從以下的幾方面著手。

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回顧一年中我所安全工作在上級黨委的正確領導下，在公司主管部門的工作指導下，全所職工積極倡導“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，圍繞保人身、保電網、保設備的目標，形成安全工作上下一心，齊抓共管的形勢，實現全年“三個百日”無事故。下面將供電所全年安全工作向在座的各位領導匯報：

一、年年，安全生產主要開展了以下幾項工作：

一）明確思想加強學習，安全工作精細化管理。年初根據縣公司年年安全工作會精神，組織全所職工學習領會，部署了全年安全工作任務，安全生產工作按月、季、年分別制定計劃。在工作中每月按計劃完成檢修任務，中間有檢查，完成有總結。全年中組織學習安全活動48次，學習安全簡報15次，組織安規考試4次，達到以學促管。學習中互相討論交流心得，每次會議、學習的過程我所都做出詳細記錄、存檔。全年員工參加縣公司安規考試4次，送往市公司農電工培訓七人次，無一人未通過考核。以“百問百查”學習活動為契機，通過學習“百問百查”加強了職工的業務技能，達到安全工作上下一心，齊抓共管的效果。 三）加強電網建設，施工實行過程控制。電網建設是電力公司永恒的主題。我所在縣公司的指導下，通過在全所員工的努力，為“三橋”地區的工農業生產和人民的日常生活用電提供了保障，全年完成10kv線路延伸 0.5946km，380v線路延伸 1.4381km ，安裝公變兩臺分別為：公變3、公變3兩臺配變，合計容量為630kva，低電壓改造一處，農村臺區共增容500kva，10kv電力客戶新增520kva/5臺，110kv變電站配套工程等等施工，每次施工都認真組織了班前會，交待工作任務與注意事項，施工現場保證安全員到現場監督。抓施工人員安全措施、施工現場安全，班后會總結工作過程，提出不足及改進方向，確保施工環節不失控。 五）安全目標完成情況。全年沒有發生人身傷害事故，沒有發生路線、設備重大事故，沒有發生對社會造成嚴重影響的停電事件，至年年12月31日，沒有發生破縣公司安全運行記錄。

二、安全工作中存在的不足：

雖然我所在安全方面取得了一

定的成績，同時也存在一定的不足之處有待下一步改進：

1、安全生產工作中個別員工安全意識不強，存在事不關已的態度。再是安全文化建設有待加強，職工年青化造成施工中經驗不足，個別存在習慣違章行為。

2、臺區設備安全巡視不到位，造成臺區設備運行不正常。

3、電網堅強程度不夠，所老舊線路較多，部分線路超壽命運行，對客戶安全用電造成一定的影響。

三、2011年安全工作思路：

一）明確目標、落實責任，強化全員安全生產意識。從員工安全意識入手，強化“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，全年不發生重傷及以上人身傷亡事故，不發生重大及以上電網、設備、火災和交通事故，不發生重大社會影響的停電事故，不破縣公司安全記錄，確保“雙零”目標。

二）深化“百問百查”，健全安全工作責任制。開展以班組為中心的安全學習活動，提高安全活動質量。加強安全生產管理，杜絕習慣性違章，增強員工安全意識，特別是對農電工安全管理和農村配變臺區隱患檢查整改工作，并將電力設施保護，收編臺區日常維護、農電工安全考核制度有機相結合，穩定農電安全形勢。進一步加強安全生產指標責任考核與安全教育，按照供電所基礎合格標準的要求，系統的建立安全生產工作各項規章制度，建立和完善工作標準。。

完善應急機制，提高事故應急處理能力。線路與設備安全始終作為我所安全工作的重中之重，我所將繼續按照公司工作部署和要求，強化電網安全管理。制定完善應急方案與安全工器具的保管與維護，確保安全工器具與物資材料的正常使用。加強對員工在日常工作中對應急能力的培養，落實電網安全措施，做好迎峰度夏、迎峰度冬反事故工作；提高全所員工對線路與設備突發事故的應急處理能力，防止電網大面積停電事故。

