農村專題調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇農村專題調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農村經紀人是指在農村經濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關服務，推動農村生產力發展；直接組織農產品交易的自然人、法人和中介服務組織，是生產與市場之間的紐帶。為進一步抓好我縣農村經紀人隊伍建設，提高其組織化程度，規范其經營行為，促進其健康發展，按照重慶市農業局市場信息處《關于開展農村經紀人發展情況專題調查的通知》的要求，我局組織了人員成立了農村經紀人專題調研小組，對忠縣農村經紀人的發展情況進行了一次專題調研。現將我縣農村經紀人調研結果報告于后：

一、農村經紀人隊伍發展現狀

近年來，在我縣農業生產實踐中涌現出一大批農村經紀人，他們積極為農產品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農產品流通，為農村經濟發展做出了一定貢獻。加強農村經紀人隊伍建設，對于開拓農產品市場，引導農民發展質量效益型農產品，減少生產的盲目性與滯后性，促進傳統農業向現代農業轉變，推進農業產業化進程，具有積極作用；對于培養有市場意識，敢闖敢干的新型農民具有積極的推動作用；對于運用市場經濟的辦法發展農業，加快培育農村市場主體，發展農村經濟具有重要意義。

經調查，我縣目前農村經紀人已達1500余人，分別活躍于農產品營銷、職業介紹、信息服務、代辦代銷、代儲代運、產品加工等行業，其中從事糧油、蔬菜、果品、小雜糧、畜禽產品這幾個產業的農村經紀人較多。從目前我縣農村經紀人的組織形式上看，農村經紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農戶為銷售產品自發組織形成。其活動范圍主要集中在忠縣周邊區縣，如梁平、墊江、萬州等地，也有少數經營規模較大的在國內其他省市如山東、河南、福建等地進行農產品交易活動，組織農產品參加國際交流的基本沒有。我縣農村經紀人中大多數人的活動方式是銷售旺季經營、淡季種植，平時從事農作物種植，收獲季節“轉型”成為農村經紀人，如石寶鎮太平村經紀人黎萬平，從1984年開始經營果品和糧食販運活動，他在生產季節忙著種植，收獲季節收購農產品外調，成為農村經紀人，這種經營形式既保證了種植生產，又保證了產品的順利銷售，也給農副產品營銷隊伍帶來了強大的生命力。此類經紀人占全部經紀人的80%左右；也有少數農村經紀人專職進行經營活動，如汝溪鎮汝溪村的譚乾芝，從1990年開始從事糧油產品和小雜糧收購銷售活動，擁有自己的門市，具有了較大的規模，其用于收購農產品的流動資金30萬元，現已經不直接從事種植業生產。此類經紀人占全部經紀人的20%左右。

二、農村經紀人的功能特點和發展趨勢

隨著我縣農業結構調整的進行，各種特色產業大量涌現，廣大農村經紀人在活躍農村市場、搞活商品流通、促進農產品交易、推動農村經濟發展中起到了十分重要的作用。其功能特點表現為：

（一）在產品貨暢其流上的促進作用。農村經紀人把買賣從本地做到外地，從農村做到城市，幫助農民把產品賣出去，解除了廣大農民銷售難的后顧之憂。我縣三匯鎮是全縣種植黃籽油菜“渝黃一號”的大鎮，全年種植“渝黃一號”面積在15000畝以上，年產量達到1965噸，三匯鎮經紀人王鴻培，長年進行糧油產品的收購外銷活動，全鎮“渝黃一號”黃籽油菜基本是通過王鴻培及其他糧油收購戶進行銷售，保證了全鎮油菜籽的銷售流通。今年他收購油菜籽300噸，其中“渝黃一號”油菜籽250噸，對“渝黃一號”油菜籽收購價格基本保持比常規油菜籽高10%左右，達到每公斤2.6元，提高了農民種植優質油菜的積極性，保障了農產品貨暢其流。

（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。市場經濟是信息經濟。以石寶鎮松嶺村譚凡為代表的經紀人，在今年得知山東黃豆收購價僅為1.6元/公斤左右，與我縣黃豆市場價2.6元/公斤的價格差距較大的信息后，迅速組織調運了6噸山東黃豆到忠縣銷售，獲純利潤高達5000元左右，再加上他經營果品、小雜糧銷售等項目，年純收入可達近2萬元。他為鄉鄰找到了一條致富的門路，在他的帶動下，周圍鄉民紛紛效仿，也成為了農村經紀人，活躍在城鄉市場中。這樣，農村經紀人隊伍的發展，既活躍了農村市場，加快了農產品流通速度，又提高了自己的經濟收入，走上了小康之路。