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安全規章制度建設與落實方缺乏深度。一方面，當前電力企業的各類管理制度不可謂不全，文件條款規定也很嚴格，但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視，要求也嚴，但對日常的違章現象卻不以為然，從而助長了一些違章惡習的成長。在處理違章行為時較隨意，不按制度規定嚴格執行，對有些違章人員隨意處罰，對有些違章違紀人員則放縱，不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度。基層單位安全工作安排多、落實兌現少。有的單位在月度安全生產分析會上布置的工作多，但對工作落實情況的跟蹤評定少，工作隨意性大；對上級的工作安排僅注重傳達，不注重執行效果；在安全專項整治工作中，干部下現場的次數不少，但發現的問題不多。在安全管理工作上，沒有很好地解決“誰來負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題，只是一味地要求管理人員下現場、盯作業，卻沒有結合崗位職責來確定具體的安全管理責任。

在對安全管理考核機制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機制，但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據實際情況對職工盲目提要求，對工作中存在的問題不問情由、不分析原因，一律嚴格考核，甚至加重考核力度，對由上級檢查發現的問題尤其如此。錯誤地認為考核重就是管理嚴，這其實是管理粗放與簡單化的表現，容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題，由不同管理人員或者不同部門人員發現，處罰輕重差別很大。有的單位，對一些一般性違章可能處罰很重，而對一些嚴重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背，同樣容易引起職工的逆反心理。

落實電力安全管理應遵循的基本原則

1．要堅持以人為本。對電力企業來說最關鍵的是人身安全，最根本的是確保電網、設備安全運行，為社會盡一份責任。生命有限，安全無限，用有限的生命創造無限的安全，這是社會發展和企業生存的需要，更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。

2．要做到精細化管理。電力安全管理精細化，首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日；第二，要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制；第三，堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實，全面覆蓋、各負其責、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負責，最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督。

提高電力安全管理執行力的實現途徑

1．不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網公司的戰略和目標是由電力生產特點和性質決定的，對安全要求越來越高，標準越來越嚴。因此安全管理必須堅持把“預防為主”作為開展各項工作的指導方針而貫徹始終，這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證，因此人的安全思想非常重要。工作中，我們的首要任務就是進行安全思想教育，這不是一句空話，而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。

2．嚴格執行安全管理規程制度和規范安全作業行為。現代電力企業在實踐中積累和總結了很多寶貴的經驗，并形成了很多規程、規定和規章制度。這些規程制度下發到變電站，不是讓我們束之高閣，而是要學習、理解，并在實際工作中嚴格執行。在執行上級制定的規程制度的時候，我們常常可以發現，有些內容可能是在我們工作中根本就涉及不到的，而有些執行起來又覺得不好把握。因此，很有必要在堅持原則的條件下，對上級的制度進行進一步的細化，制定適宜工作的細則。同時要規范安全作業行為，杜絕違章現象的發生。安全生產工作的每一項都有嚴格的規定，在工作中只有規范自己的安全作業行為，杜絕一切違章現象的發生。

3．加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

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【關鍵詞】電力企業；信息網絡；安全體系

【中圖分類號】TP309【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0498-02

引言

隨著電力企業不斷發展，信息化已廣泛應用于生產運營管理過程中的各個環節，信息化在為企業帶來高效率的同時，也為企業帶來了安全風險。一方面企業對信息化依賴性越來越強，尤其是生產監控信息系統及電力二次系統直接關系到電力安全生產；另一方面黑客技術發展迅速，今天行之有效的防火墻或隔離裝置也許明天就可能出現漏洞。因此，建設信息安全防護體系建設工作是刻不容緩的。

1 信息安全防護體系的核心思想

電力企業信息安全防護體系的核心思想是“分級、分區、分域”（如圖1所示）。分級是將各系統分別確定安全保護級別實現等級化防護；分區是將信息系統劃分為生產控制大區和管理信息大區兩個相對獨立區進行安全防護；分域是依據系統級別及業務系統類型劃分不同的安全域，實現不同安全域的獨立化、差異化防護。

2 信息安全防護系統建設方針

2.1整體規劃：在全面調研的基礎上，分析信息安全的風險和差距，制訂安全目標、安全策略，形成安全整體架構。

2.2分步實施：制定信息安全防護系統建設計劃，分階段組織項目實施。

2.3分級分區分域：根據信息系統的重要程度，確定該系統的安全等級，省級公司的信息系統分為二級和三級系統；根據生產控制大區和管理信息大區，劃分為控制區（安全I區）、非控制區（安全II區）、管理信息大區（III區）；依據業務系統類型進行安全域劃分，二級系統統一成域，三級系統獨立成域。

2.4等級防護：按照國家和電力行業等級保護基本要求，進行安全防護措施設計，合理分配資源，做好重點保護和適度保護。

2.5多層防御：在分域防護的基礎上，將各安全域的信息系統劃分為邊界、網絡、主機、應用、數據層面進行安全防護設計，以實現縱深防御。

2.6持續改進：定期對信息系統進行安全檢測，發現潛在的問題和系統可能的脆弱性并進行修正；檢查防護系統的運行及安全審計日志，通過策略調整及時防患于未然；定期對信息系統進行安全風險評估，修補安全漏洞、改進安全防護體系。

3 信息安全防護體系建設探索

一個有效的信息安全體系是在信息安全管理、信息安全技術、信息安全運行的整體保障下，構建起來并發揮作用的。

3.1 建立信息安全管理體系

安全管理體系是整個信息安全防護體系的基石，它包括安全管理機構、安全管理制度、人員安全管理、系統建設管理、系統運維管理五個方面，信息安全組織機構的建立尤為重要。

3.1.1建立信息安全管理小組

建立具有管理權的信息安全小組，負責整體信息安全管理工作，審批信息安全方針，分配安全管理職責，支持和推動組織內部信息安全工作的實施，對信息安全重大事項進行決策。處置信息安全事件，對安全管理體系進行評審。

3.1.2分配管理者權限

按照管理者的責、權、利一致的原則，對信息管理人員作級別上的限制；根據管理者的角色分配權限，實現特權用戶的權限分離。對工作調動和離職人員及時調整授權，根據管理職責確定使用對象，明確某一設備配置、使用、授權信息的劃分，制訂相應管理制度。

3.1.3職責明確，層層把關

制訂操作規程要根據職責分離和多人負責的原則各負其責，不能超越自己的管轄范圍。系統維護時要經信息管理部門審批，有信息安全管理員在場，對故障原因、維護內容和維護前后情況做詳細記錄。

（1）多人負責制度 每一項與安全有關的活動必須有2人以上在場，簽署工作情況記錄，以證明安全工作已得到保障。

（2）重要崗位定期輪換制度 應建立重要崗位應定期輪換制度，在工作交接期間必須更換口令，重要技術文件或數據必須移交清楚，明確泄密責任。

（3）在信息管理中實行問責制，各信息系統專人專管。

3.1.5系統應急處理

制定信息安全應急響應管理辦法，按照嚴重性和緊急程度及危害影響的大小來確定全事件的等級，采取措施，防止破壞的蔓延與擴展，使危害降到最低，通過對事件或行為的分析結果，查找事件根源，徹底消除安全隱患。

3.2 建立信息安全技術策略

3.2.1物理安全策略

物理安全策略的目的是保護計算機系統、網絡服務器等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞和搭線攻擊；確保計算機系統有一個良好的工作環境；防止非法進入機房和各種偷竊、破壞活動的發生，抑制和防止電磁泄露等采取的安全措施。

3.2.2 網絡安全策略

網絡安全防護措施主要包括以下幾種類型：

（1）防火墻技術。通過防火墻配置，控制內部和外部網絡的訪問策略，結合上網行為管理，監控網絡流量分配，對于重要數據實行加密傳輸或加密處理，使只有擁有密鑰的授權人才能解密獲取信息，保證信息在傳輸過程中的安全。

（2）防病毒技術。根據有關資料統計，對電力信息網絡和二次系統的威脅除了黑客以外，很大程度上是計算機病毒造成的。當今計算機病毒技術發展迅速，對計算機網絡和信息系統造成很大的損害。采用有效的防病毒軟件、惡意代碼防護軟件，保障升級和更新的時效性，是行之有效的措施。

（3）安全檢測系統。通過專用工具，定期查找各種漏洞，監控網絡的運行狀況。在電力二次系統之間安裝IDS入侵檢測軟件等，確保對網絡非法訪問、入侵行為做到及時報警，防止非法入侵。