（三）在壯大特色產業上的催化作用。市場經濟是規模經濟，沒有規模就形不成特色，沒有特色就形不成競爭優勢。為適應農村經濟發展形勢，我縣緊緊圍繞“以市場為導向，突出特色，規劃發展”的原則進行了農業結構調整，提出了“4+2”農業發展戰略（即四大特色產業：大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產業：蠶桑和“雙雜”制種）。在糧油業方面提出了“三增三減調結構，兩進兩退優品質”的結構調整思路（即穩水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧）。優質大豆如渝豆1號、浙春3號、沔537、鄂豆4號及山東魔豆等，優質油菜如“渝黃一號”等在全縣的種植面積較大，產量較高，對這些產品的收購，除進行推廣時與農戶簽訂訂單的公司外，其余部分的銷售主要依靠農村經紀人進行，如汝溪鎮經紀人譚乾芝，今年共收購“渝黃一號”黃籽油菜400噸，前段時間收購價格保證了每公斤2.6元，近日由于油菜價格下調，降低為每公斤2.5元，保持了比常規油菜籽價格高10%的水平，對促進我縣優質油菜的推廣起到了很好的催化作用，壯大了我縣特色產業。

隨著我縣農村經濟的不斷發展，各種類型的農村經紀人將大量涌現，其發展趨勢為：

（一）信息中介型農村經紀人將會大量涌現。隨著農業結構調整的逐步深入，忠縣即將出現各種特色農業產業，與此同時，產品產量也會迅猛增加，這使得利用各種形式和途徑培養一批能夠提供農產品供求信息，隨時掌握市內外農村產業發展和市場需求情況，通過互聯網等現代傳媒積極為廣大農民提供農產品的數量、質量、品種、產地、結構和潛力情況，提供農產品生產的發展變化和供應能力趨勢，向市場中買賣雙方提供真實、有用、準確的信息，使市場信息得到及時、有效、迅速地傳播，以最小的成本代價取得最大化的效益成為農村經紀人最迫切的要求，必將出現大量的信息中介型農村經紀人，為廣大特色產業種植戶提銷信息。

（二）流通中介型農村經紀人將進一步增多。流通中介型農村經紀人是搞活農村商品流通的主力軍。現在的經紀人主要分布在這一塊，今后的農村經紀人將不斷地由生產型向交易型、營銷型轉變。使商品的流通從商品的提供者轉移到商品的接受者，從商品的生產者轉移到消費者或使用者，加快農產品流通速度，縮短流通時間，促進廣大農民及時、有效地抓住交易機會，促進農產品進入市場。

(三）勞務中介型農村經紀人將會得到發展。由于農業生產的季節性，導致農業生產中會出現階段性的剩余勞動力，把農民從土地中解脫出來，投身到第二、三產業，帶動農村勞動力的轉移，推動農村小城鎮建設，會成為勞務經紀人的首要目標。

（四）組織中介型農村經紀人會成為農村經紀人的發展主流。在自然人經紀人的基礎上，隨著規模的擴大，由經紀人共同組成經紀機構，龍頭企業+農戶型、專業市場+農戶型、科技學（協）會+農戶型、中介服務組織+農戶型的組織中介型經紀人，將成為農村經紀人的發展主流，發揮整體效益，實現種養加、產供銷、貿工農一體化經營，形成農業自我積累、自我發展的良性循環機制。

三、農業部門培育和發展農村經紀人所做的工作和成效

（一）大力加強對農村經紀人隊伍的培訓工作：今年以來，忠縣農業局大力加強了對農村經紀人的培訓工作，共召開培訓會三期，每次參加培訓的農村經紀人為250左右，共有750人次參加培訓，培訓內容主要為農業法律法規、農村市場信息網絡、農產品營銷知識、農業生產實用技術等，經過培訓，提高了農村經紀人的素質，為進一步活躍我縣農村經濟打好了基礎。

（二）大力加強對農村經紀人的信息服務工作：忠縣農業局成立了忠縣農業信息網，組編了《忠縣農業》和《調查研究》等刊物，將農村經紀人急需掌握的相關信息如市場行情、農業生產技術等定期，為農村經紀人進行經營活動提供切實有效的信息服務，各農村經紀人依靠網絡等多種渠道了解了全國及國際的市場形勢，更好地調整經營策略，取得了更大的效益。

（三）大力加強特色產業示范工作，帶動一大批農村經紀人的發展：我縣按照“穩水稻，壓小麥，擴油菜；減玉米，擴大豆；壓薯類，擴雜糧”的指導思想，積極發展四大特色產業即大豆、油菜、高梁、柑桔；兩大重點產業即蠶桑和“雙雜”制種。目前均已經形成了一定的規模，對全縣各鄉鎮農民起到了很好的示范作用。帶動了一大批農民進行優質農作物生產并形成了一定的規模，帶來較大的經濟效益，同時，增強了農民的市場意識，由過去只注重生產轉變為在注重生產的同時關注市場的發展，一大部分農業生產大戶自覺地以市場為導向，農忙季節搞生產，農閑季節忙銷售，轉型成為農村經紀人，帶動了一大批農村經紀人的發展。

四、對農村經紀人的政策建議

因對農村經紀人疏于管理，在經紀人中存在諸多問題。比如，有的經紀人兩眼只盯個人利益，為促成生意，不惜哄這方瞞那方，侵犯了他人利益；有的經紀人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，最終引發糾紛造成矛盾，影響穩定；還有的經紀人欺行霸市，專欺"外地客"，造成極壞影響；有的經紀人經營畜禽產品，缺乏法制觀念，將病死畜禽偷運到外地銷售，給消費者的生命造成了極大危害。以上種種做法，既違犯了職業道德和有關法律法規，又擾亂了經濟秩序，損害了經紀人本身的形象。在現行對經紀人的政策方面，也還存在一些問題，比如，工商、稅務等職能部門對部份經紀人的經營收費沒有按照國家制定的標準執行，存在收費標準超標的現象；存在對外銷農產品設置人為障礙的現象，如不按規定扣押經紀人的產品、扣押相關證照和亂罰款等。鑒于此，建議有關部門對農村經紀人隊伍加強規范化管理，加強市場經濟知識、職業道德及工商法規等方面的教育，引導他們遵紀守法、文明辦事，樹立新時期經紀人的良好形象，為進一步搞好市場流通做出貢獻；相關職能部門進一步規范自身的行為，為農村經紀人經營活動創造一個良好的環境。

（一）規范管理，鼓勵有序競爭。一是要實行自律管理。按照“自愿、互助、合作”的原則，把經紀人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務、自我發展的軌道。二是要規范經紀行為。對從業人員發證辦照，持證上崗，規范管理。三是要加強日常監督。充分發揮工商、行業主管部門和群眾的監督作用，對欺詐行為予以打擊、曝光，嚴重的吊銷營業執照，違法亂紀的要依法嚴懲。

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一、調研目的

圍繞“推進科學發展造福肥城人民”的活動主題以及“深化兩好一滿意、建設衛生強市”這一實踐載體，精心組織黨員領導干部開展調查研究，認真總結衛生工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗，切實找準并著力解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題，特別是我市農村衛生工作的現狀及面臨的問題和矛盾，形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果，推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度，著力構建有利于科學發展和統籌解決衛生事業發展問題的體制機制。

二、調研題目

市衛生局專題調研題目為：“關于全市農村衛生工作情況的調研”

三、調研方式

局機關每位同志結合自己的工作及所聯系的鄉鎮，深入到基層單位開展專題調研。到基層開展調研不少于2次，采取實地調查、走訪、座談研討等多種形式，廣泛征求當地黨政領導干部、相關部門、衛生院、社會各界和人民群眾對統籌解決該鄉鎮衛生工作的困難和問題、促進當地農村衛生事業科學發展的意見和建議。認真撰寫調研報告，分析存在的問題和困難，提出解決思路和舉措，形成質量較高的調研報告

四、時間安排

（一）調研準備

1.研究制定調研方案。

2.開展調研工作的宣傳，營造良好的氛圍。

（二）集中調研

1.開展實地調研、問卷調研和座談研討。

2.撰寫并提交調研報告。

3.綜合匯總收集的意見和建議。

（三）成果運用

1.舉辦局機關調研報告交流會。

2.為開展“三破三促”大討論做好準備

五、有關要求

（一）緊密結合業務工作實際。專題調研要與創新體制機制、促進科學發展相結合，與落實市委市政府提出的“10件實事”等重點衛生工作相結合，與即將開展的醫療衛生體制改革相結合，努力把學習調研成果，轉化為衛生事業科學發展的實際成效。

（二）有的放矢，突出針對性。要按照科學發展觀的要求，立足大局，圍繞解決衛生改革與發展的實際問題，精心專題調研。要研究思路，探索規律，認真總結經驗教訓，選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高分析解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解。

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按：近日，省效能辦在總結各地機關效能建設好的做法和典型經驗中，發現常山縣宋畈鄉創新載體，實施效能聽證制度，取得了較好的效果，深受當地干部群眾的歡迎。為此，省效能辦專門組織調研組，赴該鄉進行了蹲點調研，通過走訪、座談和直接參加聽證會等途徑，了解和掌握效能聽證工作的有關情況，形成了專題調研報告。6月17日，省委副書記、省機關效能建設領導小組組長喬傳秀在專題調研報告上作出批示：“效能辦注重抓典型，尤其開展實地蹲點調研，值得大力提倡。常山縣宋畈鄉在開展機關效能建設中創新載體，實施效能聽證制度，值得很好總結。從初步成效看：干部受到了教育，增進了對群眾的了解和感情，提高了做農村工作、群眾工作的責任性、緊迫性；農民群眾獲得了利益，維護了群眾知情權、參與權、監督權和選擇權，推進了群眾關心的熱點、難點問題的解決，調動了群眾積極性、創造性。進一步密切了黨群、干群關系。據此，可作為鄉鎮機關效能建設的經驗推廣。”6月14日，省委常委、常務副省長、省機關效能建設領導小組副組長章猛進在專題調研報告上批示：“典型很好，建議轉發各縣市。請市縣也可試試，使政府和群眾進一步拉近距離，改善黨群、干群之間關系。”現將專題調研報告予以編發，供各地各部門學習借鑒。