3.2.3安全策略管理

對建的電力二次系統必須在建設過程中進行安全風險評估，并根據評估結果制定安全策略；對已投運且已建立安全體系的系統定期進行漏洞掃描，以便及時發現系統的安全漏洞；定期分析本系統的安全風險，分析當前黑客非法入侵的特點，及時調整安全策略。

3.2.4 數據庫的安全策略

數據庫的安全策略包括安全管理策略、訪問控制策略和信息控制策略。但數據庫的安全問題最主要的仍是訪問控制策略。就訪問控制策略分類而言，它可以分為以下幾種策略。

（1） 最小特權策略： 是讓用戶可以合法的存取或修改數據庫的前提下，分配最小的特權，使得這些權限恰好可以讓用戶完成自己的工作，其余的權利一律不給。

（2） 數據庫加密策略： 數據加密是保護數據在存儲和傳遞過程中不被竊取或修改的有效手段。

（3）數據庫備份策略：就是保證在數據庫系統出故障時，能夠將數據庫系統還原到正常狀態。

（4）審計追蹤策略：是指系統設置相應的日志記錄，特別是對數據更新、刪除、修改的記錄，以便日后查證。

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一、指導思想

 

全面貫徹黨的xx大精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以科學發展觀統領安全生產工作全局。圍繞《安全生產法》等安全生產法律、法規，以深入開展 “百安活動”為主線，扎實推進落實企業主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業本質安全水平，努力構建安全生產長效機制，全面推進全鎮安全生產管理上層次、上水平，為全鎮經濟和社會發展創造良好的安全環境。

 

二、工作目標

 

切實保障清明、五一節期間的安全生產工作，有效遏制生產安全事故，力爭安全生產各項目標控制在縣政府下達的指標內。全面完成隱患整治任務，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

 

三、工作措施

 

本季度重點做好清明、五一等重大節日期間的安全生產工作，在當前安全生產專項整治取得階段性成果的基礎上，繼續在重點行業開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關，各付其責，全面深化整治工作。按照規范化、制度化的要求加大安全生產檢查力度，定期組織對重點行業、重點鎮位實行專項督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業、危險化學品、人員密集場所等重點領域專項整治;要在重點行業深入開展打擊安全生產領域非法違法生產經營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。

 

(一)學校、公眾聚集場所及食品衛生、消防等安全檢查

 

1、檢查學校消防，食品衛生及校園內外周邊環境安全以及學校是否開設安全宣傳教育課、是否有教案、是否有安全研究會議記錄等。

 

2、檢查集貿市場、網吧、電子游戲室安全消防設施是否齊全，有無電力及其他安全隱患等。組織村(社區)、各駐鎮單位深入開展 “清剿火患”行動，要組織召開相關會議，加強宣傳教育，組織村(社區)各駐鎮單位對排查出來的隱患立即整改，對不能立即整改的，要落實整改責任人，規定整改期限，并按時進行復查。

 

3、對餐飲、副食店、食品加工作坊進行檢查，檢查內容包括餐飲店的衛生條件，是否有變質霉爛食品，是否使用了禁用的食品添加劑和不合格的食用品等。

 

(二)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、特種行業、電力等安全檢查

 

1、加強對轄區內各類交通運輸工具的超載超速超限、客貨混載、非法營運，酒后駕車、無證駕駛、車輛帶病上路等檢查，險路險段的把守情況等，并做好一次道路交通安全宣傳活動。

 

2、對非煤礦山企業(磚廠)進行全方面檢查，檢查安全監管員是否到崗到位，作業人員是否違規操作，企業生產機械是否定時檢查維護，各種防護設備是否齊全，各種記錄資料是否齊備。

 

3、對全鎮煙花爆竹零售商進行全方面檢查，查有無煙花爆竹經營許可證，有無滅火器材，有無專柜專架擺放，庫存是否超限存放、與其他易燃物品是否分開放置等。

 

4、對全鎮特種行業(液化氣站、天然氣站、加油站)是否按章操作，是否有安全工作方案，是否有應急預案，是否有檢查記錄，是否有值班記錄，是否有維護保養記錄，另查周邊環境是否有其他隱患存在等。

 

5、對全鎮村(社區)、公眾聚集場所、企業等電力設施、電力線路進行隱患排查，如發現隱患立即組織相關人員進行整改。

 