常山縣宋畈鄉在開展機關效能建設中，全面推行效能聽證制度。近半年來，該鄉召開各類效能聽證會4次，數百名群眾參加，既解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，又促進了機關日常工作，取得了一定的成效。

一、主要做法

1、集思廣益，精心準備。在舉行聽證會之前，由駐村指導員、村級宣傳員等分別將各村有關鄉機關效能建設的問題反映給鄉效能辦，效能辦匯總情況后提議針對反映集中的問題召開聽證研討會，就實施聽證的主要議題、參加對象、時間地點和方法步驟等問題，各抒已見，并對聽證過程中可能碰到的困難和問題進行分析預測，研究對策措施。世界秘書網版權所有

2、統一思想，廣泛發動。聽證議題確定后，效能辦及時統一思想，明確任務，分工負責，制定比較詳細的工作計劃和具體安排。一般提前一周把“效能聽證會”的議題、時間和地點，通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布，并廣泛宣傳，引導群眾積極參與聽證議題的討論，著力營造“人人參與”效能聽證的良好輿論氛圍。

3、因事定人，靈活把握。聽證代表人選主要根據議題內容確定，一般通過群眾自愿報名和鄉邀請兩種方法產生；對涉及面廣的聽證，廣泛組織相關群眾參加。如在路里坑村露天召開的關于“農民為何建房審批難”問題的效能聽證會，組織全村每家每戶都派員參與，有針對性地擴大聽證范圍。聽證員由部分鄉黨委班子成員和干部組成，有時還根據議題，適時邀請縣領導、相關局委辦負責人及專家參與，確保權威性。

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一、加強組織領導，精心部署安排。

二、采取有效措施，抓好理論學習。

三、深入調查研究，形成專題調研報告。

一是緊緊圍繞影響和制約科學發展的突出問題，列出調研專題，并由局級干部帶隊集中力量深入基層進行深入調研，進一步創新發展思路，破解發展難題，調研任務基本完成并形成了較完備的調研報告。二是在此基礎上組織了“如何進一步解放思想，開創科技工作新局面”討論，大家發言踴躍、反響熱烈，為我縣科技進步與科技創新提出了不少好的建議和意見。三是開展了征求意見活動，設置了科技局學習廉政準則活動意見表，從科技管理、科技項目申報、科技服務、知識產權保護、技術市場交易、科技宣傳培訓、領導班子和干部隊伍建設等七個方面向科技服務對象，科技人員和企業單位廣泛征求意見，截至目前，發放意見表80余份，征求意見和建議30余條。四是完成了涂附附磨具、高新產業、農村科普進行了調研，并形成調研報告。

四、開門納諫，深入剖析，確保分析檢查深刻具體。

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一、調研目的

按照《XX縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》提出的總體目標，以“推動科學發展，構建和諧XX縣，造福各族人民”為主題，以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點，開展深入調查研究，認真總結在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的成功經驗，找準并解決影響和制約城建工作科學發展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，形成一批針對性、操作性以及創新性強的調研成果，推動調研成果轉化為促進科學發展的政策和制度，著力構建有利于科學發展和完善城鄉建設事業發展的體制機制。

二、調研內容

1.影響和制約城鄉建設工作科學發展的突出問題。包括城市管理體系的建設，市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善，職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況，各單位優質服務開展，衛生縣城的創建等情況。3.建設系統干部隊伍思想觀念和工作狀態方面存在的突出問題。

三、調研方式

1.開展學習實踐科學發展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉建設工作科學發展的意見和建議。2.與“十一五”衛生事業發展綱要相結合。在開展業務工作評估檢查的同時，突出學習實踐科學發展觀活動專題調研的內容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發展觀為指導，認真開展如何加強城鄉建設服務能力、如何加強城鄉建設人才及人力資源建設、如果指導創建衛生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規劃，加快研究進度，盡快形成高質量的研究成果。

四、進度安排

1、3月28日開始調研，4月10日結束。

2、集中調研階段，主要做好兩件事，一是實施實地調研、座談研討等；二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告，4月5日前交局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、4月10日前，局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室。

五、調研提綱及方法步驟

按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。

一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動。“五進”既進農村、進學校、進企業、進農戶，“四訪”既訪村隊（社區）干部，訪弱勢群體，訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者，訪宗教人士，“三問”即：問情于民、問計于民、問需于民，“一會”即召開座談會或討論會，充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。

二、局各單位：在城鄉建設工作中貫徹落實科學發展觀的基本情況，特別是特色做法、主要成效以及經驗啟示有哪些？本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀的突出問題有哪些？產生這些問題的原因是什么？下一步在城鄉建設工作中深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和具體措施有哪些？廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些？對于按照科學發展觀要求推進城鄉建設工作科學發展，有哪些意見和建議？廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何？在學習實踐活動中，如何突出實踐特色，有效設計活動載體，使學習實踐科學發展觀與城鄉建設工作科學發展緊密結合起來，相互促進?對建設系統開展學習實踐活動有什么建議？

二、社區：對城建工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉建設工作科學發展的突出問題有哪些？對于按照科學發展觀要求，就推進城鄉建設工作科學發展，有哪些意見和建議？

三、群眾：對建設系統工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？在對建設系統干部的工作作風有什么意見和建議？

六、調研選題

1、如何加快城鎮基礎設施建設，促進城市建設快速發展。2、如何促進縣城房地產業健康有序快速發展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制，推動城市管理工作上水平上臺階。

七、有關要求

1、成立領導調研領導小組。組長：米吉提，成員：蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。

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一、學習調研階段的簡要回顧

（一）迅速行動，全面部署試點活動

一是制定方案，成立機構。區試點活動動員大會召開后，我委黨組高度重視，迅速行動，結合工作實際制定了切實可行的活動方案，確定“踐行科學發展觀、營造和諧人口環境”為活動主題，并成立了組織領導機構，積極開展學習實踐科學發展觀活動；二是學習動員，安排部署。10月22日下午，召開了學習實踐活動動員大會。會上傳達學習了區委試點活動動員大會精神，并詳細安排部署了學習實踐活動工作。

（二）加強學習，切實增進思想認識

一是組織學習科學發展觀。我委采取集中學習與個人自學結合，組織大家積極學習科學發展觀理論。在督促單位全體黨員每人每天至少自學2個小時的基礎上，堅持每周集中學習2次；二是召開學習心得交流會。分別于10月27日、11月10日、11月20日召開了三次科學發展觀學習心得交流會，大家圍繞學習圍繞學習交流的主題，結合本職工作，交流了各自對人口計生工作如何在新形勢下堅持解放思想、推進科學發展的思考和認識；三是開展知識競賽專題活動。為進一步深入學習貫徹科學發展觀，于11月20日下午舉辦學習科學發展觀知識競賽。通過學習培訓，大家的思想認識得到了統一，為更好地投入學習實踐活動，更好地完成各項任務奠定了基礎；四是舉辦主題演講比賽。11月26日上午，組織機關、區計生協會和區計生服務中心的計生干部以“科學發展在身邊”演講比賽的方式，講工作、講身邊感人的事，結合人口計生工作，交流了實踐科學發展觀的心得體會。

（三）廣泛宣傳，努力營造濃厚氛圍

為營造深入學習實踐科學發展觀活動的良好氛圍，促進學習實踐活動的扎實有效開展，通過各種形式廣泛宣傳：一是通過網絡宣傳。在區人口計生委網站開通了主任信箱、網上調查及科學發展觀活動專欄；二是通過標語宣傳。在計生服務中心一樓大廳利用電子屏制作宣傳標語滾動播出，向前來辦證的育齡群眾傳達活動氣息；三是通過信息宣傳。積極撰寫活動信息共13篇報送材料組、宣傳組、電臺及有關媒體，以及通過我委工作簡報及時反映報道我委在學習實踐活動中的亮點特色工作。

（四）開門納諫，廣泛征集意見建議

在學習實踐活動中，我委將“開門納諫、問計于民”作為一項基礎性工作來開展，廣開言路，發動廣大干部群眾共商人口計生事業科學發展之計，共謀營造和諧人口環境之策。一是開通主任信箱。公眾可通過青山湖區人口計生委網站的“主任信箱”，或通過郵寄信函兩種方式直接向委主要領導反饋意見和建議；二是開展問卷調查。面向全區計生系統基層各單位、計生專干、育齡群眾開展問卷調查活動，印發問卷200余份，征集對委領導班子、工作人員及全區人口計生工作的意見和建議；三是進行網上調查。在單位門戶網站上進行在線調查，充分了解民眾對人口計生工作的滿意程度；四是掛放征求意見箱。在辦公室門口掛放征求意見箱，每周開箱兩次，及時匯總收集的意見、建議；五是開展解放思想大討論活動。分別于11月13日、11月27日召開了兩次解放思想大討論座談會，邀請了部分派代表、基層工作者代表、育齡群眾代表參加，探討如何在工作中進一步解放思想、創新觀念，為我區人口計生工作的大發展建言獻策，推動全區人口計生工作科學發展。