(三)建筑及地質災害等安全檢查

 

1、建筑施工場地安全警示標志設置情況，防高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、機械傷害事故、安全防護的措施落實情況，作業人員是否按章操作，特種作業人員是否持證上崗等情況。

 

2、山體滑坡、泥石流、危巖和其他潛在的地質災害等情況的安全隱患排查和整治。

 

(四)“三品”、防汛、森林防火等安全檢察組

 

1、生產、經營、使用農用化學品各項手續是否齊全，所出售的農藥化學品是否有去向登記，是否有已禁用的農藥化學品等。

 

2、檢查轄區內河流、水庫、山坪塘、石河堰是否存在安全隱患。

 

3、對全鎮各村護林工作制度職責落實執行情況督促督查巡查，組織相關人員認真排查各類潛在的安全隱患，對存在的各類隱患進行及時的整改，同時做好清明節期間的林區巡查。

 

通過以上各方面的工作，力爭實現安全生產“零”事故目標，確保我鎮安全生產工作形勢保持總體平穩。各相關部門，各相關人員一定要切實行動起來，盡職盡責的把各項工作落到實處，為我鎮的社會經濟發展提供一個良好的社會環境。

 

供電所安全工作計劃

 

按照農電局黨委安全生產工作的部署要求，堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產工作的領導，以確保順利完成XX年的安全生產責任目標。

 

圍繞上述要求和目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

 

（一）加強安全生產基礎工作

 

夯實安全生產基礎圍繞建立安全生產長效管理機制，實現全所安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，以進一步完善安全生產控制指標、責任制保障、宣傳教育培訓工作體系為重點，全面推進安全生產監督管理體系建設，夯實安全生產基礎。加強施工現場管理，在農網施工和業擴施工中，施工作業人員要嚴格執行上級有關安全生產的政策和指示以及各項規章制度，對各自的安全生產負責。做到“三不傷害”杜絕習慣性違章，遵守勞動紀律，不斷提高安全意識和自我保護能力。認真執行“兩票”和標準化作業指導卡。對施工中發現的違章、違規行為，嚴格按照職工績效考核細則進行考核，對發生的安全事故，要堅持“四不放過”的原則，對當事人和相關領導進行從嚴處理。

 

（二）加強安全規程培訓

 

提高員工的安全意識所里每個季度組織全所職工進行一次《安全工作規程》及有關技術規程的培訓，提高每位員工的全生產知識和技術水平，使每一位員工在施工作業中，自覺遵守著規定，配帶安全用具，細心聽取工作負責人交待的工作（操作）任務。對于有違反安全規程及分工不明確時，以及沒有采取安全措施的不得匆忙開工，對違章作業和違章指揮的，有權制止并拒絕執行。

 

（三）加強線路、設備巡視檢查

 

做到防患于未然加強對線路、設備的巡視檢查力度，在做好春、秋檢工作的同時，加大平時檢查的力度，每位臺區承包人員都要利用抄表的機會，每月對所承包臺區線路設備進行一次常規檢查，做到及時發現及時處理，防止事故擴大，盡量減少人員的傷亡和財產的損失，以確保供電的可靠性。同時，做好交通的安全工作，讓每一位員工做到“高高興興上班，平平安安回家”。

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關鍵詞：電力營銷；營銷理念；營銷策略

Abstract: along with the power system reform, the electric power enterprise's marketing concept and management methods should be with the current market economy environment are applicable, each the power supply enterprise to face how to set up image, market, and create new issue of the benefit, formulate adapt to market marketing management strategy is very important. Electric power marketing management is the core of the power supply enterprise operation and management, is a foreign business window, do well the marketing work is very important, this article on the current situation of the electric power marketing management introduce some personal experience, and puts forward how to do well the power marketing related measures.