（五）深入調研，有效推動工作落實

一是深入開展專題調研。抽調人員組成專題調研組，從11月6日開始到11月15日，圍繞加強我區人口和計劃生育隊伍職業化建設這一主題，采取召開座談會、實地考察、發放調查問卷等形式，廣泛聽取基層各單位和社會各界人士的意見建議，就計生隊伍現狀和工作狀況、存在的問題及解決對策等方面，進行了認真深入的調研；二是積極開展個人調研。在專題調研期間委班子成員圍繞分管工作，普通黨員圍繞本職工作，結合平時在工作中遇到的一些普遍性問題深入基層進行了調研；三是撰寫高質量調研報告。在前期深入調研的基礎上，委領導班子已形成專題調研報告上報區試點辦；班子成員及普通黨員也按有關要求撰寫好了個人調研報告。

二、認真開展分析檢查階段的各項工作

分析檢查階段從今天開始，到2009年1月上旬基本結束。主要任務是：圍繞主題，發揚民主、匯集民意，找準問題、分析原因，理清思路、提出措施。通過廣泛征求意見，召開專題組織生活會和民主生活會，查找影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，認真組織群眾評議，為抓好整改落實奠定基礎，扎實推進統籌解決人口問題。本階段主要有四項工作。

（一）找準突出問題

查找問題的方向是“五個對照”。即對照堅定中國特色社會主義理想信念的要求，檢查在觀念認識、思想方法和工作方式方面存在的不適應科學發展的問題；對照科學發展觀第一要義是發展和全面協調可持續、統籌兼顧的要求，查找發展思路、發展信心等方面的問題；對照以人為本的要求，檢查執政為民、關注民生、聯系和服務群眾等方面存在的問題；對照科學執政、民主執政和依法執政的要求，檢查管理理念、體制、方式、效能等方面存在的問題；對照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，檢查領導班子思想政治建設、黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風方面群眾反映強烈的突出問題。此外，還要查找在執行黨風廉政建設責任制、廉潔自律、制止奢侈浪費等方面存在的問題。

查找問題要采取多種方式。包括采取召開座談會、發放征求意見表等方式征求各方面意見；領導班子成員接訪、下訪、走訪和調研，查找問題；班子成員之間互相談心，黨員領導干部與普通黨員、干部談話，共同查找突出問題。同時，還要把“解放思想、擴大開放”大討論活動查出的問題與這次查找的突出問題前后銜接。

對查找出來的問題，將按照領導班子和領導干部個人分別歸類，涉及班子成員的原汁原味反饋給本人。召開領導班子會議，專題研究、明確領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，切實形成共識。領導班子存在的突出問題，將采取適當

方式在本部門本單位予以公布，并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（二）召開專題組織生活會和民主生活會

支部召開專題組織生活會，重點是組織黨員分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。會后，要及時梳理黨員提出或反映的具體問題，提供給領導班子和成員用于民主生活會對照檢查和自我剖析。

黨組召開學習實踐活動專題民主生活會，主要程序包括：黨組主要負責同志代表領導班子就貫徹落實科學發展觀情況作對照檢查；班子成員對照檢查領導班子集體和個人在領導和推動科學發展方面存在的主要問題，自身在思想觀念、能力素質、黨性黨風黨紀和工作作風方面不適應、不符合科學發展觀要求的主要差距；班子成員開展相互批評；區掛點領導發言；黨組主要負責同志總結發言。

（三）形成領導班子分析檢查報告

分析檢查報告初稿形成后，要印發處室、直屬單位、基層計生部門，印送有關領導和服務對象、專家、群眾代表征求意見。要召開黨組擴大會議，研究吸收征求到的意見建議，形成比較成熟的分析檢查報告。

（四）組織開展群眾評議

開展群眾評議前，要將分析檢查報告印送給前期征求意見的部分對象、民主生活會列席對象，讓他們知曉所反映意見、所提建議的采納、落實情況。同時，將分析檢查報告印送給擬參加下一步評議的對象，讓他們熟悉情況，提前介入。開展群眾評議，要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，組織比較熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員、群眾，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對領導班子分析檢查報告進行評議。

三、采取有效措施確保本階段工作的圓滿完成

一是充分認識重要性。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。我們一定要認真貫徹落實區委部署，切實做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實效。要切實加強領導，把握標準時限，嚴格程序步驟，充分運用學習調研階段取得的成果，緊密結合本部門的工作實際，扎實做好分析檢查階段的各項工作。進一步把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來。

二是繼續開展好學習調研。在深入學習上再下功夫，特別是要認真學習、深刻領會黨的十七屆三中全會精神，準確把握新形勢下推進農村改革發展的目標任務、重大原則和戰略舉措。把應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響作為調研內容，深入分析人口計劃生育面臨的新問題新挑戰新任務，把思想統一到中央精神上來。

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一、檢察建議在社會管理創新中的積極作用

檢察建議為檢察機關特別是業務部門參與社會管理創新提供了有效形式，推動了檢察機關法律監督工作的深入發展，取得了積極的法律效果和社會效果。

1.通過檢察建議促進相關行業建章立制。醴陵檢察院堅持“偵防一體化”辦案思路，以辦理涉農領域職務犯罪案件為重點，分析犯罪成因，積極查找制度漏洞，促進農村基層單位建章立制。如該院在查辦5名“村官”挪用土地補償款案中發現，相關涉農惠農等專項資金監督管理中存在漏洞，該院及時向醴陵市政府提出檢察建議，建議專項資金直補到個人賬戶，減少了中間環節的流動，得到醴陵市政府采納，并在全市范圍內施行。該院在查辦一小學校長等4人貪污窩案后，向教育局發出檢察建議，督促該局出臺《關于禁止中小學違規收費的決定》，受到廣大學生家長好評。

2.通過檢察建議加強對行政執法單位的監督。該院在辦理上級院交辦的攸縣原消防大隊長、教導員李某貪污受賄100余萬元案，醴陵市原勞動局原書記曾某等3人受賄140余萬元窩案后，通過出具檢察建議書，促進醴陵市10余家有審批權限的單位落實了工程驗收、審批流程、行業事業收費項目等多項制度的公開，規范了行政執法單位執法行為。

3.通過檢察建議強化對特殊人群的幫教管理。特殊人群是社會管理的難點也是重點。2011年，醴陵市檢察院先后兩次組織干警對醴陵市500余名社區服刑人員開展摸底調查，并根據調查結果撰寫了題為《強化社區矯正法律監督的實踐探索》調研報告。報告出爐后，該院及時依據調研報告中所收集整理的社區矯正工作中存在的困難和問題向醴陵市政法委發出一份針對性強的檢察建議。醴陵市政法委在收到調研報告和檢察建議后，成立了包括公檢法司、民政、財政等18家單位在內的醴陵市社區矯正法律監督工作領導小組，完善和制定了相關社區矯正法律監督工作制度，著重解決了各職能部門之間的協調配合問題，為醴陵市社區矯正工作的健康有序運行奠定了基礎。此外，該院亦注重運用檢察建議積極做好未成年人犯罪懲處和預防工作。例如，該院去年在辦理一起未成年初二女學生系列案中所暴露出來的教育缺失問題，并根據對未完成九年義務教育未成年人犯罪的統計結果向醴陵市教育局發出針對性強的預防建議。醴陵市教育局在收到建議后，積極開展了關于預防和杜絕未完成九年義務教育未成年人犯罪的專題調研工作，并出臺了多項預防舉措，取得了良好的教育效果和社會效果。

4.通過檢察建議優化企業發展環境。醴陵市檢察院緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，在辦案過程中發現企業在日常管理中存在薄弱環節的，深入剖析原因、精心研究對策，全力保障企業權益，為企業發展保駕護航。2009年以來，該院向九家企業發出檢察建議書11份，內容涉及財務管理、職責分配、人員準入等各個方面近百條，幫助企業建章立制20余項。檢察建議書發出后，該院積極與發案企業溝通交流，促使相關負責人引起重視，督促其認真整改落實，反饋率達到80%以上。有的案發企業還邀請案件承辦檢察官到該單位進行針對性普法宣傳教育。

二、檢察建議在司法實踐中存在的問題

檢察建議在深化社會管理創新方面發揮著重要的作用，但是，不可否認，由于相關法律的缺失、管理的不規范等諸多因素，檢察建議工作還存在著不少問題亟待解決。

1.剛性約束力不強。在目前我國法律體系中，最直接的法律依據是最高人民檢察院制定的《人民檢察院檢察建議工作規定》，但該規定的效力是處于法律之下的。因此檢察建議的權威和效力得不到有效保障，對于被送達者也沒有強制約束力。因此，檢察建議需要盡快納入相關法律條文中，明確其法律地位，使其法律權威得以加強。

2.管理機制不完善，規范性不強。按照最高人民檢察院制定的《人民檢察院檢察建議工作規定》規定，各級人民檢察院辦公室統一負責檢察建議書的文稿審核、編發工作。但是，從實際情況來看，檢察建議往往是由各業務部門具體制發。對于檢察建議的管理，一些檢察院不實行集中管理和留底存檔，編號也不統一，而是由各業務部門獨立編號并隨案件入卷歸檔。這些因素導致檢察建議管理混亂，也為日后的查找和落實工作帶來不便。

3.內容缺乏針對性，可操作性不強。 檢察建議的質量不高主要體現在內容空洞，建議雷同，可操作性差。另外，目前制發的檢察建議較少對產生問題的深層次原因進行分析，往往只是針對個案問題提出建議，而針對某類問題的綜合建議較少，有深度和影響力的檢察建議就更少。

4.檢察建議跟蹤落實不到位，實效性不強。有些檢察建議發出后，未能得到具體落實，有些檢察機關沒有建立健全檢察建議跟蹤監督回訪制度，對檢察建議的回訪監督工作沒有明確責任部門，這樣檢察建議從形式上是完成了工作任務，但是沒有取得應有的實效。