Key words: electric power marketing; Marketing idea; Marketing strategy

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

引言

供電企業營銷管理的思想定位首先應當明確的是，電力營銷必須采取市場導向的管理模式，把電力營銷定位為供電企業的核心業務，電力的生產經營活動應服從和服務于電力營銷的需要。其次，電力營銷的開展應立足于"電網是基礎，技術是支撐，服務和管理是保障"的原則。應當充分利用目前"兩網"改造的有利時機逐步解決供配電網絡"瓶頸"，滿足廣大用戶的用電需求，運用先進的通信、網絡、計算機技術，為客戶提供高效的、全方位的優質服務，以嚴格規范的管理對各項業務進行監控，才能實現企業的營銷目標。第三，基于買方市場的要求建立起新型電力營銷理念。供電企業應當改變過去建立在賣方市場基礎上的舊的供電管理模式，建立一個能適應市場需求，充滿市場活力的市場營銷體系和機制。第四，進行商業化運營、法制化管理。政企分開后，電力企業仍然是一個接受政府監管的企業，因此，在實現商業化運作的同時，還要嚴格按照上級規定的市場營銷政策和業務范圍，從事電力市場的營銷工作。

一．我國電力市場的營銷特點

電力市場包括發電市場、輸配電市場、用電市場三部分。在這里主要討論用電市場，即直

接面向用戶的市場。該市場涉及面廣、社會影響大。中國的電力市場是一個成長中的市場。電力公司是國有企業，電價由國家控制，國家的方針政策不僅規定了國民經濟發展方向和速度，而且直接關系到市場需求的變化。例如，國家頒布關于限制和鼓勵某些產品的法令，將會有相應的電價政策，從而影響了電量的供需關系。電力企業是國企，決定了電力市場的國有屬性；電能是關系國計民生的重要能源，決定了電力市場的公益屬性。電力公司的市場化運營，又決定了電力市場的競爭屬性。由于電力客戶大多數處于完全競爭的市場環境中，而電力公司由于性質所限處于不完全競爭的市場環境中，致使雙方地位不對等，很多情況下無法滿足客戶多方位的需求，導致開拓市場步履維艱。

二．電力營銷的基本工作內容

電力營銷管理是供電企業經營管理的核心，是對外經營業務的窗口，它以滿足客戶的需求為中心，以完善的工作質量和服務質量為目標，來提高企業經濟效益和社會效益。同時，電力營銷管理還具有政策性強、業務面廣、信息量大且變動頻繁、信息處理要求迅速、及時、準確等特點。電力營銷管理的職能體現為市場策劃與開發，需求預測與管理，業務擴充，客戶服務，電力銷售，合同管理，公共關系與形象設計，用電新技術、新產品的開發與咨詢，進而建立完整的營銷體系。其業務工作內容主要有：

1、業務擴充，也稱業擴報裝，是電力企業進行電力供應與銷售的受理環節。工作內容一般包括：接受用戶用電申請，了解并審查用戶報送的用電資料及其工程建設的依據、進展和發展規劃，調查用戶用電現場情況、用電容量、用電性質和電網供電的可能性、可靠性，并據此擬定切實可行的供電方案；組織因業務擴充而引起的新建、擴建供電設施的工程設計和施工，收取各項費用，對用戶的內部電氣工程進行審查和驗收，簽訂供用電合同，確定計量方式和安裝計量裝置，組織接電；建立用電單位檔案、臺賬、卡片及有關用電憑證等。

2、日常用電營業，也是電力企業進行電力供應與銷售的受理環節，它是指營業部門日常處理各項業務工作，或者說，是指“業務擴充”以外的其它用電業務工作。它主要的對象是已經接電立戶的各類用戶，在用電過程中辦理的業務變更事項和管理、服務工作。

3、電費管理，也就是抄、核、收的管理。它是指按照法定電價，準確及時地回收電費，以及對其管理的活動。電費管理的工作內容一般包括：抄表人員把用戶每月的用電量按時正確地抄錄下來，按照國家電價規定，嚴格正確地計算和審核電費，并及時收回和上交全部電費，對各行各業的用電量及應收電費進行統計和綜合分析等。為使電費管理工作做到準確、及時

和高效，一方面要采用先進的技術裝備，習題做到規范化、程序化的自動化；另一方面，還要建立嚴密的組織機構和合理的工作程序流程。

4、電能計量管理是指計量電力用戶

在一定時間內消費電能的數額，用作計算電力用戶應向電力企業付電費數額的依據。由此可見，電能計量裝置就是電力企業的一桿秤，稱量準確與否，直接關系到電力企業和廣大用戶的經濟利益。為了保證電能計量的準確，就必須有一套完整的保證體系，這就是電能計量管理。