三、完善檢察建議工作的若干對策

1.規范管理，增強助推創新社會管理的規范性。一是規范檢察建議的文書制作。在內容上，規定應列明所辦理案件或事項的名稱、特點，凸顯的問題、原因及解決的措施，并附檢察建議反饋表。在管理上，要求由辦公室統一負責文稿編號管理，建立臺賬，對發出時間、內容、要求發案單位整改的期限和整改效果予以登記。同時，將檢察建議的工作情況納入對內設機構和執法干警的考核和績效考評。二是規范檢察建議的適用范圍。對發案單位存在的個案問題，只對該單位提出建議，對行業存在的共性問題，向行業主管部門提出建議，同時將建議抄報上級主管單位。三是規范檢察建議的制發程序。落實審批制度，在執法辦案中發現需要提出檢察建議的，由承辦人提出，經部門負責人復核報主管領導審查，由檢察長簽發。規范送達制度，檢察建議書由承辦人向被建議單位送達，實行送達回證簽收制度，要求說明發出檢察建議的理由，了解被建議單位的負責人及聯系辦法，以便保持聯系，方便督促檢查。

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積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。

高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。

努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。

注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。

重視加強人大工作。常委會高度重視工作，堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表，按照分級負責和歸口辦理的原則，認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作，全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規，維護當事人的合法權益，起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。

一年來，人大常委會在區委領導下，依靠全體代表的共同努力，依靠“一府兩院”的緊密配合，依靠社會各界的大力支持，各項工作取得了較好的成績。回顧一年來的工作，常委會在依法履職方面雖然做了一些工作，但對照區委要求和人民群眾期望，人大工作在監督方式、措施和成效上，在發揮代表作用、為代表服務上，在依法履行職責、強化自身建設上還需進一步努力。在今后的工作中，我們將高度重視這些現實問題，采取有效措施，力爭使本屆人大常委會的工作提升到一個新高度，為全力推動經濟科學發展和社會全面進步，實現*區率先發展、更好發展、更快發展而共同努力!

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二、努力探索新形勢下加強思想政治工作的措施辦法，為改革與發展提供精神動力。組織召開了全行宣傳思想工作暨政研會年會，總結交流了全行開展職工思想政治工作的經驗，對新形勢下開展職工思想政治工作提出了新的措施辦法。深入基層開展基層職工思想狀況調研，并設置五個專題，分工各市分行進行專題調研，對全面掌握了解基層職工思想狀況，為黨委領導掌握全行思想動態，提供決策依據，為有的放矢地開展職工思想政治工作打下了良好基礎，為保持隊伍的安定穩定發揮了積極的作用。編寫的調研報告被總行評為全國政研論文二等獎。

三、精神文明建設取得了新的成效。為了推動全行精神文明建設工作，組織召開了全行創建文明行業工作座談會，總結交流了群眾性精神文明創建活動經驗，提出了加強組織領導、健全創建機制、選擇有效載體和途徑、注重建設、注重辦實事、注重實際效果等具體措施，并制定下發了創建文明行業工作的考評辦法，有力地促進了全行群眾性精神文明創建活動深入扎實開展。在年初省文明委組織的22個服務行業社會滿意度公開測評中獲得第二名的好成績，在第三屆創建文明行業競賽活動總評中有望取得好的成績。本人被省文明辦推薦為第八屆精神文明建設先進個人。經過各級行不懈的努力，縣級支行以上單位被授予各級文明單位的占80%以上，第八屆省級文明單位數量有望比上屆翻一番。羅湖支行被中央文明委評為創建文明行業工作先進單位，樂山市支行，看更多范文請搜索浙江秘書網被中央金融工委評為精神文明建設先進單位，并被總行推薦為國家級文明單位。全行文明單位的普及率及檔次有了明顯提高，達到了歷史最好水平。省文明委為我行制作了精神文明建設專題片，在東南臺和省電視臺播出，對提高我行的社會形象產生了積極的影響。

四、認真做好機關紀委工作。在重視加強省行機關干部員工以愛崗敬業、清正廉潔為主題的思想教育基礎上，根據省分行紀委布置，認真抓好處級干部述廉報告制度的落實，認真清查機關干部職工及其親屬子女是否有經商辦企業等情況。一年來，省行機關干部職工中沒有發現違反廉政規定的行為。

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一、基本情況

**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1090人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，2009年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟，保護草原植被，不斷發展壯大旅游產業，實現資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現了牧民增收，2009年人均收入1.1萬元。

二、制約經濟發展的主要因素

1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態環境日益惡化，由于牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。

2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協調。

3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養老問題主要以子女贍養為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩定、長效的社會化保障體系。

4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區建設的需求。

5、畜群結構不合理，沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。

三、解決矛盾的辦法和發展方向

1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該，達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發展旅游業，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當地牧民帶來更多的就業機會，在旅游業的帶動下快速發展。

2、加強草原保護建設，實現草原永續利用。通過建設飼草料基地、季節性休牧、濕地保護、草場改良等措施，對退化草原進行治理與合理利用，提高草地生產能力，促進牧民增收。